序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的市政工程的造價管理研究3篇樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

市政工程的造價管理篇1

市政工程一般是指城市道路、排水、交通等相關(guān)工程，建設(shè)目的是便于城市發(fā)展以及市民出行，其對城市文明建設(shè)以及社會文明建設(shè)有重要意義。市政工程建設(shè)項目涉及巨額資金，建設(shè)技術(shù)性強且工程量較大。若未對工程造價實施有效全過程管理，會導(dǎo)致工程建設(shè)造價升高、建設(shè)不穩(wěn)定或效率低等現(xiàn)象，所以在建設(shè)中必須對各個環(huán)節(jié)進行全面控制，對建設(shè)工程進行全方位監(jiān)督與管理，將全面控制管理原則、以人為中心控制原則以及分期目標管理原則相結(jié)合；要求全部建設(shè)人員嚴格執(zhí)行相關(guān)任務(wù)，監(jiān)管部門及管理人員靈活處理每個施工階段的造價控制項目，重視細節(jié)問題，在做好自我管理控制的同時，科學(xué)合理控制整個建設(shè)過程。

1市政工程造價管理與控制問題分析

1.1投資膨脹問題突出

建設(shè)市場發(fā)展速度較快，相關(guān)工程監(jiān)管體系存在不足，間接導(dǎo)致投標企業(yè)采取不良競標手段或與招標管理部門進行私下交易，縮減工程建設(shè)周期，降低工程預(yù)算；在工程長期開展中，出現(xiàn)較多投資膨脹問題，間接增加項目建設(shè)工期，使項目建設(shè)造價升高。同時，存在人為因素，使概算降低，其為了提高工程項目的有效批準率，在項目立項申請階段會預(yù)留資金缺口，或是有意識控制項目投資，影響工程項目的實際建設(shè)。

1.2施工企業(yè)墊資現(xiàn)象嚴重

招標企業(yè)由于建設(shè)資金準備不到位，導(dǎo)致無法按時將工程款足額交付施工企業(yè)，后期施工單位在實際施工中因資金不到位，無法正常施工而影響工程建設(shè)；施工單位及施工人員會對工程款的支付產(chǎn)生擔憂，使施工團隊的建設(shè)積極性降低，對工程建設(shè)質(zhì)量及進度產(chǎn)生消極影響。

1.3項目工程多層次分包、工程設(shè)計質(zhì)量與深度不足問題

施工單位在施工前未獲得足額工程款，造成其將工程項目轉(zhuǎn)交其他小企業(yè)進行施工或為了更多的工程利潤，將工程項目交接給技術(shù)不先進或不規(guī)范的個人施工團隊，不僅無法保障工程質(zhì)量，還會增加工程事故的發(fā)生率，對社會安危與穩(wěn)定構(gòu)成威脅。在市政工程項目設(shè)計階段，還易出現(xiàn)重視施工技術(shù)而忽視經(jīng)濟方面控制，對設(shè)計質(zhì)量及深度不夠重視，使項目造價管理難度增加。

2市政工程造價全過程管理與控制措施

2.1市政工程造價在投資決策階段的管理與控制措施

首先，對項目工程所在區(qū)域的實際情況進行詳細了解，對地質(zhì)狀況及相關(guān)方面資料進行收集，全方位了解項目需求，確定項目工程的設(shè)計要求、施工要求等，并擬定相應(yīng)的可行性研究報告，確定工程項目建設(shè)所需技術(shù)、資金成本、施工地等均可行，保障項目工程順利開展。其次，工程建設(shè)項目投資決策中需要運用科學(xué)的投資估算手段，且投資估算通過批準后便是工程項目的最高限額，因此估算合理、考慮周全的投資估算對決策起到重要作用。所以，招標前需要對工程所有項目造價進行分析，根據(jù)設(shè)計圖紙及設(shè)計要求估算項目建設(shè)費用，確定投資成本控制重點，規(guī)范項目報價，保障招標的公平性與合理性。最后，需要對招標文件進行認真編制與確定，對工程量清單的數(shù)量、項目進行詳細檢查、核實，避免出現(xiàn)遺漏，按照相關(guān)標準做好招標控制價，使其控制在合理造價之下；還需要將工程造價、質(zhì)量驗收標準、建設(shè)工期、質(zhì)量保證期、支付流程與標準、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容在合同條款中進行明確標注，采取相應(yīng)的預(yù)防措施以避免施工單位出現(xiàn)圍標、串標等現(xiàn)象。

2.2市政工程造價在項目設(shè)計階段的管理與控制措施

在設(shè)計階段，應(yīng)采用相應(yīng)的項目經(jīng)理責(zé)任制，對項目設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，便于采取相應(yīng)的解決措施，有效追究相關(guān)人員的必要責(zé)任，提高人員的責(zé)任意識；在項目設(shè)計開展前，相關(guān)人員應(yīng)對設(shè)計中涉及到的相關(guān)材料進行詳細了解，在設(shè)計中充分發(fā)揮材料的作用，降低材料成本，實現(xiàn)科學(xué)、合理、低成本的設(shè)計與用料。在工程項目設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)范設(shè)計方案招標競選，選擇更為合理、環(huán)保、低成本的工程項目設(shè)計方案，注重設(shè)計質(zhì)量及深度，明確給出設(shè)計周期及工程項目成本，控制設(shè)計費用以降低項目造價。優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工方案設(shè)計以及組織設(shè)計方案等，在保證項目建設(shè)質(zhì)量、施工技術(shù)及安全基礎(chǔ)上優(yōu)化造價方案。建立并不斷完善市政工程造價信息資源數(shù)據(jù)庫，增加造價咨詢服務(wù)項目，實現(xiàn)資源快速共享；加大相關(guān)人員對計算機信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與運用，加大造價管理制度的應(yīng)用力度，使工程建設(shè)造價管理緊跟時代發(fā)展步伐，結(jié)合計算機信息技術(shù)實現(xiàn)靈活管理，提高項目造價全過程管理與控制水平，提高管理與控制效果，促使工程項目低成本、高質(zhì)量、短周期完成建設(shè)。

2.3市政工程造價在項目施工階段的管理與控制措施

建設(shè)單位需要對施工方案按流程進行相關(guān)審核，結(jié)合設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場進行分析，對不合理方案進行否定，并對不合理方案的修改進行二次審核，直至符合項目要求。工程項目可以通過高效化施工組織設(shè)計，提高工程造價管理與控制效果，對施工現(xiàn)場的施工技術(shù)、施工條件進行具體分析，并擬定各施工環(huán)節(jié)的具體施工方案，對臨時項目建設(shè)、場地平整、材料運輸保存等費用進行計算與控制，選用科學(xué)、合理的施工及運輸方法，在保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上對施工費用進行控制。工程建設(shè)材料在項目造價中占據(jù)比例較大，在涉及材料選擇、購買、運輸、施工與保存等方面應(yīng)提高重視程度，并對材料流動的每個環(huán)節(jié)進行記錄，避免材料在實際使用過程中出現(xiàn)任何問題；相關(guān)部門應(yīng)對涉及造價方面的建設(shè)內(nèi)容制定相關(guān)制度進行合理管控，安排專人及時更新造價變動，工程建設(shè)完成后經(jīng)相關(guān)部門審核通過方可對賬。若工程項目因施工地地質(zhì)、土地規(guī)劃等因素而不得已發(fā)生變更時，預(yù)算部門應(yīng)及時進行造價調(diào)整，同時做好工程涉及的變更審批，對變更后工程的相關(guān)資料進行分析，降低造價成本增加的風(fēng)險。

3結(jié)語

綜上所述，市政工程項目對人民、社會以及國家均有較大的積極影響，因此做好項目造價全過程管理與控制十分必要。應(yīng)運用科學(xué)、合理的方式與手段對決策、設(shè)計、施工等各個階段的造價進行有效管理與控制，爭取獲得更大的經(jīng)濟社會效益。

作者:杜黎婷 單位:襄陽市市政管理處

市政工程的造價管理篇2

引言

城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也讓我國的建筑行業(yè)實現(xiàn)了迅猛的發(fā)展。近些年，伴隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，促進了城市之間的聯(lián)系和經(jīng)濟增長，也發(fā)揮出市政工程項目的積極作用。在市政工程項目建設(shè)中，資金的投入都是地方財政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質(zhì)量的同時節(jié)約施工成本。

1市政工程項目加強造價全過程管理的重要性

市政項目的施工質(zhì)量，關(guān)系著市政工程造價全過程管理，同時施工中每一個環(huán)節(jié)都影響著施工質(zhì)量。工程的決策時期，也就是工程的成本決策，關(guān)系到了市政工程造價的管理;在工程設(shè)計方案制定中，需要分析設(shè)計的需求，同時要對比不同的設(shè)計方案，要分析設(shè)計成本、資金量等方面合理的確定出施工方案，才能讓施工成本得到有效的控制;進行工程項目施工過程中，施工過程要按照設(shè)計圖紙;竣工后，要計算整體的成本總額，與前期投資金額和實際金額做出分析和對比。市政工程整體的經(jīng)濟效益關(guān)系著造價全過程，對于施工中所有的環(huán)節(jié)要求較高，因此才能確保市政工程的整體質(zhì)量。

2市政工程全過程造價控制管理存在的問題

2．1各建設(shè)階段造價控制重點不清晰

進行市政工程建設(shè)中，因為市政工程工作任務(wù)重，具有很強的特殊性，項目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點和要點，會導(dǎo)致施工進度緩慢。施工開展前，要合理的計算施工費用，嚴控施工建設(shè)成本。

2．2施工過程中管理執(zhí)行標準不一致

市政工程項目通常工作任務(wù)繁重，并且十分的復(fù)雜，同時施工中由于規(guī)章制度在標準上不太統(tǒng)一，由于涉及的部門和專業(yè)較多，需要協(xié)調(diào)作業(yè)。在施工中，如果對于造價管理缺乏管控，會造成工程建設(shè)的要求和標準相差很大，會影響到施工建設(shè)的質(zhì)量，從而也就導(dǎo)致了造價增加的問題。

2．3缺乏工程造價控制和管理意識

施工中管理單位和施工企業(yè)都會缺乏一定的造價控制和管理意識，因為市政工程多數(shù)都是政府部門投入資金，在管理上都是聽從上級的安排，項目前期工作投入就很少，市政工程造價控制和管理都是在概預(yù)算和變更審核中。工程前期的成本控制不到位，也造成了日后施工中追加成本費用，另外在施工中也尚未進行動態(tài)化管理。例如，在某地區(qū)的項目建設(shè)中，由于施工工藝要求較高，工程施工工期比較緊張，項目前期的工作籌備時間很短，設(shè)計和概算編制過程也較為緊張，在施工中就出現(xiàn)了很多重點工作遺漏，從而就出現(xiàn)了工程設(shè)計變更等問題，給工程的費用帶來了增加，也導(dǎo)致了項目的成本升高。

2．4施工過程中存在管理缺乏規(guī)范

進行施工過程中，由于監(jiān)管部門缺乏有效的工程造價管理，存在很多的問題，例如，工程中涉及到的資料造假、貪污等行為。因此，工程建設(shè)中要實現(xiàn)透明化、公開化的管理。尤其是在進行招投標過程中，政府部門要嚴格的核查承包方的資質(zhì)，全面的考量承包方，才能確保施工造價的管理。

2．5現(xiàn)場簽證缺乏科學(xué)、合理性

現(xiàn)階段，我國工程監(jiān)督管理模式還是使用的建立和評價分開措施。因此在成本核算過程中，工作人員都尚未親臨到施工現(xiàn)場展開監(jiān)督和管理工作，都是按照施工設(shè)計圖紙以及報賬單完成編制簽證，也就導(dǎo)致了在施工中會出現(xiàn)很多問題。例如，在施工中會使用到大型的起重機，但是起重機缺乏有效的單據(jù)，造成了日后結(jié)算過程出現(xiàn)了分歧，另外，很多的核算人員尚未進入到施工現(xiàn)場，無法有效掌握施工進度和施工具體內(nèi)容，出現(xiàn)了弄虛作假的行為，還采用了質(zhì)量差的材料等，也就導(dǎo)致了工程的造價增加。

2．6缺乏優(yōu)秀的管理人員

目前，造價管理人員的專業(yè)性和綜合素養(yǎng)關(guān)系著市政造價控制和管理的順利開展?，F(xiàn)階段，很多的市政工程建設(shè)中缺乏優(yōu)秀的管理人員，很多的造價管理人員都是其他部門借調(diào)，尚未具備專業(yè)的理論知識和豐富的經(jīng)驗，也給市政全過程造價控制和管理帶來了極大的影響。另外，很多的施工企業(yè)也忽視了全過程造價人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，無法提高造價控制和管理的質(zhì)量，導(dǎo)致了造價控制工作開展的效率很低。

2．7施工階段的工程變更造成損失

在開展市政工程項目施工中，會有眾多的原因造成變更問題的發(fā)生，設(shè)計變更會導(dǎo)致工程建設(shè)過程的不良影響，也會增加施工成本，直接影響著施工項目的經(jīng)濟效益。造成施工環(huán)節(jié)的工程變更有很多種，有施工不合理、設(shè)計方面等。第一，缺乏施工現(xiàn)場的勘察，現(xiàn)場勘察主要為日后設(shè)計環(huán)節(jié)和工程施工建設(shè)提供有效的參考和依據(jù)，若工程開始之前尚未進行深入的勘察，造成了建設(shè)都是不全面性的，從而增加了施工變更。第二，因為設(shè)計不科學(xué)造成的。在設(shè)計環(huán)節(jié)由于缺乏規(guī)劃和合理性，造成設(shè)計和日后施工出現(xiàn)不相符。很多的施工企業(yè)在施工建設(shè)中，設(shè)計變更出現(xiàn)也就帶來了停工和返工等情況，也就增加了施工成本，從而也會增加施工周期，設(shè)計變更的產(chǎn)生，會給造價管理工作帶來極大的影響，同時也無法有效的管控施工成本。

3市政工程造價全過程管理與控制策略

3．1加強投資決策階段的管理與控制

目前，市政工程造價管理人員在決策環(huán)節(jié)需要將準備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報告，做好項目的各項評價工作，尤其是技術(shù)以及成本方面的方案。另外，要優(yōu)化項目建設(shè)方案，確保投資的估算準確性。在市政工程項目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價資料，對于整個項目建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。因此，要全面的分析項目投資估算，確保項目投資估算的科學(xué)、合理性，項目建成之后才能確保經(jīng)濟效益最大化。

3．2工程設(shè)計階段的管理與控制

分析當下的市政工程項目施工建設(shè)過程，設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)系著整個項目的正常運行。因此，進行項目建設(shè)造價控制中，要重視設(shè)計環(huán)節(jié)和投資決策環(huán)節(jié)的造價控制。設(shè)計造價控制目標，主要是在設(shè)計環(huán)節(jié)開展制定，可以確保項目的投資金額和預(yù)期的投資金額相符。但是從當下的很多現(xiàn)狀分析，在初步的設(shè)計造價控制中，需要做好投資估算的工作，要結(jié)合項目技術(shù)設(shè)計以及施工圖紙等方面，對工程造價目標進行概算。

3．3重視現(xiàn)場簽證，了解工程造價變化

進行市政工程項目開展中，工程造價會有來自多方面因素的影響，如，四周的環(huán)境、地下管線、地質(zhì)條件、材料質(zhì)量、施工進度等，會導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)變更，在變更中就要做好有效的管控和識別。例如，招標文件中勘察報告中會包含了地下公共管線或者是地質(zhì)條件等詳細資料，因為施工企業(yè)在進行招投標中因為自身的問題尚未將這些處理費用納入到合同款項中，所以額外的簽證費用可以不用支付;施工中施工企業(yè)對于材料選擇要嚴控，例如，投標單位在合同中跟實際建設(shè)中使用的材料不一致，選擇了價格低的材料，或者是材料價格偏高，要防止出現(xiàn)造價超標等問題。另外，對于額外的簽證費用也要進行反復(fù)的核實，如果發(fā)生變更后，就要及時找出變更的具體問題，然后計算出具體變更產(chǎn)生的費用，對于項目費用要做到動態(tài)化的管理，才能有效的避免簽證變更給工程建設(shè)帶來影響，造成施工成本的浪費。

3．4加強材料管理，明確材料價格

在整個市政工程項目中，材料的費用占據(jù)到了70%左右，因此對于施工中材料的質(zhì)量就要加以把控，尤其是進入到施工現(xiàn)場的材料要進行抽樣檢查，防止使用質(zhì)量差的材料;在招標中，對于合同中材料、設(shè)備的價格要有明確化，尤其是單價合同中，確定好材料的數(shù)量、設(shè)備型號后要對比價格，作為建設(shè)造價人員和施工現(xiàn)場的管理人員要時刻了解和掌握行情，如果是價格波動太大要結(jié)合實際情況合理的選擇材料和設(shè)備，才能有效的控制工程造價。

3．5重視技術(shù)與經(jīng)濟，有效控制投資

要想確保施工企業(yè)在建設(shè)中的質(zhì)量、進度、經(jīng)濟效益等方面，作為施工組織來說，對于涉及到的人力、物力要加以管控。因此，施工項目的管理人員、技術(shù)和施工人員都要掌握技能，同時還要增強經(jīng)濟觀念，按照具體情況做好施工項目的輔助性工作。在進行施工中會有各種問題發(fā)生，施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及設(shè)計人員要做好溝通，確定出一套合理的解決方案，防止施工過程中施工成本浪費問題。除此之外，工程造價管理人員要有效的管控好整個全工程造價，要實時并且動態(tài)的監(jiān)控項目招投標、簽訂合同、竣工等環(huán)節(jié)，防止工程造價發(fā)生超預(yù)算等情況。

3．6招標投標階段的管理與控制

進行市政工程項目施工之前，招投標工作的開展需要格外重視。尤其是要規(guī)范招標的全過程，才能讓政府部門在招投標過程中便于管控。同時，開展招投標期間，要確保符合工程項目建設(shè)標準，對于項目建設(shè)的質(zhì)量和成本才能有效的控制。進行項目建設(shè)過程中，要想確保工程造價有序的開展，其中技術(shù)和成本管理是兩個最關(guān)鍵的基礎(chǔ)。進行完項目招投標后，就要簽訂項目建設(shè)合同。擬定合同的目的是對于雙方的建設(shè)中權(quán)力和業(yè)務(wù)做好分工和明確，對于整個建設(shè)過程做好統(tǒng)一的管理，防止出現(xiàn)違規(guī)等行為，將職責(zé)做好細化和劃分。另外，在項目建設(shè)中會有很多的不確定因素，因此要在合同中做好闡述和說明。

3．7工程施工階段的管理和控制

市政工程項目造價控制環(huán)節(jié)，要重視好施工組織設(shè)計，利用高效的施工組織設(shè)計可以幫助給項目工程提供資料和參考。要分析項目中采用的施工技術(shù)，結(jié)合施工各項條件等因素確定出最佳的施工方案。另外，要做好施工現(xiàn)場各種費用的報價管控，合理的降低建設(shè)中產(chǎn)生的費用。

3．8實行全方位合同管理

合同管理是施工工程造價中十分重要的一項工作。簽訂施工承包合同中，就要全面的考慮到費用索賠和日后出現(xiàn)的分歧，可以降低在工程結(jié)算中因為合同條款不健全造成的不必要糾紛。與此同時，要將計費標準明確，加強合同管理，要從簽約和合同談判環(huán)節(jié)下手，合同要確保嚴謹化和規(guī)范化，合同條款要確保完善性，將雙方的義務(wù)和權(quán)利都要明確。另外，在現(xiàn)場管理中，作為項目經(jīng)理和概預(yù)算工作人員都要掌握合同的具體內(nèi)容，技術(shù)、材料管理和財務(wù)人員也要熟練的了解到合同具體事項，要確保按照合同嚴格執(zhí)行，降低、設(shè)計變更等問題的發(fā)生，才能減少雙方的分歧和索賠。

3．9提升工程造價管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)

在市政工程造價管理和控制中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)關(guān)系著造價管理工作質(zhì)量，因此作為施工企業(yè)來說，要提高工程造價管理人員的綜合水平，要打造出一支高素養(yǎng)的造價團隊，加大日常的培養(yǎng)工作。另外，在招聘環(huán)節(jié)，要提高造價管理人員的準入門檻，同時選擇優(yōu)秀的人才，在日常的工作中要重視到人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)，聘請專業(yè)的造價管理講師進行講座，多組織開展分享和交流活動，不僅要掌握先進的理論知識，還要具備豐富的經(jīng)驗，同時要在管理中加入考核，將培訓(xùn)結(jié)果和績效考核掛鉤，才能提高造價管理人員的積極性，提升整體的綜合素養(yǎng)和造價水平。

3．10竣工結(jié)算階段的造價控制

進行工程造價控制過程中，最后一個環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算?？⒐で?，業(yè)主方需要將各項結(jié)算資料準備齊全，然后施工企業(yè)要編制結(jié)算書，要將收集的資料全部給報價部門做出審核。編制結(jié)算書中，范圍包含了工程竣工結(jié)算的費用，尤其是核查是否按照合同，驗收標準，結(jié)算方法等是否一致性;另外，進行工程量核查中，要嚴格的按照施工設(shè)計圖紙開展審核工作。對設(shè)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的變更簽證也要完成審查?？⒐そY(jié)算時，需要各個部門多進行協(xié)調(diào)和溝通，才能確?？⒐けＹ|(zhì)保量的完成。

4結(jié)論

綜上所述，市政工程項目造價管理中，極易遭到各種內(nèi)部和外部等因素的影響，對此要分析項目建設(shè)期間重點內(nèi)容，同時有效管控。從市政項目的招投標、決策、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要開展集中的管控，確保項目的質(zhì)量和進度，實現(xiàn)項目建設(shè)的經(jīng)濟和社會效益。

作者:許剛 單位:寧夏建瓴偉業(yè)工程咨詢有限公司

市政工程的造價管理篇3

1市政工程造價管理的內(nèi)涵

（1）工程造價管理，顧名思義就是指工程的建造價格。從業(yè)主的角度來說，是指一個項目建設(shè)的預(yù)算開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，所以也可以叫建設(shè)投資管理。項目從立項到設(shè)計，到招標、施工，以及竣工后投入使用，每個階段都離不開造價的確定。（2）企事業(yè)單位的工程造價，屬于微觀管理范疇，設(shè)計單位、工程造價咨詢單位等都是按照業(yè)主的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定有效的控制建設(shè)工程造價。我們從小的招標費用、設(shè)計費用、控制價編制費用，大的工程建設(shè)建安費都要控制。

2市政工程造價管理的問題

目前大家對造價管理的理解只停留在預(yù)算和結(jié)算上。而在工程項目的全過程的其他階段的控制少之又少。比如在決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段等的管理特別缺乏。市政施工全過程都不同程度地影響著工程造價。

2.1決策階段的影響

一個項目的可行性研究報告的編制過程中，投資估算部分，就關(guān)系著各項經(jīng)濟決策，以及影響建設(shè)標準的水平確定，直接大程度的影響整個工程項目的造價。

2.2設(shè)計階段的影響

據(jù)不完全統(tǒng)計，設(shè)計階段對工程造價影響的可能性為40%~70%?？辈熘苯佑绊懼O(shè)計，勘察不到位可能會導(dǎo)致設(shè)計深度不夠。設(shè)計人員的水平問題，對市場的人工機械材料等不了解，設(shè)計方案選擇的不合理，對項目的實施環(huán)境不了解等，都可能導(dǎo)致施工中遇到設(shè)計外的問題，甚至要重新更改設(shè)計方案，不僅拖延了工期，更是可能造成工程投資的增加。例如我單位基地建設(shè)工程，由于地勘不到位，原設(shè)計采用條形基礎(chǔ)，二期施工后，經(jīng)查看現(xiàn)場，對總平圖進行調(diào)整，重新進行補勘，重新修改設(shè)計為樁基礎(chǔ)。該項目估算600多萬的工程，控制價增加到1000萬，當然由于人才機上漲也影響了部分造價。

2.3招標階段的影響

該階段主要流程有：編制招標文件、經(jīng)審核后發(fā)布招標信息，直到中標人產(chǎn)生等一系列工作。其中合同簽訂方式、風(fēng)險包干范圍、優(yōu)惠條件確定以及工程結(jié)算方式等都在招標文件體現(xiàn)。還有，工程量清單更是招標文件組成的關(guān)鍵部分，那么工程量清單的編制人若水平不高，再加上往往都是時間緊，容易影響工程量清單的準確性以及可靠性，例如：清單的項目編碼模糊，項目特征的描述不夠清晰、不夠完善甚至描述錯誤，工程量計算錯誤，都直接影響投標人報價的準確性，從而造成失去該階段的造價控制。

2.4施工階段的影響

施工階段包括前期的簽訂合同，施工過程，以及竣工驗收等。市政工程本來就相對變更多、隱蔽工程多，若施工前期的圖紙會審、管線協(xié)調(diào)會和其他相關(guān)技術(shù)協(xié)調(diào)會手續(xù)未辦好就急于開工，或者還有施工組織設(shè)計未按程序?qū)徟?，施工組織設(shè)計不合理等，那么，施工中就會造成邊施工邊整改，影響工程進度和工程質(zhì)量。這就導(dǎo)致簽證多，造價可能也就增加。況且現(xiàn)場簽證又經(jīng)常存在計量和計價分離的情況，如果現(xiàn)場簽證人員不負責(zé)任，不按實際簽證隱蔽工程，就可能導(dǎo)致投資大大增加。例如：某污水主干管網(wǎng)及提升泵站工程，由于該工程是EPC工程，合同明確規(guī)定由于承包方原因造成的變更及增加工作量不給予計算。該工程因承包方設(shè)計施工錯誤導(dǎo)致樁基增加38萬，結(jié)算時不給予認可。室外管線和附屬構(gòu)筑物也屬于設(shè)計未考慮周到，結(jié)算時增加造價52萬，結(jié)算時仍不給予認可。

2.5竣工結(jié)算階段的影響

一是竣工圖審查問題，由于市政工程存在一些隱蔽工程，以及一些不確定性因素，施工圖很多方面都是暫定的做法以及暫定的工程量，這就需要在竣工圖完整、準確的體現(xiàn)。竣工圖審查不嚴謹就會導(dǎo)致竣工圖與實際施工不符，影響結(jié)算價格；二是存在虛報工程量的問題，為了提高造價，計算錯誤等；三是定額高套，而且計取不該計取的一些費用；四是材料價格不真實，價格虛高的現(xiàn)象。這些都影響著工程最后的造價。例如，某邊坡支護工程，在結(jié)算時，措施費高套定額，造價增加了10萬，計算了鋼斜道，又計算了施工便道，重復(fù)計算，造價增加了8萬。

3市政工程造價的管理控制

市政項目全過程的不同階段都對工程造價有著不同程度的影響，因此我們要針對不同階段，進行不同的管理與控制，不斷強化投資監(jiān)督管理體制以及財政審核監(jiān)督作用。

3.1決策階段的控制

項目的決策階段是建立在可行性研究的基礎(chǔ)之上，是需要我們充分考慮工程項目賴以生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟市場和環(huán)境。我們的可研編制人員，要研究和掌握市場經(jīng)濟各項發(fā)展的趨勢，加強各種與之有用信息的收集，作出分析和交流。作為業(yè)主，要主動參與其中，與之溝通認真審查，要進行多方案比較，包括經(jīng)濟效益比較和技術(shù)方案比較。在投資估算的計算上，要結(jié)合市場材料機械的各項調(diào)查，要有造價專業(yè)的人員一起參與。例如某道路改造工程中的可研編制里采用30mm厚的30cm×30cm的花崗巖人行道進行估算，在我市信息價每平方米材料價格64元左右，后期設(shè)計采用50mm厚15cm×15cm的玫瑰紅花崗巖，每平方米價格158元左右。總共人行道9800平方左右，單價高了一倍多，加上管理費利潤等，整個工程造價增加了約120萬。

3.2招標階段的控制

（1）招標文件。從招標文件的編制，要對標文進行推敲，首先評標辦法的確定，還有合同條款的嚴密性，避免引起索賠的發(fā)生，以及不必要的紛爭和索賠。要明確風(fēng)險包干范圍以及結(jié)算計價方式，能細盡量細，做到事事有依有據(jù)。（2）工程量清單。作為招標文件的組成部分，至關(guān)重要的部分，要找相對專業(yè)的造價人員編制，要嚴格審查。例如：某市區(qū)“一河兩岸”夜景提升工程，預(yù)算編制人員漏算所有拆除項目，中標人提出要在今后結(jié)算就會增加造價約30萬元。

3.3設(shè)計階段的管理

（1）有需要勘察的項目，要在設(shè)計前進行交底，以免出現(xiàn)設(shè)計盲區(qū)。（2）設(shè)計通過招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位和設(shè)計方案，按上級批準的投資估算，采用標準設(shè)計和限額設(shè)計相結(jié)合，有效的控制工程建設(shè)投資。限額設(shè)計，結(jié)合工程所在地的實際資金情況，要求使用功能不能少，技術(shù)標準要求不能降低。（3）設(shè)計概算要求所選的設(shè)計人員既要懂設(shè)計，又要懂一些造價知識，要了解市場上材料的性能和價格。比如，市政排水管網(wǎng)建設(shè)中，采用HDPE雙壁波紋管還是采用PE管，這個價格就差很多，要逐步優(yōu)化設(shè)計，不要造成不必要的投入和資源的浪費。我們要對影響設(shè)計概算較大的部分重點審查。（4）設(shè)計人員要對現(xiàn)場了解，要考慮全面，設(shè)計出的施工圖要具有可行性，隱蔽存在的問題，都要在設(shè)計時考慮。比如，是否考慮軟基換填的問題，實際現(xiàn)場符合開挖條件否，是否要采取頂管或者拖拉管等方式進行管道的埋設(shè)等。

3.4施工階段的管理

（1）施工階段是建設(shè)項目的主要階段，是項目投資最大的階段，施工前要編制資金使用計劃，撥款計劃，合理確定工程造價控制的目標值。（2）施工進場前一定要做好技術(shù)交底和安全交底，一是避免返工，二是盡量減少產(chǎn)生合同外的費用。對于設(shè)計變更，要有設(shè)計變更通知單，要規(guī)范設(shè)計變更程序。（3）嚴格做好簽證。派到施工現(xiàn)場的甲方代表和監(jiān)理，都必須要有專業(yè)素質(zhì)，而且要有高度的責(zé)任感和使命感，不僅要把工程保質(zhì)保量地完成，還要配合做好內(nèi)頁、造價等相關(guān)工作。辦理簽證要及時，不僅施工方要做好施工記錄，甲方和監(jiān)理也要做好現(xiàn)場的記錄，尤其隱蔽工程部分，避免補充簽證，到時候無憑無據(jù)，造成不合理的工程量增加等一系列問題。（4）甲方、監(jiān)理和施工方的現(xiàn)場代表，都需要有一定的造價知識，否則容易出現(xiàn)重復(fù)計算，重復(fù)簽證的問題。（5）施工組織設(shè)計對施工中措施費又較大影響。施工前，監(jiān)理必須對施工組織設(shè)計進行審查，看施工方案是否合理，從投資和可行性等方面來研究是否合理。尤其在比較復(fù)雜的市政工程中，措施費對造價的影響也很大。比如某市某橋加固及景觀改造工程，工程造價約690萬。一開始設(shè)計只是簡單的描述采用鋼便橋來施工，無詳細設(shè)計，待中標單位自行考慮編制措施方案。因此，控制價未計算鋼便橋的費用。等招標確定中標單位后，施工單位對鋼便橋進行了設(shè)計及預(yù)算，鋼便橋施工造價約320萬，經(jīng)專家評審，方案可行。但我市有規(guī)定，結(jié)算價不能超控制價10%以上，否則工程結(jié)算不給予審核批復(fù)。遇到問題就要解決問題，一項措施費占整個工程造價比例大。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和施工方研究討論，是否可以優(yōu)化措施的問題。經(jīng)研究討論，提出采用架橋機假設(shè)在舊橋上來施工。并經(jīng)有關(guān)部分對舊橋承載力進行檢測，承載能力符合要求。經(jīng)預(yù)算，架橋機按臺班，造價大概六十萬，大大節(jié)省了投資。

3.5竣工結(jié)算階段的控制

到了結(jié)算，可以說已經(jīng)到了項目的尾聲，但是，對于項目的投資來說，也是重要的一部分。做好結(jié)算審核工作，才能有效控制工程造價。（1）施工方所有的結(jié)算相關(guān)資料要按合同規(guī)定先送監(jiān)理方審核，監(jiān)理和業(yè)主要認真審查結(jié)算送審資料，尤其竣工圖，因為竣工圖是結(jié)算的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場未做的工序出現(xiàn)在竣工圖上。要對竣工圖中的數(shù)量進行現(xiàn)場核實。（2）作為建設(shè)項目甲方管理人員，要充分了解施工現(xiàn)場工藝，要經(jīng)常下工地，理論結(jié)合實際，不要紙上談兵，否則面對結(jié)算單位，不具有說服力。（3）由于市政工程的隱蔽項目多，簽證多，作為審核人員，不單要認真熟悉、理解圖紙,同時對于簽證單的合理性和符合性也要進行詳細審核，避免出現(xiàn)明顯不符合邏輯的錯誤。（4）對市政定額要非常熟悉，不讓施工單位有高套定額和定額換算錯誤的機會。

4結(jié)束語

總之，由于市政項目本身基本是國有投資和地方的資金，我們要把有限的投入落實到實處，這是作為市政項目建設(shè)者必須努力追求的。做好市政工程項目的全過程造價管理與控制是一項系統(tǒng)工作，需要工程建設(shè)的參加者通過不斷努力才能很好地實現(xiàn)。

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作者:章愛娥 單位:三明市市政工程養(yǎng)管中心