發(fā)布時(shí)間：2022-01-27 02:55:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的英語調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著等戰(zhàn)役中清政府的節(jié)節(jié)敗退，清政府簽署的不平等條約越來越多，不平等程度越來越高，賠款數(shù)目越來越大。清政府沒有專業(yè)的翻譯人員，很多條約的簽署都是找傳教士當(dāng)翻譯，很多傳教士私自篡改條約款項(xiàng)，從中獲利，使得清政府損失連連，這時(shí)清政府發(fā)現(xiàn)與洋人的交涉中必須要有自己的翻譯人員，外語學(xué)習(xí)才被放在了清政府急需處理的重要事宜當(dāng)中，在這一時(shí)期魏源在其著作《海國(guó)圖治》中首次提到師夷長(zhǎng)技以治夷的思想，隨之而來的和在全國(guó)掀起了一陣學(xué)習(xí)洋人技術(shù)的風(fēng)潮，全國(guó)各種學(xué)館開設(shè)，學(xué)科不僅涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)需要的各種科學(xué)科目，更是開設(shè)了多國(guó)語言的學(xué)習(xí)，清政府更是在這一時(shí)期先后送出了一大批幼童去各國(guó)留學(xué)，這些幼童為之后的推進(jìn)中國(guó)的發(fā)展起到了功不可沒的促進(jìn)作用。在這一時(shí)期，中國(guó)社會(huì)才出現(xiàn)真正意義上的英語教育。
與時(shí)期，中國(guó)處于一個(gè)相對(duì)混亂與特殊的時(shí)期，在這一階段英語教育也沒有太大的進(jìn)展。而之后的時(shí)期更是對(duì)中國(guó)的文化有著巨大的沖擊，這時(shí)的中國(guó)教育已經(jīng)處于一個(gè)崩潰的邊緣，不僅傳統(tǒng)科目沒有任何的成效，英語學(xué)科的建設(shè)更是舉步維艱。隨著被粉碎，中國(guó)迎來了發(fā)展的新篇章，而高考的恢復(fù)更是讓中國(guó)的教育界從沉睡中蘇醒過來，此時(shí)英語作為世界語言的趨勢(shì)也在全世界范圍內(nèi)日見端倪，中國(guó)也隨之日漸趕上這種國(guó)際趨勢(shì)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交流日漸增多，不論是在經(jīng)濟(jì)還是在政治領(lǐng)域，中國(guó)的發(fā)展對(duì)于外語方面的人才的需求量日益增大，在這一時(shí)期，大好的安定發(fā)展環(huán)境對(duì)于英語教育事業(yè)起了極大的促進(jìn)作用經(jīng)貿(mào)英語對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)起了相當(dāng)重要的作用.中國(guó)加入wto后和在西部大開發(fā)的進(jìn)程中,同世界各國(guó)的外貿(mào)業(yè)務(wù)更加頻繁,國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)知識(shí)已滲入日常的商務(wù)活動(dòng)之中,外貿(mào)活動(dòng)對(duì)英語能力的要求必將刺激經(jīng)貿(mào)英語的進(jìn)一步發(fā)展和普及.外貿(mào)函電中電子商務(wù)的普遍應(yīng)用,商務(wù)活動(dòng)中的信息高速公路,電腦購(gòu)物、電子貨幣和智能卡等,使得經(jīng)貿(mào)英語出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)和新的優(yōu)勢(shì).中國(guó)加入wto，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，外語學(xué)習(xí)與教學(xué)的質(zhì)量在這種挑戰(zhàn)中日益完善，當(dāng)然個(gè)人所承受的英語壓力也是空前的，教育部門在高等教育的要求中對(duì)英語水平的提到了一個(gè)相對(duì)較高的位置，本科畢業(yè)生必須都要通過大學(xué)英語四級(jí)水平，否則直接與學(xué)位證書掛鉤，這意味著英語水平不合格者，自己的專業(yè)也會(huì)受到相應(yīng)的影響，所以目前在高校英語是大學(xué)生的必學(xué)科目。
雖然高等本科院校培養(yǎng)出了很多學(xué)習(xí)外語的人才，但真正能符合人才市場(chǎng)要求的人才并不但多數(shù)。隨著我國(guó)加入wto，對(duì)于英語應(yīng)用型人才需求量極大，如同外方人這種人才，也是一類緊缺的外貿(mào)人才，近3年來，我國(guó)外方人以每年50%以上的速度遞增，目前已超過5萬人，在不少城市已形成一個(gè)職業(yè)階層。專家認(rèn)為，外貿(mào)人才的熱點(diǎn)將集中在復(fù)合型人才上，除要求語言功底好、懂法律、通金融等專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)是一個(gè)談判能手和能敏銳捕捉商機(jī)的市場(chǎng)營(yíng)銷專家。所以，對(duì)于外語教學(xué)的任務(wù)，在新的歷史時(shí)期更是加上了一層特別的含義：要培養(yǎng)復(fù)合型人才，即培養(yǎng)出來的人才要將英語作為傳播的媒介，在此基礎(chǔ)上配以與工種相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。這無疑比以往的英語教學(xué)要求上了一個(gè)層次，專業(yè)性更突出，技能型和實(shí)用性都比較高。
談到北京市全民學(xué)英語目前開展的狀況，北京市全民講外語活動(dòng)組委會(huì)辦公室副主任劉洋說，平時(shí)辦公室就在舉辦各種活動(dòng)學(xué)習(xí)英語，但規(guī)模都比較小，這次與新東方的合作主要是因?yàn)樾聳|方一直是全民學(xué)英語活動(dòng)的積極參與者，去年舉辦的萬人大講座又比較成功，又在社會(huì)上有一定的影響和知名度，更有利于推動(dòng)全民學(xué)英語活動(dòng)的縱深發(fā)展。劉洋說，之所以在7月份的這個(gè)周末舉辦，主要因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間學(xué)生都放假了，希望參加的人數(shù)多一點(diǎn)，造成一定的影響和聲勢(shì)。在今后一段時(shí)間，新東方將繼續(xù)和政府部門合作，將全民學(xué)英語的熱潮普及開來，迎接wto后中國(guó)市場(chǎng)的變化和即將舉辦的2010年奧運(yùn)會(huì)。據(jù)了解，北京市全民講外語活動(dòng)組委會(huì)還將在今年下半年再舉辦一次類似的大型講座。
在全民學(xué)英語的環(huán)境下，有幾只領(lǐng)頭羊是不得不提的，他們分別是新東方，李陽瘋狂英語和昂立英語。這幾個(gè)算是學(xué)習(xí)英語機(jī)構(gòu)的品牌機(jī)構(gòu)，他們的出現(xiàn)使得英語已經(jīng)不是面向?qū)W生的知識(shí)，而是面向全社會(huì)，面向全公民的英語教育產(chǎn)業(yè)，這種形式無論在教育界還是在英語學(xué)習(xí)界都開創(chuàng)了新鮮的模式，這些英語機(jī)構(gòu)的老師們個(gè)個(gè)都是以人格魅力奪人眼球的教學(xué)精英，在向同學(xué)們教授英語知識(shí)的同時(shí)還向同學(xué)們傳授了學(xué)習(xí)英語的好方法和個(gè)人奮斗的精神，而且這些機(jī)構(gòu)的課程的分類和高等院校的課程分類有著本質(zhì)區(qū)別，面對(duì)大學(xué)生推出了cet4 cet6系列，面對(duì)已畢業(yè)人士，推出了商務(wù)英語 中高級(jí)口譯等與職業(yè)需求相掛鉤的專業(yè)課程,。這種教學(xué)模式改變了英語教學(xué)脫離社會(huì)需求的弊端，對(duì)于職場(chǎng)的要求更有針對(duì)性，提升了英語教學(xué)的實(shí)用性。而學(xué)習(xí)的領(lǐng)域中，因?yàn)槔蠋煹慕虒W(xué)理念是以人格魅力吸引學(xué)生，所以同學(xué)的學(xué)習(xí)熱情被充分調(diào)動(dòng)起來，學(xué)習(xí)興趣日益增加，主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力也是相當(dāng)?shù)馗邼q，而英語學(xué)習(xí)中主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力是整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的核心環(huán)節(jié)，所以這也是運(yùn)用自主性學(xué)習(xí)的成功例子。
一、學(xué)生閱讀情況調(diào)查分析
為了解現(xiàn)階段學(xué)生自主閱讀能力情況，我作了學(xué)生閱讀情況調(diào)查表，對(duì)115名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。
（1）你認(rèn)為英語閱讀重要嗎？
（2）你對(duì)英語閱讀感興趣嗎？
（3）你主要閱讀哪些方面的文章？
（4）你在閱讀時(shí)主要采取哪些方法？
（5）感覺閱讀文章有困難時(shí)，你是怎么做的？
（6）你對(duì)哪方面的閱讀文章感興趣？
（7）你在閱讀時(shí)碰到生詞怎么辦？
（8）除老師要求閱讀的文章外，你有自覺閱讀的習(xí)慣嗎？
（9）閱讀文章時(shí)，你總是逐字逐句的翻譯嗎？
（10）你有信心提高自己的閱讀能力嗎？
調(diào)查結(jié)果表明，75%學(xué)生意識(shí)到閱讀文章的重要性，但由于沒有掌握閱讀技巧和方法，在閱讀文章內(nèi)容受阻時(shí)，很多學(xué)生就采取亂猜，抱有僥幸心理的選擇答案，或把自己的思路替代了文章原意，以致答案準(zhǔn)確率底。另外，大部分學(xué)生對(duì)英語閱讀缺乏興趣，大部分只能完成教師布置的閱讀任務(wù)，僅有4.3%的學(xué)生能自主的看一些閱讀文章如：英語周報(bào)，看英語新聞，圖書館借閱一些英文版簡(jiǎn)易讀本。學(xué)生感興趣的閱讀文章：14.66%學(xué)生課本內(nèi)容，6.03%英文簡(jiǎn)易讀本，17.24%學(xué)生對(duì)與歌手，明星，影星等相關(guān)的內(nèi)容感興趣，4.3%學(xué)生對(duì)英文笑話趕興趣，但在閱讀文章碰到生詞時(shí)，多數(shù)學(xué)生采用跳過，查字典或強(qiáng)加自己的觀點(diǎn)進(jìn)行推測(cè)。在理解文章上，大多學(xué)生還采用逐字逐句翻譯，花費(fèi)了時(shí)間，但并未取得明顯的效果。通過老師引導(dǎo)，大部分學(xué)生表明決心，雖閱讀成績(jī)差，但仍有信心與教師共同努力提高閱讀水平。
二、探索培養(yǎng)學(xué)生閱讀能力的途徑
（一）要求學(xué)生在閱讀時(shí)集中精力
通過“瀏覽”文章大概，把關(guān)鍵詞句印在腦子里，或可在關(guān)鍵處劃線提醒，對(duì)于較容易的文章可由文及題的完成，而稍有難度的文章可通過由問題文章意思的方法，并能確保閱讀文章后選項(xiàng)能在文章中找到出處，提高準(zhǔn)確度。
（二）要求學(xué)生在閱讀文章時(shí)，試著采取以下的方法
（1）猜測(cè)詞義法：碰到生詞時(shí)，盡量不要去查字典，要仔細(xì)分析該詞句與上下文的聯(lián)系，把眼光留在“行”或“段”上，由行義或段義來推敲詞義。
（2）逆推排除法：選擇題中大多有判斷以下選項(xiàng)中哪一項(xiàng)是“TRUE”和“NOTTRUE”。把ABCD內(nèi)容逆推到文章中，仔細(xì)揣摩作者的思路，用逐一排除法得出選項(xiàng)。
（3）對(duì)應(yīng)法：有些學(xué)生當(dāng)看到不認(rèn)識(shí)的生詞時(shí)就緊張，因此喪失繼續(xù)做題的信心。此時(shí)應(yīng)冷靜下來做題，把選項(xiàng)中的出現(xiàn)的不認(rèn)識(shí)詞句與文章中的相關(guān)出處作對(duì)比，以期找出差別為選項(xiàng)提供依據(jù)。
（4）細(xì)節(jié)推測(cè)法：依題意，按要求仔細(xì)閱讀發(fā)現(xiàn)特定信息，尋找所需細(xì)節(jié)再加以全文概意的理解，一定會(huì)選出正確的答案。
（三）為提高學(xué)生的閱讀興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主閱讀的能力，采用了一些教學(xué)方法，開展了一些教學(xué)活動(dòng)
（1）在教學(xué)課本上的閱讀文章時(shí)，要求學(xué)生以小組的形式進(jìn)行預(yù)習(xí)，并提出問題，然后以讀書筆記的形式，在文章上作必要的注釋，并標(biāo)出生詞好句，尤其是一些短語與固定表達(dá)句型。
（2）增加閱讀量：針對(duì)學(xué)生感興趣的閱讀文章，選一些適合學(xué)生閱讀能力的小短文以頁的形式讓學(xué)生閱讀，選材時(shí)應(yīng)確保大部分學(xué)生能讀懂概意，由易到難，讓學(xué)生對(duì)閱讀能力的提高充滿信心。
（3）開展了閱讀比賽：不定期開展閱讀比賽，選出6-7篇難度適中的閱讀理解進(jìn)行比賽，并評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，激發(fā)學(xué)生閱讀興趣和學(xué)習(xí)的積極性。
（4）找出一些淺顯易懂的英文短句劇本（如：three little pigs等）規(guī)定時(shí)間，要求學(xué)生課后分小組閱讀并進(jìn)行分角色表演，安排時(shí)間檢查，并評(píng)出“最佳劇組”“最佳演員”，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（5）堅(jiān)持每周或每?jī)芍芤淮伍喿x課，要求學(xué)生限時(shí)閱讀，針對(duì)有的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，未必能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成閱讀的實(shí)際情況，教師事先把要閱讀的文章打印成頁，便于攜帶，鼓勵(lì)未完成閱讀任務(wù)的學(xué)生課后繼續(xù)閱讀，碰到問題及時(shí)請(qǐng)教老師及同學(xué)。
（6）針對(duì)閱讀題在考試中量大，題型多，內(nèi)容多樣化等特點(diǎn)，教師在選取閱讀材料時(shí)，逐步由選學(xué)生感興趣的內(nèi)容過渡到各種題材的文字材料，包括科普，文化風(fēng)俗，歷史地理，人物，新聞廣告，記敘事件等文章，拓寬學(xué)生的閱讀面。
（7）試行用母語輔助英語閱讀能力的提高，布置學(xué)生翻譯短文，并選其中較好的宣讀并張貼，以資鼓勵(lì)。
三、一些教學(xué)結(jié)果
經(jīng)過一段時(shí)間的閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持不懈的閱讀能讓學(xué)生養(yǎng)成閱讀的良好習(xí)慣。在閱讀文章時(shí)，大部分學(xué)生能做到每分鐘30個(gè)詞左右，由原來的逐字逐句翻譯法過渡到會(huì)選擇不同的方法進(jìn)行閱讀，大部分學(xué)生已了解閱讀主要有哪些方法。在45分鐘內(nèi)能閱讀完6篇左右的閱讀理解，完成25個(gè)左右閱讀理解題
四、針對(duì)學(xué)生實(shí)情，發(fā)現(xiàn)探究過程中存在的問題與不足
我校學(xué)生主要來自于第三批錄取學(xué)校，即按分?jǐn)?shù)由本市一、二、三中錄取后再錄入本校，因此，就讀本校的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，有些甚至從未接觸過英語，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)意識(shí)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，理解分析能力較差，我所調(diào)查學(xué)生雖為該校中的A層次班級(jí)，但幾乎90%學(xué)生小學(xué)都沒接觸過英語，因此對(duì)學(xué)生英語閱讀能力的培養(yǎng)有一定的困難。在調(diào)查過程中，對(duì)一部分學(xué)生來說，由于詞匯量太少，以至根本無法讀懂文章，做題時(shí)多為猜，即便學(xué)生已有想提高閱讀能力的良好愿望，但并未取得明顯效果。教師在實(shí)驗(yàn)探索時(shí)的確采取了一些學(xué)生感興趣的教學(xué)方法如：短劇表演等，但由于時(shí)間有限，學(xué)生在完成表演任務(wù)的同時(shí)又要兼顧其他科目的學(xué)習(xí)，部分學(xué)生反映無時(shí)間認(rèn)真準(zhǔn)備，因此閱讀訓(xùn)練并未取得最佳效果。雖然能用大部分的時(shí)間堅(jiān)持完成閱讀的任務(wù)，但也存在有時(shí)由于教學(xué)任務(wù)緊而占用了學(xué)生閱讀課的現(xiàn)象，從而影響學(xué)生堅(jiān)持閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)。
基 本 情 況
本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一.私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占22.5%，中專高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱占25.5%，無技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營(yíng)企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺(tái)加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門工作，邁進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。
張漢昌和趙菡（2001）指出：“開放性的教學(xué)指以知識(shí)為載體，以關(guān)注人的發(fā)展為首要目標(biāo)，通過創(chuàng)造一個(gè)利于學(xué)生發(fā)展的教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生提供充分的發(fā)展空間，從而促進(jìn)學(xué)生在積極主動(dòng)的探索過程中各種素質(zhì)都得到全面的提高”[1]。開放性教育經(jīng)歷了由最初的教學(xué)環(huán)境的開放到教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織形式的開放，再到學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部各因素（時(shí)間、空間、內(nèi)容、人員）的開放與協(xié)作的過程。[2]所以，開放性教學(xué)完全符合新課程的理念，也符合小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)。
具體到英語學(xué)科來說，開放式教學(xué)是指英語課堂教學(xué)延展拓寬前提下的新的教學(xué)方式，它以學(xué)生發(fā)展為本，構(gòu)建全方位英語“大課堂教學(xué)體系”，創(chuàng)設(shè)學(xué)校和課堂內(nèi)外豐富的英語教學(xué)環(huán)境，改變陳舊單一的英語教學(xué)模式，著眼于學(xué)生的具體感知和體驗(yàn)，促使學(xué)生積極主動(dòng)地參與英語交際。[3]那么，自2003年新課程實(shí)施到現(xiàn)在已有10年，小學(xué)英語開放性教學(xué)在實(shí)際中到底處于一種怎樣的狀態(tài)呢？本課題組設(shè)計(jì)了“小學(xué)英語開放性教學(xué)調(diào)查問卷”，從語言環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、作業(yè)練習(xí)和評(píng)價(jià)體系等方面了解山西省臨汾市小學(xué)英語開放性教學(xué)的實(shí)施情況。共發(fā)放問卷2000份，收回有效問卷1934份，其中教師問卷68份，城區(qū)教師53名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師15名。學(xué)生問卷1866份，城區(qū)1297份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)569份。發(fā)放范圍有堯都區(qū)、侯馬市、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、大寧、翼城等縣市區(qū)，可以代表臨汾市的基本情況。調(diào)查結(jié)果分析如下。
一、英語語言環(huán)境
1.學(xué)習(xí)英語的時(shí)間和空間局限于英語課堂和教室
如，教師問卷中，“課外您經(jīng)常組織哪些英語活動(dòng)？”33.9%的人選擇“基本不組織”；45.3%的人選擇“唱英文歌曲”；11.3%的人選擇“編寫英語小報(bào)”；9.5%的人選擇“表演英語小劇”。另一題“你會(huì)把學(xué)生帶到教室以外的什么地方上英語課？”76.4%的人選擇“都在教室”；22.1%的人選擇“在校園里”；只有1.5%的人選擇了“附近公園”；而根本沒人選擇“超市商場(chǎng)”。
如，學(xué)生問卷中，“你每周收看或收聽少兒英語節(jié)目的時(shí)間大約是多少？”選擇40～60分鐘的占17.2%；選擇20～40分鐘的占29.8%；選擇5～20分鐘的占27.8%；選擇從沒收聽過的占25.2%。也就是說，有四分之一以上的學(xué)生除了英語課之外從不接觸英語節(jié)目，還有將近三分之一的學(xué)生每天英語課堂以外收看英語節(jié)目的時(shí)間不足5分鐘。當(dāng)問到“你們學(xué)校課外有什么英語活動(dòng)？”學(xué)生選擇的答案從多到少依次是：沒有>興趣小組>朗誦比賽>英語角>其他。
在“是否在家中和父母進(jìn)行簡(jiǎn)單會(huì)話”的問題上，如圖1所示，情況也不樂觀，大部分學(xué)生只是偶爾說，且表現(xiàn)出了明顯的城鄉(xiāng)差距，鄉(xiāng)下孩子受父母的文化水平所限，選擇更多的是不說和父母不會(huì)說。
圖1 是否在家中和父母進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)話
2.在英語課堂上，英語教學(xué)手段和教學(xué)模式相對(duì)簡(jiǎn)單
如“日常教學(xué)中，您常采用的教學(xué)手段是什么”，選擇使用實(shí)物或教學(xué)掛圖等教具占51.5%；還有22.1%的教師選擇了一支粉筆、一張嘴。在“您會(huì)把課堂布置成如飯店、商店等環(huán)境讓學(xué)生練習(xí)英語嗎”，只有5.9%的人選擇了“經(jīng)?！保?4.1%的人選擇了“偶爾”，26.5%的人選擇了“很少”，還有23.5%的人選擇了“從不”。
另外，多媒體的使用頻率只有9.2%的人選擇“經(jīng)常用”，而在這一小部分使用多媒體的教師中，還有39.7%的教師僅在課堂引入環(huán)節(jié)使用。那么，多媒體使用到如此程度，教師如何給學(xué)生提供形式多樣、內(nèi)容豐富的英語語言環(huán)境呢？
二、教學(xué)內(nèi)容
1.教師的思想意識(shí)基本與新課程的理念相符，體現(xiàn)一定的開放性
從如下兩個(gè)問題中可以體現(xiàn)出來：
（1）除教材外，您認(rèn)為可以通過哪些途徑設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容？
A.學(xué)生的日常生活（82.4%）
B.環(huán)境保護(hù)、瀕危動(dòng)物等公共問題（10.3%）
C.網(wǎng)絡(luò)（32.4%）
D.其它版本的少兒英語教材（8.8%）
E.現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題（17.6%）
F.其他（8.8%）
（2）您認(rèn)為設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容最主要的因素是什么？
A.活動(dòng)性（17.6%）
B.好操作性（16.2%）
C.趣味性（64.7%）
D.不偏離教材（14.7%）
2.實(shí)際操作中，教學(xué)內(nèi)容多局限于教材
即使對(duì)教材的延伸與擴(kuò)展也限于知識(shí)層面，較少照顧到學(xué)生的技能、情感、態(tài)度和價(jià)值觀。
如，在確定教學(xué)目標(biāo)方面，72.1%的教師選擇依照課程標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)學(xué)生差異性的照顧。
又如問題：“您會(huì)給學(xué)生講授教材以外的內(nèi)容嗎”，選擇最多的是偶爾，占58.8%，其次是經(jīng)常30.9%，很少占10.3%。當(dāng)問到“怎樣對(duì)教材進(jìn)行擴(kuò)展和延伸”時(shí)，有50%的教師選擇了擴(kuò)展有用句型，只有23.5%的教師選擇了收集更多相關(guān)話題。而擴(kuò)展有用句型這種偏重語法層面的東西，對(duì)小學(xué)生來說不太好接受，也不大有興趣。
3.課堂上英語實(shí)踐活動(dòng)較少，且缺少趣味性
當(dāng)問到教師“在教學(xué)中，您是否結(jié)合教材組織英語語言實(shí)踐活動(dòng)”，教師的回答如下：
A經(jīng)常組織42.6%
B偶爾組織38.2%
C很少組織16.1%
D沒有組織2.9%
當(dāng)問到學(xué)生“你們的英語課堂經(jīng)常包括下列哪些內(nèi)容”時(shí)，他們選擇的答案依次是：背單詞（65%）、讀課文（40.1%）、做游戲（27.3%）、聽錄音（20.8%）、競(jìng)賽（19.2%）、其他（5.2%）。
而問到“英語課中你最喜歡的教學(xué)活動(dòng)是什么”，答案卻依次是游戲（35.1%）、英語朗讀（27.8%）、角色扮演（18.7%）、競(jìng)賽（17.1%）、唱英文歌曲（12.7%）、講故事（8.3%）、其他（3.3%）。
從以上三組數(shù)據(jù)可以看出，在英語課堂上，教師組織的語言實(shí)踐活動(dòng)匱乏，大部分還是背單詞和讀課文這種枯燥而無趣的活動(dòng)，這與學(xué)生的愿望并不相符，與新課程的理念及開放性教學(xué)的觀念也不相符。
三、教學(xué)形式
1.教師講學(xué)生聽
由于傳統(tǒng)觀念和學(xué)校硬件設(shè)施的影響，教學(xué)形式還是傳統(tǒng)的“教師講學(xué)生聽”，學(xué)生也已經(jīng)習(xí)慣這種方式。例如，課堂小組討論，是開放性教學(xué)的重要教學(xué)形式之一，也是合作學(xué)習(xí)的一種重要形式，可以鍛煉學(xué)生的交往合作能力，能拓寬學(xué)生的思路，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考。但是有29.4%的教師不愿意組織課堂討論，他們認(rèn)為學(xué)生不會(huì)討論，沒有什么效果；有7.4%的教師認(rèn)為學(xué)生趁機(jī)說話，浪費(fèi)時(shí)間；還有30.9%的教師認(rèn)為教室里課桌無法移動(dòng)，不能靈活組織多種教學(xué)形式。所以大部分還是老師講，學(xué)生聽，偶爾讓同桌兩個(gè)人，或者前后4個(gè)人討論。
問學(xué)生喜歡哪種學(xué)習(xí)方式，選擇最多的是在老師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，占37.4%，獨(dú)自完成作業(yè)占26.8%，和同學(xué)協(xié)作完成占22.5%，老師邊講學(xué)生邊做占9.8%，其他占3.9%。這是因?yàn)閷W(xué)生已經(jīng)習(xí)慣了“聽老師的話”，自己的主觀能動(dòng)性很少發(fā)揮。如此長(zhǎng)期下去，很多學(xué)生慢慢就不會(huì)學(xué)習(xí)，不知道怎么學(xué)習(xí)，所以這種情況必須改變。
2.網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)極度缺乏
問到教師“與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上以什么方式交流”？選最多的是沒有交流。而學(xué)生對(duì)問題“你通過學(xué)校的校園網(wǎng)學(xué)英語嗎”，回答最多的是“沒有校園網(wǎng)”，占52.8%；其次是“不知道怎么學(xué)”，占57.4%；還有8%的人選擇“校園網(wǎng)上不能學(xué)英語”，而僅有11%的人選擇“經(jīng)常學(xué)”。
四、作業(yè)練習(xí)
1.課后作業(yè)的量以及學(xué)生能夠完成作業(yè)的時(shí)間安排得比較合理，學(xué)生盡力按時(shí)完成
對(duì)“你每天放學(xué)后花多少時(shí)間做英語作業(yè)”，59.8%的學(xué)生選擇了半小時(shí)以內(nèi)，24.1%的學(xué)生選擇了半小時(shí)到一小時(shí)，9.4%的學(xué)生選擇了一個(gè)到一個(gè)半小時(shí)，6.7%的學(xué)生選擇了一個(gè)半小時(shí)以上?！懊刻炷銜?huì)定時(shí)完成英語作業(yè)嗎？”會(huì)的占70.2%，有時(shí)會(huì)占10%，不會(huì)占7.3%，大部分時(shí)候會(huì)占8.4%。
2.作業(yè)形式單一且多是抄寫教材內(nèi)容，這完全不符合小學(xué)生的思維與身心發(fā)展特征。但是在家庭作業(yè)的選擇上，學(xué)生沒有任何主動(dòng)權(quán)與自由選擇權(quán)，只能是盡量認(rèn)真按時(shí)完成教師布置的作業(yè)
教師布置作業(yè)的形式，首先抄寫單詞、句型和課文（55.9%），其次朗讀并背誦課文（30.9%），最后才是結(jié)合學(xué)生的生活，設(shè)計(jì)與教學(xué)知識(shí)相關(guān)的作業(yè)，如自編小報(bào)等（19.1%），而選擇“表演對(duì)話”等真正發(fā)揮學(xué)生想象與創(chuàng)造力的只有7.4%。
當(dāng)問到學(xué)生“英語老師一般布置什么形式的作業(yè)”，選擇答案的比例是：抄寫單詞、課文69.3%；朗讀課文15.8%；做練習(xí)題19.9%；其他形式4.3%。也就是說，大部分還是限于課文、單詞、練習(xí)題。
五、評(píng)價(jià)體系
很多教師反映，小學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語興趣的階段，讓學(xué)生在游戲、快樂中學(xué)習(xí)，但是教材難度偏大，課時(shí)又少而且學(xué)校以考試作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)價(jià)體系真正開放很難。
改變了單一的評(píng)價(jià)方式，基本實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)主體的多元性，這一點(diǎn)值得肯定。如問到教師“您比較認(rèn)可誰對(duì)學(xué)生做出的評(píng)價(jià)”，選擇最多的是學(xué)生本人，占40%，其次是教師占35%，然后是其他同學(xué)和家長(zhǎng)，比例分別是13%和12%。但是這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正開放，應(yīng)該給家長(zhǎng)和其他同學(xué)更多的話語權(quán)，因?yàn)樗麄儾耪嬲私鈱W(xué)生，家長(zhǎng)和同學(xué)的評(píng)價(jià)才更有說服力。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，教師們認(rèn)識(shí)到能力的重要性，卻忽視了英語學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。對(duì)于小學(xué)生來說，更重要的應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)習(xí)英語的興趣與習(xí)慣。但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：教師認(rèn)為一堂好英語課的標(biāo)準(zhǔn)，首先是學(xué)生有了一定語言表達(dá)能力（47.1%），其次是學(xué)生喜歡英語課（44.1%），然后是學(xué)生學(xué)會(huì)了內(nèi)容（26.5%），最后才是學(xué)生養(yǎng)成了愛英語的習(xí)慣（8.8%）。
評(píng)價(jià)內(nèi)容上，只注重知識(shí)層面和分?jǐn)?shù)，卻忽略了學(xué)生的“技能與態(tài)度、學(xué)習(xí)方法與策略”這些對(duì)學(xué)生來說更重要的東西。如“您一般對(duì)學(xué)生的哪些方面做出評(píng)價(jià)？（可多選）”，教師的回答情況如下：書寫作業(yè)完成情況、課堂表現(xiàn)占58.8%，詞句掌握情況占39.7%，學(xué)習(xí)技能與態(tài)度占33.8%，學(xué)習(xí)方法與策略占13.4%，而且對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的形式主要還是分?jǐn)?shù)和評(píng)語。
六、結(jié)論分析
從調(diào)查的結(jié)果看，臨汾市小學(xué)英語開放性教學(xué)有喜有憂，憂大于喜?？上仓幈憩F(xiàn)在三個(gè)方面：（1）與以前相比，教師的許多觀念都發(fā)生了變化，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)小學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣與習(xí)慣的重要性，認(rèn)識(shí)到教學(xué)內(nèi)容要與學(xué)生的生活及現(xiàn)實(shí)問題緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了一定的開放性。（2）教師給學(xué)生布置家庭作業(yè)的數(shù)量有所減少，學(xué)生能夠在合理的時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，較符合小學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)。（3）對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的主體和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評(píng)價(jià)主體由單一的教師評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變到“教師、學(xué)生、家長(zhǎng)”共同評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)由只注重分?jǐn)?shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)能力的重要性。
但是，由于應(yīng)試教育和傳統(tǒng)外語教學(xué)的影響，現(xiàn)實(shí)小學(xué)英語教學(xué)中仍然存在諸多問題：（1）學(xué)習(xí)英語的時(shí)間和空間仍然局限于教室和課堂，校園沒有良好的英語語言環(huán)境，校外學(xué)生幾乎不用英語與父母、同學(xué)和朋友交談。（2）教師的思想意識(shí)和教育理念盡管有了相當(dāng)?shù)奶嵘趯?shí)際操作中，教改努力的方向多限于教材知識(shí)層面的延伸與擴(kuò)展，忽視了語言實(shí)踐，忽視了學(xué)生綜合語言能力的培養(yǎng)。（3）教學(xué)形式和學(xué)習(xí)途徑仍然呈單一模式，即傳統(tǒng)的“教師講學(xué)生聽”，多媒體和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)流于形式，不利于學(xué)生參與、體驗(yàn)和交流，不利于學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)展。（4）評(píng)價(jià)的內(nèi)容還是看重知識(shí)的記憶，而忽略了“技能與態(tài)度、學(xué)習(xí)方法與策略”等對(duì)學(xué)生更重要的東西。
針對(duì)上述種種憂思，我們可以從創(chuàng)建開放的英語語言環(huán)境、改進(jìn)課堂教學(xué)方法及不斷進(jìn)行反思性教學(xué)三個(gè)方面來提升小學(xué)英語開放性教學(xué)。
1.為學(xué)生創(chuàng)建開放的英語大環(huán)境
開放性英語教學(xué)著力于構(gòu)建全方位英語大課堂教學(xué)體系，而語言習(xí)得研究也發(fā)現(xiàn)：學(xué)習(xí)第二語言成功的關(guān)鍵是接觸語言的頻度，小學(xué)生只靠每周幾節(jié)課的語言輸入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。那么在日常英語教學(xué)中，我們就需視具體情況，以學(xué)生發(fā)展為核心，根據(jù)本地特色，整合校內(nèi)外教育資源，充分利用課外資源為學(xué)生開創(chuàng)英語語言大環(huán)境，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)語言的空間。例如，城市學(xué)?？梢岳弥苓叺娜宋沫h(huán)境，諸如超市、博物館、體育場(chǎng)、游樂場(chǎng)等等為學(xué)生創(chuàng)造生動(dòng)的英語環(huán)境，老師帶領(lǐng)學(xué)生通過參觀和游覽這種活動(dòng)，觀察和學(xué)習(xí)這些場(chǎng)所的英文標(biāo)志語或英文介紹，達(dá)到“溫故”又“知新”的目的；農(nóng)村學(xué)校則可以充分利用豐富的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，如，農(nóng)村很多地方都有經(jīng)濟(jì)作物的大棚、家畜養(yǎng)殖場(chǎng)和果園，教師不妨設(shè)計(jì)“走進(jìn)大自然”、“糧食與生命”、“和動(dòng)物交朋友”等等這樣鮮活的主題，讓學(xué)生在搜集和探究這些知識(shí)當(dāng)中大膽而充分地使用課堂上所學(xué)的英語單詞、短語、習(xí)語和句型結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)學(xué)生要敢于模仿和嘗試，不必考慮語法對(duì)錯(cuò)。
2.教師在課堂上多采用活動(dòng)型的教學(xué)方法
美國(guó)著名哲學(xué)家、教育家約翰·杜威（JohnDewey，1859-1952）主張教育即生活，學(xué)校即社會(huì)，從做中學(xué)。我國(guó)著名教育家陶行知先生曾師從杜威，并發(fā)展了其教育觀點(diǎn)：生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一。小學(xué)生有著強(qiáng)烈的活動(dòng)需求，包括游戲活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，所以教師們可以在課堂上多設(shè)計(jì)一些適合小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的活動(dòng)型教學(xué)方法，如游戲教學(xué)法、情境教學(xué)法、合作學(xué)習(xí)法等，從而變枯燥、機(jī)械的操作練習(xí)為活潑、生動(dòng)的交際性練習(xí)。這些活動(dòng)性的教學(xué)方法不僅能增加學(xué)生的興趣與求知欲，而且多種感官參與將使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率更高，記憶更牢固、更持久，同時(shí)還可以提高他們的“傾聽、表達(dá)與交往”的技能。
3.進(jìn)行反思性教學(xué)
美國(guó)心理學(xué)家波斯納提出了教師成長(zhǎng)的公式“成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思”，華東師范大學(xué)葉瀾教授說“一個(gè)教師寫一輩子教案不可能成為名師，如果一個(gè)教師寫三年教學(xué)反思，就有可能成為名師”。教學(xué)反思是教師提高業(yè)務(wù)水平的一種有效手段，通過反思及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)行為和教學(xué)節(jié)奏，提高教和學(xué)的有效性。在小學(xué)英語開放性教學(xué)中，教師們可以通過“做課堂觀察記錄、寫反思日記和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等三種方式進(jìn)行自我反思，然后互相交流反思心得，共同研討問題的癥結(jié)所在，最終達(dá)到解決問題、提升自我的目的。現(xiàn)在通訊技術(shù)非常發(fā)達(dá)便捷，教師們可以通過QQ空間、博客、微信等手段隨時(shí)隨地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，這種交流方式有助于教師暢所欲言，便于多角度、多層面與他人溝通和交流。
臨汾市小學(xué)英語的開放性教學(xué)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們所有教育工作者、學(xué)生以及家長(zhǎng)和全社會(huì)的共同努力。小學(xué)英語教師肩負(fù)著對(duì)每個(gè)生命進(jìn)行英語語言啟蒙教育的重大責(zé)任，要敢于直面困難和問題，要經(jīng)常反思和總結(jié)，要積極探索和勇于實(shí)踐，要不斷創(chuàng)新，要不辱使命。
參考文獻(xiàn)
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20__年4月1日至20__年4月24日，___市道路運(yùn)輸管理處在全市范圍內(nèi)，開展了一次為期近一個(gè)月的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序清理整頓工作。重點(diǎn)治理當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)中非法經(jīng)營(yíng)的小型客車（黑面的）、轎車（黑轎的），以及客運(yùn)車輛超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬旅客、亂停亂靠等違法行為。在這次行動(dòng)中，運(yùn)管人員共暫扣違規(guī)車輛155輛，暫扣證牌165套，罰款11萬元，補(bǔ)繳公路規(guī)費(fèi)12萬元。通過這次清理整頓工作，有力打擊了“黑轎的”、“黑面的”非法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰。黑車的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效遏制，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
筆者隨檢查組參加了這次清理整頓工作，在城區(qū)及周邊縣市調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，目前___市城區(qū)及周邊縣市共有合法的正規(guī)面的車955輛，而非法經(jīng)營(yíng)的面的車有1613輛，正規(guī)轎車：48輛,非法經(jīng)營(yíng)的轎車有210輛?？梢娔壳暗缆愤\(yùn)輸市場(chǎng)存在的大量非法“黑車”非法經(jīng)營(yíng)的問題，并不是開展一兩次專項(xiàng)整頓工作就可以得到解決的。管理部門的治理整頓工作，仍然任重而道遠(yuǎn)。
為何黑車屢禁不止，管理部門多次打擊卻始終難于根治呢？黑格爾哲學(xué)里有一個(gè)觀念：“凡是存在的，都是合理的?！笔聦?shí)上黑車屢遭打擊卻始終難以根除，的確是有它的生存的客觀規(guī)律的。
一、黑車存在的根源在于我國(guó)正處在社會(huì)主義初期階段。
目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初期階段，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平比較低，社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與人民生活需求之間存在矛盾。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的流動(dòng)大量增加，群眾對(duì)出行的需求與日俱增。而目前我國(guó)購(gòu)買和使用車輛成本很高，普通人根本無法承受。如以購(gòu)買一輛9萬的賽歐轎車為例，一年的保險(xiǎn)費(fèi)約為：4000左右；養(yǎng)路費(fèi)1000元；車船使用稅360元，養(yǎng)護(hù)費(fèi)六個(gè)月?lián)Q一次機(jī)油，一年兩次，每次200元共400元，保養(yǎng)費(fèi)：一年做一次二級(jí)保養(yǎng)大約300元，油費(fèi)以每天跑40公里記，一月跑1200公里，每百公里油耗為10升，97號(hào)油目前市價(jià)為3.9元/升一月需要油費(fèi)468元，一年約為5600元。如果再加上路橋費(fèi)、停車費(fèi)和其他一些意外支出，粗略的估計(jì)一年的使用費(fèi)用就超過萬元。這么高的費(fèi)用使得大多數(shù)群眾買不起私家車，也使得一部分車輛的購(gòu)買者不可能象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,把車輛單純地做為一種代步工具和消費(fèi)工具，必然只能把其做為一種生產(chǎn)工具來使用，既所謂的“以車養(yǎng)車”。廣大普通群眾普遍無法買得起和用的起車，但又有迫切的出行的需求，這就為黑車的存在提供了肥沃的土壤。
二、公交車次站位、班線客車線路不合理，運(yùn)營(yíng)路線上存在“死角”。
在城市里面的一些路段，如火車站、飛機(jī)場(chǎng)、地鐵站、各類批發(fā)市場(chǎng)以及旅游景點(diǎn)、居民小區(qū),公共交通相對(duì)滯后，公交車次站位不合理，有的小區(qū)常年不通公交，另有的小區(qū)晚上八點(diǎn)半以后就沒有公交車了。如城區(qū)的中南橡膠廠、伍家崗至猇亭，伍家崗至共同村等地段。在農(nóng)村和山區(qū)，班線客車只在主干道上經(jīng)營(yíng)，而很多農(nóng)村居民點(diǎn)與主干道之間，山區(qū)的偏遠(yuǎn)村落與主干道只有一些鄉(xiāng)村公路相連。由于沒有正規(guī)車輛運(yùn)營(yíng)，這些由正規(guī)車輛放棄的市場(chǎng)就被“黑車”迅速占領(lǐng)。
三、面的成本低，實(shí)載率高，方便靈活，對(duì)價(jià)格敏感人群有優(yōu)勢(shì)。
一輛正規(guī)經(jīng)營(yíng)的班線車每月要支出的養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)為1100元，稅540元，工商管理費(fèi)100元，保險(xiǎn)費(fèi)600元，車船使用稅100元，運(yùn)管費(fèi)125元。合計(jì)2565元，如果加上公司管理費(fèi)，價(jià)格就更高。其次一輛正規(guī)運(yùn)營(yíng)的班線小型客車一般為22座，就算保本經(jīng)營(yíng)也必須有50以上的實(shí)載率，如果想要有贏利必須實(shí)載率必須為60~70也就是12人以上，由于成本的關(guān)系這樣必然導(dǎo)致班線車數(shù)量少，趟次低。而面的只需要3至4人就有80左右的實(shí)載率，由于實(shí)載率高車次密度也高，乘客不用花費(fèi)太多的時(shí)間等待發(fā)班，可以即來即走,在中短途運(yùn)輸中占有方便靈活的優(yōu)勢(shì)。在價(jià)格方面，以一輛6座昌河面包車為例，購(gòu)買這樣一輛車只需要2萬元的成本，如果是二手車則只需要1萬元甚至更低。由于不繳納國(guó)家的稅費(fèi)以及保險(xiǎn)等額外支出，黑車的每月的最大支出為油費(fèi)在1200到1500元之間。由于成本的低廉，非法經(jīng)營(yíng)的黑車價(jià)格一般低于正規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛5~10元且可以討價(jià)還價(jià)，對(duì)于一部分對(duì)價(jià)格敏感的低收入人群和農(nóng)村群眾有很大的吸引力。
四、黑車主的構(gòu)成人群大多屬于群體，缺乏謀生手段，法制觀念淡薄。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黑車主的構(gòu)成人群，主要由以下幾種：失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員，剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無法找到合適工作的待業(yè)青年，已及一部分兩勞人員。目前我國(guó)正在進(jìn)行著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大改革，從以往傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。這帶來的一定程度上的負(fù)面影響是不爭(zhēng)的事實(shí)，如工人下崗、內(nèi)退與早退；大量農(nóng)村剩余勞力涌向城市討生活；大中專畢業(yè)生難以尋到適合自己的工作；社會(huì)閑散勞力無所事事尋求生活出路等。應(yīng)該說，他們大多數(shù)都是社會(huì)的弱勢(shì)群體。由于他們?nèi)狈Ρ匾闹\生手段，在看到黑車有著投資小、見 效快的優(yōu)勢(shì)，在某種程度上說還比較“體面”與輕松，這就使得這些人握起了黑車的方向盤。由于這部分人群法制觀念淡薄，不少人甚至認(rèn)為“我又沒有殺人放火，偷盜詐騙，跑跑車屬于勤勞致富，又沒有違法犯罪?！逼鋵?shí)20__年4月14日國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議通過的、以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第406號(hào)令公布的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中明文規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”可見違反行政許可法規(guī)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)就是一項(xiàng)嚴(yán)重違法行為。
黑車的存在極大沖擊了正規(guī)班線車和合法出租車的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，那為什么正規(guī)的車輛競(jìng)爭(zhēng)不過非法經(jīng)營(yíng)的黑車呢？
主要原因有兩個(gè)。
一、費(fèi)用問題
前面提到過，由于黑車不繳納國(guó)家各種稅費(fèi)，成本上低于正規(guī)運(yùn)營(yíng)的車輛。在價(jià)格上黑車就比正規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于低收入人群有很大的吸引力。以___至野三關(guān)的車票為例，正規(guī)班線車票價(jià)為45元，黑車為40元，但就是這僅僅5元的差異讓不少民工和山區(qū)農(nóng)民選擇票價(jià)更便宜的黑車。
二、服務(wù)方面
___地區(qū)是丘陵與山區(qū)相結(jié)合的地形，而道路運(yùn)輸是一種“門對(duì)門”的運(yùn)輸方式，不僅包括人還包括他們隨身攜帶的物品。在廣大農(nóng)村和山區(qū)，有很多的自然村和農(nóng)村居住點(diǎn)距離班車的營(yíng)運(yùn)路線較遠(yuǎn)，而農(nóng)村群眾的出行又帶有很多行李，這使得他們到交通干道上搭乘正規(guī)車輛十分不易。這些正規(guī)班車無法顧及的偏遠(yuǎn)地區(qū)，黑車卻可以方便地到達(dá)，這在一定程度上也使得一部分農(nóng)村和山區(qū)乘客選擇乘坐黑車。
黑車的出現(xiàn)補(bǔ)充了正規(guī)車輛無法滿足的運(yùn)輸需求，不少消費(fèi)者也愿意乘坐黑車，那么黑車又有那些危害呢？黑車的危險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
一、導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)大量流失。
以之前的數(shù)據(jù)為例,一輛黑車每月偷逃國(guó)家稅費(fèi)20__元，一年就是1.2萬元，以目前___地區(qū)存在的1800輛黑車計(jì)算，一年其偷逃的各種稅收和各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)至少在2160萬元以上。導(dǎo)致國(guó)家稅費(fèi)大量流失。
二、沖擊了正規(guī)的班線的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
由于不繳納國(guó)家的稅費(fèi)以及保險(xiǎn)等額外支出，黑車的運(yùn)營(yíng)成本低，搶去了原本屬于合法車輛的市場(chǎng)。由于黑車的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合法車輛的空載率大幅度提高。合法車輛為了保證不至于虧損，必須延遲發(fā)班時(shí)間減少班次以提高實(shí)載率，這個(gè)空檔又為黑車的發(fā)展提供了空間，黑車的發(fā)展又進(jìn)一步打壓了正規(guī)車輛的經(jīng)營(yíng)空間，形成惡性循環(huán)。
三、行車安全無保障，一旦出現(xiàn)事故無任何賠償能力。
從事非法經(jīng)營(yíng)的黑車為爭(zhēng)搶客源，經(jīng)常超速違章駕行駛，令人膽戰(zhàn)心驚。一些搭乘這類黑車的乘客僅僅認(rèn)為它方便快捷，但沒想到這些黑車是沒有營(yíng)運(yùn)資格的，由于沒有按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè)和購(gòu)買保險(xiǎn)，黑車的車輛技術(shù)狀況無法保證。有些黑車車況嚴(yán)重不良，接近報(bào)廢年限，有的甚至就是報(bào)廢車輛。乘坐這樣的車輛，旅客人生安全根本沒有任何保障，一旦出事乘客很難得到補(bǔ)償。
四、容易誘發(fā)惡性案件。
黑車的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大都在旅客聚集的車站、碼頭等地。這些地區(qū)本身就是社會(huì)治安比較薄弱的地區(qū)，為了爭(zhēng)搶客源，一些黑車主甚至與黑社會(huì)勢(shì)力勾結(jié)，干脆用武力驅(qū)趕競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種現(xiàn)象，凡是聚集黑車的地方，可謂司空見慣。一些黑車團(tuán)伙將車站周圍地盤加以分割，各占一地，自成一派。分布在車站周圍、各個(gè)不同幫派的黑車司機(jī)各不相讓，他們彼此互相壓價(jià)，雇傭閑散人員（“兔子”）強(qiáng)攬旅客，有的干脆大打出手，嚴(yán)重影響了地區(qū)的秩序。黑車司機(jī)劃分地盤，爭(zhēng)搶客源的行為，已經(jīng)脫離了正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇，向涉黑涉惡違法犯罪演變。
黑車的大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，危害社會(huì)公共安全，存在嚴(yán)重的交通安全隱患?？芍^過街的老鼠人人喊打，但是對(duì)于道路運(yùn)輸管理部門來說，對(duì)黑車的治理十分困難，治理之難主要體現(xiàn)在以下方面
一、取證難。
一般“黑車”都是在車站、碼頭附近的停車站點(diǎn)，守株待兔式的等候乘客。如果車上沒有乘客，運(yùn)管執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)這些車輛以前從事過非法運(yùn)輸，但因缺乏確鑿證據(jù)也很難對(duì)其進(jìn)行處理。黑車如果在運(yùn)輸過程中被運(yùn)管執(zhí)法人員檢查到，一般都會(huì)辯稱車上乘客是自己的親戚朋友等，這種情況下運(yùn)管人員一般只能把黑車主與乘客分開進(jìn)行問話，這樣就很容易判斷出是否是“黑車”。由于有的乘客對(duì)黑車的危害不甚了解，有的甚至認(rèn)為黑車價(jià)格便宜乘坐并無不妥,往往拒絕配合運(yùn)管人員執(zhí)法。有的甚至異口同聲地一致表白：我們確實(shí)都是車主的親戚朋友，還有乘客以稽查人員的檢查延擱了他們趕路的時(shí)間為由而謾罵攻擊執(zhí)法人員。盡管稽查人員對(duì)這些車輛的行蹤持有懷疑，認(rèn)為其有違法載客經(jīng)營(yíng)的嫌疑，但由于沒掌握任何有力的證據(jù)也無法對(duì)其進(jìn)行處理。為了取得證據(jù)，有的地方運(yùn)管人員派“便衣”來搭“黑車”，就是俗稱的“做托”的方法來引蛇出洞，然后證據(jù)確鑿地進(jìn)行罰款。但這種行為容易出現(xiàn)矯枉過正的情況，法律上也有誘導(dǎo)犯罪的嫌疑，是否可行值得商榷。另據(jù)媒體報(bào)道：浙江省青田運(yùn)管采取這種辦法來查處“黑車”，就被當(dāng)?shù)厝罕姾兔襟w爆光，指責(zé)為里應(yīng)外合敲詐私家車。
二、處罰難。
從黑車主的構(gòu)成人群上看，他們大多是失去土地的農(nóng)民，城區(qū)則是下崗職工和待業(yè)無人人員乃至剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無法找到合適工作的待業(yè)青年,他們大都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，身處社會(huì)的底層?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中雖然規(guī)定：擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。但不少黑車主從事黑車運(yùn)輸是為了求生存混一口飯吃的，很多黑車主家里雙職工下崗，上有父母需要贍養(yǎng)，下有兒女需要養(yǎng)育,有的身上還背負(fù)著債務(wù),是靠借貸購(gòu)買的車輛。如果硬性按照法規(guī)的要求，事必將這部分人群逼上絕路，引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。
三、我國(guó)現(xiàn)行運(yùn)政管理法規(guī)的不健全>，！<，管理部門缺乏管理手段。
我國(guó)現(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理法規(guī)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部10號(hào)令,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黑車處罰手段只有一種:罰款,管理部門缺乏必要的行政管理手段。有的黑車一年里多次被運(yùn)管部門查處并罰款，但由于罰款額度小于正規(guī)車輛繳納國(guó)家的稅費(fèi)以及其他額外支出，就算偶然一年中有一兩次被稽查人員查獲了，也完全可以以“權(quán)當(dāng)交給人家的掛靠費(fèi)或稅費(fèi)”聊以。少數(shù)黑車主屢罰不改、屢禁不止，幾乎每隔一年半載就要到運(yùn)管部門來報(bào)到，有的甚至上午被罰款，下午又從新回到站點(diǎn)繼續(xù)從事非法經(jīng)營(yíng)。究其原因，他們雖然心痛被罰的這幾千元元錢,但羊毛出在羊身上,墻里損失墻外補(bǔ)，罰款的損失反而使他們更加變本加厲的從事黑車經(jīng)營(yíng)。
四、管理部門缺乏源頭管理手段。
目前我國(guó)的 行政體制，車輛上牌由公安部門負(fù)責(zé)，黑車的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由運(yùn)管部門負(fù)責(zé)。運(yùn)管部門缺乏必要的源頭管理手段，一些黑車主可以打著私家車的名目，從容購(gòu)車上牌后從事非法運(yùn)輸。由于無法把住市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)關(guān)口，運(yùn)管部門只能被動(dòng)面對(duì)黑車的增長(zhǎng)，陷入“打擊”、“好轉(zhuǎn)”、“再增長(zhǎng)”、“再打擊”的怪圈。一些運(yùn)輸公司甚至利用這點(diǎn)，大量購(gòu)買車輛后非法營(yíng)運(yùn)，企圖造成既成事實(shí)，再來要挾管理部門為其辦理合法手續(xù)。
那么應(yīng)該如何正視黑車問題，并加以解決呢？對(duì)于黑車，除了增強(qiáng)打擊的力度與密度、重金處罰外，還有其它辦法嗎？放眼全國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，無非是兩個(gè)字“疏”與“堵”。
所謂的“疏”，從大的層面上講就是要改變現(xiàn)行的總量控制的審批方法，開放200公里以下中短途道路運(yùn)輸市場(chǎng)，凡是符合道路運(yùn)輸條件愿意，交納國(guó)家稅費(fèi)并遵守國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)的車輛，就都允許它從事道路運(yùn)輸。道路運(yùn)輸管理部門的責(zé)任在于建立和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)退出機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)多元化、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；引導(dǎo)發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立規(guī)范的運(yùn)輸市場(chǎng)。
允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“黑車”，必須按要求定時(shí)上線檢測(cè)，以確保車況符合道路安全運(yùn)輸?shù)男枰员ＷC旅客行車安全；必須為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，以防止如果出現(xiàn)意外傷害后對(duì)乘客的救助和補(bǔ)償；必須對(duì)車主進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，并持證上崗，通過培訓(xùn)提高車主的綜合素質(zhì)，以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)；應(yīng)當(dāng)予以明確其經(jīng)營(yíng)區(qū)域，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)造成沖擊。道路運(yùn)輸條例第六條里明文規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、集約化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)”。管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收編車車主的日常管理與監(jiān)督，鼓勵(lì)他們組建公司進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有組織有領(lǐng)導(dǎo)，提高自身形象和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)要提高正規(guī)班線車的競(jìng)爭(zhēng)力，防止行成壟斷經(jīng)營(yíng)后，正規(guī)車輛一方面利用相關(guān)的行政政策上的“優(yōu)惠”要挾管理部門對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者予以打擊，另一方面出于利潤(rùn)上的考慮，卻對(duì)現(xiàn)有黑車所占領(lǐng)的市場(chǎng)份額不屑一顧。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸行業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)者努力提高自身服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)信譽(yù)，提高自身的服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本來展開公平競(jìng)爭(zhēng)，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)走上良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展之路。
為了理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)有所用,今年暑期,筆者曾深入到恩施電力部門和一些重點(diǎn)用電單位,對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行了走訪調(diào)查,對(duì)電力技術(shù)是通向可持續(xù)發(fā)展的橋梁有了更深刻的理解,我想要使用電力這種優(yōu)質(zhì)能源最清潔、方便，易于控制、效率最高。
如果能將大量分散燃用的化石燃料都高效潔凈地轉(zhuǎn)換為電力使用，人們賴以生存的環(huán)境和生活質(zhì)量就會(huì)大大改善。因此，電能高效潔凈地生產(chǎn)、傳輸、儲(chǔ)存、分配和使用的技術(shù)將成為下世紀(jì)電力技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。電力技術(shù)屬于傳統(tǒng)技術(shù)的范疇，技術(shù)創(chuàng)新和出現(xiàn)重大突破的機(jī)會(huì)要比信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興學(xué)科少得多。
但是，應(yīng)該看到，電力技術(shù)與其他學(xué)科的相互交叉和滲透的趨勢(shì)越來越明顯。電力研究的一些前沿課題反映了這種趨勢(shì)。以下將對(duì)若干電力前沿技術(shù)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景進(jìn)行評(píng)述。
分布式發(fā)電裝置(Distributed Generation)是指功率為數(shù)千瓦至50 MW小型模塊式的、與環(huán)境兼容的獨(dú)立電源。這些電源由電力部門、電力用戶或第3方所有，用以滿足電力系統(tǒng)和用戶特定的要求。如調(diào)峰、為邊遠(yuǎn)用戶或商業(yè)區(qū)和居民區(qū)供電，節(jié)省輸變電投資、提高供電可靠性等等。
當(dāng)今的分布式電源主要是指用液體或氣體燃料的內(nèi)燃機(jī)(IC)、微型燃?xì)廨啓C(jī)(Micro tur_bines)和各種工程用的燃料電池(Fuel Cell)。因其具有良好的環(huán)保性能，分布式電源與小機(jī)組已不是同一概念。
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.率先參與打造國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。
一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)600個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中省）直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。
一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能；二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。
3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。
一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力，制定《盤錦市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級(jí)、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式，變“層級(jí)審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對(duì)市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
5.打造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
一是加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營(yíng)商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺(tái)受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營(yíng)商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營(yíng)商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。
二、存在的問題
由于盤錦市各級(jí)營(yíng)商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營(yíng)商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：
1.營(yíng)商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營(yíng)商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級(jí)營(yíng)商部門權(quán)威性有待提高。
各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級(jí)營(yíng)商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問題還未“長(zhǎng)出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。
3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。
個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。
三、調(diào)查建議
1.全力做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國(guó)文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績(jī)，舉全市之力打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。
重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭(zhēng)取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。
近年來我國(guó)高等教育校園文化建設(shè)方面取得了較大的成績(jī)，在發(fā)展過程中，仍存在著一些影響其可持續(xù)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解目前高校英語校園文化建設(shè)的特色和現(xiàn)狀，找出優(yōu)勢(shì)與不足，為提升和完善高校英語校園文化建設(shè)提供理論方面的依據(jù)，筆者從制度和主體文化建設(shè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)十幾所高校英語校園文化建設(shè)展開了一系列調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：
一、英語制度文化建設(shè)
盡管大多數(shù)高校都沒能從制度上硬性規(guī)定一套完整的體系，但是約定俗成的分工合作已蔚然成風(fēng)。為了確保英語校園文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，各個(gè)高校院系領(lǐng)導(dǎo)都參與活動(dòng)策劃的審批、修正，并作為嘉賓出席活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。學(xué)校內(nèi)部各教學(xué)教輔單位積極配合英語校園文化建設(shè)，選拔、推薦優(yōu)秀活動(dòng)，從資金道具等各方面支持活動(dòng)的開展。輔導(dǎo)員老師在英語校園文化建設(shè)中起著主導(dǎo)的作用，他們精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，層層選拔，親臨活動(dòng)彩排現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。英語協(xié)會(huì)在英語校園文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中起著組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員宣傳的作用。
二、主體文化建設(shè)
（一）英語教師主體文化建設(shè)
被調(diào)研的全部高校都有英語外教參與英語校園文化建設(shè)中開展的活動(dòng)，大多數(shù)高校每年都外派一定數(shù)額的教師到海外說英語的國(guó)家學(xué)習(xí)研修，以便回來更好地服務(wù)中國(guó)的英語教學(xué)。各個(gè)高校每年都組織教師技能比賽，教師互相學(xué)習(xí)交流，提高教學(xué)水平。教師輪流坐鎮(zhèn)英語角，參與指導(dǎo)學(xué)生的口語交流。有些高校還利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行師師交流，師生交流，及時(shí)從同行或?qū)W生那里獲得有效的教學(xué)或活動(dòng)反饋，取得較好的效果。
（二）學(xué)生主體英語文化建設(shè)
作為英語校園文化建設(shè)的主體，絕大多數(shù)學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到英語校園文化活動(dòng)對(duì)其自身發(fā)展的積極作用，能夠?qū)ふ遗d趣點(diǎn)，踴躍參與各項(xiàng)活動(dòng)，有些學(xué)生甚至活動(dòng)之余寫出心得體會(huì)，為以后更好地參與或各項(xiàng)活動(dòng)以后的改進(jìn)提出建設(shè)性建議。
但是，所調(diào)研高校的英語校園文化建設(shè)中也存在著諸多的問題，如學(xué)生主體文化發(fā)展不高、教師主體文化引導(dǎo)不力以及環(huán)境客體文化保障不夠等問題與困難。因此，除了在課堂上要盡量給學(xué)生提供使用英語的機(jī)會(huì)外，還應(yīng)想方設(shè)法以別的方式盡可能為學(xué)生創(chuàng)造英語文化環(huán)境，把校園文化滲透到英語教學(xué)中，彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，為學(xué)生提供一個(gè)較為真實(shí)的英語交際環(huán)境來增強(qiáng)英語教學(xué)效果。
因此，結(jié)合所有調(diào)研高校英語校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，提出相應(yīng)的決策與建議。
三、決策與建議
（一）從制度方面構(gòu)建校園英語文化環(huán)境
1、形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面規(guī)劃監(jiān)控、教師全盤跟蹤指導(dǎo)、輔導(dǎo)員班主任檢查督導(dǎo)，學(xué)生干部分工負(fù)責(zé)，全體學(xué)生自覺參與的制度體系。
2、建立現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源，建立有效的“網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)”的管理制度。
3、充分發(fā)揮高校圖書館的作用，豐富適合不同學(xué)生水平的圖書內(nèi)容。
4、布置雙語化校園，打造英語視聽空間。具體措施如下：
（1）聽力方面：午餐、晚餐期間，在餐廳里播放CCTV9的英語節(jié)目；開辟一、兩個(gè)專用教室，供學(xué)生利用課余時(shí)間自由收聽、收看各種媒體播放的英語節(jié)目；繼續(xù)利用校園音頻廣播臺(tái)，播放令不同層次學(xué)生感興趣的英語節(jié)目，滿足各自的需要；定期播放英語原版電影。
（2）口語方面：學(xué)校分別將圖書館、餐廳、宿舍等場(chǎng)所設(shè)置為CHINESE DAY和ENGLISH DAY屆時(shí)大家在這些區(qū)域里只用規(guī)定的語言進(jìn)行交流，還可將菜譜等用中英文同時(shí)標(biāo)注，方便大家使用英語；進(jìn)一步開發(fā)“英語角”功能，開設(shè)自由“英語演講角”。還可設(shè)置“英語討論區(qū)”，每周規(guī)定一個(gè)主題，也可結(jié)合定期播放的原版電影，開展專題討論；為學(xué)生提供一個(gè)可供錄音的語言實(shí)驗(yàn)室，要求每位學(xué)生定時(shí)去錄一定時(shí)間的英語朗讀，教師可以抽查學(xué)生的錄音情況，并作為評(píng)定學(xué)生學(xué)期成績(jī)的指標(biāo)之一。在測(cè)試反撥效應(yīng)的作用下，這會(huì)驅(qū)使學(xué)生平時(shí)加強(qiáng)自己的朗讀訓(xùn)練，有利于提高學(xué)生的口語能力。
（3）閱讀方面：以班為單位，訂閱《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《二十一世紀(jì)》、《英語世界》、《英語學(xué)習(xí)》等報(bào)刊雜志；安排專門的教師，每天從外國(guó)網(wǎng)站上挑選下載一定數(shù)量、難度水平適中的當(dāng)日時(shí)事新聞，投放到校園局域網(wǎng)或者學(xué)生可以方便閱讀的其它地方，免費(fèi)向?qū)W生開放，供他們課外作為興趣閱讀材料。這些英語都是現(xiàn)在最流行的英語表達(dá)方式原汁原味讀得越多越有好處。
（4）寫作方面：利用校園局域網(wǎng)的布告牌系統(tǒng)，列出熱門話題、貼出精彩畫片，鼓勵(lì)學(xué)生用英語參加筆談，目的旨在提高英語寫作興趣。鼓勵(lì)學(xué)生在該討論區(qū)發(fā)表意見，教師不參與評(píng)判學(xué)生寫作水平的高低；結(jié)合聽說訓(xùn)練中的“英語演講角”活動(dòng)，將學(xué)生的演講稿在校園內(nèi)編輯出版，使學(xué)生有一種成就感；利用同學(xué)過生日的機(jī)會(huì)，每個(gè)同學(xué)給過生日的同學(xué)寫一段祝福的話，既能增加同學(xué)間的友誼，又能鍛煉英語寫作能力。
（5）翻譯方面：指定教師定期從《中國(guó)日?qǐng)?bào)》和《人民日?qǐng)?bào)》或新華網(wǎng)上選擇內(nèi)容一致的英語、中文文章，放到校園局域網(wǎng)的翻譯欄目里，供學(xué)生自己練習(xí)，自行修改；結(jié)合英語口語環(huán)境建設(shè)，由學(xué)生輪流負(fù)責(zé)按時(shí)將餐廳、圖書館等公共場(chǎng)所使用的文字翻譯成英語，標(biāo)示出來，供大家使用；可以在“英語角”活動(dòng)中，每周安排一次翻譯活動(dòng)。最好是有留學(xué)生或外教參加，讓學(xué)生親自當(dāng)一下口譯人員。
（二）從主體方面構(gòu)建校園英語文化環(huán)境
1、發(fā)揮英語教師在校園英語文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，開展新老教師“一對(duì)一”的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；加大青年英語教師的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)國(guó)際交流；開設(shè)英語類人文素質(zhì)選修課，由各位老師按照自己的專業(yè)和愛好去任教；教師定期組織學(xué)生聯(lián)系外校英語協(xié)會(huì)或興趣小組開展校際活動(dòng)；廣納外教資源，與學(xué)生面對(duì)面講授、交流；教師充分網(wǎng)絡(luò)資源，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，傳授新資訊、新知識(shí)；青年教師加強(qiáng)與外校聯(lián)系，學(xué)習(xí)觀摩先進(jìn)教學(xué)理念、手段，技術(shù)，加強(qiáng)青年教師之間相互學(xué)習(xí)。
