發(fā)布時(shí)間：2022-09-07 04:34:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的造價(jià)合同樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:合同,工程造價(jià),控制
一、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1、做好合同文件管理工作
合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。因工程施工過(guò)程比較復(fù)雜，對(duì)施工過(guò)程中有分歧的東西，應(yīng)以文字形式作記錄。 2、注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)
承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度
工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門(mén)應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
4、公正地處理索賠
索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
二、嚴(yán)格執(zhí)行合同處理索賠與反索賠以控制造價(jià)
在我國(guó)，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制為中心的基本建設(shè)管理體制起步時(shí)間還不長(zhǎng)，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)，還沒(méi)有擺脫行政干預(yù)，特別是國(guó)內(nèi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，合同管理上的履約行為還不很規(guī)范，索賠還未被多數(shù)人理解和掌握。因此削弱了建設(shè)工程合同的法律效力，使相當(dāng)數(shù)量的合同不能履約或不能完全履約，影響了工程項(xiàng)目的投資效益。嚴(yán)格執(zhí)行合同處理索賠以控制造價(jià)也就顯得意義重大。在工程施工過(guò)程中索賠與反索賠矛盾越來(lái)越尖銳，因此在這里需要重點(diǎn)討論一下索賠。
1、索賠是法律賦予合同當(dāng)事人的平等權(quán)利
簽訂建設(shè)工程合同和簽訂其它經(jīng)濟(jì)合同一樣，是合同當(dāng)事人雙方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律行為。其中平等互利、等價(jià)有償、協(xié)商一致是其最主要的原則。平等互利表現(xiàn)為發(fā)包方和承包方在合同范圍內(nèi)所處的地位平等，均享有合同規(guī)定的權(quán)利，也必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。雙方當(dāng)事人任何一方不履行合同的義務(wù)，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并給對(duì)方以賠償或補(bǔ)償。協(xié)商一致則體現(xiàn)在雙方可通過(guò)談判磋商方式簽訂協(xié)議條款，任何一方對(duì)合同文本中的一般條件有不同意見(jiàn)時(shí)，可向?qū)Ψ教岢觯?jīng)雙方磋商達(dá)到一致意見(jiàn)后，可反映在合同條款中。等價(jià)有償則體現(xiàn)了承包方完成了合同義務(wù)即可獲取合同約定的價(jià)款，如應(yīng)發(fā)包方要求履行的合同義務(wù)超出了合同約定的要求時(shí)，則可得到發(fā)包方額外的補(bǔ)償。但是，目前建設(shè)工程合同的簽訂，真正做到平等互利、等價(jià)有償、協(xié)商一致還十分困難，主要原因在于當(dāng)前建筑市場(chǎng)僧多粥少的買(mǎi)方市場(chǎng)所決定。施工單位為了能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到一席之地，不得不一再壓低報(bào)價(jià)，以提高中標(biāo)的機(jī)會(huì)。而多數(shù)的合同條款也主要反映了發(fā)包方的意志，承包方的磋商也只能在支節(jié)問(wèn)題上換取一些發(fā)包方的讓步。因此，索賠的規(guī)定，正是合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系維持平衡的一種補(bǔ)充。有經(jīng)驗(yàn)的發(fā)包方往往正是利用索賠與反索賠來(lái)保護(hù)自己，爭(zhēng)取和維持自己平等而正當(dāng)?shù)臋?quán)益，避免損失增加利潤(rùn)。
2、索賠是合同缺陷的補(bǔ)充
在建設(shè)工程合同的履行中，承發(fā)包雙方即使都沒(méi)有違約，同樣也會(huì)出現(xiàn)索賠事件，這是由合同本身的缺陷和不完善所造成的。在簽約時(shí)，雙方都難以估計(jì)或難以控制的事件一旦發(fā)生后，必然導(dǎo)致索賠。在合同履行中，作為其客觀基礎(chǔ)的外部因素十分復(fù)雜，因此在《FIDIIC合同條件》和我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法中有關(guān)建設(shè)工程合同的條件都對(duì)合同履行中的情況變更原則作了相應(yīng)規(guī)定。如：合同文件的組成，合同文件規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)甚至前后矛盾、遺漏和錯(cuò)誤，包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的錯(cuò)誤缺陷使承包方受到損失時(shí)，可以向發(fā)包方提出索賠。再如合同履行過(guò)程中如果發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等隨之帶來(lái)的意外風(fēng)險(xiǎn)，以及有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的如：豐富的地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷等不利施工條件和遇到施工圖紙中未予標(biāo)明的地下文物或構(gòu)筑物致使承包方必須改變?cè)喌氖┕し椒?，放慢施工進(jìn)度或增大工程量而蒙受損失時(shí)，有權(quán)向發(fā)包方提出索賠來(lái)作補(bǔ)償。顯而易見(jiàn)，上述種種原因造成的索賠事件，都不是因合同一方違約所致，合同雙方都不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何違約責(zé)任，但遇到上述情形，如果繼續(xù)承認(rèn)和維護(hù)原來(lái)合同條款的法律效力，仍然要求合同雙方當(dāng)事人按照其相互之間原有的約定履行其義務(wù)，必然會(huì)造成對(duì)合同一方當(dāng)事人的重大不公平，也就違背了簽訂經(jīng)濟(jì)合同的平等互利的基本原則，所以索賠也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)合同平等互利這一基本原則的補(bǔ)充。而對(duì)發(fā)包方來(lái)說(shuō)，就上述事項(xiàng)適當(dāng)考慮承包方的利益及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并嚴(yán)格執(zhí)行，將會(huì)為發(fā)包方在處理索賠與反索賠事件中贏得主動(dòng)，從而很好的控制工程造價(jià)。
3、索賠是建設(shè)工程合同管理的核心
如上所述，我們大體上可以把建設(shè)工程合同的索賠分為3種類(lèi)型：①由一方違約使另一方蒙受損失引起的索賠。②因合同文件缺陷和因工程變更引起的索賠。③發(fā)生應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包方蒙受較大損失而提出補(bǔ)償損失的索賠。當(dāng)然這些索賠有的屬于經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償，有的屬千工期的合理調(diào)整。總之，建設(shè)工程合同履行過(guò)程中的索賠是不可避免的。索賠對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是一種保護(hù)自己，維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的正當(dāng)手段。對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，最重要的就是在工程實(shí)施的過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，有理有據(jù)地向監(jiān)理工程師提供索賠的依據(jù)，有利有節(jié)的實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。對(duì)于發(fā)包方，首先要嚴(yán)格履行合同規(guī)定的義務(wù)，使對(duì)方找不出索賠的理由和依據(jù)，并從合同中找出相關(guān)的反索賠的理由和依據(jù)。
關(guān)鍵詞:合同糾紛; 造價(jià)管理; 工程建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2009)07-0140-02
1引言
目前由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈及種種不規(guī)范的市場(chǎng)行為,造價(jià)管理存在許多問(wèn)題,帶來(lái)大量的工程合同糾紛,諸如訴訟、停工鬧事、堵路、上訪等,給建設(shè)行業(yè)造成了不良影響,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重危害。
2合同糾紛產(chǎn)生的原因和造價(jià)管理存在的問(wèn)題
工程合同方面的糾紛,歸根到底是工程造價(jià)管理方面的分歧,其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 建設(shè)方不重視前期的造價(jià)控制工作帶來(lái)的合同糾紛
長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)的主要精力放在施工階段、審核施工圖預(yù)算和嚴(yán)格結(jié)算階段。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。常有一些工程項(xiàng)目不顧客觀規(guī)律、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,忽視對(duì)項(xiàng)目決策階段的評(píng)價(jià),造成有的“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象,有的采取邊施工邊設(shè)計(jì)造成修改返工多導(dǎo)致成本提高等,這些極大地影響項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。這是原本在項(xiàng)目前期就可以通過(guò)工程造價(jià)有效控制手段加以避免的浪費(fèi),也是與可持續(xù)發(fā)展理念相違背的。同時(shí),因?yàn)榍捌诠ぷ鞑坏轿欢a(chǎn)生一些合同糾紛。
2.2招投標(biāo)階段,不重視招標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)而帶來(lái)的合同糾紛
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,招投標(biāo)是一種最普遍、最常見(jiàn)的擇優(yōu)方式。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇條件優(yōu)越者,使其力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù);投標(biāo)人也通過(guò)這種方式選擇項(xiàng)目和招標(biāo)人,以使自己獲得預(yù)期的利潤(rùn)。招投標(biāo)階段在造價(jià)控制上是一個(gè)承上啟下的階段,關(guān)系到項(xiàng)目能否按預(yù)期順利實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)中,有的業(yè)主片面的強(qiáng)調(diào)“少花錢(qián)多辦事”和“主導(dǎo)控制”,利用自己招投標(biāo)的主導(dǎo)地位,在招標(biāo)中設(shè)立一些所謂控制造價(jià)的條條框框,如壓低標(biāo)底上限價(jià)、在招標(biāo)文件中設(shè)置顯失公平的強(qiáng)制條款、轉(zhuǎn)嫁資金成本等等;也有的業(yè)主從根本上忽略這個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系工期、質(zhì)量、造價(jià)等等的約定含含糊糊,無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)或約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和遇到風(fēng)險(xiǎn)的解決方式不明確,招標(biāo)文件的條款根本沒(méi)有去深究等等;而施工單位多半是懷著先進(jìn)去再說(shuō)的心態(tài),實(shí)施過(guò)程中則“巧婦難為無(wú)米之炊”,寄希望“偷工減料”和“索賠補(bǔ)償”,給合同糾紛留下了較多理由和隱患,也是合同糾紛的源頭。
1.3 施工階段不規(guī)范管理帶來(lái)的合同糾紛
工程施工中管理不規(guī)范,變更簽證內(nèi)容不清楚、不按程序辦事、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮、項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。一方面,業(yè)主不重視合同的精細(xì)化管理,包括如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)和設(shè)計(jì)變更管理混亂等;不采取主動(dòng)控制,而采取拖、壓、靠等被動(dòng)方式,如現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)或者含糊、搞秋后算帳,隨性大;又如被動(dòng)的變更、修改設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)變更管理混亂。另一方面,施工方打著設(shè)計(jì)變更、施工索賠的借口,提出天價(jià)索賠、漫天要價(jià)等。
3減少、防止糾紛和造價(jià)控制的措施
3.1 緊抓投資決策及設(shè)計(jì)階段
不論何種項(xiàng)目,投資決策階段的工作核心是編制符合實(shí)際的項(xiàng)目投資估算額,準(zhǔn)確確定項(xiàng)目投資估算額,這對(duì)于以后控制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。此階段工程造價(jià)的控制,對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),是項(xiàng)目是否真正可行的決定因素,節(jié)約投資的可能性也最大。投資決策階段影響造價(jià)的因素較多,對(duì)造價(jià)的控制應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目目標(biāo),如安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等因素,而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來(lái),才能對(duì)項(xiàng)目依實(shí)際情況進(jìn)行判斷,作出最適合的投資決策。
設(shè)計(jì)階段一般決定了建設(shè)工程全壽命周期所有的費(fèi)用:設(shè)計(jì)方案直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià),如結(jié)構(gòu)選型、材料設(shè)備型號(hào)的選用標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞間接影響的建設(shè)造價(jià),設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題往往引起工程停工、返工甚至報(bào)廢,造成安全隱患、質(zhì)量事故,從而引起成本費(fèi)用的極大浪費(fèi);工程設(shè)計(jì)不合理引起建設(shè)項(xiàng)目的使用階段費(fèi)用增加。在工程設(shè)計(jì)階段如何正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)健環(huán)節(jié),是保證有效控制投資的手段。
3.2 重視招標(biāo)環(huán)節(jié)
招投標(biāo)管理工作先從源頭上抓起:樹(shù)立正確的造價(jià)控制理念、規(guī)范控制招標(biāo)文件的編制,從內(nèi)容到格式和可操作性等各方面著手。
3.2.1采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià).工程量清單必須科學(xué)合理,內(nèi)容明確,客觀公正。采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于維護(hù)發(fā)包人和承包人雙方的合法權(quán)益,并避免因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而發(fā)生糾紛。但清單編制要注意清單項(xiàng)目設(shè)置要規(guī)范、描述要到位,還要保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和完整性。
3.2.2制定合理招標(biāo)上限價(jià)。招標(biāo)時(shí),有個(gè)別業(yè)主通過(guò)多種方式達(dá)到刻意壓低工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)和工程總造價(jià)目的,且要求施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不得超過(guò)標(biāo)底、上限值,而投標(biāo)單位即便存在上限價(jià)偏低的情況也照投不誤,既擾亂了客觀市場(chǎng)規(guī)律,也引發(fā)工程項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過(guò)程中諸多工程結(jié)算糾紛。招標(biāo)人總希望“少花錢(qián)多辦事”,但這個(gè)少和多只是相對(duì)的,承包人不可能做虧本買(mǎi)賣(mài)。合理確定工程造價(jià)是控制造價(jià)的前提,所以本著實(shí)事求是的原則制定合理的上限價(jià),才是控制造價(jià)的最有效手段。同時(shí),施工單位亦應(yīng)本著誠(chéng)信、負(fù)責(zé)的態(tài)度參加招投標(biāo)活動(dòng),不能寄希望通過(guò)偷工減料來(lái)降低投入或者通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取收益從而降低報(bào)價(jià)獲得中標(biāo)。
3.2.3慎重確定合同類(lèi)型:恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主,總價(jià)合同為輔的合同形式。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程,可采用總價(jià)合同。
3.2.4在招標(biāo)時(shí)合同條款就應(yīng)盡量細(xì)化、責(zé)任明確,公正地維護(hù)雙方的利益。在編制合同條款時(shí),應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定,注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制,注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》(示范文本),注重專(zhuān)用條款的細(xì)化。專(zhuān)用條款是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的條款,是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充和完善。合同專(zhuān)用條款用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確;不能寫(xiě)成“見(jiàn)通用條款第幾條第幾款”,這樣就完全失去了專(zhuān)用條款的意義,也就不能體現(xiàn)該工程的特征,為今后工程合同管理及工程結(jié)算帶來(lái)很大的隱患.為了根除隱患便于合同管理,合同的專(zhuān)用條款必須量化、細(xì)化、深化。
(2)程序性條款。程序性條款貫穿于合同行為始終,包括信息往來(lái)、計(jì)量、工程變更、索賠處理、價(jià)款支付等,編寫(xiě)時(shí)注意明確具體步驟,約定時(shí)間期限,目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成,預(yù)防不必要的糾紛。
(3)有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法,盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn),少留活口,為以后工程變更結(jié)算擬定操作性強(qiáng)的條款。
(4)工程計(jì)量條款。注重計(jì)量、計(jì)算方法的約定,嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容,加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。
(5)雙方權(quán)責(zé)條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任,量化風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,盡量減少索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生。應(yīng)注意合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn),這也是合同正常履行的有力保證。
另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)過(guò)程中的組織工作及合理的評(píng)標(biāo)方法,也有利于招標(biāo)人選擇合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)人?？傊?在招投標(biāo)過(guò)程中,要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作和細(xì)節(jié),保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行,本著多贏雙贏的想法、將工程造價(jià)控制在合理水平上。
3.3 施工階段建設(shè)單位的管理
做好設(shè)計(jì)變更管理和簽證工作是建設(shè)方施工階段造價(jià)控制的關(guān)健。首先發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,明確工程變更簽證審批程序和時(shí)限,并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)實(shí)中,既有承包人為了省事、省成本而擅自修改設(shè)計(jì),也有發(fā)包人為了擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者降低工程造價(jià)而擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這些不規(guī)范的“設(shè)計(jì)變更”管理行為,是施工階段造成造價(jià)失控、質(zhì)量安全隱患的重要原因。
其次簽證單必須及時(shí)和規(guī)范,必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間,“拖延”、“蒙混過(guò)關(guān)”戰(zhàn)術(shù)是不可取的。設(shè)計(jì)變更管理工作最重要的還是設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,損失有限;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期或者施工之前,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后合理變更并獲得有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,使工程造價(jià)得到有效控制。
3.4 施工階段施工單位的管理
項(xiàng)目管理是多方面的,而造價(jià)控制應(yīng)該是一條主線。也就是說(shuō)造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)全面反應(yīng)項(xiàng)目管理好壞的重要要素,質(zhì)量、進(jìn)度、安全等等都要以成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),對(duì)成本的控制應(yīng)綜合考慮安全、質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)因素,而不應(yīng)該片面的孤立的強(qiáng)調(diào)成本。如震驚全國(guó)的“重慶虹橋垮塌事故”主要原因是存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和隱患,再如“鳳凰堤溪沱江大橋坍塌事故”、“長(zhǎng)沙上海城二期工程安全事故”、“株州高架橋坍塌事故”等等,都是因?yàn)橘|(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理與工程成本控制的巨大矛盾而引起,造成了人員傷亡和無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)要想在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)、注重技術(shù)進(jìn)步,必須靠自己的能力在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要;要利用自己良好的經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)降低成本而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,如采用科學(xué)的施工組織和正確的施工方案、采取合理先進(jìn)的施工工藝和機(jī)械設(shè)備、有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)、減少二次搬運(yùn)和材料消耗、均衡安排施工、合理運(yùn)用人力和資金,這都是一些不老的項(xiàng)目管理課題。當(dāng)然還有要注重索賠工作,注意方式方法的同時(shí),也要尊重實(shí)事求是的原則,千萬(wàn)不能演變成“我虧了,我不會(huì)虧著走”等等的流氓老賴(lài),要業(yè)主為施工單位的管理失效買(mǎi)單,這樣就談不了什么發(fā)展,失了企業(yè)的形象、斷了自己的路!即使一次得逞,也是撿了芝麻,丟了西瓜!
3.5 建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制
建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理體制,其核心是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制,滿足建設(shè)單位追求“建設(shè)工程物美價(jià)廉”的愿望,并使這種愿望轉(zhuǎn)化為建設(shè)各相關(guān)單位提高科技水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的壓力和動(dòng)力,從而促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展。
誠(chéng)實(shí)守信是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本前提,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要素?？空嚓P(guān)強(qiáng)制、監(jiān)督手段,更靠相關(guān)主體單位的自覺(jué)遵守、維護(hù)。
關(guān)鍵詞：建筑造價(jià)；咨詢(xún)合同；違約
前言：
工程造價(jià)是建筑工程活動(dòng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)計(jì)量主要基于建筑及經(jīng)濟(jì)的知識(shí)體系，同時(shí)依托于相關(guān)法律法規(guī)，有專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員執(zhí)行和操作。多數(shù)建設(shè)單位通過(guò)與咨詢(xún)企業(yè)簽訂委托合同，就建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)等內(nèi)容提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，但是由于咨詢(xún)企業(yè)的工程造價(jià)計(jì)量行為缺乏規(guī)范性，受到多方面因素的影響，建筑造價(jià)咨詢(xún)合同中存在多種違約形態(tài)，需要對(duì)其中的具體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行分析、歸納和總結(jié)，進(jìn)而得出有效的解決辦法。
1.建筑造價(jià)咨詢(xún)合同中的違約形態(tài)
1.1先期違約
先期違約是指履行期限屆滿前，合同當(dāng)事人無(wú)履行合同意愿，且無(wú)正當(dāng)理由。其中包括明示和默示兩種先期違約。明示違約是在履行期限屆滿前，合同當(dāng)事人（造價(jià)企業(yè)）明確表示其將不履行合同，該情況下直接要求其承擔(dān)違約的相關(guān)責(zé)任。而默示違約是合同當(dāng)事人在履行期限屆滿前以行為表示其將不履行合同。
1.2實(shí)際違約
實(shí)際違約是指履行期限屆滿后，合同當(dāng)事人毀約或不按照合同的相關(guān)規(guī)定履行。其中包括不履行和不適當(dāng)履行。不履行合同是指合同當(dāng)事人未實(shí)施合同的義務(wù)行為，其中包括拒不履行合同、不能履行合同。拒不履行合同是指無(wú)正當(dāng)理由而不履行合同，該情況并不多見(jiàn)。一般是由于造價(jià)企業(yè)所接的咨詢(xún)業(yè)務(wù)酬金較高，但是其技術(shù)力量匱乏，是一種“不得已而為之”的違約行為。而不能履行合同是指合同當(dāng)事人無(wú)法履行其義務(wù)，由于咨詢(xún)企業(yè)被撤銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格等原因，債務(wù)人在不具備履行合同的條件?？陀^上，建設(shè)單位與之簽訂的咨詢(xún)合同將無(wú)法被履行。而不適當(dāng)違約則是指延遲履行及加害履行，債務(wù)人未按照合同的相關(guān)規(guī)定和要求予以履行，而其不正確和不規(guī)范的行為，可能會(huì)給債權(quán)人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，其合同履行結(jié)果存在瑕疵，工程的審批、報(bào)建、撥付工程價(jià)款都會(huì)受到相應(yīng)的影響。咨詢(xún)企業(yè)超越資質(zhì)范圍接受業(yè)務(wù)、履行期限屆滿前毀約、拒不履行與不能履行合同、咨詢(xún)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接、造價(jià)咨詢(xún)合同加害給付以及計(jì)算失誤等是建筑造價(jià)咨詢(xún)合同中的常見(jiàn)違約形態(tài)，需要依托于法律法規(guī)，利用建筑、經(jīng)濟(jì)的等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，采取有效的解決辦法[1]。
2.違約行為所需要承擔(dān)的法律責(zé)任
2.1一般違約責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同（示范文本）》2015版規(guī)定的權(quán)利義務(wù)條款，作為雙務(wù)合同，咨詢(xún)?nèi)撕臀腥说臋?quán)利與義務(wù)對(duì)等，雙方在享有權(quán)利的同時(shí)，需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，與自身享有權(quán)利均衡。提供相關(guān)工作條件、提供合理工作時(shí)限、及時(shí)答復(fù)相關(guān)事項(xiàng)以及按時(shí)足額支付酬金是委托人的義務(wù)。而組建咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)、提交文件資料、返還相關(guān)財(cái)產(chǎn)是咨詢(xún)?nèi)怂男械牧x務(wù)。咨詢(xún)企業(yè)超越資質(zhì)范圍接受業(yè)務(wù)、履行期限屆滿前毀約、拒不履行與不能履行合同以及等咨詢(xún)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接違約行為，則違反了權(quán)利義務(wù)條款，其合同當(dāng)事人需要履行一般違約責(zé)任[2]。某建設(shè)有限責(zé)任公司（甲方）與某工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司（乙方）簽訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同》，委托乙方對(duì)甲方開(kāi)發(fā)建設(shè)的高科技工業(yè)園區(qū)9#樓和10#樓進(jìn)行工程造價(jià)。乙方其將該工程造價(jià)咨詢(xún)轉(zhuǎn)包給了另一造價(jià)咨詢(xún)公司，甲方認(rèn)為乙方的咨詢(xún)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接行為屬于違約，進(jìn)而向法院提出訴訟。經(jīng)收集材料和雙方的證明，法院認(rèn)為乙方違反了權(quán)利義務(wù)條款，需要履行一般違約責(zé)任，向甲方返還造價(jià)咨詢(xún)的酬金。咨詢(xún)企業(yè)在在合同訂立過(guò)程中隱瞞事實(shí)或提供虛假情況，根據(jù)《合同法》規(guī)定，其應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。履行期限屆滿前毀約，咨詢(xún)企業(yè)做出預(yù)期違約后可以避免承擔(dān)違約責(zé)任，而建設(shè)單位可以不理會(huì)其預(yù)期違約，而是在履行期限屆滿后追求，則咨詢(xún)企業(yè)必須采取補(bǔ)救措施或予以賠償，用以承擔(dān)其違約責(zé)任。而對(duì)于拒不履行與不能履行行為，造價(jià)企業(yè)需要證明其已履行責(zé)任，可不承擔(dān)違約責(zé)任，反之則需要承擔(dān)違約責(zé)任。證明咨詢(xún)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包承接違約行為為事實(shí)，咨詢(xún)企業(yè)則必須承擔(dān)違約責(zé)任[3]。
2.2民事責(zé)任
委托方受到計(jì)價(jià)結(jié)果錯(cuò)誤的影響而多支付工程款，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，需要對(duì)計(jì)價(jià)成果錯(cuò)誤予以證明和確認(rèn)，進(jìn)而確定咨詢(xún)企業(yè)是否需要承擔(dān)違約責(zé)任及賠償責(zé)任。咨詢(xún)企業(yè)的計(jì)價(jià)結(jié)果有錯(cuò)誤，但是其履約行為符合約定，計(jì)價(jià)無(wú)違規(guī)行為，則咨詢(xún)企業(yè)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。計(jì)價(jià)結(jié)果錯(cuò)誤多是由于人為造成，其中包括過(guò)失性的錯(cuò)誤及故意性的錯(cuò)誤，存在一定的主觀性，而錯(cuò)誤結(jié)果則是客觀的，雖然故意性的違約行為需要承擔(dān)民事責(zé)任，可以對(duì)行為的違法性予以判斷，但是對(duì)于心理的違法性則無(wú)法判斷和追究。當(dāng)咨詢(xún)企業(yè)的違約行為造成了造成了實(shí)際損失，咨詢(xún)企業(yè)需要采取有效的補(bǔ)救措施及返還酬金，無(wú)需承擔(dān)其他責(zé)任。建筑造價(jià)咨詢(xún)合同中的違約行為嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益，如造價(jià)咨詢(xún)合同加害給付、假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商等行為，咨詢(xún)企業(yè)則需要承擔(dān)民事責(zé)任。分析其中存在的因果關(guān)系，確定賠償范圍，過(guò)錯(cuò)方必須承擔(dān)賠償責(zé)任。一些涉及到貪污、詐騙的違約行為則構(gòu)成了犯罪的條件，給委托方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，咨詢(xún)企業(yè)相關(guān)人員需要承擔(dān)刑事責(zé)任。由于主觀要件的認(rèn)定難度較大。運(yùn)用自由心證，對(duì)造價(jià)咨詢(xún)犯罪進(jìn)行判斷，法官需要以此作為依據(jù)進(jìn)行定罪量刑[4]。結(jié)論：針對(duì)建筑造價(jià)咨詢(xún)合同中的違約形態(tài)，根據(jù)其具體的情況，需要依托于法律法規(guī)，利用建筑、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科知識(shí)，明確其合同違約行為及其需要承擔(dān)的一般違約責(zé)任或民事責(zé)任乃至形式責(zé)任。提高建筑造價(jià)咨詢(xún)合同的規(guī)范性，保證建設(shè)單位與造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)需要嚴(yán)格認(rèn)真的履行其義務(wù)，保障各自的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
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[3]陳思彬，鄭磊，王彬.工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2015，04:149-153.
關(guān)鍵詞：合同管理；控制；工程造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建設(shè)工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。本文將從近年來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理中暴露出的問(wèn)題著手，分析解決如何加強(qiáng)合同管理以很好的控制工程造價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1.工程項(xiàng)目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對(duì)日后雙方爭(zhēng)論進(jìn)行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實(shí)施的過(guò)程中也必須對(duì)造價(jià)管理有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專(zhuān)業(yè)化，最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
造價(jià)控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，極大地影響著工程項(xiàng)目的參建各方面。通常情況下，造價(jià)控制實(shí)施措施時(shí)是從多方面出發(fā)的，現(xiàn)階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要手段就是切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同管理。同時(shí)，施工單位在具體的施工過(guò)程中為了取得利潤(rùn)的最大化，通常會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利潤(rùn)，使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)需要履行義務(wù)。建設(shè)過(guò)程中，雙方需要加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格控制造價(jià)，這是由工程合同的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對(duì)象需要是工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，且有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項(xiàng)目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品，有著不動(dòng)產(chǎn)的屬性，導(dǎo)致每個(gè)建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式，也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長(zhǎng)。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，體積大，材料類(lèi)型多，工作量大，使得合同履行的期限較長(zhǎng)，簽約雙方需要分析投資項(xiàng)目，對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進(jìn)行詳細(xì)研究，在合同履行期間，還會(huì)因?yàn)楦鞣N不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計(jì)劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度，工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問(wèn)題
1.法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式，甚至在合同文本中會(huì)出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接，招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去，這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價(jià)有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對(duì)于合同文本不去認(rèn)真推敲，文本的起草由建設(shè)單位一手操辦，很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密，沒(méi)完全滿足施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種變化，導(dǎo)致在合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同的理解出現(xiàn)糾紛；一些合同條款過(guò)于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來(lái)了不確定因素。這些隱患將來(lái)都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項(xiàng)多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時(shí)未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策而導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)多。變更是任何工程都無(wú)法避免的，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的合同中又未包含的事項(xiàng)，在施工過(guò)程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機(jī)制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過(guò)程是長(zhǎng)期、復(fù)雜、投資大的工程，因而要求施工過(guò)程中應(yīng)有良好的管理機(jī)制。但實(shí)際中一些建設(shè)單位不重視合同管理，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權(quán)管理部門(mén)不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評(píng)估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失。
四、加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制的各項(xiàng)措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。
以項(xiàng)目部管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家，從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來(lái)，然后簽訂購(gòu)貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，對(duì)于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全合同管理制度，將專(zhuān)職的合同管理人員建立起來(lái)，將工程現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際情況和合同情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把合同資料關(guān)，對(duì)合同條款進(jìn)行合理的細(xì)化，超前預(yù)定工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在全過(guò)程精細(xì)化管理的過(guò)程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來(lái)，在操作的過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序，最終促進(jìn)合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過(guò)程中，我國(guó)工程承包雙方并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)工程索賠，工程索賠所需的推行意識(shí)及動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。針對(duì)這種情況，目前合同管理亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是促進(jìn)索賠意識(shí)的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價(jià)款和結(jié)算方式確定了下來(lái)，工程設(shè)計(jì)變更或簽證是影響工程造價(jià)的主要因素，同時(shí)還有許多不確定性因素存在于工程實(shí)施過(guò)程中，因此，對(duì)合同的所有條款進(jìn)行深入的理解，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對(duì)各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理，在工程造價(jià)控制管理過(guò)程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價(jià)提供切實(shí)有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無(wú)疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升，一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，對(duì)以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出對(duì)控制工程造價(jià)有利的對(duì)策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊(cè)造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，以對(duì)合同進(jìn)行專(zhuān)司管理。合同是造價(jià)控制的依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】全階段性；合同管理；工程造價(jià)；招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式
一般工程在施工過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)或大或小的問(wèn)題，有的容易解決，有的不易解決，但大部分都會(huì)導(dǎo)致成本的提高，費(fèi)用需要承包商承擔(dān)。工程結(jié)算的依據(jù)是由承包商、工程監(jiān)理和業(yè)主共同簽字確認(rèn)的，施工費(fèi)用會(huì)涉及到三方的利益，所以在簽字時(shí)一定要為三方利益考慮，秉著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，仔細(xì)揣摩，在確認(rèn)簽證的變更沒(méi)有任何問(wèn)題的基礎(chǔ)上再簽字，要不僅是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。
一、施工全階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
（一）招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響
招標(biāo)階段是工程項(xiàng)目的一個(gè)重要階段，做好工程造價(jià)工作有著極其重要的意義。做好招標(biāo)階段的工程造價(jià)有利于保護(hù)合同雙方的權(quán)利，盡量防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在簽訂合同時(shí)一定要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)際情況，理清責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，便于合同文本條列在施工過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制，即注意合同條款中是否可轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款或隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，其制約效果十分明顯。所以，在訂立合同之前一定要進(jìn)行全面充分的考慮，將各種不利的因素都要考慮進(jìn)去，盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生以及不必要的經(jīng)濟(jì)損失。正常情況，工程合同的存在形式都是以雙方符合自身利益最大化為前提，因此如何保證雙方利益最大化，如何讓雙方都能夠接受，才是制定合同的良策。
（二）設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制方法
前期的設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的重要組成部分，設(shè)計(jì)的質(zhì)量決定著工程能否盈利，因?yàn)樵O(shè)計(jì)關(guān)系到工程的成本。工程造價(jià)受施工原料、建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的影響，而這幾個(gè)方面都是由設(shè)計(jì)決定的，所以有什么樣的設(shè)計(jì)方案就會(huì)有什么樣的工程成本。長(zhǎng)期以來(lái)建筑領(lǐng)域都忽視了設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的重要性，把控制成本的精力都放在了施工階段，結(jié)果往往導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高，因此對(duì)設(shè)計(jì)階段成本控制應(yīng)該逐漸被重視起來(lái)。在工程設(shè)計(jì)階段，工程各方人員要保持和設(shè)計(jì)人員的密切配合，選擇有利于減少工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證最終的設(shè)計(jì)方案能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)降到最低。
（三）施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制
1、簽證控制
施工階段的工程造價(jià)比較復(fù)雜，通常來(lái)說(shuō)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工起著關(guān)鍵性的作用。工程施工人員要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工的進(jìn)度、材料、合同的簽訂等等相關(guān)問(wèn)題一定要進(jìn)行全面的檢查與審核，確保沒(méi)有問(wèn)題才能簽字。但是在實(shí)際的工程結(jié)算中，會(huì)出現(xiàn)很多不符合條件的經(jīng)濟(jì)簽證，有的甚至是施工單位利用業(yè)主對(duì)IT序和定額的不了解隨意增加或減少工程簽證內(nèi)容，所以，這都需要造價(jià)人員通過(guò)正規(guī)、合理、法律的途徑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，以避免此類(lèi)情況的發(fā)生。
2、材料費(fèi)控制
在一項(xiàng)工程中，材料費(fèi)一般占整個(gè)項(xiàng)目的一半以上，材料的價(jià)格變動(dòng)也比較常見(jiàn)，因此如何更好的控制施工材料的成本是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)材料成本的控制可以從以下方面來(lái)進(jìn)行：首先，在材料購(gòu)置之前要配備專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，要求又過(guò)硬的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉常用材料的質(zhì)地和價(jià)格，有能力選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料；其次要明確材料的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓采購(gòu)團(tuán)隊(duì)按照一定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)原料；再次材料的領(lǐng)取要有嚴(yán)格的規(guī)定，要按照工程量的大小分配材料，領(lǐng)取未用的材料有及時(shí)退回，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)的現(xiàn)象；最后建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于材料節(jié)約的典型班組給與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于經(jīng)常浪費(fèi)材料的班組一定的懲罰。
3、施工階段對(duì)合同的管理
合同對(duì)工程造價(jià)起著至關(guān)作用，作為建設(shè)方造價(jià)管理人員需充分了解和熟悉合同內(nèi)容。一方面；要合理利用合同條列隨時(shí)解決工程造價(jià)中的經(jīng)濟(jì)糾紛，避免索賠等問(wèn)題發(fā)生，另一方面；若施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，可根據(jù)施工單位提出相應(yīng)的索賠進(jìn)而減少自身?yè)p失，降低造價(jià)。例如，若可以利用投標(biāo)文件中施工單位制定的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)各階段工程進(jìn)度做出合理化進(jìn)度分析，避免工程款超額撥付，也能保障進(jìn)度款按合同約定時(shí)期及時(shí)支付。
（四）工程竣工結(jié)算與竣工檢驗(yàn)對(duì)工程造價(jià)的控制
在施工項(xiàng)目完成以后，工程的驗(yàn)收和結(jié)算階段也要做好對(duì)工程造價(jià)的控制，在工程階段最重要的是檢驗(yàn)工程的質(zhì)量合格與否，在保證質(zhì)量的前提下控制工程造價(jià)。在這個(gè)階段一定要由經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師來(lái)審查，防止因假公濟(jì)私而導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高的問(wèn)題出現(xiàn)?？傊?，在工程竣工階段也不能忽視對(duì)工程造價(jià)的控制。
二、施工各階段對(duì)工程造價(jià)的控制
一個(gè)工程項(xiàng)目大部分的成本投入都會(huì)用在施工過(guò)程中，施工的完整才能保證建筑物成型，這個(gè)階段是最容易導(dǎo)致投資增加和資源浪費(fèi)的階段，將這個(gè)階段的工程造價(jià)控制好可以為整個(gè)工程節(jié)省一大部分資金。項(xiàng)目施工階段的合同管理是工程成敗的關(guān)鍵，必須重視。
（一）合理有效簽訂施工各階段的工程合同
在一項(xiàng)完整的建筑工程施工中，施工的每個(gè)階段都會(huì)有一個(gè)工程合同，每個(gè)階段的合同都是根據(jù)工程造價(jià)制定的，對(duì)每一階段工程合同的制定都要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，不能因?yàn)橛泄こ毯贤拇嬖诰秃鲆晫?duì)階段性合同的重視，細(xì)節(jié)決定成敗，這樣的細(xì)節(jié)如果不注意就容易導(dǎo)致整體施工的失敗。同時(shí)，對(duì)階段性工程合同的制定要考慮到控制工程造價(jià)，將控制工程造價(jià)，節(jié)約成本的理念體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)施工階段，這樣才能夠達(dá)到提高整體的工程效益。此外，對(duì)于合同的管理工作必須做好，做到使用的時(shí)候可以隨時(shí)拿出來(lái)，不用的時(shí)候保存完好。
（二）強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，合理控制質(zhì)量造價(jià)
質(zhì)量造價(jià)包括：控制造價(jià)和故障造價(jià)，而控制造價(jià)又包括預(yù)防造價(jià)和鑒定造價(jià)隸屬質(zhì)量保證費(fèi)用類(lèi)，與質(zhì)量水平的關(guān)系成正比。故障造價(jià)包括：內(nèi)部故障造價(jià)和外部故障造價(jià)隸屬損失性費(fèi)用類(lèi)，與質(zhì)量水平的關(guān)系成反比，質(zhì)量核算：進(jìn)行質(zhì)量造價(jià)核算的原則資料主要來(lái)源于會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表或利用會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表的架構(gòu)整合而獲得的，但是，也有部分資料是依照技術(shù)、技監(jiān)等相關(guān)部分提供而得來(lái)。
三、影響施工工程造價(jià)的其他因素
除了上文講到的因素，影響工程造價(jià)的還有諸多其它因素，這些情況有可能影響施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和人員的安全，對(duì)施工造成損害。下面對(duì)一些具體的影響因素羅列出來(lái)，需要引起我們的重視和注意。
（一）不按照現(xiàn)場(chǎng)安全操作程序進(jìn)行操作，易導(dǎo)致人員傷亡。
（二）對(duì)于設(shè)備的才做缺乏專(zhuān)業(yè)性，易導(dǎo)致設(shè)備故障和人員傷亡。
（三）施工中脫離設(shè)計(jì)圖紙，擅自進(jìn)行，易導(dǎo)致工期拖延。
（四）工作人員之間缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)和配合，易導(dǎo)致工程各部分脫節(jié)，工期拖延。
（五）施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，如消防設(shè)施不到位，不及時(shí)處理會(huì)出現(xiàn)安全事故。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因?yàn)閷?duì)合同的管理會(huì)影響到施工成本，所以合同管理會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，在合同管理時(shí)要考慮到控制成本的需求，保證工程結(jié)算不超過(guò)合同中的成本。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；措施
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
任何一項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目都會(huì)由發(fā)包人和承包人來(lái)簽訂施工合同來(lái)進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時(shí)也可以有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)。而且通過(guò)對(duì)施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目的。
一、工程造價(jià)與合同管理關(guān)系概述
工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程造價(jià)復(fù)雜可變。對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、結(jié)算價(jià)段和財(cái)務(wù)決算價(jià)段，其中后五個(gè)價(jià)段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價(jià)控制工作，就必須加強(qiáng)施工合同的管理。
施工合同的管理是一門(mén)精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
二、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)施工行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問(wèn)題。許多項(xiàng)目簽訂時(shí)所使用的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過(guò)程中往往不遵照合同來(lái)進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式?；蚴遣捎貌灰?guī)范的合同文本來(lái)回避義務(wù)，從而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專(zhuān)業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時(shí)，并不及時(shí)考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對(duì)于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過(guò)程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來(lái)，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對(duì)我國(guó)施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對(duì)工程造價(jià)的控制更是沒(méi)有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來(lái)兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
2、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國(guó)家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類(lèi)工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周?chē)袌?chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書(shū)面的形式將內(nèi)容保存下來(lái)，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長(zhǎng)期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更?？刂谱兏谟谝?guī)范程序，由承包商提出來(lái)的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書(shū)面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國(guó)和國(guó)外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫(xiě)出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門(mén)之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過(guò)程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書(shū)面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過(guò)程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過(guò)程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義[J].中國(guó)科技信息，2012.
關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價(jià)；工程合同模式
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著全國(guó)各地大型綜合性項(xiàng)目的紛紛上馬, 業(yè)主方對(duì)于造價(jià)管控工作越來(lái)越重視, 傳統(tǒng)的造價(jià)管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性和管理的專(zhuān)業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價(jià)管控滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在從事大型綜合性項(xiàng)目的造價(jià)及合約管控過(guò)程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項(xiàng)目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對(duì)此類(lèi)紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項(xiàng)目下被動(dòng)的造價(jià)管控模式將很難適應(yīng)此類(lèi)項(xiàng)目造價(jià)管控的需要。而隨著對(duì)造價(jià)管理越來(lái)越深刻的認(rèn)識(shí),項(xiàng)目的造價(jià)管控成功的標(biāo)志不再是簡(jiǎn)單的將項(xiàng)目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項(xiàng)目參建相關(guān)各方是否都能實(shí)現(xiàn)其合理利潤(rùn)的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目相關(guān)各方都滿意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價(jià)中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
工程項(xiàng)目中的合同管理要合理劃分、歸類(lèi)合同文件，熟悉合同文件，為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù)，防止項(xiàng)目索賠等事件的發(fā)生，減低工程造價(jià)成本。
1.工程合同模式。在工程項(xiàng)目合同可以分為總價(jià)合同模式、單價(jià)合同模式，這兩種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明確的時(shí)候，可以采用總價(jià)合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價(jià)。但是這種模式會(huì)由于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分而影響工程造價(jià)的偏高。
單價(jià)合同模式與總價(jià)合同模式相反，當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料，以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時(shí)候，可以采用單價(jià)合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短，可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)，但是缺點(diǎn)施工過(guò)程中回旋的余地比較大，工程造價(jià)不易控制。
2.完善的合同臺(tái)賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，建立完善的合同臺(tái)賬管理體系，應(yīng)該按照以下幾點(diǎn)來(lái)完成。
（1）項(xiàng)目中涉及到的合同進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)，建立合同臺(tái)賬。按照項(xiàng)目的環(huán)節(jié)不同，對(duì)項(xiàng)目中的文件進(jìn)行科學(xué)編號(hào)，比如可以按照項(xiàng)目施工、項(xiàng)目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類(lèi)對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)，然后進(jìn)行歸檔。為了能夠更好的管理，應(yīng)該按照項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行再次的細(xì)化分類(lèi)，通常情況下，做出七到九個(gè)分類(lèi)比較合理。除了其設(shè)置編號(hào)外，還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱(chēng)、合同承包單位等特殊事項(xiàng)，這樣可以方便以后的查詢(xún)工作，減少結(jié)算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價(jià)爭(zhēng)議。
（2）在日常管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)合同中涉及到重要內(nèi)容隨時(shí)的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱(chēng)或者是合同編號(hào)對(duì)摘錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時(shí)間、項(xiàng)目時(shí)間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項(xiàng)內(nèi)容。
（3）由于某些原因，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些和先前計(jì)劃有變的出入情況，或者是建設(shè)條件的變化而引起的項(xiàng)目施工變化等，對(duì)于此類(lèi)的項(xiàng)目變更，往往是后續(xù)竣工結(jié)算時(shí)引起糾紛的說(shuō)辭，所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證等，都應(yīng)該被及時(shí)收集，做好臺(tái)賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價(jià)工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價(jià)部分，它是工程項(xiàng)目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價(jià)管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點(diǎn)：項(xiàng)目的業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目的實(shí)施工期、合同中各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項(xiàng)目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項(xiàng)目變更而進(jìn)行的出來(lái)方法已經(jīng)處理?xiàng)l件等，對(duì)于這些內(nèi)容，項(xiàng)目造價(jià)控制管理人員都應(yīng)該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價(jià)工作。
二、重視合同條款對(duì)造價(jià)控制的影響
目前我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專(zhuān)用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對(duì)有些條款都空而不填，對(duì)于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等不夠重視。對(duì)于此類(lèi)情況，主要有以下幾點(diǎn)建議：
（1）相關(guān)費(fèi)率的確定，對(duì)于簽訂“按實(shí)結(jié)算”合同的，由于措施費(fèi)中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季增加費(fèi)等都屬于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用范疇，費(fèi)用定額給定的費(fèi)率都是一個(gè)可浮動(dòng)的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費(fèi)率，以避免在結(jié)算時(shí)因費(fèi)率不確定而引起爭(zhēng)議。
（2）明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過(guò)程中，材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)控制造價(jià)影響最大，如果工程量較小，工期時(shí)間較短，施工圖設(shè)計(jì)已全部完成，可采用固定總價(jià)合同，風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長(zhǎng)，施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價(jià)格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場(chǎng)材料上漲波動(dòng)很大時(shí)，承包人就不能完全靠自身力量來(lái)承擔(dān)材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險(xiǎn)，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。按工程項(xiàng)目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的辦法，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后及時(shí)采取備料措施，加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場(chǎng)變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價(jià)真實(shí)合理。
三、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)工作
加強(qiáng)合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作，其主要涉及的范圍有及時(shí)掌握國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)范的變動(dòng)，了解關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該增強(qiáng)合同管理中的索賠意識(shí)、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，掌握工程造價(jià)變化。
工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)由于不同的變化而產(chǎn)生簽證，在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計(jì)量計(jì)價(jià)方式和依據(jù)，避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項(xiàng)的具體支付方式、時(shí)間做出明確的約定，并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過(guò)程中要深入研究合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)條款，處理好合同糾紛，加強(qiáng)索賠與反索賠的研究，維護(hù)好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，合同管理是做好工程造價(jià)的基礎(chǔ)。合同是一個(gè)項(xiàng)目完工后結(jié)算工程造價(jià)的直接依據(jù)，所以我們除了需要完善的合同臺(tái)賬管理外，還應(yīng)該熟悉內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)該從意識(shí)上重視合同管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01)
【關(guān)鍵詞】高速公路；工程造價(jià)；合同管理；成本控制
施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價(jià)管理工作中的決策與經(jīng)濟(jì)方面工作內(nèi)容都相對(duì)較為薄弱，而將更多的管理重心投入進(jìn)施工的技術(shù)管理中。但此種造價(jià)管理模式是無(wú)法使企業(yè)管理人員準(zhǔn)確有效地掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時(shí)期的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學(xué)有效的造價(jià)管控方式，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來(lái)更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。
1高速公路造價(jià)管理現(xiàn)狀
高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復(fù)雜，因此在高速公路施工前期進(jìn)行造價(jià)控制管理是十分有必要的。對(duì)此，通過(guò)前期的項(xiàng)目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。此外，正是因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項(xiàng)目時(shí)通過(guò)對(duì)合同的成本管理，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。因此，高速公路項(xiàng)目在對(duì)外承包企業(yè)時(shí)，對(duì)于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門(mén)在建設(shè)過(guò)程中會(huì)通過(guò)壓價(jià)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但這卻加劇了后期項(xiàng)目施工的成本管理難度。施工合同是實(shí)現(xiàn)高速公路造價(jià)管理的重要內(nèi)容文件，通過(guò)企業(yè)各部門(mén)對(duì)與高速公路項(xiàng)目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算定額、計(jì)劃項(xiàng)目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細(xì)標(biāo)注。可以說(shuō)，高速公路項(xiàng)目施工前期的正確工程預(yù)算編制與施工合同的確立，是確保項(xiàng)目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過(guò)造價(jià)編制，可以更加明確地分析施工項(xiàng)目的建設(shè)方案優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項(xiàng)目?jī)r(jià)值。但目前我國(guó)的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)也無(wú)明確數(shù)據(jù)。對(duì)于新時(shí)期的市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)施工合同的管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制與合同管理，以此來(lái)確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2高速公路合同管理特點(diǎn)
2.1合同內(nèi)容信息量過(guò)大
高速公路工程工作量大、工期過(guò)長(zhǎng)，且公路沿線覆蓋面積較廣，故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)，一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前期提前分析工程施工可能會(huì)存在的問(wèn)題與注意事項(xiàng)，并提前考慮施工中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素與影響因素，避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本，因此，需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用專(zhuān)項(xiàng)條款、工程施工的成本報(bào)價(jià)清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過(guò)于復(fù)雜。針對(duì)此，在雙方簽訂高速公路工程合同時(shí)，對(duì)于繁雜的合同條款要仔細(xì)閱讀，對(duì)存在雙方有爭(zhēng)議的合同條款進(jìn)行及時(shí)溝通或校對(duì)，以避免在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題糾紛而影響工程工期。
2.2合同的有效性
施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應(yīng)的，合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時(shí)效內(nèi)具有一定的有效性，當(dāng)施工合同超過(guò)規(guī)定時(shí)期后合同將不再具有法律效應(yīng)。為保障施工企業(yè)利益，要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預(yù)期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期過(guò)長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此若在施工時(shí)出現(xiàn)其他問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)溝通合同條款，并根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同的有效時(shí)期。
2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性
施工企業(yè)在完成其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所涉及的面積范圍過(guò)窄，但高速公路工程因其路線過(guò)長(zhǎng)，會(huì)涉及很大的地域面積。這也就導(dǎo)致施工企業(yè)在實(shí)際施工是會(huì)遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響，施工工程的變更也會(huì)過(guò)于頻繁。隨著施工工程的進(jìn)度發(fā)展，前期所簽訂的高速公路施工合同也會(huì)進(jìn)行內(nèi)容修改，因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的，施工過(guò)程中工程造價(jià)可允許偏差，如表1所示。施工企業(yè)在施工時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的施工管理，通過(guò)完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全部?jī)?nèi)容記錄，以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。
3高速公路造價(jià)管理策略
3.1加強(qiáng)高速公路造價(jià)成本管理
在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，合同管理是重要的工作內(nèi)容，通過(guò)前期對(duì)項(xiàng)目的合同簽訂可以明確項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施與管理目標(biāo)，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合同管理監(jiān)督，通過(guò)做好項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工過(guò)程中所面臨的影響風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備，確保施工企業(yè)的工作順利開(kāi)展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項(xiàng)目建設(shè)情況得出施工合同后，需通過(guò)所制定的合同內(nèi)容來(lái)完成對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最大化，通過(guò)成本控制來(lái)節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)全員的造價(jià)控制意識(shí)，在避免建設(shè)材料的不必要浪費(fèi)的同時(shí)，確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實(shí)到實(shí)際工作中。另外，施工企業(yè)要通過(guò)嚴(yán)格的合同管理，使施工人員在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，做出及時(shí)反應(yīng)，為問(wèn)題發(fā)生尋找更多解決方法，最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。
3.2施工前期的造價(jià)管理
為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在承接大型高速公路工程項(xiàng)目時(shí)需要對(duì)該項(xiàng)目的整體情況做出詳細(xì)了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等，并明確施工過(guò)程中可能會(huì)存在的施工風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場(chǎng)調(diào)研，了解更多基本材料成本，以此對(duì)于工程項(xiàng)目提出更合理的成本報(bào)價(jià)。而對(duì)于成本報(bào)價(jià)施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)或選擇，以避免存在報(bào)價(jià)偏高或偏低的情況。
3.3施工過(guò)程的造價(jià)管理
作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)大量的消耗資源，通過(guò)合同管理提高施工企業(yè)的造價(jià)控制，可以有效減少資源浪費(fèi)，提高對(duì)施工企業(yè)的人員、材料、機(jī)械的使用效率。人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，因此施工企業(yè)可以通過(guò)以下措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工人員的合理分配，從而最大限度發(fā)揮施工人員價(jià)值：（1）重視對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)。（2）通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)培養(yǎng)施工人員的成本控制意識(shí)，確保施工企業(yè)全員可以認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性[2]。（3）材料成本占項(xiàng)目工程施工造價(jià)成本的60%～70%，因此施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制可以加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的材料管理。通過(guò)對(duì)材料選擇使用的監(jiān)督管理，既可以確保材料質(zhì)量，同時(shí)也可以減少材料浪費(fèi)，節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價(jià)控制對(duì)于材料做出施工前期預(yù)算，根據(jù)所得出的預(yù)算材料部門(mén)編制采購(gòu)計(jì)劃完成材料采購(gòu)。（4）對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，并在日常使用中做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)設(shè)備使用周期，減少各項(xiàng)基本開(kāi)支。
3.4施工后的造價(jià)管理
施工企業(yè)在完成高速公路項(xiàng)目建設(shè)后，需要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查施工項(xiàng)目。高速公路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)了極大的社會(huì)職能，因此施工企業(yè)要完全確保高速公路質(zhì)量[3]。在高速公路檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)存在不合格情況要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)整問(wèn)題，問(wèn)題解決后需要進(jìn)行再次復(fù)查。施工企業(yè)在施工后的檢查工作中，要加大檢查力度提高檢查質(zhì)量，避免反復(fù)檢查所造成的資金浪費(fèi)，拖延項(xiàng)目交工時(shí)期。
