序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的軟件著作權(quán)申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

為大力引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，又好又快地推進“兩個率先”，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》（**發(fā)［**］29號）和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》（**組通［2007］6號），現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作通知如下：

一、支持重點

面向省外特別是海外，重點支持引進以下高層次技術(shù)人才和管理人才：

1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才；

2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程（包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等）急需的人才；

3、已經(jīng)實施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創(chuàng)建國家級研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的人才；

4、地方經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的，并且地方有專門人才計劃實行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。

二、人才條件

上述重點支持引進的人才具體分為以下兩類：

1、創(chuàng)業(yè)人才：攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠填補國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較大的國際市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件：

（1）擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗的高學(xué)歷人才；

（2）年齡一般不超過40歲，具有在省（海）外成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的，年齡可適當放寬；

（3）**年1月1日后到我省創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人，且常駐我省工作。

2、創(chuàng)新人才：我省重點發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才（高層次研究開發(fā)專家）和管理創(chuàng)新人才（高級經(jīng)營管理專家）。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件：

（1）在國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷（學(xué)位），年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認的執(zhí)業(yè)資格，或曾擔任過高層管理、技術(shù)職務(wù)；

（2）具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，或知名高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得了突出業(yè)績；

（3）在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。

（4）**年1月1日后到我省工作，駐我省工作時間年度累計在七個月以上。

三、申報單位

申報單位必須屬于以下范圍：

1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè)；

2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè)；

3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；

4、在上述范圍以外，創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的，且屬于該市確定的重點引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。

四、申報材料

（一）申報單位應(yīng)提供以下材料：

1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書；

2、引進人才的身份證明(身份證、護照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件；

3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件；創(chuàng)新人才與引進企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復(fù)印件；

4、反映引進人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。

(1)創(chuàng)業(yè)人才（A類）

對應(yīng)于申報書(A類)中有關(guān)內(nèi)容，提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點、水平和優(yōu)勢介紹；企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢介紹；創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。

(2)創(chuàng)新人才

a.技術(shù)創(chuàng)新人才－高層次研究開發(fā)專家（B類）

對應(yīng)于申報書(B類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才近年來作為主要完成人在承擔有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益等的證明材料。

b.管理創(chuàng)新人才－高級經(jīng)營管理專家（C類）

對應(yīng)于申報書(C類)中有關(guān)內(nèi)容，提供引進人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中，本人主要提出并組織實施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實際效果的證明材料，包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹，以及其它反映業(yè)績的證明材料等。

(二)申報材料裝訂要求：

1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印，復(fù)印材料必須保證字跡清晰。

2、申報材料分兩部分裝訂。

(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報書》一式六份，單獨成冊，不須合訂，并提供申報書電子文檔。

(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊，并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類)，一式一份。

五、申報程序

1．對符合條件的引進人才，由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進創(chuàng)新人才的企業(yè)或機構(gòu)填寫申報材料，向所在地省轄市科技局申報。

2．各省轄市科技局負責對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實性進行審查，特別是對引進人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點進行核實確認。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會同當?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進行考察。對于上述審查結(jié)果，各省轄市科技局應(yīng)在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認。

3、在材料核實的基礎(chǔ)上，各省轄市科技局應(yīng)進一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》和本通知中有關(guān)引進人才的標準和條件，對所申報的引進人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，將申報單位匯總表（樣式附后）一式兩份和匯總表電子文檔，以及“關(guān)于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃初審結(jié)果的函”一式一份，隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳（受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進中心）。

4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω魇猩蠄蟮囊M人才進行評審，并將評審結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

六、有關(guān)要求

1、各市要把人才引進工作作為貫徹落實全省科技創(chuàng)新總體部署，增強自主創(chuàng)新能力，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實加強對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰職責，務(wù)求實效。

2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢，積極推薦引進的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，又要按照申報工作的有關(guān)要求，嚴格條件和程序，認真核查申報材料的真實性，把好引進人才的質(zhì)量關(guān)，做到層層負責、客觀公正、公開透明。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進一步落實市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點，深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進一步整合資源，突出重點，強化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項目“三個核心”，強力推進企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，著力擴大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進創(chuàng)新型建設(shè)提供強有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（三）突出扶持重點。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，整合資源，強化集成，通過攻關(guān)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。

三、計劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國家、省科技計劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費預(yù)算安排情況，本年度項目計劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。

（一）重大科技攻關(guān)計劃

本計劃以取得標志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識產(chǎn)權(quán)為目標，重點支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個左右項目，每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關(guān)全局、帶動性較強的特別重大項目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負責，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關(guān)項目由國合科負責）

（二）重點科技計劃

本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃、軟科學(xué)研究計劃。

1、科技惠民計劃

以科技改善民生為重點，推進科技強農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負責）

2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，加強各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。（計劃科負責）

3、軟科學(xué)研究計劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，開展科學(xué)預(yù)測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負責）

（三）科技專項計劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項

以促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學(xué)研合作，強化引進消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識產(chǎn)權(quán)科負責）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項

支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項目。通過科技計劃項目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負責）

3、產(chǎn)學(xué)研合作專項

重點支持高校、科研機構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)及項目的申報，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項目的申報。（管理科負責）

（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標考核要求，在重大科技攻關(guān)計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項目經(jīng)費占全市財政收入預(yù)算0.025%以上，項目數(shù)6個以上，為實現(xiàn)我市節(jié)能目標提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報

1、預(yù)算和方案。編制年度市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財政局，報局長辦公會研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責任科室：計劃科，完成時限：6月25日。

2、開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2012年市科技計劃項目力爭采取網(wǎng)上申報，功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計等。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計劃項目的通知，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓(xùn)。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知，組織所屬企事業(yè)單位進行網(wǎng)上項目申報（可常年申報入庫），作為市、省、國家備選項目。

2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計劃和重點支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項目進行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項目數(shù)，計劃科負責綜合匯總調(diào)整，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達各歸口管理部門。責任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項目申報材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報市局各業(yè)務(wù)科室。責任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時間內(nèi)，按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：9月15日。

5、項目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：9月20日。

(三)項目評審

1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實時間、會場、專家、經(jīng)費，印發(fā)評審?fù)ㄖ?，向?qū)＜医榻B市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項目材料、專家評分表，解釋有關(guān)問題，記錄整理專家評審意見等。

2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構(gòu)，應(yīng)面向社會擇優(yōu)選用；參加項目咨詢評審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實行專家信譽制管理，建立咨詢評審專家信譽檔案數(shù)據(jù)庫。

3、評審分組。評審按項目類別、技術(shù)領(lǐng)域進行分組，參加項目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項目類別、技術(shù)領(lǐng)域進行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項目應(yīng)不少于7名。

4、專家評審。依據(jù)評審要求和項目評分表，評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進性及創(chuàng)新性、管理與機制的保障性、經(jīng)費預(yù)算的合理性及預(yù)計績效等方面進行評分。評分實行百分制，每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對項目直接作出明確的不予實施結(jié)論，并說明原因。

5、評審監(jiān)督。市科技局紀檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關(guān)人員對項目評審全過程進行監(jiān)督。對個別重大科技攻關(guān)項目視情組織實地考察，考察主要內(nèi)容包括項目申報書內(nèi)容是否真實、項目實施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評審經(jīng)費。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費、會務(wù)費、交通費、資料費等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費中列支。

責任科室：計劃科，完成時限：10月15日。

(四)立項公示

1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計劃類別，計劃科將項目分為A、B、C三個類別，A類為推薦項目，B類為可選項目，C類為落選項目，同時提出項目和資金控制數(shù)，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明，責任科室：各相關(guān)科室，完成時限：10月22日。

2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議，編制年度立項計劃及說明，商市財政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報。責任科室：計劃科，完成時限：10月30日。

3、立項公示。根據(jù)匯報情況進行調(diào)整完善，提交局長辦公會研究，確定擬立項項目及經(jīng)費支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站上同時對擬立項項目進行公示，并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責任科室：計劃科，完成時限：11月13日。

(五)組織實施

1、下達計劃。公示結(jié)束后，會同市財政局下達市年度科技計劃項目，并對立項的計劃項目進行統(tǒng)一編號。對有異議的項目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見，報分管局長審定。處理結(jié)果書面報計劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務(wù)合同書》，并對項目起始時間、研究內(nèi)容、實施進度、考核指標、經(jīng)費預(yù)算和結(jié)題驗收考核指標等重點條款進行審查，審查結(jié)果報市局各對口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費。各業(yè)務(wù)科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據(jù)，填寫撥款計劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計劃科協(xié)調(diào)市財政局核撥項目經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理依據(jù)國家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、實施管理。各業(yè)務(wù)科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行。組織項目承擔單位填報《項目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計劃項目年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執(zhí)行情況總報告，由市局會同市財政局向分管市長報告。

5、監(jiān)督檢查。計劃科會同市財政局相關(guān)科室組織開展項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報材料

1、《市科技計劃項目申報書》（見附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的審計報告，資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注（2011年）復(fù)印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項目負責人學(xué)歷和職稱證明；查新報告；產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。

第3篇

關(guān)鍵詞：研發(fā)費用 稅前加計扣除 專家認定

為了鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，我國政府實行企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除的優(yōu)惠政策。即對于企業(yè)上年度開展的研究開發(fā)項目的費用，在轉(zhuǎn)年初企業(yè)所得稅匯算清繳時，經(jīng)主管稅務(wù)部門審核認定，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，允許在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%進行攤銷。企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的審核認定，涉及政策、行業(yè)技術(shù)、財務(wù)和稅務(wù)等多領(lǐng)域知識，專業(yè)性很強，又有時限性，因此，主管稅務(wù)機關(guān)除了要求具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所對企業(yè)當年可加計扣除研發(fā)費用進行專項審計或鑒證外，還往往需要當?shù)氐厥屑墸ê┮陨险萍疾块T或委托中介機構(gòu)組織專家對有異議問題進行鑒定，為其審核認定提供決策支撐。然而，關(guān)于專家如何對有關(guān)稅務(wù)部門提出的異議問題進行鑒定，國內(nèi)尚沒有現(xiàn)成的可用操作方案。在天津市科技戰(zhàn)略研究計劃的資助下，本課題組研究出比較有創(chuàng)新特色的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的專家輔助認定系統(tǒng)，并在當?shù)貞?yīng)用。本文介紹了該研究所取得的成果及其應(yīng)用效果。

一、稅務(wù)部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容研究

（一）研究思路

有關(guān)稅務(wù)部門對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目審核認定實際就是審核項目的相關(guān)政策的符合性。但由于該項工作政策性、專業(yè)性、技術(shù)性和時限性都較強，因此需要專家給予決策支持。稅務(wù)部門在審核過程中提出的需要科技主管部門組織專家鑒定的問題，往往就是決定決策的判定條件。因此通過研究國家有關(guān)政策，系統(tǒng)地提煉決定決策結(jié)果的判定條件，可綜合出稅務(wù)部門需要專家鑒定的問題。

（二）決定決策結(jié)果的判定條件研究

稅務(wù)部門在進行企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目的審核時，一般需要在兩個方面進行決策：一是項目是否屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍，二是項目投入的合理程度。下面分別進行研究。

1.決定項目是否屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的條件?！镀髽I(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2008]116號）第四條明確，研究開發(fā)活動是指“從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動”?？梢姡椖繉儆趪乙?guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的先決條件是：其研究內(nèi)容要屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》的內(nèi)容范圍。關(guān)于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》的關(guān)系，由于前者包含后者，后者是前者中的內(nèi)容重點選優(yōu)，因此上述判斷條件可進一步理解為項目屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的先決條件是：其研究內(nèi)容要屬于《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》或《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的內(nèi)容范圍。

《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》第三條規(guī)定，“研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動。創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用，不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）?！币虼?，項目是否屬于國家規(guī)定的研發(fā)費用稅前加計扣除范圍的的條件還需要滿足項目技術(shù)（或產(chǎn)品、或工藝）要有創(chuàng)新，且取得有價值成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步有推動作用。

以上條件與決策結(jié)果的條件邏輯判斷關(guān)系如下圖所示。

2.決定項目研究開發(fā)投入合理程度的條件?！镀髽I(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》第四條規(guī)定，“其在一個納稅年度中實際發(fā)生的下列費用支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。（一）新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。（二）從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。（三）在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。（四）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費。（五）專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用。（六）專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。（八）研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用?！?/p>

財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅[2013]70號）又補充規(guī)定，“企業(yè)從事研發(fā)活動發(fā)生的下列費用支出，可納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍：（一）企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。（二）專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用。（三）不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費。（四）新藥研制的臨床試驗費。（五）研發(fā)成果的鑒定費用。”

通過歸類整理，符合上述文件要求的項目的研究開發(fā)投入主要包括項目相關(guān)的人力投入，材料、燃料和動力消耗，儀器、設(shè)備和無形資產(chǎn)投入以及其他投入4類，如表1所示。

因此，項目的研究開發(fā)投入的合理程度取決于項目的人力投入合理程度，材料、燃料和動力消耗合理程度，儀器、設(shè)備以及無形資產(chǎn)投入合理程度，以及其他投入合理程度4個條件指標。合理程度分為4級，即合理、基本合理、偏差較大、不合理。通過分析4個條件指標認定結(jié)果可決定項目的研究開發(fā)投入的合理程度。

（三）稅務(wù)部門需要組織專家鑒定的內(nèi)容

綜合上述研究，有關(guān)稅務(wù)部門需要委托科技主管部門組織專家鑒定的內(nèi)容如下：（1）項目研究內(nèi)容是否屬于國家科技部的《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍；（2）項目研究內(nèi)容是否屬于國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》的范圍；（3）項目的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）是否有創(chuàng)新；（4）項目成果是否對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步有推動作用；（5）項目研究開發(fā)的人力投入合理程度；（6）項目研究開發(fā)的材料、燃料和動力消耗合理程度；（7）項目研究開發(fā)的儀器、設(shè)備和無形資產(chǎn)投入合理程度；（8）項目研究開發(fā)的其他投入合理程度。

二、稅務(wù)部門委托內(nèi)容專家輔助認定系統(tǒng)

（一）鑒定任務(wù)目標

根據(jù)稅務(wù)部門委托單，科技部門或授權(quán)中介機構(gòu)組織專家對有關(guān)稅務(wù)部門委托的鑒定內(nèi)容進行專家鑒定。

（二）鑒定對象

根據(jù)鑒定任務(wù)的內(nèi)容選擇，一般鑒定對象主要包括下列內(nèi)容：（1）項目組所做情況匯報。（2）項目現(xiàn)場考察和查證情況。（3）項目申報材料，包括：①研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定申請表。②自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項申請書（包括項目實施的必要性、研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)路線和研究方案、技術(shù)創(chuàng)新性和知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)有實施條件和有待完善的條件，項目成員和研究任務(wù)分工，經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)濟和社會效益分析，考核的技術(shù)、經(jīng)濟和工作指標，實施進展計劃與必要性等內(nèi)容）。③自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項文件：企業(yè)自主開發(fā)項目立項批文文件或企業(yè)總經(jīng)理辦公會或董事會關(guān)于項目立項的決議文件及其任務(wù)書；委托、合作研究開發(fā)項目應(yīng)提供相關(guān)合同或協(xié)議；國家或市科技計劃項目立項的批文和任務(wù)書。④自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究計劃執(zhí)行情況報告（包括：項目概況，項目當年完成的研究工作內(nèi)容和預(yù)期計劃完成情況，項目創(chuàng)新性和專利、軟件著作權(quán)申請和獲授權(quán)情況，項目研究人員投入工時、使用的設(shè)備及使用時間、原材料種類及用量、燃料動力消耗量等，項目經(jīng)費決算細目，取得的成效及對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步推動作用分析，對委托開發(fā)的項目，應(yīng)附受托方向委托方提供的該研發(fā)項目的費用支出明細情況）。⑤自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究開發(fā)費用發(fā)生情況歸集表。

（三）鑒定標準

鑒定標準主要包括：2008年12月26日國家稅務(wù)總局頒布實施的《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》；財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅[2013]70號）；《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（2008年版本）；國家發(fā)展和改革委員會、科技部、國家工業(yè)和信息化部以及商務(wù)部聯(lián)合頒布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》（注：2011年6月之前執(zhí)行2007版本，之后執(zhí)行2011年版本）。

（四）專家鑒定表設(shè)計

根據(jù)有關(guān)稅務(wù)部門委托的鑒定內(nèi)容設(shè)計相應(yīng)專家鑒定表。

（五）鑒定過程控制

為了保證鑒定工作的質(zhì)量，組織編寫了鑒定工作專家手冊，并對有關(guān)工作人員和專家進行培訓(xùn)。限于篇幅，在此不作贅述。

（六）鑒定方式及鑒定結(jié)果處理

邀請3-5名項目相關(guān)專業(yè)專家對相關(guān)專業(yè)項目進行鑒定。專家在聽取企業(yè)項目情況匯報、現(xiàn)場考察和審核項目材料基礎(chǔ)上，依照鑒定標準，獨自填寫專門設(shè)計的項目鑒定專家評價表。組織鑒定部門按照少數(shù)服從多數(shù)，指標占比多的原則，統(tǒng)計確定專家鑒定結(jié)果。匯總專家意見，形成鑒定意見書，提交有關(guān)稅務(wù)部門，為其認定決策提供輔助支撐作用。

三、應(yīng)用

課題組研究的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目專家輔助認定系統(tǒng)近幾年已經(jīng)在天津市應(yīng)用。以2013年應(yīng)用為例，共完成2012年度研究開發(fā)費用稅前加計扣除鑒定項目近2 100個，涉及226家企業(yè)。鑒定項目涉及總研發(fā)投入近79億元，企業(yè)歸集的研發(fā)費用合計近30億元，約占研發(fā)總投入的38%。經(jīng)鑒定被稅務(wù)局給予認定的加計額15.4億元，約200家企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策，合計享受稅收優(yōu)惠金額2.4億元左右，對當?shù)芈鋵嵱嘘P(guān)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策和把好稅收關(guān)起到了有效決策支撐作用。

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