發(fā)布時(shí)間：2022-04-09 03:45:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術(shù)性貿(mào)易措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易措施的影響變得更加普遍。技術(shù)性貿(mào)易措施是指一個(gè)國(guó)家以國(guó)家安全、保障人類(lèi)健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為以及保護(hù)消費(fèi)者利益為由，制定和實(shí)施的一系列技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的措施。此外，為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康，各國(guó)還制定和實(shí)施了動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。這兩方面的技術(shù)性貿(mào)易措施，與以往關(guān)稅和其他非關(guān)稅手段只會(huì)限制貿(mào)易的性質(zhì)不同，它們具有以下兩方面性質(zhì)。
（一）技術(shù)性貿(mào)易措施具有創(chuàng)造貿(mào)易和糾正市場(chǎng)失靈的性質(zhì)
技術(shù)性貿(mào)易措施具有促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的積極作用，能促進(jìn)和便利貿(mào)易?；蛘哒f(shuō)，技術(shù)性措施具有提高公共福利的潛力，對(duì)市場(chǎng)失靈具有改正功能，能夠創(chuàng)造貿(mào)易。為了追求各種公眾的福利，為了努力增加貿(mào)易和規(guī)范貿(mào)易，政府制定了法規(guī)以及政策措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)，確保衛(wèi)生健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性措施的主要成分，它是國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言。標(biāo)準(zhǔn)體系能夠提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全球自由貿(mào)易體系。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，將難以想象國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性。它對(duì)于一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的便利化都是重要的。它有助于消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，為外國(guó)消費(fèi)者提供購(gòu)物的保險(xiǎn)，增加產(chǎn)品貿(mào)易。因此，標(biāo)準(zhǔn)是公正自由貿(mào)易成功的基礎(chǔ)，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）技術(shù)性貿(mào)易措施具有限制和扭曲貿(mào)易的性質(zhì)
技術(shù)性貿(mào)易措施同時(shí)又具有阻礙其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的性質(zhì)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量為23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。據(jù)估計(jì)，2006年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易，影響全球貿(mào)易額達(dá)8萬(wàn)億美元。
不同于配額、自愿出El限制等其他非關(guān)稅措施對(duì)貿(mào)易的顯，技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)貿(mào)易的障礙具有隱蔽性。有許多技術(shù)性措施宣稱(chēng)是增進(jìn)福利的措施，卻打算作為達(dá)到其他目的的政策工具正日益變成重要的貿(mào)易障礙。在國(guó)際認(rèn)可的合法外衣下制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序可能在某些措施背后隱藏著戰(zhàn)略目的，例如，通過(guò)對(duì)潛在外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者增加成本保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)外國(guó)進(jìn)入者制造足夠高的障礙以完全有效地排除他們。不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠明顯地增加進(jìn)出口成本或者阻止市場(chǎng)準(zhǔn)入，造成對(duì)潛在和現(xiàn)有進(jìn)出口商的額外障礙，對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行歧視，影響或限制貿(mào)易。在出口商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)之前，技術(shù)性貿(mào)易措施迫使?jié)撛诔隹谏套龀龇戏ㄒ?guī)或服從檢測(cè)的產(chǎn)品或工藝改變。無(wú)論制定的技術(shù)性措施具有歧視性或者僅僅起增加出口商成本的作用，對(duì)潛在出口商制造額外的穿越障礙，都可能影響貿(mào)易。
二、WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的軟約束力
世界貿(mào)易組織的所有成員間達(dá)成并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，這項(xiàng)協(xié)議確保各國(guó)采取的技術(shù)性措施不對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。可是，協(xié)議沒(méi)有界定技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念本身，而是原則性地界定了有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的可接受行為。協(xié)議規(guī)定技術(shù)性措施必須用于非歧視目的，不允許影響貿(mào)易的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，不鼓勵(lì)給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不公平優(yōu)勢(shì)的任何方法。
WTO協(xié)議承認(rèn)政府為了人類(lèi)健康、動(dòng)植物生命、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者利益可以適當(dāng)考慮采用標(biāo)準(zhǔn)，不阻止政府采取必要措施確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)政府使用適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不要求其改變保護(hù)水平。雖然協(xié)議制定了避免“不必要”貿(mào)易障礙和對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視的基本規(guī)則，但把技術(shù)性貿(mào)易壁壘間接地定義為協(xié)議框架內(nèi)可接受行為的失敗。協(xié)議試圖確保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序?qū)Q(mào)易不造成“不必要的障礙”，并且覆蓋生產(chǎn)工藝和方法?？墒牵瑓f(xié)議中“不必要”這個(gè)界定太籠統(tǒng)了，在區(qū)分合法與非法上不具有明確的硬性約束力。
由于各國(guó)在究竟哪些具體管制措施應(yīng)該是什么上缺乏共同看法，加深了各國(guó)具體措施的差異性。在每個(gè)國(guó)家政治過(guò)程之外，各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、需要和對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)的不同理解水平都是可能導(dǎo)致政府采取不同的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的因素。各國(guó)具體技術(shù)性措施的差異是客觀存在的，所以，WTO對(duì)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施不可能要求整齊劃一。WTO協(xié)議允許政策措施多樣性，同時(shí)鼓勵(lì)但不要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
不同于其他扭曲貿(mào)易的政策措施，技術(shù)性貿(mào)易措施具有糾正市場(chǎng)失靈等提高效率和社會(huì)福利的性質(zhì)。因此，世界貿(mào)易組織在某些情況下承認(rèn)這些影響貿(mào)易的技術(shù)性措施的合法性，允許獨(dú)特國(guó)情的成員所需要的政策差異。雖然協(xié)議對(duì)技術(shù)性措施提供了高度相關(guān)和有用的參考框架，但仍然留有足夠的理解空間。由于提高效率的可能性，評(píng)估這些技術(shù)性措施影響貿(mào)易的損失比關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘更加復(fù)雜。作出一項(xiàng)技術(shù)性措施是否充當(dāng)貿(mào)易壁壘的評(píng)估難度在于需要更多這些措施對(duì)貿(mào)易影響的信息和資料以及評(píng)估這些資料的分析工具。因此，當(dāng)～項(xiàng)技術(shù)性措施可能對(duì)出口到某個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)比對(duì)國(guó)內(nèi)制造商具有更大影響時(shí)，可能難以結(jié)論性地展現(xiàn)這項(xiàng)技術(shù)性措施不是保護(hù)目標(biāo)市場(chǎng)上消費(fèi)者的合法工具，而天生就是歧視性的手段。即使某些技術(shù)性措施缺乏合法理由，因而要求取消或修改，但實(shí)踐中總是懸而未決?？傊澜缳Q(mào)易組織對(duì)各國(guó)具體的技術(shù)性措施最多只有軟約束力。這是各國(guó)紛紛采用技術(shù)性措施進(jìn)行歧視性保護(hù)和傷害對(duì)手的重要原因。
三、中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）機(jī)遇
WFO提供了中國(guó)與外國(guó)協(xié)商和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端的機(jī)制。隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，中國(guó)與其他成員之間發(fā)生有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的糾紛和爭(zhēng)執(zhí)案件會(huì)逐年增加，所遭受外國(guó)技術(shù)性壁壘的損失會(huì)日益擴(kuò)大。WTO為中國(guó)與其他成員之間解決糾紛提供了一個(gè)協(xié)商和最終裁決的平臺(tái)，為中國(guó)解決面臨的技術(shù)性壁壘問(wèn)題提供了過(guò)去所沒(méi)有的新機(jī)制和新機(jī)遇。
中國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為制定／修訂和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度全球化以及世界貿(mào)易組織達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，促進(jìn)了中國(guó)根據(jù)自身發(fā)展需要建立起科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和戰(zhàn)略的步伐。近年來(lái)，國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動(dòng)了國(guó)家和產(chǎn)業(yè)界的研發(fā)投入快速增加；深化科技體制改革，促進(jìn)了科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的大幅度提升。到2020年中國(guó)將建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，自主創(chuàng)新成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，中?guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)科技興貿(mào)，到了一個(gè)全民共識(shí)的歷史時(shí)代。這些都為中國(guó)制定／修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)，迎來(lái)了中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證快速發(fā)展的新機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國(guó)家比以往更加重視技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快更新速度，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家需要增加研發(fā)和教育投入，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的既有技術(shù)成就，同時(shí)加快自主創(chuàng)新；反過(guò)來(lái)，又迫使發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移技術(shù)，以發(fā)展中國(guó)家的自主創(chuàng)新打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷局面。這也為中國(guó)完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系準(zhǔn)備了物質(zhì)技術(shù)條件。
（二）挑戰(zhàn)
1.歐、美、日等貿(mào)易保護(hù)主義思潮開(kāi)始抬頭。近年來(lái)，歐、美、日等新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。它們是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)。它們特定、清晰的政策目標(biāo)、歧視性的政策取向、廣泛的保護(hù)對(duì)象和體系化的保護(hù)措施，使得其技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系有效地保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng)，為本國(guó)企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)提供有效技術(shù)支持。
歐、美、日等運(yùn)用技術(shù)性壁壘實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的思潮和行動(dòng)已經(jīng)展露，并鮮明地帶有以下一些新特點(diǎn)：第一，它們技術(shù)性壁壘高、要求嚴(yán)格、覆蓋領(lǐng)域廣泛、擴(kuò)散效應(yīng)明顯；第二，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘正逐漸體系化；第三，其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置既提高政府行為的權(quán)威性和有效性，又充分發(fā)揮非政府行為的作用；第四，其TBT體系從單邊保護(hù)轉(zhuǎn)向多邊貿(mào)易體系下的合法性保護(hù)；第五，其積極將本國(guó)或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并向其他國(guó)家推行；第六，其積極采取技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
2.中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)相對(duì)滯后。盡管中國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了不少工作，并取得了一定成績(jī)，但世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施這一非關(guān)稅壁壘的制定和實(shí)施正在不斷強(qiáng)化。而中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施法規(guī)體系不完善，制定程序和管理工作不規(guī)范，這些都很難滿(mǎn)足進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的要求，致使外貿(mào)受到巨大損失和代價(jià)，使中國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)性貿(mào)易措施體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的需要。這樣的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)中國(guó)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)準(zhǔn)入的巨大影響。較高要求的技術(shù)性措施能夠顯著地增加進(jìn)出口的成本，甚至完全阻止產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，中國(guó)大陸有15.13%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；在中國(guó)22大類(lèi)出口產(chǎn)品中，有18類(lèi)遇困，直接損失達(dá)691億美元，約占當(dāng)年全年出口額的9.07%；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給中國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。2006年中國(guó)大陸企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%，約占當(dāng)年全國(guó)出口貿(mào)易額的2.7%；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%；有15.22%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。隨著中國(guó)出口規(guī)模的日益擴(kuò)大，外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)隨之繼續(xù)提高，對(duì)中國(guó)出口造成的損害將會(huì)繼續(xù)增加。
4.中國(guó)遭遇外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口的影響。外國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源和尖端技術(shù)對(duì)華輸出限制對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。外國(guó)為了保護(hù)其本國(guó)稀缺礦產(chǎn)資源，采取種種關(guān)稅及非關(guān)稅手段限制這些資源對(duì)中國(guó)的出口。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和政治勢(shì)力對(duì)中國(guó)一直采取尖端技術(shù)封鎖、高端產(chǎn)品限制、低檔產(chǎn)品傾銷(xiāo)的歧視政策。中國(guó)進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系很不完善，大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。技術(shù)性貿(mào)易壁壘門(mén)檻低，進(jìn)口產(chǎn)品不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。而且環(huán)境問(wèn)題突出，這已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。中國(guó)發(fā)現(xiàn)和控制外國(guó)問(wèn)題產(chǎn)品的行政能力、技術(shù)能力仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。
四、中國(guó)制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略的緊迫性和重要性
隨著關(guān)稅措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的逐步弱化，技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主要政策調(diào)節(jié)工具。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的急速擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易摩擦開(kāi)始頻繁出現(xiàn)，且愈演愈烈，潛伏著貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)。特別是歐、美、日等國(guó)通常以維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、保障本國(guó)消費(fèi)者健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等為借口，對(duì)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置越來(lái)越多和極為嚴(yán)格甚至苛刻的貿(mào)易技術(shù)壁壘，目前已成為影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正常發(fā)展的重大而突出的障礙，并且已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，國(guó)家需要建立、健全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系的完善。這是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)產(chǎn)品出口和保障人民衛(wèi)生安全的戰(zhàn)略措施。因此，中國(guó)現(xiàn)在制定技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的緊迫性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
目前，國(guó)家對(duì)建立進(jìn)口技術(shù)性貿(mào)易措施的重視程度仍顯不夠，樹(shù)立國(guó)家進(jìn)出口技術(shù)性戰(zhàn)略措施的意識(shí)不強(qiáng)。中國(guó)應(yīng)對(duì)外國(guó)TBT的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，合格評(píng)定程序不健全，環(huán)境、衛(wèi)生和動(dòng)植物檢驗(yàn)方面措施尚不完善，相關(guān)法律法規(guī)及社會(huì)中介服務(wù)職能缺失。中國(guó)建設(shè)完善的技術(shù)性貿(mào)易措施體系的任務(wù)異常繁重，與發(fā)達(dá)國(guó)家完善程度和管理水平差距很大，面臨著巨大的建設(shè)壓力和緊迫性。因此，中國(guó)有必要利用中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。
五、中國(guó)的戰(zhàn)略措施
（一）采取自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)兩條腿走路
1.通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口。中國(guó)要引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，使中國(guó)真正成為擁有大規(guī)模自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型國(guó)家。企業(yè)需要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，以自主技術(shù)和品牌掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)，以領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)贏得國(guó)際市場(chǎng)，掌握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而規(guī)避外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要整合研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，使標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利，同時(shí)確保用戶(hù)接觸標(biāo)準(zhǔn)中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
2.花大力氣引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家需要繼續(xù)加大技術(shù)設(shè)備更新改造的優(yōu)惠和扶持政策，通過(guò)大量高精尖技術(shù)以及產(chǎn)品進(jìn)口，帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的引進(jìn)，通過(guò)消化吸收以及再創(chuàng)新，努力掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，跨越外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
（二）政府和產(chǎn)業(yè)界要加快制定／修訂、推廣和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫指標(biāo)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。提高中國(guó)制定／修訂技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，把中國(guó)先進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)逐步成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)。加速推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)中國(guó)在“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”方面的被動(dòng)局面。
2.設(shè)立國(guó)家推廣標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有必要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)推廣項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施國(guó)家／國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使出口產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)“指標(biāo)”，符合進(jìn)口國(guó)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
3.放開(kāi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)，扶持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)要改革過(guò)去政府主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定／修訂的體制，放開(kāi)市場(chǎng)，培養(yǎng)和扶持標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣、實(shí)施咨詢(xún)、交易、法律服務(wù)等完善的產(chǎn)業(yè)體系。
（三）重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)出口、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外直接投資
1.大力發(fā)展服務(wù)、勞務(wù)出口。調(diào)整和轉(zhuǎn)移外經(jīng)貿(mào)工作重心，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外勞務(wù)及工程承包業(yè)務(wù)，以先進(jìn)技術(shù)、管理和知識(shí)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，可以有效避開(kāi)外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
2.鼓勵(lì)和扶持企業(yè)走出去，構(gòu)建跨國(guó)公司。在重視貨物出口和服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，要更加鼓勵(lì)有實(shí)力的資源型、耗能污染型企業(yè)走出去，開(kāi)展對(duì)外直接投資，把商品輸出優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出優(yōu)勢(shì)，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大中國(guó)GNP規(guī)模和中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)上的控制力，避開(kāi)外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，獲取中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家有關(guān)部委要協(xié)調(diào)措施的執(zhí)行，打破外國(guó)對(duì)中國(guó)輸入緊缺資源、尖端技術(shù)的控制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去獲取和利用外國(guó)資源和技術(shù)，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（四）形成政府、行業(yè)組織與企業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)反應(yīng)機(jī)制
1.建立企業(yè)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)信息通報(bào)渠道。各出口環(huán)節(jié)管理部門(mén)要積極配合，建立靈敏、有效的技術(shù)性壁壘防御體系，建立以政府為主導(dǎo)的相關(guān)信息的收集、整理、分析、預(yù)測(cè)和傳遞體系，提供國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的信息服務(wù)。
2.建立咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)體系。根據(jù)技術(shù)性措施技術(shù)含量高、知識(shí)性強(qiáng)、應(yīng)對(duì)彈性較大的特點(diǎn)，設(shè)立多層次的業(yè)務(wù)咨詢(xún)窗口，提供公共技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，完善技術(shù)服務(wù)體系。
3.大力挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能。在國(guó)際貿(mào)易中，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用越來(lái)越突出，特別是在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、維護(hù)本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)中，發(fā)揮著獨(dú)特的政府難以替代的重要作用和職能。
（五）建立完善的進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性壁壘的保障體系
1.提高進(jìn)口商品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的門(mén)檻。隨著國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可工作的推進(jìn)，逐步提高中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的門(mén)檻，降低外國(guó)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)者健康安全造成損害的風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易技術(shù)性措施的管理。協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)的管理，防止工作疏漏、貪圖小利損害生態(tài)環(huán)境和國(guó)民長(zhǎng)期利益的行為。
3.建立進(jìn)口環(huán)節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，形成預(yù)警信息的傳輸網(wǎng)絡(luò)。
（六）加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的外交和國(guó)際合作工作
1.加強(qiáng)與國(guó)外政府、行業(yè)和企業(yè)間的對(duì)話與合作。加強(qiáng)與國(guó)外政府、行業(yè)和企業(yè)問(wèn)的對(duì)話與合作，是消除國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效途徑。
2.加強(qiáng)多邊、雙邊磋商，協(xié)商處理阻礙貿(mào)易發(fā)展的分歧。做好有關(guān)國(guó)家的政府工作，阻止外國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)變成對(duì)中國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
3.積極開(kāi)展與其他貿(mào)易伙伴技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的互認(rèn)互換。
（七）修訂《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易措施法律條文
中國(guó)進(jìn)入WTO以來(lái)，關(guān)稅的減讓和一般非關(guān)稅壁壘措施的削弱使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用日益重要。技術(shù)性貿(mào)易措施的特點(diǎn)可以歸納為名義上的合理性、形式上的復(fù)雜性、手段上的隱蔽性、內(nèi)涵上的歧視性和發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的沖擊更為敏感。2008年、2009、2010年中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇壁壘導(dǎo)致的損失分別是505.42、574.32和582.41億美元，技術(shù)性貿(mào)易措施造成我國(guó)出口損失額逐年上升，國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心的研究顯示，損失額占全年出口總額的比率基本保持在4%左右。從行業(yè)上看，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)機(jī)電儀器影響最大，化礦金屬呈下降趨勢(shì)，玩具家具則成上升趨勢(shì)，農(nóng)食產(chǎn)品相對(duì)于其貨值受影響很大；從地區(qū)上看，廣東受影響最大，山東、江蘇、浙江、福建等外貿(mào)大省也名列前茅，而河南、安徽是內(nèi)陸省份中受損失比較大的；從出口貿(mào)易國(guó)上看，美國(guó)和歐盟始終占據(jù)前兩位，日本位居第三而俄羅斯則呈上升趨勢(shì)。
一、技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)深圳的影響
深圳作為改革開(kāi)放的窗口，是一個(gè)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，正在向高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市。
2008年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2999.55億美元，其中出口約1797.1億美元，同比增長(zhǎng)6.6%，約占廣東省出口額的44.5%。2008年深圳市高達(dá)36.1%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。
2009年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2701.55億美元，其中出口1619.79億美元，同比下降10.6%，約占廣東省出口額的45%。經(jīng)調(diào)查評(píng)估，2009年深圳市高達(dá)54.9%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約92億美元，新增成本約30億美元。
2010年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額3467.49億美元，其中出口2041.84億美元，同比增長(zhǎng)26.06%，約占廣東省出口額的45%。經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)估，2010年深圳市高達(dá)34.1%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約45億美元，新增成本約33億美元。技術(shù)性貿(mào)易措施成為僅次于匯率因素的第二大企業(yè)出口障礙。
從以上數(shù)據(jù)可以看出深圳受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大，如何從企業(yè)、行業(yè)和政府三方著力，有效的降低技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)深圳的影響是本文研究重點(diǎn)。
二、深圳市企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議
企業(yè)是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的主體，應(yīng)切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。
（1）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。不僅在管理上要積極推行ISO9000等標(biāo)準(zhǔn)體系，在產(chǎn)品制造上也要積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)取勝實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
（2）掌握新信息。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺(tái)都有一個(gè)過(guò)程，企業(yè)要重視同國(guó)外合作伙伴的聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)了解進(jìn)口國(guó)最新的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，通過(guò)各種渠道獲取最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)產(chǎn)品定位。產(chǎn)品定位是進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)聯(lián)著產(chǎn)品如海關(guān)稅率、適用、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，出口產(chǎn)品定位太寬容易導(dǎo)致更多的檢測(cè)和承擔(dān)更多責(zé)任。只有注重市場(chǎng)調(diào)研合理定位產(chǎn)品，才可以避免不必要的檢測(cè)從而避免不必要的TBT。
（4）第三方認(rèn)證。第三方認(rèn)證，可以保證產(chǎn)品測(cè)試的時(shí)效性、準(zhǔn)確性及專(zhuān)業(yè)性，這是產(chǎn)品認(rèn)證的必然發(fā)展軌跡。第三方認(rèn)證模式不僅不會(huì)增加企業(yè)成本，反而可以降低企業(yè)在檢測(cè)方面的人力物力投入，同時(shí)也避免了產(chǎn)品檢測(cè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)人才。拓展出口市場(chǎng)關(guān)鍵在于人。一批具備商業(yè)知識(shí)和熟悉出口國(guó)情況，特別是對(duì)出口國(guó)經(jīng)貿(mào)政策、法規(guī)條例熟知的專(zhuān)業(yè)人才，才能在國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)條例不斷變化完善的條件下，為出口企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
（6）增強(qiáng)行業(yè)意識(shí)。行業(yè)是由眾多企業(yè)組成的，個(gè)別企業(yè)的不良行為往往會(huì)造成整個(gè)行業(yè)的重大損失。企業(yè)作為行業(yè)的組成體，要樹(shù)立行業(yè)意識(shí)，自律自愛(ài)。同時(shí)企業(yè)可以依靠行業(yè)團(tuán)結(jié)力量，共同應(yīng)對(duì)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
（7）參與標(biāo)準(zhǔn)制定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果的結(jié)晶，通過(guò)參與標(biāo)準(zhǔn)制定有機(jī)會(huì)掌握核心技術(shù)和最新信息，使企業(yè)有成為產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。同時(shí)企業(yè)也可以努力將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)為全球通用的標(biāo)準(zhǔn)，一旦標(biāo)準(zhǔn)被世界所認(rèn)同，就會(huì)引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流。
（8）參與通報(bào)評(píng)議。通報(bào)評(píng)議，可使我國(guó)在WTO其他成員制定技術(shù)性貿(mào)易措施的早期階段，及時(shí)反映我國(guó)的意見(jiàn)，從而有機(jī)會(huì)延緩、降低乃至消除這些技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成的損失，最大限度的保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)利益。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，積極參與TBT通報(bào)評(píng)議是企業(yè)維護(hù)自身利益、表達(dá)意見(jiàn)建議、改變國(guó)際市場(chǎng)不利地位的重要途徑。
（9）出口多元化。我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品品種比較單一，基本都是些大眾商品，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌。企業(yè)應(yīng)該積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，細(xì)化市場(chǎng)，以多元化產(chǎn)品來(lái)提升產(chǎn)品的國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議
2008年到2010年深圳被調(diào)查企業(yè)的行業(yè)損失上看，受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的是對(duì)機(jī)電儀器、玩具鐘表和紡織鞋帽行業(yè)。而機(jī)電儀器一直是深圳出口貿(mào)易的重點(diǎn)行業(yè)，近年來(lái)國(guó)際上關(guān)于能效法規(guī)的修訂對(duì)深圳市機(jī)電行業(yè)出口影響很大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還比較年輕，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以做以下工作：
（1）跟蹤行業(yè)動(dòng)向。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)和國(guó)外行業(yè)組織的交流或向政府有關(guān)部門(mén)了解，掌握行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)向，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和企業(yè)提供最新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，為行業(yè)中的企業(yè)搶得先機(jī)。
（2）做好橋梁作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極承擔(dān)對(duì)企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和培訓(xùn)工作，將政府有關(guān)部門(mén)的信息和要求及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè)；同時(shí)將企業(yè)的應(yīng)對(duì)問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，做好企業(yè)和政府之間的橋梁作用。
（3）組織應(yīng)對(duì)工作。加入WTO后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作必須要遵循規(guī)定，政府作為應(yīng)對(duì)主體往往會(huì)受到限制。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用對(duì)本行業(yè)和企業(yè)熟悉的有利條件，切實(shí)承擔(dān)起組織企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取有利的應(yīng)對(duì)結(jié)果。
（4）參與標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用對(duì)行業(yè)了解的優(yōu)勢(shì)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)和組織提出制定、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建議和意見(jiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國(guó)行業(yè)的意見(jiàn)和利益，為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
（5）加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，使得我國(guó)許多出口產(chǎn)品受到國(guó)外的阻擊。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)利用在行業(yè)中的影響力，做好行業(yè)的自律工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格的協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，建立規(guī)范的出口秩序。
四、深圳市政府應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的經(jīng)驗(yàn)與建議
（1）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。深圳市在2010年，聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)法中心、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市世貿(mào)組織事務(wù)中心簽署了《關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易措施上作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在研究TBT/SPS通報(bào)評(píng)議和國(guó)際化人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。
（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。政府應(yīng)該從經(jīng)費(fèi)和政策上支持提高技術(shù)件貿(mào)易措施專(zhuān)業(yè)研究水平，積極部署新興產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)性貿(mào)易措施專(zhuān)項(xiàng)研究。2010年深圳成立了6個(gè)技術(shù)性貿(mào)易措施專(zhuān)項(xiàng)研究。
（3）強(qiáng)化通報(bào)評(píng)議工作。支持企業(yè)參加國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制修訂工作以及多邊或雙邊的技術(shù)性貿(mào)易措施事務(wù)談判。如針對(duì)“美國(guó)鋰電池包裝運(yùn)輸”等數(shù)十項(xiàng)對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)有較大影響的WTO/TBT通報(bào)，2010年深圳檢驗(yàn)檢疫局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市世貿(mào)組織事務(wù)中心等積極承辦和參加了國(guó)家評(píng)議活動(dòng)。
（4）開(kāi)展具針對(duì)性的研究。結(jié)合技術(shù)性貿(mào)易措施熱點(diǎn)難點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)實(shí)際需求，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)壁壘損失嚴(yán)重行業(yè)的應(yīng)對(duì)工作，幫助行業(yè)企業(yè)降低技術(shù)壁壘的損失和風(fēng)險(xiǎn)。
（5）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。政府應(yīng)該穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，培養(yǎng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究人才，提高技術(shù)性貿(mào)易措施專(zhuān)業(yè)研究水平，強(qiáng)化公益服務(wù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研并為企業(yè)提供深度咨詢(xún)。2010年政府部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦了約40場(chǎng)應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；原因；影響；對(duì)策措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F741 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）20-0158-02
引言
在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)起著舉足輕重的作用，且日益變得復(fù)雜和多樣。各個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，特別是為了保護(hù)本國(guó)的利益，會(huì)采取相應(yīng)的一些手段，其中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是諸多手段中一項(xiàng)日益重要的手段。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是通過(guò)設(shè)置一些技術(shù)方面的約束從而形成的國(guó)際貿(mào)易壁壘，它一般是以各種技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或認(rèn)證體系等形式出現(xiàn)，包括很多項(xiàng)技術(shù)性指標(biāo)，有產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、產(chǎn)品技術(shù)等。
我國(guó)自從加入WTO以來(lái)，在與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)中一直都很認(rèn)真積極地遵守著WTO規(guī)則和國(guó)際慣例，在發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)所需面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。技術(shù)性貿(mào)易壁壘既可以給我國(guó)帶來(lái)機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。我們必須要對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因及其給我國(guó)來(lái)帶的各種正負(fù)影響有一個(gè)全面深刻的分析和認(rèn)識(shí)，才能在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)自如，更好地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，更好地為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因分析
要對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為了更好的提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，就需要對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入的剖析?？偟膩?lái)說(shuō)，產(chǎn)生技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因可歸為兩大類(lèi)，一類(lèi)是出于國(guó)家利益的考慮，包括經(jīng)濟(jì)和政治利益；另一類(lèi)是對(duì)產(chǎn)品本身各方面的要求。
（一）維護(hù)國(guó)家利益
各個(gè)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益，在國(guó)際博弈中會(huì)運(yùn)用多種手段，設(shè)置貿(mào)易壁壘就是其中之一，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘又是貿(mào)易壁壘中的一個(gè)重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，為了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些貿(mào)易壁壘正逐漸得到約束，所以想設(shè)置貿(mào)易壁壘的國(guó)家會(huì)越來(lái)越多地依靠技術(shù)性貿(mào)易壁壘。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，由于其有著資金和技術(shù)以及人才的優(yōu)勢(shì)，其所設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)比較高，這將會(huì)嚴(yán)重影響到各個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
（二）對(duì)產(chǎn)品本身各方面的要求
首先，隨著整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，各個(gè)國(guó)家人們的生活水平也逐漸得到提高，對(duì)產(chǎn)品各個(gè)方面的要求也不斷的提高。這方面的要求包括產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。這就形成了相應(yīng)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其次，越來(lái)越多的國(guó)家日益重視環(huán)境保護(hù)和人們的健康狀況，這就要求產(chǎn)品在環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生安全等方面達(dá)到一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由此也形成了相應(yīng)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶給我國(guó)的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，既有正的影響也有負(fù)的影響，需深入剖析這兩方面的影響。
（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的正的影響
1.能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直以來(lái)都是以粗放型為主，高能耗、低效率，同時(shí)產(chǎn)品層次也很低端，技術(shù)含量低。而國(guó)際上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘能迫使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，追求低能耗、高效率，有利于產(chǎn)品向高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。
2.能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品必須達(dá)到一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括很多方面，這些方面都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出要求。比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中要注重綠色環(huán)保，比如產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)就要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中要注重產(chǎn)品性能方面的技術(shù)含量，也就是使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著高技術(shù)轉(zhuǎn)型。
3.有利于我國(guó)企業(yè)加大創(chuàng)新。我國(guó)企業(yè)尤其是出口導(dǎo)向性企業(yè)，要想能夠立于不敗之地，就必須緊跟技術(shù)進(jìn)步的步伐，加大創(chuàng)新力度，使得自身的產(chǎn)品能達(dá)到不斷出現(xiàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.能夠保障消費(fèi)者的利益。由于國(guó)際上的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品提出了更高的要求，因此，就使得產(chǎn)品更能夠符合消費(fèi)者的利益。當(dāng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了符合國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，利益便能更好地得到保障。
（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)的影響
1.阻止了我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，企業(yè)的產(chǎn)品必須達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行貿(mào)易，否則就不能進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)。由于我國(guó)不少企業(yè)的技術(shù)水平較低，人才、資金等較匱乏，所以一時(shí)很難達(dá)到那樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，就阻止了這些企業(yè)進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)。
2.會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就必須加大投入進(jìn)行技術(shù)上的研發(fā)和改進(jìn)，包括人才、資金、硬件設(shè)施等方面的投入，這樣就會(huì)增加企業(yè)的成本，進(jìn)而提高了產(chǎn)品的成本，使產(chǎn)品很難再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，會(huì)抑制產(chǎn)品的出口。
3.不利于全球資源的合理配置，進(jìn)而不利于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。從國(guó)際貿(mào)易的角度看，全球資源的合理配置要求各國(guó)發(fā)揮出各自的比較優(yōu)勢(shì)，但是技術(shù)性貿(mào)易壁壘卻阻礙了資源的合理配置，使得一些國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)由于技術(shù)上的限制而不能有效地發(fā)揮出來(lái)。比如，我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，因而可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品往往技術(shù)含量低，其出口貿(mào)易會(huì)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制約，因此，我國(guó)勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮就會(huì)受到抑制。
三、相關(guān)的對(duì)策措施
基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國(guó)帶來(lái)的正的影響和負(fù)的影響，結(jié)合技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，可從政府和企業(yè)兩方面來(lái)采取有效的對(duì)策措施。
（一）政府方面
第一，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘是他國(guó)為了維護(hù)其國(guó)家利益而設(shè)置的，所以我國(guó)政府應(yīng)在國(guó)際交往中積極與他國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的磋商和談判，爭(zhēng)取能實(shí)現(xiàn)雙贏。有時(shí)，還可以借助于國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的力量，與他國(guó)進(jìn)行磋商談判。第二，雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘是別的國(guó)家為了維護(hù)其本國(guó)利益而設(shè)置的，但是它存在于國(guó)際貿(mào)易中的另一個(gè)重要的原因是人們對(duì)產(chǎn)品各方面要求的提高，包括質(zhì)量功能、安全、環(huán)保等方面的要求，這也體現(xiàn)了未來(lái)的消費(fèi)需求走向。所以，政府應(yīng)注意搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，引導(dǎo)和幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等。
（二）企業(yè)方面
第一，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)國(guó)際上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加大創(chuàng)新力度，積極進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，這樣就有利于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。第二，有條件的企業(yè)還可以積極與國(guó)外廠商進(jìn)行合作和談判，以求最大可能地降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)自身的不利影響。
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The impact of technical barriers to trade on China and the related countermeasures
ZHANG Yuan-yuan
（Cunjin college，Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524094，China）
關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；鋼鐵業(yè)；法律應(yīng)對(duì)
中圖分類(lèi)號(hào)：DF96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）04-0005-03
從出口量和出口金額看，中國(guó)已然是第一鋼鐵出口大國(guó)。2013年我國(guó)鋼鐵凈出口高達(dá)1.03億噸，但2014年1～11月，有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查21起。[1]目前，我國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品的技術(shù)含量遠(yuǎn)低于進(jìn)口產(chǎn)品。鋼鐵出口產(chǎn)品以低附加值的粗鋼為主，附加值較高的鋼鐵出口產(chǎn)品則受制于進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙，難以跨越。如何提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，從而擺脫技術(shù)性貿(mào)易壁壘的桎梏，已成為我國(guó)鋼鐵業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。
一、我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘乏力的原因
技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technical barriers to trade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT）是指影響國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序。狹義TBT主要指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、信息技術(shù)壁壘等方面。WTO首先肯定每個(gè)獨(dú)立國(guó)家有權(quán)基于五大正當(dāng)合理目標(biāo)、制定本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施。不過(guò)，為實(shí)現(xiàn)WTO的宗旨，《TBT協(xié)議》要求各國(guó)開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易措施的國(guó)際協(xié)調(diào)，以便制止帶有歧視性技術(shù)要求以保護(hù)貿(mào)易為目的技術(shù)性貿(mào)易措施，盡量使TBT對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壁壘作用降到最低。背離正當(dāng)合理目標(biāo)、非透明及歧視性的不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成負(fù)面的限制作用，而體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)安全和高質(zhì)量及環(huán)境友好型產(chǎn)品需求的技術(shù)性貿(mào)易措施卻能促使產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提高，可見(jiàn)，我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘要辯證地看待。
因此，面對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們首先要審視自身原因。我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)TBT乏力的直觀原因有：第一，鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國(guó)許多鋼鐵企業(yè)仍存在規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)單、員工職業(yè)水平較低等狀況，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)低下，譬如，在熱軋帶肋鋼筋方面，GB1499非等效采用ISO標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)鋼筋強(qiáng)度仍保留低強(qiáng)度等級(jí)的鋼筋內(nèi)容，而美、日市場(chǎng)鋼筋的主力強(qiáng)度已達(dá)中強(qiáng)度，歐盟等國(guó)家均達(dá)到了高強(qiáng)度級(jí)別。還有建筑用鋼國(guó)際上正朝大規(guī)格、高強(qiáng)度、低屈強(qiáng)比、耐火、抗震、耐候、耐腐蝕、易焊接等功能復(fù)合化的方向發(fā)展。我國(guó)建筑用鋼生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)落后，最高級(jí)別鋼種僅為Q460，其他性能尚未綜合考慮。
第二，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下而導(dǎo)致了以產(chǎn)品技術(shù)含量低和質(zhì)量次為主要表現(xiàn)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品規(guī)定了高水平的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，且如今的TBT和社會(huì)問(wèn)題相結(jié)合，具有社會(huì)性，如企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即涉及產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)權(quán)利在內(nèi)的社會(huì)管理責(zé)任。體系（SA8000）。我國(guó)鋼鐵業(yè)和高技術(shù)水平、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、高福利的實(shí)施TBT的發(fā)達(dá)國(guó)家在整體上的差距決定了我們?cè)庥銎浼夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的長(zhǎng)期性。（注：《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡(jiǎn)稱(chēng)SPS協(xié)議）。本協(xié)議涉及世貿(mào)組織各成員方如何確定在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)動(dòng)植物攜帶疾病的傳播或輸入及有害物含量的控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，因而其大部分內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。序言規(guī)定不應(yīng)阻止為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康而采用或?qū)嵤┍匦璧拇胧TO《TBT協(xié)議》序言中指出的五大正當(dāng)合理目標(biāo)是：維護(hù)國(guó)家安全；防止欺詐；保護(hù)人類(lèi)健康；保護(hù)動(dòng)植物生命健康；保護(hù)環(huán)境。）
第三，鋼鐵出口地區(qū)相對(duì)集中。我國(guó)鋼鐵出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本和東盟。鋼鐵產(chǎn)品出口市場(chǎng)決定了我國(guó)鋼鐵行業(yè)極易遭遇國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
第四，鋼鐵企業(yè)不能及時(shí)知悉國(guó)外的TBT，并不能有效對(duì)其作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以上我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)TBT乏力直觀原因中除了第三和第四原因，其他原因的表象后是我國(guó)鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等缺乏的制度性因素，下文也主要是從我國(guó)鋼鐵行業(yè)相關(guān)制度性構(gòu)建的角度來(lái)探討我國(guó)對(duì)外國(guó)合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘如何跨越的問(wèn)題。
技術(shù)性貿(mào)易措施其壁壘作用具有強(qiáng)制性。依《TBT協(xié)定》技術(shù)法規(guī)是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性執(zhí)行的產(chǎn)品特性或者產(chǎn)品的相關(guān)工藝及生產(chǎn)方法、同時(shí)包括對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理文件。因此，技術(shù)法規(guī)的壁壘作用是強(qiáng)制性的，其強(qiáng)制性是由法律本身的強(qiáng)制性所決定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，提供非強(qiáng)制執(zhí)行的通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品及其相關(guān)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件?？梢?jiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘作用是非強(qiáng)制性的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是自愿的，企業(yè)雖然可以自行決定是否依標(biāo)準(zhǔn)行事，但市場(chǎng)卻賦予了標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的強(qiáng)制性壁壘作用。合格評(píng)定程序是任何直接或間接用以確定是否滿(mǎn)足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序?；谇懊鎯蓚€(gè)基本要素分析，合格評(píng)定程序的壁壘作用在法律上或事實(shí)上也是強(qiáng)制性的。
由于TBT作用的強(qiáng)制性，其作為國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品要順利地跨過(guò)此門(mén)檻，我們只有從深層的制度建設(shè)上入手，才能治標(biāo)又治本，才能逐漸破解發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、國(guó)際法層面上：堅(jiān)決防范不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施
（一）行使WTO成員方評(píng)議權(quán)，有效阻止國(guó)外不合理TBT的實(shí)施
世貿(mào)組織許多規(guī)則是各個(gè)成員在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，存在不少靈活性。企業(yè)要把遵守規(guī)則與運(yùn)用規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來(lái)。[9535][5]依TBT/SPS規(guī)定，WTO成員在制定技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，在這些技術(shù)法規(guī)最終頒布實(shí)施之前至少要保留2個(gè)月的評(píng)議期。在此期間，其他WTO成員方可提出同意或不同意的觀點(diǎn)，特別是不同意的觀點(diǎn)提出來(lái)，只要有正當(dāng)理由，頒布新措施的國(guó)家要接受，并進(jìn)行修改。同時(shí)我國(guó)TBT―SPS咨詢(xún)點(diǎn)會(huì)及時(shí)收到國(guó)外的通報(bào)并第一時(shí)間進(jìn)行公布。
需要強(qiáng)調(diào)的是，要有效行使評(píng)議權(quán)，關(guān)鍵是我們能否有效地分析、研究和評(píng)估這些信息。這就需要我們擁有具備技術(shù)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)背景，了解鋼鐵技術(shù)發(fā)展軌跡，又懂國(guó)際經(jīng)貿(mào)和國(guó)際法的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)化的高級(jí)人才。此類(lèi)人才應(yīng)分布于上述政府部門(mén)、鋼鐵企業(yè)及中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)各層面，唯此，才能使政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體四方形成合力，及時(shí)溝通，快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。
（二）行使WTO成員方訴訟權(quán)，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)我國(guó)合法利益
世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域中解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和國(guó)際貿(mào)易摩擦的唯一多邊裁決機(jī)構(gòu)。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行了改進(jìn)和完善，且WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制自WTO成立以來(lái)的有效工作，保障了WTO各有關(guān)協(xié)定成員的權(quán)利和義務(wù)的平衡，且得到各世貿(mào)組織成員的普遍認(rèn)同和尊重。利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，我國(guó)仍需要時(shí)間來(lái)熟悉多邊貿(mào)易體制，學(xué)習(xí)運(yùn)用有關(guān)法律尤其是爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。此訴訟權(quán)利的有效行使和在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中勝訴目的的達(dá)到，同樣需要復(fù)合型專(zhuān)業(yè)化的高級(jí)人才和政府工業(yè)與信息化部、商務(wù)部、司法部等相關(guān)部門(mén)、鋼鐵企業(yè)及中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)的齊心合力。
三、國(guó)內(nèi)法層面上：完善我國(guó)鋼鐵業(yè)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
我國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)法規(guī)體系不健全是導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的深層制度上原因。我國(guó)雖有與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》《鋼鐵企業(yè)節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵企業(yè)原料場(chǎng)工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》《線材軋鋼工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》等，但還沒(méi)建立起像歐盟那樣完善的專(zhuān)門(mén)法律、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序的市場(chǎng)技術(shù)指標(biāo)體系。我國(guó)欠缺專(zhuān)門(mén)性的技術(shù)法規(guī)，且現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，法規(guī)更新、修改也相對(duì)落后。設(shè)法跨越合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，建立并完善我國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)法規(guī)體系，使我國(guó)形成完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)監(jiān)督體系，從而提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大高端鋼產(chǎn)品出口的貿(mào)易效應(yīng)。
（一）制定保護(hù)資源的技術(shù)法規(guī)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的源頭是原材料。原材料屬?lài)?guó)家資源，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原材料開(kāi)發(fā)較嚴(yán)，且限制高污染、高能耗的原材料生產(chǎn)，因此，原材料國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，由于我國(guó)缺乏保護(hù)資源的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，國(guó)內(nèi)原材料產(chǎn)品出現(xiàn)大量出口趨勢(shì)，造成鋼鐵產(chǎn)品成本增加。如焦炭、耐火材料、鐵合金等出口量在不斷增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，我們必須踐行可持續(xù)發(fā)展理念，合理地利用資源，限制能源、原材料、資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，限制資源性產(chǎn)品的出口。
（二）制定環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的技術(shù)法規(guī)
目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品安全、環(huán)保、衛(wèi)生方面的技術(shù)法規(guī)數(shù)量很少，體系不夠完善。對(duì)于安全和抗震沒(méi)有要求，對(duì)內(nèi)不能有效地起到市場(chǎng)準(zhǔn)入的保護(hù)作用，對(duì)外達(dá)不到美國(guó)、歐盟等鋼鐵出口國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品在環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的技術(shù)法規(guī)要求。譬如，美國(guó)、歐盟等國(guó)認(rèn)為我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品存在生態(tài)傾銷(xiāo)，對(duì)我國(guó)鋼鐵征收反傾銷(xiāo)稅。（注：為創(chuàng)立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境， WTO協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)出口商不得以?xún)A銷(xiāo)的方式在他國(guó)銷(xiāo)售其產(chǎn)品。而傾銷(xiāo)認(rèn)定中，出口產(chǎn)品的“正常價(jià)值”的判斷顯得尤為重要。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本中就沒(méi)有包含環(huán)境成本或者包含了較低的環(huán)境成本，因此這些產(chǎn)品的價(jià)格就比較低，當(dāng)這些較低銷(xiāo)售價(jià)格的產(chǎn)品大量出口時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家就認(rèn)為這些出口產(chǎn)品低于其正常價(jià)值，構(gòu)成生態(tài)傾銷(xiāo)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家違反了公平貿(mào)易原則，執(zhí)行嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)對(duì)來(lái)自環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅。）
如前所述，我國(guó)鋼鐵出口多為低附加值的鋼鐵產(chǎn)品，鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)，在重視環(huán)境保護(hù)的今日，在我國(guó)缺乏相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法規(guī)的情況下，很容易給外國(guó)生態(tài)傾銷(xiāo)的印象。我國(guó)低出高進(jìn)的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得出口鋼材就是出口資源和原材料和潔凈空氣。雖然外國(guó)針對(duì)我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅不直接表現(xiàn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但是，如果我國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)格的環(huán)保法律要求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，踐行基于環(huán)境保護(hù)的高水平技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境成本內(nèi)化為產(chǎn)品價(jià)格，也就不會(huì)招致歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查。
（三）制定高附加值、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)
依工信部的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)對(duì)高速鐵路用鋼、車(chē)輛用鋼、新型節(jié)能高強(qiáng)度抗沖擊汽車(chē)用鋼、高等級(jí)船用鋼板和抗震型鋼等鋼產(chǎn)品，還沒(méi)有制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)；目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是高附加值產(chǎn)品，如不銹鋼、冷軋熱軋薄板、彩涂板、電工用鋼、冷彎型鋼、高層建筑用鋼等缺少技術(shù)法規(guī)。有些用標(biāo)準(zhǔn)代替，如前所述，雖然技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘作用都是強(qiáng)制性的，但是技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易的影響是直接的，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響是間接的。所以，我國(guó)亟需制定高附加值鋼鐵產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)，這樣才能對(duì)外出口形成合力，對(duì)內(nèi)有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（四）建立統(tǒng)一的高技術(shù)水平的鋼鐵行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
1992年我國(guó)成立了全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TCl83），下設(shè)盤(pán)條鋼絲、力學(xué)及工藝性能、鋼板鋼帶等16個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，由其制定國(guó)家鋼標(biāo)準(zhǔn)。有采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部、原冶金部等部門(mén)制定的各行業(yè)涉及鋼鐵的標(biāo)準(zhǔn)共849項(xiàng)，其中采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，涵蓋GJB、HB、YB等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)出于對(duì)工業(yè)產(chǎn)品安全和衛(wèi)生方面的要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。如2013年1月我國(guó)首個(gè)鋼鐵行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)即廣西首個(gè)鋼鐵行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《混凝土用含鎳鉻耐腐蝕鋼筋技術(shù)規(guī)程》出臺(tái)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是鋼鐵企業(yè)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，一般分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)主要存在技術(shù)指標(biāo)水平低及標(biāo)準(zhǔn)間矛盾的問(wèn)題，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)ASTM/A01、歐盟CEN/TC、日本JIS制定的鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還高。鑒于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陳舊，我國(guó)應(yīng)該從戰(zhàn)略全局的角度分析標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家安全、環(huán)保，節(jié)能、節(jié)水、資源保護(hù)等方面的作用，并在分析研究基礎(chǔ)上，采納借鑒鋼鐵行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平。（注：采標(biāo)是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析研究，不同程度地轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采用、等效采用和非等效采用三種。鋼鐵行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織第17標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)即ISO/TC 17鋼技術(shù)委員會(huì)，國(guó)際電工委員會(huì)（IEC） TC68軟磁合金、鋼材技術(shù)委員會(huì)制定的鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)鋼產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中絕大多數(shù)是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS0/TC 17鋼鐵技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按其適用范圍，分別由國(guó)家、部門(mén)和企業(yè)制定；它是一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)則，是產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、選購(gòu)驗(yàn)收、使用維護(hù)和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)。）
我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)在熟悉掌握WTO、TBT、SPS協(xié)議基礎(chǔ)上，采納或轉(zhuǎn)化國(guó)際通行的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序，不斷完善國(guó)內(nèi)的鋼鐵業(yè)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量，充分有效運(yùn)用法律方法實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品出口的破壁。（注：美國(guó)ASTM/A01（ASTM（American Society for Testing and Materials），ASTM的鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的A01委員會(huì)，是ASTM的第一個(gè)技術(shù)委員會(huì)。負(fù)責(zé)有關(guān)鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的材料規(guī)格及測(cè)試方法方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。歐盟CEN/TC，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共有5個(gè)TC與鋼鐵行業(yè)有關(guān)，分別是TCl05（用于熱處理的鋼、合金鋼、易切削鋼和不銹鋼）、TCl07（壓力鋼）、TCl08（鋼板和用于電氣的帶鋼）、TCll0（鋼管、鋼和鐵配件）、TClll（鋼鑄鍛件）。日本JIS：日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）制定。包括船舶、鋼鐵、管理系統(tǒng)、陶瓷等19類(lèi)。其中在鋼鐵的分支下又包括碳鋼、合金鋼以及鑄鋼、鑄鐵三個(gè)與鋼鐵有關(guān)的小類(lèi)。）
參考文獻(xiàn)：
[1] 鋼鐵出口增加摩擦頻發(fā)，鋼企擔(dān)心退稅取消[EB/OL].中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)， 訪問(wèn)日期：2013-3-16.
關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；新動(dòng)向；解決策略
一、引言
1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下指的是具有一定的法律效力的非關(guān)稅壁壘。其主要運(yùn)用到國(guó)際貿(mào)易交往活動(dòng)中，合法效力指的是其通常會(huì)由于其具有技術(shù)方面的限制措施而被套上了合法的帽子。技術(shù)性貿(mào)易壁壘又可以被稱(chēng)為“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘條件復(fù)雜多變，因此是目前國(guó)際貿(mào)易中比較難解決的非關(guān)稅壁壘。
2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的組成部分
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的難解之處在于其具體的組成內(nèi)容。首先，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，其強(qiáng)制性體現(xiàn)在與出口產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)當(dāng)中。對(duì)于相關(guān)出口產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)定不僅具有強(qiáng)制性，并且這些法規(guī)和規(guī)定很難有一個(gè)清楚的界限，所以在實(shí)施這些規(guī)定的時(shí)候就會(huì)使得出口國(guó)的出口商品會(huì)根據(jù)進(jìn)口國(guó)的某些特定的需求而受到一定的限制。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)規(guī)定一般是在比較隱秘的而不會(huì)廣而告之。所以，綜合以上的總總特點(diǎn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)給出口國(guó)的產(chǎn)品出口帶來(lái)諸多困難。
二、國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向
1.不公開(kāi)性
首先是根據(jù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際上的影響來(lái)說(shuō)，其在一般情況中是對(duì)于任何涉及到進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)家雙方?jīng)]有明顯的歧視和限定作用的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)的話，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是拿它跟非關(guān)稅壁壘相比具有一定的公平性。因?yàn)榉顷P(guān)稅壁壘是明確知道其內(nèi)容的，并且在貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中存在明顯的國(guó)家歧視等問(wèn)題。但是，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)難點(diǎn)之處在于其內(nèi)容不是對(duì)外公布的，即使是大家都對(duì)其內(nèi)容有所了解也無(wú)法完全根據(jù)其內(nèi)容來(lái)把握自身在國(guó)際貿(mào)易中的行為。所以，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不公開(kāi)性導(dǎo)致在貿(mào)易活動(dòng)中出口國(guó)對(duì)其難以處理的尷尬局面。
2.內(nèi)容多樣性
技術(shù)性貿(mào)易壁壘雖然涉及到的產(chǎn)品大都是含有較高技術(shù)含量的進(jìn)出口產(chǎn)品。但是也并不代表其涉及到的產(chǎn)品種類(lèi)的狹窄。因?yàn)槠鋬?nèi)容的不公開(kāi)性，進(jìn)口國(guó)完全可以根據(jù)自身的進(jìn)口需要而對(duì)出口國(guó)的出口產(chǎn)品設(shè)立一點(diǎn)的界限。所以，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及到的產(chǎn)品的范圍相當(dāng)廣，包括產(chǎn)品的整條生產(chǎn)鏈上的所以產(chǎn)品。也就是從初級(jí)產(chǎn)品到中間產(chǎn)品再到工業(yè)制成品等所有產(chǎn)品類(lèi)型。同時(shí)，由于產(chǎn)品在制作的過(guò)程中會(huì)涉及到較大的中間加工過(guò)程，因此技術(shù)性貿(mào)易壁壘關(guān)于產(chǎn)品的內(nèi)容的多樣性還涵蓋了從產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)到消費(fèi)的整個(gè)商品的生命周期及其涉及到的中間加工和服務(wù)的全過(guò)程。除了實(shí)際的產(chǎn)品之外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涉及范圍也擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、金融信息等各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)涉及程序、要求、規(guī)定、法令、法律等方面。所以，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的多樣性使得出口國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)出口遭受到了重重困難。
3.內(nèi)容復(fù)雜性
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)很重要的難點(diǎn)在于其內(nèi)容的復(fù)雜性使得出口國(guó)的相關(guān)廠家根本無(wú)法把握其內(nèi)容使得出口喪失掉很大的一部分利益。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的復(fù)雜性第一個(gè)方面體現(xiàn)在其內(nèi)容的范圍的廣度較大。這里的內(nèi)容指的是其涉及到的與技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)及其分配的關(guān)于出口的額度等內(nèi)容的廣度導(dǎo)致了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的復(fù)雜性的第二點(diǎn)內(nèi)容體現(xiàn)在涉及到的出口產(chǎn)品的廣度上的問(wèn)題。由于涉及到的產(chǎn)品非常之多使得沒(méi)有一項(xiàng)法規(guī)是可以具體應(yīng)用到某類(lèi)產(chǎn)品上的問(wèn)題。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的復(fù)雜性造成的最大的問(wèn)題便是使得與出口產(chǎn)品相關(guān)的廠家或者是出口國(guó)的相應(yīng)的機(jī)構(gòu)無(wú)法根據(jù)其內(nèi)容來(lái)對(duì)自己的產(chǎn)品做一個(gè)合理的匹配。特別是在國(guó)際貿(mào)易大力發(fā)展的今天，國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)更加頻繁，同時(shí)國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系也國(guó)家復(fù)雜。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容的復(fù)雜性進(jìn)一步變得復(fù)雜和難以把握使得出口國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)出口遭受到的困難也更多。
4.相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的動(dòng)態(tài)發(fā)展
技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及到的內(nèi)容和法規(guī)并不是一成不變的。因?yàn)閲?guó)家貿(mào)易的發(fā)展是會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而展現(xiàn)出明顯的實(shí)時(shí)性。同時(shí)，很多進(jìn)口國(guó)家會(huì)根據(jù)自身在某一個(gè)發(fā)展階段的具體需要而改變自身的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和相關(guān)的法規(guī)能內(nèi)容。由于其內(nèi)容和法規(guī)隨時(shí)間變動(dòng)的可能性較大，因此使得出口國(guó)的廠家或者是相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員更加難以把握其具體內(nèi)容和在將來(lái)的發(fā)展。同時(shí)，由于目前的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，多產(chǎn)品提供的服務(wù)的多樣性要求也越來(lái)越高，使得出口國(guó)需要從很多方面對(duì)自身的產(chǎn)品進(jìn)行改良或者是創(chuàng)新。所以，消費(fèi)者的這些特點(diǎn)會(huì)進(jìn)一步加深進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)的出口產(chǎn)品和服務(wù)的限制。
5.內(nèi)容的差異性
隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，很多國(guó)家在涉及自身的國(guó)家貿(mào)易中也具有了更大的發(fā)言權(quán)。在以前的國(guó)際貿(mào)易中，一般是一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家才會(huì)根據(jù)自身的發(fā)展需要以及滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。但是，現(xiàn)如今的發(fā)展局面展現(xiàn)出的是很多具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展中國(guó)家也會(huì)根據(jù)自身的發(fā)展需求對(duì)處于同等發(fā)展地位或者是較低發(fā)展地位的國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。所以，由于有更多的國(guó)家對(duì)出口國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘就會(huì)使得出口國(guó)的出口地位變得更加尷尬。原因在于每個(gè)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定肯定存在很大的差異，所以同一種產(chǎn)品和服務(wù)如果是出口到不同的國(guó)家就會(huì)存在多重標(biāo)準(zhǔn)。這樣的結(jié)果會(huì)對(duì)出口國(guó)在產(chǎn)品和服務(wù)的提供過(guò)程中浪費(fèi)較多的資源。同時(shí)，由于每個(gè)國(guó)家的相關(guān)內(nèi)容和規(guī)定都不盡相同也使得人們開(kāi)始討論哪個(gè)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定才是合理和較為合法的。所以，從這一點(diǎn)講也會(huì)使得國(guó)家間的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性加大。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
1.出口產(chǎn)品的技術(shù)難度提升
由于我國(guó)目前所處的狀態(tài)主要是出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。涉及到具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)在我國(guó)的出口貿(mào)易中并不具有相關(guān)的優(yōu)勢(shì)。但是由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際間的普遍存在使得我國(guó)不得不加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)。但是，從勞動(dòng)密集型過(guò)度到技術(shù)密集型需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。所以，我國(guó)當(dāng)前還處在一個(gè)過(guò)渡期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，任何一件處在過(guò)度時(shí)期的事件基本上都是處在最艱難的時(shí)期。所以，我國(guó)在這一段過(guò)度時(shí)期內(nèi)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)的開(kāi)發(fā)是具有相當(dāng)大的難度和挑戰(zhàn)的。關(guān)于某些產(chǎn)品的出動(dòng)中，相應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求與之前的相比可能已經(jīng)被提升了好幾個(gè)等級(jí)。同時(shí)，對(duì)于全新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研究更是一件對(duì)技術(shù)要求挑戰(zhàn)極大的問(wèn)題。
2.對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的影響
在進(jìn)出口貿(mào)易中涉及到的所有產(chǎn)品和服務(wù)基本上都是由我國(guó)的企業(yè)提供的。由于存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)就會(huì)遭受到一點(diǎn)程度的限制。特別是在當(dāng)今的技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷加劇的情況下更是對(duì)我國(guó)的企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促使企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中考慮到自身的創(chuàng)新問(wèn)題，但是由于我國(guó)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段就會(huì)使得企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中處于不利地位。同時(shí)，更為嚴(yán)重的一點(diǎn)就是在現(xiàn)今的發(fā)展情況下，很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案件也逐年增多使得我國(guó)的企業(yè)遭受的損失進(jìn)一步加大。
3.環(huán)保問(wèn)題提上日程
雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以使得我國(guó)的出口面臨尷尬的地位但是其可以從側(cè)面敲打我們進(jìn)步。最明顯的一點(diǎn)就是其可以使得我們更注重環(huán)保的問(wèn)題。在以前的生產(chǎn)活動(dòng)中我們都是以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取產(chǎn)品并且還是技術(shù)含量較為地下的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。自從有了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的產(chǎn)品的限制之后使得我們逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榄h(huán)境友好型的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然以環(huán)境友好型的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)生產(chǎn)自身的產(chǎn)品會(huì)使得我國(guó)的產(chǎn)品成本提高，但是從可持續(xù)發(fā)展的較大來(lái)講的話是有利于我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展并同時(shí)可以為我國(guó)的子孫后代造就更加優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境。主要的難點(diǎn)在于我國(guó)如何采取具體有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展模式，這也是技術(shù)性關(guān)稅壁壘為我國(guó)帶來(lái)的考驗(yàn)。
五、我國(guó)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體方法
1.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
在我國(guó)自身的產(chǎn)品生產(chǎn)中基本是按照我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和出口的。由于每個(gè)國(guó)家對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品采取的標(biāo)準(zhǔn)可能都不太一樣，所以會(huì)存在較大的差異使得我國(guó)的產(chǎn)品面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。所以，我們應(yīng)該逐漸將自身的產(chǎn)品應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致規(guī)定是符合世界上基本所有國(guó)家的要求的，所以我國(guó)的出口產(chǎn)品在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的可能性也會(huì)大大降低。另外一個(gè)好處就是，如果我國(guó)的產(chǎn)品統(tǒng)一按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者也可以體驗(yàn)到較高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)以實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高。
2.促進(jìn)相關(guān)應(yīng)對(duì)體系的建立
目前我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易體系研究的機(jī)構(gòu)還特別稀少，這方面的制度也不是很完善。并且由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的與日俱增，我們應(yīng)該建立屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)壁壘防范和應(yīng)對(duì)體系。通過(guò)這種具體的體系來(lái)做到搜集信息、具體的調(diào)查、分析與研究并且把分析出的結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的審定，然后根據(jù)審定的結(jié)果來(lái)具體面對(duì)在出口貿(mào)易中可能遭受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和預(yù)防潛在的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如果有專(zhuān)門(mén)的這樣一個(gè)體系存在，我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中遭受到的貿(mào)易摩擦將會(huì)大大降低。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)的主要合作伙伴（美國(guó)、歐盟、、日本等）要加大對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的收集工作，完善和健全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.提高我國(guó)的科技創(chuàng)新能力
我國(guó)在出口貿(mào)易中遭受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘最直接的原因便是我們還沒(méi)有掌握先進(jìn)的技術(shù)，因此無(wú)法生產(chǎn)出含有高科技的產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，我們要不斷加強(qiáng)我國(guó)人才的培養(yǎng)，在企業(yè)或單位的發(fā)展過(guò)程中要注重員工的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。同時(shí)，要逐步引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)并加以學(xué)習(xí)和改良。在日常的企業(yè)或者是任何單位的運(yùn)營(yíng)中都要注重創(chuàng)新資源的分配以保證技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)能在一個(gè)友好的環(huán)境中進(jìn)行。同時(shí)，要提升國(guó)民的整體專(zhuān)利保護(hù)的意識(shí)。只有對(duì)自身的任何一個(gè)成果都取得專(zhuān)利之后才會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)未來(lái)的創(chuàng)新活動(dòng)并有效抑制技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。
六、結(jié)束語(yǔ)
本文從內(nèi)容的不公開(kāi)性、多樣性、復(fù)雜性以及差異性等方面詳細(xì)討論了國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向并針對(duì)這些具體問(wèn)題提出通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)體系的建立以及提高我國(guó)的創(chuàng)新能力等方法來(lái)得到解決。希望可以通過(guò)本文的探討可以為我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提供可供參考的信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]王江，武秀娟.國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的新動(dòng)向及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施[J].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)：國(guó)際商務(wù)版，2006（3）：23-27.
技性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)日顯
隨著國(guó)家“新一輪西部大開(kāi)發(fā)”和“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，云南省迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在下一步的發(fā)展中，云南省國(guó)際貿(mào)易份額將會(huì)有質(zhì)的提升，面臨的技性貿(mào)易壁壘情況也將會(huì)更為嚴(yán)重和突出。目前，云南省應(yīng)對(duì)技性貿(mào)易壁壘主要現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題如下：
一、生產(chǎn)技水準(zhǔn)較低，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高
近年來(lái)，由于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作給予足夠重視，云南省產(chǎn)品質(zhì)量工作取得了一定成效，自主品牌建設(shè)方面有較大的進(jìn)步，但云南省企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，企業(yè)掌握核心技較少，自主創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)品差異化程度不高，產(chǎn)品檔次偏低，上述原因使云南省制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全國(guó)排名靠后，出口產(chǎn)品在安全、質(zhì)量等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大距離，這是云南省突破技性貿(mào)易壁壘的最大難點(diǎn)。同時(shí)，省企業(yè)出口產(chǎn)品以工業(yè)原材料和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等資源型產(chǎn)品為主，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)手段往往采用低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)方式，容易引起市場(chǎng)混亂。長(zhǎng)期來(lái)看，將導(dǎo)致企業(yè)普遍缺少必要的資金積累，形成無(wú)力創(chuàng)新的狀態(tài)，并陷入低水平惡性循環(huán)的怪圈。
二、對(duì)技性貿(mào)易壁壘的重要性認(rèn)識(shí)不足．部門(mén)協(xié)作合力不足
技性貿(mào)易壁壘是我國(guó)加入WTO后面臨的一項(xiàng)新問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)其重要性仍認(rèn)識(shí)不足，如近年來(lái)云南省出口日本松茸“農(nóng)殘問(wèn)題”、出口歐盟牛肝菌“尼古丁超標(biāo)”等事件，充分暴露了政府和出口企業(yè)對(duì)技性貿(mào)易壁壘的重要性和嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足、重視不足的問(wèn)題。目前，政府和企業(yè)的主要力量仍集中在降低關(guān)稅稅率和反傾銷(xiāo)方面，對(duì)國(guó)際通行的技標(biāo)準(zhǔn)和技管理措施了解不多，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技手段了解匱乏，導(dǎo)致缺乏解決技性貿(mào)易壁壘爭(zhēng)端的有效辦法。同時(shí)，由于政府部門(mén)之間的聯(lián)席處置機(jī)制不盡完善，協(xié)同處理技性貿(mào)易壁壘問(wèn)題的力度有限，在云南全省還未形成聯(lián)席處理、合力處置的氛圍。
三、信息預(yù)警機(jī)制不全，科研力度不足
云南省盡管在WTO／TBT預(yù)警工作方面進(jìn)行了一定的嘗試，但是預(yù)警機(jī)制仍不健全，企業(yè)獲知信息的管道有限。遭遇技性貿(mào)易壁壘時(shí)反應(yīng)機(jī)制的不健全，往往延誤出口企業(yè)應(yīng)對(duì)的最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)，技性貿(mào)易壁壘科研力度不足，未能對(duì)省出口企業(yè)形成技指導(dǎo)，對(duì)政府決策形成參考。
四、專(zhuān)業(yè)人才缺乏，未能有效支撐全省技性貿(mào)易壁壘工作的開(kāi)展
云南省現(xiàn)有從事技性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)與防護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)人員短缺，缺乏掌握技性貿(mào)易壁壘規(guī)則和慣例、有較高外語(yǔ)水平的專(zhuān)家，企業(yè)內(nèi)部缺乏技性貿(mào)易壁壘方面的應(yīng)用性人才，省內(nèi)高校尚未設(shè)置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和課程，全省尚未開(kāi)展系統(tǒng)的技性貿(mào)易壁壘人才培訓(xùn)工作。立足五項(xiàng)舉措增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力
盡管云南省在應(yīng)對(duì)國(guó)外技性貿(mào)易壁壘方面做了一定的工作，但由于技性貿(mào)易壁壘發(fā)展快、變化大，同時(shí)云南省該項(xiàng)工作起步較晚，防護(hù)體系尚不健全，尚未滿(mǎn)足企業(yè)應(yīng)對(duì)與防范技性貿(mào)易壁壘的要求。所以，云南省在下一步的工作中，將面臨更多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。借鑒發(fā)達(dá)省份技性貿(mào)易措施工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，云南省技性貿(mào)易措施工作可以在如下方面加強(qiáng)：
一是通過(guò)實(shí)施“質(zhì)量興省”和“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”，提高省出口產(chǎn)品質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
大力推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，繼續(xù)提升云南省企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所參與標(biāo)準(zhǔn)研制的積極性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取更多承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技委員會(huì)秘書(shū)處工作，使云南省在更大范圍、更深程度上融入國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作中去，奪取標(biāo)準(zhǔn)研制的主動(dòng)權(quán)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而有效跨越國(guó)外技性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大出口，提高云南省綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制
以“云南省標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席工作會(huì)議制度”為基礎(chǔ)，建立技性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)與防護(hù)體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由政府部門(mén)、技機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)組成的專(zhuān)門(mén)性研究組織，設(shè)立云南省出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的分組織，著力增強(qiáng)技性貿(mào)易壁壘工作的組織協(xié)調(diào)性，充分運(yùn)用、整合各種資源，提高應(yīng)對(duì)的整體實(shí)力。
三是搭建云南WTO／TBT預(yù)警系統(tǒng)，建立技性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
為有效應(yīng)對(duì)技性貿(mào)易壁壘工作，應(yīng)建立企業(yè)信息分類(lèi)系統(tǒng)、預(yù)警信息收集系統(tǒng)、預(yù)警信息分析系統(tǒng)、預(yù)警信息通報(bào)系統(tǒng)等四大技性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，完善WTO／TBT信息通報(bào)、預(yù)警和咨詢(xún)機(jī)制，建立技性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。在云南省重點(diǎn)行業(yè)和主要出口產(chǎn)品地區(qū)建立技貿(mào)易壁壘預(yù)警工作專(zhuān)家系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品出口影響較大的技壁壘問(wèn)題進(jìn)行前瞻性對(duì)策研究，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技壁壘，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自身合法權(quán)益。
四是加大科研力度，對(duì)企業(yè)出口和政府決策提供支持
在“建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡”以及“東盟自由貿(mào)易區(qū)”過(guò)程中，云南省具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在此優(yōu)勢(shì)下，技機(jī)構(gòu)應(yīng)加大科研力度，認(rèn)真研究出口產(chǎn)品的具體情況，出口目標(biāo)國(guó)的具體情況，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展科研工作，對(duì)企業(yè)出口形成指導(dǎo)，對(duì)政府決策提供建議。
五是加大人才培養(yǎng)力度，為技性貿(mào)易壁壘研究工作提供人才保障
關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點(diǎn)趨勢(shì)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低，非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對(duì)付的貿(mào)易壁壘，成為各國(guó)保護(hù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加，研究表明，國(guó)外設(shè)置的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口的直接和間接影響超過(guò)450億美元，占全年出口總額的25%以上，因此，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生
技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）簡(jiǎn)稱(chēng)TBT，指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織因維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等措施，是強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或區(qū)域產(chǎn)生影響，它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來(lái)已久，于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起，1990年代以來(lái)上升為主導(dǎo)性的國(guó)際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國(guó)之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭(zhēng)端，究其原因，主要有兩個(gè)方面：
1.從主觀方面來(lái)看，有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在，它們出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，總是希望通過(guò)各種手段限制貨物的進(jìn)口。
2.從客觀方面來(lái)看，WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額，許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，但WTO并不禁止各成員國(guó)為了保護(hù)人類(lèi)，動(dòng)植物的生命和健康，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施，而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求,正因如此,有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，必然會(huì)更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展特點(diǎn)
現(xiàn)在學(xué)術(shù)界和貿(mào)易管理部門(mén)通常將之稱(chēng)為“技術(shù)性貿(mào)易措施”,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),主要表現(xiàn)為:
1.廣泛性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛，無(wú)處不在。從產(chǎn)品形態(tài)看，它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始的，逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域；當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。
2.二重性。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理解問(wèn)題關(guān)鍵在于判斷措施的合理性，合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易也是有積極作用的，保證了合格產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，確保了不同國(guó)家合格產(chǎn)品之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，充分維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘則背離維護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐、保護(hù)人類(lèi)健康、保護(hù)動(dòng)植物生命健康、保護(hù)環(huán)境等五大合理目標(biāo)，背離《TBT協(xié)定》的最小貿(mào)易限制原則、基于科學(xué)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則和非歧視原則等WTO成員制定其技術(shù)性貿(mào)易措施的基本原則，對(duì)貿(mào)易造成限制作用。
3.形式上的合法性，貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒(méi)有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定，這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法地排除在外。
4.保護(hù)方式的隱蔽性，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)
技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強(qiáng)大的非關(guān)稅壁壘，已受到人們的普遍關(guān)注。為了及時(shí)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的影響，我們還要了解其發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷呈現(xiàn)新的發(fā)展動(dòng)向。1.從自愿性向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化。如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，近年來(lái)這些自愿性措施正與強(qiáng)制性措施結(jié)合，并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如進(jìn)入美國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證、藥品須獲FDA認(rèn)證，進(jìn)入加拿大的大部分商品須獲CSA認(rèn)證，進(jìn)入日本的很多商品須獲G標(biāo)志、SG標(biāo)志或ST標(biāo)志，進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過(guò)CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
2.全球環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越嚴(yán)格，如WEEE和RoHS兩項(xiàng)環(huán)保指令，就將10大類(lèi)102種產(chǎn)品納入有害物質(zhì)的限制管理和報(bào)廢回收管理，對(duì)我國(guó)三分之二的機(jī)電出口產(chǎn)品造成重大影響。
3.與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高度集成。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面設(shè)立技術(shù)壁壘，要求進(jìn)口國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面卻把該標(biāo)準(zhǔn)水平下的技術(shù)申請(qǐng)了專(zhuān)利。實(shí)施的技術(shù)壁壘越來(lái)越多地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，特別在高新技術(shù)領(lǐng)域，如DVD、彩電、電池、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等遇到的問(wèn)題均反映了這種趨勢(shì)，每類(lèi)產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)都成為其重要支撐。
關(guān)鍵詞：技術(shù)性
隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，各類(lèi)貿(mào)易摩擦逐漸增多，以產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。2006年我國(guó)全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%[1]。2006年我國(guó)有31.4%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2005年增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)。受影響較大的行業(yè)分別是機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和食品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽行業(yè)。技術(shù)性壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)影響較大的國(guó)家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯和東盟，其中歐盟的占直接損失總額的44%。此外，影響我國(guó)工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類(lèi)型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求和環(huán)保要求等五個(gè)方面。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念
(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全，或保護(hù)人類(lèi)健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國(guó)家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)出該國(guó)市場(chǎng)的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國(guó)在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時(shí),制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來(lái)提高進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)門(mén)檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。
1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征
技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。
（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類(lèi)健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，TBT包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。
（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。
（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類(lèi)及動(dòng)植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會(huì)中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國(guó)際上已經(jīng)簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國(guó)家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。
（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有限制在哪個(gè)國(guó)家，一視同仁，不存在配額問(wèn)題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類(lèi)健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。
（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。
2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制
關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，一部分技術(shù)壁壘會(huì)逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識(shí)的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動(dòng)力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來(lái)看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會(huì)被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測(cè)成本會(huì)大大提高，并可能由于檢測(cè)程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動(dòng)態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價(jià)格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過(guò)程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動(dòng)后，就會(huì)通過(guò)自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。
經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會(huì)采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會(huì)采納它。因此，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)外針對(duì)我們的貿(mào)易壁壘時(shí)，如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)企業(yè)是有利的，就可以采納它。
3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭(zhēng)議性
技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對(duì)發(fā)展中成員國(guó)的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對(duì)貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭(zhēng)端。
一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國(guó)家安全、人類(lèi)和動(dòng)植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場(chǎng)失靈。由于市場(chǎng)失靈，當(dāng)單純的市場(chǎng)機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲(chóng)害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國(guó)產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間不對(duì)稱(chēng)地分布，消費(fèi)者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場(chǎng)無(wú)法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車(chē)行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過(guò)程等情形下，一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場(chǎng)失靈的作用。在實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時(shí)，不可避免地使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相隔離，從而客觀上構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)?，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場(chǎng)失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。
另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國(guó)政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說(shuō)，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共目標(biāo)為由，制定超出實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)公共目標(biāo)必需的、過(guò)分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場(chǎng)失靈，實(shí)則是通過(guò)貿(mào)易限制，將本國(guó)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相隔離，即對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國(guó)生產(chǎn)者和本國(guó)總體福利受損為代價(jià)。如歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)手段，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。
4．正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國(guó)家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對(duì)等。
發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國(guó)出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，獲得長(zhǎng)期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國(guó)遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)決反對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品過(guò)于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)實(shí)的合理性，積極改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國(guó)出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
