發(fā)布時間：2023-01-04 22:56:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公眾號創(chuàng)建工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關于深化平安建設的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創(chuàng)建為重點，以打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創(chuàng)建推動全社會平安建設，為建設美麗富裕和諧幸福區(qū)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標任務
（一）指導幫扶預防化解矛盾糾紛。規(guī)范村民代表議事、監(jiān)督機制落實，把預防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當引發(fā)矛盾。完善矛盾糾紛排查調解工作體系和“三調聯(lián)動”機制，推動行政調解進村，實現(xiàn)調解組織、調解人員、調解場所、調解工作、經費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調處活動，把矛盾糾紛化解在基層。
（二）指導幫扶完善治安防控體系。著力構建村治安巡邏防控網，預防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農村“天網工程”建設，繼續(xù)推進“平安信息村”建設，不斷普及技防設施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發(fā)揮群眾自我防范作用。
（三）指導幫扶創(chuàng)新社會管理。加強流動人口服務管理，維護流動人口合法權益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。
（四）指導幫扶深化基層行業(yè)平安創(chuàng)建。積極協(xié)助新港鎮(zhèn)深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創(chuàng)建活動，解決影響基層農村平安的突出問題，充分調動和保護好基層的首創(chuàng)精神，總結推廣基層村平安創(chuàng)建成功做法，培育一批平安創(chuàng)建先進典型，打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。
（五）指導幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發(fā)動群眾參與平安建設的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區(qū)委關于建設平安區(qū)的決策部署，廣泛宣傳平安建設的典型經驗和工作成果。深入鄉(xiāng)村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設知曉率、參與率和公安安全感指數及滿意度。
（六）指導幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。教育村兩委工作人員依法行使權力、認真執(zhí)行政策法規(guī)。積極推動信息網絡管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。
（七）指導幫扶夯實綜治基層基礎。協(xié)助新港鎮(zhèn)社會管理服務中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規(guī)范化建設。大力推進網格化、信息化管理。農村實施“五大民心”工程。加快建設綜治信息化平臺和網上管理服務平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。要把幫扶平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，成立幫扶工作小組：組長副局長，成員由組成。領導小組下設掛點幫扶辦公室，兼辦公室主任，負責具體日常工作。制定幫扶工作計劃，明確幫扶任務，做到分工明確、責任落實。
今年以來，辦事處堅決落實各級有關平安建設的工作要求，堅持問題導向，多措并舉，狠抓辦事處“一感兩度兩率”提升工作，平安創(chuàng)建成效明顯，群眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率穩(wěn)步提升，現(xiàn)將相關工作匯報如下：。
一、夯實平安創(chuàng)建基礎工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會，并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領導小組，制定工作計劃表，具體工作細化到每一周；
2、各社區(qū)召開會議，成立領導小組，明確專人擔任聯(lián)絡員；
3、開展基礎數據采集工作。采集機關事業(yè)單位、企業(yè)、學校相關責任人聯(lián)系方式及固定電話號碼；臨街門店商鋪業(yè)主聯(lián)系方式；廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯(lián)系方式；轄區(qū)居民聯(lián)系方式；住宅小區(qū)業(yè)主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。
二、強力深化平安建設宣傳
1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現(xiàn)有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建內容。各社區(qū)在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅，營造平安創(chuàng)建工作氛圍；各居住小區(qū)宣傳欄上要刊登平安創(chuàng)建宣傳內容。截至目前，各社區(qū)已在各灣、各小區(qū)制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容，共計制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。
2、各社區(qū)網格員要深入到網格開展上門走訪，做好入戶平安創(chuàng)建宣傳工作，向居民發(fā)放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創(chuàng)建工作的一封信》。截至目前，共向轄區(qū)居民發(fā)放《宣傳手冊》1萬余份，《一封信》6萬份。
3、辦事處建立平安建設工作群，創(chuàng)建平安丹陽公眾號。各社區(qū)組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業(yè)主、住宅小區(qū)業(yè)主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區(qū)各單位開展平安創(chuàng)建工作，并進行信息互通。
4、堅持問題導向，開展自評自查活動，先后兩次在轄區(qū)組織“一感兩度兩率”模擬測評，并進行排名通報，根據自評自查存在的問題，制定整改措施，查缺補漏，有針對性的開展下一階段的創(chuàng)建工作。
5、定期以短信的形式向轄區(qū)“兩代表一委員”匯報平安創(chuàng)建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動
1、開展社區(qū)居民義務巡邏活動。各社區(qū)成立由轄區(qū)居民義務參加的治安巡邏隊，制定巡邏值班表，辦事處發(fā)放統(tǒng)一的巡邏袖章，配合轄區(qū)派出所開展平安建設巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實提高參與率。截至目前，轄區(qū)共計約5000人參加義務巡邏。
2、開展平安電影進社區(qū)活動。各社區(qū)根據實際情況定期在轄區(qū)組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個社區(qū)共組織相關視頻播放近100次；
3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區(qū)每周定期組織轄區(qū)廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，為丹陽平安建設舔磚加瓦；
4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾，與居民朋友面對面，認真聆聽來訪人的問題，逐一進行答復、化解或交辦，在維護人民群眾合法權益的同時，及時掌握轄區(qū)社情民意，為各項工作的開展提供基礎；
5、積極開展律師進社區(qū)、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創(chuàng)建活動，豐富平安創(chuàng)建的內容和形勢；
四、嚴厲打擊各類犯罪行動
1、營造嚴打高壓態(tài)勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴打專項行動，壓警情、控發(fā)案，以實實在在的嚴打效果取信于民。
2、加強對社會治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對賓館旅店、網吧、出租屋、校園周邊、城鄉(xiāng)結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊，每個社區(qū)組織7名左右的兼職聯(lián)防隊，聯(lián)合派出所堅持開展巡邏防控行動，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。
2、扎實推進網格化管理。督促指導轄區(qū)單位、小區(qū)加強封閉式管理，落實看護措施，嚴防偷盜案件的發(fā)生，加強技防，轄區(qū)單位視頻實現(xiàn)全覆蓋，擴大社區(qū)視頻監(jiān)控安裝范圍，切實提高預防和減少各類案件的發(fā)生。
3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，落實好服務管理工作，切實防止各類案（事）件的發(fā)生。
五、深化矛排調處行動
走進里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹環(huán)繞，樓群錯落，構筑著如詩如畫的“夢里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評“全國安全社區(qū)”后，順利通過國際安全社區(qū)現(xiàn)場認證，成為佛山市首個“國際安全社區(qū)”，也是全國首個鎮(zhèn)級“國際安全社區(qū)”。
在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要創(chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調動和發(fā)揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長陳永洪。
記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區(qū)？想通過安全社區(qū)建設，解決轄區(qū)哪些主要安全問題？請您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。
陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來經濟社會發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類生產經營單位1萬多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個村級市場小商鋪發(fā)生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經濟損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認識到安全事故輕則造成企業(yè)經濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會影響整個鎮(zhèn)的招商環(huán)境。
企業(yè)需要安全生產、群眾需要安居樂業(yè)、一個地方要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開“安全”的大前提。
為創(chuàng)新社會管理模式，調整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質里水，夢里水鄉(xiāng)”保駕護航。
記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？
陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。
安全社區(qū)強調針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。
當前公共安全服務非均等問題，主要表現(xiàn)在農村地區(qū)、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。
在創(chuàng)建安全社區(qū)過程中，里水鎮(zhèn)引入專業(yè)機構和依托高等院校，對村居社區(qū)居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環(huán)境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現(xiàn)狀調查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。
學校安全管理項目
學校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監(jiān)控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。
利用學校的教學資源，在里水鎮(zhèn)各中小學校設立安全教育課，規(guī)定學生自進入小學開始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監(jiān)部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發(fā)學校和教師對安全教育的積極性。
幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ健ｆ?zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經驗，結合轄區(qū)實際組織實施“五常法”管理。
目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規(guī)范制度；落實“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規(guī)范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。
針對轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮(zhèn)開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。
居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進項目
針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養(yǎng)老服務中心安全環(huán)境提升促進項目。引入專業(yè)社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養(yǎng)老服務中心，改造硬件設施提升安全系數，對弱勢群體實現(xiàn)關愛。
殘疾人康復安全促進項目
在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。
開展社區(qū)矯正對象心理健康促進項目。聘請專業(yè)心理咨詢師，調動矯正對象參加公益勞動和社區(qū)服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。
出租屋管理安全促進項目
針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農村社區(qū)。針對出租屋和流動人員基數較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。
推行“出租屋助管員”機制，引入專業(yè)社工機構，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業(yè)進入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺，培養(yǎng)員工安全意識，還對企業(yè)該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
重點路段整治安全促進項目
針對交通事故多發(fā)的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進家庭），開展重點路段整治，實現(xiàn)交通黑點分析和治理；完成立交橋節(jié)點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。
記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)安委會發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？
陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會，辦公室設在安監(jiān)局。
開展安全社區(qū)建設首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會、環(huán)保、衛(wèi)生和計劃生育等部門，推行社會治理網格化，將安全監(jiān)管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區(qū)內的人、地、事、物、組織等各類數據，建立了社會治理網格化平臺，在全鎮(zhèn)33個村社區(qū)全面鋪開。
具體來講，整合轄區(qū)各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮(zhèn)設立1 600多個視頻監(jiān)控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網格員。目前全鎮(zhèn)33個村社區(qū)，基本每個村社，都按照實際情況調配了網格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網格員會多一些；出租屋多的村社，流管網格員則會多一些。
我們另安排了巡查員根據清單開展日常綜合巡查，網格員則根據巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級層面提交。據我們中心統(tǒng)計，95%以上發(fā)現(xiàn)的問題都能夠在社區(qū)層面解決。
國際安全社區(qū)認證評審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進行現(xiàn)場認證時，認為“社會治理網格化是一個高效運轉的系統(tǒng)，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區(qū)分享。”
通過引入協(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測等跨界合作機制，部門之間聯(lián)動和溝通得到了加強；充分發(fā)揮指揮調度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領域部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個“國際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對于轄區(qū)安全生產工作帶來了哪些積極作用？
陳：安全社區(qū)建設作為安監(jiān)部門牽頭開展的一項創(chuàng)新工作，對于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮(zhèn)安委會的職能，安全生產工作開展更加有保障。
一是強化了組織領導。以安全社區(qū)建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產工作的領導，真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。
二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區(qū)建設，動員各行業(yè)領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產工作，使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。
三是強化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設將多種監(jiān)管手段調動起來，進一步夯實了安全生產基層基礎工作，特別是調動企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來，讓企業(yè)的安全生產主體責任得到進一步強化，使安全監(jiān)管更暢順。
我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報開辟安全專欄，還開通“里水安監(jiān)”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業(yè)安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產宣教工作。
通過政府購買服務，免費請電力專業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據多年的火災事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮(zhèn)所有的經營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。
我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點企業(yè)。
首先在120家試點企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經費，指導企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場所管理、職業(yè)健康監(jiān)護等方面工作。通過規(guī)范工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國職業(yè)安全健康協(xié)會與我鎮(zhèn)簽約共建了國內首個職業(yè)安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業(yè)安全健康社會服務載體和運行模式。
四是強化了安全生產保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復獨立設置，配備專職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創(chuàng)建活動。
經過創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定好轉，統(tǒng)計顯示，2014與2011年相比較，生產安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
記：請您介紹下一步安全社區(qū)建設工作計劃和安排。
陳：安全社區(qū)建設工作，安監(jiān)部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個很好的契機，可以充分發(fā)揮我們基層安委會的作用，把全鎮(zhèn)安全問題一件一件解決。
各位領導：
自“七五”普法工作開展以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以增強法治觀念為先導，以提高法律意識為重任”的目標，以促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目的，以開展“法律六進”、“江淮普法行”、“法治***”等活動為載體，真抓實干，力求創(chuàng)新，精心組織開展了“七五”普法各項工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“七五”
普法工作匯報如下：
一、抓保障，促進“七五”普法工作新發(fā)展
鎮(zhèn)黨委、政府、人大高度重視，召開專題會議對“七五”普法工作進行研究部署，及時召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，全面啟動“七五”普法工作。
一是組織保障：及時調整了普法教育依法治理工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記任領導小組組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，政府各相關部門負責人為成員。
領導小組下設辦公室，司法所所長兼任辦公室主任，具體負責普法宣傳工作。另外，村、居民小組組長擔任義務普法宣傳員，成立法律志愿者隊伍。目前，我鎮(zhèn)有義務普法宣傳員220人，法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領導、有專人負責、有骨干隊伍的“四落實”局面。
二是制度保障：結合實際制定了《關于在全鎮(zhèn)公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》和《關于“十三五”期間法治***建設意見》等一系列規(guī)范性文件。
各成員單位根據“誰執(zhí)法誰普法”的工作責任制，結合部門工作實際相應制定了普法規(guī)劃和年度計劃，同時制訂了嚴格的規(guī)章制度，明確責任，落實專人負責普法工作。完善考核制度，鎮(zhèn)普法領導小組及普法辦定期或不定期進行檢查、抽查。除自身開展檢查評先外，年度還邀請人大代表對全鎮(zhèn)各成員單位普法依法治理工作開展情況進行調研，聽取他們對普法工作的意見和建議，主動接受人大監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核，對普法工作開展不力的部門或單位不得評優(yōu)，力保全鎮(zhèn)普法工作做到計劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經費保障：普法經費納入年度財政預算，日常開展工作所需人力、物力、財力保障充足到位。
2016年以來，我鎮(zhèn)普法工作總計投入40多萬元，同時各村居分別列出專項經費用于普法宣傳教育，確保專款專用，有效保障了普法宣傳活動、陣地建設、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓等各項工作的順利開展。
二、抓宣傳，促進全鎮(zhèn)公民法律意識新提升
“七五”普法以來，我鎮(zhèn)普法工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作實際，開展各種形式的普法宣傳，為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。
一是通過節(jié)點日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節(jié)點，開展各種形式的普法宣傳?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，共設立咨詢站60余處，接受群眾法律咨詢3000余人次，散發(fā)普法宣傳資料15000余份（冊）。報送各類信息235篇，分別被省、市、區(qū)等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進”活動開展宣傳。
“七五”普法以來，根據上級部署結合自身實際，組織開展了送法進機關、送法進社區(qū)（村）、送法進工地、送法進校園、送法進企業(yè)活動45次，向機關干部、村民、居民、中小學生等各類人群發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等各類法律讀本3000余份，各種相關法律知識宣傳資料6000余冊，方便了群眾對基本法律知識的學習、了解和掌握。
三是通過舉辦普法培訓班開展宣傳。
鎮(zhèn)普法辦按年度制訂了周密詳細的普法培訓計劃。邀請有關法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓班，學習相關法律知識，參訓人員有領導干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)（村）干部、企業(yè)管理人員等。“七五”普法以來，我鎮(zhèn)普法辦舉辦各類法治講座43場，收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動開展宣傳。
一方面與社會聯(lián)動，營造濃厚的宣傳氛圍，由文化站牽頭，依托群眾文化資源，發(fā)動、組織、指導廣大群眾編排法治文藝節(jié)目?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，共組織65場法治文藝演出。另一方面與陣地聯(lián)動，打造普法教育立體化格局。強化網絡宣傳的互動作用，利用普法微博微信、顯示屏、手機報等現(xiàn)代傳媒加大法治文化宣傳，發(fā)揮網絡輿論宣傳作用。
三、抓重點，促進各類普法對象法治教育新突破
一是努力實現(xiàn)領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員學法用法新突破。
首先是抓好領導干部和公務員的法治教育。制訂《***鎮(zhèn)公務員學法用法制度》，進一步規(guī)范健全領導干部和公務員學法用法。結合黨委中心組理論學習，將全年學法重點貫穿其中，制定了每月至少一次的學習計劃。其次是抓好行政執(zhí)法人員的法律知識培訓。加大對行政執(zhí)法人員的法治教育，將法治宣傳教育滲透到部門的執(zhí)法行為中去，不斷提高社會的法治化管理水平。目前我鎮(zhèn)安全、消防、物業(yè)等部門的行政執(zhí)法人員都能積極參加各級各部門組織的相關法律知識培訓，培訓率達100%，切實提高了法律意識及執(zhí)法水平。
二是努力實現(xiàn)青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮(zhèn)預防未成年人犯罪實施方案》并組織實施。全鎮(zhèn)各所小學都配備了法治副校長和校外輔導員，開設法治課。教育內容以《未成年人保護法》、道路交通安全知識及未成年人道德教育為主?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，我鎮(zhèn)在轄區(qū)各中小學開展法律講座達20余次，通過法律進校園活動的開展，培養(yǎng)了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護的心理素質。
三是努力實現(xiàn)村(居)民、農民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜，贈送常用法律知識手冊和書籍，給每個村居聘請一名法律顧問，為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個村民組或居民小組培養(yǎng)一位法律明白人，結合群眾生產生活實際，有針對性地開展法治宣傳活動。在普法宣傳活動中，我們一直將建筑工地作為重點普法陣地，我鎮(zhèn)現(xiàn)有11家建筑工地，農民工人數眾多，通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識的教育，農民工法治意識和依法維權能力達到了一定程度的提高，大大減少了安全事故的發(fā)生。
四、抓創(chuàng)建，促進基層民主法治建設新成效
“七五”普法以來，我們在全鎮(zhèn)廣泛開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)普法辦制定了具體實施意見，村、居委會分別建立了創(chuàng)建工作領導小組，制定完善了村、居各項工作制度，加強了檔案管理工作，目前，經驗收皆已達標的8個村居硬件設施完善，“六個一”活動正常。
一是創(chuàng)建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場所懸掛、張貼橫幅、標語，辦公室內民主法治各項制度、組織網絡張貼上墻，“村規(guī)民約”、“社區(qū)居民公約”印發(fā)各家各戶，法律工作站定期開展宣傳咨詢活動，法治櫥窗定期更換宣傳內容。
二是社居委、村委會組織功能增強。
通過開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)各社區(qū)、村整體功能增強，在率領村、居民致富中充分發(fā)揮了自治作用。社居委、村委會在處理拆遷安置、土地流轉等重大事項工作中都能集中村居民的意見，堅持民主決策，避免出現(xiàn)大的失誤和后遺癥；在處理村居務財務開支、收入分配、民生工程、便民服務、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正，管理有序。
三是深入開展了“法治***”創(chuàng)建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創(chuàng)建活動實施方案的要求，加強領導，把創(chuàng)建“法治***”工作擺上了重要議事日程，實行領導負責制和目標管理考核責任制，制定年度工作計劃，落實具體工作人員，確?！胺ㄖ?**”創(chuàng)建工作在村(居)及各部門真正落到實處?！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚?、居每月財務、主要經濟活動都公開上墻，接受群眾監(jiān)督；大的工程項目都能嚴格按照區(qū)招標文件精神實行公開招標。由此，依法治理工作的開展在促進我鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設、改進社區(qū)管理服務中發(fā)揮了積極作用。
五、抓創(chuàng)新，促進各類普法方式的積極推廣
在普法工作中，結合工作特點，積極推廣創(chuàng)新普法工作方式，全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無紙化學法。
要求全鎮(zhèn)機關工作人員全員參與網上無紙化學法用法，普及率達到100%。
二是創(chuàng)新普法宣傳載體。
運用美好***微博、微信公眾號等平臺，縱深宣傳法律法規(guī)知識。在全鎮(zhèn)8個村居均建立法律服務微信群，使群眾隨時隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內容上下功夫，以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作，全面提升宣傳效果。
各位領導，回顧“七五”普法以來的工作，我們雖然取得較為明顯的成效，但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創(chuàng)新力度還不夠，法治宣傳隊伍的素質還有待進一步提高，普法依法治理工作還任重道遠。
局辦公室：
按照局領導安排，結合科室職能職責并對照年度目標任務，現(xiàn)將科室2020年工作總結及2021 年工作計劃報告如下：
2020年工作總結
一、堅持依法行政，提高行政效能。
1.開展執(zhí)法清理，嚴格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過2020年執(zhí)法證件年度年審，無任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。
2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經我科認真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個：一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災應急預案》。二是阿壩州人民政府辦公室關于印發(fā)《阿壩州重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號）。
3.繼續(xù)加強司法對接。進一步完善了“兩法銜接”平臺，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺與四川省一體化政務服務臺的對接，建立有關行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據標準、法律文書等，規(guī)范案件移送等制度，促進“兩法銜接”工作的推進，進一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。
4.強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權執(zhí)法等行政行為，嚴格依法行政（辦事），無違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領導班子和公務員隊伍無職務（故意）犯罪。
二、落實法治政府建設，營造依法治林草良好氛圍
5. 推進法治政府建設工作。因人員變動，調整了法治政府建設工作領導小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關于調整法治政府建設工作領導小組的通知》；制定下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關于2020年推進法治政府建設工作要點的通知》，法治政府建設各項工作順利推進。開展了法治政府建設自查工作，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關于法治政府建設自查評估工作情況報告》。
6.進一步推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動。因人員變動，調整了普法工作領導小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關于調整普法工作領導小組的通知》，制定并下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關于2020年普法依法治理工作要點的通知》《阿壩州林業(yè)和草原局2020年開展“深化‘法律七進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動實施方案》，結合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，有序開展推進“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，健全矛盾糾紛多元調處化解機制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務顧問和人民調解制度。并對單位開展普法信息工作及時錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。
7.堅持學習制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學法、用法、守法意識。通過落實領導干部法制講座制度，中心組學法制度，公務員、事業(yè)和企業(yè)人員學法制度，堅持把普法教育納入政治學習，采取集中學習與自學相結合的方式，讓廣大林草干部職工在增強法制意識和學習公共法律知識的同時，重點掌握與本部門、本職位相關的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學習了《憲法》、《森林法》、《森林法實施條例》、《四川省世界遺產保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施<四川省世界遺產保護條例>的補充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認真學習宣傳有關行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強依法行政的意識和自覺性，提高了全體干部的法律素質和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實維護廣大群眾的利益。
8.認真落實州級學法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據《關于印發(fā)州級法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學法用法示范機關（單位）創(chuàng)建標準的通知》要求，我局按照學法用法示范機關（單位）的標準有序開展創(chuàng)建工作。
三、深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作
我局圍繞貫徹落實“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境以及政務公開展開工作，改革工作有序推進。
9.行政權力清理優(yōu)化工作。按照省州相關的通知要求，我局高度重視，認真對行政權力進行了全面清理和完善，編寫完成了《阿壩州林業(yè)和草原局權力清單》、《阿壩州林業(yè)和草原局責任清單》，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關于報送行政權力清單和行政權力責任清單的報告》。
經清理，州林草局涉林涉草行政權力事項共計219項，行政許可14項；行政處罰153項；行政征收1項；行政強制24項；行政確認1項；行政給付4項；行政檢查12項；行政獎勵4項；其他行政權力6項。
10.“雙隨機一公開”工作。全面開展“雙隨機一公開”工作，將其列入年度工作重點，建立健全“一單兩庫一細則”，并將抽查事項清單、執(zhí)法人員名錄庫、市場主體名錄庫和實施細則在局官網上進行了公示。
11.認真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個內設機構的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善對行政審批服務窗口的授權事項進行了逐一的清理和完善，我局14項行政許可事項全部進駐政務中心；嚴格執(zhí)行“首問責任、限時辦結和責任追究”三項制度，不斷提高行政權力運行和服務效率，促進政務服務持續(xù)提速增效，為基層單位和申報人提供一站式服務，力爭做到當日辦結。2020年至今共受理涉林事項190宗，在承諾期限內辦結190宗，勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時占用林地審批45件，
出售、購買、利用國家重點保護陸生野生動物或其產品審批3件，
國家重點保護野生動物人工繁育許可證審批1件，森林經營單位修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時占用草地審批1件，達到提速60%的要求，群眾滿意率達100%。
12.全力推進阿壩州工程建設項目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設項目審批認領工作，我局認領3項，配合做好了平臺升級對接等推進工作。
13.深入推進“互聯(lián)網+政務服務”工作。按照全省加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作要求，我局加強領導，及時部署，落實責任，強力推進“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺建設，及時認領行政權力事項，并對各縣（市）林草局認領確認工作進行指導和
督促。
14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。采取“走出去”和“請進來”等方式，積極服務對接重點建設項目、企業(yè)召開座談會，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認真化解困難問題，加快重點項目手續(xù)辦理進度。利用信息化政務平臺建立了業(yè)務審批件網上運行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺，加強了審批事項的“事中事后”監(jiān)管。在門戶網站和業(yè)務大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時限等相關信息，做到業(yè)務件受理規(guī)范、透明。
15.推進信息公開，強化信用管理，落實獎懲機制。貫徹落實《政府信息公開條例》，充分利用門戶網站等渠道，加大政府信息公開力度，豐富信息公開內容，確保林業(yè)和草原社會信用信息全面、準確、及時公開。積極發(fā)揮輿論引導作用，著力強化系統(tǒng)干部職工的誠信意識，提升廣大群眾履行誠信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會信用體系建設工作的全面推進。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度以及相關管理規(guī)定，進一步完善守信激勵和失信懲戒措施。
2021年工作計劃
一、主要工作
1.全面推進依法治州工作，深入推進黨委依法行政，持續(xù)深化部門依法行政，切實提高依法治理水平，不斷強化依法治州工作保障。
2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設水平，積極開展系統(tǒng)內法治宣傳教育。抓好重大事項、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問制度和律師制度，扎實推進行政復議、行政應訴工作。認真貫徹實施新修訂的《森林法》，做好學習培訓和宣傳，加強有關工作的銜接。
3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進一步簡化程序、改進服務、提升效率，推進審批改革。堅持問題導向，對標先進開展政務服務，全面推行“只進一扇門”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領域營商環(huán)境。
二、重點工作
4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關標準要求，做好法治建設示范單位創(chuàng)建和學法用法示范機關創(chuàng)建相關工作。
5.加強普法宣傳平臺建設。以重大節(jié)日時間點為契機，利用好網絡平臺、服務窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時宣傳林草法律法規(guī)及有關政策。加強局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。
6.嚴格執(zhí)行法制審核制度。把落實重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機構改革、推行法律顧問公職律師制度等結合起來，落實審核主體責任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線。繼續(xù)落實法律顧問制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見等。
7.進一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過程記錄制度延伸行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收及行政確認等行政行為，讓行政執(zhí)法全過程記錄貫穿立案、調查、取證、聽證、審查、決定、送達及執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權、維護政府公信力。
8.推進政務窗口標準化建設。將州本級行政許可、公共服務事項全部納入政務服務中心窗口集中辦理，實現(xiàn)“一個窗受理、一站式辦結、一條龍服務”。進一步優(yōu)化辦事指南、申請表單、申請材料和審查工作細則，實現(xiàn)事項名稱、權力類別、法定依據、事項編碼、行使層級“五統(tǒng)一”。
（一）黨建工作更加有力。支部工作有聲有色。成立____城管執(zhí)法大隊黨支部，順利完成局屬5個黨支部換屆任務，按期轉正黨員4名，發(fā)展預備黨員3名，新轉入黨員38名。全面落實從嚴治黨。對2名黨員進行黨內警告，開除1名違規(guī)違紀黨員黨籍。按時完成 “兩學一做”平臺任務，足額補交黨費45407元?！叭鏊膭?chuàng)”主題教育活動扎實開展。針對“3+1”分類管理及大綜管實際需要，對標學習____、____等先發(fā)地區(qū)城市管理經驗，開展城市管理專項考察4次。
（二）環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細化水平不斷提高。環(huán)衛(wèi)市場化扎實推進。完成____新區(qū)853.3萬平米道路清掃保潔市場化運作和老城區(qū)____路等71條道路清掃保潔任務第三輪招標，細化清掃保潔考核標準，突出精細管理，全面推行道路水洗、霧狀降塵，增加每日灑水降塵頻次，一般路段每日灑水不少于5-6次，對____大道、____路、區(qū)政府、____一中等重點區(qū)域和路段每日灑水不少于8-10次。環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有序進行。小倉房大型垃圾中轉站主體工程順利完工，計劃于12月初竣工驗收。全年生活垃圾處理費收取任務超標完成。截止10月底共收取173萬余元，完成全年任務的133%。餐廚垃圾收運逐步展開。督促轄區(qū)餐飲單位將餐廚垃圾納入政府統(tǒng)一收運體系，目前收運公司已與我區(qū)551家餐飲單位簽訂收運協(xié)議，每天分11條路線收集，日均收集量33.5噸，收集量位于全市首位。生活垃圾分類收集初獲成效。今年我區(qū)被納入____市首批生活垃圾分類收集和資源化利用試點區(qū)，明確____世紀社區(qū)____等6個小區(qū)作為____區(qū)生活垃圾分類收集試點小區(qū)，共有4200余戶參與，群眾參與度超過60%，12月份全省生活垃圾分類收集工作現(xiàn)場會將在我區(qū)召開。
（三）行政執(zhí)法工作常態(tài)化開展。違停治理逐步優(yōu)化。結合“文明行車、文明行走”聯(lián)勤聯(lián)動專項整治行動，加大對車輛亂停亂放現(xiàn)象的治理力度，做到應罰盡罰，共下達違停告知書76024張，處罰款71.49元，共增設、更換、修復隔離樁3829根，創(chuàng)新違停治理方式，在上海路、環(huán)城路和宿松路設置共210個花箱式阻車樁。市容秩序管理不斷加強。設置西瓜進社區(qū)攤位227處，開展攤點秩序集中專項整治600余次，拆除大型廣告牌2160平方米、“小耳朵”招牌279塊、清理櫥窗亂張貼1741張，清理違規(guī)占道屠宰燒烤41處。違法建設嚴厲查處。全區(qū)共受理和查處違法建設舉報275起，拆除面積達63844平方米，罰款726萬元。渣土運輸從嚴管控。實行渣土運輸“三單”制管理，共處罰違規(guī)車輛115輛，處罰款41萬元，新增新型渣土車144輛。
（四）立面整治試點任務基本完成。____大道、南二環(huán)立面整治先期選擇的兩個重要節(jié)點（當____橋-____路、____支巷-____路）已全部竣工并驗收合格，同時繼續(xù)推進____大道、南二環(huán)路、____路、____路、____路等路段立面整治，打造特色街區(qū)。嚴格戶外廣告、門店牌匾設置管理，設置大型落地公益廣告29100㎡、便民服務張貼欄30個，制作公益小標牌1500塊。同時根據市城管委相關要求，我區(qū)還在著手開展戶外廣告詳規(guī)編制工作。
（五）城市管理體制機制逐步深化。管理標準不斷完善。擬訂《____區(qū)“3+1”城市分類管理標準》，貫徹落實“品質立區(qū)”理念，為在全區(qū)實施城市分級分類管理做好鋪墊，下一步將提請區(qū)政府常務會研究?？己梭w系進一步優(yōu)化。修訂完善《____區(qū)城市管理考核暫行辦法》和《____區(qū)城市管理單項工作考核辦法》，加大對反復案件和返工案件相關責任單位和人員的懲戒力度，將工作目標由注重應付核查轉變?yōu)樘嵘鞘泄芾硭?。?zhí)法水平持續(xù)提高。制訂《____區(qū)渣土消納場管理實施意見》，規(guī)范渣土回填點管理；印制《城管規(guī)范管理手冊》，力求提高每一位城管隊員的執(zhí)法水平和服務能力。體制改革深入推進。將____路、____大道、____路等三條道路的城市管理的事務（除渣土、督查考核職能外）全部下劃給____路街道、____街道、____街道、____街道四個屬地街鎮(zhèn)；將全區(qū)門牌店招審批權下放至各街鎮(zhèn)，簡化審批流程，提高工作效率。宣傳水平全面提升。開通____區(qū)城管局微信公眾號“____城管”，進一步加強____區(qū)城管局官方微博“____城管在線”管理水平。
（六）重點區(qū)域保障能力進一步加強。推進聯(lián)合執(zhí)法，提升省委省政府保障力度。為____城管執(zhí)法大隊配齊執(zhí)法管理人員，配備必要執(zhí)法裝備和辦公設備，協(xié)助____社區(qū)對____大道兩側的土地進行平整和違規(guī)建（構）筑物進行拆除。提前介入，全力保障萬達文旅城如期營業(yè)。7月至9月由____功能區(qū)牽頭，與煙墩街道、打傳辦等多部門人員組成聯(lián)合整治小組，分段作業(yè)、各個擊破、集中快速清理占道集裝箱和流動攤點。
（七）數字城管成績穩(wěn)中有進
截止10月份，我區(qū)數字城管平均分95.64分，在四個主城區(qū)中與____區(qū)并列第一名，高出第二名____區(qū)0.09分、第四名____區(qū)0.85分。
二、2017年工作計劃
（一）推進環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。推進水洗作業(yè)向人行道、城市出入口和背街小巷延伸；督促各街鎮(zhèn)開展街巷支路清掃保潔的市場化工作，進一步細化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和流程，加大對市場化清掃保潔公司考核力度，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔科學有效的管理制度和方案。
（二）進一步強化城管執(zhí)法隊伍建設
制度化開展執(zhí)法人員法律知識培訓和風紀集訓，以嚴格的獎罰制度催化提高隊伍的嚴明風紀養(yǎng)成和執(zhí)法規(guī)范化；從政治上、生活上關心關愛基層一線職工，進一步激發(fā)和增強隊伍活力
一、提高重視程度，營造良好的工作氛圍
宣傳工作具有彈性大、見效緩的特點，其持久之功難以即時顯現(xiàn)，常常不能得到足夠的重視。812隊建隊時間長、隊伍大、歷史遺留問題多，改革發(fā)展中不斷產生新的矛盾和問題。這些問題固然需要加快發(fā)展逐步加以解決，但是發(fā)展需要一個良好的思想輿論環(huán)境作基礎。因此，各級領導必須轉變觀念，在狠抓中心工作的同時，注重宣傳工作，加大對宣傳思想工作的引領力度，充分發(fā)揮宣傳工作的統(tǒng)一思想、動員輿論、鼓勁齊心、推動工作、展示業(yè)績等作用。
首先，分管領導應該親自抓宣傳工作，加強對宣傳科工作的領導，定期開會研究部署工作，有針對性的提出要求，做好工作協(xié)調，抓好督促考核；其次，宣傳部門要結合實際制定好工作計劃，落實宣傳任務，加強對兼職通訊員的指導及與各單位、各部門的溝通，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，總結經驗教訓，研究改進措施，主動積極而為。
二、夯實基礎管理，提升宣傳工作水平
812隊去年剛剛新設立黨委宣傳科，專職負責開展單位宣傳工作。目前仍存在組織架構不完善、相關制度規(guī)范不健全等問題，必須通過加強基礎工作來解決。
（1）加強隊黨委對宣傳工作的組織領導和指導協(xié)調。目前，隊宣傳科職能包括全隊宣傳思想工作、精神文明創(chuàng)建工作、普法教育、報刊征訂等相關工作，由一名宣傳科長和一名宣傳干事組成。隊黨委應加強對宣傳工作的重視，將宣傳任務完成情況納入部門的年終考核，對工作突出的先進部門（個人）進行表彰，努力形成各級領導重視、相關部門配合、工作人員積極而為的良好工作氛圍。與此同時，應當進一步充實科室力量，明確職責分工，落實專項經費，為開展工作創(chuàng)造必要條件。
（2）完善制度建設，推動宣傳工作程序化、規(guī)范化。宣傳工作要做到旗幟鮮明，嚴謹務實，制度建設是關鍵。而這恰是我隊宣傳工作的短板。各單位、各部門普遍未建立信息報送、審核簽發(fā)等工作制度，存在信息報送不規(guī)范、語言內容錯誤明顯等問題，因此，應完善宣傳工作管理的制度建設，建立812隊信息報送、審核制度，建立健全考核獎懲制度，進一步規(guī)范工作程序，增強制度執(zhí)行力，全面提升宣傳工作質量。
（3）健全宣傳隊伍管理，建立宣傳工作網絡格局。宣傳工作點多面廣，必須推動工作格局網絡化，才能使宣傳工作深入有效。目前，812隊專職通訊員稀缺，兼職通訊員投稿積極性較差。必須盡快建立通訊員（兼職）隊伍，覆蓋全隊六大實體單位，吸納具有一定文字功底和熱愛宣傳事業(yè)的職工參與，落實宣傳責任。兼職通訊員所在單位（部門）領導應當給予高度重視和大力支持，督促其履行好宣傳任務，最大限度發(fā)揮宣傳網絡的整體作用。
（4）創(chuàng)新宣傳平臺，拓寬宣傳方式新格局。當今時代“微媒體”盛行，地勘單位作業(yè)線長、點多、面廣、分散，可以開通單位微博、微信公眾號，由宣傳部門負責，利用多媒體客戶端方便快捷的特質，即時推送單位新聞報道及地勘行業(yè)內重要、熱點新聞信息，讓全體職工都能夠第一時間了解單位最新動態(tài)。
三、重視人才培養(yǎng)，全面提升宣傳隊伍素質
任何工作的開展，必須要有人才作為支撐。812隊從事宣傳工作人員的素質水平參差不齊，必須高度重視和積極培養(yǎng)宣傳工作方面的人才。
（1）加強業(yè)務培訓。加強宣傳從業(yè)人員的思想政治教育，增強他們的專業(yè)素養(yǎng)和準確把握形勢政策的能力。經常舉辦新聞業(yè)務、攝影知識等業(yè)務技能培訓，提升其宣傳意識和技能水平。
（2）注重學習交流。有計劃的安排單位從事宣傳工作的人員參加行業(yè)報社等媒體組織的有關會議和活動，加強與媒體和兄弟單位宣傳部門的溝通聯(lián)絡，開拓宣傳視野，提升自身水平。經常組織宣傳干部、通訊員（兼職）前往宣傳工作先進單位學習經驗，深入基層一線開展實地采風，交流心得體會，在互相學習中取長補短，共同提高。
[關鍵詞]免費開放 公共文化服務工作 群眾文化
[中圖分類號]G242 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0077-02
黨的十七屆六中全會提出培養(yǎng)自覺自信的文化品格，增強文化軟實力，建設社會主義文化強國。黨的十更加明確并指明了建成小康社會，為實現(xiàn)社會主義文化強國而奮斗的目標。黨所提出的工作目標也是全體人民的共同理想，也是我們全體文化工作者的共同目標。文化館實施免費開放是實現(xiàn)文化強國偉大目標的具體措施和步驟。文化館是實現(xiàn)這一目標的重要載體。在新的時代，文化館只有做好對廣大群眾的文化服務工作才是最大的作為，才是最大的價值，在《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》中也充分提出了切實做好文化館免費開放工作，規(guī)范免費開放服務內容和方式，自覺接受社會公眾監(jiān)督，滿足各族群眾的文化需求的重要性。
一、免費開放是文化館公共文化服務工作的重要責任
文化館向全體社會公眾免費開放：
文化館應當每天開放，每周對公眾提供免費服務的開館時間不低于42小時，節(jié)假日期間基本文化服務項目應正常開放。
文化館因設施維修等原因需暫時閉館的，應征得文化行政主管部門批準，并提前一周向社會公告。如遇公共安全等突發(fā)事件需臨時閉館，應及時告知公眾。作為公共文化服務體系建設重要組成部分的文化館，所從事的群眾文化工作是黨的文化事業(yè)基石，作用非常重要，使命崇高。文化館在免費開放新時期工作的根本理念應該是以人為本，要強化責任意識，重點是提高服務質量和水平。免費開放的目的是讓老百姓走進文化館都受到文化藝術的娛樂、啟迪、熏陶，提高民眾的文化藝術修養(yǎng)和思想文明素質，因此文化館人就必須做到認真領會和把握黨的新時期以來的方針、政策、路線，牢記黨的宗旨，增強主動意識、責任意識、奉獻意識。
二、免費開放的服務內容及方式
積極組織廣場、社區(qū)、企業(yè)、校園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類公益性群眾文化活動，每年舉辦次數不少于6次。其中：面向老年人、未成年人、殘疾人、外來務工者等特殊群體開展的文化活動不少于2次。
積極組織群眾書畫攝影藝術、非物質文化遺產等公益性展覽展示，每年舉辦展覽次數不低于3次。定期組織群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和群眾業(yè)余文藝作品推廣活動，每年不少于1次。積極創(chuàng)辦、組建、輔導館辦文藝團隊2個。
文化館應指導和幫助所轄基層文化站開展工作，輔導、培訓基層和社會文化工作骨干和群眾性文藝團隊。設立由本館人員定期輔導并開展活動的綜合性文化活動基地不少于6個。
文化館應積極舉辦面向社會人員的各類培訓班。其中社會文化藝術培訓班，每年不少于8期；未成年人文化藝術培訓班每年不少于8期；外來務工人員文化藝術培訓班，每年不少于1期。
文化館業(yè)務人員應堅持下基層制度，每年下社區(qū)、農村進行基層培訓、輔導、調研的人均時間分別不少于36天。
文化館應編印群眾文藝輔導資料和信息資料，并積極創(chuàng)辦館辦刊物，加強群眾文化理論建設和群眾文化活動指導交流?？h文化館每年信息資料不少于12期。
大力開展數字化服務。建立本館網站或網頁，提供師資情況介紹、活動報名、展覽、輔導、授課等相關服務，網站（網頁）內容要及時更新。吉林市龍?zhí)秴^(qū)文化館采取一館多用、一場多用、一市多用的多種辦法，使公共文化服務資源最大化，向市民提供了八九個公益文體免費服務內容：每年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長培訓班、每年召開兩次龍?zhí)渡皆姼鑵f(xié)會講座、形體訓練、器樂演奏、老年書畫班、合唱團、秧歌協(xié)會、攝影班、二人轉班。可以看到隊員們早晨興致勃勃高興而來，晚上帶著喜悅滿意而歸，每天館內歌聲不斷、樂聲陣陣。館辦的刊物《龍?zhí)渡皆娫~》免費贈閱，每天都有讀者來瀏覽閱讀學習。館里的每位館員都包保一個街道，每個月都下街道進社區(qū)，了解掌握街道社區(qū)的第一手資料，文化館還選派文藝骨干走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)，下基層進行文藝輔導。館里每年都搞豐富多彩的三節(jié)活動，每逢“五一”“七一”“十一”都搞社區(qū)廣場文藝演出。2013年9月又舉辦了“舞動金秋、健康龍?zhí)丁苯∩砦璐筚悾灿薪?0支隊伍參加，其中來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的隊伍10多支，來自街道社區(qū)的的隊伍有30多支。這次大賽歷時一個月，初賽四場，決賽一場，最后評選出3名優(yōu)勝獎、7名優(yōu)秀獎，都獲得了獎金、獎杯和錦旗，展現(xiàn)了龍?zhí)秴^(qū)各群眾文藝團隊的風采，得到了群眾的一致好評，都希望今后文化館多開展這樣好的、高水平、高質量的群眾文化活動。
三、文化館免費開放要有健全的內部管理機制
文化館免費開放關鍵要靠科學的管理機制來保障。文化館作為公共文化服務體系建設的重要組成部分，它的一切工作應歸入社會公共服務體系范疇，建立一整套的公共服務體系的管理體制與機制，采取增量優(yōu)選、存量優(yōu)化，做到依法行事、依規(guī)辦事。主管部門要制訂工作目標，要一層一層地抓，制訂嚴格的細則，真抓實干在具體工作中提高認識，有為才能有位。文化館應加強內部管理，建立健全各種規(guī)章制度，定崗定責進行目標管理，完善服務條件，確保崗位職責和崗位要求的落實，構建充滿活力、富有效率、有利于公共文化服務的運行機制。同時應制訂突發(fā)事件的應急預案，應急處置機制，確保公眾安全、資源安全、設施設備安全。
文化館應在顯著位置設立意見箱，公開監(jiān)督電話，每年定期開展群眾滿意率測評活動。對群眾的意見或投訴要認真研究、及時回復，不斷改善服務，提高服務質量。
文化館工作人員須著裝整齊，掛牌上崗，舉止端莊，文明用語，服務熱情。
工作人員應維持好公共活動場所秩序，因故離崗時須設立提示牌或由其他工作人員替崗。龍?zhí)秴^(qū)文化館在樓道里每層都有醒目的指示牌，為來文化館學習、排練的社區(qū)的群眾、居民提供方便，文化館應于每年12月31日前將開展公共文化服務的年度工作總結及次年工作計劃報上級文化主管部門。
結合國家、自治區(qū)開展的文化館評估和自治區(qū)文化建設先進縣創(chuàng)建工作，自治區(qū)文化廳將按照免費開放服務標準對各地文化館進行考核，并對評選出的先進單位和個人予以表彰、獎勵。龍?zhí)秴^(qū)文化館在樓道里每層都有醒目的指示牌。
四、文化館免費開放的服務設施與環(huán)境
文化館作為公共文化服務機構，其館舍及館內設施、設備主要用于開展公益性文化服務，縣級館群眾文化活動用房使用面積占總使用面積比例不低于70%。
文化館要在顯著地方設置醒目的館名牌，樓層設施分布圖，安全通道指引牌；對外開放時間、免費服務項目、便民措施等各類服務信息公示欄。
文化館要設有宣傳櫥窗或專欄，內容要體現(xiàn)文化館職能，每月至少更換一次，面積標準為：縣級文化館分別不少于15平方米；有條件的文化館可設LED宣傳屏。
文化館的公共文化服務區(qū)域應當保持環(huán)境整潔，良好的采光照明和適宜的空氣流通；冬季室內溫度應不低于18℃。服務區(qū)域應定期消毒，保持衛(wèi)生清潔。文化館為無煙場所，禁煙標識明顯。
