發(fā)布時間：2023-01-02 08:07:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村振興幫扶工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果，聚焦“三落實、三精準、三保障”、聚焦大排查問題整改，全力以赴做好脫貧攻堅工作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
二、落實責任
根據工作安排，成立2020年脫貧攻堅工作組，同志為組長，同志為副組長，局機關各股室、稽查大隊負責人為成員，機關全體干部職工參加結對幫扶，幫扶責任人原則上不變，部分進行微調，對良安鎮(zhèn)祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮(zhèn)印盒村14戶脫貧戶作相應調整。各幫扶責任人要高度重視，切實擔負起幫扶責任，確保2020年高質量完成脫貧攻堅工作。
三、主要任務
（一）做好脫貧攻堅普查前期準備工作。
1.完善基礎信息數據
扎實開展“建檔立卡app”信息核查，全面排查修正信息數據存在的問題，完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數據和信息，做到“帳帳相符”“帳實相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動（3月底以前完成）。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標準（2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標準為4100元人民幣）完成評估工作。
4.進一步規(guī)范檔案整理
配合好縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅檔案資料全面收集整理，確保檔案資料內容齊全、分類有序、裝檔規(guī)范、安全管理。
5.進一步提升數據質量。
開展常態(tài)化數據比對，核實數據的真實性并及時更新。（二）問題排查整改。
各幫扶責任人要協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村整改幫扶對象存在的問題，在6月30日前整改到位、解決到位、落實到位，對未完成整改的，要嚴肅追責問責。
（三）搞好消費扶貧。
進一步開展“以購代扶”，以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經濟組織和農民合作社購買農副產品，實現“輸血”向“造血”式轉變。
（四）繼續(xù)開展“幸?；稹薄靶腋３小痹u選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊和村兩委組織、非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展；“五點鐘書屋”，根據各村的情況而定。根據貧困村的實際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創(chuàng)新舉措開展“扶貧日”系列活動。
（五）加強駐村干部管理。
按照《縣切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實施細則》要求，加強對脫貧一線干部的關愛與激勵，嚴格落實相關待遇保障，確保駐村干部履職盡責，發(fā)揮作用。
將農村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內容，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，開展常態(tài)化幫扶措施，鞏固脫貧成果。
（七）參加“千人下基層·百日大攻堅”行動。
根據全縣統(tǒng)一安排部署，堅持“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”，按照“派最能打仗的人”要求，從全局擇優(yōu)選派19名政治素質好、工作作風實、綜合能力強的干部，統(tǒng)籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產駐村工作。
1.目標
確保貧困村“一低五有”全面達標、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達標、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項目建設全面竣工、確保發(fā)現問題全部整改清零。
2.任務
一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循，為真正做到學深、悟透，區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學習會議，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區(qū)委、區(qū)政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態(tài)化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領導小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進產業(yè)扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設，持續(xù)推進鄉(xiāng)村公共文化服務中心、文化廣場建設，常態(tài)化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標采購，對全區(qū)23個行政村的農村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協(xié)議，由新華書店完成全區(qū)農家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學員進行了業(yè)務培訓，開展各類文藝惠民服務活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團，免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養(yǎng)了一大批基層演出隊伍和業(yè)余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉(xiāng)村旅游“四級聯建”工程，推進A級旅游村創(chuàng)建活動，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村；鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審；社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關率先垂范，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與，景區(qū)、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面，村、社區(qū)、社區(qū)三個民宿產業(yè)扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環(huán)資學院編制完成了鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時，根據市局要求，已完成通過涉旅企業(yè)流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人。
4、推動旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動員旅游企業(yè)就近就與當地鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村結成幫扶對子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農村建設發(fā)展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態(tài)農林開發(fā)有限公司幫扶結對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區(qū)和星級賓館設立貧困戶特色農產品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設立旅游扶貧農產品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農特產品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區(qū)促進全域旅游產業(yè)發(fā)展扶持政策》中，該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創(chuàng)辦農家樂，鼓勵旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班，通過舉辦區(qū)旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式，完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區(qū)實際，編制了《旅游扶貧培訓資料》，宣傳旅游扶貧相關業(yè)務知識，指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關率先垂范，積極采購已認定的扶貧產品，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與采購，目前景區(qū)、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時，結合25項節(jié)慶活動，推廣農特產品亮相節(jié)慶活動，助力消費扶貧：結合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮(zhèn)梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動、白澤湖農旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現場活動等都設立了消費扶貧農產品專區(qū)，借節(jié)慶之契機，以貧困戶農特產品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負責同志親自抓，抽調專人組織開展排查，及時發(fā)現并解決重要問題，確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務，按照時間節(jié)點逐條進行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務的整改，并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗收。同時將整改經驗整理匯編指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進行有效整改，巡視整改是一項政治任務，務必要做到立即整改，長期堅持。科學規(guī)劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標，2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前，區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務目標，制定任務分解，均很好的完成了既定任務。截至目前，本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據扶貧辦文件要求，已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產業(yè)扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準等問題，下一步區(qū)文旅局將進一步提高認識，認真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。
結合當前工作需要，的會員“宇?；疱仭睘槟阏砹诉@篇2020年基層脫貧攻堅工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本情況
清溪鎮(zhèn)位于大相嶺西麓的高山峽谷區(qū)，是漢源縣的北大門，距縣城35公里，與滎經縣相連，東接雙溪鄉(xiāng)，南連富莊，西接西溪。海拔1550～3300米，年降水量700毫米左右，年平均氣溫15℃。幅員面積69平方公里，原轄富民、新黎、西河、順利、永安、同明、啟明、雙坪、同心9個村，48個村民小組?，F有人口3452戶10425人。2014年建檔立卡識別貧困戶201戶547人，識別同心為貧困村。經過歷年脫貧攻堅工作開展，其中14年脫貧43戶130人，15年脫貧70戶208人，16年脫貧26戶68人，17年脫貧36戶60人，2018年脫貧26戶83人；貧困村同心村于2016年完成脫貧退出。2019至2020年，我鎮(zhèn)通過持續(xù)“回頭看、回頭幫”，落實幫扶責任、落實幫扶政策、落實工作職責，推動脫貧鞏固提升，實現穩(wěn)定脫貧。
2014年以來，按照縣委、縣政府關于開展脫貧攻堅工作要求，我鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，強化措施，為貧困戶辦好事、做實事、解難事。聚焦扶貧對象，細化了扶貧工作措施，明確目標任務，突出工作重點，扎實開展了一系列的脫貧攻堅工作，取得了一定成效。
二、工作開展情況
（一）健全組織機構
我鎮(zhèn)始終堅持認真貫徹上級扶貧攻堅工作會議文件精神，明確了指導思想、基本原則和目標任務。把扶貧攻堅工作落到實處，努力讓農村貧困戶早日脫貧致富。為切實加強對扶貧攻堅工作的組織領導，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領導小組，并根據人動及時調整和充實了扶貧攻堅工作領導小組成員，并下設辦公室負責日常工作。分管領導親自抓各項扶貧工作的落實，有專人專門負責扶貧日常業(yè)務工作，做到了扶貧攻堅工作日?；?，常抓不懈。
“五個一”方面，結合工作需要，依據組織部文件派駐貧困村駐村工作隊，先后由檢察院派駐3人任第一書記、清溪鎮(zhèn)3名工作人員為隊員。駐村農技員為我鎮(zhèn)農技員劉福。要求駐村工作組人員工作重心完全集中到聯系村，常下村、常入戶、常下地，對下聯系實際幫扶到戶，對上根據需求積極爭取各個項目，加強貧困村的建設。
（二）狠抓責任落實
每年黨委會專題研究扶貧攻堅工作不少于12次，做到鎮(zhèn)職工會、鎮(zhèn)村干部工作會上堅持月月講，把工作部署到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把扶貧攻堅工作納入對鎮(zhèn)、村干部的年度工作考核，同誤工、獎勵、評先等相結合，制定了明確的考核辦法，嚴格考核，逗硬獎懲，做到責任明確，措施具體，考核及時，建立扶貧攻堅工作的長效機制。根據換屆及人動，我鎮(zhèn)及時調整了幫扶聯系干部，做到所有貧困戶都有干部職工幫扶聯系。要求幫扶工作要精心組織，務求實效，把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。要幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。”要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
（三）創(chuàng)新幫扶方式，鞏固結對幫扶成果。
為了改善部分特困群眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，一是組織村民學習和掌握農業(yè)科學技術，聘請專家開展專業(yè)技術講座，每個農民土專家?guī)椭撓?-3戶貧困戶農業(yè)生產，提高農業(yè)生產水平。二是繼續(xù)開展“攀窮親、結窮對”的“一幫一”活動。合理使用民政資金，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時組織村干部、產業(yè)大戶外出參觀學習，開闊視野，增長見識，推動發(fā)展。四是組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，為全體村民贈送“文明家庭”手冊，組織法律工作者到村進行法律法規(guī)知識培訓，提高廣大村民的法律素質。
（四）、狠抓政策落實，措施得體，效果明顯
1、幫扶責任人走訪貧困戶多次，做了到知其短，了其需，幫助貧困戶制定長期脫貧規(guī)劃，平時加強聯系，以扶“智”和扶“志”為主，注重貧困戶具體問題的解決。
2、14年以來嚴格落實針對貧困戶的惠民政策。醫(yī)療方面，為全鎮(zhèn)貧困戶2658人次代繳醫(yī)療保險，為住院治療的貧困戶申請衛(wèi)生扶貧基金；教育方面，為全鎮(zhèn)271人次申請教育扶貧基金，為45人次申請“雨露計劃”資金，我鎮(zhèn)無一人因貧輟學；住房方面，為2批次13戶進行危房改造，其中D級重建9戶，C級加固4戶；人居環(huán)境提升方面，對5批次90戶貧困戶進行“四改三建三清”，對43戶進行“廁所革命”改造；民政兜底方面，為61戶96人申請低保，11人申請農村特困供養(yǎng)；廣電網絡方面，由幫扶單位和幫扶責任人為34戶貧困戶捐送了電視并接通信號。
3、搶抓產業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)機遇，實現大櫻桃、花椒以及脆紅李等小水果栽種發(fā)展，實現應栽盡栽、應種盡種。突出以清溪特色發(fā)甜櫻桃、清溪貢椒為重點的增收產業(yè)，切實加強了對貧困戶的實用技術培訓。開展甜櫻桃管理技術、花椒管理等切合農村實際情況的各類實用技術培訓，努力實現“培訓一人、合格一人、富裕一戶”的目標。通過近年的努力，我鎮(zhèn)經果林產業(yè)產量提高、質量提升、市場營銷等長足發(fā)展。我們發(fā)展電商、要求專業(yè)合作社加大對貧困戶農產品銷售支持，清溪鎮(zhèn)農產品對外影響力、知名度大大提高，廣大農戶包括貧困戶等都得到了實實在在的實惠，確保高質量脫貧。
4、進一步開展旅游宣傳，每年6月，我鎮(zhèn)在成都寬窄巷子等地方組織了大櫻桃推薦會，在8月舉辦了花椒節(jié)和祭孔活動，通過舉辦會節(jié)吸引游客，力圖將我鎮(zhèn)打造成一個有特色農產品的夏日旅游避暑勝地，使村民通過旅游業(yè)的發(fā)展，致富增收。
在清溪鎮(zhèn)黨委政府，幫扶部門、駐村工作隊精心指導與幫助下，“頤養(yǎng)避暑，櫻桃溪谷”“黨建扶貧。雙百示范”計劃示范項目申報成功，拉開了同心村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大幕。依托災后重建財政資金，利用生態(tài)資源塑造獨特的鄉(xiāng)村風貌，以“微田園”及“采摘體驗園”為特色發(fā)展農戶產品和鄉(xiāng)村旅游，環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的美麗新村和已成規(guī)模的甜櫻桃、花椒產業(yè)，讓各地游客來到同心村采摘體驗、休閑度假、頤養(yǎng)避暑，實現了一三產業(yè)相結合，拓寬當地群眾的收入渠道。加大村旅游產業(yè)投資和人員培訓，保持現有旅游業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，加強對美麗同心的宣傳推介，充分利用微信、微播等自媒體，加大對同心村美景、美食的宣傳，實時組織開展各類美食旅游活動，提升游客的參與度，積極參與縣、市一級的旅游推介，對外提升知名度。做大做強同心村的旅游產業(yè)，讓同心的鄉(xiāng)村旅游在防貧困戶返貧、助農致富增收中發(fā)揮重要作用和成為村發(fā)展的支柱產業(yè)和村民主要收入來源。目前，同心村已有23家農家樂開始營業(yè)，年旅游接待收入超400萬元，有力地拓寬了村民的收入渠道。
三、2020年工作開展情況
2020年作為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十會議精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略的歷史機遇，用好各級扶持政策，進一步解放思想，改善作風，切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
1、圍繞精準下功夫
始終堅持把“扶真貧，真扶貧”作為基本準則貫穿始終，精準識別、精準發(fā)力。對照國家貧困對象認定標準，嚴格按照脫貧辦要求，對識別對象逐村逐戶核實，確保對象精準；嚴格貫徹落實貧困對象動態(tài)進出調整管理辦法，今年度共動態(tài)識別6人、動態(tài)退出4人。
2、扎實開展“回頭看”“回頭幫”
對已脫貧對象開展“回頭看”核查，對脫貧后還有困難或返貧風險的貧困戶開展“回頭幫”。真正做到應幫盡幫、應扶盡扶。為已脫貧戶1戶6人申請低保救助，為12名貧困學生申請了雨露計劃救助資金，為75人申請教育扶貧基金。通過系列政策確保了脫貧戶穩(wěn)定脫貧。
3、全力推進項目建設
2020年度，我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進財政專項扶貧項目建設，已完成18戶“四改三建三清”，同心村2-4組道路護欄建設、驗收及報賬，穩(wěn)步推進同心村活動室綜合體建設，相關項目的實施大大提升了農村基礎設施，改善貧困戶的精神面貌，提高了為貧困戶的滿意度。
四、存在的問題
工作中我們也發(fā)現了一系列問題。一是基層組織建設力度不夠，村組干部主體責任落實欠缺。二是部分貧困戶仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分貧困戶未形成良好的生活習慣，個人和房屋衛(wèi)生臟亂差。
五、下一步工作計劃
（一）持續(xù)發(fā)力，扎實整改。結合各級督查督導發(fā)現問題，切實做好發(fā)現問題整改，并把整改工作與脫貧攻堅整體工作任務結合起來，聚焦脫貧攻堅工作短板，堅持問題導向，扎實開展整改，確保整改取得實效。
（二）大力培育扶貧產業(yè)，確保貧困戶受益增收。一是花椒產業(yè):以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高花椒質量和效益為核心，不斷擴大花椒種植規(guī)模，深化花椒產業(yè)鏈研發(fā)，加強清溪貢椒品牌建設，進一步提我鎮(zhèn)花椒的影響力和知名度，把清溪建成全省一流、全國聞名的花椒生產基地。二是大櫻桃產業(yè):注重產品質量的提升、誠信經營，維護好市場環(huán)境、打破思維局限，樹立長遠發(fā)展意識，將清溪大櫻桃做優(yōu)、做久、做強。確保已脫貧戶不反貧，高質量脫貧。
（三）加強扶貧政策落實。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅各項政策，全面落實教育、醫(yī)療等普惠和特惠政策；做好教育和衛(wèi)生扶貧救助基金申報工作，突出到村到戶到人扶持政策的及時兌現、精準落實，切實減輕貧困家庭負擔。切實做好扶貧政策與低保制度銜接，確保實現應保盡保、兜底脫貧的目標。
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務，全局再動員再發(fā)動，按照精準扶貧、精準脫貧要求，緊扣最新脫貧標準和程序，在對象識別、資金投入、政策落實、精準幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
（一）落實工作責任，確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會，就如何發(fā)展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務，開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發(fā)小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養(yǎng)農村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發(fā)展路徑，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導貧困村積極開展“三變”改革，發(fā)展村集體產業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進行思想扶持。發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責任部門與責任人，限定整改時限逐一進行整改，確保全縣脫貧質量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進度、質量、內業(yè)等方面進行專項督查，局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領導下，結合年初工作計劃，扎實推進交通扶貧項目建設，助推脫貧攻堅。
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）經驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標，提前制定工作計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監(jiān)管、加強調度
為進一步加強質量、安全監(jiān)管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關，發(fā)現問題及時反饋。實現每旬一調度，并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩(wěn)定、管理難度大的特點，從材料、施工質量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質量風險環(huán)節(jié)?？h交通局定期開展質量巡檢，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對巡檢中發(fā)現的問題，對照問題，嚴格整改并反饋結果。
（4）獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名，將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，以此促進工作開展。
（三）下一步工作打算
一、村級基本情況
XXX村位于XX縣XX鎮(zhèn)東北部。全村耕地1776畝。戶籍人口98戶305人，其中：常住人口10戶19人。2014年以來，經過多次貧困人口動態(tài)調整和人員自然增加減少，現有建檔立卡貧困戶48戶171人；經過精準幫扶、精準施策，貧困發(fā)生率從57%降至目前的0%，2017年實現全村整體脫貧摘帽。2018年村集體經濟收入7萬元，主要來源于村級光伏發(fā)電。
二、“兩不愁三保障”情況
1.人均可支配收入方面，從2014年進入貧困村的1980元，到2018年已經增長到4500元。
2.安全飲水方面，村里主要采用地下水截提留供水方式，水量、水質、用水方便程度和供水保證率四項指標均已達標。
3.義務教育方面，無因貧輟學情況，各項教育補貼均享受。全村有13名學前兒童、8名義務教育階段學生、2名普通高中生、3名職高或高職學生、2名全日制二本B類學生得到教育資助。
4.基本醫(yī)療方面，全村有大病0人、慢病18人、殘疾3人。健康扶貧“雙簽約”18戶64人。共有3人住院治療，享受醫(yī)療救助政策，個人自付最高縣內最高1000元，最低比例為10%。
5.住房安全方面，全村累計完成危房改造3戶，戶提升0戶，易地搬遷37戶140人，其中集中安置31戶125人，分散安置6戶15人。入住房屋已全部實現安全住房。
三、產業(yè)項目發(fā)展情況
近年來，全村主要發(fā)展了特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、中藥材產業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、光伏產業(yè)等5項脫貧產業(yè)。全村累計投入186萬元，實施了5個項目，帶動貧困戶48戶171人。
1.特色種植業(yè)方面，2018年，全村種植優(yōu)質雜糧1355.5畝、馬鈴薯51畝，每戶平均補貼1495元，帶動貧困戶47戶167人。
2.健康養(yǎng)殖業(yè)方面，主要養(yǎng)殖牛、驢，其中：牛21頭、驢3頭，帶動貧困戶4戶20人，年均增收10000元。
3.生態(tài)林果業(yè)，栽植白水杏、仁用杏分別513畝、1263畝，待掛果期間，通過雇工的模式，預計可帶動貧困戶47戶167人。5戶貧困戶被林業(yè)局聘用為生態(tài)護林員，年增收5000元。
4.光伏產業(yè)，投資65萬元，新建100KW村級光伏電站1座，帶動老弱病殘貧困戶16戶，戶均分紅1560元。同時，發(fā)展戶用光伏5戶，戶年增收3000元。
5.勞務業(yè)方面，“一技在手，全家脫貧?！?注重扶貧扶技，共有10人參加了林果栽培、箱包、護工等各類培訓。2018年，貧困戶外出務工人員37人，辦理務工交通補貼25人，發(fā)放補貼資金12660元，每人年務工收入14600元以上。
此外，在資產收益方面，全村有17戶產業(yè)薄弱戶領取了資產收益分紅，每戶平均1560元。貧困戶使用金融扶貧政策12戶，累計貸款60萬元，戶均年收益3250元。
四、基礎設施建設情況
脫貧攻堅以來，將整村提升與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善相結合，累計投入267萬元，對全村路、水、電、網等進行了改造，全村基礎設施顯著改善。
1.村級活動場所建設，投資10萬元，按照“5方面34有要求”，改建了占地120平方米的村級活動場所。
2.通村公路建設方面，通村公路實現硬化。此外，投資30萬元，鋪設主街道1條，修建聯戶路3條。
3.動力電建設方面，實施貧困村配電網改造升級工程，已完成高壓和低壓改造，配套變壓器1臺100KW，基本滿足村今后20年發(fā)展需求。投資900元，安裝節(jié)能路燈16盞。
4.農村網絡建設方面，已接入移動、聯通、電信等網絡信號，寬帶進村入戶，村委會全部接入網絡，戶用寬帶接入量達4戶。
此外，整治殘垣斷壁376.7平方米，清潔家園3處，清潔水源1處，治理垃圾亂堆3方，治理糞土亂堆1處。
五、公共服務提升情況
近年來，先后投資10萬元，對村級基本公共服務設施進行了提升。投資5萬元，建成標準化衛(wèi)生室，配備基本設備，有合格村醫(yī)，實現貧困人口就近就醫(yī)、便捷就醫(yī)，基本醫(yī)療達到全縣平均水平。全村有低保25人，符合標準的貧困人口應保盡保。全村有56名60歲以上貧困人口，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率、居民基本醫(yī)保參保率均達到100%。
六、干部駐村幫扶情況
本村幫扶單位是縣人民醫(yī)院，有結對幫扶干部48人；駐村工作隊隊長郝繼龍，隊員張俊廷、侯文新，第一書記侯尚飛。駐村工作隊進村后，嚴格落實“五天四夜”工作制度，天天吃住在村；圍繞“六大行動”，努力提升全村群眾的獲得感、認可度。第一書記，積極組織我們開展“雙日雙評”活動，提高了村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時，他們還為我們村辦了很多實事、好事，如建設小型廣場一處、購置全套辦公用品、粉刷墻體、書寫標語等等。
同時，注重激發(fā)貧困戶內生動力，積極引導貧困戶參加縣鄉(xiāng)村組織的“養(yǎng)牛能手、公益標兵、致富能手”等評選活動；新建了“以表現換積分、以積分換物品”的“愛心公益超市”；建立健全村民議事會、道德評議會和紅白理事會，用鄰里身邊事影響教育村民，力爭物質富起來的同時精神強起來。
一、主要工作
（一）突出項目開發(fā)重點，扎實抓好2014年度項目的招投標和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點，積極抓好2014年度項目的開工實施任務。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產業(yè)化項目2個。現已基本完成土地治理項目，產業(yè)化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預審中，即將進入招投標階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。
（二）切實開展2015年度計劃項目的前期準備
1、堅持項目計劃的科學編報。通過充分調研，初步明確落實開發(fā)主體，結合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設工作，調整開發(fā)思路和重點，于年初認真編制了2015年度農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產業(yè)化經營財政貼息項目計劃，并已通過上級農發(fā)部門審查。
2、積極開展相關前期準備。堅持“早計劃、早準備”原則，進一步落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，積極開展2015年度項目的各項前期準備工作，目前正在抓項目工程招投標工作。
（三）組織2016年項目的編審上報工作
我辦對應上級開發(fā)部門的要求，積極組織骨干業(yè)務人員開展調研、篩選和計劃編制。
（四）統(tǒng)籌推進各項中心工作
1、按照“三嚴三實”活動要求，扎實開展“三送”工作。嚴格按照市、縣三送工作要求，選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風村抓好“三送”工作，建立單位與村、干部與村民結對幫扶機制，全單位聯系大風村重點戶205戶，其中：駐點干部每人50戶聯系結對，不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記，實名注冊民情網。各種制度上墻，工作計劃、內容進行公示承諾，接受群眾監(jiān)督。一年里，認真做好政策宣傳，切實幫助當地村民解決道路、耕地、果園的基礎設施項目5個，慰問困難群眾和兒童，
2、積極推進“精準扶貧”工作。3月開始，按照縣委“5432”干部結對要求，我辦黨員領導干部帶頭，深入鵝公鎮(zhèn)大鳳村開展精準扶貧結對幫扶工作，全辦共結對幫扶貧困群眾17戶，并按照結對農戶的發(fā)展要求，積極開展以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主的產業(yè)扶貧，幫助農戶結合家庭生產資源等情況，選準產業(yè)、籌集項目啟動資金，啟動項目。截止目前，有6戶群眾開展的養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結對農戶的產業(yè)項目仍在籌備中。
3、積極開展大風村生活垃圾專項治理活動。根據縣委安排，我辦開展農村生活垃圾治理點為鵝公鎮(zhèn)大風村。前期重點整治大風村公路沿線和陳年垃圾堆放點，之后完善了大風村保潔組織、制度和措施。一是創(chuàng)立了大風村農村生活環(huán)境治理理事會，負責大風村生活環(huán)境治理的組織協(xié)調工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關措施；三是積極開展整治運動。9月之前，開展了陳年垃圾整治，重點在大風村主要公路沿線、村民居住重點區(qū)域的陳年垃圾展開集中清理，拉到制定地點堆放、焚燒；10月進行常態(tài)化保潔，從9月底開始，我辦在每個月底組織全體干部職工到大風村開展為期2-3天的農村衛(wèi)生保潔活動，現身引導村民搞好農村生活環(huán)境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達的年度招商任務，我辦成立“招商工作小組”。半年來，通過廣交朋友，積極做好工作。11月12日引進深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協(xié)議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個，實施小流域治理1萬畝，總投資1260萬元，其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前，正在跟蹤爭取中。
（五）認真開展“三單一網”工作
3月以來，我辦認真按照縣“三單一網”辦要求，積極開展行政權力清理，對照要求開展了行政權力清理情況登記，繪制了各項行政權力工作流程圖；10月中旬根據工作實際，認真編報了責任清單，報縣“三單一網”辦審核。
二、主要措施
（一）領導重視，各方配合
在年初召開的農業(yè)農村工作會上明確指出要把農業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農村建設的重要位置來抓，要把農業(yè)綜合開發(fā)當作引導我縣農民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領導積極配合我辦抓好項目實施，能夠利用下鎮(zhèn)村調研等機會，深入農業(yè)開發(fā)項目點指導開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領導，主要領導親自抓，抓難點、抓關鍵。
（二）加大宣傳，進一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導產業(yè)開發(fā)的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結合，進一步提高了領導對我縣農業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關心；積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳；派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議，宣傳開發(fā)政策，激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。
（三）規(guī)范管理，經?；?、制度化抓好年度項目前期工作
堅持年度調研工作經?；?、制度化，規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準備”原則，落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，采取招標制，完成項目的擴初設計和項目實施方案等項目前期工作，堅持工程項目招投標制和工程監(jiān)理制，完善各項管理程序，始終把我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。
（四）加強監(jiān)督，嚴格管理
1、勤于監(jiān)督，嚴格質量進度管理。一是堅決執(zhí)行嚴格的項目實施管理制度，對財政投資50萬元以上項目執(zhí)行公開招投標制、監(jiān)理制；二是堅持定期檢查和隨機檢查相結合，為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進度和質量，加強對掛點干部工作情況的了解，督促開發(fā)進度和工程質量；三是實行群眾義務監(jiān)督機制；四是通過扣留工程保證金，督促項目施工隊增強質量意識，以確保工程質量。
2、堅持按程序辦，規(guī)范項目資金管理。對資金管理，按照國家農業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求，實行嚴格的縣級報賬制度，堅持財務專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫摹八膶！惫芾?，資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù)，做到一環(huán)扣一環(huán)，確保每一分資金都用到工程上。
（五）統(tǒng)籌兼顧，平衡各項工作進度
堅持統(tǒng)籌兼顧，積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進”，把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業(yè)務、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結合，用彈鋼琴手法合理安排各項工作，積極主動完成好各項工作任務。
今年以來，農業(yè)農村局黨組按照縣人才辦有關要求，進一步加強對人才工作的安排部署重點在人才培養(yǎng)、引進方面開展工作，現匯報如下：
一、工作開展情況
農業(yè)農村局圍繞縣委、政府中心工作，結合農業(yè)農村局實際，制定了《2020年農業(yè)農村局人才工作要點》、《2020年高素質農民培訓方案》、《農村實用人才盤點方案》。統(tǒng)籌部署2020年人才工作、圍繞農村實用人才培養(yǎng)、盤點、農技推廣服務體系建設、高層次人才培育引進等方面，認真抓好2020年全縣人才工作。
（一）加大培訓力度，持續(xù)提升農村人才能力素質。
2020年，依托縣職教中心、盈豐植保專業(yè)合作社農民田間學校和泰金種業(yè)農民田間學校等農民培訓教育機構，落實高素質農民培育任務，按照“理論授課+實操練習+觀摩學習”的模式，豐富培訓方式方法，提升培訓效果，結合疫情防控要求，創(chuàng)新采取“線上線下”相結合的做法，全年共培訓新型職業(yè)農民600人。局屬各單位結合自身業(yè)務，開展以鄉(xiāng)村振興、特色產業(yè)、農村電商及互聯網+農業(yè)、農作物病蟲害防疫、農作物田間技術管理、畜牧技術推廣、動物疾病防疫、農村集體經濟經營管理、脫貧攻堅等為重點的專項培訓班，提升農村實用人才技能水平，全年共培訓2500余人次。
（二）認真開展人才盤點工作，做好人才統(tǒng)計。
根據平羅縣人才盤點工作方案，按照“應統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則在全局范圍內開展人才盤點工作，共盤點農村實用人才12845人，農業(yè)專業(yè)技術人才265人，中級以上職稱201人。經研究認定行業(yè)領軍人才1人，優(yōu)秀拔尖人才3人，青年后備人才13人，年輕儲備人才10人。農業(yè)企業(yè)經營管理人才共入庫79人。高技能人才盤點入庫27人。根據農業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社反饋情況，研究提出農學、植物保護、作物遺傳育種與良種繁育、園藝學、市場營銷5個行業(yè)緊缺專業(yè)。
（三）加強基層農技推廣服務體系建設。依托“三百三千”、農技人員下基層平臺，高起點統(tǒng)籌謀劃、高標準組織實施，推動農技人員下基層開展農業(yè)綜合服務。開展專家和農技人員與農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社和農村兩個帶頭人結對幫扶活動，共成立五個瓜菜產業(yè)指導組、七個優(yōu)質糧食產業(yè)指導組，服務樂海山西瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社等19個農業(yè)專業(yè)合作社或者新型農業(yè)經營主體。通過“一對一”、“一對多”的形式，把配套集成、簡單易學的種養(yǎng)技術、防災減災和標準化生產技術傳授給服務主體。
（四）聚焦人才項目，發(fā)揮高端人才引領作用。依托泰金種業(yè)已建成的中國工程院鄒學校院士工作站和自治區(qū)農業(yè)領域專家資源，突出瓜菜育種攻關，加強農業(yè)關鍵性技術突破，支持科研人員根據產業(yè)發(fā)展需求，自主選題開展研究，不斷創(chuàng)新鍛煉人才，培養(yǎng)農業(yè)科研領軍人才和后備人才。同時我局積極與泰金種業(yè)開展項目合作，以項目帶科研，以科研促發(fā)展，2020年實施了現代農業(yè)產業(yè)園智能化育種大棚項目、基礎設施建設新品種展示園，冷涼菜品種選育及種子生產項目，為高端農技人才培養(yǎng)提供平臺。與中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所第六黨支部開展結對共建活動，通過5G牧場建設，開展學術交流，技術共享等合作，探索建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，開展粗飼料資源開發(fā)利用、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質畜產品生產等關鍵技術培訓，共同培育畜牧人才，共同推進畜牧業(yè)發(fā)展。
二、存在問題
（一）農村實用人才隊伍整體專業(yè)水平較低、分布不均、技能認證評價體系不全。農村實用人才力量薄弱，作用發(fā)揮有限。農村實用人才整體能力水平較低，學歷、職稱、農業(yè)專業(yè)技術水平均不能滿足農業(yè)發(fā)展需要，缺少領軍型、拔尖型人才發(fā)揮引領作用。大部分農村實用人才學歷在高中以下，知識水平有限，專業(yè)技術不高，缺少具備一定農業(yè)專業(yè)知識水平的農村實用人才，導致農業(yè)生產技術在農村推廣普及困難，人才技術水平提升較慢。農村實用人才數量較多，但分布不均勻，多為經過培訓的新型職業(yè)農民，集中于生產型人員，為鄉(xiāng)村種植/養(yǎng)殖能手，經營型、技能服務型、技能帶動型人員均為個體工商戶和村干部，人才類別單一，農機技術人才較少，服務型、帶動型人才短缺。大部分農業(yè)一線人員年齡偏大，缺少青壯年農村實用人才，后備人才乏力，長此以往易出現人才斷層，制約農業(yè)農村發(fā)展。農村實用人才認定評價制度不完善，農村實用人才技能等級認定體系不健全，給農村實用人才的統(tǒng)計管理造成困難。
（二）專業(yè)技術人員知識老化，后備力量缺乏?？h級農業(yè)技術推廣單位技術骨干人員參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，難以滿足農業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務站專業(yè)技術人員層次不齊，專業(yè)性的、技術性的工作人員緊缺。新招錄人員從事工作時間較短，對基層工作不熟悉，基層農技推廣經驗少，職稱普遍較低，不能較好的勝任崗位工作。
（三）農業(yè)技術培訓實效不高。因農業(yè)技術知識專業(yè)性、理論性較強，大部分農民學員文化水平較低，接受農業(yè)技術知識能力有限，導致理論授課實效性不高，農業(yè)技術培訓的實際效果有待加強。
三、2021年人才工作計劃
（一）繼續(xù)開展各類農業(yè)農村人才培訓工作。以畜牧中心、農機化中心、農技中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和農業(yè)服務中心等單位作為培訓工作的切入點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村實用人才技能培訓工作，增加實操培訓內容，強化培訓直觀效果，進一步提升高素質農民的培訓水平。扎實做好種養(yǎng)殖大戶基礎技能培訓工作，將種養(yǎng)殖大戶培訓與局屬相關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務工作掛鉤，采取現場作業(yè)與集中培訓相結合的方式，確保種養(yǎng)殖大戶切實能夠通過培訓提升技術水平，壯大“土專家”、“田秀才”隊伍。
（二）結合常態(tài)化疫情防控，探索農村實用人才培訓新模式。為減少人員聚集，降低疫情風險，將充分運用線上全國農業(yè)科教云平臺開展在線學習，圍繞培育新型經營主體、壯大村集體經濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、綠色農業(yè)發(fā)展、農產品質量安全等內容組織專家積極開發(fā)學習資源，打造精品課程，走出高素質農民培訓“新路子”，實現農民足不出戶也能通過線上渠道參加農業(yè)知識培訓。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發(fā)展取得新成效，實現“十三五”良好開局。
——整體經濟穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產投資3050億元，增長12%；幾項主要經濟指標繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現了高基數上的平穩(wěn)較快增長。
——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎。
——現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產等國內大型物流企業(yè)入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
——發(fā)展環(huán)境全面改善?？蛋褪矃^(qū)正式經國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設示范地區(qū)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經濟平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設立產業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿百強城市。
（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產能退出任務。大力推進棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。
（三）積極推進產業(yè)轉型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，非煤產業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現代服務業(yè)。旅游人數和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現代農牧業(yè)，糧食產量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現“十二連增”，農牧民與龍頭企業(yè)利益聯結更加緊密。
（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務服務網絡，獲評全國優(yōu)秀政務服務平臺。不動產統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術企業(yè)13家，申請專利數增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。
（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現一體化運營。新建改造市政管網186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達73%以上。全面改善農村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現基本公共服務全覆蓋，健全后續(xù)管護長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。
（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設力度，完成林業(yè)建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標準下空氣質量優(yōu)良天數達到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設，建立污染防治區(qū)域部門聯動機制，在全區(qū)率先建立網格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現在線監(jiān)控全覆蓋。推進生態(tài)文明體制改革，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》正式出臺。
（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭徃黝惐Ｕ闲宰》?5392套。企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。
（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔保風險，企業(yè)轉貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。
（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行作風建設有關規(guī)定，政府系統(tǒng)作風明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進一步加大，經濟增長內生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調，農村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護、安全生產、維穩(wěn)等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經濟，深化轉型發(fā)展，大力促進“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經濟社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點做好八個方面工作：
（一）堅持供需兩側發(fā)力，引領經濟發(fā)展新常態(tài)。
持續(xù)擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態(tài)儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產業(yè)延伸、高新技術產業(yè)、產學研一體、現代服務業(yè)等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產業(yè)基金規(guī)模，為項目建設提供資金保障。
不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經濟發(fā)展活力。去產能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達標產能，嚴格控制新增過剩產能。繼續(xù)推進煤炭企業(yè)兼并重組，引導退出煤炭落后產能90萬噸。優(yōu)化煤炭產品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優(yōu)質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮(zhèn)化結合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產庫存500萬平方米左右，引導我市房地產市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產管理公司，開展風險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業(yè)和金融機構的合法權益。嚴格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現政府貸款違約現象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業(yè)稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調性和平衡性。
積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確?？蛋褪部垫?zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網點建設，挖掘農村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴格市場監(jiān)管和質量監(jiān)管，嚴懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。
大力發(fā)展非公經濟。把非公經濟發(fā)展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準入負面清單，鼓勵非公經濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護好企業(yè)家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。
（二）不斷優(yōu)化產業(yè)結構，實現轉型發(fā)展新突破。
促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。推動煤礦綠色生產，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業(yè)產能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達產達效。穩(wěn)步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進羊絨產業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平。
促進新興產業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業(yè)合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發(fā)展航空器生產和航空培訓、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數據產業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數據產業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產業(yè)。力爭非煤產業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。
促進現代服務業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現代物流業(yè)，深化與天津物產、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進空港、棋盤井等現代物流集聚區(qū)建設。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業(yè)集團發(fā)起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。
促進現代農牧業(yè)轉型升級。優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結合大農業(yè)、現代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農業(yè)。強化耕地保護和質量提升，發(fā)展適度規(guī)模經營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業(yè)供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產業(yè)結構調整及產業(yè)發(fā)展典型示范村。促進農牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農牧業(yè)標準化體系，建成市級農畜產品質量安全檢測中心。推進農畜產品精深加工，培育10個年產值超億元的農牧業(yè)產業(yè)鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產品流通體系，新建網上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。
加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度、提高農牧民產業(yè)化經營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯互通、服務事項網上運行，真正實現“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區(qū)土地草牧場確權登記頒證任務。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構和高新技術企業(yè)入駐。健全產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創(chuàng)新中心。實施高新技術企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。
全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。加強產業(yè)協(xié)作，聯合呼包二市申建內陸自貿區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數據綜合試驗區(qū)。加快基礎設施互聯互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯防聯控機制。推進就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經濟區(qū)建設，積極承接發(fā)達地區(qū)高端、環(huán)保產業(yè)轉移，提升區(qū)域合作水平。
（四）全面改善基礎條件，構建協(xié)調發(fā)展新格局。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細化治理行動。大力發(fā)展縣域經濟，加快縣域城鎮(zhèn)化進程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質公共服務向基層延伸，改造農村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區(qū)生產生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。
推進基礎設施網絡互聯互通。重點抓好“七網”建設。鐵路網方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區(qū)公路500公里。航空網方面，優(yōu)化航線網絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網方面，加大對城市老舊管網改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。
更大力度保護生態(tài)。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區(qū)開發(fā)建設活動清理整治。嚴格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設成果。
更嚴措施治理環(huán)境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確?？諝赓|量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進礦區(qū)地質環(huán)境治理和露天煤礦復墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數據資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。
更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設，健全生態(tài)保護補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)。嚴格落實節(jié)能減排約束性指標，全面推進企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導居民低碳綠色出行。
（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產業(yè)扶貧基金，全面實施產業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、化解過剩產能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內。
提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數據庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標準再提高6%，農村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設，實現城域網教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區(qū)教師生活條件。
建設健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數據庫，推進同級醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現異地住院醫(yī)療費用直接結算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設一批知名蒙中醫(yī)藥館。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。
（七）創(chuàng)新社會治理方式，構筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。
不斷提高安全生產水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產高壓態(tài)勢，嚴格落實安全生產責任制，督促企業(yè)落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現市內重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。
切實維護社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發(fā)展。
（八）加強政府自身建設，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。
全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規(guī)范運行。
全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯網+政務服務，全面提升服務效率。強化執(zhí)行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責和效能監(jiān)察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
全力建設廉潔政府。自覺執(zhí)行《準則》和《條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設等重點領域監(jiān)管，對各類違法違紀案件始終做到零容忍、嚴懲治。加大審計、監(jiān)察力度，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
