發(fā)布時(shí)間：2022-04-11 16:29:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)墾日?qǐng)?bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)工作是中央、省、市各級(jí)的重點(diǎn)工作，是黨和政府高度關(guān)注民生的重要內(nèi)容，是關(guān)系到老百姓切身利益的大事，是關(guān)系到新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。去年，這兩項(xiàng)工作都納入了省、市政府為民辦實(shí)事的考核，今年又納入了各級(jí)政府的實(shí)事內(nèi)容。*年，在工委、區(qū)委、管委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各鎮(zhèn)、辦事處、機(jī)關(guān)各責(zé)任單位及管理處、社區(qū)居委會(huì)的共同努力，我區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作全面完成了市、區(qū)工作目標(biāo)，取得了很好的成績(jī)。下面我就*年全區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)*年的勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、*年工作的簡(jiǎn)要回顧（一）勞動(dòng)就業(yè)工作根據(jù)上級(jí)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作的部署，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)政策，采取積極措施促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)。全區(qū)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4073個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4580人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1222人，失地勞動(dòng)力就業(yè)894人；培訓(xùn)各類(lèi)人員3382人，其中失地勞動(dòng)力1292人，下崗失業(yè)人員463人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.0%?！吨曛?a href="http://ymbev.com/haowen/14075.html" target="_blank">日?qǐng)?bào)》和株洲電視臺(tái)對(duì)我區(qū)創(chuàng)新的就業(yè)培訓(xùn)工作做了多次報(bào)道。我區(qū)南方閥門(mén)董事長(zhǎng)黃靖被推薦評(píng)為“全國(guó)再就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”，仲利預(yù)制構(gòu)件公司的劉美麗被評(píng)為“全省再就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”。南方閥門(mén)公司和湘銀物業(yè)公司被認(rèn)定為“株洲市再就業(yè)基地”。嵩山辦事處、泰山辦事處、區(qū)商貿(mào)糧食局、高新區(qū)工商分局等10個(gè)單位被評(píng)為區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)單位。完善就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。通過(guò)大量的調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，管委會(huì)、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)失地勞動(dòng)力就業(yè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了新區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)的政策。為確保全面完成就業(yè)工作任務(wù)，將上級(jí)下達(dá)的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解到全區(qū)24個(gè)促進(jìn)就業(yè)工作成員單位，并簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查通報(bào)制，建立了目標(biāo)管理、層層落實(shí)的工作機(jī)制。*年，24個(gè)成員單位都能履行好工作職責(zé)，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。尤其是兩鎮(zhèn)兩辦，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，采取了許多切實(shí)可行的措施，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作，全面完成了目標(biāo)任務(wù)；區(qū)商貿(mào)糧食局多次提供商貿(mào)企業(yè)的用工信息，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)招用區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力523人；區(qū)工商分局全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年減免辦證、工商管理等費(fèi)用21.4萬(wàn)元；地稅四分局全年減免地稅71.4萬(wàn)元，國(guó)稅四分局減免稅費(fèi)1000多萬(wàn)元，衛(wèi)生局為貧困職工減免12萬(wàn)余元的費(fèi)用，等等。加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。自主研發(fā)建立了“株洲高新區(qū)人力資源網(wǎng)”，開(kāi)設(shè)了政策咨詢(xún)、求職、招聘、網(wǎng)上辦公等欄目，在全市率先開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，完善了下崗失業(yè)人員信息管理系統(tǒng),初步建立了滾動(dòng)式的用工需求信息庫(kù)和求職人員檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用人單位信息的互動(dòng)交流。進(jìn)一步完善了街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，人員、場(chǎng)地、設(shè)施、臺(tái)賬等全面到位。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是建好培訓(xùn)基地。在鐵道職院、冶金職院、化工職院和株洲技術(shù)學(xué)院建立了株洲高新區(qū)人力資源培訓(xùn)基地，審核認(rèn)定了6個(gè)再就業(yè)基地。重點(diǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)基地、社辦學(xué)校、相關(guān)企業(yè)和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦短期職業(yè)技能培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力的職業(yè)技能。二是組織開(kāi)展好委托培訓(xùn)工作。先后與株洲技術(shù)學(xué)院、天元職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中南電腦學(xué)校、開(kāi)暢服飾公司、長(zhǎng)江寶飾公司、南方閥門(mén)公司、天鷹駕校等20余家單位簽訂培訓(xùn)失業(yè)人員的協(xié)議，指導(dǎo)其辦好各類(lèi)培訓(xùn)。三是拓展培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)失地勞動(dòng)力就近培訓(xùn)意愿和白天時(shí)間緊的特點(diǎn)，在隆興管理處開(kāi)辦了1期失地勞動(dòng)力園林綠化專(zhuān)業(yè)的夜校培訓(xùn)班，幫助失地勞動(dòng)力利用晚上時(shí)間全方位學(xué)習(xí)了園林綠化知識(shí)與技能，受到失地勞動(dòng)力的熱烈歡迎和積極響應(yīng)。四是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)自辦和聯(lián)辦的方式，根據(jù)失地勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的實(shí)際，結(jié)合新區(qū)就業(yè)市場(chǎng)的需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)辦電子電器、計(jì)算機(jī)、園林綠化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理、繡花技術(shù)、汽車(chē)駕駛、管道安裝、電動(dòng)縫紉、寶石加工等專(zhuān)業(yè)的短期技能培訓(xùn)22期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力1755人。大力開(kāi)展就業(yè)推薦和就業(yè)援助工作。主動(dòng)到區(qū)內(nèi)用人單位聯(lián)系，了解企業(yè)人力資源需求情況，搜集空崗信息，籌辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，以“會(huì)”促進(jìn)就業(yè)。組織開(kāi)展“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶(hù)”援助4050人員活動(dòng)。全年舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)11次，全省聯(lián)動(dòng)招聘會(huì)天元區(qū)分會(huì)3場(chǎng)，向新一佳超市、大中華海鮮城等20余家單位推薦失地勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員2775人次，有459名“4050”下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力在社區(qū)從事保潔、保綠、治安巡防等公益性的工作。組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出。為緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力，主動(dòng)與浙江、廣東等地聯(lián)系，收集外出務(wù)工信息，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年8月，向香港黃河家俱集團(tuán)（東莞）公司輸送了73名農(nóng)村勞動(dòng)力，既讓投資者了解了株洲新區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)，又達(dá)到了輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。（二）農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作近幾年來(lái)，隨著新區(qū)的不斷發(fā)展，原園藝場(chǎng)職工的社會(huì)保障、失地勞動(dòng)力就業(yè)等一系列問(wèn)題，成為直接關(guān)系和影響新區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題。一年來(lái)，我們以湘政辦發(fā)[*]44號(hào)文件為契機(jī)，緊緊抓住園藝場(chǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)工作重點(diǎn)，切實(shí)解決老百姓的思想認(rèn)識(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付、上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取等關(guān)鍵問(wèn)題，全面啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，使原園藝場(chǎng)問(wèn)題得到了較大程度的解決和緩和，為新區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，此項(xiàng)工作得到了省、市、區(qū)各級(jí)的充分肯定。目前農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5299人，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2539人，累計(jì)收繳農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人保費(fèi)292萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金892萬(wàn)元，爭(zhēng)取了中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移資金594萬(wàn)元。健全機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。區(qū)委王群書(shū)記、市政府翟篤培副市長(zhǎng)、管委會(huì)楊平主任等多次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討和協(xié)調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
；區(qū)委、區(qū)政府成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)丁乾峰、副區(qū)長(zhǎng)鄧尚文等同志為領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、民政、、財(cái)政、社保等部門(mén)組成的工作班子。區(qū)社保中心升格為正科級(jí)事業(yè)單位，增加5個(gè)事業(yè)編制，各街道辦事處增加2個(gè)專(zhuān)門(mén)編制，管理處落實(shí)了專(zhuān)職工作人員并保證了工作經(jīng)費(fèi)。按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，全面開(kāi)展調(diào)查摸底，起草了《株洲市園藝場(chǎng)參加全省農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《實(shí)施細(xì)則》、《宣傳提綱》。建立了市園藝場(chǎng)農(nóng)工參保對(duì)象基本數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)計(jì)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金測(cè)算等十幾種資料表格，規(guī)范了農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全過(guò)程的工作。宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好政治思想和穩(wěn)定工作。印發(fā)44號(hào)文件和《宣傳提綱》，開(kāi)辟農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳欄，公開(kāi)辦事程序和工作職責(zé)，定點(diǎn)接待群眾政策咨詢(xún)，積極開(kāi)展一系列宣傳發(fā)動(dòng)工作。分級(jí)、分批舉辦了20多期農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，使基層干部對(duì)文件政策吃得透、講得清、說(shuō)得準(zhǔn)。啟動(dòng)初期，為了及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)每日工作進(jìn)展情況，編輯《園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快報(bào)》共16期供領(lǐng)導(dǎo)參閱，及時(shí)掌握信息，把握動(dòng)態(tài)，處置突發(fā)事件。在工作過(guò)程中，雖然也發(fā)生了多次群眾集體到市、區(qū)政府上訪事件，但在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親自接待群眾來(lái)訪、多次召開(kāi)群眾座談會(huì)、工作人員挨家挨戶(hù)做政策宣傳勸解工作后，事態(tài)得到了有效地控制，未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，保證了園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按計(jì)劃、穩(wěn)步的開(kāi)展。分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園藝場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。精心設(shè)計(jì)工作方案，詳細(xì)制定工作程序，明確了區(qū)社保中心、街道辦事處、管理處、生產(chǎn)隊(duì)各級(jí)的責(zé)任，并由區(qū)政府與兩個(gè)街道辦事處簽訂園藝場(chǎng)農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，有力地推動(dòng)了農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展?，F(xiàn)在，園藝場(chǎng)農(nóng)墾系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，達(dá)到了區(qū)委、政府對(duì)園藝場(chǎng)問(wèn)題處理的基本要求，贏得了廣大園藝場(chǎng)職工的理解和歡迎，真正體現(xiàn)了區(qū)委、政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”的總體要求，維護(hù)了新區(qū)的大穩(wěn)定和大環(huán)境，取得了預(yù)期的良好效果。二、今年工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠取得這樣好的成績(jī)，與區(qū)委、政府和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持分不開(kāi)，與各基層單位、責(zé)任單位的辛苦工作分不開(kāi)，在此，特向在座的各位表示感謝。認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到一些不容忽視的問(wèn)題：失地勞動(dòng)力“等、靠、要”和“要舒服地賺錢(qián)”這些陳舊的就業(yè)觀念越來(lái)越成為阻礙就業(yè)工作的絆腳石，幫助失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們積極參與創(chuàng)業(yè)致富，我們還需下大功夫，認(rèn)真研究；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何把日常工作和重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合，充分發(fā)揮服務(wù)職能，我們的服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；適應(yīng)新的工作要求，我們工作人員及時(shí)掌握業(yè)務(wù)信息和準(zhǔn)確運(yùn)用新的政策能力還有待加強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，新險(xiǎn)種啟動(dòng)后的管理有待進(jìn)一步規(guī)范等等。*年，新區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”階段，工委、區(qū)委要求我們的工作“突出以人為本，高度關(guān)注民生”，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了更高的要求。市委、市政府也將勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了新一年的10件實(shí)事考核。要促進(jìn)新區(qū)的快速發(fā)展，要構(gòu)筑和諧發(fā)展的新局面，我們深感責(zé)任重大，同時(shí)，我們也充滿(mǎn)信心。國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布，勞動(dòng)保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；“繼續(xù)貫徹就業(yè)政策促進(jìn)再就業(yè)”、“積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)”成為全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作*年的兩大重頭戲；同時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將制訂出臺(tái)《促進(jìn)就業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》，積極探索建立促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；市委、市政府對(duì)新區(qū)實(shí)施的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，把新區(qū)推到了全市乃至全省發(fā)展的前沿；新區(qū)全面開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)程，項(xiàng)目建設(shè)的深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，都為我們繼續(xù)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作提供了良好機(jī)遇。新的一年，我區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作將繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。*年勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的具體工作目標(biāo)是：組織1200名下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織舉辦推薦就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)8場(chǎng)，推薦就業(yè)2000人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。全年各種保險(xiǎn)擴(kuò)面4000人，征繳基金2300萬(wàn)元。（一）創(chuàng)新思路，扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)工作創(chuàng)新培訓(xùn)思路，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。一是全面開(kāi)展夜校培訓(xùn)班。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在征地較多的管理處全面開(kāi)辦夜校培訓(xùn)班，讓失地農(nóng)民利用業(yè)余時(shí)間提前接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提前實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向技能工人的轉(zhuǎn)變。二是開(kāi)辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)造條件開(kāi)辦2期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助60名有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。三是組織開(kāi)辦農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保站創(chuàng)辦農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。啟動(dòng)失地勞動(dòng)力小額貼息貸款工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)就業(yè)政策，制定失地勞動(dòng)力申請(qǐng)小額貼息貸款程序，落實(shí)貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持失地勞動(dòng)力申辦小額貼息貸款，促進(jìn)失地勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。購(gòu)買(mǎi)崗位援助就業(yè)。開(kāi)發(fā)購(gòu)買(mǎi)一批公益性崗位，援助大齡困難的下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)。新建園區(qū)和城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、城管、保安等公益性崗位，由政府出資統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，統(tǒng)一安排“4050”人員上崗就業(yè)。組織就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)，以“會(huì)”促進(jìn)就業(yè)。利用勞動(dòng)人事流動(dòng)服務(wù)站，加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，搜集用工信息，以新區(qū)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、新辦企業(yè)投產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，舉辦各類(lèi)推薦就業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘會(huì)，直接推薦下崗失業(yè)人員和失地勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)完善職業(yè)介紹所和“一站式”服務(wù)窗口，真情做好職介工作，以職介促進(jìn)就業(yè)。（二）規(guī)范管理，完善和推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作嚴(yán)格落實(shí)省市政策。按照政策、按照上級(jí)要求開(kāi)展征繳擴(kuò)面工作，積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政資金支持。認(rèn)真做好農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整待遇工作，讓參保人員得到真正的實(shí)
惠，看到政府為民辦實(shí)事的決心。規(guī)范管理，提高管理水平。鞏固工作成果，完善農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資料和各種手續(xù)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保整體運(yùn)作程序規(guī)范、機(jī)制正常。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成區(qū)政府、勞動(dòng)人事局、基層單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同維護(hù)新區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的大局?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)我們一年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和解決的辦法，不斷改進(jìn)我們的工作。要對(duì)如何完善農(nóng)墾職工的參保、停保、續(xù)保手續(xù)，如何建立參保職工、退休人員、職工個(gè)人帳戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，如何規(guī)范個(gè)人帳戶(hù)管理和基金管理等方面，有目的地開(kāi)展調(diào)研，全面理順新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。探索建立各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效信息傳遞的新方式，及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，主動(dòng)開(kāi)展工作。同志們，讓我們積極投身新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的熱潮，在工委、區(qū)委、管委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新區(qū)“加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力”的工作主題，堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注民生”的理念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為全面完成就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)共同努力！
我剛生完小孩不久,現(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)眼睛干澀、怕見(jiàn)強(qiáng)光、看東西模糊的癥狀。去醫(yī)院眼科檢查,醫(yī)生認(rèn)為我的各項(xiàng)檢查結(jié)果都很正常。請(qǐng)問(wèn)這些癥狀是由什么原因引起的,應(yīng)如何治療?
湖北省 張玉珍
蒲昭和(成都中醫(yī)藥大學(xué)副研究員):分娩后的產(chǎn)婦若經(jīng)常出現(xiàn)眼睛干澀、畏光、視力模糊的癥狀,可能與其在懷孕期間體內(nèi)雌性激素水平的波動(dòng)有關(guān)。一般來(lái)講,這種視力下降的發(fā)病時(shí)間較短,也容易自然恢復(fù)。如果女性在產(chǎn)后出現(xiàn)了較嚴(yán)重的視力模糊、眼睛干澀等癥狀,可選用一些中藥進(jìn)行治療。
中醫(yī)認(rèn)為,婦女在妊娠和分娩的過(guò)程中,全身的氣血消耗都較大,很可能因氣血不足而出現(xiàn)眼睛干澀、怕見(jiàn)強(qiáng)光、視力模糊等癥狀。此類(lèi)患者應(yīng)服用六味地黃丸、杞菊地黃丸等具有滋肝補(bǔ)腎功效的中成藥進(jìn)行治療。也可將適量的枸杞子用開(kāi)水沖泡后代茶飲用,或?qū)⑦m量的枸杞子、紅棗和杭白菊一起煎湯飲用,這對(duì)改善眼部不適的癥狀也有一定的幫助。分娩后的產(chǎn)婦在平時(shí)不易長(zhǎng)時(shí)間看電視,也不要在強(qiáng)光下或陰暗處看書(shū)讀報(bào),以免對(duì)視力造成損害。
(摘自《求醫(yī)問(wèn)藥》)
頭發(fā)大把脫落怎么辦
最近幾個(gè)月我的頭發(fā)掉得很厲害,基本都掉光了。醫(yī)生說(shuō)可能和免疫力有關(guān),查了血壓、紅細(xì)胞等,沒(méi)有異常。請(qǐng)問(wèn),中醫(yī)有什么治療方法?
北京市 奚女士
吳作君(首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院中醫(yī)科主任醫(yī)師):就病情介紹來(lái)看,可食療也可中藥治療。多吃黑木耳、黑芝麻、核桃、海帶、黑豆、黃豆,加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng),核桃每日2~3個(gè),黑芝麻可壓粉后加紅糖做成粥,根據(jù)喜好適量食用。黑木耳和海帶都是人體血管的“清道夫”,老年人也同樣適用。上述食品有健腦、軟化血管、補(bǔ)腎、烏須黑發(fā)、補(bǔ)益經(jīng)血的功效。此外,可適當(dāng)飲用玫瑰花茶,舒緩神經(jīng)緊張度。如果食療沒(méi)有效果,可就醫(yī)服中藥進(jìn)一步治療,藥物和食療同時(shí)進(jìn)行效果更佳。
(摘自《新京報(bào)》)
尿毒癥患者
為何會(huì)多尿
我的一位親屬患有尿毒癥,現(xiàn)在有多尿的癥狀,請(qǐng)問(wèn)尿毒癥患者也會(huì)多尿嗎?
黑龍江省黑河市 趙先生
羅長(zhǎng)江(黑龍江省農(nóng)墾總醫(yī)院腎病科副主任醫(yī)師):人體尿液主要由水和各種代謝產(chǎn)物組成,尿毒癥患者腎小球功能被破壞,機(jī)體代謝產(chǎn)生的各種有毒物質(zhì)不能及時(shí)排出體外,水很容易通過(guò)腎小球?yàn)V過(guò)膜進(jìn)入腎小球囊,而絕大部分的原尿是通過(guò)腎小管和集合管重新吸收回體內(nèi)的,尿毒癥患者對(duì)水的重新吸收功能受到損害,因此會(huì)出現(xiàn)多尿癥狀。
(摘自《家庭保健報(bào)》)
怎樣改善絕經(jīng)后遺癥尿頻現(xiàn)象
我今年56歲,前段時(shí)間開(kāi)始排尿頻繁,并感覺(jué)有東西壓迫腹部。婦科診斷該癥狀屬于“絕經(jīng)后遺癥”。請(qǐng)問(wèn),怎樣改善這類(lèi)尿頻現(xiàn)象?
江蘇省南京市 梅女士
關(guān)鍵詞：兩系雜交稻；雜種優(yōu)勢(shì)；成果；思考；湖北省
中圖分類(lèi)號(hào)：S511.2+1；S334 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）24-6353-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.24.008
兩系雜交稻是水稻雜交優(yōu)勢(shì)利用的一個(gè)重要途徑，湖北省為兩系雜交稻的發(fā)源地，自從20世紀(jì)70年代開(kāi)始研究以來(lái)，已取得了一系列重要成果，對(duì)這些成果及目前研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，可以啟迪思維、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于湖北省兩系雜交稻育種更好更快地發(fā)展。
1 湖北光敏感核不育水稻發(fā)現(xiàn)的意義
湖北省基層育種家石明松先生于1973年10 月在湖北省原沔陽(yáng)縣沙湖原種場(chǎng)的晚粳稻品種農(nóng)墾58的群體中發(fā)現(xiàn)了一株不育水稻，經(jīng)觀察是一種受環(huán)境控制的不育材料，在短日照下可育，在高溫長(zhǎng)日照下不育，在水稻雜種優(yōu)勢(shì)的利用上價(jià)值巨大，被命名為湖北光敏感核不育水稻[1]，從此拉開(kāi)了湖北省乃至全國(guó)的兩系雜交水稻研究的序幕。湖北光敏感核不育水稻的發(fā)現(xiàn)利用，拓寬了僅在三系法上利用水稻雜種優(yōu)勢(shì)的途徑，由于其雜組自由，突破了三系雜交稻配組的核質(zhì)互作的限制，能更好地做到米質(zhì)、抗性、產(chǎn)量等性狀的綜合協(xié)調(diào)，湖北光敏感核不育水稻是20世紀(jì)水稻雜種優(yōu)勢(shì)研究上的重大發(fā)現(xiàn)，其研究利用對(duì)水稻乃至植物界的雜種優(yōu)勢(shì)利用意義深遠(yuǎn)；作物育種家受此啟迪，分別在油菜、大豆、大麥、小麥、高梁等作物上陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了光溫敏核不育基因，在作物育種的技術(shù)路線上形成兩系法雜種優(yōu)勢(shì)利用的嶄新途徑，拓寬了作物雜種優(yōu)勢(shì)的利用途徑，并取得了卓有成效的進(jìn)展或成果。在油菜上，育成了一大批優(yōu)質(zhì)兩系雜交種應(yīng)用于生產(chǎn)，為油菜的增產(chǎn)、增收做出了顯著的貢獻(xiàn)；據(jù)科技日?qǐng)?bào)2012年11月28日?qǐng)?bào)道[2]：中國(guó)二系雜交小麥研究取得突破性進(jìn)展，已建成了中國(guó)二系雜交小麥技術(shù)體系、小麥雜交育種的新方法和新技術(shù)；選育出增產(chǎn)10%～20%的強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交小麥新組合30余份；審定二系雜交小麥京麥6號(hào)、綿雜麥168、云雜6號(hào)等8個(gè)新品種。湖北光敏感核不育水稻發(fā)現(xiàn)以后受到業(yè)界的廣泛重視，被列入國(guó)家“863”中長(zhǎng)期計(jì)劃，經(jīng)過(guò)遺傳育種學(xué)家的努力，取得了許多重要的成果；以“湖北光溫敏核不育”發(fā)展為基礎(chǔ)的兩系法雜交水稻的研究成果榮獲2013年國(guó)家科學(xué)進(jìn)步特等獎(jiǎng)[3]。
2 湖北省兩系雜交稻的育種成果
湖北省自開(kāi)展兩系雜交稻研究以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了一系列育種成果，在有些方面居全國(guó)領(lǐng)先水平；選育了一系列兩系法雜交水稻種。
2.1 早稻品種
在早稻類(lèi)型的不育系“HD9802S”育成后，以其為母本選育了一批兩系法早稻雜交稻，取得了早稻雜交稻選育的突破，實(shí)現(xiàn)了米質(zhì)、產(chǎn)量、熟期的綜合協(xié)調(diào)，在熟期適中、可獲得較高產(chǎn)量的前提下，米質(zhì)達(dá)到了國(guó)標(biāo)一級(jí)；在早稻雜交稻育種上取得了重大突破。此類(lèi)品種以?xún)蓛?yōu)287為代表。兩優(yōu)287[14]2003-2004年參加湖北省早稻區(qū)域試驗(yàn)比金優(yōu)402減產(chǎn)2.21%，差異不顯著，在2005和2006年分別通過(guò)湖北、廣西農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定；2003年湖北省區(qū)試統(tǒng)一送樣至農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢）分析稻谷品質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)，兩優(yōu)287全生育期113.0 d，比金優(yōu)402短4.0 d，有效穗數(shù)21.2萬(wàn)/667 m2，株高85.5 cm，穗長(zhǎng)19.3 cm，每穗總粒數(shù)110～138粒，實(shí)粒數(shù)84～113粒，結(jié)實(shí)率79.3%，千粒重25.31 g。2006年，兩優(yōu)287被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為超級(jí)稻，不僅填補(bǔ)了湖北省無(wú)超級(jí)稻的空白，而且也填補(bǔ)了中國(guó)雜交早稻無(wú)國(guó)標(biāo)一級(jí)米質(zhì)的空白，此項(xiàng)成果獲得湖北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)[4]。除兩優(yōu)287外選育了兩優(yōu)1號(hào)、兩優(yōu)17、兩優(yōu)25、兩優(yōu)42、兩優(yōu)302、兩優(yōu)9168等早稻雜交稻，以及W兩優(yōu)3148（以W3148S不育系為母本）、華兩優(yōu)103（以不育系華M102S為母本）等品種；值得一提的是兩優(yōu)1號(hào)2004-2005年參加湖北省早稻品種區(qū)域試驗(yàn)，兩年區(qū)域試驗(yàn)平均單產(chǎn)486.12 kg/667 m2，比對(duì)照金優(yōu)402增產(chǎn)4.38%，全生育期106.9 d，比金優(yōu)402短6.0 d；突破了三系雜交早稻產(chǎn)量與熟期之間的“早而不優(yōu)、優(yōu)而不早”的多年限制關(guān)系。
2.2 中稻品種
湖北省在兩系雜交中稻育種上也取得了一些成就。在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索以后，選育了國(guó)審品種兩優(yōu)932（2002年通過(guò)湖北省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，2003年通過(guò)國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定）[5]，兩優(yōu)932適應(yīng)性好，為多穗穩(wěn)產(chǎn)型品種，另選育了兩優(yōu)273（2002年通過(guò)湖北省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定）、兩優(yōu)1193（2003年通過(guò)湖北省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定）等品種，早期由于對(duì)兩系雜交中稻的制種主要在省內(nèi)進(jìn)行、技術(shù)尚處于摸索階段，制種產(chǎn)量較低且不穩(wěn)定，推廣受到限制。
兩優(yōu)培九從2001年推廣以后，湖北省兩系雜交稻的育種和生產(chǎn)都發(fā)生了一些變化；兩優(yōu)培九耐肥抗倒、產(chǎn)量高、品質(zhì)好，加上在江蘇鹽城地區(qū)已探索出較成熟的制種技術(shù)，全國(guó)推廣面積迅速擴(kuò)大，受此影響，培矮64S在湖北省的育種上受到重視、廣泛地利用其配組或進(jìn)行改良；育種技術(shù)路線調(diào)整以后，陸續(xù)育出了苯兩優(yōu)9號(hào)、培兩優(yōu)3076、培兩優(yōu)1108、兩優(yōu)537、培兩優(yōu)986等品種，這些品種在某些性狀方面比兩優(yōu)培九均有改進(jìn)，如培兩優(yōu)3076生育期比兩優(yōu)培九短3 d，米質(zhì)達(dá)國(guó)標(biāo)2級(jí)[6]，苯兩優(yōu)9號(hào)的不育系導(dǎo)入了除草劑苯達(dá)松隱性致死ber基因，在一定程度上可解決制種過(guò)程中不育系自花結(jié)實(shí)的問(wèn)題[7]，培兩優(yōu)986的恢復(fù)系導(dǎo)入抗白葉枯病的Xa21基因，品種對(duì)白葉枯病的抗性提高[8]，兩優(yōu)537、培兩優(yōu)1108米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)稻2級(jí)。此類(lèi)品種育成的技術(shù)路線針對(duì)兩優(yōu)培九恢復(fù)系和不育系進(jìn)行改良，選育的品種雖然產(chǎn)量與兩優(yōu)培九相比雖無(wú)明顯提高，但在單個(gè)性狀上改進(jìn)明顯（表1）。
揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)審定推廣以后，由于其綜合性狀較好、產(chǎn)量較高、千粒重較高、出米率高、米質(zhì)較好深受稻農(nóng)及米商歡迎，生產(chǎn)上推廣面積發(fā)展很快；但也有不足的地方，如抗病性差、生育期偏長(zhǎng)等等。在一段時(shí)間內(nèi)湖北省兩系雜交中稻育種工作的一部分主要針對(duì)揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)的不足進(jìn)行改良，方針也是改良其不育系和恢復(fù)系，先后選育出廣兩優(yōu)476[9]、廣兩優(yōu)15[10]、廣兩優(yōu)香66[11]、兩優(yōu)234[12]、廣兩優(yōu)5號(hào)[13]等品種，米質(zhì)與揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)相比均有幅度不同的提高，有些品種的抗性也有提高，代表性的品種有廣兩優(yōu)476及兩優(yōu)234，前者生育期比揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)縮短5～7 d，米質(zhì)有4項(xiàng)達(dá)國(guó)標(biāo)一級(jí)，僅直鏈淀粉含量為15%，綜合評(píng)定為三級(jí)，耐肥抗倒性也有提高； 后者對(duì)不育系和恢復(fù)系都有改良，效果更明顯，生育期比對(duì)照縮短10.6 d，對(duì)稻飛虱的抗耐性均有提高，米質(zhì)為國(guó)標(biāo)三級(jí)。
2.3 晚稻品種
在兩系法雙季晚粳雜交稻的育種研究上，湖北省處于領(lǐng)先地位。利用自主選育的不育系N5088S與恢復(fù)系R187配組，育成了中國(guó)第一個(gè)兩系法水稻雜交稻鄂粳雜1號(hào)[14]，1995年通過(guò)湖北省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，該組合對(duì)白葉枯病和稻瘟病的抗性水平均在中抗以上，米質(zhì)達(dá)到部頒優(yōu)質(zhì)米二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1992-1993年參加湖北省區(qū)試，兩年平均每公頃產(chǎn)量6 754.05 kg，居參試品種首位。鄂粳雜1號(hào)在武漢1992年晚粳雜新組合高產(chǎn)試驗(yàn)示范中，每公頃產(chǎn)量7 378.35 kg，比鄂宜105和威優(yōu)64分別增產(chǎn)22.24%和7.99%，在生產(chǎn)中鄂粳雜1號(hào)表現(xiàn)出比三系秈雜交稻增產(chǎn)明顯、比粳稻常規(guī)品種增產(chǎn)幅度更大，鄂粳雜1號(hào)的育成突破了粳雜優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的瓶頸。不育系N5088S經(jīng)農(nóng)墾58S與粳稻品種農(nóng)虎26雜交選育而成，分類(lèi)上為典型粳稻；R187為蘇512的變異株經(jīng)系統(tǒng)選育而成，其農(nóng)藝性狀表現(xiàn)出偏秈性的特征，鄂粳雜1號(hào)可定義為“粳不秈恢”類(lèi)型雜交稻。繼鄂粳雜1號(hào)育成以后，又選育出鄂粳雜2號(hào)、鄂粳雜3號(hào)、華粳雜2號(hào)、華粳雜3號(hào)等品種。鄂粳雜1號(hào)不僅在湖北省推廣，在云南省保山等地也有種植，鄂粳雜2號(hào)主要在云南省推廣種植。在湖北省雙季晚稻面積在水稻種植總面積上所占比例小，雙季晚粳雜在生產(chǎn)上還受到雙季晚秈雜競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，近期兩系法雙季晚粳雜研究發(fā)展受到限制。
3 對(duì)湖北省兩系雜交稻育種發(fā)展的思考
兩系雜交稻發(fā)源于湖北省，投入了很大力量加以研究，從早期的遺傳機(jī)理研究到后來(lái)的大批不育系的育成，再到不育系突遇低溫出現(xiàn)育性波動(dòng)以及對(duì)光敏核不育水稻的育性機(jī)理再認(rèn)識(shí)，及后來(lái)鄂粳1號(hào)的選育及兩優(yōu)932雜交稻的育成，在理論及應(yīng)用研究上取得了一系列的成果，為兩系雜交稻進(jìn)一h發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。湖北省兩系法雜交稻的選育在早、晚稻上在全國(guó)處于領(lǐng)先地位；中稻上亦選育了很多的品種，但在創(chuàng)新上略顯不足。
從湖北省中稻雜交稻在區(qū)域試驗(yàn)的產(chǎn)量比較來(lái)看，兩系雜交稻與三系雜交稻各具千秋，互有勝負(fù)，兩系雜交稻在產(chǎn)量上與三系雜交稻并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)；即雜交稻從三系法到兩系法的衍替過(guò)程里品種在產(chǎn)量上并無(wú)顯著的增加，即產(chǎn)量上無(wú)明顯的突破，這值得水稻遺傳育種者思考，這可能與長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水稻雜種優(yōu)勢(shì)的研究不夠重視有關(guān)。有學(xué)者認(rèn)為：三系恢復(fù)系和不育系（保持系）基本上分屬兩大雜種優(yōu)勢(shì)群，即南亞、東南亞中秈生態(tài)型和中國(guó)華南早秈生態(tài)型[15]。長(zhǎng)久以來(lái)，三系親本沒(méi)有新的雜種優(yōu)勢(shì)群為依托，而群內(nèi)的遺傳多樣性相對(duì)貧乏，例如到2010年，利用明恢63作為恢復(fù)系選育的骨干親本，先后至少育成了617個(gè)新恢復(fù)系，其中543個(gè)恢復(fù)系配組的922個(gè)組合通過(guò)省級(jí)以上品種審定，其中167個(gè)組合通過(guò)了家級(jí)品種審定，利用明恢63作為骨干親本選育的新恢復(fù)系有543個(gè)，這些新恢復(fù)系配組了922個(gè)組合通過(guò)省級(jí)以上審定，從1990-2009年，以明恢63作為骨干親本衍生的新恢復(fù)系配組的組合累計(jì)推廣面積達(dá)8101.3萬(wàn)hm2，占全國(guó)雜交水稻推廣面積的28.22%[16]，這也許就是三系雜交稻育種產(chǎn)量多年徘徊不前的癥結(jié)所在。兩系雜交稻恢復(fù)系的重要親本“9311”追溯其親本系譜來(lái)源（圖1）有東南亞的皮泰品種、IR24、IR26等[17]，兩系恢復(fù)系與三系恢復(fù)系可能依然同屬一個(gè)雜種優(yōu)勢(shì)群，雖然“9311”及其衍生系對(duì)三系不育系不具有較強(qiáng)的恢復(fù)能力，兩者已有明顯的遺傳分化；有研究認(rèn)為兩系和三系組合間的產(chǎn)量等性狀的差異主要是來(lái)自不育系和恢復(fù)系的品種間差異，與不育類(lèi)型并沒(méi)有必然聯(lián)系[18]。可以認(rèn)為兩系雜交稻的雜種優(yōu)勢(shì)來(lái)源可能并沒(méi)有突破三系雜種優(yōu)勢(shì)來(lái)源模式，或者兩者的雜種優(yōu)勢(shì)模式是相似的，這可能就是兩系雜交稻的產(chǎn)量較三系雜交稻產(chǎn)量并無(wú)明顯突破的癥結(jié)所在。因此必須加強(qiáng)水稻雜種優(yōu)勢(shì)群基礎(chǔ)理論研究，以期尋找新的、更好的水稻雜種優(yōu)勢(shì)模式。
從雜交玉米育種的發(fā)展歷史來(lái)看，玉米的雜種優(yōu)勢(shì)群理論對(duì)玉米的雜種優(yōu)勢(shì)育種影響巨大，或許雜交玉米育種經(jīng)驗(yàn)可資水稻雜交稻育種者借鑒。雜交水稻的不育類(lèi)型來(lái)源較多，但對(duì)引領(lǐng)組合雜種優(yōu)勢(shì)研究的雜種優(yōu)勢(shì)群理論研究較少，出現(xiàn)組合水稻雜交優(yōu)勢(shì)的途徑較多，組合雜種優(yōu)勢(shì)模式單一，以至多年來(lái)雜交稻的產(chǎn)量提高不多，產(chǎn)量增加出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象。相對(duì)于三系雜交稻配組的核質(zhì)互作的限制，兩系雜交稻配組自由，理應(yīng)在產(chǎn)量育種上更容易取得突破；因此，拓寬兩系雜交稻親本材料來(lái)源，不斷研究和開(kāi)發(fā)水稻新的雜種優(yōu)勢(shì)群，并不斷導(dǎo)入優(yōu)良基因，豐富群內(nèi)的遺傳基礎(chǔ)，也許是促進(jìn)兩系雜交稻產(chǎn)量育種發(fā)展的重要途徑。
水稻秈粳雜交具有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，在兩系雜交稻里開(kāi)展秈粳交優(yōu)勢(shì)利用值得重視。秈粳交在常規(guī)稻開(kāi)展研究多年，出現(xiàn)了一系列成果，在東北已選育出許多的粳稻超級(jí)稻，在湖北省早期的亞秈粳雜交理論都是很好的研究基礎(chǔ)，寧波農(nóng)業(yè)科學(xué)院的“粳不秈恢”雜種優(yōu)勢(shì)模式是很好的借鑒。可借鑒玉米的經(jīng)驗(yàn)，在不育系和恢復(fù)系選育上建立起不同來(lái)源的相對(duì)隔離的系群，形成一系列不育系群和恢復(fù)系品系群，充分利用兩系法雜交水稻的自由配組優(yōu)勢(shì)，廣泛大量配制雜交組合，以期篩選具有強(qiáng)大雜種優(yōu)勢(shì)的組合。
近年來(lái)在江蘇鹽城兩系雜交稻的制種自交結(jié)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重，究其原因是兩系不育系的育性受環(huán)境溫度控制所致。如何解決此類(lèi)問(wèn)題顯得非常重要?，F(xiàn)在生產(chǎn)上實(shí)用的不育系多為偏秈型不育系，可考慮選育實(shí)用的偏粳型或粳型不育系以增加不育系的育性穩(wěn)定性，降低種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面尋找一些更安全的種子生產(chǎn)基地也是重要的選項(xiàng)。
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近期黃淮、華北部分地區(qū)一代粘蟲(chóng)成蟲(chóng)盛發(fā)，河南孟州和永城、河北大名等地近幾天測(cè)報(bào)燈出現(xiàn)單日上千頭的蛾峰；雷達(dá)點(diǎn)高空探照燈誘蛾量，河北欒城為近萬(wàn)頭，北京延慶達(dá)十多萬(wàn)頭；內(nèi)蒙古東南部、吉林中西部、黑龍江南部局部地區(qū)誘卵量大；近期黃淮、華北、東北等地有連續(xù)降水過(guò)程，對(duì)粘蟲(chóng)遷入和發(fā)生為害有利。
預(yù)計(jì)今年二代粘蟲(chóng)發(fā)生面積約5000萬(wàn)畝，黃淮北部、華北和東北大部偏重發(fā)生，其中，河南中北部、河北南部、山東西南部、內(nèi)蒙古東南部、遼寧西北部、吉林中西部、黑龍江西南部等近期蛾量大、卵量高、降水豐沛的區(qū)域集中暴發(fā)為害的風(fēng)險(xiǎn)高。大部地區(qū)二代幼蟲(chóng)發(fā)生為害盛期在6月中、下旬。
今年長(zhǎng)江中下游和江淮地區(qū)粘蟲(chóng)越冬代成蟲(chóng)始見(jiàn)期早、累計(jì)蛾量大、誘卵量高，但一代粘蟲(chóng)在江淮和黃淮麥區(qū)危害較輕，在江蘇和河南等地一代粘蟲(chóng)殘蟲(chóng)量偏高。5月底6月初，黃淮、華北和東北地區(qū)多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)同期出現(xiàn)燈下蛾峰。內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江和云南等地近期田間見(jiàn)二代卵。
據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，6月份黃淮大部、華北南部、西北地區(qū)東部等地降水較常年同期偏多，鑒于粘蟲(chóng)具有遠(yuǎn)距離遷飛和集中暴發(fā)為害特點(diǎn)，黃淮、華北、東北各地應(yīng)密切關(guān)注一代成蟲(chóng)遷飛動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好當(dāng)?shù)爻上x(chóng)誘測(cè)和田間卵蟲(chóng)量調(diào)查，結(jié)合雌蛾卵巢發(fā)育級(jí)別和天氣情況，準(zhǔn)確判斷蟲(chóng)情、及時(shí)短期預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民有效防治。
（摘自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
四川省大幅度提高種糧大戶(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
從四川省農(nóng)業(yè)廳獲悉，今年四川將大幅提高對(duì)糧食種植面積達(dá)到30畝以上大戶(hù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)到每畝100元。
一是實(shí)行分檔補(bǔ)貼。改變以前統(tǒng)一每畝20元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，今年按種植面積大小將補(bǔ)貼分為三檔，30～100畝為一檔，100～500畝為二檔，500畝以上為三檔，三個(gè)檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每畝40元、60元、100元。二是標(biāo)準(zhǔn)整體提高。經(jīng)測(cè)算，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高后，畝均補(bǔ)貼達(dá)到56.7元，比上年增加36.7元，增長(zhǎng)183.5%；戶(hù)均補(bǔ)貼金額比上年增加2580元，增長(zhǎng)209.3%。三是補(bǔ)貼對(duì)象多樣。除種糧大戶(hù)外，明確將以種糧為目的而組建的糧食專(zhuān)業(yè)合作社也納入補(bǔ)貼范圍。
下一步，四川省農(nóng)業(yè)廳將聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)結(jié)合各地糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體、區(qū)域特點(diǎn)，科學(xué)確定適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并在現(xiàn)有水稻、小麥、玉米三個(gè)補(bǔ)貼品種的基礎(chǔ)上，增加馬鈴薯、高粱丘陵地區(qū)特色品種和青稞、蕎麥等民族地區(qū)口糧品種，不斷完善對(duì)種糧大戶(hù)的補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)全省糧食生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化，促進(jìn)四川糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收。
（摘自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
農(nóng)業(yè)部扎實(shí)推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合召開(kāi)了“加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會(huì)”。從會(huì)上了解到，今年奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元。
農(nóng)業(yè)部通過(guò)扶持奶牛規(guī)模養(yǎng)殖、實(shí)施良種補(bǔ)貼和開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。2008～2012年，中央財(cái)政投入38億元，改造完善3000多個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)；改良奶牛5200萬(wàn)頭（次），奶牛年平均單產(chǎn)從2008年的4.8噸提高到5.5噸；測(cè)定奶牛180萬(wàn)頭（次），參測(cè)奶牛日均產(chǎn)奶量由22千克增加到25千克，奶業(yè)生產(chǎn)水平明顯提升。
下一步，農(nóng)業(yè)部將按照國(guó)務(wù)院的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，積極配合食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)，以保障嬰幼兒配方奶粉奶源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好奶業(yè)生產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是加快推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，今年的項(xiàng)目資金規(guī)模已從5億元增加到10億元，將重點(diǎn)向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對(duì)奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升奶牛養(yǎng)殖水平。二是加快實(shí)施奶牛改良計(jì)劃，開(kāi)展奶牛良種補(bǔ)貼和生產(chǎn)性能測(cè)定，做好奶農(nóng)的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化許可管理，嚴(yán)格飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，實(shí)施不合格生鮮乳報(bào)告和處理制度，努力消除質(zhì)量安全隱患。四是全面實(shí)施生鮮乳監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶牛場(chǎng)、奶站和運(yùn)輸車(chē)抽檢頻次，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋國(guó)家公布的所有違禁添加物。五是實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，從源頭上提高奶源質(zhì)量。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
中央財(cái)政撥付3億元支持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
中央財(cái)政日前撥付3億元資金對(duì)祖代種雞飼養(yǎng)戶(hù)給予補(bǔ)助，以有效應(yīng)對(duì)H7N9禽流感對(duì)家禽業(yè)造成的沖擊，幫助飼養(yǎng)戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，保護(hù)家禽業(yè)核心生產(chǎn)能力，穩(wěn)定禽產(chǎn)品市場(chǎng)供給，保障廣大養(yǎng)殖戶(hù)利益和消費(fèi)者的食品安全需求。
祖代種雞品種包括經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批同意、從國(guó)外進(jìn)口的祖代及祖代以上引進(jìn)品種（配套系），經(jīng)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定并頒發(fā)證書(shū)的新品種（配套系），以及列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源名錄中的地方品種，單品種僅包括核心群。祖代種雞場(chǎng)范圍包括經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》并在有效期內(nèi)的祖代種雞場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部公告的國(guó)家級(jí)地方雞品種資源保護(hù)場(chǎng)。符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)（單位）需向省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)引種證明或自產(chǎn)祖代種雞證明材料，并附生產(chǎn)承諾書(shū)，承諾獲得補(bǔ)貼后半年內(nèi)不大規(guī)模減產(chǎn)、不停產(chǎn)、不轉(zhuǎn)產(chǎn)，維持基本生產(chǎn)規(guī)模，確因生產(chǎn)周期需淘汰的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)審核確認(rèn)。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
9月1日起免疫用口蹄疫疫苗執(zhí)行新標(biāo)
近日，農(nóng)業(yè)部公布《關(guān)于做好口蹄疫疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工作的通知》。為落實(shí)《國(guó)家疫病防控中長(zhǎng)期規(guī)劃》，促進(jìn)口蹄疫防控工作開(kāi)展，自2013年9月1日起，國(guó)家強(qiáng)制免疫用口蹄疫疫苗將逐步執(zhí)行新的疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
通知規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)修訂參數(shù)和實(shí)施時(shí)間，在現(xiàn)有口蹄疫疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高效力檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加內(nèi)毒素和總蛋白檢測(cè)參數(shù)。
（一）自2013年9月1日起，新生產(chǎn)的口蹄疫滅活疫苗及合成肽疫苗效力檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)由每頭份3PD50提高到6PD50；新生產(chǎn)的口蹄疫滅活疫苗內(nèi)毒素每頭份疫苗不超過(guò)50EU。
（二）口蹄疫滅活疫苗總蛋白檢測(cè)參數(shù)分兩個(gè)階段實(shí)施，自2014年1月1日起，對(duì)總蛋白含量實(shí)施不定期抽樣檢測(cè)，并公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果；自2015年1月1日起，總蛋白含量每毫升疫苗不高于500ug。
（三）新的檢測(cè)參數(shù)實(shí)施前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在產(chǎn)品有效期內(nèi)流通使用，并按原質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
通知提請(qǐng)中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織擬訂效力檢驗(yàn)、內(nèi)毒素和總蛋白檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂口蹄疫滅活疫苗及合成肽疫苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快報(bào)農(nóng)業(yè)部執(zhí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)口蹄疫疫苗新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)收集和反饋相關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)美國(guó)三文魚(yú)種試養(yǎng)成功
經(jīng)過(guò)3年的試養(yǎng)，國(guó)內(nèi)首次從美國(guó)引進(jìn)的三文魚(yú)種斑點(diǎn)鱒鮭魚(yú)獲得成功。近日，從山東省即墨市海洋與漁業(yè)局獲悉，首批100萬(wàn)尾魚(yú)苗開(kāi)始放流養(yǎng)殖。這些美國(guó)三文魚(yú)將在今年端上青島市民餐桌。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)將結(jié)束長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的歷史。
美國(guó)斑點(diǎn)鱒鮭魚(yú)主要是制作生魚(yú)片所用，又稱(chēng)極品三文魚(yú)種，這種魚(yú)種在國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖領(lǐng)域還是空白。3年前，山東海水養(yǎng)殖研究所從美國(guó)首批引進(jìn)了10萬(wàn)尾斑點(diǎn)鱒鮭魚(yú)苗，經(jīng)過(guò)試養(yǎng)，終于獲得成功。
山東省海水養(yǎng)殖研究所海水良種繁育中心相關(guān)負(fù)責(zé)人潘雷介紹，去年有少量的魚(yú)苗在即墨和原膠南試養(yǎng)，一切正常。今年，他們又育苗數(shù)百萬(wàn)尾，近日首批100萬(wàn)尾斑點(diǎn)鱒鮭魚(yú)開(kāi)始陸續(xù)出苗，被運(yùn)往全國(guó)各地，青島市區(qū)有十萬(wàn)多尾放流。到年底，這些魚(yú)體重就可達(dá)到2.5千克，可以走上市民餐桌。因?yàn)榘唿c(diǎn)鱒鮭魚(yú)比其他普通三文魚(yú)適溫范圍更廣，生長(zhǎng)速度更快，口感細(xì)嫩，肉質(zhì)鮮美、顏色更紅，所以在價(jià)格上也要比一般三文魚(yú)高，如果上市后每千克魚(yú)價(jià)格要在100元左右，大量上市后可能還會(huì)更便宜，有望成為大眾海鮮。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
中科院用新技術(shù)處理小麥種增產(chǎn)5.85%
近日，中科院南京分院專(zhuān)家組對(duì)鹽城新洋農(nóng)場(chǎng)小麥現(xiàn)場(chǎng)實(shí)收測(cè)產(chǎn)，利用冷等離子體技術(shù)處理后的小麥種子百畝試驗(yàn)田增產(chǎn)幅度達(dá)5.85%。這項(xiàng)“冷等離子體種子處理技術(shù)及其在農(nóng)墾麥類(lèi)作物上的應(yīng)用示范試驗(yàn)”項(xiàng)目技術(shù)在農(nóng)作物播種前用冷等離子體種子處理裝置處理種子，可在瞬間提高種子的質(zhì)量，使得種皮通透性增強(qiáng)、酶的活性提高，進(jìn)而使種子的發(fā)芽率明顯提高，促使作物根系發(fā)達(dá)、長(zhǎng)勢(shì)旺盛、養(yǎng)分吸收能力和抗逆能力提高。該項(xiàng)目已申請(qǐng)3項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利、4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、3項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利，其中已授權(quán)1項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、2項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
東北農(nóng)大新型農(nóng)用抗生素應(yīng)用研究通過(guò)驗(yàn)收
近日，由東北農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)的哈爾濱市科技攻關(guān)計(jì)劃“新型農(nóng)用抗生素多拉菌素代謝工程菌的構(gòu)建及劑型加工與應(yīng)用研究”項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。專(zhuān)家組認(rèn)定該成果為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
據(jù)悉，多拉菌素代謝工程菌是第三代農(nóng)用抗生素產(chǎn)品，對(duì)各種螨、線蟲(chóng)有較高的防效，在毒性、安全性、穩(wěn)定性、抗氧化性方面都優(yōu)于前兩代產(chǎn)品，尤其對(duì)防治小菜蛾、棉鈴蟲(chóng)等嚴(yán)重為害農(nóng)作物的害蟲(chóng)效果明顯。該產(chǎn)品與目前常用的農(nóng)藥不產(chǎn)生交叉抗藥性，對(duì)非靶標(biāo)生物毒性很低，在農(nóng)副產(chǎn)品中不存在嚴(yán)重殘留，具有廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
（摘自中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）
日前召開(kāi)的江蘇省生物農(nóng)藥發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告暨短穩(wěn)桿菌農(nóng)藥推廣會(huì)，對(duì)一種特別的生物農(nóng)藥——短穩(wěn)桿菌殺蟲(chóng)劑進(jìn)行了推介。據(jù)悉，這是該省首個(gè)通過(guò)國(guó)家綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)證的產(chǎn)品。
一、總體思路
貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，堅(jiān)持“全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制”這一主線，突出“購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控、品牌創(chuàng)建”兩個(gè)重點(diǎn)，抓好“糧食合作社、放心糧油店和智慧糧食”三個(gè)提升，實(shí)現(xiàn)“國(guó)企改革、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四個(gè)突破，為“打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)”作出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)目標(biāo)
市、縣區(qū)兩級(jí)全部出臺(tái)《落實(shí)糧食安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《糧食安全責(zé)任制考核辦法》；糧食購(gòu)銷(xiāo)總量達(dá)到100億斤；完成大米展示展銷(xiāo)中心（軍糧應(yīng)急配送中心）建設(shè)和大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟組建，建設(shè)“大米”優(yōu)質(zhì)基地5萬(wàn)畝；全力推進(jìn)今世緣（中國(guó)）糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，續(xù)建、新建糧庫(kù)倉(cāng)容14萬(wàn)噸以上，完成4個(gè)烘干項(xiàng)目建設(shè)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)水平提高3個(gè)百分點(diǎn)；推進(jìn)智慧糧食建設(shè)，完成市級(jí)糧食綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和6個(gè)智慧糧庫(kù)升級(jí)工程建設(shè)；創(chuàng)建10個(gè)“放心糧油示范店”，星級(jí)糧食合作社總數(shù)達(dá)20個(gè)；全市國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組率提高10個(gè)百分點(diǎn)，土地性質(zhì)變更率達(dá)10%；強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保對(duì)地方儲(chǔ)備糧油出入庫(kù)質(zhì)量、品質(zhì)、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢合格率達(dá)100%。
三、重點(diǎn)工作
（一）落實(shí)糧食安全責(zé)任制。盡快出臺(tái)市級(jí)考核辦法，各縣區(qū)抓緊出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，層層分解落實(shí)任務(wù)，督促認(rèn)真實(shí)施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。注重與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立部門(mén)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立健全相關(guān)配套措施，形成落實(shí)糧食安全責(zé)任制的合力。建立糧食安全工作績(jī)效考核機(jī)制，由市糧食局牽頭，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，定期組織對(duì)各縣區(qū)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核。抓好糧食收儲(chǔ)現(xiàn)代化指標(biāo)考核，彌補(bǔ)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織收購(gòu)量、糧食烘干能力建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)智慧糧庫(kù)建設(shè)三個(gè)短板，力爭(zhēng)在省級(jí)考核中取得較好成績(jī)。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（二）完成“十三五”規(guī)劃編制?？茖W(xué)謀劃我市糧食行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。按照《省糧食流通邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“十三五”期間全市糧食流通工作邁上新臺(tái)階的目標(biāo)定位和序時(shí)進(jìn)度。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（三）做好糧食收購(gòu)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，守住“不打白條”、“不出現(xiàn)賣(mài)糧難”兩條底線，以“去庫(kù)存、增倉(cāng)容、抓規(guī)范、優(yōu)服務(wù)”為抓手，全面提升糧食安全保障能力。向上多爭(zhēng)取托市糧拍賣(mài)計(jì)劃或移庫(kù)指標(biāo)，爭(zhēng)取社會(huì)企業(yè)參與政策性收購(gòu)，加大租倉(cāng)收購(gòu)力度，充分利用社會(huì)企業(yè)倉(cāng)容。加快建倉(cāng)修倉(cāng)進(jìn)度，加大騰倉(cāng)并容、即購(gòu)即銷(xiāo)力度，增強(qiáng)收儲(chǔ)能力。制定銷(xiāo)售計(jì)劃，小麥?zhǔn)召?gòu)前地方儲(chǔ)備小麥和自營(yíng)糧全部銷(xiāo)售、輪換出庫(kù)。推動(dòng)糧食收購(gòu)“六統(tǒng)一”全覆蓋、糧管所（庫(kù)）主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋、收儲(chǔ)信息化系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。政策宣傳做到“立體化”，確?！艾F(xiàn)場(chǎng)有公示、媒體有公告、售糧有手冊(cè)、手機(jī)有短信、咨詢(xún)有解讀、投訴有答復(fù)”。推進(jìn)服務(wù)“重點(diǎn)化”，建立健全種糧大戶(hù)、糧食經(jīng)紀(jì)人信息檔案。探索建立“放心售糧”APP服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為種糧農(nóng)民提供托市庫(kù)點(diǎn)布局、收購(gòu)質(zhì)價(jià)辦法、市場(chǎng)行情變化、糧庫(kù)倉(cāng)容情況等惠農(nóng)服務(wù)信息。（各縣區(qū)糧食局、購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控處）
（四）提升購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控能力。制定出臺(tái)《市儲(chǔ)備糧管理辦法》、《市儲(chǔ)備糧輪換辦法》。建成地方儲(chǔ)備糧網(wǎng)上管理系統(tǒng)，形成視頻監(jiān)控、糧情監(jiān)控、數(shù)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理新模式。開(kāi)展儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范調(diào)研，研究探索降低儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急供應(yīng)、軍糧供應(yīng)、放心糧油、成品糧油儲(chǔ)備、主食產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，支持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)等載體建設(shè)，夯實(shí)糧食應(yīng)急體系，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)，展示我市原糧資源優(yōu)勢(shì)和“大米”等品牌產(chǎn)品。繼續(xù)深化寧淮產(chǎn)銷(xiāo)合作，在分解落實(shí)50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米保供基地、10萬(wàn)噸稻米供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，分解落實(shí)3.6萬(wàn)噸寧淮應(yīng)急成品糧保供任務(wù)，在南京建立寧淮優(yōu)質(zhì)稻米基地展示展銷(xiāo)窗口，舉辦寧淮糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)。推動(dòng)各縣區(qū)制定星級(jí)示范社創(chuàng)建計(jì)劃，確保年底全市星級(jí)糧食合作社數(shù)量達(dá)20個(gè)。（各縣區(qū)糧食局、購(gòu)銷(xiāo)調(diào)控處）
（五）推進(jìn)淮米品牌建設(shè)。制定年度對(duì)外宣傳方案和參展方案，積極組織市內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)知名的糧油博覽會(huì)，利用各種平臺(tái)做好宣傳，提高大米知名度、美譽(yù)度。聯(lián)合《糧油市場(chǎng)報(bào)》，開(kāi)展“大米杯·稻香千年”征文大賽，籌辦“大米•中國(guó)糧油財(cái)富論壇”暨“大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。篩選引導(dǎo)稻米生產(chǎn)、大米加工、大型糧庫(kù)、貿(mào)易公司、電商等大米產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入盟，盡快完成大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟組建。確保大米展示展銷(xiāo)中心（軍糧應(yīng)急配送中心）4月份投入使用。搭建大米電商平臺(tái)，構(gòu)建“O2O”（線上與線下）二位一體的大米立體式銷(xiāo)售渠道。修訂《大米證明商標(biāo)使用管理辦法》，申請(qǐng)“大米”新LOGO地理證明商標(biāo)注冊(cè)、新包裝專(zhuān)利保護(hù)，開(kāi)發(fā)大米新系列包裝2套以上。圍繞50萬(wàn)畝寧淮優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)任務(wù)，在環(huán)白馬湖、洪澤湖周邊等地建設(shè)“大米”優(yōu)質(zhì)基地5萬(wàn)畝，從品種、育秧等環(huán)節(jié)入手，大力推進(jìn)“稻蝦輪作”、“綠肥種植”等有機(jī)種植方式，創(chuàng)建樣板示范基地5000畝。全力爭(zhēng)取省局大米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶持資金和市政府優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌調(diào)度寧淮優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)資金，加大對(duì)“大米”核心龍頭加工企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)在樣板示范基地建設(shè)、新型包裝印制、宣傳推介活動(dòng)等方面給予資金扶持。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)）
（六）加快倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建、新建糧庫(kù)倉(cāng)容14萬(wàn)噸以上，確保4個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金湖金南、盱眙城南糧庫(kù)2個(gè)烘干項(xiàng)目夏糧收購(gòu)前完工。確保今世緣（中國(guó)）糧食循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期、城南糧庫(kù)2個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，金湖石港、淮陰區(qū)劉老莊2個(gè)烘干項(xiàng)目年內(nèi)完工。確保新建糧庫(kù)全部達(dá)到新“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備信息化功能。（漣水縣糧食局、盱眙縣糧食局、金湖縣糧食局、區(qū)糧食局、淮陰區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（七）升級(jí)智慧糧食工程。立足理念領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)范領(lǐng)先的原則，圍繞流程再現(xiàn)、流程再造、流程再創(chuàng)的導(dǎo)向，力爭(zhēng)秋糧收購(gòu)前，全面建成市級(jí)糧食綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和6個(gè)智慧糧庫(kù)升級(jí)工程。26個(gè)市縣儲(chǔ)備糧庫(kù)點(diǎn)全部安裝糧情測(cè)控系統(tǒng)、可視化系統(tǒng)，全面、直觀、及時(shí)掌握儲(chǔ)備糧在庫(kù)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備糧全過(guò)程遠(yuǎn)程監(jiān)管。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（八）服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等模式，切實(shí)加強(qiáng)與中糧、中儲(chǔ)糧、蘇糧、農(nóng)墾等大型糧食集團(tuán)溝通，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得突破。深入開(kāi)展“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。牽頭成立糧企沙龍，將其建設(shè)成對(duì)接政策、互相交流、學(xué)習(xí)提高、成果展示和深化合作的平臺(tái)。加快推進(jìn)市糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面加強(qiáng)市直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)管理，完備手續(xù)，完善功能，提升功效，全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（各縣區(qū)糧食局、市直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、辦公室）
（九）深化國(guó)有糧企改革。推進(jìn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革，通過(guò)并購(gòu)重組、混合所有、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等多種途徑，對(duì)基層糧站重組整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。繼續(xù)推進(jìn)“購(gòu)銷(xiāo)總公司+分公司（子公司）+收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)”的發(fā)展模式，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)數(shù)量整合至58家，重組率提高10個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮典型引路作用，全面推進(jìn)土地性質(zhì)變更，力爭(zhēng)在1-2個(gè)縣區(qū)取得突破，全市土地性質(zhì)變更率達(dá)10%。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范年活動(dòng)，重點(diǎn)培育10個(gè)示范企業(yè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)采取“1+N”經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務(wù)、深加工領(lǐng)域延伸。（各縣區(qū)糧食局、政策法規(guī)處）
（十）推進(jìn)依法治糧建設(shè)。進(jìn)一步健全各縣區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)保障，配齊移動(dòng)執(zhí)法儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等調(diào)查取證器材，添置糧油數(shù)量和質(zhì)量快捷檢查設(shè)備。開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，編印《糧食行政執(zhí)法典型案例選編》，提升糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。完善糧食監(jiān)督舉報(bào)投訴處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的管理，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《糧食經(jīng)紀(jì)人管理意見(jiàn)》。（各縣區(qū)糧食局、市糧食行政執(zhí)法支隊(duì)）
（十一）開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。完成2016年度糧食庫(kù)存檢查，組織好市級(jí)普查，確保順利通過(guò)省級(jí)復(fù)查。開(kāi)展政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)、地方儲(chǔ)備糧、軍供糧、統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)開(kāi)展夏秋糧收購(gòu)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”、拖欠售糧款等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，問(wèn)責(zé)一起。開(kāi)展“放心糧油店”專(zhuān)項(xiàng)檢查，評(píng)選一批“放心糧油示范店”，新創(chuàng)一批“放心糧油店”，完善能進(jìn)能出機(jī)制，不斷提升創(chuàng)建水平。（各縣區(qū)糧食局、市糧食行政執(zhí)法支隊(duì)）
（十二）加強(qiáng)質(zhì)檢能力建設(shè)。推動(dòng)縣區(qū)糧食質(zhì)檢能力建設(shè)，努力建成市、縣、庫(kù)（所）糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，做到糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管工作有序、穩(wěn)定、可控開(kāi)展。推動(dòng)縣區(qū)建立或聯(lián)合重點(diǎn)庫(kù)建立糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備與之相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備、人員，開(kāi)展糧食質(zhì)量、品質(zhì)檢驗(yàn)及重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留快速檢驗(yàn)，落實(shí)糧食收儲(chǔ)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障糧食消費(fèi)安全。（各縣區(qū)糧食局、市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所）
（十三）抓實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)。制定出臺(tái)安全生產(chǎn)年度要點(diǎn)和工作方案，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。依托市級(jí)糧食綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)檢查整改的網(wǎng)絡(luò)化管理。健全制度，嚴(yán)格舉措，確保全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。（各縣區(qū)糧食局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）
（十四）抓好糧食行業(yè)宣傳。全年在各類(lèi)媒體發(fā)表宣傳報(bào)道500篇以上，其中國(guó)家級(jí)10篇、省級(jí)30篇、市重點(diǎn)媒體100篇以上。按照“周周有看點(diǎn)，月月有重點(diǎn)，季季有熱點(diǎn)，年年有亮點(diǎn)”的思路，在《新華日?qǐng)?bào)》、《糧油市場(chǎng)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》和電視臺(tái)、電臺(tái)等開(kāi)展密集宣傳。聯(lián)合縣區(qū)政府舉辦世界糧食日、法治宣傳日和食品安全宣傳周等重大主題宣傳活動(dòng)，加大糧食政策法規(guī)、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損等宣傳。加強(qiáng)糧食文化建設(shè)，弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、節(jié)儉、奉獻(xiàn)”的“四無(wú)糧倉(cāng)”精神，開(kāi)展“最美糧食人”事跡系列宣傳。突出大米品牌建設(shè)、糧食收購(gòu)進(jìn)行時(shí)、糧食收購(gòu)服務(wù)、智慧糧食工程等重點(diǎn)工作宣傳。完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行縣區(qū)、處室“一月一通報(bào)”制度，年終量化考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)信息工作不力的縣區(qū)、處室、單位和個(gè)人取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。（各縣區(qū)糧食局、辦公室）
人才，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。構(gòu)建大學(xué)生培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)富于實(shí)踐性和創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措、暖心的工程，從根本上解決好“選”、“培”、“用”等各環(huán)節(jié)的制度配套和相互銜接問(wèn)題，使大學(xué)生既受尊重又受重用，形成為人才搭臺(tái)，讓人才唱戲的良好氛圍，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”。
一、影響大學(xué)生加速發(fā)展的制約因素
1.思想根基“夯得不實(shí)”。思想上不穩(wěn)定，部分大學(xué)生到基層管理區(qū)任職存有心理落差，導(dǎo)致事業(yè)心、責(zé)任心和使命感不強(qiáng)。如何教育引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷显赂鶃?lái)，做到既“身入”又“心入”，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。
2.角色分工“定位模糊”。部分大學(xué)生在基層崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣，基層單位在實(shí)際使用上，對(duì)大學(xué)生的作用認(rèn)識(shí)不清，角色定位也不準(zhǔn)，有時(shí)僅僅把他們當(dāng)做傳統(tǒng)意義上的“內(nèi)務(wù)人員”使用，處理日?，嵤律希@就偏離了培養(yǎng)的初衷。癥結(jié)在于，目前大學(xué)生的崗位職責(zé)還不夠明確，考核體系還不夠健全。
3.基層工作“本領(lǐng)恐慌”。部分大學(xué)生深入基層工作后，知識(shí)和能力之間，理論和實(shí)踐之間，還有較大的落差。對(duì)基層社會(huì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深、了解不全，缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不善與職工群眾打交道，缺乏足夠的人際溝通能力，不會(huì)與群眾拉家常。少數(shù)大學(xué)生好高騖遠(yuǎn)，大事干不了，小事不想干。加強(qiáng)大學(xué)生隊(duì)伍的能力建設(shè)，彌補(bǔ)他們能力結(jié)構(gòu)的不足，讓其盡快成長(zhǎng)成熟起來(lái)，是今后人才工作的一項(xiàng)重要工作。
4.干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力不足”。大學(xué)生深入基層理想期望值較高，部分大學(xué)生在基層鍛煉3-5年期間能夠保持良好的斗志，但時(shí)間一長(zhǎng)得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視或看不到晉升的機(jī)會(huì)，期望值得不到實(shí)現(xiàn)，心氣就會(huì)打折，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)失去斗志，不知何去何從，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的持久熱情和堅(jiān)定決心，同時(shí)，由于農(nóng)場(chǎng)不斷實(shí)施引才政策，在人才培養(yǎng)的一個(gè)梯隊(duì)上形成了數(shù)量大的情況，引起大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)恐慌意識(shí)，部分人覺(jué)得人才濟(jì)濟(jì)，自身無(wú)望，也導(dǎo)致干勁不足。
二、人才培養(yǎng)的途徑與方法
1.完善選聘機(jī)制，把好源頭質(zhì)量。嚴(yán)把大學(xué)生入口關(guān)。在選聘工作前，要做到按需選人、雙向選擇、人崗相適，實(shí)現(xiàn)人才配置科學(xué)化、人性化。要加強(qiáng)對(duì)選聘工作筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，注重對(duì)大學(xué)生工作動(dòng)機(jī)的考察和了解，選擇一批真正志愿到墾區(qū)生產(chǎn)建設(shè)一線打拼的大學(xué)生，確保人到、心入、勁足，同時(shí)，對(duì)新選聘大學(xué)生加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們正確處理好現(xiàn)實(shí)崗位與更高理想之間的關(guān)系，打牢扎根農(nóng)場(chǎng)的思想根基。
2.科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。提高大學(xué)生的履職責(zé)任和履職能力，必須建立明確的崗位目標(biāo)和完善的考核機(jī)制，讓大學(xué)生工作伊始就明白該干什么、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、需要挑戰(zhàn)的目標(biāo)是什么。要探索建立大學(xué)生實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定期自我總結(jié)、單位鑒定、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、綜合評(píng)價(jià)等形式，對(duì)大學(xué)生的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)大學(xué)生給予評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。制定農(nóng)場(chǎng)大學(xué)生的年度考核方案，對(duì)每年考核結(jié)果予以公示，考核優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)與提拔，考核不合格的進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)2年考核不合格的，解除勞動(dòng)關(guān)系，予以辭退。
3.強(qiáng)化激勵(lì)保障，激發(fā)工作活力。重點(diǎn)從三個(gè)方面健全驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一要重宣傳，使其精神上有榮譽(yù)感。堅(jiān)持把各級(jí)各類(lèi)表彰和榮譽(yù)向大學(xué)生群體適當(dāng)傾斜，創(chuàng)設(shè)榮譽(yù)激勵(lì)平臺(tái)，定期組織開(kāi)展諸如“十佳大學(xué)生”等評(píng)創(chuàng)、典型選樹(shù)活動(dòng)。二要重保障，使其物質(zhì)、精神上有穩(wěn)定感。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)在政策上提供一定的優(yōu)惠待遇，諸如設(shè)定合理優(yōu)越的大學(xué)生年薪待遇，單身補(bǔ)助，住房補(bǔ)助金、生活補(bǔ)助等。在大學(xué)生考核上，可設(shè)立大學(xué)生建功獎(jiǎng)勵(lì)滾動(dòng)基金，對(duì)于優(yōu)秀的大學(xué)生采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。同時(shí)，要做好人性化關(guān)愛(ài)工作，改善大學(xué)生的辦公、食宿、起居等工作生活條件，讓他們安居樂(lè)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)新環(huán)境和新崗位的認(rèn)同感。三要搭平臺(tái)，使其政治上有成就感。本著對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人才成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的原則，超前做好大學(xué)生隊(duì)伍的職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)每名大學(xué)生的升遷去留給予人性化的制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)探索公開(kāi)選拔等方式，暢通人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
4.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)施人才強(qiáng)場(chǎng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新推行“雙向輪崗培養(yǎng)”模式。
在工作中根據(jù)大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)愛(ài)好安排適合他們的工作崗位，并選派政治素質(zhì)較高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、有熱情和事業(yè)心的同志帶領(lǐng)和指導(dǎo)他們工作，發(fā)揮他們的所長(zhǎng)，激發(fā)他們的工作熱情。培養(yǎng)大學(xué)生理論與實(shí)戰(zhàn)雙提升的綜合素質(zhì)，為大學(xué)生們創(chuàng)造良好的工作鍛煉環(huán)境，改善基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu).將大學(xué)生培養(yǎng)成為農(nóng)場(chǎng)的中流砥柱。同時(shí)，采取普遍培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，分梯隊(duì)培養(yǎng)，在日常工作中淘洗出各項(xiàng)能力過(guò)硬、適應(yīng)環(huán)境較快、思維活躍的優(yōu)秀大學(xué)生，選樹(shù)典型，分享職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)一批大學(xué)生發(fā)展。
論文摘要概述了我國(guó)檳榔發(fā)展?fàn)顩r；并就加強(qiáng)瓊臺(tái)湘三地合作，提升我國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出建議。
檳榔（ArecacatechuL.）為棕櫚科（Palmaceae）檳榔屬常綠喬木。檳榔果實(shí)為我國(guó)重要常用藥材;檳榔樹(shù)姿挺拔優(yōu)雅，是熱帶地區(qū)城鄉(xiāng)的優(yōu)良觀賞植物。
1我國(guó)檳榔栽培概況
我國(guó)引種檳榔已有2100多年的歷史。西漢司馬相如作《上林賦》時(shí)寫(xiě)到“……留落胥余，仁頻并閭……”。其中的“仁頻”指的就是檳榔。我國(guó)古籍《南方草木狀》（公元304年）對(duì)檳榔植株形態(tài)作了很詳細(xì)的記載。海南和臺(tái)灣兩省是我國(guó)檳榔的主產(chǎn)區(qū)，云南、廣東、福建、廣西等省區(qū)也有少量種植。
1.1海南省檳榔栽培概況
據(jù)報(bào)導(dǎo)，截至2006年底，海南省檳榔種植面積達(dá)5.31萬(wàn)公頃，占中國(guó)大陸檳榔栽種面積的99%，收獲面積2.33萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量7.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值18億元以上。目前檳榔已是海南省熱帶作物中僅次于天然橡膠業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，已成為海南省東部、中部和南部200多萬(wàn)農(nóng)民增加收入、脫貧致富的重要途徑。海南省檳榔產(chǎn)量保持在平均3129kg/hm2左右，單株產(chǎn)量約1.9kg（按種植1650株/hm2計(jì)，下同。）。
1.2臺(tái)灣省檳榔栽培概況
在我國(guó)臺(tái)灣省，檳榔被列入果樹(shù)類(lèi)。2001年產(chǎn)檳榔16.51萬(wàn)噸；2004年檳榔面積5.3萬(wàn)公頃。臺(tái)灣的檳榔號(hào)稱(chēng)“綠色黃金”，全島均有種植，以屏東、嘉義、南投、花蓮、臺(tái)東等地為多，合計(jì)占全島總產(chǎn)的74.5％。栽植容易，回收成本快，利潤(rùn)好，1996年檳榔產(chǎn)值3.47萬(wàn)元/hm2（人民幣）。農(nóng)民栽植檳榔意愿高，導(dǎo)致檳榔栽植面積不推自廣，急速增加。至1999年臺(tái)灣栽植檳榔的面積已達(dá)5.7萬(wàn)公頃，檳榔年產(chǎn)值超過(guò)133億元（臺(tái)幣），占農(nóng)畜產(chǎn)值的4.2%，僅次于水稻，為果品類(lèi)之冠，已成為臺(tái)灣的高經(jīng)濟(jì)作物。臺(tái)灣島雖然不是檳榔栽培的最適宜區(qū)，但卻保持著世界單產(chǎn)7832kg/hm2的紀(jì)錄；單株產(chǎn)量約4.75kg（國(guó)外以馬來(lái)西亞單產(chǎn)最高，為1625kg/hm2）。
2檳榔的中醫(yī)藥價(jià)值及其主要用途
檳榔果實(shí)為我國(guó)重要常用藥材。檳榔種仁是我國(guó)四大南藥（檳榔、砂仁、益智、巴戟）之一。檳榔在我國(guó)的別名眾多，常用的有榔玉、仁頻、賓門(mén)、檳榔子、橄欖子、青仔、洗瘴丹等等。檳榔性味苦、辛、溫，歸胃、大腸經(jīng)，具有殺蟲(chóng)、消積、下氣、行水、截瘧等功效，主要用于治療蟲(chóng)積食滯、脘腹脹痛、水腫、腳氣、痢疾、絳蟲(chóng)病、膽道蛔蟲(chóng)、血吸蟲(chóng)病等，外用治療青光眼等癥。其果皮（大腹皮）、花、花苞（大肚皮）和根等也是常用中藥材。嚼食檳榔可使胃腸平滑肌張力升高，增加腸蠕動(dòng)，促進(jìn)消化液分泌，使食欲增加。適量食用檳榔具有一定的保健作用。成熟的果皮（榔殼）稱(chēng)大腹皮，主治腹脹、水腫、小便不利等癥，也是輕紡工業(yè)原料，經(jīng)加工后，可制成優(yōu)質(zhì)纖維隔板，可作塑料填充物，還可用來(lái)編織地毯等。除藥用之外，其未成熟的果皮在海南、臺(tái)灣、廣東、云南、福建、湖南、廣西等省區(qū)的一些地方，群眾有咀嚼的習(xí)慣?；ò芍胃顾?，健胃，療腹脹，散氣滯，止霍亂。檳榔葉可編織扇子、草帽等工藝品，也可扎掃帚；果含單寧和紅色染料，可分別提取栲膠和植物性色素；未成熟的果皮，也用于提取鞣料、單寧，供制皮革、染料和藥用。新芽還可作蔬菜（臺(tái)灣同胞稱(chēng)之為“半天筍”）。
3檳榔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
檳榔加工的主要產(chǎn)品有2種：榔干和榔玉。
榔干商品名稱(chēng)為棗檳榔，是當(dāng)年9月至翌年1月間采摘果實(shí)已充分生長(zhǎng)而種仁未變硬的青果加工制成的產(chǎn)品。榔玉也稱(chēng)食用檳榔，是用3月以后成熟的果實(shí)加工制成的產(chǎn)品。將采下的果曬2~3d，再用干柴文火均勻烘焙，每天翻動(dòng)1次，約3d果皮變黑可取出，冷卻后用錘子打破果皮取出種仁，再曬1~2d即可成榔玉。100kg鮮果可制成17~19kg榔玉。
據(jù)王祝年報(bào)導(dǎo)：20世紀(jì)90年代以前，海南檳榔主要供藥用和省內(nèi)人們自己嚼食，銷(xiāo)往湖南的產(chǎn)品很少。1991年后，湖南檳榔市場(chǎng)急劇擴(kuò)大，從湘潭等地走向了湖南省各地，并擴(kuò)展到了廣東、江西、河北、北京、上海、浙江等14個(gè)省市，使食用榔干的需求量猛增。自1994年起，檳榔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，從生產(chǎn)藥用的榔玉改為生產(chǎn)嚼食的榔干。目前，海南省已基本上不生產(chǎn)藥用榔玉，即使生產(chǎn)也大多用質(zhì)量較差的殘次果實(shí)加工，其量很少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。因此需依靠進(jìn)口補(bǔ)充。
海南每年銷(xiāo)售到湖南的檳榔產(chǎn)值有6~7億元，但經(jīng)過(guò)湖南加工后，產(chǎn)值就達(dá)到40~50億元。因湖南人在海南檳榔初級(jí)產(chǎn)品上，開(kāi)發(fā)出了很多附加值很高的產(chǎn)品。
4加強(qiáng)瓊臺(tái)湘三地合作，提升我國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)
隨著人們對(duì)檳榔保健功能的認(rèn)可，檳榔產(chǎn)業(yè)的前景被廣泛看好。如何發(fā)揮海南（瓊）的土地、氣候優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣（臺(tái)）的種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，湖南（湘）檳榔加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同打造“中國(guó)檳榔”品牌，值得關(guān)注。
4.1加強(qiáng)瓊臺(tái)合作，提高檳榔種植水平
臺(tái)灣同胞種植檳榔技術(shù)水平高。有臺(tái)胞2002年在我所附近租地種植檳榔，因其管理水平高，2006年整園檳榔開(kāi)花，單株花苞5~6個(gè)，比海南本地種植戶(hù)的檳榔園開(kāi)花早、多。海南的土地成本、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，而檳榔種植技術(shù)則相對(duì)落后。加強(qiáng)瓊臺(tái)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還可解決部分農(nóng)戶(hù)盲目開(kāi)山種植檳榔導(dǎo)致水土流失等生態(tài)問(wèn)題。
4.2加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平
瓊湘兩地檳榔加工合作前景廣闊。一是湖南的檳榔加工技術(shù)領(lǐng)先；二是海南的土地成本、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉。加強(qiáng)瓊湘合作，提高檳榔加工水平，有利于檳榔產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高檳榔產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮整體效益。
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于做好20xx年清明節(jié)祭掃工作的通知》及全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)議精神，對(duì)今年清明節(jié)工作作出進(jìn)一步具體要求和部署?，F(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是清明節(jié)被定為法定節(jié)假日的第十年，多年的平安清明易產(chǎn)生松懈麻痹思想，各級(jí)民政部門(mén)和殯葬服務(wù)單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善制度，細(xì)化預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保清明祭掃文明、安全、有序開(kāi)展。今年清明節(jié)期間，省民政廳將繼續(xù)健全廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，對(duì)全省各市(地)、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)分片包干，重點(diǎn)對(duì)各地清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作和安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地要按照國(guó)家和省里的要求，提前做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障工作的組織、部署、落實(shí)和檢查工作。
二、要進(jìn)一步做好安全防火工作。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年清明節(jié)期間(3月15日-4月4日)，全省降水少，氣溫低，風(fēng)干物燥，防火形式嚴(yán)峻。各地要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，明確城區(qū)、居民區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位邊緣的墳山墓地的重點(diǎn)監(jiān)控部位，安排專(zhuān)人對(duì)墳山墓地進(jìn)行盯防監(jiān)控，堅(jiān)決落實(shí)定點(diǎn)、定人、定責(zé)的三定措施。要建立焚燒池、焚燒點(diǎn)，在中心城區(qū)擺放祭祀鼎，既方便群眾祭祀，又能減少焚燒點(diǎn)。要進(jìn)一步完善三定、三案、一值守、一報(bào)告制度(三定：定點(diǎn)、定人、定責(zé);三案：人流和車(chē)流疏導(dǎo)預(yù)案、安全防火應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件處置預(yù)案;一守：值班、值宿制度;一報(bào)告制度：重大事件報(bào)告制度，向當(dāng)?shù)卣?、業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào))。各級(jí)民政部門(mén)要建立分級(jí)負(fù)責(zé)制、分片包干制，定期開(kāi)展檢查，重點(diǎn)部位要派駐專(zhuān)人值守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處置并報(bào)告。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位和殯葬市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、踩踏等事故。
三、要進(jìn)一步做好交通和人流疏導(dǎo)工作。各地要對(duì)重點(diǎn)祭掃場(chǎng)所的車(chē)輛停放進(jìn)行規(guī)劃，協(xié)調(diào)交警等部門(mén)在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所由交警、民政等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)勤疏導(dǎo)，切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)。有條件的地方要開(kāi)辟清明祭掃直通車(chē)，公交車(chē)延長(zhǎng)運(yùn)行線路在公墓、殯儀館就近?？?，既方便群眾出行，又能有效減少祭掃車(chē)輛。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體及時(shí)公布祭掃場(chǎng)所的車(chē)流和人流信息，服務(wù)場(chǎng)所適時(shí)發(fā)出祭掃提示。據(jù)預(yù)測(cè)，今年3月25、26日，4月2、3、4日將是群眾祭掃高峰，各地要采取及時(shí)祭掃人流、路況的實(shí)時(shí)信息和預(yù)警提示信息等措施，引導(dǎo)群眾錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰祭掃。同時(shí)，各地要重點(diǎn)做好預(yù)防踩踏事故等應(yīng)急事件的預(yù)防、處置等工作，如遇大規(guī)模人流涌入，第一時(shí)間做好疏導(dǎo)分流和報(bào)告工作，在狹窄路段、人員易聚集的殯葬場(chǎng)地、場(chǎng)所，要派領(lǐng)導(dǎo)和公安、交通、城管等專(zhuān)業(yè)人員把守，嚴(yán)防人員擁擠，嚴(yán)防踩踏等事件發(fā)生。
四、要進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)和信息報(bào)送工作。各地要將大力宣傳黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革、推進(jìn)生態(tài)安葬和惠民殯葬工作，作為今年清明節(jié)宣傳工作的重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉、低碳環(huán)保、節(jié)地生態(tài)的殯葬理念。各地要做好基層先進(jìn)典型的發(fā)掘和宣傳報(bào)道工作，讓社會(huì)了解殯葬行業(yè)，用正能量引導(dǎo)社會(huì)輿論。要做好輿情收集、上報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，及時(shí)妥善處置并上報(bào)省民政廳。同時(shí)，按照民政部要求，我省今年清明節(jié)期間設(shè)立國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)4個(gè)(分別為哈爾濱市哈平路殯儀館、大慶市殯儀館、牡丹江市龍鳳公墓、伊春市靈山公墓)。今年全省清明節(jié)工作辦公室設(shè)在省民政廳，負(fù)責(zé)全省清明節(jié)工作的組織、協(xié)調(diào)、情況匯總和突發(fā)事件應(yīng)急處置。各地要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，請(qǐng)各市(地)分別于3月27日和4月1至4日下午13點(diǎn)前分別向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《20xx年清明節(jié)各市(地)群眾祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后)，并及時(shí)匯總上報(bào)清明節(jié)期間活動(dòng)開(kāi)展情況及好的經(jīng)驗(yàn)和做法。國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)要直接向省民政廳清明節(jié)工作辦公室報(bào)送《20xx年清明節(jié)國(guó)家級(jí)觀察點(diǎn)祭掃情況日?qǐng)?bào)表》(附后)。清明節(jié)工作結(jié)束后，各地要及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，于4月5日前報(bào)省民政廳社會(huì)事務(wù)處。
20xx年清明節(jié)祭掃工作方案(二)為認(rèn)真全面做好20xx年全市清明節(jié)群眾祭掃安全管理和服務(wù)保障工作，深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦和甘肅省、蘭州市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔XXX〕21號(hào))等文件精神以及省、市殯葬政策法規(guī)，大力宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬，深化殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化殯葬改革，確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保，打造文明、平安、祥和的清明節(jié)日，根據(jù)民政部、省民政廳有關(guān)通知精神，現(xiàn)將具體方案公布如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)保障清明祭掃安全
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹(shù)立安全防范意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落實(shí)，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。
(一)健全安全保障工作機(jī)制。推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的清明節(jié)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作，切實(shí)加強(qiáng)與公安、建設(shè)、消防、交通、林業(yè)、工商、兩山指揮部等部門(mén)的通力合作，全面實(shí)現(xiàn)平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案，明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重要場(chǎng)所的安全管控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度，及時(shí)有效地處理好各種突發(fā)性事件。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度，根據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急救助臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)為陷入臨時(shí)性困境的祭掃群眾提供臨時(shí)性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各區(qū)縣民政局要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，督促其切實(shí)履行安全管理和服務(wù)保障具體職責(zé)，做到上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。
(二)落實(shí)安全管控工作到位。嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的原則，綜合運(yùn)用自查、督查和第三方排查等方式，對(duì)所有殯葬服務(wù)單位全面開(kāi)展祭掃安全隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各區(qū)縣民政局和市、區(qū)縣殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深入一線督導(dǎo)檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，確保清明祭掃的各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。對(duì)安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
(三)重點(diǎn)防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時(shí)間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案，實(shí)時(shí)公布交通擁堵?tīng)顩r，有效引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰祭掃，防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別加強(qiáng)殯儀館、公墓(墓區(qū))等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作，對(duì)重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識(shí)、安排接送專(zhuān)車(chē)、開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時(shí)采取分流或限流措施，嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)祭掃服務(wù)場(chǎng)所的火源管控，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮，配合有關(guān)部門(mén)加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
二、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》為切入點(diǎn)，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過(guò)程，進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)蘭州市XXX年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》(蘭政辦發(fā)〔XXX〕57號(hào))和市民政局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于清明節(jié)安全文明環(huán)保祭祀的公告》(蘭民發(fā)〔XXX〕28號(hào))精神，深化殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，讓文明祭祀成為新常態(tài)，確保群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、環(huán)保。
倡導(dǎo)綠色文明祭祀方式。一是在集中祭祀服務(wù)場(chǎng)所要發(fā)出文明低碳祭掃倡議書(shū)，積極開(kāi)展鮮花換紙錢(qián)、絲帶寄哀思、時(shí)空信箱、思念墻等免費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動(dòng)，推廣鮮花、植樹(shù)、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是做好集中祭祀點(diǎn)位的設(shè)置管理工作。按照居民居住密集程度、歷年祭祀慣例以及去年清明節(jié)期間設(shè)置的集中祭祀點(diǎn)位工作開(kāi)展情況，合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置集中祭祀點(diǎn)位和祭祀設(shè)施、清理工具，以鞏固提高去年主城區(qū)集中祭祀點(diǎn)宣傳引導(dǎo)的成效，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，讓文明祭祀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三是充分利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施開(kāi)展多種形式的烈士紀(jì)念活動(dòng)，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力弘揚(yáng)烈士精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展踏青游園、清明詩(shī)會(huì)等群眾性清明節(jié)日文化活動(dòng)，減輕群眾集中出行壓力，引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。五是充分發(fā)揮好村(居)委會(huì)、紅白理事會(huì)等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約，積極傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。
(二)持續(xù)推行生態(tài)安葬方式。持續(xù)深入的貫徹落實(shí)民政部等9部門(mén)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)工作方案，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，完善政策措施，加強(qiáng)組織實(shí)施。各區(qū)縣要積極探索建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，區(qū)縣民政局、市殯儀館要重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)公墓積極開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探索，積極開(kāi)辟骨灰可降解樹(shù)葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式，以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾積極參與。同時(shí)，大力宣傳和倡導(dǎo)祭掃群眾使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。
三、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展殯葬服務(wù)工作
各區(qū)縣民政局要按照民政部的統(tǒng)一部署和要求，借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利時(shí)機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，并貫穿于全年殯葬工作之中，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。
(一)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。要圍繞完善制度、健全設(shè)施、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動(dòng)的一次集中演練，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監(jiān)管水平。堅(jiān)持服務(wù)為先，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面，不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所營(yíng)造文明低碳祭掃氛圍，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，適時(shí)延長(zhǎng)祭掃服務(wù)時(shí)間，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時(shí)刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)殯葬服務(wù)的滿(mǎn)意度。
(二)深入開(kāi)展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn)，在優(yōu)質(zhì)文明、公平誠(chéng)信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫，堅(jiān)決糾正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問(wèn)題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格的管理，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省殯葬價(jià)格管理辦法》，杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，有力地監(jiān)督促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多群眾滿(mǎn)意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹(shù)立行業(yè)良好形象。
(三)努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要加強(qiáng)清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)增開(kāi)祭掃公交專(zhuān)線，延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間，增加臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)所，及時(shí)疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場(chǎng)所的周邊交通。同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好用電、食品等其他安全管理工作。
四、大力開(kāi)展殯葬宣傳，努力營(yíng)造良好輿論氛圍
各區(qū)縣民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充分利用清明節(jié)期間社會(huì)關(guān)注殯葬改革工作的有利時(shí)機(jī)，精心制定宣傳工作方案，突出文明祭掃，生態(tài)安葬的宣傳主題，采取各種有力措施，努力營(yíng)造廣大群眾參與和支持殯葬改革的良好氛圍。
(一)開(kāi)展殯葬宣傳月活動(dòng)。今年3月10日至4月10日期間，在全市殯葬系統(tǒng)組織開(kāi)展清明節(jié)殯葬宣傳月活動(dòng)。要在活動(dòng)中充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增強(qiáng)宣傳月活動(dòng)的影響力和覆蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹(shù)緬懷、踏青遙祭等文明低碳祭掃方式，宣傳倡導(dǎo)集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來(lái)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充分發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭通過(guò)實(shí)際行動(dòng)教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周?chē)罕娮杂X(jué)抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，凝聚起文明低碳祭掃的社會(huì)共識(shí)。
(二)立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面向群眾、立足基層，積極傳播殯葬工作正能量，唱響推動(dòng)殯葬改革的主旋律。積極協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展清明走基層活動(dòng)，充分挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，真實(shí)展現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象，贏得廣大群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)同。要面向基層群眾組織開(kāi)展殯儀館開(kāi)放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾走近殯葬行業(yè)，熟悉殯葬政策，自覺(jué)參與和支持殯葬改革工作。
(三)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備工作，全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，深入研究新媒體時(shí)代的新聞傳播規(guī)律，強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。按照清明節(jié)新聞通氣制度，通過(guò)舉行新聞會(huì)、政務(wù)微博、專(zhuān)題采訪等形式，及時(shí)權(quán)威信息，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)媒體曝光的問(wèn)題做到第一時(shí)間反應(yīng)，依法公正地調(diào)查處理，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，并為媒體跟蹤采訪創(chuàng)造便利條件，努力給社會(huì)公眾以滿(mǎn)意的答復(fù)。
