發(fā)布時間:2022-12-27 23:33:45
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的基建調(diào)查報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、目前市市縣兩級體?;粳F(xiàn)狀
目前,有市體育訓(xùn)練中心一處,為副縣級全額事業(yè)單位,教職工及教練員93人,在校生300人。12個縣市區(qū)有縣級業(yè)余體校11所(任城區(qū)名存實亡),其中正科級兩所,副科級六所,股級三所?,F(xiàn)有在校生約700人,其中,初中部約640人,小學(xué)部約60人。從目前辦學(xué)情況看,可分為四種類型:一是獨辦“三集中”體校。有一定的教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施,教練員、文化課教師齊全,開展正常的教學(xué)訓(xùn)練,為學(xué)生提供住宿和就餐條件,在校生數(shù)量不等。屬于這類情況的有市體育訓(xùn)練中心、市、縣、市和縣五所體校。二是聯(lián)辦“三集中”體校。以教學(xué)為主,有一定的訓(xùn)練設(shè)施,教練員、文化課教師齊全,教育局負(fù)責(zé)教學(xué),體育局負(fù)責(zé)訓(xùn)練,為學(xué)生提供住宿和就餐條件,生源相對充余,屬于這類情況的只有縣體校。三是競訓(xùn)式體校。有一定的訓(xùn)練設(shè)施,有從事部分項目訓(xùn)練的教練員,開展正常的訓(xùn)練活動,學(xué)生學(xué)籍在中小學(xué),沒有教學(xué)、住宿和就餐設(shè)施,有一定生源。屬于這類情況的有、縣、市、縣、縣和縣六所體校。四是名存實亡的體校。屬于這類情況的只有任城區(qū)體校。造成任城區(qū)體校的現(xiàn)狀有其歷史原因,在2001年機(jī)構(gòu)改革時,任城區(qū)政府把體校教學(xué)、訓(xùn)練以及設(shè)施劃歸了區(qū)實驗中學(xué),教練員成了體育教師,無法招收參加業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生,只負(fù)責(zé)高考體育生的培訓(xùn),事實上已經(jīng)名存實亡。近幾年,為了拓寬辦學(xué)渠道,謀求生路,不少體校與教育部門攀親結(jié)友,走聯(lián)合辦學(xué)的路子,取得明顯成效。如、、體校與當(dāng)?shù)匾恢谢驅(qū)嶒炛袑W(xué)聯(lián)辦了高中體育班,通過積極爭取,體校被曲師大體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地,體校被吉林體育學(xué)院列為體育人才培訓(xùn)基地等。
二、市市縣兩級體校發(fā)展中存在的主要問題
(一)辦學(xué)體制不完善。1995年,省體委和省教委曾經(jīng)聯(lián)合出臺了《省縣級體校辦學(xué)規(guī)定》,1999年國家體育總局、教育部聯(lián)合出臺了《少年兒童體育學(xué)院管理辦法》,對于縣級體校的級別規(guī)格、招生、學(xué)籍管理、文化教師配備、經(jīng)費等都有明確規(guī)定,但各縣市區(qū)執(zhí)行情況不一,有些政策得不到有效落實,甚至每年招生都要與教育部門協(xié)調(diào)關(guān)系。特別是教育系統(tǒng)全面實行九年義務(wù)教育后,“兩免一補(bǔ)”、“六配套五達(dá)標(biāo)”等政策的實施,學(xué)生上學(xué)不需要交任何費用,而市、縣體育運動學(xué)校在執(zhí)行中不享受上述待遇,使各級業(yè)余體校的招生更是難上加難。(二)辦學(xué)經(jīng)費短缺。市體育訓(xùn)練中心雖屬財政撥款,但除人頭費外辦公和訓(xùn)練經(jīng)費捉襟見肘。11所縣級體校中只有和市是經(jīng)費計劃單列,其余所有縣級體校都沒有按照上級要求下?lián)芙?jīng)費,因為辦學(xué)經(jīng)費拮據(jù),有的縣級體校只能設(shè)立高中班搞點創(chuàng)收,用來彌補(bǔ)經(jīng)費不足。由于財政投入較少,基礎(chǔ)設(shè)施差,教室及訓(xùn)練場館不配套,教學(xué)儀器匱乏,訓(xùn)練器材陳舊老化,只有市體育訓(xùn)練中心、和體校建有集中訓(xùn)練、教學(xué)、食宿于一體的辦學(xué)設(shè)施;、體校是由其它學(xué)校改建而成,設(shè)施器材不配套,教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施尚需維修改造;中區(qū)、、等縣(市)的體校訓(xùn)練設(shè)施十分簡陋,有的業(yè)余體校只有一些簡單的器材。(三)師資力量薄弱。從事業(yè)余體校文化教學(xué)的教師第一學(xué)歷大部分都是大專以下,有相當(dāng)一部分是中專。由于受體制、資金的制約和重訓(xùn)輕教思想的影響,教師、教練員外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會很少,教育系統(tǒng)的教學(xué)研討會沒有機(jī)會參加,信息相對閉塞,先進(jìn)的教學(xué)和訓(xùn)練手段沒有機(jī)會學(xué)習(xí),陳舊的教學(xué)、訓(xùn)練模式年復(fù)一年地循環(huán),學(xué)習(xí)和運動成績難以提高。(四)生源漸趨萎縮。全市除市體育訓(xùn)練中心外,人數(shù)最多的業(yè)余體校在校生僅有100人左右,最少的只有15人,大部分在60人左右。如果不采取有效措施,將面臨生源枯竭的尷尬。造成這種狀況的原因是多方面的。一是招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度所至,體育生升學(xué)和就業(yè)難度相對較大,體育生的出口不暢,學(xué)生本人和家長不愿意走體育就業(yè)這條路子。二是現(xiàn)在的家庭特別是城鎮(zhèn)家庭中的孩子絕大部分都是獨生子女,家庭條件相對較好,學(xué)生對業(yè)余訓(xùn)練艱苦的環(huán)境難以適應(yīng),費盡心機(jī)招來的學(xué)生很快就流失了。三是長期的計劃生育政策造成了少年兒童相對減少,農(nóng)村不少小學(xué)實行復(fù)試制,一個班有幾個年級,城區(qū)有的小學(xué)也被砍掉了,小年齡組運動員奇缺。四是教育與體育爭生源的現(xiàn)象比較突出,一些縣市區(qū)的教育、體育部門關(guān)系不理順,有些學(xué)校爭生源、爭利益、爭升學(xué)率,人為制造障礙,教練員選中的運動員學(xué)校不放。五是業(yè)余訓(xùn)練學(xué)生資金投入相對較大,有些家庭不堪負(fù)重,一些好的體育苗子白白流失了。
“兩個安全一起抓,兩個安全一起?!笔俏覀兪称匪幤繁O(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強(qiáng)、與老百姓身體健康、生命安全息息相關(guān)的業(yè)務(wù)部門,紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性:在保證隊伍安全的同時,更要關(guān)注保障公眾飲食用藥安全這個根本目標(biāo)。在以往的紀(jì)檢監(jiān)察工作中,我們在隊伍建設(shè)方面考慮多一些,而對藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和保證業(yè)務(wù)監(jiān)管工作成效的要求相對少一些,出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況,即年初忙學(xué)習(xí)訂制度,年底忙總結(jié)和考核,年中的活動不多,與日常工作的結(jié)合不緊密,有點“有勁使不上”的感覺,影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。為改變這種狀況,2008年我局在組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、制定懲防體系,完善制度機(jī)制的同時,把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全這個大局中謀劃、部署和實施,主動融入食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù),通過發(fā)揮它的功能作用,推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康全面發(fā)展,體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命力和活力。
二、開展紀(jì)檢監(jiān)察主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要做法
(一)主動融入業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。作為業(yè)務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部,不僅要學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有及法律法規(guī),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,對各項審批許可事項要了解,否則就很難抓住反腐倡廉建設(shè)的重點(關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位),制訂出來的制度也很難保證切實管用。為此,我們要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動融入業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。去年重點組織學(xué)習(xí)了gmp、gsp認(rèn)證程序、主要內(nèi)容,參加了行政執(zhí)法案例的分析討論活動。通過形式多樣的學(xué)習(xí),使紀(jì)檢干部對藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、認(rèn)證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解,為融入監(jiān)管業(yè)務(wù),開展監(jiān)督檢查打下了堅實基礎(chǔ)。
(二)主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管制度的制定,促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。良好的制度和機(jī)制是保證食品藥品日常監(jiān)管高效有序開展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學(xué)有效的監(jiān)管,也談不上有為有力的監(jiān)督。建立健全紀(jì)檢組各項工作制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察定期督查制度,加強(qiáng)對工作人員行政行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查;建立廉政建設(shè)信息定期反饋或公開制度,及時將收集到的意見和建議反饋給本人或科室,切實加以整改;建立紀(jì)檢監(jiān)察部門參與財務(wù)審查制度,加大對機(jī)關(guān)財務(wù)工作的監(jiān)督,促進(jìn)財務(wù)公開;建立紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評議制度,對紀(jì)檢監(jiān)察員賦予責(zé)任,體現(xiàn)獎懲,提高責(zé)任心。主動參與業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門及時梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認(rèn)證等方面存在的制度缺陷或者漏洞,負(fù)責(zé)制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機(jī)關(guān)效能“三個規(guī)范化”制度。完善了政務(wù)公開制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、ab角制度、限時辦結(jié)制、失職追究制度等,積極推進(jìn)“服務(wù)規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”,切實提升機(jī)關(guān)效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》,對局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個方面做出詳細(xì)的要求和指導(dǎo);制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》,對違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出相應(yīng)的處理辦法;制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》,對自由裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個等級予以細(xì)化,規(guī)范自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督,杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》,由案件承辦處(科)室負(fù)責(zé)人建議,并經(jīng)分管局長批準(zhǔn),指定兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任。同時,制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》,記錄檢查時間、檢查人員、檢點、發(fā)現(xiàn)問題及處罰措施,由相對人和稽查處各執(zhí)一份,避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權(quán)限。
(三)主動融入業(yè)務(wù)監(jiān)管全過程,促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察要融入業(yè)務(wù)監(jiān)管工作,必須通過對權(quán)力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督,主動融入重點工作。開展督促檢查主動融入監(jiān)管重點工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門對業(yè)務(wù)處室工作人員遵守各項制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點工作落實情況進(jìn)行督促檢查,開展明察暗訪,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時提醒,迅速改進(jìn)。去年來,重點對興奮劑專項整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設(shè)和零售藥店進(jìn)行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別藥房臟亂,部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標(biāo)注“運動員慎用”等問題。督查結(jié)束后,建議相關(guān)處室在監(jiān)管中對存在問題予以重視并認(rèn)真處理,從而促進(jìn)工作人員以更務(wù)實的作風(fēng)將重點工作抓實抓好。反向監(jiān)督,全程融入業(yè)務(wù)工作。整合監(jiān)督力量(相對人)全程融入業(yè)務(wù)監(jiān)管。一是實行辦事辦案意見反饋制度,及時聽取群眾以及相對人對于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務(wù)等方面的意見和建議。二是實行行政處罰對象罰后回訪制度,紀(jì)檢組走訪受處罰的相對人,及時與受處罰對象溝通了解,化解執(zhí)法矛盾,促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡,推進(jìn)政務(wù)信息公開,將各處室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布,方便群眾和相對人咨詢辦事,以公開促進(jìn)公平,以公開加強(qiáng)監(jiān)督。借力監(jiān)督,檢驗融入工作成效。通過向社會發(fā)放征求意見信、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、主動邀請人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑,主動接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風(fēng)監(jiān)督員對全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了明察暗訪,暗訪內(nèi)容不僅有行風(fēng)建設(shè)情況,還包括08年的一些重點業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。整個明查暗訪活動共走訪企業(yè)近30家,相對人對我市系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)方面的工作均表示滿意。
一、對國稅紀(jì)檢監(jiān)察體制的現(xiàn)狀分析
客觀上講,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立以后,對整個國稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上,做出了很大的貢獻(xiàn),產(chǎn)生過一系列重大影響。但隨著時間的推移,形勢的發(fā)展,各種外因的變化,這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來:一是職責(zé)不明,這種體制雖然說是以上級領(lǐng)導(dǎo)為主,但實際工作中,上級紀(jì)檢監(jiān)察對下級紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,對機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制,負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白,雙重領(lǐng)導(dǎo)實際上變成了以本級黨組為主的單獨領(lǐng)導(dǎo);二是地位不高,在似乎朗朗的乾坤下,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),大部分時間內(nèi)都可以說是清凈無為,無為則無位。三是力量不強(qiáng),從筆者所了解的情況來看,絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),尤其是基層,都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績效不顯,主要表現(xiàn)在:其一是辦案主動性不高,所辦案件大多數(shù)上級交辦或紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)在查辦其他案件時引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件,有的是事前不及早預(yù)防查辦,等到紙包不住火了才勉為其難進(jìn)行查辦。其二是辦案數(shù)量少,不善于挖眼找蛇打,平常疏忽跟蹤監(jiān)督,自偵案件少,在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門來的“死老鼠”,一般為違反計生案,司法機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子,涉及個人的多,涉及單位的少,涉及稅收執(zhí)法權(quán)的多,涉及行政事務(wù)權(quán)的少,缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足,其成因是交叉而復(fù)雜的,相對獨立而又普遍聯(lián)系著的,因此不能單就某個環(huán)節(jié)簡單的講,應(yīng)該辯證對立統(tǒng)一的看待,綜合起來說主要有這樣幾個方面的原因。
一是運行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任,實際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長的,其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對象實際上是一個利益共同體,甚至難免形成“有福同享,有腐同敗”的局面,如果單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)勢,作為紀(jì)檢組長未必有法實施監(jiān)督,未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年,國稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點。
二是思想認(rèn)識模糊,工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員,其一是不能正確認(rèn)識和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系,怕反腐會影響單位的發(fā)展,怕反腐會影響中心工作,怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會影響爭先創(chuàng)優(yōu),怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究,影響政績,怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興,影響班子團(tuán)結(jié),因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開口布置或上級有明確指示,一般無所作為,致使工作不主動,行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識和處理反腐與保護(hù)干部的關(guān)系,以致于視偏袒為保護(hù),視庇護(hù)為保護(hù),怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識和處理反腐與單位和諧的關(guān)系,怕反腐影響單位和諧,影響與同事的關(guān)系,怕在各方面的考核測評上對個人的政治、經(jīng)濟(jì)利益有損。
二、對策和建議
針對上述分析的現(xiàn)狀及成因,我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制,其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級統(tǒng)一派駐管理,即下級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門收編為上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進(jìn)行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職,定期輪換。
三、實施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
(一)有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報告中指出:“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度,”同時指出:“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人,不好的制度可以帶壞好人,因此,稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
(二)有充足的實踐經(jīng)驗可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng),自20*年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理體制的試點工作,他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經(jīng)驗。一是派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工,這樣既提高了派駐機(jī)構(gòu)的獨立性,又增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,對充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障,實現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級統(tǒng)一管理,徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂,增強(qiáng)了工作積極性的主動性。三是實行輪換制,可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系,杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
(三)先天的優(yōu)勢條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門,無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛,為實行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢條件。
四、實施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系
一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機(jī)結(jié)合起來,為駐在單位的中心工作更好的保駕護(hù)航。
二是要樹立服務(wù)意識。要立足本職,參與駐在機(jī)關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動,緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù),在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),努力作為有作為,有威性,有地位。
三是樹立責(zé)任意識。消除顧慮,大膽工作,充分發(fā)揮主觀能動性,增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感,堅持原則,實事求是,排除干擾,秉公執(zhí)紀(jì),并以良好的形象和卓有成效的工作,嬴得駐在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。
要注意處理好如下三種關(guān)系:
一是要正確處理好同上級紀(jì)檢監(jiān)察部門與駐在機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,把兩者一致起來。必須首先對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系,及時請示,報告工作,同時又要主動與駐在機(jī)關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通,提出建議,當(dāng)好參謀助手,按照上級的部署和要求,結(jié)合駐在機(jī)關(guān)的實際提出具體意見,協(xié)助駐在機(jī)關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
我國的軟件產(chǎn)業(yè)從80年代中期開始發(fā)展,現(xiàn)已成為一個重要產(chǎn)業(yè)部門,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的主要生力軍之一。我國軟件業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為:軟件開發(fā)研究已從軟件人員獨立進(jìn)行步入到軟件開發(fā)組協(xié)作開發(fā)的階段;軟件項目已成為投資大、收益高的系統(tǒng)工程項目。
軟件業(yè)發(fā)展需要有一個良好的環(huán)境。從我國軟件業(yè)的發(fā)展因素看:首先,軟件人才相對較為豐富,十幾年的軟件發(fā)展歷程造就了一大批國內(nèi)軟件人才,這些人才不僅發(fā)展著民族軟件事業(yè),也成為國外軟件本地化發(fā)展的主要力量。其次,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及Internet與計算機(jī)的普及極大地推動了中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府大力推行的國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)為軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇,使國內(nèi)計算機(jī)硬件市場高速發(fā)展,也造就了潛在的軟件市場。國家主導(dǎo)的信息化進(jìn)程為中國軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的軟件需求,成為軟件業(yè)發(fā)展的主要推動力量之一。
近期,中國軟件市場呈現(xiàn)出了一些新的變化和特點。經(jīng)過對國內(nèi)軟件市場的追蹤研究和分析,對近期軟件市場的總體狀況和特點分析總結(jié)如下:
首先,軟件企業(yè)從業(yè)務(wù)到運作全方位地受到互聯(lián)網(wǎng)的影響,軟件企業(yè)紛紛調(diào)整策略,以各種方式向互聯(lián)網(wǎng)靠攏;其次,市場活動頻繁,在年度開始以來,大部分廠商都致力于策劃、開展市場推廣活動,推行新理念,新產(chǎn)品,同時注重開展市場研究活動。同時,我們注意到,不僅僅是國外大廠商,國內(nèi)廠商對市場研究的投入也明顯加大;第三,與XXXX年同期相比,軟件產(chǎn)品的廣告和新聞傳播投放結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,尤其是操作系統(tǒng)的廣告投放量和新聞傳播頻次,比去年同期有了大幅度的增加,主要是Linux與Windows的廣告宣傳數(shù)量猛增所帶動;第四,軟件價格繼續(xù)走低,軟件的低價風(fēng)潮不斷,軟件產(chǎn)品的降價行為似乎已經(jīng)成為廠商使用的常規(guī)武器,新上市的產(chǎn)品或者直接定價較低,或者采用各種手段變相降價;第五,XXXX年上半年以來,財務(wù)及管理類軟件簽約行為較多,由此可以看出國內(nèi)企業(yè)的信息化腳步正在加快。如:開恩簽約南通醋酸纖維有限公司ERP二期實施工程,和佳與河南太行振動機(jī)械股份有限公司達(dá)成協(xié)議,和佳 ERP將作為河南太行振動機(jī)械股份有限公司的CIMS項目的核心產(chǎn)品;南京新中大簽約南京奶業(yè)和錦州港務(wù)集團(tuán);浪潮國強(qiáng)集團(tuán)與山東德棉集團(tuán)的簽約,J.D.Kdwards公司與青島海信計算機(jī)有限公司達(dá)成協(xié)議,提供整套ERP系統(tǒng),恩佳(Scala)的商業(yè)管理解決方案公司與武漢NK電纜公司簽訂協(xié)議,等等;第七, Linux的影響和響應(yīng)者日益增加,雖然目前尚缺乏大規(guī)模的應(yīng)用,但Linux受到了產(chǎn)業(yè)界的極大重視,眾多的IT廠商對Linux廣闊的市場前景充滿信心,越來越多的軟件廠商積極向Linux方向發(fā)展。同時,Iinux的應(yīng)用也在逐步展開。廠商與業(yè)界開始把目光投向如何進(jìn)一步推進(jìn)Linux的發(fā)展策略上來;第八,XXXX年春節(jié)前后的一段時間以來,人才流動十分頻繁,除去常規(guī)性的人才流動因素以外,互聯(lián)網(wǎng)公司對人才的吸引起到了推波助瀾的作用,軟件公司也在相當(dāng)程度上受到了沖擊,人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重;第九,年初的時候,由于學(xué)生寒假和中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的雙重作用,是游戲和娛樂類軟件的旺季,市場興隆,取得了不錯的銷售成績;最后,政府對打擊盜版的重視程度日漸提高,正版軟件產(chǎn)品的價格有所降低,消費者的正版意識逐步提高,這些積極因素在很大程度上弘揚(yáng)了正版軟件的銷售和使用打擊了盜版行為,但距離盜版現(xiàn)象被徹底杜絕還有很大的差距,盜版現(xiàn)象依然十分猖撅。
隨著世界軟件環(huán)境的不斷發(fā)展,以及中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷壯大,中國軟件市場的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在:
第一,品牌集中度上升,成為激烈市場競爭的必然趨勢。巨大的市場潛力和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)開始吸引了大量的國內(nèi)外市場進(jìn)入;第二,應(yīng)用需求成為軟件產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢。隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用戶需求的成熟,主流技術(shù)將會得到廣泛應(yīng)用,產(chǎn)品技術(shù)的差異性減小,以應(yīng)用需求為核心將成為產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的重點;第三,嵌入式軟件成為操作系統(tǒng)市場發(fā)展的驅(qū)動力,.系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件需求不斷升溫。隨著大型系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的不斷完 善,如何有效管理和合理利用系統(tǒng)資源也就成為亟待解決的問題。需求的重點也將由主機(jī)管理、存儲管理和網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)架構(gòu)管理,轉(zhuǎn)向服務(wù)管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化;第四,企業(yè)管理軟件與電子商務(wù)軟件市場快速成長。我國有XXXX多萬家企業(yè) ,信息化建設(shè)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非常廣闊的市場空間。與此相對應(yīng),電子商務(wù)建設(shè)對軟件的需求也越來越迫切,中小企業(yè)對軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求比重增加,信息安全產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)由局部走向整體。目前我國50%的中小企業(yè)還沒有配備計算機(jī),僅有XX%的中小企業(yè)開展了不同程度的信息化建設(shè)。XXXX預(yù)測 XXXX年中小企業(yè)IT應(yīng)用市場規(guī)模將增長XX%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,中小企業(yè)IT市場結(jié)構(gòu)也會由硬趨軟。最后,服務(wù)競爭成為軟件市場競爭的關(guān)鍵手段,增值化和e化是軟件市場渠道發(fā)展的主要方向。
基于對各軟件細(xì)分市場的關(guān)鍵成功因素的分析,對中國軟件企業(yè)競爭優(yōu)勢的評估,以及借鑒其他國家發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn),可以考慮分三個階段發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。
第一階段,重點發(fā)展面向國內(nèi)市場的應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)、嵌入式軟件、消費類軟件和安全軟件。利用龐大的內(nèi)需應(yīng)用市場壯大自己的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè),不但是軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的捷徑,也是軟件產(chǎn)業(yè)支持國家其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的重要任務(wù)。當(dāng)然,發(fā)展應(yīng)用軟件需要在成熟先進(jìn)的平臺軟件之上進(jìn)行,否則將面臨阻礙應(yīng)用軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一系列問題:穩(wěn)定性、售后服務(wù)、兼容性等。鑒于此原因,如何在此階段與跨國公司,特別是專于開發(fā)操作系統(tǒng)的公司共同合作,形成互利互惠的合作關(guān)系即成為了重要課題。我國的一些軟件企業(yè)在這些方面走得比較快,例如深圳金碟在制造業(yè)信息化中與微軟操作系統(tǒng)的合作使得其企業(yè)資源管理(ERP)軟件迅速地形成了中國自主的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和產(chǎn)品;這些合作模式值得其他軟件企業(yè)借鑒。
第二階段,重點發(fā)展出口型軟件服務(wù),尤其是軟件外包出口業(yè)務(wù)。經(jīng)過第一階段的實踐、發(fā)展和積累,中國軟件企業(yè)的基本技能應(yīng)能得到提高和完善,它們將具備較高水準(zhǔn)的軟件架構(gòu)設(shè)計能力和軟件項目管理能力;同時也培養(yǎng)出大批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的管理和技術(shù)人才,從而大大增強(qiáng)在軟件服務(wù)的國際市場中的競爭力。中國應(yīng)在第二階段發(fā)展包括軟件外包出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的出口型軟件服務(wù)。當(dāng)然,此類業(yè)務(wù)的發(fā)展將面臨來自于印度的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);這里不但有人才質(zhì)量的挑戰(zhàn),還有是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。只有知識產(chǎn)權(quán)真正能夠得到有效的執(zhí)法才能使我國的軟件企業(yè)贏得來自國外的外包訂單。
暑假期間,我有幸能有機(jī)會進(jìn)入浙江省衢州市東方大酒店有限責(zé)任公司的財務(wù)部進(jìn)行為期二十天的會計實習(xí)工作。通過這段時間的切身實踐,不但使我體會到了將會計理論實際應(yīng)用于會計實務(wù)操作中的重要性,更令我學(xué)會了一些如何在社會中為人處事的道理。
正所謂“百聞不如一見”,經(jīng)過這次自身的切身實踐,我才深切地理會到了“走出課堂,投身實踐”的必要性。平時,我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵,思維的認(rèn)識基本上只是局限于課本的范圍之內(nèi),這就導(dǎo)致我們對會計知識認(rèn)識的片面性,使得我們只知所以然,而不知其之所以然!這些都是十分有害的,其極大地限制了我們會計知識水平的提高。雖然我們已經(jīng)歷了會計模擬實驗的磨礪,但那畢竟只是個虛擬的業(yè)務(wù)處理程序,其與實際的業(yè)務(wù)操作相比還是有一定的差距的,這是實驗室所替代不了的,是要我們“走出去”才能學(xué)到的。
課本上所學(xué)到的理論知識只是為我們的實際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、提供相應(yīng)的方法論,真正的執(zhí)業(yè)技巧是要我們從以后的實際工作中慢慢汲取的。而針對實際操作中遇到的一些特殊的問題,我們不能拘泥于課本,不可純粹地“以本為本”,而應(yīng)在遵從《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《企業(yè)會計制度》的前提下,結(jié)合本企業(yè)的實際情況可適當(dāng)?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學(xué)的理論知識的原則性與針對實際情況進(jìn)行操作的靈活性很好地結(jié)合起來。如課本上及會計模擬實驗中都要求將記帳憑證分為收款憑證、付款憑證及轉(zhuǎn)帳憑證三類憑證,但我所在的衢州東方大酒店財務(wù)部就根據(jù)自身業(yè)務(wù)相對簡單的特點及節(jié)約會計成本的考慮,而將三類記帳憑證都統(tǒng)一為一種類型的記帳憑證。
更重要的是,我在此次實踐中深刻地體會到了會計電算化的重要性與便捷性。由于電腦技術(shù)的快速發(fā)展及電算化理論的普及,現(xiàn)在,大部分的企業(yè)都已采用電算化記帳。這就要求我們能將會計知識與計算機(jī)知識很好地相結(jié)合起來,一旦熟練掌握了會計的電算化技術(shù),那將大大地簡化會計帳目的處理程序,從而最終將會計人員從煩瑣的手工記帳工作中解放出來。只要企業(yè)實現(xiàn)了電算化,企業(yè)的會計人員只需將每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)會計分錄輸入電腦之中,之后電腦便會自動生成記帳憑證、明細(xì)帳、總帳以及報表會計資料,從而極大地節(jié)約了人力,提高了企業(yè)會計部門的工作效率。
由于衢州東方大酒店還擁有一個東方商廈這樣的子公司,所以經(jīng)常會涉及到一些母子公司間的內(nèi)部往來款項及代收、代付等業(yè)務(wù),這無疑進(jìn)一步加深了我對高級財務(wù)會計中所學(xué)的母子公司往來的理解。但唯一遺憾的是,我所在期間并不是公司合并報表期間,這就使得我失去了加深了解合并公司報表的機(jī)會。
在此期間,我還粗略地了解了公司的會計組織的設(shè)置情況,讓我切身了解到企業(yè)會計部門是如何進(jìn)行內(nèi)部控制及會計職權(quán)適當(dāng)分離的,這一點對于任何企業(yè)來說都算得上是至關(guān)重要的,且是必須牢抓的。
一、認(rèn)識明確,精心組織
此次開展統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計質(zhì)量大檢查非常必要,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確,關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和貨幣政策決策的正確性。為此,我們認(rèn)真開展了一次普法宣傳教育,組織全體干部、職工和統(tǒng)計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法概論》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》,增強(qiáng)了全員的統(tǒng)計法律意識,通過宣傳、學(xué)習(xí),使廣大統(tǒng)計人員認(rèn)識到準(zhǔn)確、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計法》規(guī)定的每個統(tǒng)計人員和統(tǒng)計組織應(yīng)盡的義務(wù),不履行義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,從而提高依法統(tǒng)計的自覺性。
經(jīng)查,所報資本充足率報表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現(xiàn)金統(tǒng)計表等各類統(tǒng)計報表均能及時、保質(zhì)、保量地報送,各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)能做到及時整理并歸檔保存,不存在虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
二、隊伍建設(shè)情況及存在的問題
全縣所轄機(jī)構(gòu)均設(shè)立了統(tǒng)計崗,各社都設(shè)立了一名統(tǒng)計員,做到了人員配備到位,但由于人員缺乏,一直以來統(tǒng)計崗均由各社主辦會計兼任,沒能設(shè)置獨立的統(tǒng)計崗,配備專職統(tǒng)計人員,且基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏專業(yè)經(jīng)驗,統(tǒng)計歸屬概念不清,此外,一些企事業(yè)單位在填寫原始憑證時款項來源、用途用詞模糊、不規(guī)范,造成會計部門記賬失誤,致使統(tǒng)計歸并錯誤,其次,由于基層人員變動頻繁,且沒能實現(xiàn)辦公自動化,各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)還需手工計算等原因,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的估報、串項等錯誤。
三、采取措施
1、依法進(jìn)行金融統(tǒng)計工作,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》,堅持實事求是,依法進(jìn)行金融統(tǒng)計工作。
2、切實加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè),保證統(tǒng)計員隊伍的穩(wěn)定,加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和崗位練兵,努力提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。
上述問題的存在是利益關(guān)系調(diào)節(jié)失當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果。只要我們嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的合理分配,那么一切困難和問題都將會被克服,基于這樣的認(rèn)識,下面,僅就如何從調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益入手、加強(qiáng)龍頭企業(yè)基地建設(shè)建議如下:
一、探索有效途徑,協(xié)調(diào)各方力量,共同辟建原料基地。龍頭企業(yè)要擺脫無米之炊的困境,就必須把辟建原料生產(chǎn)基地擺上重要的工作日程,給這個“第一車間”以應(yīng)有的位置。我認(rèn)為在辟建基地上應(yīng)著重抓好三個方面的工作。一是利益驅(qū)動。當(dāng)前要特別注重把原料生產(chǎn)所能給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)效益放在中央對農(nóng)民實行“兩免一補(bǔ)”的大環(huán)境中在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益相比較,通過算賬對比,只要使農(nóng)民從中看到確實有利可(來源:文秘站 )圖,有錢可賺,就會使他們在可觀的經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)使下,改弦更張,從事新的產(chǎn)業(yè)。二是典型引導(dǎo)。企業(yè)要在強(qiáng)化新項目宣傳的同時,必須把典型的培養(yǎng)、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓,使以“耳聽為虛、眼見為實”做為擇業(yè)前提的農(nóng)民,在身邊典型的引導(dǎo)下,在看著眼熱、想著心動的環(huán)境中“照著學(xué),跟著干”。三是全力推進(jìn)。在抓原料基地辟建上,單靠企業(yè)自身的力量很難達(dá)到理想的效果。辟建穩(wěn)固的原料基地是龍頭企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要,通過辟建工業(yè)原料基地,加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉(xiāng)村兩級組織的愿望與職責(zé)。只要能實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)兩個積極性的迭加,必然會產(chǎn)出1 1>2的工作效果。
二、維護(hù)農(nóng)戶利益。合理承擔(dān)風(fēng)險,靠讓利于民來鞏固基地。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,千方百計規(guī)避化解市場風(fēng)險,追求利潤的最大化,本是天經(jīng)地義,無可指責(zé)的正常行為,而“無利不起早、虧本就撂挑”又是農(nóng)民傳承多年難以改變的信條與習(xí)慣,這就構(gòu)成了長期存在于合作雙方之間,又必須給予妥善解決的矛盾。在市場形勢看好,體現(xiàn)利益均沾時,矛盾表現(xiàn)的并不十分明顯,一但行情走低,需要風(fēng)險共擔(dān)時,這一矛盾勢必會凸顯出來,在這種情況下,如何鞏固千方百計創(chuàng)建起來的原料基地、最大限度地保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,有效化解合作雙方利益分配上的矛盾,是龍頭企業(yè)無法回避而又必須作出正確回答的課題。我認(rèn)為,解決的辦法只有一個,那就是堅持讓利于民的原則,在確保產(chǎn)業(yè)“少掙不賠”的前提下,由企業(yè)盡量多承擔(dān)風(fēng)險。對確實賠本的農(nóng)戶要合理給予補(bǔ)貼。在這一方面,如文國冷凍食品有限公司等一些企業(yè),分別采取了諸如:體現(xiàn)讓利—直接補(bǔ);兌現(xiàn)承諾—誠信補(bǔ);反哺基地—間接補(bǔ)等一系列補(bǔ)貼措施,收到了很好的效果。使他們能在市場行情走高時,由于省去了原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的再組織和減少因臨時采購造成的高額支出而搶占先機(jī),獲取更大的效益。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各項工作有序、穩(wěn)步開展和推進(jìn)
地方調(diào)查隊管理辦公室3月18日成立以來得到了局黨組的高度重視和局內(nèi)相關(guān)處室的大力支持。為了更好地開展工作我們在省內(nèi)和外省充分開展調(diào)研工作,先后到××市、懷化、××、××、××、××等市州進(jìn)行調(diào)查了解,赴江蘇、河南、××三省學(xué)習(xí)他們的管理模式和先進(jìn)的工作經(jīng)驗,召開全省地方調(diào)查隊負(fù)責(zé)人會議充分聽取他們的意見和建議。8月8日,省統(tǒng)計局在××召開了關(guān)于加強(qiáng)地方調(diào)查隊管理工作座談會。各市州統(tǒng)計局分管地方調(diào)查隊的局領(lǐng)導(dǎo)或地方企調(diào)隊、城調(diào)隊負(fù)責(zé)人以及部分縣市區(qū)統(tǒng)計局分管地方抽樣調(diào)查工作(分管地方調(diào)查隊)的局領(lǐng)導(dǎo)和省統(tǒng)計局相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人參加了會議。在座談會上,各級地方調(diào)查隊建議省局下達(dá)可操作性文件,使下面有對口單位,規(guī)范市(州)、縣(市、區(qū))成立地方調(diào)查機(jī)構(gòu),充實人員、經(jīng)費等問題;各級政府、統(tǒng)計局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對地方調(diào)查隊的支持;加強(qiáng)地方抽樣調(diào)查工作的宣傳,使調(diào)查戶更好的配合;加強(qiáng)對地方抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的管理,并明確管理、機(jī)構(gòu);加強(qiáng)對地方調(diào)查隊的管理和考核評比;國家調(diào)查總隊的調(diào)查超出國家點范圍的,必須經(jīng)同級統(tǒng)計局批準(zhǔn);加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),包括人員、設(shè)備、待遇等問題;提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,通過充分競爭來提高效率;協(xié)調(diào)好局隊關(guān)系,明確業(yè)務(wù)分工等九項建設(shè)性意見。聽完匯報后,省統(tǒng)計局黨組書記、局長張世平就如何開展好地方調(diào)查隊工作提出了"牢記宗旨、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做"四項工作原則,為地方調(diào)查隊管理辦公室開展工作明確了目標(biāo)和方向。分管我們工作的黎新明副局長經(jīng)常督促和過問我們的工作進(jìn)展情況,給我們提要求、想辦法。省局還拿出40萬元經(jīng)費補(bǔ)助市州地方調(diào)查隊業(yè)務(wù)工作,通過對基層的經(jīng)費引導(dǎo)加強(qiáng)地方調(diào)查隊的管理,為我們開展好地方調(diào)查隊工作創(chuàng)造了寬松和諧的環(huán)境。目前,省地方調(diào)查隊辦公室正按照局黨組的要求,相繼開展了規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查和信息報送等項工作,在各級地方調(diào)查隊的大力支持和配合下,各項工作進(jìn)展順利并取得了一定的成績。如規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查,上半年省局開始要求各市州上報數(shù)據(jù),大家都處于摸索狀態(tài)和熟習(xí)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)報送有些地方不準(zhǔn)時,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。到三季度各地數(shù)據(jù)都按時上報,并且基本保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量;信息報送工作,九月份省局下發(fā)了《關(guān)于開展地方調(diào)查隊信息報送工作的通知》,各級地方調(diào)查隊都比較重視,認(rèn)真開展信息搜集和上報工作。兩月來,各級調(diào)查隊共上報各類調(diào)查信息85條。
二、體制不順,我們當(dāng)前面臨的困難和問題比較突出
1、職責(zé)不明,束縛了我們工作的開展。地方調(diào)查隊管理辦公室成立8個多月以來,省局還沒有對全省統(tǒng)計系統(tǒng)下發(fā)一個文件明確我們的職責(zé)。由于職責(zé)不明給我們工作的開展帶來了極大的不便。一些市州地方調(diào)查隊特別是縣一級統(tǒng)計局地方調(diào)查隊對于我們今后的工作能否開展起來,對于他們的調(diào)查數(shù)據(jù)省局能否認(rèn)定還有疑慮,工作的積極性和主動性不強(qiáng)。
2、工作環(huán)境不佳,給我們工作的開展帶來了阻力。和諧發(fā)展就要有一個和諧環(huán)境,"一個好漢三個幫",我們的工作也要得到各方的支持和配合。首先要得到國家的支持,我們的城鎮(zhèn)住戶和規(guī)模以下工業(yè)的調(diào)查方法和制度以及今后我們要開展的許多工作要跟國家調(diào)查方法和制度統(tǒng)一,就要經(jīng)常與國家建立聯(lián)系,得到他們的指導(dǎo)和培訓(xùn);其次要加強(qiáng)與相關(guān)部門和局內(nèi)處室聯(lián)系,得到他們的支持和配合;再次要加強(qiáng)與市州、縣市區(qū)調(diào)查隊的聯(lián)系,為他們解決工作中遇到的困難和問題,增強(qiáng)凝聚力,提高調(diào)查隊整個團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力,不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平。目前的環(huán)境下我們在國家統(tǒng)計局沒有對口處室業(yè)務(wù)上得不到他們的培訓(xùn)和指導(dǎo),相關(guān)部門(調(diào)查總隊)對我們的業(yè)務(wù)工作在技術(shù)上進(jìn)行封鎖,工作上極不友好。局內(nèi)我們的工作出現(xiàn)交叉,難協(xié)調(diào)。
3、管理還不太順,有些工作難開展。2006年,國家調(diào)查隊體制改革后,國家統(tǒng)計局××調(diào)查總隊只管理國家調(diào)查網(wǎng)點,對國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),這樣,調(diào)查總隊所承擔(dān)的國家許多調(diào)查項目,超出國家調(diào)查點的任務(wù)由地方調(diào)查隊承擔(dān),使得地方調(diào)查隊在完成日常工作的同時還要承擔(dān)總隊布置的任務(wù)。地方調(diào)查隊的任務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費開支加大,卻又得不到調(diào)查總隊足夠的業(yè)務(wù)經(jīng)費補(bǔ)貼,已影響了地方統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。如我們想開展價格調(diào)查地方調(diào)查隊人員不夠,縣市一級地方調(diào)查隊一名干部同時要負(fù)責(zé)多項工作,現(xiàn)有的工作都忙于應(yīng)付別說開辟新的工作。
三、今后的打算
今后我們在“牢記宗旨、和諧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)、少說多做”四項工作原則下來開展我們的工作。
一要加強(qiáng)對基層的培訓(xùn)與指導(dǎo),健全各項規(guī)章制度,進(jìn)一步理清工作思路,作好規(guī)劃,制訂工作崗位職責(zé)將任務(wù)和目標(biāo)落實到市州、到個人,按部就班地開展工作。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的聯(lián)系,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,爭取支持,創(chuàng)造好的工作環(huán)境和條件,在國家的文件精神指導(dǎo)下把工作做到位。
三要進(jìn)一步明確處內(nèi)干部的責(zé)任,隨著工作的進(jìn)一步深入,對每個干部的工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化。
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