發(fā)布時(shí)間：2022-04-27 06:26:21
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的書籍調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
難以適應(yīng)司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點(diǎn)出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對(duì)這一問題的關(guān)注。
一、 基層檢察院書記員的現(xiàn)狀分析
相對(duì)于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實(shí)務(wù)的書記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個(gè)階段，而非一種職業(yè)。在這里，書記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對(duì)于在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中發(fā)揮重要作用的書記員群體，至今仍未有一套相應(yīng)的管理辦法出臺(tái)。而關(guān)于檢察機(jī)關(guān)書記員工作的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏，僅在《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：各級(jí)人民檢察院設(shè)書記員若干人;書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。
針對(duì)這一狀況，目前大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)的書記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對(duì)書記員實(shí)行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門乃至綜合部門，并由各部門的負(fù)責(zé)人管理書記員日常工作和事務(wù);其次，將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫(kù)，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的一個(gè)過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時(shí)性;再次，檢察機(jī)關(guān)書記員沒有自己獨(dú)立的職務(wù)序列，并且書記員職務(wù)實(shí)行一刀切，其隊(duì)伍內(nèi)部也沒有再劃分等級(jí)。
而現(xiàn)實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)書記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對(duì)各類證據(jù)進(jìn)行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運(yùn)作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢(shì)必會(huì)遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問題。
二、 目前書記員管理體制中存在的問題
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原有的檢察機(jī)關(guān)書記員管理、運(yùn)行體制在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，也對(duì)檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢(shì)發(fā)展的需要，在實(shí)際的運(yùn)作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，需要我們認(rèn)真面對(duì)。
首先，檢察官與書記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理，影響辦案的質(zhì)量和效率。
隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加，工作壓力進(jìn)一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯(cuò)位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔(dān)部分原本屬于書記員工作范疇的事務(wù)，從而造成人力資源的相對(duì)浪費(fèi)。而同時(shí)，一些書記員也不得不勉強(qiáng)應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時(shí)兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責(zé)。
其次，檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書記員之間，應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負(fù)責(zé)人，書記員對(duì)其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動(dòng)執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書記員在相應(yīng)檢察官長(zhǎng)期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會(huì)產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 師徒關(guān)系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會(huì)使得工作中個(gè)人感情的過多摻雜，從而造成執(zhí)法過程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槟承┕餐娑l(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
再次，書記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊(duì)伍的穩(wěn)定性無(wú)法保障
檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于書記員的具體職責(zé)，長(zhǎng)期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價(jià)值難以體現(xiàn)。加之，在當(dāng)前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前不得已的過渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作，擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇，而書記員則沒有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動(dòng)力，
專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高。現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實(shí)際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無(wú)法激起工作熱情，積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。
也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書記員工作暫時(shí)性的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的后備人才庫(kù)。目前，大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務(wù)的同志離開了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來檢察官與書記員比例失調(diào)的問題，同時(shí)也會(huì)給書記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。
顯然，傳統(tǒng)的書記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以，改革勢(shì)在必行。
三、 書記員職業(yè)化模式構(gòu)想
建立適合自身運(yùn)作的書記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題和弊端，同時(shí)也需要廣征博引，借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書記員管理體制中大多都實(shí)行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題;還有不少國(guó)家通過在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書記員而組成的工作部門來構(gòu)建書記員管理體制，并同時(shí)在這一部門設(shè)立書記長(zhǎng)統(tǒng)管書記員工作。
筆者認(rèn)為，借鑒這些做法，在我國(guó)實(shí)行書記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時(shí)可行的。對(duì)照最高人民檢察院的《檢察改革三年實(shí)施意見》關(guān)于檢務(wù)人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨(dú)立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級(jí)的設(shè)立可以低于檢察官最低職級(jí)一級(jí)，并且可以根據(jù)書記員職務(wù)的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的職級(jí)：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長(zhǎng)。并實(shí)行書記員職務(wù)終身制，根據(jù)其工作實(shí)績(jī)、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的可以破格提升職級(jí)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在書記員分散管理的局面，可以實(shí)行書記員統(tǒng)一管理制度。在各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平行。書記員辦公室對(duì)書記員實(shí)行集中管理和分散使用相結(jié)合的方式。所謂集中管理就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對(duì)書記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂分散使用就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書記員崗位設(shè)置，把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項(xiàng)法律輔工作。如此以來，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢(shì)，即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時(shí)，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對(duì)書記長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而無(wú)需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級(jí)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o合作關(guān)系。
當(dāng)然，建立高效、良好的運(yùn)作管理體制，也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則，書記員職業(yè)化進(jìn)程也只能流于形式。
暑假期間，我有幸能有機(jī)會(huì)進(jìn)入浙江省衢州市東方大酒店有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)部進(jìn)行為期二十天的會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)工作。通過這段時(shí)間的切身實(shí)踐，不但使我體會(huì)到了將會(huì)計(jì)理論實(shí)際應(yīng)用于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中的重要性，更令我學(xué)會(huì)了一些如何在社會(huì)中為人處事的道理。
正所謂“百聞不如一見”，經(jīng)過這次自身的切身實(shí)踐，我才深切地理會(huì)到了“走出課堂，投身實(shí)踐”的必要性。平時(shí)，我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵，思維的認(rèn)識(shí)基本上只是局限于課本的范圍之內(nèi)，這就導(dǎo)致我們對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)認(rèn)識(shí)的片面性，使得我們只知所以然，而不知其之所以然！這些都是十分有害的，其極大地限制了我們會(huì)計(jì)知識(shí)水平的提高。雖然我們已經(jīng)歷了會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)的磨礪，但那畢竟只是個(gè)虛擬的業(yè)務(wù)處理程序，其與實(shí)際的業(yè)務(wù)操作相比還是有一定的差距的，這是實(shí)驗(yàn)室所替代不了的，是要我們“走出去”才能學(xué)到的。
課本上所學(xué)到的理論知識(shí)只是為我們的實(shí)際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、提供相應(yīng)的方法論，真正的執(zhí)業(yè)技巧是要我們從以后的實(shí)際工作中慢慢汲取的。而針對(duì)實(shí)際操作中遇到的一些特殊的問題，我們不能拘泥于課本，不可純粹地“以本為本”，而應(yīng)在遵從《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的前提下，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況可適當(dāng)?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學(xué)的理論知識(shí)的原則性與針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行操作的靈活性很好地結(jié)合起來。如課本上及會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)中都要求將記帳憑證分為收款憑證、付款憑證及轉(zhuǎn)帳憑證三類憑證，但我所在的衢州東方大酒店財(cái)務(wù)部就根據(jù)自身業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)及節(jié)約會(huì)計(jì)成本的考慮，而將三類記帳憑證都統(tǒng)一為一種類型的記帳憑證。
更重要的是，我在此次實(shí)踐中深刻地體會(huì)到了會(huì)計(jì)電算化的重要性與便捷性。由于電腦技術(shù)的快速發(fā)展及電算化理論的普及，現(xiàn)在，大部分的企業(yè)都已采用電算化記帳。這就要求我們能將會(huì)計(jì)知識(shí)與計(jì)算機(jī)知識(shí)很好地相結(jié)合起來，一旦熟練掌握了會(huì)計(jì)的電算化技術(shù)，那將大大地簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)帳目的處理程序，從而最終將會(huì)計(jì)人員從煩瑣的手工記帳工作中解放出來。只要企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電算化，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員只需將每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)會(huì)計(jì)分錄輸入電腦之中，之后電腦便會(huì)自動(dòng)生成記帳憑證、明細(xì)帳、總帳以及報(bào)表會(huì)計(jì)資料，從而極大地節(jié)約了人力，提高了企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作效率。
由于衢州東方大酒店還擁有一個(gè)東方商廈這樣的子公司，所以經(jīng)常會(huì)涉及到一些母子公司間的內(nèi)部往來款項(xiàng)及代收、代付等業(yè)務(wù)，這無(wú)疑進(jìn)一步加深了我對(duì)高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所學(xué)的母子公司往來的理解。但唯一遺憾的是，我所在期間并不是公司合并報(bào)表期間，這就使得我失去了加深了解合并公司報(bào)表的機(jī)會(huì)。
在此期間，我還粗略地了解了公司的會(huì)計(jì)組織的設(shè)置情況，讓我切身了解到企業(yè)會(huì)計(jì)部門是如何進(jìn)行內(nèi)部控制及會(huì)計(jì)職權(quán)適當(dāng)分離的，這一點(diǎn)對(duì)于任何企業(yè)來說都算得上是至關(guān)重要的，且是必須牢抓的。
一、我區(qū)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣現(xiàn)狀及成效
區(qū)位于涇河上游的隴東黃土高原腹地，屬黃土殘塬丘陵溝壑區(qū)。全區(qū)總土地面積1936平方公里，耕地面積111.015萬(wàn)畝，其中旱地面積96.001萬(wàn)畝，占耕地面積的86.5%，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口73207戶316384人，區(qū)內(nèi)平均海拔1540米，年均氣溫9.6℃，年日照時(shí)數(shù)2423小時(shí)，無(wú)霜期138--182天,年均降雨量466毫米左右，主要集中在7、8、9三個(gè)月，降雨集中期與農(nóng)作物需水關(guān)鍵期錯(cuò)位，易形成冬旱、春旱和伏旱甚至三季連旱，是典型的干旱、半干旱雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。
近年來，區(qū)認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、無(wú)害生態(tài)農(nóng)業(yè)，狠抓春播、秋播等關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真安排部署，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)增收措施，全區(qū)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了快速發(fā)展。2006年首次在草峰鎮(zhèn)引進(jìn)玉米試驗(yàn)種植4.2畝，平均畝產(chǎn)630公斤，較半膜覆蓋玉米增產(chǎn)21.5%，較露地玉米增產(chǎn)40.2%。2007年完成示范面積10115畝，平均畝產(chǎn)673.7公斤，較半膜覆蓋玉米增產(chǎn)137.6公斤，增幅25.7%，較露地玉米增產(chǎn)250.7公斤，增幅59.6%。2008年，全區(qū)開始大面積推廣，共落實(shí)推廣面積8.018萬(wàn)畝，占全區(qū)玉米播種面積的44%，分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)155個(gè)村735個(gè)社20535戶農(nóng)戶，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的63%。2009年我區(qū)引進(jìn)全膜覆土穴播小麥技術(shù)，經(jīng)過兩年的試驗(yàn)推廣，全膜覆土穴播小麥較露地小麥畝產(chǎn)均增產(chǎn)100公斤以上。2010年全區(qū)推廣面積12萬(wàn)畝（秋覆膜5.5萬(wàn)畝），其中全膜玉米10.36萬(wàn)畝，全膜馬鈴薯1.64萬(wàn)畝，涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定千畝以上示范點(diǎn)12個(gè)，五百畝以上示范點(diǎn)28個(gè)。今年省、市將全膜覆土穴播小麥技術(shù)推廣工作列為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)之一，下達(dá)我區(qū)計(jì)劃1萬(wàn)畝。區(qū)上確定在草峰、索羅、西陽(yáng)、寨河、大秦、白廟、香蓮、峽門、上楊和大寨10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推廣，新建千畝示范點(diǎn)3個(gè)，500畝示范點(diǎn)7個(gè)，共完成覆膜面積12.25萬(wàn)畝（上半年完成秋覆膜5.25萬(wàn)畝，今春完成頂凌覆膜7萬(wàn)畝），占任務(wù)的102.1%，其中：完成覆膜玉米11.13萬(wàn)畝，完成馬鈴薯1.12萬(wàn)畝.
二、我區(qū)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣工作存在的問題
1.群眾認(rèn)識(shí)還不夠到位。目前，我區(qū)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣主要以行政推動(dòng)為主，群眾普遍存在依賴思想，認(rèn)為其人力、物力投入多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，管理麻煩，自覺性和極性不高，部分群眾擔(dān)心秋覆膜在冬季和早春難以管護(hù)，人畜踐踏造成破膜揭膜，所以消極觀望甚至拒絕接受，給推廣工作造成了一定難度。有很多農(nóng)戶對(duì)秋覆膜和頂凌覆膜的集雨、抑蒸作用認(rèn)識(shí)不夠，在播種期覆膜，很大程度地影響了覆膜效果。
2.實(shí)際操作能力較低。主要是抗旱新材料、新技術(shù)、新品種、新農(nóng)具集成與組裝配套率低，適應(yīng)性高的全膜起壟、覆膜、播種、收獲機(jī)械數(shù)量少，機(jī)械化作業(yè)水平不高，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，導(dǎo)致覆膜質(zhì)量不高。特別是由于大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力以婦女和老人為主，起壟、覆膜、播種、收獲等環(huán)節(jié)勞動(dòng)強(qiáng)度大，頂凌覆膜與勞動(dòng)力調(diào)劑矛盾日益凸現(xiàn)。
3.資金投入還不夠充足。據(jù)調(diào)查，全膜雙龍溝播玉米改地膜投入平均達(dá)到1000元/hm2，加上種子、化肥、農(nóng)藥等其他農(nóng)資投入，總的投入超過3000元/hm2，雖然各級(jí)政府對(duì)全膜生產(chǎn)給予了一定的補(bǔ)償，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，山區(qū)農(nóng)民收益較低，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入資金能力有限，從而嚴(yán)重制約了全膜技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用。
4.整地覆膜質(zhì)量不夠高。全膜雙壟溝播要求選用地勢(shì)平坦、土層深厚、土質(zhì)疏松、肥力較好、保肥保水能力較強(qiáng)且無(wú)大土塊的地塊。而部分農(nóng)戶耙耱整地不細(xì)、地面不平整，致使覆膜質(zhì)量不高。由于地膜松弛，地膜與壟面、壟溝不能緊貼，大風(fēng)揭膜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的農(nóng)戶整地起壟不按照技術(shù)規(guī)程操作，大、小壟不符合規(guī)程要求，造成田間通風(fēng)透光不良；有的起壟后不整壟，往往在大壟壟面中間形成槽，而不是隆起，覆膜后影響了雨水集流；有的覆膜后沒有及時(shí)打滲水孔，降雨無(wú)法入滲。
5.對(duì)殘膜污染不夠重視。隨著全膜雙壟溝播玉米推廣面積的逐年擴(kuò)大，殘膜的回收、處理和再利用已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問題。2010年我區(qū)推廣全膜雙壟溝播玉米的地膜用量達(dá)484.02噸，即使進(jìn)行人工清理焚燒后，仍有約15％殘留在土壤中，長(zhǎng)此以往，帶來的環(huán)境污染問題會(huì)十分嚴(yán)重。
三、對(duì)我區(qū)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣工作的建議
1.切實(shí)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。把全膜雙壟溝播技術(shù)推廣作為科技增量的一項(xiàng)有力舉措，積極利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、陽(yáng)光工程、“三下鄉(xiāng)”等有利時(shí)機(jī)，采取現(xiàn)場(chǎng)演示、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和宣傳資料等多種形式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，狠抓示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其典型引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，讓廣大農(nóng)戶通過看長(zhǎng)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)出、算效益切實(shí)體會(huì)到全膜在增糧增效方面的好處，從而堅(jiān)定信心，實(shí)現(xiàn)推廣方式由政府引導(dǎo)型向農(nóng)戶主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
2.注重科技創(chuàng)新，大力完善推廣體系。堅(jiān)持因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)水平和氣候特點(diǎn)，尤其是充分考慮降水、土壤、溫度等自然條件和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)調(diào)供等社會(huì)因素以及不同覆膜方式的生產(chǎn)效果，來確定不同的覆膜方式和覆膜面積的大小，以全膜雙壟溝播技術(shù)為主推技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的抗旱新材料、新技術(shù)、新品種、新農(nóng)具進(jìn)行組裝集成，建立和完善現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高旱作農(nóng)業(yè)科技含量。大力開展全膜雙壟溝播技術(shù)配套農(nóng)機(jī)具的研究開發(fā)利用，切實(shí)減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效益。
3.突出重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)示范引導(dǎo)。從我區(qū)近年來的推廣情況看，北部年降水量400mm左右的旱塬區(qū)集雨、抗旱和增產(chǎn)效果明顯。因此，要把推廣的重點(diǎn)繼續(xù)放在北部旱塬區(qū)，合理規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地實(shí)行集中連片規(guī)模種植。對(duì)南部冷涼山塬區(qū)積極進(jìn)行分區(qū)域試驗(yàn)，確定適宜的種植區(qū)域和品種，逐步擴(kuò)大。同時(shí)，集中必要的人力、物力和財(cái)力在適宜區(qū)內(nèi)重點(diǎn)扶持一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步全面推進(jìn)。
4.大膽探索嘗試，積極拓寬推廣領(lǐng)域。把全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步探索旱作農(nóng)業(yè)—草食畜牧業(yè)—綠色農(nóng)業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快全膜雙壟溝播技術(shù)由玉米向小麥、馬鈴薯及蔬菜、瓜類、小雜糧等高效農(nóng)作物延伸，形成增產(chǎn)、增效、增收三為一體，糧食生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)互為關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
接受調(diào)查的企業(yè)總體上對(duì)于認(rèn)知技術(shù)在其組織中現(xiàn)期和未來，所扮演角色的看法是積極的。在接受調(diào)查的250名“有認(rèn)知意識(shí)”的美國(guó)高管中，已經(jīng)有接近三分之二(63%)的人已經(jīng)開展了培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助員工了解如何開發(fā)認(rèn)知技術(shù)并與之協(xié)同工作。
與許多人認(rèn)為的情況相反，調(diào)查對(duì)象并不認(rèn)為失業(yè)是人工智能相關(guān)工作的一個(gè)重要結(jié)果，69%的受訪者預(yù)計(jì)在未來三年內(nèi)失業(yè)的數(shù)量會(huì)非常小，甚至不會(huì)帶來什么失業(yè)。
該報(bào)告表示，事實(shí)上，超過四分之一的組織(29%)認(rèn)為，隨著人工智能和認(rèn)知技術(shù)的普及，新工作機(jī)會(huì)將會(huì)隨之增長(zhǎng)。當(dāng)被問及人工智能和認(rèn)知技術(shù)帶來的好處時(shí)，勞動(dòng)力減少的排名是最低的(22%)。
德勤首席執(zhí)行官Cathy Engelbert在一份聲明中表示：“人們擔(dān)心‘機(jī)器的崛起’將取代員工，但我們應(yīng)該看看人們和機(jī)器如何以合作的方式協(xié)同工作?！盋athy Engelbert表示，“利用新技術(shù)作為我們員工隊(duì)伍新工具的能力最終將為我們的員工建立高價(jià)值技能提供新的機(jī)會(huì)?！?/p>
絕大多數(shù)的受訪者(92%)認(rèn)為認(rèn)知技術(shù)是其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的一個(gè)重要部分，87%的受訪者認(rèn)為認(rèn)知技術(shù)將在改善其產(chǎn)品和服務(wù)方面起到重要的作用。此外，大約有四分之三(76%)的受訪者希望AI和認(rèn)知技術(shù)能夠在三年內(nèi)實(shí)質(zhì)性地改變他們的公司。
調(diào)還查發(fā)現(xiàn)，有12%的公司在認(rèn)知技術(shù)方面投入超過了1000萬(wàn)美元。而投入在500萬(wàn)到1000萬(wàn)美元、100萬(wàn)到500萬(wàn)美元以及50萬(wàn)到100萬(wàn)美元的公司比例都在25%左右，只有7%的公司的投入不到50萬(wàn)美元。這些投資主要面向IT、產(chǎn)品開發(fā)與研發(fā)以及客戶服務(wù)?？傮w而言，目前公司使用的認(rèn)知技術(shù)還處于初級(jí)階段，而且大多數(shù)公司還沒有為這些技術(shù)提供良好的預(yù)算。
大約四分之三認(rèn)知技術(shù)的早期應(yīng)用者在探索那些成熟的認(rèn)知技術(shù)，他們正在使用于機(jī)器人流程自動(dòng)化(RPA)(73%)、統(tǒng)計(jì)機(jī)器學(xué)習(xí)(70%)以及深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(49%)。
到目前為止，這些較新的技術(shù)似乎正在得到回報(bào)。大多數(shù)受訪者表示人工智能和認(rèn)知技術(shù)帶來了中等到顯著的經(jīng)濟(jì)收益。
那些表示獲得了最大經(jīng)濟(jì)效益的組織認(rèn)為認(rèn)知工具應(yīng)該用于轉(zhuǎn)型變革，而不是漸進(jìn)式的改進(jìn)。但是，略占多數(shù)的人則更喜歡從最成熟的項(xiàng)目入手，或者再等上幾年，等到技術(shù)成熟。
德勤咨詢(Deloitte Consulting)的Ryan Renner表示，那些希望通過認(rèn)知技術(shù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)應(yīng)該“重新思考”何時(shí)、為什么以及如何通過人與機(jī)器的協(xié)同工作來取得更好的成果。
此次社會(huì)實(shí)踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實(shí)踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時(shí)七天.我們?cè)谶@七天中采訪調(diào)查了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告于下:7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學(xué)生的求知欲來到了鋪?zhàn)訛虫?zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當(dāng)?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會(huì)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對(duì)農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔(dān)心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達(dá)基地的時(shí)候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無(wú)際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時(shí)候那幸福的微笑.周阿姨仔細(xì)的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個(gè)人就能管理40畝,一個(gè)星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時(shí)觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失,每根香蕉種苗多是從外地引進(jìn)的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實(shí),在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會(huì)很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當(dāng)空,同學(xué)們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國(guó)家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因?yàn)橥烁€林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰(shuí)能一個(gè)人管理近20畝土地.退耕還林,讓當(dāng)?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.
7.24日,我們?cè)俅蝸淼戒佔(zhàn)訛虫?zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項(xiàng)技術(shù)活,如果沒有科學(xué)技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無(wú)數(shù)復(fù)雜的管道交錯(cuò)在水池四周.向遠(yuǎn)方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個(gè)小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個(gè)最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個(gè)水池又有一個(gè)放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時(shí)候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復(fù)合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項(xiàng)很沉重的負(fù)擔(dān),對(duì)農(nóng)民的人力要求會(huì)提高很多,針對(duì)這樣的狀況,鋪?zhàn)訛侈r(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時(shí)加大水壓,灌溉完成都會(huì)做一次清水灌溉,達(dá)到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.
兩天來,我們對(duì)鋪?zhàn)訛诚憬斗N植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學(xué)生不要看不起農(nóng)村,國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學(xué)生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對(duì)中國(guó)未來的預(yù)見,確實(shí),中國(guó)的科學(xué)技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生是一個(gè)機(jī)會(huì),也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學(xué)的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪?zhàn)訛尺@樣,科學(xué)種植,在有所收獲的情況下,必定會(huì)帶動(dòng)周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會(huì)徹底改變.作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該抓緊在大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),多吸收些實(shí)用的,先進(jìn)的,科學(xué)的知識(shí).中國(guó)的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國(guó)的農(nóng)業(yè).
項(xiàng)目編號(hào)：428XXXXX
被評(píng)價(jià)單位名稱
中石油西南油氣田分公司重慶氣礦
項(xiàng)目名稱
云安012-2井地面集輸工程
評(píng)價(jià)類型
R預(yù)評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 驗(yàn)收評(píng)價(jià) 其他
項(xiàng)目基本情況
工程性質(zhì)：新建
建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：
（1）云安012-2單井站1座，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30×104m3/d；
（2）云安012-2井～萬(wàn)州凈化廠原料氣管線預(yù)留閥井采氣管線0.215km，設(shè)計(jì)壓力8.6Mpa，管徑DN150。管線位于重慶市萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)川興村，起于云安012-2單井站，進(jìn)入井站北部預(yù)留閥井。
（3）云安012-1井集氣站～云安012-2井燃料氣管道（供云安012-2井站場(chǎng)生活生產(chǎn)用氣）2.555km，設(shè)計(jì)壓力6.0Mpa，管徑DN32。燃料氣管線起于云安012-1井集氣站，其中云安012-1井集氣站至預(yù)留閥井段2.34km與萬(wàn)州凈化廠原料氣管線A標(biāo)段同溝敷設(shè)，預(yù)留閥井至云安012-2井站0.215km與本工程采氣管線同溝敷設(shè)。
（4）與工程配套的供配電、消防、自動(dòng)控制等公用工程。
風(fēng)險(xiǎn)分析記錄
項(xiàng)目合法合規(guī)性
公司成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得了安全管理資質(zhì)證書，公司建立健全安全管理制度、安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，編制了符合要求的事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)，本項(xiàng)目修井生產(chǎn)過程中可構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)有天然氣，在開展修井時(shí)聚集量達(dá)不到臨界量，故不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，修井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍無(wú)民房及其他建筑物，無(wú)鐵路、公路及電力設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與其他場(chǎng)所及設(shè)備安全距離符合要求，同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣安全規(guī)程》AQ2012-2007等，且具有安全生產(chǎn)許可證，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，因此項(xiàng)目合法合規(guī)。
行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征分析
井站施工過程中涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)有天然氣、硫化氫，天然氣為易燃?xì)怏w，硫化氫為易致人死亡的劇毒氣體，可能發(fā)生井噴事故、中毒事故、人身事故、火災(zāi)及爆炸等事故。
經(jīng)濟(jì)性可行性
評(píng)估項(xiàng)目六萬(wàn)，要求30天內(nèi)完成并通過專家審核，公司需參與風(fēng)險(xiǎn)分析收集相關(guān)資料，并對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，六萬(wàn)預(yù)算可行。
技術(shù)可行性
公司現(xiàn)有修井設(shè)備兩套，采用的設(shè)備均為專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，主要設(shè)備提供了出廠合格證，同時(shí)具備專業(yè)的工藝技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查看，設(shè)備完好，公司成立有安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有安全員，防噴設(shè)備配備基本符合相關(guān)規(guī)定，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全到位，作業(yè)設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求，管理制度齊全，從業(yè)人員取得安全資格證書并經(jīng)專業(yè)技術(shù)及安全教育培訓(xùn)，因此技術(shù)可行。
適應(yīng)性
1、 項(xiàng)目是否在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)？ √
本公司具有乙級(jí)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍包括
一類：4、石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)；因此該項(xiàng)目在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。
2、 現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員專業(yè)構(gòu)成是否滿足評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要？ √
根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)，第一類石油天然氣開采業(yè)需要安全專業(yè)人員，本公司擁有20名專職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師6人、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師10人。配備注冊(cè)安全工程師9人。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力，有固定工作場(chǎng)所及設(shè)施，必要的技術(shù)支撐，健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過程體系，因此符合項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要。
合同期限及可行性
30天內(nèi)完成并通過專家審核可行。
技術(shù)及資源支持
火災(zāi)、爆炸、擴(kuò)散定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算分析軟件，測(cè)溫儀，測(cè)厚儀，便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀；個(gè)體防護(hù)裝置
風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論
中石油西南油氣田分公司重慶氣礦云安012-2井地面集輸工程在作業(yè)條件、設(shè)備、安全設(shè)施、安全管理等方面符合安全要求，具備安全生產(chǎn)條件，在施工過程中建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理及日常安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理，工程投產(chǎn)后能滿足安全生產(chǎn)的要求。
風(fēng)險(xiǎn)分析人員簽字
審核簽字
XX公司成立于XX年XX月，具有法人資格。公司注冊(cè)地: XX，經(jīng)營(yíng)地: XX,經(jīng)營(yíng)范圍: XX，從事的業(yè)務(wù)屬于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍中的XX類別（附件中的明細(xì)類別，如涉及多類請(qǐng)列明）。
公司具有大專以上學(xué)歷的員工XX人，占企業(yè)職工總數(shù)的XX%。企業(yè)采用的先進(jìn)技術(shù)包括XX，企業(yè)的研況是XX（可含研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、上年度研發(fā)支出等）。
企業(yè)上年度從事規(guī)定范圍內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入總和XX萬(wàn)元，占本企業(yè)當(dāng)年總收入的XX%。
企業(yè)與境外客戶有簽訂服務(wù)外包合同，上年度向境外客戶提供的國(guó)際（離岸）外包服務(wù)業(yè)務(wù)收入XX萬(wàn)元，占企業(yè)當(dāng)年總收入的XX%。
經(jīng)核對(duì)企業(yè)申報(bào)的服務(wù)收入、總收入與對(duì)應(yīng)年度匯算清繳申報(bào)數(shù)據(jù)吻合，企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收。
同意（不同意）推薦。
一、一個(gè)困難的企業(yè)為什么花錢運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來加強(qiáng)管理
煙臺(tái)汽車制造廠是一個(gè)擁有2600名職工、3．2億元資產(chǎn)的中型企業(yè)，主要生產(chǎn)輕型汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)。1993年以來，該廠產(chǎn)品銷售收入雖然逐年增加，但經(jīng)濟(jì)效益卻大幅下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨困難。面對(duì)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，企業(yè)感到原有經(jīng)驗(yàn)式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機(jī)制已非常不適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行管理創(chuàng)新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業(yè)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。由于汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件繁多，在產(chǎn)品開發(fā)過程中，以往靠會(huì)計(jì)人員手工勞動(dòng)，連續(xù)幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本，難以及時(shí)準(zhǔn)確地制定出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品價(jià)格。企業(yè)曾多次出現(xiàn)新產(chǎn)品投產(chǎn)后，才發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)成本過高，價(jià)格無(wú)法為市場(chǎng)接受而被迫停產(chǎn)的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業(yè)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制。該廠銷售環(huán)節(jié)占用的資金余額上億元，大多以發(fā)出商品的形態(tài)存放在全國(guó)各地的430多個(gè)經(jīng)銷商處，企業(yè)難以及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各銷售點(diǎn)上的存貨變動(dòng)情況，賬物不符、賬賬不符的問題時(shí)有發(fā)生，應(yīng)收賬款居高不下，壞賬風(fēng)險(xiǎn)難以防范。1995年該廠曾組織十多名會(huì)計(jì)人員歷時(shí)一年，與各經(jīng)銷商核對(duì)發(fā)出商品和應(yīng)收賬款，發(fā)現(xiàn)企業(yè)本身的賬簿記錄差錯(cuò)1100多筆，僅發(fā)出商品的潛虧損失即達(dá)數(shù)百萬(wàn)元之多。在儲(chǔ)備資金的管理中，傳統(tǒng)的手工操作只能提供庫(kù)存材料、備件的賬面價(jià)值總量，但具體材料、備件的存放時(shí)間、庫(kù)存數(shù)量卻不掌握，致使存貨超儲(chǔ)、積壓、損壞等情況非常嚴(yán)重。企業(yè)盤點(diǎn)時(shí)曾發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)中的三角帶可滿足企業(yè)10余年的生產(chǎn)需要。
三是薄弱的基礎(chǔ)管理迫切要求企業(yè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來強(qiáng)化。從企業(yè)內(nèi)部看，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，材料消耗定額、工時(shí)消耗定額不準(zhǔn)，談不上實(shí)施精細(xì)生產(chǎn)，挖潛降耗，也無(wú)法對(duì)生產(chǎn)車間、銷售部門、采購(gòu)部門和倉(cāng)儲(chǔ)部門實(shí)施科學(xué)的考核。特別是財(cái)務(wù)信息滯后于物流信息和市場(chǎng)變化信息，再加上數(shù)據(jù)常常失真，決策者難以及時(shí)了解掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng)情況和內(nèi)部各種資源的配置情況迅速對(duì)市場(chǎng)變化做出反應(yīng)。
四是企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度迫切需要利用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行硬化。過去規(guī)章制度只是掛在墻上，寫在本中，缺乏強(qiáng)有力的手段來保證制度的有效執(zhí)行，有章不循、有章難循的弊端難以克服，道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制，科學(xué)規(guī)范的管理程序難以硬化。
二、如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行深化、細(xì)化
1996年以來，該廠針對(duì)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)信息不明、賬目不清等突出問題，以財(cái)務(wù)管理為中心，以成本控制為重點(diǎn)，聯(lián)合山東浪潮國(guó)強(qiáng)軟件公司，本著先易后難的原則，先后投資兩百余萬(wàn)元開發(fā)了煙臺(tái)汽車制造廠現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于一臺(tái)主服務(wù)器，在各個(gè)車間、倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)等各有關(guān)處室設(shè)立了46個(gè)工作站，將各子系統(tǒng)通過財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)緊密地在一起，做到了信息集成、過程集成、功能集成，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)提高財(cái)務(wù)資金管理水平提供了強(qiáng)有力的手段。財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)，變多級(jí)核算為一級(jí)核算，一張?jiān)紤{證（銷貨發(fā)票、購(gòu)貨發(fā)票、入庫(kù)單、領(lǐng)料單等）一次錄入，倉(cāng)庫(kù)、車間、廠部的業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、憑證的制作、打印、各明細(xì)賬、總賬的登記全部由計(jì)算機(jī)一次自動(dòng)完成，可以靈活地查詢、統(tǒng)計(jì)和打印賬表。
銷售管理子系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)連接，利用金稅系統(tǒng)錄入和打印銷售發(fā)票后，自動(dòng)轉(zhuǎn)入銷售管理子系統(tǒng)，自動(dòng)編制銷售憑證，自動(dòng)登記財(cái)務(wù)的產(chǎn)品銷售、發(fā)出商品、應(yīng)收賬款、應(yīng)交稅金等賬簿。同時(shí)可進(jìn)行賬齡分析和壞賬估計(jì)，實(shí)現(xiàn)了銷售業(yè)務(wù)管理與核算一體化。
采購(gòu)管理子系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)訂單、采購(gòu)到貨以及入庫(kù)狀況進(jìn)行全過程管理，為采購(gòu)部門和財(cái)務(wù)部門提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息；自動(dòng)完成對(duì)各種應(yīng)付賬款的登記、沖銷以及應(yīng)付賬款動(dòng)態(tài)變化狀況。另外，該子系統(tǒng)還可以進(jìn)行材料采購(gòu)成本的考核與監(jiān)督，非合同供應(yīng)商、超過合同的采購(gòu)價(jià)，軟件系統(tǒng)可以自動(dòng)警告，要求審核。
倉(cāng)儲(chǔ)管理子系統(tǒng)通過對(duì)各種存貨的收、發(fā)、存業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握每件存貨的耗用情況，把各類存貨成本歸集到各成本項(xiàng)目和成本對(duì)象上，為企業(yè)的成本核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并動(dòng)態(tài)反映存貨資金的增減變動(dòng)情況。
生產(chǎn)計(jì)劃子系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和上月末實(shí)際庫(kù)存情況，軟件系統(tǒng)能按照裝配物料清單計(jì)算物料的毛需求和凈需求，自動(dòng)運(yùn)算出零部件采購(gòu)計(jì)劃、自制件的生產(chǎn)計(jì)劃，將設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)制造并行交叉進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了各種物流、業(yè)務(wù)流自始至終連貫起來的全過程管理。
成本核算子系統(tǒng)能夠完成產(chǎn)品或零部件標(biāo)準(zhǔn)成本的制定，計(jì)算入庫(kù)產(chǎn)成品或自制半成品的標(biāo)準(zhǔn)成本和標(biāo)準(zhǔn)成本差異，能夠從價(jià)格成本差異和用量成本差異方面進(jìn)行控制，為企業(yè)分析生產(chǎn)成本變動(dòng)的原因提供了詳細(xì)資料，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本法和責(zé)任成本法提供了可能。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)子系統(tǒng)可為生產(chǎn)計(jì)劃系統(tǒng)提供工藝過程信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息，為成本控制提供工時(shí)定額和材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)信息，并能夠通過裝配物料清單自動(dòng)讀取采購(gòu)發(fā)票的最新單價(jià)，瞬間計(jì)算出產(chǎn)品的材料成本，為產(chǎn)品投產(chǎn)決策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。產(chǎn)品開發(fā)人員能夠隨時(shí)計(jì)算出新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)成本，為企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品提供了有力的支持手段。
三、取得的成效
1．提高了對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理能力
