發(fā)布時(shí)間:2022-07-05 03:30:51
序言:寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的危房重建申請(qǐng)書樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
一、探索建立危房排查鑒定機(jī)制
一是建立排查巡查制度。實(shí)行個(gè)人日常檢查和鎮(zhèn)(街道)經(jīng)常性排查相結(jié)合,明確房屋所有人或使用人對(duì)房屋負(fù)有安全檢查、日常維護(hù)責(zé)任;各鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)房屋重點(diǎn)是1998年以前建成的老舊房屋(小區(qū)),開(kāi)展定期和不定期巡查,至少一年一次常規(guī)大排查,遇臺(tái)風(fēng)、雨雪、汛期等災(zāi)害性天氣及時(shí)組織應(yīng)急專項(xiàng)排查,排查結(jié)果24小時(shí)內(nèi)告知房屋所有人或使用人。二是建立危房鑒定機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)排查出來(lái)的疑似危房,由市解危辦匯總,并按輕重緩急依次交市安鑒辦做好安全鑒定、安全檢測(cè)工作。市安鑒辦及時(shí)將鑒定結(jié)果、檢測(cè)情況向市解危辦報(bào)告,被鑒定為C、D級(jí)危房的向市解危辦提出書面處置建議。三是實(shí)行房屋終身信息化檔案制度。建立了由各鎮(zhèn)(街道)城建負(fù)責(zé)人和片區(qū)監(jiān)管員、房屋安全管理員組成的二級(jí)信息建檔網(wǎng)絡(luò),通過(guò)對(duì)各類信息收集甄別,建立一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和C、D級(jí)危舊房分門別類的“一樓一檔”的編碼建檔制度,形成全市房屋的終身信息化檔案體系。目前,奉化市累計(jì)建立房屋編碼1775幢,完成建檔1676幢,審查通過(guò)1451幢。合計(jì)建筑面積達(dá)225萬(wàn)平方米,覆蓋住戶3萬(wàn)戶。
二、探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制
一是構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。把全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)按村、社區(qū)規(guī)模等劃片定區(qū)85個(gè)一級(jí)網(wǎng)絡(luò),把35個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)按房屋規(guī)模等。劃分為231個(gè)二級(jí)網(wǎng)格;每個(gè)網(wǎng)格專人檢查、專人監(jiān)管、專人負(fù)責(zé),落實(shí)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)片區(qū)監(jiān)管員83名,二級(jí)網(wǎng)格房屋安全管理員231名,每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員聯(lián)系5-6名安全管理員,確保發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題房屋”后得到及時(shí)有效處置;全市形成以房屋安全管理員、片區(qū)監(jiān)管員、鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人為架構(gòu)的三級(jí)監(jiān)管體系。二是實(shí)行雙線分類監(jiān)管制度。實(shí)行鎮(zhèn)(街道)屬地監(jiān)管與市安鑒辦技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合的“雙線監(jiān)管”辦法:屬地監(jiān)管以行政區(qū)劃為界,橫向到邊;技術(shù)監(jiān)管以專業(yè)技術(shù)為支撐,縱向到底,確保監(jiān)管全方位、不留空白。同時(shí),對(duì)整體拆除外的C、D級(jí)危房又分特別重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、一般監(jiān)管三種類型,根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度實(shí)行分類差別式監(jiān)管。比如對(duì)特別重點(diǎn)監(jiān)管類,鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)專人蹲點(diǎn)觀察,市安鑒辦落實(shí)檢測(cè)責(zé)任人,檢測(cè)情況一日一報(bào)。疑似危房在鑒定結(jié)論出具前,實(shí)行特別重點(diǎn)監(jiān)管。三是實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管考核。按照“專人檢查、專人監(jiān)管、專人負(fù)責(zé)”要求,把房屋使用安全監(jiān)管納入政府年度目標(biāo)考核,細(xì)化明確房屋安全管理員、日常巡查、高效執(zhí)法、應(yīng)急處置、安全信息建檔、定期督查通報(bào)、落實(shí)責(zé)任追究等7項(xiàng)制度,構(gòu)建動(dòng)態(tài)常態(tài)監(jiān)管和考核體系,確保全市房屋全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三、探索建立危房解危機(jī)制
一是明晰解危程序。危房解危一般須經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)―受理―審批―施工―驗(yàn)收”五步程序:房屋所有人或使用人填寫《危險(xiǎn)房屋解危申請(qǐng)書》提出申請(qǐng);所在鎮(zhèn)(街道)受理申請(qǐng),幫助提起賠償訴訟和提出解危方案;市解危辦審批解危方案(重大項(xiàng)目解危方案必須報(bào)市政府批準(zhǔn)),確定實(shí)施單位;實(shí)施單位根據(jù)解危方案施工建設(shè);有關(guān)部門在房屋交付前進(jìn)行驗(yàn)收或聯(lián)合檢查。同時(shí)明確規(guī)劃、建設(shè)、氣象、消防等部門要簡(jiǎn)化手續(xù),做到“特事特辦、急事急辦”。二是實(shí)施五種解危模式。根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和地質(zhì)條件等情況差異,實(shí)行加固、原拆原建、回遷安置、異地置換、房票置換等五種解危模式,逐一明確適用條件、解危措施和主體責(zé)任,予以分類處置。加固,主要針對(duì)地質(zhì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)定、鑒定結(jié)果為局部危房,加固后能確保安全使用的危房;原拆原建,主要針對(duì)應(yīng)整體拆除且危房所處位置地質(zhì)條件較好、周邊房屋狀況良好的單幢或者獨(dú)立的危房;回遷安置,主要針對(duì)應(yīng)整體拆除且危房區(qū)域相對(duì)集中、所處位置地質(zhì)條件和周邊房屋狀況良好的危房;異地置換,主要針對(duì)應(yīng)整體拆除且不宜原拆原建、回遷安置的危房;房票置換,主要針對(duì)應(yīng)整體拆除且建造年代較長(zhǎng)、周邊房屋整體質(zhì)量和居住環(huán)境較差,不適宜加固或重建的危房。
四、探索實(shí)施危故應(yīng)急救援機(jī)制
一是實(shí)施快速現(xiàn)場(chǎng)救援機(jī)制?!??4”居敬小區(qū)塌樓事件發(fā)生后,全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,分設(shè)緊急搶救、醫(yī)療救護(hù)、原因調(diào)查、新聞媒體、人員排查撤離及保障處理五個(gè)組,第一時(shí)間調(diào)動(dòng)公安、武警、消防、衛(wèi)生、建設(shè)、安監(jiān)、城管、街道等各地各部門力量,各司其職、協(xié)同救援,爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員,不惜一切代價(jià)救治傷員。二是實(shí)施信息輿情導(dǎo)控機(jī)制。為防止別有用心的人攪渾事態(tài),通過(guò)“奉化”官方微博等途徑及時(shí)動(dòng)態(tài)信息,并于當(dāng)日兩次舉行新聞會(huì),向社會(huì)各界公布事件有關(guān)情況。三是實(shí)施安撫安置機(jī)制。組建專業(yè)心理咨詢師和志愿者團(tuán)隊(duì),選派3名具有國(guó)家心理咨詢師資格的醫(yī)務(wù)人員,及時(shí)跟進(jìn)對(duì)傷者和家屬展開(kāi)一對(duì)一心理輔導(dǎo)工作,確保情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定。挨家挨戶上門疏導(dǎo)周邊住戶,對(duì)受災(zāi)居民實(shí)施一對(duì)一戶服務(wù),及時(shí)發(fā)放政府慰問(wèn)金、暫時(shí)安置費(fèi)。落實(shí)酒店房間作為臨時(shí)避險(xiǎn)救災(zāi)點(diǎn),確保受災(zāi)群眾吃住有保障。
五、探索建立危房解危組織保障機(jī)制
第一條為加強(qiáng)本市人民防空工作,提高城市整體防空抗毀能力,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位采取防護(hù)措施,組建群眾防空組織,修建人民防空工程及通信、警報(bào)設(shè)施,適用本辦法。
第三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空部門是同級(jí)人民政府人民防空工作的主管部門,負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。
計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好人民防空工作。
第四條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位,應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民防空主管部門的指導(dǎo)下,做好本轄區(qū)的人民防空工作。
第五條各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空主管部門的人民防空教育計(jì)劃,會(huì)同有關(guān)部門依法做好人民防空宣傳教育工作。
人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育計(jì)劃。
第六條一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利,都必須依法履行人民防空的義務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。
第二章防空襲方案的制定與實(shí)施
第七條市人民政府組織制定市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市防空襲方案的要求,制定配套的防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市、區(qū)、縣級(jí)市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能,制定相應(yīng)的防空襲保障計(jì)劃,由同級(jí)人民防空主管部門匯總后,納入本轄區(qū)防空襲方案。
市、區(qū)、縣級(jí)市的防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行修訂,并按原審批程序報(bào)批。
第八條本市是人民防空重點(diǎn)城市。以下地區(qū)、目標(biāo)和單位是人民防空防護(hù)重點(diǎn):
(一)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域;
(二)市行政區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū);
(三)重要工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、發(fā)電廠、配電站、水庫(kù)和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo);
(四)黨政軍機(jī)關(guān);
(五)廣播電視系統(tǒng);
(六)其他經(jīng)市人民政府、*警備區(qū)確定的防護(hù)重點(diǎn)。
前款所列的人民防空防護(hù)重點(diǎn)的具體區(qū)域、目標(biāo)和單位及其防護(hù)等級(jí)由市人民防空主管部門依法擬定,并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定。
第九條對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū),應(yīng)當(dāng)在編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點(diǎn)防護(hù)措施,合理安排建設(shè)項(xiàng)目,建立完善的防護(hù)體系,防范和減輕空襲災(zāi)害。
依照第八條確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位及其管理部門,應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施,擬定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。
第十條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照防空襲方案,督促有關(guān)部門落實(shí)群眾防空組織的訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù),組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。
區(qū)、縣級(jí)市和基層人民武裝部門負(fù)責(zé)對(duì)群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),協(xié)助人民防空主管部門搞好組織建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)。
群眾防空組織是指根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要,按照專業(yè)系統(tǒng)組成,戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù),平時(shí)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)伍。
第十一條群眾防空組織由以下部門組建并承擔(dān)以下任務(wù):
(一)建設(shè)、市政、電力等部門組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)工程、道路、橋梁、水庫(kù)和給排水、燃?xì)?、電力等公共設(shè)施進(jìn)行偽裝、搶險(xiǎn)、搶修以及人員和物資的疏散等;
(二)衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲(chǔ)備藥品、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互助等;
(三)公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)、交通隊(duì),負(fù)責(zé)防火、滅火以及維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等;
(四)衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊(duì),協(xié)助有關(guān)部門對(duì)核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測(cè)、監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)對(duì)襲擊對(duì)象的化驗(yàn)、消毒、洗消以及對(duì)群眾進(jìn)行核、化、生武器防護(hù)知識(shí)教育等;
(五)電信、郵政等通信管理部門組建通信隊(duì),負(fù)責(zé)保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對(duì)有線、無(wú)線、移動(dòng)通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等;
(六)交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì),負(fù)責(zé)運(yùn)輸人員、物資以及運(yùn)輸工具的修理等。
第十二條群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按照市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門的訓(xùn)練計(jì)劃組織實(shí)施。人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要,組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練。
訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。組建單位應(yīng)當(dāng)保證訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。
訓(xùn)練、值勤所需軍用裝備、器材,由人民防空主管部門保障;與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材,由組建單位負(fù)責(zé)保障。
第十三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)和國(guó)防需要,制定防空襲演習(xí)方案,組織防空襲演習(xí)。
市防空襲演習(xí)方案由市人民防空主管部門擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)和縣級(jí)市的防空襲演習(xí)方案由區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門擬定,經(jīng)同級(jí)人民政府審定后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
防空襲演習(xí)需要軍事機(jī)關(guān)配合的,市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門還應(yīng)將防空襲演習(xí)方案報(bào)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)
第十四條市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)等部門組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空需要,并征求市人民防空主管部門的意見(jiàn)。
人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃,內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護(hù)等級(jí)與建設(shè)要求。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地。
第十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合。
人民防空指揮工程及其配套工程為國(guó)防工程,建設(shè)投資納入本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,由人民防空主管部門組織修建。
公用的人員和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程,建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的人民防空工程與主體工程同時(shí)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負(fù)責(zé)修建。
按照市防空襲方案,以及區(qū)、縣級(jí)市的配套防空襲方案的要求,需要由有關(guān)責(zé)任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程,由相應(yīng)的責(zé)任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求,按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。
第十六條在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部,除人民防空工程管理用房外,其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對(duì)已建的違法建筑物和構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。
第十七條列入各級(jí)人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地,由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),無(wú)償劃撥,并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
前款所指人民防空建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門在審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)采取措施,予以保障。
第十八條城市地下交通干線、地下過(guò)街隧道、地下停車場(chǎng)等城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè),以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè),應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。
新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求,將該項(xiàng)目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。
第十九條城市新建、擴(kuò)建或者改建的住宅、旅館、商店、教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑,必須按以下標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室:
(一)10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層以下民用建筑,應(yīng)當(dāng)修建與首層建筑面積相等的防空地下室;
(二)除前項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑,按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。
配套建設(shè)的防空地下室,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè),所需資金,納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
改建、擴(kuò)建的民用建筑,如無(wú)建設(shè)用地同步修建防空地下室的,經(jīng)市人民防空主管部門審查后,可另行安排易地補(bǔ)建。
第二十條依照本辦法第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室,因地面建筑總面積在7000平方米以下的,或者因下列條件限制不能配套建設(shè)的,建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)市人民防空主管部門審查后,按規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi),由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè):
(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米的;
(二)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的;
(三)流砂、暗河、基巖埋深小于3米等地段的建設(shè)項(xiàng)目,因地質(zhì)條件限制不適宜修建的;
(四)因建設(shè)地段房屋或地下管線設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;
(五)擴(kuò)建、改建的民用建筑,因無(wú)建設(shè)用地補(bǔ)建的。
第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)防空地下室的報(bào)告;
(二)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文;
(三)地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖紙;
(四)其他有關(guān)資料。
市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)審查并作出批復(fù)。
第二十二條享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房,新建或者擴(kuò)建幼兒園、各類學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,未按規(guī)定修建防空地下室的,經(jīng)市人民防空主管部門審查后,應(yīng)當(dāng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第二十三條臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑,未按規(guī)定修建防空地下室的,經(jīng)市人民防空主管部門審查后,應(yīng)當(dāng)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第二十四條建設(shè)單位申請(qǐng)審查易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收的,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)申請(qǐng)減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)的報(bào)告;
(二)符合減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)條件的證明材料;
(三)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文;
(四)地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖一份;
(五)其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收可以與申請(qǐng)易地建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十五條按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽,應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌安排。
第二十六條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,并納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,??钣糜谌嗣穹揽展こ淘O(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理。
第二十七條應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)附送人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書的,規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位憑規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案向人民防空主管部門領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書,市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十八條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市人民防空主管部門審查。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)人民防空主管部門審查的,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計(jì)文件,然后會(huì)同人民防空管理部門聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過(guò)的,由建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書。
第二十九條人民防空工程的建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行:
(一)人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì);
(二)人民防空建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包;
(三)人民防空工程的防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備,應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品;
(四)人民防空工程在建設(shè)過(guò)程中接受人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空指揮工程及通信警報(bào)工程等特殊建設(shè)項(xiàng)目,由人民防空主管部門發(fā)包。
第三十條人民防空工程竣工后,應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門按照按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和下列驗(yàn)收條件:
(一)工程結(jié)構(gòu)完好;
(二)工程內(nèi)部整潔,無(wú)滲漏水;
(三)防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好,供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)工作正常;
(四)金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕或者損壞;
(五)內(nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求;
(六)進(jìn)出口道路暢通,孔口偽裝設(shè)施完好;
(七)防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求;
(八)關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三十一條建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提交下列資料:
(一)申請(qǐng)驗(yàn)收防空地下室工程的報(bào)告;
(二)《人防工程技術(shù)檔案》;
(三)經(jīng)人民防空主管部門審批的施工圖設(shè)計(jì)文件;
(四)防空地下室竣工圖紙;
(五)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底會(huì)議記錄;
(六)防空地下室隱蔽工程的施工記錄;
(七)其他有關(guān)資料。
市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審查,并在收到資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)書。經(jīng)驗(yàn)收合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門歸檔,并由人民防空主管部門核發(fā)人民防空工程專業(yè)驗(yàn)收合格證明,作為該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的備案資料。
人民防空工程質(zhì)量達(dá)不到要求的,應(yīng)當(dāng)暫緩專業(yè)驗(yàn)收,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門規(guī)定的要求和期限采取措施整改。
第四章人民防空工程和設(shè)施的使用與維護(hù)
第三十二條人民防空工程、普通地下室和地下交通干道,戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、無(wú)償使用,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從,不得阻撓和干涉。
第三十三條人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下,可以開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則,在平時(shí)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但按規(guī)定不能開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外。
第三十四條人民防空工程平時(shí)的使用和維護(hù),應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
人民防空工程平時(shí)使用實(shí)行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門提交下列資料,辦理備案登記:
(一)使用申請(qǐng)書;
(二)使用單位法定代表人的合法證件;
(三)與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同;
(四)與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責(zé)任書。
第三十五條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程),享受國(guó)防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策,施工及內(nèi)部照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等用電,按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。
第三十六條由人民防空主管部門列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃組織修建的人民防空工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
在對(duì)已建成的人民防空工程進(jìn)行改建、改造及維護(hù)時(shí),人民防空主管部門需要地面相鄰用地單位或個(gè)人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的,有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供。對(duì)于通風(fēng)、通電、排水等達(dá)不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)劃,有計(jì)劃地安排整治和維修。
兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程,由管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
結(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室,已利用的,由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;尚未利用的,由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第三十七條人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志牌,注明竣工時(shí)間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的,規(guī)劃部門在審批報(bào)建時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管。
人民防空工程安全保護(hù)范圍,為人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段,保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。
第三十九條禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為:
(一)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞;
(二)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物;
(三)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道;
(四)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品;
(五)破壞防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施,使其不能正常工作;
(六)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。
第五章通信和警報(bào)
第四十條人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理,由人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
電信、移動(dòng)通信、無(wú)線電管理等部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的線(電)路、頻率,戰(zhàn)時(shí)無(wú)償提供。
敷設(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便,不得阻撓。
第四十一條郵政、電信、移動(dòng)通信、廣播、電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃制定防空通信警報(bào)傳遞方案,報(bào)人民防空主管部門備案。
第四十二條人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其它原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門備案,重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)。
第四十三條防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)和管理,按《*市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十四條全市防空警報(bào)試?guó)Q每年進(jìn)行一次,由市人民防空主管部門組織實(shí)施。
第六章罰則
第四十五條新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的,由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。
第四十六條違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的,由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰。
第四十七條人民防空主管部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章附則
第四十八條本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府的《*市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。附:《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條和第四十九條規(guī)定
第四十八條城市新建民用建筑,違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期修建,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行為,可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:
(一)侵占人民防空工程的;
(二)不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的;
(三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;
(四)拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的;
(五)占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的;
(六)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,拒不改正的;
(七)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條和第十二條規(guī)定
第五條重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),由所在地縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定,實(shí)行分等級(jí)防護(hù)。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),根據(jù)本單位人民防空工作需要,可以設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu),管理本單位人民防空工作。
新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求,將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃,統(tǒng)一建設(shè)。
第十二條人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
單獨(dú)修建的人民防空工程,由人民防空主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。