發(fā)布時(shí)間：2022-10-15 07:15:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民生工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加大宣傳，提高群眾對(duì)政策的知曉度
為了把計(jì)劃生育民生工程的有關(guān)規(guī)定原汁原味交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)充分利用廣播電視、報(bào)刊專欄、宣傳單等多種形式廣泛深入地宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助的重大意義、政策條件、申報(bào)程序和具體要求等，為申報(bào)登記奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。為擴(kuò)大民生工程的宣傳面，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，今年以來(lái)，市人口計(jì)生委在《安慶廣播電視報(bào)》等報(bào)刊上設(shè)立專門(mén)欄目，宣傳政策；在廣播電臺(tái)開(kāi)辟專題報(bào)道。各縣（市）區(qū)也多項(xiàng)措施并舉，加強(qiáng)計(jì)生民生工程的宣傳。在報(bào)紙上刊登介紹計(jì)生民生工程實(shí)施成效和政策內(nèi)容的文章；制作計(jì)生民生工程專題片和通告在電視臺(tái)連續(xù)播放；印制公開(kāi)信在（村）居民集中區(qū)廣泛張貼；在鄉(xiāng)村公開(kāi)欄公開(kāi)享受條件、辦理程序、資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間；通過(guò)縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育工作人員下鄉(xiāng)調(diào)查摸底和評(píng)議復(fù)核，進(jìn)村入戶宣傳政策，同時(shí)公布縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話。通過(guò)以上措施，群眾對(duì)計(jì)生民生工程知曉度大大提高。
二是深入開(kāi)展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”宣傳月活動(dòng)。按照省皖人口委〔2010〕19號(hào)文件要求，我委高度重視，以明電形式要求各縣（市）區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)等“三項(xiàng)制度”宣傳月活動(dòng)，讓干部群眾都知道計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)利國(guó)利民，在全社會(huì)大力營(yíng)造計(jì)劃生育光榮的社會(huì)輿論氛圍，從而進(jìn)一步引導(dǎo)建設(shè)婚育新風(fēng)新風(fēng)尚。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策
計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象：農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，有中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給與獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按每人每年740元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中只生一個(gè)獨(dú)生女的另增發(fā)120元。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金，獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金。
為確保執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性，市人口計(jì)生委就相關(guān)政策分別對(duì)縣級(jí)人口計(jì)生干部進(jìn)行了以會(huì)代訓(xùn)。春節(jié)期間，各地均召開(kāi)了計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、計(jì)生辦主任和獎(jiǎng)扶工作經(jīng)辦人員參加會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了省獎(jiǎng)扶工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助新的工作要求和政策解釋，同時(shí)，對(duì)2011年獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行了分析總結(jié)，對(duì)2011年獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助兩項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排布置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)召開(kāi)了獎(jiǎng)扶工作經(jīng)辦人員、村級(jí)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，要求所有參與村級(jí)摸底、鄉(xiāng)級(jí)審核的人員熟練掌握政策口徑，嚴(yán)格按規(guī)范操作。
三、突出資格確認(rèn)，確保不錯(cuò)不漏
嚴(yán)格規(guī)范資格確認(rèn)程序、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是獎(jiǎng)扶制度順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是考核中“一票否決”指標(biāo)。在全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作中，堅(jiān)持立足實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和作法，切實(shí)做到相關(guān)材料和手續(xù)齊全、真實(shí)可靠、確認(rèn)有據(jù)，對(duì)婚育史復(fù)雜的人群查證嚴(yán)格，審慎把握，確保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度，措施得力。圍繞構(gòu)建資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，省、市計(jì)生委及有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了文件和相關(guān)政策性解釋，完善了相關(guān)制度，為獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助制度的健康運(yùn)行提供政策依據(jù)和保證；建立了“誰(shuí)的聯(lián)系點(diǎn)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”、“誰(shuí)調(diào)查，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
二是加強(qiáng)質(zhì)量抽查，確保調(diào)查質(zhì)量。全市將獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作與平時(shí)抽查、調(diào)研工作有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展了形式多樣的質(zhì)量抽查和督查指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)檢查面達(dá)100%以上。一是抓好鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查。在符合扶助條件對(duì)象本人如實(shí)填寫(xiě)《申報(bào)表》的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查員逐戶逐人走訪核實(shí)，對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象的戶口性質(zhì)、出生年月、婚姻史、生育史、現(xiàn)存子女?dāng)?shù)等基礎(chǔ)信息重點(diǎn)核實(shí)，做到入戶率、見(jiàn)面率、取證率達(dá)100%。二是嚴(yán)格村級(jí)評(píng)議。邀請(qǐng)與評(píng)議對(duì)象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老干部及村組干部參加，對(duì)申報(bào)對(duì)象的條件逐一評(píng)議，評(píng)議記錄詳細(xì)、規(guī)范。三是張榜公示。各地對(duì)特別扶助對(duì)象以統(tǒng)一規(guī)范的樣式張榜公示，公布各級(jí)舉報(bào)電話。我市還在市人口計(jì)生網(wǎng)上公布了獎(jiǎng)扶名冊(cè)，接受群眾監(jiān)督。
三是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把審核關(guān)。各縣（市）區(qū)人口計(jì)生委選派具有行政執(zhí)法資格、政策熟悉、擅于調(diào)查的人員逐份審核《申報(bào)表》，把有信息缺漏或邏輯錯(cuò)誤的《申報(bào)表》作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行入戶復(fù)查，嚴(yán)防錯(cuò)報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)復(fù)查后的目標(biāo)人群重新進(jìn)行審核、評(píng)議、公示。調(diào)查、審核、復(fù)查等工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，均有各級(jí)人員簽注的意見(jiàn)及簽名。
四是創(chuàng)新方法，把好錄入質(zhì)量關(guān)。市人口計(jì)生委組織微機(jī)錄入員參加省里培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)錄入人員的具體指導(dǎo)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助的錄入規(guī)范，使錄入人員掌握正確的操作方法，保證了信息準(zhǔn)確。
四、提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，確保資金落實(shí)到位
在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，層層把關(guān)，逐個(gè)核實(shí)，確保錄入的每個(gè)對(duì)象戶都符合政策，符合政策的對(duì)象都統(tǒng)計(jì)到位。截止7月低，全市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象核準(zhǔn)人數(shù)為13596人，其中今年新增3083人；全市特別扶助對(duì)象核準(zhǔn)人數(shù)為1852人，其中今年新增282人。目前，各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金1223.2萬(wàn)元已全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶，其中中央資金595.1萬(wàn)元，省資金526萬(wàn)元，市級(jí)資金為4.99萬(wàn)元，縣級(jí)97.89萬(wàn)元。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
一、組織實(shí)施和資金籌集情況
年度，我縣高度關(guān)注民生，采取一系列有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，突出抓好縣內(nèi)資金配套，持續(xù)升溫加壓，全力推進(jìn)，做到了早謀劃、早部署、早落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善組織機(jī)構(gòu)?？h政府調(diào)整充實(shí)了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，涉及分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)多次主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)決策和處理民生問(wèn)題。為加強(qiáng)民生工程的協(xié)調(diào)和情況反饋，從縣農(nóng)委、財(cái)政局抽調(diào)專人辦公，為縣民生辦充實(shí)了力量、增添了設(shè)備、劃撥了專項(xiàng)資金。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)度后進(jìn)項(xiàng)目?？h“兩會(huì)”結(jié)束后，縣政府迅速召開(kāi)年度后進(jìn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，要求牽頭部門(mén)和施工單位抓緊時(shí)間，制定計(jì)劃，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，年度后進(jìn)的教育危改、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)主體工程已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村飲水工程已全部結(jié)束。三是廣泛動(dòng)員，全面安排部署年任務(wù)。全市民生工程會(huì)議結(jié)束后，我縣立即召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署年度民生工程。會(huì)上，縣長(zhǎng)卓傳計(jì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣政府制發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（靈政[]10號(hào)）文件，將十七項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)?？h民生組根據(jù)文件精神，結(jié)合“四民”活動(dòng)要求，制發(fā)了《“四民”活動(dòng)民生組工作實(shí)施方案》（靈民生辦[]6號(hào)）文件，進(jìn)一步明確了責(zé)任單位和協(xié)作單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)盡快制定方案，迅速啟動(dòng)實(shí)施。四是千方百計(jì)籌措資金，確?？h財(cái)政定額配套。年初，縣政府嚴(yán)格按照中央省市規(guī)定，積極測(cè)算民生工程所需資金，全面落實(shí)配套資金。今年我縣十七項(xiàng)民生工程共需投入26745.77萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助13652.11萬(wàn)元，省補(bǔ)助6052.59萬(wàn)元，市補(bǔ)助139.38萬(wàn)元，貸款和自籌4094.03萬(wàn)元，縣財(cái)政配套2807.66萬(wàn)元。由于年初預(yù)算時(shí)，中央和省市計(jì)劃尚未下達(dá)，縣財(cái)政配套資金只安排2000萬(wàn)元，從今年4月開(kāi)始，縣政府根據(jù)上級(jí)要求多次安排縣財(cái)政局調(diào)整預(yù)算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設(shè)順利推進(jìn)。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬(wàn)元，市縣配套2896.14萬(wàn)元，合計(jì)到位資金12017.79萬(wàn)元，我縣實(shí)際撥付資金8847.85萬(wàn)元,撥付資金占已籌集到位資金的73.6％，其中縣內(nèi)配套資金已撥付1403.33萬(wàn)元。
二、十七項(xiàng)民生工程推進(jìn)情況
（一）農(nóng)村居民最低生活保障方面。今年我縣農(nóng)村低保工作的重點(diǎn)是擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)村低保保障線由683元提高到860元，救助對(duì)象由30896人擴(kuò)面到39725人，新增加8829人，全年需農(nóng)村低保資金1506.3萬(wàn)元，其中縣配套340.7萬(wàn)元。目前已完成擴(kuò)面提標(biāo)工作，截止目前，共有803.1萬(wàn)元專項(xiàng)資金撥付到專戶，第一季度已發(fā)放完畢，第二季度正在按新的標(biāo)準(zhǔn)打卡發(fā)放。主要工作：一是制發(fā)了《農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)工作實(shí)施方案》。對(duì)保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、操作時(shí)間、審核與審批程序等內(nèi)容，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；二是在開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上分類實(shí)施。保證年確定的保障對(duì)象年人均補(bǔ)助金額不低于437元，年新增人員補(bǔ)助金額不低于177元；三是嚴(yán)格規(guī)范審批程序，制定了低保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行誰(shuí)評(píng)議、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到評(píng)議、審核、審批等每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保低保工作公開(kāi)、公平、公正；四是完善農(nóng)村低保對(duì)象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查審核公示情況，并設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾咨詢和投訴。今年以來(lái)，共清理2356人退出低保范圍，強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作管理，確保了低保政策的落實(shí)。
（二）五保戶供養(yǎng)方面。我縣共有五保供養(yǎng)對(duì)象5695人，全年需籌集資金548.6萬(wàn)元，現(xiàn)已撥付259.3萬(wàn)元。按照年底前集中供養(yǎng)率達(dá)到20%的要求，年將有1139名五保對(duì)象入住敬老院和“老人之家”。今年以來(lái)，縣民政部門(mén)積極動(dòng)員一部分分散供養(yǎng)的五保對(duì)象安排入住各地敬老院，積極籌措資金，擴(kuò)建敬老院和“老人之家”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)20%的目標(biāo)。對(duì)于分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，除及時(shí)將上級(jí)定補(bǔ)的850元現(xiàn)金分期打卡外，還嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會(huì)統(tǒng)籌工作，落實(shí)人均1200元的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。主要工作：一是按照動(dòng)態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將自然減員的五保對(duì)象調(diào)整結(jié)束，將新版《五保供養(yǎng)證》頒發(fā)到位，并完善了五保供養(yǎng)基礎(chǔ)檔案。二是為幫助五保對(duì)象統(tǒng)籌理財(cái)，改變有錢(qián)就花、無(wú)錢(qián)就要的不良習(xí)慣，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，決定將一年五保供養(yǎng)款分兩次發(fā)放，目前，上半年的五保供養(yǎng)款已打卡發(fā)放完畢。
（三）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障方面。我縣共有各類未參保集體企業(yè)51個(gè)，職工2087人，全年共需籌集資金164萬(wàn)元，縣財(cái)政配套80萬(wàn)元。根據(jù)資金發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照“個(gè)人申請(qǐng)、單位上報(bào)、部門(mén)審查、財(cái)政復(fù)核、社會(huì)公示”的程序，年已核定691人享受每月162元的生活補(bǔ)貼。按照縣財(cái)政先墊付、年底與省財(cái)政結(jié)算的資金使用方式，截止目前，縣財(cái)政已撥付73萬(wàn)元，已全部按月打卡發(fā)放到人。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。年我縣參合農(nóng)民91萬(wàn)余人，參合率86%。按省市統(tǒng)一安排，我縣新農(nóng)合工作啟動(dòng)較晚，目前由于種種原因二次籌資困難較大。年度計(jì)劃籌集資金8199.225萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助3644.1萬(wàn)元，省補(bǔ)助2733.1萬(wàn)元，縣內(nèi)配套911萬(wàn)元，群眾自籌911萬(wàn)元。截止目前，已撥入財(cái)政專戶3041.4萬(wàn)元，加上群眾自籌款，合計(jì)專戶款應(yīng)為3952.4萬(wàn)元。從今年1月1日至5月31日，累計(jì)受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補(bǔ)償費(fèi)用454.6萬(wàn)元，其中住院補(bǔ)償金額372.1萬(wàn)元，門(mén)診補(bǔ)償4.7萬(wàn)元，住院分娩定補(bǔ)29.2萬(wàn)元，縣外補(bǔ)償48.6萬(wàn)元，目前新農(nóng)合應(yīng)結(jié)存資金3497.8萬(wàn)元。為加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的管理，縣政府專門(mén)成立了靈璧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。目前，全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已完成安裝，7月份將進(jìn)行調(diào)試并投入使用，屆時(shí)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用將在網(wǎng)上即時(shí)審核，出院時(shí)即可結(jié)算補(bǔ)償。從7月1日起，將按照新的報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高參合農(nóng)民住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數(shù)3.4萬(wàn)人，占任務(wù)總數(shù)77％。縣財(cái)政已撥付年配套資金33.8萬(wàn)元，已兌付近59.97萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用，結(jié)余310萬(wàn)元。近期，縣政府將召開(kāi)城鎮(zhèn)醫(yī)保工作推進(jìn)大會(huì)，計(jì)劃完成6.2萬(wàn)人的覆蓋任務(wù)，力爭(zhēng)完成市下達(dá)任務(wù)的141％。主要工作：一是出臺(tái)了《靈璧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)》，把學(xué)生的醫(yī)療待遇限額由原來(lái)的6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，并整合了中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的人才和管理資源，將學(xué)生的醫(yī)療保障賠付交由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，有效地分散基金風(fēng)險(xiǎn)，提高了居民醫(yī)療待遇水平。二是制發(fā)了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)居民醫(yī)保服務(wù)的通知》，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管，提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，明確規(guī)定了參保居民看病就診流程。三是加強(qiáng)縣醫(yī)保中心建設(shè)，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，安裝了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)用軟件，并與全市聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障卡未發(fā)放的過(guò)渡階段，對(duì)需住院的參保病人，由醫(yī)保中心先登記，再憑醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票等手續(xù)報(bào)銷。
（六）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金計(jì)劃籌集246.9萬(wàn)元，現(xiàn)已撥入財(cái)政專戶237.6萬(wàn)元，共發(fā)放到人109.07萬(wàn)元，其中救助城鄉(xiāng)貧困群眾414人，定額發(fā)放給集中供養(yǎng)的“五保戶”655人。主要工作：一是創(chuàng)新救助方式，搭建以醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后一次性救助、二次救助、定額門(mén)診救助、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、定點(diǎn)醫(yī)療減免優(yōu)惠“五位一體”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度框架。二是擴(kuò)大救助覆蓋面，將救助病種由過(guò)去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見(jiàn)的重大疾??；對(duì)一些因病致貧、因病返貧導(dǎo)致家庭生活極為困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶，也給予了適當(dāng)救助。三是簡(jiǎn)化了審核公示救助程序，采取本人申請(qǐng)、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的救助程序。取消了原來(lái)一季度審批一次的規(guī)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時(shí)上報(bào)，縣民政局每月10日定時(shí)審批的便民措施，有效地提高了救助時(shí)效。
（七）重大傳染病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結(jié)核病人和艾滋病病人，目前全部實(shí)行定點(diǎn)免費(fèi)治療。救治資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)預(yù)算。今年計(jì)劃籌集資金32.2萬(wàn)元，其中縣內(nèi)配套16.7萬(wàn)元，現(xiàn)已撥付資金15.5萬(wàn)元，主要用于139名肺結(jié)核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
（八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面。年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃籌集資金417.8萬(wàn)元，其中縣內(nèi)配套111.2萬(wàn)元，截至目前已撥入專戶347.6萬(wàn)元。主要工作：一是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。已制定了《城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，通過(guò)整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本框架，年底建成2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和8個(gè)社區(qū)服務(wù)站。二是農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省總體規(guī)劃，今年我縣將建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽(yáng)衛(wèi)生院、靈城衛(wèi)生院項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)8月底完工；下樓衛(wèi)生院項(xiàng)目將于7月初開(kāi)工，預(yù)計(jì)年底前完工；50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，已完成招標(biāo)工作，年底全部完工。
（九）城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面。根據(jù)中央和省計(jì)劃安排，今年我縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)為8252.3萬(wàn)元，享受對(duì)象為164633名學(xué)生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬(wàn)元，縣配套80萬(wàn)元，現(xiàn)撥付2479.4萬(wàn)元分解預(yù)撥到各學(xué)校專戶。主要工作：為確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作順利實(shí)施，縣政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂出臺(tái)了《靈璧縣義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)實(shí)施管理暫行辦法》和《關(guān)于靈璧縣農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等配套文件，要求學(xué)校重大支出必須事先報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時(shí)，運(yùn)用廣播、電視、展板、以及印發(fā)宣傳畫(huà)、《致全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。
（十）農(nóng)村中小學(xué)危房改造方面。根據(jù)要求，我縣在去年制定了中小學(xué)危房改造規(guī)劃，計(jì)劃兩年內(nèi)完成11.2萬(wàn)平方米的D級(jí)危房改造任務(wù)。實(shí)行了以縣為的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中小學(xué)危改管理模式。年，計(jì)劃投資3238萬(wàn)元，其中中央撥付274萬(wàn)元，貸款2644萬(wàn)元，縣配套320萬(wàn)元。改造D級(jí)危房5.21萬(wàn)平方米，項(xiàng)目學(xué)校74個(gè)。截止目前，中央補(bǔ)助的274萬(wàn)元已經(jīng)撥入專戶。因工程沒(méi)有招標(biāo)開(kāi)工，縣貸款自籌的2644萬(wàn)元資金和縣財(cái)政的貼息款320萬(wàn)元沒(méi)有撥入專戶。工程項(xiàng)目前期的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)、審圖、招標(biāo)等工作已于6月上旬結(jié)束，7月2日公開(kāi)招標(biāo)，今年年底工程全部完工。
（十一）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面。今年我縣農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃解決5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，工程總投資1950萬(wàn)元。按照上級(jí)的“六制”要求，全面推行了法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制。年，有1萬(wàn)人的建設(shè)任務(wù)已在去年年底提前下達(dá)，該部分工程投資為397萬(wàn)元，新建農(nóng)村飲水安全工程4處。該工程已經(jīng)開(kāi)工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設(shè)供水主管道10公里，架設(shè)輸電線路1000米，配套機(jī)電設(shè)備3臺(tái)套，工程已基本竣工。另外4萬(wàn)人的飲水安全工程批文已于6月11日下達(dá)給我縣。截止目前，中央補(bǔ)助的715萬(wàn)元和市縣配套的554萬(wàn)元已經(jīng)到位，已撥入財(cái)政專戶資金1008.1萬(wàn)元。招標(biāo)工作正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年年底可完成全年任務(wù)。
（十二）農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助方面。年初，制發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村兩級(jí)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作的通知》，明確了鄉(xiāng)村兩級(jí)具體工作任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求。2月份，對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)相關(guān)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其掌握獎(jiǎng)扶資格確認(rèn)政策和操作程序。3月份，從縣人口計(jì)生委抽調(diào)55名人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行逐戶復(fù)核。通過(guò)資格審查，今年退出獎(jiǎng)扶對(duì)象26人，新增140人，確認(rèn)1030人，應(yīng)發(fā)放獎(jiǎng)扶金67.38萬(wàn)元，其中中央撥付30.9萬(wàn)元，省市撥付30.3萬(wàn)元，縣配套6.18萬(wàn)元。目前，新增140名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已按要求全部規(guī)范建檔，錄入國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站，其光榮證也已全部發(fā)放到位。按照省市要求，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)資金打卡發(fā)放工作，將在7月中下旬進(jìn)行。
（十三）廣播電視村村通方面。今年計(jì)劃投入76萬(wàn)元資金，消除76個(gè)電視盲點(diǎn)村，截止目前，中央、省、市資金均沒(méi)有到達(dá)。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的廣播電視村村通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，年初召開(kāi)了全縣廣播電視村村通工作動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《靈璧縣廣播電視村村通工作意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。二是為有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，我縣已與東營(yíng)市現(xiàn)代石油技術(shù)有限公司達(dá)成合作協(xié)議。目前，該公司已投入200萬(wàn)元，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，76個(gè)盲點(diǎn)村有40個(gè)村完成建設(shè)任務(wù)。
（十四）高校和中職學(xué)校困難學(xué)生資助方面。全縣計(jì)劃籌資381萬(wàn)元，縣內(nèi)配套30.48萬(wàn)元已撥入財(cái)政專戶，因中央、省補(bǔ)助資金沒(méi)有到位，所以對(duì)貧困生資助資金的發(fā)放工作沒(méi)有進(jìn)行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的貧困學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。各中小學(xué)也成立了貧困學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貧困生的認(rèn)定和民主評(píng)議工作。二是在認(rèn)定工作中，著重考慮家庭成員長(zhǎng)期患重病或被當(dāng)?shù)卣袨樘乩艉椭攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、家庭遭遇自然災(zāi)害，以及突發(fā)事件財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重等特殊情況的學(xué)生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)村證明、學(xué)校篩選、校園公示等環(huán)節(jié)，共確定3417名學(xué)生為補(bǔ)助對(duì)象。
（十五）大中型水庫(kù)移民后期扶持方面。我縣大中型水庫(kù)移民均為外縣遷入。年度經(jīng)省水庫(kù)移民管理局確認(rèn)，核定我縣水庫(kù)移民人數(shù)為371人，每人每年補(bǔ)助600元，共需籌集資金22.26萬(wàn)元。截止目前，年第四季度和今年第一季度移民補(bǔ)助金11.13萬(wàn)元已撥付并發(fā)放到位。今年已撥付5.57萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣大移民了解政策、知道申報(bào)辦法。二是認(rèn)真做好登記工作，并以村為單位進(jìn)行登記造冊(cè)。三是在水庫(kù)移民所在的鄉(xiāng)村兩級(jí)，將水庫(kù)移民名單和核定辦法公示7天，接受社會(huì)各界和移民群眾的監(jiān)督。
（十六）農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)方面。通村公路建設(shè)工程需投資1023.5萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助437.15萬(wàn)元，省補(bǔ)助109.25萬(wàn)元，市、縣各配套43.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套389.7萬(wàn)元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財(cái)政已預(yù)撥39萬(wàn)元進(jìn)入專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊資，今年我縣建設(shè)43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務(wù)的76.7%。主要工作：一是縣交通部門(mén)協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定工程施工操作規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再進(jìn)行施工。二是建立了質(zhì)量路段路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽(yáng)、尤集三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前可全部完工。
（十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬(wàn)元，其中244萬(wàn)元用于低收入家庭廉租房補(bǔ)貼，360萬(wàn)元用于建設(shè)廉租住房，縣財(cái)政已為廉租住房建設(shè)配套200萬(wàn)元。主要工作：一是關(guān)于廉租住房建設(shè)。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，今年我縣廉租住房項(xiàng)目選址在靈城西鳳小區(qū)南部，設(shè)計(jì)為磚混結(jié)構(gòu)6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價(jià)360萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)貼118萬(wàn)元，縣內(nèi)配套200萬(wàn)元，該項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃已結(jié)束，并上報(bào)省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委，縣房產(chǎn)部門(mén)已安排利用縣內(nèi)自籌資金，招標(biāo)開(kāi)工建設(shè)，年底可落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。二是關(guān)于家庭低收入家庭廉租房補(bǔ)助工作。年計(jì)劃安排900人分兩期實(shí)施補(bǔ)助，上半年定補(bǔ)人員已通過(guò)社區(qū)申報(bào)，縣房產(chǎn)、民政部門(mén)共同審查，并公示15天，計(jì)劃6月底通過(guò)縣工商銀行，直接打卡發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象的低保補(bǔ)助卡上。
三、存在問(wèn)題和下一步打算
年，我縣在實(shí)施民生工程方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但距離省市和廣大人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問(wèn)題。一是民生工程政策宣傳不到位，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，宣傳形式單一，不少群眾對(duì)民生工程政策了解不夠準(zhǔn)確、不夠全面，影響了群眾的積極性；二是上級(jí)有些資金撥付較慢，加上工程類項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)較晚，致使一些項(xiàng)目資金不能及時(shí)落實(shí)到受益群眾和項(xiàng)目專戶，在一定程度上影響了工程進(jìn)度；三是新農(nóng)合就醫(yī)報(bào)銷手續(xù)繁鎖，受益面不大，就醫(yī)人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農(nóng)合推進(jìn)。在今后工作中，我們將努力做好以下工作：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程責(zé)任。我縣在“四民”活動(dòng)中，梳理了8個(gè)方面的問(wèn)題。縣民生工作組已在“四民”活動(dòng)轉(zhuǎn)段會(huì)上進(jìn)行了周密安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)門(mén)必須把民生工程擺上更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓，層層建立責(zé)任制。縣政府要求各地各牽頭單位務(wù)必按計(jì)劃高質(zhì)量完成全年民生工程實(shí)施任務(wù)。目前，民生方面存在的8個(gè)方面問(wèn)題已經(jīng)解決了3個(gè)，有3個(gè)問(wèn)題正在解決，另外2個(gè)問(wèn)題年底前有望解決。
（二）進(jìn)一步加大民生工程宣傳力度。在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)宣傳時(shí)效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性?？h民生辦制發(fā)了民生工程宣傳方案，同縣電視臺(tái)專題部聯(lián)合，將在2個(gè)月內(nèi)推出17個(gè)專題，講解惠民政策，介紹工作程序，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。突出辦好民生工程宣傳簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)各項(xiàng)民生工程工作進(jìn)度，促進(jìn)民生工程的順利開(kāi)展。
（三）進(jìn)一步拓展民生工程籌資渠道。按照建立公共財(cái)政的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，擠出更多資金用于改善民生。在十分緊張的財(cái)政條件下，我縣已將配套資金2807.66萬(wàn)元納入預(yù)算，計(jì)劃通過(guò)貸款和自籌等辦法籌集了4094萬(wàn)元。同時(shí)號(hào)召各牽頭單位加大招商引資力度，積極探索多渠道融資方式，如縣廣電局通過(guò)招商引資200萬(wàn)元用于通村電視項(xiàng)目，效果十分明顯。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格資金發(fā)放程序，抓好調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開(kāi)公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善落實(shí)各項(xiàng)管理制度，杜絕暗箱操作。二是嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專戶管理和報(bào)賬制管理，將資金撥付與工程建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，搞好跟蹤督查問(wèn)效。縣監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)全程參與監(jiān)督，不定期抽查工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
一、基本情況
今年，我局主要負(fù)責(zé)十大民生工程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，即建設(shè)縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，總建筑面積4040平方米，工程建筑層數(shù)為地上四層；新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站一棟329平米（該服務(wù)站為一棟二層建筑），新五云鎮(zhèn)建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站一棟300平方米（該服務(wù)站設(shè)在綜合大樓的第二層）；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建工程建筑面積都要在300平米以上。
截止目前，新建縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目已封頂，由于省發(fā)改委稽察組針對(duì)縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心提出的幾點(diǎn)存在的問(wèn)題，現(xiàn)正在與相關(guān)部門(mén)加快改進(jìn)；新建韓坊和五云就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站項(xiàng)目也已封頂，正進(jìn)入裝修階段，新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站預(yù)計(jì)本月底完工；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站項(xiàng)目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上爭(zhēng)取基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金703萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資353萬(wàn)元，省級(jí)配套資金350萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
一是盡管《若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，我縣社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展得到了上級(jí)的大力支持，像沙地鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、長(zhǎng)洛鄉(xiāng)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站條件也得到了改善，但從總體上看，全縣還有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站仍然靠租賃辦公場(chǎng)所，且辦公自動(dòng)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多事情只能到縣城一級(jí)辦理，群眾辦事很不方便。二是盡管上級(jí)已撥款703萬(wàn)用于項(xiàng)目建設(shè)，但考慮到項(xiàng)目的總建筑面積有六千多平方米（縣級(jí)工程4040平方米，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和1800平方米以上），對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行新建工程的資金缺仍然較大。
三、下一階段工作打算
為確保今年民生工程建設(shè)工作任務(wù)指標(biāo)全面完成，我們準(zhǔn)備在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上爭(zhēng)資。積極研讀《若干意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容，全力向上爭(zhēng)取用于民生工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，破解經(jīng)辦平臺(tái)缺乏、保障水平偏低、社保資金缺大等實(shí)際問(wèn)題。二是要繼續(xù)加強(qiáng)和各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，采取周調(diào)度制度，全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。三是要加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進(jìn)“金保工程”建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷延伸社會(huì)保障平臺(tái)，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站軟件設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。
一、一致認(rèn)為，班子及個(gè)人問(wèn)題找得準(zhǔn)。
座談會(huì)認(rèn)為，縣開(kāi)發(fā)辦嚴(yán)格對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查找了班子及個(gè)人在“”方面存在的突出問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，同時(shí)，還將個(gè)人查擺出來(lái)的“”方面突出問(wèn)題，以適當(dāng)方式逐一征求了其他班子成員意見(jiàn)，問(wèn)題查找得準(zhǔn)、查得全、查得具體，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致的梳理分析，沒(méi)有遺漏。聚焦“”問(wèn)題不散光，焦距對(duì)得準(zhǔn)，沒(méi)有以工作問(wèn)題代替“”問(wèn)題、以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題、以共性問(wèn)題代替?zhèn)€性問(wèn)題，自畫(huà)像畫(huà)得像，畫(huà)得真。
二、一致認(rèn)為，堅(jiān)持立說(shuō)立行、即知即改。
大家一致認(rèn)為，縣開(kāi)發(fā)辦始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持立說(shuō)立行、即知即改、不等不拖?；顒?dòng)一開(kāi)始，就建立了問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)能馬上改正和解決的問(wèn)題，不等不拖不推，立即改正和解決；對(duì)需要一定時(shí)間改正和解決的問(wèn)題，制定了整改任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，明確了責(zé)任人；整改進(jìn)度和效果達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和要求。同時(shí)，認(rèn)真研究制訂“兩方案一計(jì)劃”。
一、惠民政策落實(shí)情況
1、2013年度計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助資金發(fā)放共計(jì)9514人，發(fā)放資金共計(jì)1002.59萬(wàn)元，其中：獎(jiǎng)勵(lì)扶助9224人，發(fā)放資金885.5萬(wàn)元，特別扶助290人（傷殘56人、死亡234人），發(fā)放資金117.09萬(wàn)元。
2011年至2013年全區(qū)有24戶“兩獎(jiǎng)”對(duì)象在外務(wù)工至今未到銀行領(lǐng)取扶助金。
2013年度獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金應(yīng)發(fā)放6083人，應(yīng)發(fā)資金72.99萬(wàn)元，目前已發(fā)放5290人，發(fā)放資金63.48萬(wàn)元，仍有793人，9.51萬(wàn)元資金滯留信用社未發(fā)一人。
2、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查：2014年目標(biāo)任務(wù)數(shù)1113對(duì)，已完成820對(duì)，占全年任務(wù)的73.6%。
二、存在的問(wèn)題及原因
1、2013年度獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金793人滯留信用社的主要原因是：獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象自己提供的銀行賬號(hào)與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象姓名不符。
2、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查存在的主要問(wèn)題：大量人口外流，免費(fèi)孕檢目標(biāo)人群少，隨訪難；專業(yè)技術(shù)人員缺乏，影響免費(fèi)孕檢工作正常開(kāi)展；單方參檢現(xiàn)象突出，女性與男性參檢人數(shù)比為124:100.
三、整改措施
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦，于2014年8月1日前將793名獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提供的信用社賬號(hào)報(bào)區(qū)人口計(jì)生局，全區(qū)再次統(tǒng)一打卡直發(fā)。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)近三年來(lái)24名“兩獎(jiǎng)”金未領(lǐng)取對(duì)象，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦負(fù)責(zé)通知到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象本人，到區(qū)一小旁農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);工作措施;民生問(wèn)題;社會(huì)和諧
一、做好我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的背景的重要性
1.做好我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作的背景
1.1黨在十七大時(shí)就確立一個(gè)戰(zhàn)略，即“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，戰(zhàn)略要求要建立一個(gè)以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，還明確了人人應(yīng)享有的生活保障，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使無(wú)論是城市居民還是農(nóng)村居民，都能夠享受到社會(huì)保險(xiǎn)工作帶來(lái)的種種便利。其次，就是要達(dá)到改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展，但是，仍然存在著發(fā)展不全面，不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府對(duì)于民生的問(wèn)題不夠重視，積累了許多的民生問(wèn)題，也影響了社會(huì)和諧。1.2對(duì)于農(nóng)村保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往實(shí)行的已經(jīng)不能滿足目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民的收入不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)距離增大，有些農(nóng)民的生活得不到保障，民生問(wèn)題突出，因此，做好農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)于處理好民生問(wèn)題是非常重要的。
2.做好社會(huì)保險(xiǎn)工作對(duì)解決民生問(wèn)題的重要性
2.1有利于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。做好社會(huì)保險(xiǎn)工作是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動(dòng)者面臨著下崗失業(yè)的問(wèn)題，面對(duì)這樣的民生問(wèn)題，政府建立健全社會(huì)保障體系，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作迫在眉睫。如果這項(xiàng)工作沒(méi)有做好，就會(huì)嚴(yán)重影響到人民群眾的生活滿意度，政府在解決民生的問(wèn)題上將會(huì)面臨更大的困難。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有得到完善，大部分的社會(huì)保險(xiǎn)職能都是由企業(yè)在替代，社會(huì)保險(xiǎn)資金和福利都是由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的包袱越來(lái)越重，使得企業(yè)發(fā)展緩慢。因此，倘若是完善了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，就能減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展自身，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。2.2有利于更好的改善民生，解決民生問(wèn)題。對(duì)于民生的問(wèn)題，最終還是要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)完成。那么在此前提下，就要做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，做好這種社會(huì)保險(xiǎn)工作必須以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，促進(jìn)民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問(wèn)題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決困難群眾的生活問(wèn)題，滿足人民群眾多方面的要求。
二、社會(huì)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題
社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)方面：分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。以近幾年從農(nóng)村的保險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基本上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村的各個(gè)區(qū)域，但是，卻存在著水平低的問(wèn)題。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，繳費(fèi)不高，因此，所獲得的保險(xiǎn)就比較低，還是沒(méi)有從根本上解決民生問(wèn)題。從城鎮(zhèn)方面來(lái)看，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面開(kāi)放，但是，由于年繳費(fèi)太多，很多的城鎮(zhèn)居民沒(méi)有按規(guī)定參與城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)，而是選擇了與農(nóng)村居民保險(xiǎn)相符合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此，社會(huì)保險(xiǎn)層次不高。就目前來(lái)說(shuō)，隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問(wèn)題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會(huì)保障制度，完善好社會(huì)保險(xiǎn)工作。在另一方面，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)保險(xiǎn)，大部分的保險(xiǎn)都是以企業(yè)為依托的，缺乏有力的管理和監(jiān)督制度，在相關(guān)法律不熟悉的情況下，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險(xiǎn)投資資金太大，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)工作開(kāi)展不順利，群眾對(duì)保險(xiǎn)失去信心，導(dǎo)致保險(xiǎn)工作難以進(jìn)行。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，資本主義市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定，加上目前企業(yè)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要擔(dān)當(dāng)，因此，在企業(yè)發(fā)展動(dòng)蕩的情況下，政府投資的保險(xiǎn)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)其保險(xiǎn)保值。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通貨膨脹的增長(zhǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足保險(xiǎn)的的保值和增值。再加上我國(guó)基金儲(chǔ)備不足，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致的失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)形成了矛盾，企業(yè)也無(wú)法承擔(dān)更大的保險(xiǎn)資金和失業(yè)保障，使得社會(huì)保險(xiǎn)的功能比較差，失業(yè)職工和退休職工的社會(huì)保險(xiǎn)得不到保障，導(dǎo)致民生問(wèn)題突出。
三、如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題
做好社會(huì)保險(xiǎn)工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現(xiàn)就是做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，使其順利進(jìn)行。這是政府服務(wù)于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時(shí)做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題提出了兩點(diǎn)建議，以供參考：
1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
推進(jìn)城市化的進(jìn)程，那就要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有保證擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，才能保證大多數(shù)的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)“老有所依”，真正解決民生問(wèn)題。首先，要建立群眾的參保意識(shí)。只有群眾建立了正確的參保意識(shí)，才能保證群眾做到人人參保，同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避開(kāi)那些有誤的危險(xiǎn)，正確參保。讓群眾意識(shí)到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面的根本手段還是在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)是相輔相成的，只有積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證參保工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也給群眾生活保障，從根本上落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題。
2.監(jiān)督政府機(jī)關(guān)認(rèn)真履責(zé)
保證社會(huì)保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行的另一個(gè)措施就是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理和監(jiān)督。因此，對(duì)政府的相關(guān)部門(mén)要求要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要有嚴(yán)格的管理秩序，才能保障社會(huì)基金充分發(fā)揮其社會(huì)作用。建立健全相關(guān)機(jī)關(guān)的管理制度，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，健全相關(guān)社保的法律制度。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的市場(chǎng)管理還不夠完善，相關(guān)的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)控，把社保工作落實(shí)到實(shí)處，才能更好的保障民生。用政策法規(guī)做好相關(guān)工作，政府部門(mén)做好監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，有利于全面做好民生工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)目前我國(guó)的民生問(wèn)題而言，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋面廣的社會(huì)保障體系迫在眉睫。政府部門(mén)可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)工作來(lái)處理好失業(yè)職工或是退休職工的生活問(wèn)題，更加關(guān)注民生問(wèn)題。因此，社會(huì)保險(xiǎn)工作不能就此止步，還應(yīng)該更加完善，跟隨時(shí)代的腳步，穩(wěn)步前進(jìn)，只有擁有更加完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，才能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，使民生問(wèn)題得到徹底的解決。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)工作；民生問(wèn)題
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-000-01
一、積極做好社會(huì)保險(xiǎn)工作有利于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)
積極做好社會(huì)保障工作是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和重要保證，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定工作的亟需改進(jìn)，建立健全社會(huì)保障體系，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作顯得異常重要和緊迫。這項(xiàng)工作做不好，將嚴(yán)重影響到人民群眾的幸福感和對(duì)政府的信任度。要使人民群眾享受老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有助，傷有所償，育有所補(bǔ)，還需要扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)的每一步工作。
當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有形成一套科學(xué)、規(guī)范、合理的完整體系，企業(yè)承擔(dān)了許多社會(huì)的職能，各種社會(huì)保障和福利制度都由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)背上的包袱越來(lái)越重，發(fā)展舉步維艱。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)工作做的完善與否關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題， 社會(huì)保險(xiǎn)工作就是為企業(yè)和弱勢(shì)群體解決后顧之憂的手段，能使企業(yè)更好地發(fā)展自身，有利于維護(hù)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，解決國(guó)家的根本問(wèn)題。
二、目前社會(huì)保險(xiǎn)工作存在的主要問(wèn)題
社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。從農(nóng)村來(lái)看，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是從目前的社會(huì)保險(xiǎn)作用來(lái)看，由于繳費(fèi)低，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇水平仍處于低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“老有所養(yǎng)”的目的。從城鎮(zhèn)來(lái)看，盡管企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已向自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶等全面開(kāi)放，但是由于年繳費(fèi)太多，很多城鎮(zhèn)居民沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只能參加水平層次與新型農(nóng)村保險(xiǎn)相同的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)層次也不高。特別是隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭小型化的趨勢(shì)加強(qiáng)，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)民幸福感，就必須建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，才能從真正意義上解決人民的后顧之憂，才能把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。
另一方面，我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上是企業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)化程度很低，社會(huì)保險(xiǎn)制度的管理需要改進(jìn)，在立法、行政、監(jiān)督的業(yè)務(wù)職能相混淆，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制或管理環(huán)節(jié)太薄弱，相關(guān)法律不成熟的情況下，允許對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等基金進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)太大，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)將嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)功能的正常發(fā)揮和投資者和職工信心不足，所以，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)基金的透明度監(jiān)督管理顯得十分必要。
在目前的市場(chǎng)條件下，資本市場(chǎng)動(dòng)蕩且不成熟，政府投資的養(yǎng)老保險(xiǎn)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)保值。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，將無(wú)法避免通貨膨脹率的提高，通貨膨脹無(wú)法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)的保值和增值，最終影響退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且目前我國(guó)基金儲(chǔ)備不足，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下失業(yè)職工和退休職工逐步增多的現(xiàn)狀形成矛盾，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)過(guò)多的失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障手段，使得社會(huì)保障功能較差，下崗職工和退休職工的保障性需求得不到滿足。
三、如何做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決民生問(wèn)題
搞好社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作是最基本的民生，社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，就是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)工作是政府服務(wù)于人民群眾的橋梁和紐帶，群眾是否滿意是衡量政府工作是否到位的衡量標(biāo)準(zhǔn)，政府部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)保險(xiǎn)工作上花大工夫，積極維護(hù)好群眾的利益。
1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面是關(guān)鍵
只有社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到最大時(shí)，才能積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍才能保證占全國(guó)總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)“老有所依”，才能保證城鄉(xiāng)人口權(quán)利的平等性和普遍性原則。如何擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面是需要我們?cè)鷮?shí)落實(shí)的工作。
首先，積極建立群眾的參保意識(shí)。只有群眾樹(shù)立起了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的參保意識(shí)，才能抵御各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)使群眾走出“沒(méi)必要參?！薄皡⒈](méi)用”的錯(cuò)誤意識(shí)，要讓群眾意識(shí)到積極參保是“老有所養(yǎng)”的重要保證，提高群眾參保的自覺(jué)性和認(rèn)知度。
再次，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面根本手段在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社保工作有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展，兩者是相輔相成的，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展才能從根本上解決社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)資金籌資難，覆蓋范圍小等問(wèn)題。
2.政府機(jī)關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和使用需要有嚴(yán)格的相關(guān)制度和手續(xù)，這才能保證保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值機(jī)制需要相關(guān)部門(mén)積極履行職能。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，健全相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律政策，為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不健全，相關(guān)法律不完善，政府部門(mén)更應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，把工作落實(shí)到具體部門(mén)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)更應(yīng)該清晰自身職責(zé)，財(cái)政、工會(huì)應(yīng)該更加努力協(xié)作人社部把保險(xiǎn)工作認(rèn)真落實(shí)，責(zé)權(quán)清晰有利于對(duì)保險(xiǎn)工作局面的宏觀調(diào)控，更能指導(dǎo)保險(xiǎn)工作的順利完成。用政策法規(guī)指導(dǎo)保險(xiǎn)工作，政府部門(mén)積極監(jiān)督履行職能，做好審計(jì)，監(jiān)察工作，保障保險(xiǎn)資金的運(yùn)作安全和合法，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，有利于扎實(shí)做好民生工作，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。
四、結(jié)語(yǔ)
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系是當(dāng)務(wù)之急，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度可以妥善安置失業(yè)和下崗職工的生存問(wèn)題，解決再就業(yè)問(wèn)題，更加關(guān)注民生問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)工作不但不應(yīng)該終止，還應(yīng)該做的盡量完善，積極穩(wěn)步的進(jìn)行，要認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作是完善社會(huì)保障體系的重要方面和客觀要求，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，促進(jìn)民生工作得到解決。
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根據(jù)市委政法委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路
我會(huì)以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會(huì)管理和殘疾人民生工作，重點(diǎn)以改善民生和促進(jìn)和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、殘疾人社會(huì)福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。
1.殘疾人生活救助方面
2.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會(huì)保障自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面提升殘疾人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達(dá)到80%以上。
3.殘疾人社會(huì)福利事業(yè)
4.醫(yī)療康復(fù)工作
5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧
我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。
一是加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強(qiáng)、生產(chǎn)項(xiàng)目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級(jí)殘疾人扶貧基地。目前建有3個(gè)省級(jí)基地、3個(gè)泰州市級(jí)基地，均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏，安置和輻射帶動(dòng)的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實(shí)施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，適時(shí)舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級(jí)**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、電動(dòng)車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓(xùn)，三年來(lái)累計(jì)有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動(dòng)車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開(kāi)展助殘結(jié)對(duì)活動(dòng)，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對(duì)，目前已完成助殘結(jié)對(duì) 對(duì)。四是切實(shí)抓好教育扶貧，我會(huì)連續(xù)四年對(duì)殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實(shí)施兩免一補(bǔ)，每年對(duì)考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補(bǔ)助，對(duì)考取大、中專院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補(bǔ)助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計(jì)受益人員達(dá)300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
下半年工作思路
提高殘疾人社會(huì)保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計(jì)、申報(bào)和資金發(fā)放工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴(kuò)大重殘人員醫(yī)療救助對(duì)象的范圍，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評(píng)殘、換證及發(fā)證工作。
提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實(shí)推進(jìn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項(xiàng)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動(dòng)殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。
做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實(shí)名登記造冊(cè)。大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。
繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對(duì)6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運(yùn)行摸式。
進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職委員分期分批培訓(xùn)。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展 爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗動(dòng)，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!
二、存在問(wèn)題和原因
近年來(lái)，盡管市委、市政府在財(cái)力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財(cái)力，全市殘疾人工作取得了較好的成績(jī)，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費(fèi)乘坐城市公交車政策得到落實(shí)外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強(qiáng)。三是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進(jìn)行無(wú)障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無(wú)障礙規(guī)范要求，信息交流無(wú)障礙較為滯后，全社會(huì)的無(wú)障礙環(huán)境尚未形成。
反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。
一是人道主義思想普及不夠，全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)不強(qiáng)，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強(qiáng)，在個(gè)別地方和個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對(duì)殘疾人工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。
二是為殘疾人服務(wù)的能力不強(qiáng)，對(duì)照殘疾預(yù)防進(jìn)家庭、康復(fù)指導(dǎo)進(jìn)家庭、康復(fù)醫(yī)療進(jìn)家庭和康復(fù)器具進(jìn)家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進(jìn)家庭目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。
三是殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。殘聯(lián)機(jī)關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。
三.我們的建議：
1.樹(shù)立新殘疾人觀念
不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會(huì)生活，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛(ài)殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)。
2.繼續(xù)完善社會(huì)保障體系
一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門(mén)落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級(jí)部門(mén)。
二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度。重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門(mén)定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
三是社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。
四是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門(mén)的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(zhǎng)效保障，必須走制度化的路子。
3.政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進(jìn)行分類保障;同時(shí)建立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
