發(fā)布時間：2022-11-07 09:44:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三支一扶培訓(xùn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支持
1、公開選調(diào)住建委下屬事業(yè)單位技術(shù)人員。在4月份選調(diào)5人的基礎(chǔ)上，再次為區(qū)住建委公開選調(diào)事業(yè)單位工作人員。通過報名、資格審查、面試、考核等程序，選調(diào)8名技術(shù)人員到住建委下屬事業(yè)單位工作。兩次共為區(qū)住建委選調(diào)事業(yè)單位技術(shù)人員13人?，F(xiàn)選調(diào)人員已全部到崗到位。
2、認(rèn)真組織“三支一扶”報名工作。按照市局的統(tǒng)一部署，今年我區(qū)擬招募“三支一扶”高校畢業(yè)生40名，其中包括南部新區(qū)20名。在5月25-27日共三天的報名時間里，共有316名高校畢業(yè)生報名參加今年的“三支一扶”招募。筆試時間將在6月18日進(jìn)行。4、為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，將確保200名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)任務(wù)的完成。辦理2011年高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的簽定工作，接收高校畢業(yè)生的檔案，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。做好人才的求職登記和用人單位需求登記。
5、認(rèn)真做好教育系統(tǒng)及其他區(qū)直單位人員招聘選調(diào)工作的準(zhǔn)備工作。協(xié)助教育局制定了中小學(xué)教師的招聘和選調(diào)工作實(shí)施方案。積極做好為區(qū)計(jì)生委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)人社局、區(qū)工業(yè)園公開招聘工作人員的前期準(zhǔn)備工作。
二、就業(yè)培訓(xùn)工作扎實(shí)進(jìn)行
1、想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，通過加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的新機(jī)制，使就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極為我區(qū)企業(yè)服務(wù)，針對杉杉服飾有限公司招工問題，積極行動，制定招工實(shí)施方案，抽調(diào)專人為企業(yè)服務(wù)。在電視臺、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)招工信息，采取重點(diǎn)招工方式，聯(lián)系有關(guān)服裝學(xué)校，牽線搭橋。3、按序時進(jìn)度一季度完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)1360人，占全年任務(wù)的34%，按照規(guī)定已向財(cái)政部門預(yù)撥農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金50萬元，用于農(nóng)民技能培訓(xùn)的直補(bǔ)。
4、認(rèn)真做好小額貸款發(fā)放工作。通過認(rèn)真的審核，為符合小額貸款發(fā)放條件的52戶，發(fā)放貸款208萬元。
三、社會保障工作有序推進(jìn)
1、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，一是制定了二0一一年度實(shí)施方案；二是制定了宣傳方案，并實(shí)施宣傳月活動，三是做好居民醫(yī)療保險啟動前準(zhǔn)備工作。
2、認(rèn)真開展民生工程宣傳月活動，根據(jù)安排開展了一系列的宣傳活動，包括接受電視采訪，設(shè)立了宣傳臺、走流動字幕、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳，使城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、農(nóng)民工技能培訓(xùn)兩項(xiàng)工作深入民心，做到家喻戶曉。
3、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，截至月底完成全年任務(wù)70%。生育保險工作完成任務(wù)71%。
4、認(rèn)真辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保
¦¦¸′⊄¸′⊄á 險。為工業(yè)園區(qū)、南部新區(qū)、“康美藥業(yè)”項(xiàng)目被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險。5月份發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金41.8萬元。
5、認(rèn)真做好全區(qū)企業(yè)職工申報退休工作。對申請正常退休的50名人員，經(jīng)局長辦公會議研究后，上報市局審批。
6、認(rèn)真做好慢性病鑒定工作。在5月20-25日的幾天時間里，為全區(qū)申報慢性病的1600多人進(jìn)行了慢性病鑒定。
四、勞動監(jiān)察工作依法推進(jìn)
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）山區(qū)中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)的山區(qū)25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)（2所高中、23所初中）各招錄師范專業(yè)本科生1人，共計(jì)25人；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為高陵縣、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)的163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各招錄醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)?？埔陨袭厴I(yè)生1名，共計(jì)163人；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)需求，計(jì)劃為全市144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)各招錄1名農(nóng)技（包括農(nóng)、林、水、牧、機(jī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等）專業(yè)本科生，共計(jì)144人；
（四）農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)工程。全市抽調(diào)200名新進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，到市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的200個重點(diǎn)村村委會擔(dān)任村長助理，進(jìn)行為期一年的駐村幫扶工作。另外，由市上招募50名普通高校畢業(yè)生自愿進(jìn)村工作，每縣（區(qū)）分配5名。
（五）支農(nóng)、支教、支醫(yī)工程。嚴(yán)格執(zhí)行陜政發(fā)12號文件的規(guī)定，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳（陜農(nóng)業(yè)發(fā)316號）、省教育廳（陜教8號）、省衛(wèi)生廳（陜衛(wèi)人發(fā)393號）下達(dá)的年度計(jì)劃進(jìn)行。
1、支農(nóng)工作由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)水利、林業(yè)、建設(shè)、科技等部門各司其職。今年從市級涉農(nóng)事業(yè)單位選派50—80人，從十個縣（區(qū)）級涉農(nóng)事業(yè)單位各選派7—10人。重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線。
2、支教工作由市、縣（區(qū)）教育部門具體負(fù)責(zé)。今年支教全市共選派198人，其中：市級（含城三區(qū)）選派98人；長安區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、高陵縣、戶縣、周至縣各選派15人；閻良區(qū)、灞橋區(qū)各選派5人。重點(diǎn)面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)和山村中小學(xué)。
3、支醫(yī)工作由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)。今年從市屬和駐地醫(yī)院選派100人（其中省上計(jì)劃下達(dá)33人，市衛(wèi)生局主動增派67人）,從十個縣（區(qū)）醫(yī)院各選派5—7人。重點(diǎn)面向縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（六）學(xué)歷教育工程。根據(jù)實(shí)際情況，計(jì)劃每縣（區(qū)）選派30名35歲以下不具備國民教育大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，共計(jì)300人，實(shí)行帶薪學(xué)歷教育。
（七）農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工程。十個縣（區(qū)）共培養(yǎng)、選拔農(nóng)村實(shí)用人才10000人。其中重點(diǎn)培養(yǎng)3000名生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；依托農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)職校、林廣校等培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才5000人；通過支農(nóng)專業(yè)人員傳幫帶，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員2000人。
（八）資助到農(nóng)村基層從醫(yī)從教的在校大學(xué)生和面向基層就業(yè)的定向（委培）生。在省內(nèi)高校師范、醫(yī)學(xué)專業(yè)各設(shè)立25個助學(xué)金名額（共計(jì)50名，平均每個縣區(qū)5名）。對家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的250名高中生進(jìn)行資助，每個縣（區(qū)）確定25名。
二、工作職責(zé)
（一）市政府有關(guān)部門工作職責(zé)
實(shí)施振興計(jì)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任在市，市級各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)工作的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時解決“振興計(jì)劃”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。
1、市人事局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市“振興計(jì)劃”的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作，總體負(fù)責(zé)“振興計(jì)劃”的年度實(shí)施工作。負(fù)責(zé)與省振興辦和市新農(nóng)辦的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)“振興資金”的管理工作。根據(jù)縣（區(qū)）上報專業(yè)需求，組織招錄高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教、從醫(yī)和從事農(nóng)技服務(wù)。做好對口“三支一扶”專業(yè)技術(shù)人員選派的組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、選派新進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員駐村幫扶工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)歷教育工作。做好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)普通高校畢業(yè)生自愿進(jìn)村的招募工作。負(fù)責(zé)享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的審批工作。承擔(dān)振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其它日常工作。
2、市財(cái)政局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)按照“振興計(jì)劃”的要求落實(shí)配套資金，保證“振興資金”及時足額到位。負(fù)責(zé)“振興資金”的審核、撥付、監(jiān)督使用。加大對涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位的財(cái)政投入力度。
3、市編辦工作職責(zé)：負(fù)責(zé)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)政供養(yǎng)體制。根據(jù)現(xiàn)有編制使用情況和高校畢業(yè)生到崗情況，負(fù)責(zé)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)，并實(shí)行周轉(zhuǎn)編制，確保高校畢業(yè)生能到基層一線工作。
4、市教育局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）教育部門落實(shí)山區(qū)中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）教育部門清退代課人員和無教師資格證人員，下派學(xué)歷不達(dá)標(biāo)教師，調(diào)整農(nóng)村中學(xué)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流農(nóng)村中學(xué)編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)落實(shí)支教人員的選派工作和條塊支教計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）教育、人事部門負(fù)責(zé)到農(nóng)村基層從教資助生畢業(yè)后的安置工作。根據(jù)省教育廳學(xué)歷教育計(jì)劃落實(shí)學(xué)歷教育的院校。做好享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的推薦、審核、評審工作，協(xié)助高校加強(qiáng)對享受助學(xué)金的在校大學(xué)生和定向委培高中生的教育管理和安置工作。負(fù)責(zé)對招錄到農(nóng)村中學(xué)的高校畢業(yè)生實(shí)施崗前培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施對中小學(xué)教師進(jìn)行系統(tǒng)的在職培訓(xùn)。
5、市衛(wèi)生局工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生部門落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生部門清退無從醫(yī)資格人員，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)落實(shí)支醫(yī)人員的選派工作和條塊支醫(yī)計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生、人事部門落實(shí)到農(nóng)村基層從醫(yī)資助生畢業(yè)后的安置工作。負(fù)責(zé)對招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的畢業(yè)生實(shí)施崗前培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行系統(tǒng)的在職培訓(xùn)。
6、市農(nóng)業(yè)局工作職責(zé)：牽頭具體負(fù)責(zé)支農(nóng)工作和條塊支農(nóng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。組織協(xié)調(diào)水利、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、科技等涉農(nóng)部門各司其責(zé)。指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門調(diào)整農(nóng)技隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，分流農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)編制定員外超配的管理人員和工勤人員。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)支農(nóng)人員和幫扶人員的選派工作。
7、市林業(yè)、水務(wù)、畜牧、城建、規(guī)劃、科技等部門。負(fù)責(zé)按照牽頭部門的要求落實(shí)所屬單位“三支一扶”人員的選派工作。
（二）縣（區(qū)）政府職責(zé)
縣（區(qū)）是實(shí)施“振興計(jì)劃”的責(zé)任主體，組織推進(jìn)的責(zé)任在縣（區(qū)），實(shí)施落實(shí)的責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣（區(qū)）政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好“振興計(jì)劃”各項(xiàng)建設(shè)工程的落實(shí)工作，確保資金按時足額到位，工作機(jī)制健全，人員到崗，全面完成本年度“振興計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
年推進(jìn)“振興計(jì)劃”實(shí)施工作分為三個階段：
第一階段（1月初—2月底）：動員籌備階段。分別召開市、縣（區(qū)）推進(jìn)“振興計(jì)劃”動員會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神，安排部署年落實(shí)“振興計(jì)劃”的各項(xiàng)工作。各縣（區(qū)）按要求組建振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)工作人員和配套“振興資金”，制定本區(qū)縣年實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排本區(qū)縣年落實(shí)“振興計(jì)劃”的各項(xiàng)工作。
第二階段（2月底—11月底）：全面實(shí)施階段。
根據(jù)“振興計(jì)劃”和本方案有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，全面啟動“振興計(jì)劃”的貫徹落實(shí)工作。各項(xiàng)工作時間安排如下：
（一）3月底前完成從教、從醫(yī)和從事農(nóng)技服務(wù)人才的招錄和培訓(xùn)工作、農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)人才的選派和招募工作。
（二）4月底前完成“三支一扶”人員的選派工作。
（三）7月底前完成實(shí)施學(xué)歷教育人員登記工作，確定人員名單，9月份開始實(shí)施學(xué)歷教育。
（四）10月底前完成貧困大學(xué)生和高中生的審批和資助工作。
（五）11月底前完成農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和選拔工作。
第三階段（11月底—12月底）：調(diào)研檢查階段。
健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確?！罢衽d計(jì)劃”各項(xiàng)政策、目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)責(zé)任部門、各縣（區(qū)）在自查的基礎(chǔ)上，做好迎接市振興計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研檢查準(zhǔn)備工作，通過對全市本年度“振興計(jì)劃”執(zhí)行情況的調(diào)研和檢查，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決計(jì)劃執(zhí)行中遇到的實(shí)際問題，為年“振興計(jì)劃”的實(shí)施工作奠定良好的基礎(chǔ)。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）要把“振興計(jì)劃”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人。由縣（區(qū)）組織、人事部門牽頭，建立健全工作機(jī)制，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合認(rèn)真落實(shí)。市級各有關(guān)部門也要明確責(zé)任，制定配套實(shí)施辦法，積極督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
（二）密切配合，上下聯(lián)動。市、縣（區(qū)）相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動搞好配合，做到不推不拖。各縣（區(qū)）要以積極負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，把市委、市政府加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的決策落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤檢查。市“振興計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的檢查督促，每季度檢查一次，定期通報情況。各縣（區(qū)）根據(jù)工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查。對工作責(zé)任心不強(qiáng)、指導(dǎo)不力導(dǎo)致不能落實(shí)大學(xué)生工作崗位、工資不能按時足額發(fā)放、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、人才閑置浪費(fèi)等問題要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣里組織的入職培訓(xùn)結(jié)束了，雖然時間很短，但是卻讓我們受益匪淺。利用這次機(jī)會，我們互相溝通了工作進(jìn)展情況，并就一些問題進(jìn)行了交流、討論。部長的培訓(xùn)講話，更讓我們充分了解了我縣的發(fā)展史、我縣未來的發(fā)展前景，以及縣里對我們的期望。使我們對我縣的未來充滿信心，并且自己也有了努力的方向、奮斗的目標(biāo)。
對職工培訓(xùn)的重視，反映了我縣“重視人才、培養(yǎng)人才”的戰(zhàn)略方針。參加培訓(xùn)的人員都很珍惜這次機(jī)會，早早地就為會議做準(zhǔn)備。培訓(xùn)過程中，更是聚精會神，時而點(diǎn)頭微笑，時而緊縮眉頭，時而奮筆疾書，時而陷入沉思。有些人工作比較忙，但是他們在工作的過程中也一定在總結(jié)，在思考，所以在匯報工作的時候，盡管沒有書面報告，但是仍然匯報的很精彩。
就象部長的培訓(xùn)上面說的：“畢業(yè)后找到工作后才是自己學(xué)習(xí)專業(yè)知識的開始。”在大學(xué)讀書的時候，別人就問我，上大學(xué)學(xué)到的最有用的東西是什么。我回答：“大學(xué)里面最重要的是，思想的變化，能接觸到的世界寬闊了，視野也寬闊了，想的也就多了?；叵胍幌?，上了大學(xué)之后，我的思想一年一個大變化?！倍搅嗣駱分?，我學(xué)到了更多的東西。7天的時間，我的思想已經(jīng)發(fā)生了兩次大的變化。第一次是在培訓(xùn)班的時候，慢慢的了解我縣的經(jīng)濟(jì)，理解公司的我縣文化的過程。從剛進(jìn)培訓(xùn)班的不明白很多事情，到想明白了很多事情。慢慢的了解了我縣的一些情況?，F(xiàn)在我滿腦子的問號，就象剛考上三支一扶的時候一樣?，F(xiàn)在，我在努力工作的同時，也在努力學(xué)習(xí)，仔細(xì)觀察，希望能夠盡快將滿腦子的問號拉成感嘆號。我急切的盼望那個時候的到來，那樣我就能為縣里做出更大的貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改
縣委，縣政府高度重視，成立高規(guī)模的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府制定了《縣關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，先后召開醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議多次，研究解決醫(yī)改中碰到的問題。
二、基本醫(yī)療保障水平逐步提高
全縣已基本形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)的全民醫(yī)保格局，且參保人數(shù)、報銷比例保障水平不斷提高。利用民生工程，繼續(xù)開展白內(nèi)障復(fù)明術(shù)，全年共計(jì)完成白內(nèi)障復(fù)明術(shù)303例。開展兒童白血病、先天性心臟病初篩工作，將兒童白血病納入免費(fèi)救治范圍，目前我縣共篩查出現(xiàn)4例兒童白血病其中2例轉(zhuǎn)省級定點(diǎn)醫(yī)院治療，先天性心臟病11例。
三、國家基本藥物制度試點(diǎn)工作正式啟動
根據(jù)省、市要求，我縣四個中心衛(wèi)生院自從2010年元月始實(shí)施國家基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院銷售藥品全部按進(jìn)價實(shí)行零差率銷售?；舅幬锶考{入醫(yī)保報銷范圍，其中新農(nóng)合對基本藥物報銷比例提高10%，落實(shí)基本藥物政府補(bǔ)償政策，1-10月份，共計(jì)補(bǔ)償56.58萬元。通過此項(xiàng)政策，一是藥品價格明顯下降，藥品價格下降比例為20%；二是就診人數(shù)逐步增加，其中門診40477人次，同比增長51%，住院4021人次，同比增長53.35%；三是群眾受益逐步顯現(xiàn)，門診次均收費(fèi)水平下降24.2%，人均住院藥費(fèi)下降22.4%。
四、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全
已完成溫泉中心衛(wèi)生院，蘇家垱中心衛(wèi)生院等18個國債資金項(xiàng)目建設(shè)，縣人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。按《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)》要求，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定工作。已安排公開招聘4名醫(yī)技人員和4名“三支一扶”人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
全年完成44名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員及298名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)學(xué)繼續(xù)再教育和培訓(xùn)進(jìn)修工作。全面完成90個村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核工作也正式啟動。
五、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高
為了扎實(shí)推進(jìn)我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，縣政府制定了《縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局制定了《農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目考核細(xì)則》，將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。目前已完成宣傳發(fā)動、項(xiàng)目培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作，全縣已完成農(nóng)村居民健康檔案建檔76927人次，其中0-3歲兒童11759人，孕產(chǎn)婦3078人，65歲以上老年人23395人，高血壓8424人，糖尿病2039人，重癥精神病患者420人，其他人群27812人。完成重點(diǎn)人群血常規(guī)、尿常規(guī)、B超、心電圖、血糖檢查16345人，基本完成了上級下達(dá)的農(nóng)村基本衛(wèi)生公共服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目工作。
xxx市xxxxxx工作隊(duì)
2020年，駐村工作隊(duì)認(rèn)真履職，積極開展幫扶工作。按照“四不摘”要求，著力在責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)上下功夫，“三支隊(duì)伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉(xiāng)村振興行動實(shí)施方案》、《xxx村三年發(fā)展規(guī)劃及鞏固提升實(shí)施方案》、《xxx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，密切配合，有序?qū)嵤┩七M(jìn)，在支部建設(shè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、矛盾協(xié)調(diào)化解、健康扶貧跟進(jìn)等方面進(jìn)行鞏固提升，脫貧成果進(jìn)一步鞏固，富民步伐進(jìn)一步加快，黨員干部作用發(fā)揮明顯，村民致富意愿更加強(qiáng)烈，村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整村發(fā)展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責(zé)任，幫扶機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)村“兩委”干部及“三支隊(duì)伍”人員變動，及時對幫扶責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，成立脫貧成效鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員建立了幫扶責(zé)任人微信群，及時傳達(dá)上級幫扶政策及要求，不定期召開脫貧成效鞏固提升推進(jìn)會，壓實(shí)幫扶責(zé)任。建檔立卡99戶，駐村工作隊(duì)具體包聯(lián)30戶，包村單位縣xxx中心30戶，包村干部、村支書記、主任、3名“兩委”委員共39戶，做到了戶戶都有干部幫扶，干部包戶人人都有責(zé)任。全面落實(shí)書記每月遍訪一次建檔立卡戶、每兩月遍訪一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶的要求，經(jīng)常與建檔立卡戶、老黨員、老干部拉家長、話黨恩、聽民聲、解憂愁；主動靠前與非建檔立卡戶、種植大戶、經(jīng)濟(jì)能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書記、第一書記遍訪建檔立卡戶達(dá)100%，遍訪黨員90%以上，遍訪非建檔立卡戶70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態(tài)勢。
二、做到摘帽不摘政策，基礎(chǔ)工作扎實(shí)有效。按照“普惠+特惠”的原則，在政府代繳養(yǎng)老保險每人100元、醫(yī)療保險220元的普惠性政策下，我們鼓勵果農(nóng)積極繳納蘋果保險近11.89萬元,享受政府補(bǔ)貼11.89萬完，切實(shí)讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效，做到了力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。公共服務(wù)更加完善。持續(xù)推進(jìn)脫貧村“回頭看”，修建xxx村進(jìn)城道路5公里，重建xxx、xx兩個村民小組農(nóng)村電網(wǎng)，改造人蓄飲水線路1000米，保障全村的飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建垃圾池5個，太陽能路燈20盞，xxx村周邊植樹增綠百余棵。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，根據(jù)群眾需求和市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，在以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、大棚蔬菜種植為輔助，以適合庭院種植、養(yǎng)殖為補(bǔ)充的家庭經(jīng)營模式，不斷夯實(shí)富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人均可支配收入達(dá)5000元以上。金融扶貧活力彰顯，銀行對有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的16戶農(nóng)戶享受政府貼息貸款72萬元，均在2020年后半年到期。健康扶貧持續(xù)推進(jìn)，將35種慢性病門診報銷比例提高到70%，為72名因病致貧、慢性病患者進(jìn)行免費(fèi)體檢，為所有建檔立卡戶免費(fèi)簽約醫(yī)療服務(wù)，定期入戶隨訪。全面實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和各類醫(yī)保救助政策在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算。教育扶貧方面，2020年截止9月份全村住院49人次報銷共37.2萬元。教育扶貧方面，資助建檔立卡本科大學(xué)生1人，享受“雨露計(jì)劃”教育扶貧資助學(xué)生7人，義務(wù)教育階段學(xué)生13人，學(xué)前兒童2人，使百姓真正體會到政策不摘帶來的好處。內(nèi)生動力不斷激發(fā)，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作，組織“深入推進(jìn)移風(fēng)易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔(dān)使命 喜迎建國70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動”等主題黨日活動，逐漸扭轉(zhuǎn)黨員思想認(rèn)識，參會率大大提升，黨員自豪感使命感有所增強(qiáng)，模范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)。通過組織走出去參觀見學(xué)、請進(jìn)來培訓(xùn)輔導(dǎo)上課，自主脫貧、光榮致富新風(fēng)尚樹起，xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴(kuò)大蔬菜大棚規(guī)模，給村民起來很好的示范引領(lǐng)做用；xxx“xx老爸老媽土特產(chǎn)”淘寶專賣店、xxx子女快手直播店，xxx微信朋友圈推售,蘋果銷售的火熱，給大家更是樹立了榜樣。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。今年新增護(hù)林員2人，護(hù)路員2人，介紹高速服務(wù)區(qū)就業(yè)2人，鼓勵群眾利用農(nóng)閑周邊務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。
三、做到摘帽不摘幫扶，匯聚合力提升幫扶。始終將自力更生和借助外力并舉并重，同向發(fā)力、多管齊下。堅(jiān)持幫扶人員不撤、包抓單位不變，市xxx、縣xxx中心領(lǐng)導(dǎo)以上率下，每月至少深入鄉(xiāng)村一線，督促指導(dǎo)鞏固提升工作,共同研究鞏固提升措施;駐村工作隊(duì)三人，堅(jiān)持5天4夜，吃住在村，每月駐村20天以上，深入建檔立卡戶，制定鞏固提升計(jì)劃、落實(shí)鞏固提升政策、解決遇到實(shí)際困難。持續(xù)加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作幫扶，協(xié)調(diào)xx高速xx縣服務(wù)區(qū)在國慶節(jié)旅游旺季，村民進(jìn)行蘋果銷售；xxxx中秋節(jié)走訪慰問村里老年人；對接xxxxxx開展“幫扶同行 攜手共旺”捐贈活動；在xxx會、xxx同事、社會個體中“倡儀以購代扶 助力鞏固提升”，幫助果農(nóng)銷售蘋果近萬元，有效提升建檔立卡戶的滿意度。xx中心，率先為村開通“電視+寬帶”業(yè)務(wù)51戶，每戶減免初裝100元；村委組織有能力、有發(fā)展意愿的群眾30余人，到xxx村、xxx村參觀見學(xué)；xx縣電子商務(wù)中心對xxx村33名學(xué)員提供食宿并進(jìn)行免費(fèi)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等等，有力助推了脫貧成效鞏固提升工作。
[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院；職業(yè)化教育；課程設(shè)計(jì)；學(xué)生課堂反映
[中圖分類號]G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1007-4309(2010)08-0099-1.5
獨(dú)立學(xué)院是在吸收公辦、民辦兩種辦學(xué)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的辦學(xué)模式，具有公辦高校和民辦高校的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢使它在促進(jìn)我國高等教育辦學(xué)體制多元化，增加教育投入，推進(jìn)高等教育的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)民辦高等教育的規(guī)范與發(fā)展等方面，都起到了積極作用，產(chǎn)生了重大影響。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)資金來源于具有法人資格的集團(tuán)或個人。而集團(tuán)和個人辦學(xué)除了要考慮社會效益之外，最重要的就是經(jīng)濟(jì)效益，怎樣使經(jīng)濟(jì)效益最大化是關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院生存、發(fā)展的首要問題。如果把學(xué)生比喻成商品，那么以銷帶產(chǎn)則是最好的營銷手段。獨(dú)立學(xué)院與民辦高校相比雖具有發(fā)放辦學(xué)母體學(xué)位的優(yōu)勢，但卻不能像民辦高校那樣可以面向市場，根據(jù)需要靈活地設(shè)置專業(yè)。獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置受辦學(xué)母體現(xiàn)有專業(yè)的限制(原則上設(shè)置與母體相同的專業(yè))，這就要求獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)教育以外要給自己的產(chǎn)品貼上具有特色的標(biāo)簽才能得到社會的認(rèn)可。而針對獨(dú)立學(xué)院生源的特點(diǎn)，職業(yè)化教育正是制造這一標(biāo)簽的手段。
本文主要針對大學(xué)生職業(yè)化教育中的第四模塊――就業(yè)能力指導(dǎo)的教學(xué)過程進(jìn)行了分析和總結(jié)。
一、課程設(shè)計(jì)
在課程設(shè)計(jì)過程中為了使課程精彩而不枯燥，可采取以下幾種辦法：第一，適當(dāng)刪減就業(yè)形勢的宏觀介紹。利用之前在全校范圍所做的就業(yè)問卷調(diào)查作為切入點(diǎn)，用小故事闡明問卷得出的結(jié)論，從而使學(xué)生對目前的就業(yè)形勢有整體的把握。第二，細(xì)化個人包裝內(nèi)容，對比時尚和就業(yè)兩方面的需要引導(dǎo)學(xué)生正確找出切合點(diǎn)，避免穿著打扮上的過度夸張或死板；比較之前的傳統(tǒng)簡歷，給出相對固定的有針對性的簡歷模式，更能給學(xué)生帶來明朗的收益。第三，身體力行，在實(shí)際操作中鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力和膽量，對職場禮儀做到活學(xué)活用。第四，播放視頻讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中尋找自己的影子，用自己的故事鼓勵學(xué)生大膽嘗試，尋找自己未來的路。第五，總結(jié)往屆參加“三支一扶”畢業(yè)生的經(jīng)驗(yàn)故事串講政策法規(guī)，讓學(xué)生樹立正確的觀念――下基層是奉獻(xiàn)而不是索取。
二、學(xué)生的反映所表現(xiàn)出來的問題
針對每次課的不同內(nèi)容，學(xué)生的反映不太一樣。在做就業(yè)形勢的分析時，學(xué)生對于宏觀的數(shù)字羅列興趣平平。在針對問卷結(jié)果進(jìn)行深入分析時所提出的問題，回答時顯然沒有經(jīng)過進(jìn)一步的思考。這說明學(xué)生們分析問題還只停留在表面，例如我教授的管理系學(xué)生，問及旅游管理專業(yè)適不適合考研時，有些學(xué)生還很猶豫，認(rèn)為還要征求家里的意見。但同時他們也認(rèn)識到目前作為一名旅游管理專業(yè)的學(xué)生較好的出路就是酒店業(yè)，但他們大都不重視學(xué)歷，都要從基層做起。理想和現(xiàn)實(shí)之間缺乏聯(lián)系是學(xué)生的通病。針對這個通病，我準(zhǔn)備了一些往屆已就業(yè)畢業(yè)生的例子，用他們的經(jīng)歷架通理想與現(xiàn)實(shí)的橋梁，在聽這些例子的時候?qū)W生顯得很認(rèn)真，并開始重新思考自己的就業(yè)定位。
在做個人包裝的課程講授時，我加進(jìn)了視頻教學(xué)“十秒鐘打領(lǐng)帶”的新奇手法。把復(fù)雜的問題簡單化，很顯然這個方法很能吸引他們的眼球，當(dāng)堂就有部分同學(xué)用我?guī)淼念I(lǐng)帶學(xué)會了。在課前我對是否有必要講如何化職業(yè)妝的問題對部分同學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，有相當(dāng)大的一部分女同學(xué)對此知之甚少，希望能加以現(xiàn)場演示。所以在專業(yè)化妝技法視頻教學(xué)的基礎(chǔ)上，我?guī)砹俗约旱幕瘖y品及化妝工具，向?qū)W們展示什么顏色以及什么樣的修飾適合面試和日常辦公。除此之外，課程的內(nèi)容對從頭到腳的裝扮都有所涉及，學(xué)生顯然對此部分內(nèi)容很感興趣，取得了很好的課堂效果。
在教授職場禮儀的課程中包含了自我介紹的部分，課程、進(jìn)行到中段，我利用課間休息，讓學(xué)生準(zhǔn)備自我介紹，然后在上課時演練，沒有想到竟然有四分之三的學(xué)生逃跑。驚訝的同時我也感受到了他們的恐懼。我記下了留下來的54個人的名字，這些同學(xué)應(yīng)該就是課程的突破口。我想到陳佩斯在中戲講課的時候也有三分之二的人逃跑，只要留下來的人能夠得到提升，這就是培訓(xùn)的目的。針對這種現(xiàn)象我在接下來的一節(jié)課播放了北大學(xué)子串糖葫蘆的故事，這個故事濃縮了大學(xué)畢業(yè)生的茫然、無奈、彷徨等心理。從這個例子我向同學(xué)們訴說了我的擔(dān)心與恐懼正是來自于他們不肯邁出改變自己的第一步。也許是他們真的感受到了我對他們的付出，接下來的這節(jié)課是他們有史以來聽得最認(rèn)真的一節(jié)。連講課的我也覺得很輕松，不知不覺就到了下課的時間，課后還有很多同學(xué)找我咨詢問題，索要我的聯(lián)系方式。此刻我真正體會到了作為一名老師的成就感。在課程中我成功引導(dǎo)了上節(jié)課留下來的同學(xué)勇敢地邁出了第一步，從而帶動了其他的同學(xué)開始參與到其中。
在課程的最后一部分我講了歷年來畢業(yè)生在下基層的過程中，通過奮斗實(shí)現(xiàn)個人飛躍的例子。如敢淘糞池的呂德紅、殘疾的支醫(yī)大學(xué)生諶永業(yè)、我們學(xué)校2007屆畢業(yè)生街道主任助理邢麗麗的經(jīng)歷等等。讓他們在領(lǐng)會國家對大學(xué)生下基層的政策的同時，理解這些事業(yè)需要大學(xué)生考慮更多的是怎樣為人民服務(wù)，把自己的青春奉獻(xiàn)給黨和人民，而不是考慮怎樣在政策中得到優(yōu)惠，只有這樣才能真正地實(shí)現(xiàn)自我的價值。
三、幾點(diǎn)建議
第一，我在學(xué)習(xí)授課方法的過程中，看過中學(xué)歷史課里講美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的授課改革，便突發(fā)奇想，如果給學(xué)生們看尼古拉斯，凱奇的《國家寶藏》，相信很多學(xué)生在記憶林肯被刺和獨(dú)立戰(zhàn)爭期間的一些年份時應(yīng)該不會那么難了。視覺信號在幫助記憶上遠(yuǎn)比聲音信號更有力，所以適當(dāng)?shù)囊曨l資料的收集是很重要的，這一點(diǎn)在視頻教學(xué)“十秒鐘打領(lǐng)帶”上就得到了驗(yàn)證。
第二，在培訓(xùn)的課程中興趣和需要是第一位的，大班授課不利于發(fā)揮培訓(xùn)的優(yōu)勢，在講個人包裝的時候，男生和女生的興趣和需要有明顯的區(qū)別，這樣就產(chǎn)生了矛盾，不利于課程的細(xì)化與展開。
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財(cái)政收入80.2億元，增長16.7%；社會消費(fèi)品零售總額816.9億元，增長23.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，增長17％；農(nóng)民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是人才智力保障支持的結(jié)果。一年來，全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，市、縣兩級事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理集中審批全面完成，公務(wù)員管理走向科學(xué)化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務(wù)員年度考評任務(wù)。以能力建設(shè)為主線，加強(qiáng)了公務(wù)員培訓(xùn)力度，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平不斷提高，為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了有力保障。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進(jìn)工作，先后引進(jìn)、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務(wù)院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家10名，新設(shè)博士后科研工作站2家。組團(tuán)參加"中國山東第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會"，并取得豐碩成果。大力實(shí)施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請外國專家161人次，解決技術(shù)難題300多項(xiàng)，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1.7億元，居全省前列。
三是行政管理體制改革進(jìn)一步深化。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，在編制限額內(nèi)對部分單位進(jìn)行了更名、撤并、調(diào)整或加強(qiáng)。著力于構(gòu)建公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、糧食等管理體制改革。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，全面推行黨政群機(jī)關(guān)編制實(shí)名制，機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高。我市實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評價。
四是事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。以人員聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事編制制度改革全面推進(jìn)，推動了人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調(diào)動了事業(yè)單位廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
五是高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和安置工作取得新成效。面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢，深入實(shí)施"三支一扶"計(jì)劃和"一村一名大學(xué)生"工程，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持廣大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圓滿完成了181名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。
上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時，要看到當(dāng)前人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。目前，國際金融危機(jī)還未見底。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇。
一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的困難。主要表現(xiàn)在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)勞動用工需求大幅減少。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度我市招聘畢業(yè)生的單位數(shù)量與上年同期相比明顯減少，企業(yè)層次明顯下降，對畢業(yè)生的需求數(shù)量也大幅下滑，許多企業(yè)取消、縮減或推遲了招聘計(jì)劃。另一方面，今年我市高校畢業(yè)生總量將達(dá)到新的高峰，預(yù)計(jì)接收畢業(yè)生將達(dá)3.5萬人，數(shù)量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業(yè)生總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。能否促進(jìn)就業(yè)增加，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)各方面改革的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，改革開放進(jìn)入一個新的時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著復(fù)雜形勢，深化改革的任務(wù)十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關(guān)的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。人才是推動科學(xué)發(fā)展的第一要素。實(shí)踐證明，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強(qiáng)。我市是人口大市，但不是人才強(qiáng)市，特別是高層次創(chuàng)新型人才緊缺。在這次國際金融危機(jī)中，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)破產(chǎn)裁員，科研經(jīng)費(fèi)緊縮，包括高層次人才在內(nèi)的一大批人才面臨失業(yè)風(fēng)險，發(fā)展空間受到壓縮，這對我們來說是難得的引才機(jī)遇。要抓住機(jī)遇，抓緊引進(jìn)更多更好的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的新資源。
分析形勢、認(rèn)清大局，目的在于進(jìn)一步增強(qiáng)做好人事編制工作的責(zé)任感、緊迫感。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對今年各項(xiàng)工作的決策部署上來，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，不斷推動人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，推動人事編制工作再上新臺階
2010年，全市各級人事編制部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，突出抓好以下六項(xiàng)工作。
（一）圍繞實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，市委、市政府對人才工作高度重視，把加強(qiáng)人才工作提到了前所未有的高度。當(dāng)前及今后一個時期，要積極圍繞人才強(qiáng)市建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
一是繼續(xù)抓好高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，切實(shí)搞好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，力爭建成一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮人才載體在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進(jìn)國外智力和海外高層次人才。要抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢變化中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極鼓勵支持非公有制企業(yè)招攬海外人才。要繼續(xù)實(shí)施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應(yīng)國家外專局的"千村引智示范項(xiàng)目"，重點(diǎn)抓好日本水稻逆"V"字栽培技術(shù)、美國藍(lán)莓、自然養(yǎng)豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。要研究制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要健全人才評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用。要制定優(yōu)惠政策，努力為引進(jìn)人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進(jìn)的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創(chuàng)業(yè)的愿望；堅(jiān)持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環(huán)境。要建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成了社會一大熱點(diǎn)問題，引起了中央、國務(wù)院、高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。元月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。這是國務(wù)院對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的新要求。就業(yè)是發(fā)展之源、民生之本、安國之策、政府之責(zé)。一方面，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財(cái)富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。同時，以獨(dú)生子女為主的高校畢業(yè)生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，也是當(dāng)前一個重大的民生問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安，關(guān)系保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，意義重大。
最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到520萬，再加上前幾年沒有就業(yè)的大學(xué)生，估計(jì)今年大學(xué)生就業(yè)任務(wù)是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在人事工作的首位，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，廣開就業(yè)門路，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)組織實(shí)施好"一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程"、"三支一扶"計(jì)劃等專項(xiàng)計(jì)劃，并結(jié)合我市實(shí)際，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍，部署啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，鼓勵更多的畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的路子，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的配套政策措施，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力構(gòu)建開放共享、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)市場體系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息收集、、反饋、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，免費(fèi)提供政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)派遣、失業(yè)登記、社保參保、技能培訓(xùn)等"一條龍"服務(wù)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)工作考核和督查評估，將督查和評估結(jié)果作為各級政府和高校政績考核的重要內(nèi)容。各高等院校要主動適應(yīng)社會用人需求變化情況，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革。同時，要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到非公領(lǐng)域就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，形成良好的社會就業(yè)氛圍。
（三）以完善機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續(xù)完善公務(wù)員考錄工作，按照公平性原則，提高科學(xué)化水平，最大限度地降低考錄成本。要進(jìn)一步放寬基層機(jī)關(guān)公務(wù)員報考上級機(jī)關(guān)的限制，加大從基層考錄公務(wù)員的力度。要健全公務(wù)員任用和退出機(jī)制，逐步解決公務(wù)員能進(jìn)不能出、能上不能下的問題。要大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)"十一五"行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)，切實(shí)抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。要深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務(wù)員"和"人民滿意的公務(wù)員集體"評選表彰活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。同時，要深入調(diào)查研究，配合省里進(jìn)一步建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎懲制度，健全管理機(jī)制，建立公務(wù)員管理長效機(jī)制，提高公務(wù)員管理水平。
（四）進(jìn)一步抓好行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作。一是認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。去年8月，中央又下發(fā)了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極穩(wěn)妥，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。二是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)要結(jié)合貫徹落實(shí)中央精神，在總結(jié)前段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時全面推開，確保2012年基本完成改革任務(wù)。改革中，要注重把握四個方面：要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧方面轉(zhuǎn)變；要區(qū)分不同類型，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，合理確定人員編制規(guī)模，著力提高人員整體素質(zhì)；要明確界定縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派駐單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，改進(jìn)管理工作方式，健全完善考評辦法；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革放到推進(jìn)農(nóng)村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制以及其他相關(guān)改革的銜接配套、整體推進(jìn)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。要嚴(yán)格把關(guān)，管住總量，確保中央和省確定的各級政府機(jī)構(gòu)限額不突破，確保市、縣、鄉(xiāng)行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理。要采取切實(shí)可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務(wù)。要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制人員和財(cái)政預(yù)算管理的配合約束機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的有關(guān)案件要逐一查處，嚴(yán)肅追究。
（五）進(jìn)一步抓好事業(yè)單位改革。一是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)度，成熟一批改革一批，在總結(jié)完善新聞影視、出版發(fā)行等行業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對已經(jīng)出臺的改革政策認(rèn)真進(jìn)行審視和論證，需要完善的要進(jìn)一步完善，尚未出臺的有關(guān)政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，健全規(guī)范事業(yè)單位聘用合同訂立、變更、解除、續(xù)訂等相關(guān)辦法和合同履行的考核評價機(jī)制，切實(shí)維護(hù)聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質(zhì)事業(yè)單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，盡快完成主要行業(yè)崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)工作。要進(jìn)一步深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理。三是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。今年要重點(diǎn)研究制定九年義務(wù)制教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見，并抓好組織落實(shí)。要配合事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度的實(shí)施，落實(shí)相關(guān)人員的工資待遇政策。認(rèn)真研究事業(yè)單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。
（六）切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。各級各有關(guān)部門要始終把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全力完成今年安置任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行安置計(jì)劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，加大干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵干部到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方工作。要進(jìn)一步完善企業(yè)干部解困工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)解困政策的落實(shí)和維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實(shí)加強(qiáng)對人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人事編制工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題，要及時聽取匯報、進(jìn)行研究，特別是對涉及部門多、改革和創(chuàng)新難度大、需要整體推進(jìn)的工作，以及關(guān)系民生、事關(guān)穩(wěn)定、社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，要加大協(xié)調(diào)力度。要解決好人事編制工作中遇到的實(shí)際困難和問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要關(guān)心愛護(hù)人事編制干部，做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持，更好地激發(fā)廣大人事編制干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作，爭取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事編制工作做好。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的責(zé)任感和緊迫感
“十一五”以來，全市各級人口計(jì)生、扶貧部門以少生優(yōu)生、脫貧致富為目標(biāo)，將人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合，在移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭，取得了明顯成效。貧困地區(qū)的生育水平逐步下降，人口過快增長的勢頭得到有效控制，統(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐，基本形成了人口計(jì)生與扶貧開發(fā)有效結(jié)合、相互促進(jìn)的良好工作機(jī)制，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和民生改善。
當(dāng)前，我市扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小貧富差距的新階段，同時，人口又正處在第四次生育高峰期，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布相互交織。貧困地區(qū)人口多、增長快、素質(zhì)低；扶貧對象自我發(fā)展能力不強(qiáng)、相對貧困問題仍然突出，成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕的迫切需要，是穩(wěn)定低生育水平、提高計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展能力的重要途徑。因此，各級各部門必須充分認(rèn)識做好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)計(jì)劃生育困難家庭盡快脫貧致富。
二、明確人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大人口計(jì)生與扶貧開發(fā)工作的工作力度，加強(qiáng)對計(jì)生貧困家庭的扶持，提高計(jì)生家庭的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口素質(zhì)得到提高，人口結(jié)構(gòu)趨于合理。促進(jìn)貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)：制訂完善人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策措施，建立健全黨政主導(dǎo)、部門配合、社會協(xié)同的工作機(jī)制。到2015年，力爭使全市平均人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育扶貧對象大幅減少，家庭發(fā)展能力明顯提高，生活水平明顯高于當(dāng)?shù)仄骄?。?jì)劃生育家庭義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房和服務(wù)均等化得到全面保障，人均純收入達(dá)到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口與社會長期均衡發(fā)展。
（三）基本原則：
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。將人口計(jì)生與納入貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入人口計(jì)生、扶貧開發(fā)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
2、堅(jiān)持因地制宜。把握對計(jì)生貧困家庭優(yōu)先優(yōu)惠的總要求，按照“一村一策、一戶一法”的方法，突出能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個主題，實(shí)施針對性和操作性強(qiáng)、群眾得實(shí)惠的具體政策和項(xiàng)目。
3、堅(jiān)持資源整合。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧及社會扶貧，推動社會各界支持人口計(jì)生工作和關(guān)懷幫助計(jì)劃生育扶貧對象，推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化。
4、堅(jiān)持重點(diǎn)扶持。對貧困計(jì)生家庭實(shí)施全面重點(diǎn)扶持政策，做到項(xiàng)目到村，扶貧到戶。重點(diǎn)扶持全市220個貧困片區(qū)1269個貧困村中的貧困計(jì)生家庭戶。
三、建立完善人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的政策措施
（一）進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。全面落實(shí)中、省、市已制定的優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭的政策規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，建立獎扶標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對獨(dú)生子女死亡傷殘家庭要給予特別救助，完善和提高對落實(shí)長效節(jié)育措施的獨(dú)生子女戶和雙女戶給予一次性獎勵的力度。全面深化婚姻新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動，大力推進(jìn)母親健康工程和優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，著力提高出生人口素質(zhì)。
（二）著力強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)。按照健康扶貧工程中加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)人口優(yōu)生優(yōu)育的總體要求，在項(xiàng)目編制和實(shí)施中要優(yōu)先安排縣區(qū)和鎮(zhèn)辦計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，配齊必須的醫(yī)療設(shè)備。在避災(zāi)扶貧移民搬遷安置小區(qū)建設(shè)中要把計(jì)劃生育服務(wù)室和人口學(xué)校建設(shè)納入建設(shè)之列，配齊辦公室設(shè)備，達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
（三）認(rèn)真落實(shí)移民搬遷優(yōu)惠計(jì)劃生育家庭。在避災(zāi)扶貧搬遷安置工作中，優(yōu)先安排符合避災(zāi)扶貧搬遷對象的計(jì)劃生育家庭戶。對獨(dú)生子女死亡傷殘家庭符合搬遷安置的要優(yōu)先安置，并按特困戶搬遷安置補(bǔ)助政策執(zhí)行。對落實(shí)長效節(jié)育措施的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭符合搬遷安置對象的優(yōu)先實(shí)施搬遷安置，每戶增加建房補(bǔ)助資金5000元,補(bǔ)助資金以省市下達(dá)到縣區(qū)避實(shí)扶貧搬遷相關(guān)資金中解決。確保計(jì)劃生育家庭搬遷安置群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
（四）全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭教育扶貧。在實(shí)施全市高中階段、中等職業(yè)教育全免費(fèi)教育和貧困大學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和生活資助教育扶貧工程中，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭子女。優(yōu)先安排計(jì)生家庭子女參加“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層計(jì)劃，凡是在冊貧困戶的計(jì)劃生育戶優(yōu)先安排農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，就讀本科的四年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)12000元，就讀專科的三年補(bǔ)助學(xué)費(fèi)6000元，優(yōu)先安排參加“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、人人技能、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類免費(fèi)項(xiàng)目。
（五）扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要把計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相結(jié)合，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭，因戶施策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”扶貧工程。對獨(dú)生子女死亡傷殘家庭和獨(dú)生子女戶家庭優(yōu)先扶持和補(bǔ)助，對落實(shí)長效節(jié)育措施的雙女戶家庭重點(diǎn)傾斜。扶貧互助資金試點(diǎn)村要鼓勵計(jì)劃生育家庭參加互助協(xié)會，對特殊家庭或具有實(shí)際困難的計(jì)劃生育家庭免除入會費(fèi)，并在信貸上優(yōu)先考慮，在占用費(fèi)上盡量優(yōu)惠，在借貸期限上適當(dāng)放寬，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭自我發(fā)展能力。
（六）切實(shí)做好計(jì)劃生育家庭社會扶貧。切實(shí)做好計(jì)劃生育家庭最低生活保障與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，優(yōu)先保障計(jì)劃生育低保家庭，優(yōu)先扶持符合政策條件的計(jì)劃生育貧困家庭，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，逐步建立起政策保障、扶貧幫困、社會救助相結(jié)合的保障式扶貧工作機(jī)制。中省部門聯(lián)縣扶貧、市、縣區(qū)部門包抓新農(nóng)村建設(shè)工作、村企結(jié)對扶貧行動等幫扶中要大力推進(jìn)“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”和“幸福家庭創(chuàng)建活動”，優(yōu)先幫扶計(jì)劃生育家庭。
四、建立健全人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作機(jī)制
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生和扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。建立人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決”，凡未完成年度人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的，不得評為扶貧開發(fā)先進(jìn)單位。
