發(fā)布時(shí)間：2022-08-14 09:00:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社長申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、組建全院性或跨系的學(xué)生社團(tuán)，必須向院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)提出申請(qǐng)，闡明新社團(tuán)建立的目的、宗旨、必要性及可行性等。由院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)報(bào)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報(bào)院學(xué)生會(huì)存檔備案。
2、社團(tuán)成立程序社團(tuán)發(fā)起負(fù)責(zé)人首先應(yīng)準(zhǔn)備社團(tuán)成立申請(qǐng)書、社團(tuán)全體發(fā)起人簡歷、社團(tuán)章程草案到社團(tuán)部申請(qǐng)，社團(tuán)部對(duì)社團(tuán)成立的條件進(jìn)行考察，并對(duì)章程的制定提出意見。社團(tuán)部同意后，社團(tuán)發(fā)起負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)書送到院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。
3、申請(qǐng)成立學(xué)生社團(tuán)，必須具備以下條件
（1）社團(tuán)發(fā)起人或籌備組織成員不得少于5人。
（2）有明確的宗旨和章程（包括名稱、宗旨、目的、組織、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)等）。
（3）發(fā)起人要成立籌備組專門負(fù)責(zé)籌建事宜并指定負(fù)責(zé)人。
（4）有明確的活動(dòng)內(nèi)容和形式。
（5）名實(shí)相符、結(jié)構(gòu)健全。
4、申請(qǐng)成立或辦理注冊(cè)手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：
（1）社團(tuán)的章程應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
① 名稱。
② 宗旨。
③ 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能。
④ 活動(dòng)內(nèi)容、范圍及活動(dòng)方式。
⑤ 經(jīng)費(fèi)來源及管理辦法。
⑥ 社團(tuán)成員資格的取得和喪失（成員條件、入退手續(xù)）。
⑦ 社團(tuán)成員的權(quán)利和義務(wù)。
⑧ 負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生程序及職權(quán)。
⑨ 章程的修改程序及其他需要說明的事項(xiàng)。
⑩ 社團(tuán)內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度。
（2）負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書。
（3）負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、簡歷、所在院系、班級(jí)、聯(lián)絡(luò)方式。
（4）擁有符合協(xié)會(huì)自身性質(zhì)、特色的協(xié)會(huì)名稱、會(huì)標(biāo)。
（5）成員的數(shù)額。
5、社團(tuán)成立后，由社團(tuán)發(fā)起負(fù)責(zé)人招收會(huì)員，籌備召開成立大會(huì)。
成立大會(huì)的主要任務(wù)是：
（1）選舉社團(tuán)社長（會(huì)長），并報(bào)院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)審批。
（2）制訂工作計(jì)劃。
（3）決定其他有關(guān)社團(tuán)重大事宜。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
您們好，在現(xiàn)今社會(huì)，我們的生活有很多美好事情都會(huì)在一瞬間發(fā)現(xiàn)，而就在這僅僅的一瞬間內(nèi)，所以，為了記錄下我們美好的3年高中生活，我在此申請(qǐng)創(chuàng)立拍客社。
社團(tuán)成立可行性分析依據(jù)如下：
一。社團(tuán)介紹
社團(tuán)名稱：拍客社
社團(tuán)目的：繁榮文化生活，讓每一位學(xué)生有一個(gè)展示自己才能的平臺(tái)；推廣校園文化。
社團(tuán)人群：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，利用各類相機(jī)、手機(jī)或dv攝像機(jī)等數(shù)碼設(shè)備拍攝的圖像或視頻，通過計(jì)算機(jī)編輯處理后，上傳網(wǎng)絡(luò)并分享、傳播影像的人群。另外，本社團(tuán)主要招收藝術(shù)生。
社團(tuán)活動(dòng)：①運(yùn)動(dòng)會(huì)攝影比賽
②攝影展
③社團(tuán)組織拍攝dv，微電影
社團(tuán)口號(hào)：小小的鏡頭，大大的夢(mèng)想。
拍客定義：拍客是一種眼界，是一種積極、主流、社會(huì)公德的態(tài)度，這樣一種態(tài)度比技術(shù)更難能可貴。一個(gè)對(duì)生活和他人充滿愛心的人，用自己手中的手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)或數(shù)碼攝像機(jī)記錄生活，那么，這就可以稱得上是拍客。
二、社團(tuán)制度
1.個(gè)人成員
（1）擁護(hù)本社的章程
（2）自愿參加本社的活動(dòng)
（3）由本人通過面試筆試入社
（4）本社側(cè)重招收藝術(shù)生
2.成員權(quán)利
（1）享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)和表決權(quán)
（2）參加社團(tuán)活動(dòng)，領(lǐng)取有關(guān)資料的優(yōu)先權(quán)
三、組織職位
職位：社長
社長a：負(fù)責(zé)策劃拍片內(nèi)容，與團(tuán)員溝通想法，拍片時(shí)需在現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)最終短片審核。
社長b：負(fù)責(zé)組織團(tuán)內(nèi)大小活動(dòng)，與領(lǐng)導(dǎo)溝通，有較廣人脈，負(fù)責(zé)招生考試。
職位：導(dǎo)演
職責(zé)：在拍攝現(xiàn)場(chǎng)對(duì)鏡頭進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)整片制作的全過程。是片組的老大。
要求：熱愛電影電視劇，熱愛拍片，有基本的專業(yè)知識(shí)，敢于創(chuàng)新，冒險(xiǎn)，開拓。（藝術(shù)生優(yōu)先）
職位：編劇
職責(zé)：編劇主要負(fù)責(zé)拍客社所拍片的主題思想以及劇本寫作。
要求：熱愛文學(xué)藝術(shù)，熱愛電影電視劇，擅長寫作，敢于創(chuàng)新，有個(gè)人主見，有藝術(shù)感覺。（藝術(shù)生優(yōu)先）
職位：攝影師
職責(zé)：負(fù)責(zé)鏡頭拍攝以及擔(dān)當(dāng)大小攝影比賽的評(píng)委。
要求：熱愛電影電視劇，懂得使用dv數(shù)碼相機(jī)等拍攝工具，能掌握鏡頭，有雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛，敢于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新。（藝術(shù)生優(yōu)先）
職位：剪輯
職責(zé)：將拍好的片子剪輯連貫成一部具有完整意義的作品。
要求：懂得剪輯技術(shù)，會(huì)打字幕，添加音樂，處理鏡頭，會(huì)基本的圖片ps技巧。（藝術(shù)生優(yōu)先）
職位：配樂
職責(zé)：負(fù)責(zé)添加背景音樂。
要求：熱愛電影電視劇，懂得基本音樂常識(shí)，對(duì)音樂有所了解與認(rèn)識(shí)
職位：播音（記者）
職責(zé)：音色較好，容貌較好，面對(duì)鏡頭自然大方，性格外向，普通話標(biāo)準(zhǔn)。（藝術(shù)生優(yōu)先）
（本社團(tuán)人數(shù)不限，只要是有才能的學(xué)生，本社希望多多益善）
時(shí)間：__.2.24.
[事例]A企業(yè)經(jīng)營了大約40年的纖維產(chǎn)品批發(fā)。A企業(yè)的新開發(fā)事業(yè)，先是將一個(gè)籠統(tǒng)的想法用書面形式形成一個(gè)事業(yè)的具體計(jì)劃，進(jìn)而從尋求合作企業(yè)著手開始了起步。同時(shí)，它通過“中小企業(yè)創(chuàng)造活動(dòng)促進(jìn)法”的認(rèn)可及申請(qǐng)補(bǔ)助金等，安排了實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃的具體舉措，例如從研發(fā)階段到事業(yè)化這個(gè)過程的整個(gè)構(gòu)思，資金的籌措，市場(chǎng)開拓時(shí)與外部公司的協(xié)作等都做了具體的安排。
當(dāng)然在事業(yè)的發(fā)展過程中計(jì)劃和經(jīng)營理念還經(jīng)歷了若干次修改。但其中A企業(yè)最重視的是“顧客的視覺”。
要在理念及研發(fā)當(dāng)中最大限度地反映出新開發(fā)事業(yè)擔(dān)當(dāng)者們?cè)谙M(fèi)者的立場(chǎng)上感覺到的東西。另外在開拓市場(chǎng)時(shí)利用能與消費(fèi)者直接接觸的互聯(lián)網(wǎng)，迅速地反映和正確地對(duì)待顧客的愿望，以此來培育新興的事業(yè)。
[焦點(diǎn)]在飛速變化的市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，我認(rèn)為中小企業(yè)存在的意義在于“應(yīng)對(duì)需求的靈活性”和“開創(chuàng)新事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)”。也就是說中小企業(yè)的事業(yè)的成功關(guān)鍵是“開發(fā)出符合需求的新產(chǎn)品”和“盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的限度”。而且這兩個(gè)的共同出發(fā)點(diǎn)都是“顧客主義”。特別是當(dāng)今在生產(chǎn)性快速提高的市場(chǎng)上，商品、服務(wù)的種類在不斷增加，質(zhì)量也快速地均等化，需求和供給之間的關(guān)系很容易失衡。盡管如此，如不去滿足顧客的需求，便容易產(chǎn)生矛盾。因?yàn)橛泻芏嗤断蚴袌?chǎng)的新產(chǎn)品和新的服務(wù)是開發(fā)擔(dān)當(dāng)者的想當(dāng)然，或者去模仿流行以及競(jìng)爭對(duì)手，是自己企業(yè)認(rèn)為可能并只是根據(jù)企業(yè)一方的邏輯的東西。
可見在當(dāng)前這種情況下，企業(yè)要生存只有傾聽顧客的聲音，也就是堅(jiān)持“顧客主義”。
二、“顧客主義”的要點(diǎn)
[事例]A企業(yè)重視顧客的視覺，首先是請(qǐng)顧客來看這個(gè)是否有新意，是否很新鮮，從這一點(diǎn)出發(fā)，也就是說是否能夠得到市場(chǎng)和顧客的認(rèn)同。然后從“顧客會(huì)出于什么動(dòng)機(jī)來購買”這一點(diǎn)來分析，并設(shè)定一個(gè)人們會(huì)來買的價(jià)格，和用途的建議。這是在最初確定的零售價(jià)格之后在確保收益的情況下的一次價(jià)格調(diào)整。另外在宣傳上也做了包括用途在內(nèi)的集中宣傳，還包括對(duì)開發(fā)的產(chǎn)品在質(zhì)量上是要認(rèn)真對(duì)待的，開發(fā)用了很長時(shí)間等等這樣的宣傳。因?yàn)閷砣绻霈F(xiàn)了類似的產(chǎn)品時(shí)，仍然可以使顧客選擇自己企業(yè)的產(chǎn)品。那么顧客滿意的質(zhì)量與價(jià)格的平衡是非常重要的。
[焦點(diǎn)]當(dāng)顧客有很多的選擇時(shí)，要注意找出“為什么顧客會(huì)選擇此種商品和服務(wù)”而“沒有選擇其他的產(chǎn)品和服務(wù)”的理由，這是非常重要的。而且這個(gè)理由應(yīng)作為開發(fā)的著手點(diǎn)和知識(shí)在企業(yè)內(nèi)共享。這是與新辦事業(yè)的成功相關(guān)的第一個(gè)特質(zhì)。第二個(gè)特質(zhì)是促進(jìn)顧客對(duì)新上市的新產(chǎn)品、新服務(wù)品牌的了解。因?yàn)橛行┤藢?duì)新產(chǎn)品、新服務(wù)有抵制、不喜歡，容易持否定態(tài)度，愿意以故有的知識(shí)選擇其可利用的產(chǎn)品。因此要使顧客們了解、學(xué)習(xí)新產(chǎn)品的特性、用途，以改變以往的購買習(xí)慣，這也是與新辦企業(yè)成功不可分的一環(huán)。
三、新開發(fā)事業(yè)如何降低風(fēng)險(xiǎn)
[事例]在研發(fā)階段A企業(yè)詳細(xì)地進(jìn)行了對(duì)新開發(fā)事業(yè)需求情況的調(diào)研。他們傾聽以往生意伙伴的意見，公司的職員們也都各自廣泛地征求自己所認(rèn)識(shí)的人的反應(yīng)等等。新辦事業(yè)的內(nèi)容在不太公開的范圍內(nèi)慎重地聽取一下意見是很必要的。結(jié)果從整體上說持肯定的意見占多數(shù)，有些人還表示如果能買到，自己也想購買的想法。
后來A企業(yè)在進(jìn)行拓展銷路的時(shí)候，正好趕上網(wǎng)絡(luò)銷售急劇發(fā)展的時(shí)機(jī)，因此就通過在網(wǎng)絡(luò)上開辦虛擬店的方式得到了解決。本來在開發(fā)之前是留了一定程度的共識(shí)。特別是A企業(yè)的新開發(fā)事業(yè)的負(fù)責(zé)人是通過開設(shè)試銷店來進(jìn)行的，現(xiàn)在這項(xiàng)變更是偶然的產(chǎn)物。企業(yè)先是在內(nèi)部由具有這方面知識(shí)的人建立了企業(yè)的網(wǎng)頁并開始運(yùn)作，在不斷收到訂單后，就在外部也設(shè)立了網(wǎng)頁，把一部分業(yè)務(wù)委托持股公司負(fù)責(zé)。
[焦點(diǎn)]中小企業(yè)在新開發(fā)事業(yè)時(shí)，據(jù)稱最為艱難的就是對(duì)開發(fā)的新產(chǎn)品以及新服務(wù)項(xiàng)目的銷路的開拓。“這個(gè)產(chǎn)品、這項(xiàng)服務(wù)有需求嗎?對(duì)于這個(gè)問題，如果在開發(fā)之后再考慮就失去意義了。降低風(fēng)險(xiǎn)并不單單是指抑制開發(fā)的費(fèi)用和縮短開發(fā)所需的時(shí)間，而應(yīng)從此項(xiàng)開發(fā)是否值得去做的角度考慮取舍。另外，與其在向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品、新服務(wù)的初始階段盡可能地壓縮經(jīng)費(fèi)的支出，倒不如為它選擇一塊在遇到不測(cè)時(shí)可以不惋惜地撤出的根基。特別是中小企業(yè)，這不是很重要嗎?這一點(diǎn)在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的利用上無論是時(shí)間還是經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)一般都很小。另外從與顧客的接觸、將來業(yè)務(wù)的開展著想也是很重要的。
四、企業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一
[事例]A企業(yè)為了壓縮新開發(fā)事業(yè)的投資，向國家申請(qǐng)了補(bǔ)助金。寫這個(gè)補(bǔ)助金申請(qǐng)書使新開發(fā)事業(yè)負(fù)責(zé)人感到，自己籠統(tǒng)的想法被總結(jié)匯集起來了。另外通過將申請(qǐng)書在企業(yè)內(nèi)傳閱也有利于使大家對(duì)新開發(fā)事業(yè)的內(nèi)容、目的等形成了一定程度的共識(shí)。特別是A企業(yè)的新開發(fā)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)人在東京常駐，對(duì)位于地方上的總公司傳遞信息較為困難。負(fù)責(zé)生產(chǎn)和出廠的總公司通過建立網(wǎng)頁與持股公司、新開發(fā)事業(yè)負(fù)責(zé)人三方的緊密聯(lián)系體制正在建成中。
[焦點(diǎn)]在中小企業(yè)里，新開發(fā)事業(yè)的工作通常由一位負(fù)責(zé)人對(duì)眾多的事情進(jìn)行全盤考慮、負(fù)責(zé)?？墒窃谛庐a(chǎn)品、新服務(wù)投入到市場(chǎng)以后，企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)就必然要產(chǎn)生分工。工作是多頭的，所以對(duì)新開發(fā)事業(yè)應(yīng)有其他人一起參與。五、總結(jié)
是的，如今已經(jīng)成為江蘇省明星農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人的她，曾經(jīng)歷了人生數(shù)次起落，深切地意識(shí)到：創(chuàng)業(yè)路上，總有那么幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，特別需要一股外在力量的助推，否則便可能錯(cuò)失良機(jī)。正是在她嘗遍甘苦之后，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的扶助、小額貼息貸款政策的出臺(tái)，令她的創(chuàng)業(yè)之船從此鼓起了有力的風(fēng)帆。
屢敗屢戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)之路
劉銀美出生于溧陽西南社渚鎮(zhèn)。24年前，為了減輕家里的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，高中畢業(yè)后，她便走進(jìn)一家服裝廠做學(xué)徒。
從小在艱苦環(huán)境里長大，練就了劉銀美堅(jiān)韌、勤勞的個(gè)性，時(shí)間不長，她已成了班上的紅旗手、廠里的后備干部。三年過去，結(jié)婚生女之后，劉銀美來到哥哥的皮鞋廠幫忙。她風(fēng)火麻辣的性格、不怕吃苦的毅力都為皮鞋廠注入了活力。
沒多久，小廠紅火起來，劉銀美建議“增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)”，然而哥哥老實(shí)本分，只想維持現(xiàn)狀。見狀，劉銀美婉言告辭，開始了創(chuàng)業(yè)之路。
1998年，劉銀美看好了玩具廠的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。她與姐姐籌集資金12萬元，租賃了三百平方米房屋，招募的近百名女工經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)走上崗位，從此，妹妹抓生產(chǎn)，姐姐跑營銷，全身心地投入工作中。
劉銀美白天在外打交道，晚上回到廠里檢查各項(xiàng)工作，有時(shí)忙得連飯也顧不上吃，家務(wù)事放在一邊不說，時(shí)年8歲的女兒也被迫成了“留守兒童”。
“不好了！你家閨女被車撞了！”聽到這個(gè)消息，劉銀美立刻趕往醫(yī)院，原來女兒被一輛輕型卡車撞得滿頭滿腦都是鮮血。望著病床上嚇得發(fā)抖的女兒，一直很堅(jiān)強(qiáng)的劉銀美流下了眼淚。她撫摸著女兒的小手說：“是媽媽沒有照顧好你，你能原諒媽媽嗎？”
女兒似懂非懂地點(diǎn)點(diǎn)頭，此刻的劉銀美多么渴望守在家里，白天為孩子做飯，送孩子上學(xué)，晚上陪孩子寫作業(yè)，做游戲?？梢幌氲綇S里還有那么多目光都在注視著自己，國外的廠商還在催著要求交貨，劉銀美咬咬牙，將孩子交給母親，毅然返回到了工作崗位。
天有不測(cè)風(fēng)云，玩具廠運(yùn)營至第四年，略微贏利時(shí)，劉銀美遭受了創(chuàng)業(yè)路上第一個(gè)致命打擊：因?yàn)樯嫌螐S商銷售的玩具里夾有一根針，傷到了小孩眼睛，賠償額高達(dá)一百萬元。聞?dòng)嵑蟮暮Ｍ饨?jīng)銷商宣布破產(chǎn)逃亡，之前與劉銀美所簽的合同成為一文廢紙，不但庫存產(chǎn)品銷不出去，就連送出的產(chǎn)品也無法回收貨款。
消息傳來，姐妹倆半天說不出話來。這些產(chǎn)品都是對(duì)外加工的，在國內(nèi)根本沒有市場(chǎng)，她們嘗試上門推銷，卻處處碰壁。產(chǎn)品積壓，玩具廠虧損金額達(dá)二十多萬元。劉銀美欲哭無淚，就算把自己和姐姐這幾年的辛苦錢砸進(jìn)去，也不夠損失呀。
看著職工們忐忑不安的眼神，看著車間里無聲無息的縫紉機(jī)，劉銀美的眼睛濕潤了?！按蠖鄶?shù)職工都很體諒我們，主動(dòng)要求停產(chǎn)減少損失，也有人擔(dān)心拿不到工資……”2002年4月23日，劉銀美永遠(yuǎn)也忘不掉這個(gè)灰暗的日子。在結(jié)算完員工們的工資后，她沉痛地向姐妹們宣布：玩具廠倒閉了。
農(nóng)民的女兒種田萬萬年
接下來的半年，茫然的劉銀美雖然閑在家里，腦子卻一直沒閑著。同年秋天，她與丈夫借款購銷稻谷，獲利5萬元。恰在這時(shí)，劉銀美從電視里獲悉國家提高糧食收購價(jià)、種糧給予補(bǔ)貼等相關(guān)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，她的心里有譜了。
“都說種田萬萬年，本來就是農(nóng)民的女兒，‘農(nóng)字’號(hào)一天也沒脫離過，還有什么職業(yè)比種田久長？”劉銀美要種地的消息一出，大家褒貶不一，就連家人也極力反對(duì)，“我們種了一輩子地，種地有啥出息，咱村里的人都往城里跑，你卻往鄉(xiāng)下鉆，弄不好會(huì)把積蓄都賠進(jìn)去，到時(shí)候兩手空空你該咋辦呀？”
但倔犟的劉銀美仍舊決定按自己的想法努力。她到處打聽誰有拋荒地，不管夜有多黑，不管風(fēng)雨有多大，不管路程有多遠(yuǎn)，也要登門去要求轉(zhuǎn)包。但這點(diǎn)土地?zé)o法滿足她的胃口，要種田就種幾百畝，甚至數(shù)千畝。沒多久，劉銀美的決心感動(dòng)了國營農(nóng)場(chǎng)的一位領(lǐng)導(dǎo)，介紹她到農(nóng)場(chǎng)承包兩百多畝土地。
兩百多畝，別說干活，光沿田走一圈就要花一天功夫。剛種植時(shí)，地里雜草叢生，磚頭瓦塊成堆，難以耕種。為了開發(fā)荒地，劉銀美和丈夫一起開墾，用手拔、用鎬刨、用鍬挖……為了節(jié)省時(shí)間，她常常把午飯帶到地里吃，累了席地而睡，每天做到天黑才收工。
就這樣，嬌嫩的肌膚被曬脫了一層皮，白凈的臉龐也變得黑黝黝，手心上磨起了血泡，到夜深人靜時(shí)鉆心地痛，彎腰勞動(dòng)使得腰、腿疼得不能動(dòng)彈。丈夫看了心疼，叫她別拼命了，她回答說：“牛扣在樁上一樣會(huì)老，人不就是鍛煉出來的嗎？”
經(jīng)過不懈努力，當(dāng)年，僅一季水稻，劉銀美獲純利9萬元。第二年，又賺了9萬元，劉銀美不僅償還了辦廠的借款，手頭還有了節(jié)余。
而這期間，劉銀美也感受到了農(nóng)民勞作的艱辛，為了從根本上改變“臉朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的耕種歷史，她開始了農(nóng)機(jī)夢(mèng)：一方面說服家人和親朋好友，一方面走訪專家、農(nóng)戶，向內(nèi)行人請(qǐng)教，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)，2003年劉銀美籌資13萬元，購買了3臺(tái)東洋插秧機(jī)和2臺(tái)中拖，當(dāng)年，兩百多畝土地實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕種，比周圍農(nóng)戶增產(chǎn)近一成。
一個(gè)人來到世上總要做點(diǎn)事情
2004年，嘗到種田甜頭的劉銀美又在宜興市西渚鎮(zhèn)承包四百三十多畝土地。但是，她沒想到，等待她的是人生又一場(chǎng)致命打擊。原來，高價(jià)租來的是一片復(fù)墾地，土地貧瘠，滿田泥塊僵硬。從來不怕難題的她，急得再也吃不下飯，睡不著覺，一下子瘦了十多斤，兩鬢甚至出現(xiàn)了白發(fā)。
當(dāng)秋收季節(jié)，別人都在喜笑顏開地迎接豐收時(shí)，她只能有氣無力地站在田頭。她粗略地估算，這塊土地起碼要虧損二十多萬元。
“又是二十多萬……”那天她正在田頭勞作，尋思著如何往下發(fā)展時(shí)，突然覺得頭一沉，想站住卻直搖晃，之后便什么都不知道了。
醒來時(shí)，眼前蒼白一片。原來她因?yàn)閷m外孕導(dǎo)致腹腔出血，整整在醫(yī)院搶救了一天一夜，如果再晚送醫(yī)院半小時(shí)，劉銀美就再也看不到她熱愛的土地了。
身體恢復(fù)后，劉銀美放棄了宜興市的那片土地，又跑到農(nóng)場(chǎng)增包250畝?！皠倓倱斓揭粭l命，又不顧身體了。”丈夫婉言相勸：“你放心，我養(yǎng)得活你，你再不要下田勞動(dòng)了，算我求你！”可劉銀美哪顧得上這些，她對(duì)丈夫說：“未來的路還很長，一個(gè)人來到世上總要做點(diǎn)事情，創(chuàng)點(diǎn)事業(yè)……”
遇到體力不佳時(shí)，劉銀美就在家里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)。經(jīng)過調(diào)查，她有了更多發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村種田的人大多數(shù)為弱勢(shì)勞動(dòng)力，青壯年以外出打工為主，農(nóng)忙回家既不方便也不合算，急需要機(jī)械化來彌補(bǔ)，而且共同生產(chǎn)也能避免惡性競(jìng)爭。
2006年底，劉銀美在當(dāng)?shù)卣С窒?，擬定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程，組織16戶農(nóng)機(jī)戶成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，劉銀美擔(dān)任社長。要強(qiáng)的女社長并沒有甘于管理工作，她親歷一線，學(xué)習(xí)了所有農(nóng)機(jī)操作方法，獲得了“女七機(jī)部長”的美譽(yù)。
2010年，正當(dāng)她準(zhǔn)備大干一場(chǎng)時(shí)，資金出現(xiàn)了問題?！爸暗钠鹌鹇渎?，都已經(jīng)挺過來了，當(dāng)時(shí)資金缺口很大，不是向三兩個(gè)親友借錢那么簡單?！边@時(shí)，溧陽市、社渚鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)獲悉消息后，像娘家人一樣伸出了援手。“這時(shí)候資金跟不上，所有努力都有可能付諸流水。我萬萬沒有想到，資金能這么快到位，申請(qǐng)小額貸款的速度之快、力度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的想象！”婦聯(lián)兩次及時(shí)相助至今都溫暖著劉銀美的心。
“第一次就給我解決了30萬的資金，這筆錢是雪中送炭，更是給了我發(fā)展下去的信念。”那一年，劉銀美建起了1500平米的綜合樓。2011年，她再次向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)申請(qǐng)，獲得40萬元貸款，一下購置了十多臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具，劉銀美的腰桿挺得筆直：“婦聯(lián)的兩筆貸款讓我如虎添翼！”
如今，銀聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社會(huì)員發(fā)展至兩千余人，合作社的范圍也從本鎮(zhèn)蔓延到安徽地區(qū)。目前，劉銀美擁有的農(nóng)機(jī)具固定資產(chǎn)高達(dá)三百余萬，“在這片生我養(yǎng)我的黑土地上，我要尋找打開農(nóng)民致富之門的金鑰匙，繼續(xù)演繹我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想！”
小貼士――
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；會(huì)計(jì)；操作風(fēng)險(xiǎn)
一、農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理面臨挑戰(zhàn)
（一）操作風(fēng)險(xiǎn)的概念及成因
2005年年初以來，中國銀行業(yè)先后爆出多起金融大案，其涉案金額之巨、爆發(fā)頻率之高令銀行業(yè)界內(nèi)外為之震驚。隨后中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防范操作風(fēng)險(xiǎn)工作力度的通知》，中國的金融界開始關(guān)注操作風(fēng)險(xiǎn)問題。
操作風(fēng)險(xiǎn)，顧名思義，是指因操作失敗引起的風(fēng)險(xiǎn)。通常是由財(cái)務(wù)制度上的疏漏、越權(quán)交易、支票欺詐等原因引起的風(fēng)險(xiǎn)。如今業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，操作風(fēng)險(xiǎn)是源于內(nèi)部程序不完善、人為失誤、系統(tǒng)故障或是外部事件所引發(fā)的直接或間接損失的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)古老的風(fēng)險(xiǎn)，并沒有在金融業(yè)中得到與信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等平等的重視，在巴林銀行、日本大和銀行因嚴(yán)重的操作風(fēng)險(xiǎn)管理失敗帶來巨大損失后，國際金融業(yè)才將視角逐漸投向這個(gè)古老而又陌生的范疇。最終將操作風(fēng)險(xiǎn)地位提升，納入風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，應(yīng)歸功于新巴塞爾協(xié)議。新協(xié)議中一項(xiàng)重要的修改，就是將操作風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)資本的計(jì)算和監(jiān)管框架。
（二）農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)
操作風(fēng)險(xiǎn)包含的范圍非常廣泛，幾乎涉及農(nóng)村信用社（農(nóng)信社）的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。每個(gè)業(yè)務(wù)流程上的操作人員,特別是會(huì)計(jì)人員,都是一個(gè)微小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，倘若管理出現(xiàn)偏差，案件隱患將無處不在。由于內(nèi)控薄弱、制度執(zhí)行力不強(qiáng)，一些情節(jié)惡劣的大要案頻頻暴發(fā)，且絕大多數(shù)都牽涉到會(huì)計(jì)、出納人員。作案手段也很簡單，都是違反了最基本的規(guī)章制度，有章不循，或是內(nèi)外勾結(jié)。在沒有任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的情況下，巨額的資金不知不覺中沒了蹤影。從制度與組織管理的細(xì)節(jié)上，采取有效的防范措施，杜絕每一個(gè)可能出現(xiàn)的漏洞，在當(dāng)前農(nóng)信社的會(huì)計(jì)工作中顯得十分迫切。
二、農(nóng)村信用社當(dāng)前會(huì)計(jì)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患
（一）重要空白憑證管理不嚴(yán)
農(nóng)信社從印刷廠購入或營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)用的重要空白憑證出現(xiàn)缺號(hào)時(shí)處理不當(dāng)。在未取得印刷廠相關(guān)證明材料的情況下，擅自將缺失的重要空白憑證銷號(hào)，既無情況說明，也無相關(guān)證明，該重要空白憑證到底存不存在？在哪里？不得而知。重要空白憑證的管理也不嚴(yán)格，在有的網(wǎng)點(diǎn)，一部分重要空白憑證入庫上鎖保管并入賬核算，另一部分卻隨意堆放在檔案室地上，既不入庫也不入賬，或雖入庫但未入賬核算。使用時(shí)，未嚴(yán)格堅(jiān)持從小到大的原則順序使用，存在跳號(hào)使用的情況。
（二）賬戶管理混亂
當(dāng)前農(nóng)信社對(duì)銀行結(jié)算賬戶的管理有待完善。由于農(nóng)信社的結(jié)算服務(wù)對(duì)象大多為中小民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)，申請(qǐng)開立銀行結(jié)算賬戶的資料完整性差。在歷史遺留問題和存款競(jìng)爭激烈的現(xiàn)實(shí)情況下，賬戶管理混亂的狀態(tài)難以在短時(shí)間內(nèi)有所改觀。對(duì)賬制度未有效落實(shí)，記賬與對(duì)賬人員為同一人、銀行企業(yè)對(duì)賬單發(fā)出去收不回、收回的對(duì)賬單未換人核對(duì)、對(duì)賬的真實(shí)性缺乏有效監(jiān)督等現(xiàn)象普遍存在。
（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范
農(nóng)信社的會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)隱患大多來源于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范，給居心不良者留下可乘之機(jī)而形成。
突出表現(xiàn)在：傳票要素不全、硬性涂改日期或金額、無經(jīng)辦人名章等；有的傳票適用錯(cuò)誤，如某社在貸款季度結(jié)息時(shí)，用收貸憑證的第一聯(lián)（客戶回單聯(lián)）作單位存款的借方傳票，直接從客戶賬上轉(zhuǎn)出資金歸還相關(guān)貸款利息；有關(guān)登記薄形同虛設(shè)，相關(guān)事項(xiàng)從未進(jìn)行記錄或記錄不全，如有些網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)、出納人員交接登記薄上，賬薄和重要空白憑證的名稱和數(shù)量記錄不全，印章交接手續(xù)不嚴(yán)密；短時(shí)間離崗時(shí)不退出操作系統(tǒng)，出納人員的現(xiàn)金、印章等不上鎖。
（四）儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)操作管理松懈
儲(chǔ)蓄存款是農(nóng)信社重要的負(fù)債業(yè)務(wù)，是農(nóng)信社營運(yùn)資金的重要來源。為了生存，各金融機(jī)構(gòu)想盡一切辦法拉存款，盡可能地取悅客戶，對(duì)柜面操作上的管理卻未得到應(yīng)有的重視。
隨著儲(chǔ)蓄存款免填單業(yè)務(wù)在農(nóng)信社廣泛開展以來，儲(chǔ)蓄存款的存、取款人與戶名不符，且無手續(xù)的現(xiàn)象在某些網(wǎng)點(diǎn)，特別是在農(nóng)民糧食直補(bǔ)款項(xiàng)的網(wǎng)點(diǎn)中頻繁出現(xiàn)。儲(chǔ)蓄存單、存折和密碼的掛失業(yè)務(wù)操作存在漏洞――掛失時(shí)有的儲(chǔ)戶未在掛失申請(qǐng)書上簽字，掛失期滿后補(bǔ)發(fā)了存單、存折，卻無領(lǐng)取人簽收等。
三、有效防范會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施
（一）健全規(guī)制，實(shí)現(xiàn)流程化管理
農(nóng)信社內(nèi)部規(guī)章制度的主要功能之一，就是風(fēng)險(xiǎn)控制功能。然而，由于種種原因，農(nóng)信社長期以來以經(jīng)驗(yàn)型管理為主，內(nèi)部規(guī)制建設(shè)非常薄弱，已成為制約發(fā)展、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的一根“軟肋”。
隨著電子化和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)原有業(yè)務(wù)，要根據(jù)有效管控需要對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化、提升，對(duì)新業(yè)務(wù)，必須設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程并建立相應(yīng)的管控流程，使其風(fēng)險(xiǎn)在有效控制之下。
規(guī)制建設(shè)流程化管理的意義在于規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)行為和管理行為，明確各自責(zé)任并能最有效地界定。同時(shí)，通過流程圖表示，便于學(xué)習(xí)、理解和掌握。
當(dāng)每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，人人都按規(guī)定程序操作時(shí)，必能最大限度地避免會(huì)計(jì)操作過程中可能出現(xiàn)的隨意性和相伴而生的安全隱患。
（二）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)基層執(zhí)行力
規(guī)制建立后，關(guān)鍵在落實(shí)。再多、再好、再新的制度規(guī)范，沒有執(zhí)行落實(shí)或執(zhí)行落實(shí)不到位，都形同虛設(shè)。
落實(shí)責(zé)任，是杜絕規(guī)制執(zhí)行乏力，有令不行、有禁不止、違規(guī)不究等現(xiàn)象發(fā)生的有力保證。
強(qiáng)化培訓(xùn)，是提升員工自覺執(zhí)行規(guī)制意識(shí)的重要手段。
基層每個(gè)普通員工都是農(nóng)信社最基本的組成細(xì)胞，是規(guī)制的執(zhí)行主體和責(zé)任主體。但由于他們又都處于規(guī)制執(zhí)行的最末端，對(duì)上級(jí)制定的一些規(guī)制的重要性、必要性，往往認(rèn)識(shí)不清，理解不透，直接導(dǎo)致執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行意志不堅(jiān)。
因此，要積極加強(qiáng)規(guī)制的教育培訓(xùn)，建立定期強(qiáng)制培訓(xùn)制度，員工每年都要接受一定時(shí)間的規(guī)制培訓(xùn)教育，使每個(gè)基層員工全面掌握規(guī)制的內(nèi)容和要點(diǎn)，深刻理解規(guī)制的意義、作用和落實(shí)的重要性、緊迫性以及不執(zhí)行可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，切實(shí)增強(qiáng)基層員工對(duì)規(guī)制的執(zhí)行意識(shí)和理性認(rèn)識(shí)，從而在工作中自覺提高執(zhí)行力。
（三）加強(qiáng)人力資源管理，提高員工素質(zhì)
在某信用社，注冊(cè)驗(yàn)資的存款人以現(xiàn)金方式存入資金，在驗(yàn)資期滿后，申請(qǐng)撤銷臨時(shí)存款賬戶并要求提取現(xiàn)金，該社這樣操作：會(huì)計(jì)人員填制一式兩聯(lián)特種轉(zhuǎn)賬傳票，由社主任在傳票上簽字同意，將該臨時(shí)存款賬戶上的全部資金轉(zhuǎn)入在該社開立基本存款賬戶的他人賬戶上，借其現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金。
上例說明，當(dāng)前農(nóng)信社有少數(shù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能較差，缺乏起碼的業(yè)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，極易被別有用心者所利用，從而產(chǎn)生會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，農(nóng)信社的業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，新知識(shí)、新業(yè)務(wù)不斷充實(shí)到農(nóng)信社的理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐，提升農(nóng)信社員工整體素質(zhì)，加強(qiáng)道德規(guī)范和職業(yè)操守教育，從思想上和技能上增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)已是刻不容緩。
（四）建立嚴(yán)格縝密的問責(zé)機(jī)制
事前嚴(yán)加防范，有助于減少操作風(fēng)險(xiǎn)。建立問責(zé)制，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的責(zé)任追究力度，其威懾作用亦不可低估。
針對(duì)農(nóng)信社會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)形成的特點(diǎn)，有必要將問責(zé)機(jī)制落實(shí)到每個(gè)崗位，對(duì)執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴(yán)格問責(zé)。
問執(zhí)行者之責(zé)，是強(qiáng)調(diào)拒絕違規(guī)操作，是每位員工義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)上級(jí)下達(dá)的違規(guī)指示應(yīng)堅(jiān)決抵制；強(qiáng)調(diào)凡是違法違規(guī)操作行為都必須問責(zé)，不以是否造成損失為問責(zé)條件，不能以沒有損失為由就不問責(zé)。問管理者之責(zé)，對(duì)內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問題但長期未能解決、發(fā)生大案要案的單位，必須追究上級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問前任之責(zé)，無論責(zé)任人調(diào)到何處，都應(yīng)按追溯原則追究責(zé)任。問檢查者之責(zé)，管理部門檢查人員檢查不力，不能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的重要問題，也要問責(zé)。
問用人者之責(zé)，違反規(guī)定用人的必須承擔(dān)責(zé)任。
（五）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制
對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)，是農(nóng)信社的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一而再、再而三地拖延了處置風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的時(shí)機(jī)。
農(nóng)信社在當(dāng)前的改革中，要把構(gòu)建防范會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制作為重點(diǎn)，建立會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，包括會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和認(rèn)定系統(tǒng)、會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)處置系統(tǒng)等，科學(xué)有效地加強(qiáng)會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)管理。如定期的業(yè)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；定期實(shí)物盤點(diǎn)，各種賬證、賬簿、賬表的核對(duì)；業(yè)務(wù)活動(dòng)的事后監(jiān)督；內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)審和反饋，以及帶有苗頭性、傾向性問題的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。
同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過保險(xiǎn)、中介組織等形式，增強(qiáng)農(nóng)信社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn)：
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民事訴訟調(diào)解制度一直被認(rèn)為民事訴訟中具有中國特色的一工面制度，它歷史悠久并且與中國古代文化息息相關(guān)，但是在現(xiàn)代，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)解制度面臨著挑戰(zhàn)，本文就調(diào)解制度的淵源與發(fā)展作出探討，結(jié)合調(diào)解制度在國外的發(fā)展，提出自己的建議。
關(guān)鍵詞：民事訴訟，民事調(diào)解，調(diào)解制度
調(diào)解制度是我國民事訴訟法中重要制度，但是在現(xiàn)今，調(diào)解制度卻走入了困惑，主要是舊的調(diào)解制度體系不完全符合新的社會(huì)條件，但新的調(diào)解制度體系還沒有建立，在探討中，也許我們追溯調(diào)解制度悠久的歷史傳統(tǒng)和參照國外的種種規(guī)定會(huì)不無裨益。
一、我國調(diào)解制度的歷史淵源
調(diào)解制度在我國淵源已久，最早可以追溯到原始社會(huì)。在原始社會(huì)中，沒有階級(jí)，也沒有國家和法律，但是卻有組織和秩序的存在。人們?cè)谏a(chǎn)和生活中不可避免的有矛盾和糾紛的產(chǎn)生，恩格斯曾經(jīng)指出：“一切爭端和糾紛，都是由當(dāng)事人的全體即氏族或部落來解決，或者由各個(gè)氏族相互解決；…在多數(shù)情況下，歷來的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了?！?由此我們知道，在原始社會(huì)中，糾紛和矛盾的解決通常是由當(dāng)事者所在的氏族或部落相互協(xié)商解決的；部落之間的糾紛和爭端，是由有關(guān)的部落首領(lǐng)，按照原始社會(huì)長期形成的風(fēng)俗、習(xí)慣，相互協(xié)商解決的。而對(duì)本氏族個(gè)別不遵守習(xí)慣的人，則是依靠社會(huì)輿論和社會(huì)道德的力量，采取調(diào)和的辦法，從而達(dá)到調(diào)整相互之間的關(guān)系，維持正常社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序的目的。可以說，這是調(diào)解的原始形式。
在奴隸制社會(huì)中，同樣也確立了調(diào)解制度對(duì)于解決社會(huì)沖突和糾紛的地位。據(jù)史料記載，周代的地方官吏就有“調(diào)人”之設(shè)，職能是“司萬民之難而諧和之?！?也就是調(diào)解糾紛的人。而在春秋時(shí)期，孔子可謂是我國古代的調(diào)解制度的理念的創(chuàng)造者，他憧憬著“必也使無訟乎”的社會(huì)，在孔子當(dāng)魯國的司寇時(shí)，竭力主張用調(diào)解的方式處理家庭內(nèi)部的訟爭。
在封建社會(huì)，調(diào)解則始終被封建統(tǒng)治階級(jí)作為推行禮治和德化的工具?？鬃拥臒o訟的理念得到進(jìn)一步的推廣和發(fā)展，調(diào)解制度也進(jìn)一步得到了發(fā)展，形式更多樣化，一般有民間的自行調(diào)解，宗族調(diào)解，鄉(xiāng)治調(diào)解，官府調(diào)解。民間自行調(diào)解是指糾紛雙方當(dāng)事人各自邀請(qǐng)鄉(xiāng)鄰、親友、長輩、或在當(dāng)?shù)孛癖娭杏型娜顺雒嬲f合、勸導(dǎo)、調(diào)停，從而消除紛爭。宗族調(diào)解是指宗族成員之間發(fā)生糾紛時(shí)，族長依照家法族規(guī)進(jìn)行調(diào)解。鄉(xiāng)治調(diào)解則是一種半官半民的性質(zhì)的調(diào)解，自周代起，我國就有了鄉(xiāng)治組織。春秋戰(zhàn)國時(shí)期的“調(diào)人”，就是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)治組織的負(fù)責(zé)人，秦漢的“鄉(xiāng)強(qiáng)夫”，南北朝時(shí)的“里長”、“里正”，元代的“社長”，清初的“里老”、“甲長”、“保正”等，都是鄉(xiāng)治調(diào)解的主持人，這種調(diào)解通常是有官府批令，并應(yīng)當(dāng)將調(diào)解的結(jié)果報(bào)給官府，如果鄉(xiāng)治調(diào)解成功，則請(qǐng)求銷案，如果調(diào)解不成，則需要稟復(fù)說明兩造不愿私休，從而轉(zhuǎn)由官府的審理。官府調(diào)解是在行政長官的主持下對(duì)民事案件或輕微的刑事案件的調(diào)解，是訴訟內(nèi)的調(diào)解。組織主持調(diào)解的主體上要是州縣官和司法機(jī)關(guān)，由于中國古代行政官員兼理司法的傳統(tǒng)，故司法機(jī)關(guān)的調(diào)解包含在官府調(diào)解形式之內(nèi)。
二、我國古代民事調(diào)解制度的特點(diǎn)
中國古代的民事調(diào)解制度雖然形式多樣，但作為統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，是與當(dāng)時(shí)社會(huì)的基本道德理念分不開的，并且在長期的發(fā)展中有著獨(dú)特的原則和特點(diǎn)。
首先，中國古代提倡的“無訟”一直被統(tǒng)治者視為是社會(huì)的理想狀態(tài)，在此觀念的支持下，息事寧人成為民事調(diào)解的重要原則，也是首要的目標(biāo)。另一方面，民事調(diào)解制度的制度構(gòu)成也是與中國古代社會(huì)的狀況相聯(lián)系的，中國古代社會(huì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，社會(huì)的流動(dòng)性小，往往是一個(gè)宗族，一具大家庭集中在一起，由此也導(dǎo)致了宗族觀念的加強(qiáng)和訴訟觀念的減弱，社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活范圍的狹小簡單滋生一種宗族內(nèi)部事情內(nèi)部解決，家丑不可外揚(yáng)的思想指導(dǎo)。由此帶來調(diào)解者進(jìn)行調(diào)解的主要目的不是明斷是非，而是大事化小，小事化了，防止矛盾的擴(kuò)大，這種情況下，調(diào)解也往往是和稀泥式的，清代的幕僚汪輝祖曾說：“勤于聽斷善矣。然有不必過問皂白可歸和睦者，則莫如親友之調(diào)處。蓋聽斷以法，而調(diào)處以情。法則涇渭不可不分，情則是非不妨稍措?！蜃择婷鞑?，不準(zhǔn)息銷，似非安人之道?！?由此可以清楚的看到當(dāng)時(shí)的調(diào)解制度的實(shí)際狀況。
其次，古代的調(diào)解過程往往伴隨著道德的教化過程。中國古代的統(tǒng)治階級(jí)樹立了各種理論思想來對(duì)民眾進(jìn)行統(tǒng)治，最主要的就是統(tǒng)治中國古代時(shí)間最久的儒家的“仁學(xué)”以及在此基礎(chǔ)上的董仲舒的“德主刑輔”的理論思想。兩者的理念內(nèi)核都是珍視原始民主，看重人際溫情，強(qiáng)調(diào)中庸和睦。我們知道在調(diào)解中，往往是有調(diào)解者“曉之以情，動(dòng)之以禮”這里的禮，在古代就是一種儒家的禮教思想。古認(rèn)為訴訟的根源在于道德的墮落，故調(diào)處息訟之上策乃是對(duì)爭訟者進(jìn)行道德感化，使其自覺，自省、自責(zé)、從而止訟。而且古代的司法官吏實(shí)際是由行政長官來擔(dān)任的，行政長官的選拔實(shí)際上是通過對(duì)儒家著作的掌握程度為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選拔的，所以在他們的腦子中，古時(shí)的賢臣循吏更大多均以善用此法而聞名于世。案件至調(diào)解者處的時(shí)候，往往是先對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行訓(xùn)導(dǎo)。
三、民事調(diào)解制度在近現(xiàn)代的發(fā)展
在近代，法律的頻繁改制社會(huì)的動(dòng)蕩并沒有導(dǎo)致調(diào)解這一具傳統(tǒng)的解決糾紛的方式得到衰敗，相反，正是由于這個(gè)時(shí)期的法律的頻繁改制導(dǎo)致的法律缺失使得這一個(gè)時(shí)期的糾紛很大一個(gè)比例仍然是由調(diào)解來解決的。
在現(xiàn)代，建國之后的相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，“十六字方針”（“依靠群眾、調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”）一直被奉為民事審判的最高指導(dǎo)原則。1982年試行的民事訴訟法秉承了根據(jù)地的傳統(tǒng)也規(guī)定了“著重調(diào)解”原則；政策上傾向于提高解結(jié)案率，并對(duì)利用調(diào)解成績突出之法官予以獎(jiǎng)勵(lì)和提升。但是后來，隨著改革開放引起了社會(huì)的巨大變遷，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，過分強(qiáng)調(diào)調(diào)解逐漸不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，破壞了調(diào)解在現(xiàn)代社會(huì)中作為一種糾紛處理方式的內(nèi)在處理。由此，帶來了調(diào)解制度的一段時(shí)間內(nèi)不消沉，但是即使在此階段內(nèi)，法院的民事調(diào)解案件的數(shù)量仍然是很高的，中國人的和為貴的思想使得調(diào)解率并沒有隨著制度的滯后急劇下降，這或者可以歸結(jié)為一種文化底蘊(yùn)和思想的徹底改變前的慣性的作用。隨著世界制度卻得到了前所未有的發(fā)展。“訴訟洪水”與“訴訟爆炸”的現(xiàn)象，法院不勝負(fù)荷導(dǎo)致訴訟嚴(yán)重拖延，律師費(fèi)、訴訟費(fèi)過于高昂，案件多樣化等等原因迫使人們開始反思和改革過分僵化的訴訟制度，訴訟外糾紛解決途徑廣泛的得到發(fā)展，調(diào)解作為“東方的經(jīng)驗(yàn)”也得到發(fā)展，在這種情況下，對(duì)調(diào)解的審視也成為必要。
四、國外調(diào)解制度的比較研究
雖然在現(xiàn)代，國外都在致力于創(chuàng)設(shè)和發(fā)展審判外的糾紛解決方式，如德國創(chuàng)立了“司徒加特模式”，日本在實(shí)驗(yàn)“辯論兼和解模式”，但是以美國在1970年以后興起的ADR影響范圍比較大，制度建立也比較完善，并為加拿大，澳大利亞等國家所效傷。在此，我們就以美國的制度來做比較的研究。在美國，調(diào)解制度是包含在ADR制度之中，分為建議性ADR，推薦性ADR，和決定性ADR三類， 其中，建議性ADR的裁決當(dāng)事人沒有法律的約束力，當(dāng)事人可以不予接受，推薦性ADR裁決對(duì)雙方也不直接具有約束國和，但是如果雙方表示接受，該程序可以轉(zhuǎn)由法官作出有法律效力的判決，決定性ADR是訴訟程序的一部分，所做的裁決當(dāng)事人必須履行。在建議性ADR中，爭議雙方首先需要達(dá)成愿意采用該方式的協(xié)議，然后共同選出一名“中立聽者”，這名中立聽者通過雙方的希望的調(diào)解方案的縮小差距，從而拿出自己的建議，促成和解。另外一
種稱為“密歇根協(xié)議”是州法院有一份得以允許做調(diào)解員的律師名冊(cè)，進(jìn)入調(diào)解程序之后，爭議雙方在名冊(cè)中各指定一名律師做調(diào)解員。這兩名律師再選出第三名調(diào)解員。然后，調(diào)解庭安排調(diào)解聽證時(shí)間、地點(diǎn)，并通過知雙方在聽證前十天將相關(guān)文件交各自指定的調(diào)解員，并附上各自對(duì)案件事實(shí)和法律適用的簡要敘述。在聽證日，律師可以為自己的當(dāng)事人辯護(hù)，調(diào)解員在聽證后十天作出判決，雙方在收到裁決二十天內(nèi)作出接受或拒絕的表示。若雙方都表示接受裁決，則此裁決具有執(zhí)行的效力，如果一方拒絕，則案件進(jìn)入訴訟程序。調(diào)解結(jié)果放入到一個(gè)密封的紙袋里保存，如果法院的判決不超過或不低于原裁決的10%，則各方只負(fù)責(zé)自己的調(diào)解和訴訟費(fèi)用；如果判決數(shù)額高于原裁決的10%，被告必須承擔(dān)所有的調(diào)解和訴訟費(fèi)用甚至律師費(fèi)用；如果判決數(shù)額低于原裁決的10%，原告必須負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用。推薦性ADR主要有小型審判和簡單陪審團(tuán)審判兩種。小型審判主要是聽證從而使雙方能夠有陳述案情的機(jī)會(huì)，之后雙方在第三者的引導(dǎo)下尋求合意的作出，簡易陪審團(tuán)則主要是一種非嚴(yán)格的陪審團(tuán)對(duì)案件進(jìn)行判斷的過程，雙方在陪審團(tuán)之前進(jìn)行陳述，案件披露，然后陪審團(tuán)給出基于此的判斷，從而是雙方預(yù)先知道訴訟的可能結(jié)果，為爭議雙方提供一條途徑。決定性ADR則是在爭議雙方的請(qǐng)求下，法庭指定一名裁判者，通常是退休的法官，由他主持一個(gè)非正式的程序，作出由法庭強(qiáng)制執(zhí)行的判決。從上述的介紹可以看出，在美國的調(diào)解中，雖然形式多樣靈活，但是都是比較重視對(duì)于事實(shí)的認(rèn)定，是非的判定，如果說我國的民事調(diào)解是建立在一種對(duì)和為貴的勸說上，則美國的調(diào)解更多的是給予當(dāng)事者雙方一個(gè)事實(shí)判斷的機(jī)會(huì)，從而使當(dāng)事者在對(duì)利益的權(quán)衡基礎(chǔ)上作出相互的讓步。
五、對(duì)我國現(xiàn)今民事調(diào)解制度的思考與設(shè)想
我國現(xiàn)今的調(diào)解主要包括人民調(diào)解委員會(huì)、某些行政機(jī)關(guān)以及仲裁組織和人民法院。人民調(diào)解委員會(huì)主要負(fù)責(zé)調(diào)解本地區(qū)或本單位的一般民事糾紛、簡單的經(jīng)濟(jì)糾紛和輕微的刑事案件。行政機(jī)關(guān)的調(diào)解主要是國家行政機(jī)關(guān)對(duì)各行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間因?yàn)樾姓芾矶鸬臓幾h的調(diào)解。仲裁組織和人民法院的調(diào)解是在仲裁人員或?qū)徟腥藛T的主持下，雙方當(dāng)事人按照自愿平等的原則進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，從而終結(jié)仲裁或訴訟程序的活動(dòng)。長期以來，我國的調(diào)解制度強(qiáng)調(diào)說服教育，做雙方當(dāng)事人的思想工作，使當(dāng)事人在情面上作出讓步，達(dá)成妥協(xié)。這是使得調(diào)解制度陷入消沉的原因之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，追求最大經(jīng)濟(jì)利益是每個(gè)市場(chǎng)主體的內(nèi)心心理動(dòng)機(jī)，因此，我們的調(diào)解制度應(yīng)當(dāng)在借鑒古今與中外的基礎(chǔ)上作出一定的改革，使調(diào)解制度能夠揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我想從以下幾個(gè)方面提出自己的一點(diǎn)設(shè)想：
（一）、改革調(diào)解的模式，實(shí)行調(diào)審分離式的調(diào)解制度，使法官職能分工進(jìn)一步具體化。根據(jù)調(diào)解和審判間的關(guān)系的不同，可將各國的法院調(diào)解制度分為以下三種模式：第一種是以德國以及我國為代表的調(diào)審結(jié)合式，即法院調(diào)解和審判可以動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換、交互運(yùn)行；第二種是調(diào)審分立式，即把法院調(diào)解置于訴訟程序之前，作為獨(dú)立的調(diào)解程序，以日本、臺(tái)灣為代表；第三種為調(diào)審分離式，即把法院調(diào)解程序從審判程序中分離出來，作為法院處理民事糾紛的另一種訴訟方式，此種模式以美國為代表。筆者認(rèn)為根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)審分離式的調(diào)解制度。結(jié)合目前的審判制度改革，可以將訴訟程序劃分為庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序二個(gè)階段，將調(diào)解放在庭準(zhǔn)備程序之中。與此同時(shí)，將庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序的審判人員分立。庭前審判人員可以由法官助理和未來實(shí)行的書記官專門擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)送達(dá)，調(diào)查、整理證據(jù)，進(jìn)行證據(jù)以及財(cái)產(chǎn)保全，然前審判人員在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，如當(dāng)事人不同意調(diào)解，或調(diào)解不成功則將案件轉(zhuǎn)入庭審程序，由審判員或合議庭事進(jìn)行判決。這種調(diào)解模式的優(yōu)點(diǎn)有：1、將調(diào)解權(quán)與審判權(quán)分離開來，使得當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉，實(shí)現(xiàn)合意自由，從而有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2、通過出示證據(jù)以及法官對(duì)舉證責(zé)任的分配，幫助當(dāng)事人重新估價(jià)自己一方的立場(chǎng)和主張，促使雙方當(dāng)事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案。3、符合我國的國情。我國法官人數(shù)較多，素質(zhì)不高是不爭的事實(shí)，由于庭前準(zhǔn)備程序的內(nèi)容對(duì)法官素質(zhì)要求相對(duì)較低，且調(diào)解結(jié)案方式仍是我國法院運(yùn)用最多的一種結(jié)案方式，因此將庭審法官與庭前法官分而設(shè)立，并將調(diào)解置于庭前準(zhǔn)備程序之中，可讓有限的高素質(zhì)法官專門從事庭審程序中的審判工作，將其從日益增多的訴訟中解脫出來，從而從根本保證法官能夠朝“專業(yè)化”、“專家化”的方向發(fā)展。實(shí)踐證明，法官職能的細(xì)化還可以有效地防止了審判法官不公不廉行為的發(fā)生，保證了法院調(diào)解時(shí)當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉，有利于調(diào)解功能的發(fā)揮。
（二）增加調(diào)解制度的程序性，充分保證當(dāng)事人應(yīng)有的訴訟權(quán)利。首先，調(diào)解作為一種訴訟外的糾紛解決方式，優(yōu)勢(shì)在于靈活性，克他訴訟的刻板和僵硬，但是作為一種制度其應(yīng)有的原則標(biāo)準(zhǔn)等要有具體的規(guī)范措施，而不應(yīng)因?yàn)槠潇`活性而使其無從把握，制度稀松。如調(diào)解的合意原則，應(yīng)當(dāng)加以強(qiáng)調(diào)，防止調(diào)解人員壓制當(dāng)事者達(dá)成協(xié)議的現(xiàn)象發(fā)生，尤其是訴訟中的調(diào)解，作為一種快捷的結(jié)案方式很容易導(dǎo)致法官將調(diào)解中的主觀印象帶到審判當(dāng)中從而影響審判的公正性。由于審判與調(diào)解是同一個(gè)法官來主持，當(dāng)事人也很容易所有顧慮，造 成不應(yīng)有的思想壓力。所以，我們建議兩者由不同的人來主持，適用不同的程序。其次，調(diào)解并不意味著“和稀泥”，應(yīng)當(dāng)分清是非，調(diào)查事實(shí)，保障當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利。從我國古代一脈相承下來的調(diào)解制度給人的印象都是說和，勸和。往往都是首先對(duì)當(dāng)事人先進(jìn)行一番說教勸導(dǎo)，而且這種勸導(dǎo)中往往還殘存著許多古代思想的殘余。如，人們往往認(rèn)為如果造成矛盾，那往往雙方都會(huì)有錯(cuò)，“一個(gè)巴掌拍不響”之類的思想廣泛存在。這是文化傳統(tǒng)的影響，當(dāng)然不是短期內(nèi)可以消除的，但調(diào)解程序中，我們應(yīng)當(dāng)端正這種思想，避免先入為主。美國的調(diào)解制度中，幾乎所有的調(diào)解程序中都有聽證程序來保證作出調(diào)解的基礎(chǔ)事實(shí)清楚，而且越是正式的調(diào)解程序聽證程序也越嚴(yán)格，甚至在決定性ADR中，整個(gè)程序十分接近審判程序，讓當(dāng)事人有機(jī)會(huì)權(quán)衡利益，充分實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利，也正是由此當(dāng)事人才能完全心甘情愿的受調(diào)解協(xié)議的約束，減少反悔率，降低程序和資源的浪費(fèi)。在我們國家重建調(diào)解體系的過程，也要注重實(shí)體上的權(quán)利保障，調(diào)解也要分清對(duì)錯(cuò)，弄清是非，在此基礎(chǔ)上給予當(dāng)事人一定的自主權(quán)處分自己的實(shí)體權(quán)利。再次，我國現(xiàn)在的解調(diào)種類繁多，由此帶來的調(diào)解協(xié)議較為模糊，有些規(guī)定還缺乏合理性，實(shí)踐中帶來了一定程度的混亂，阻礙了調(diào)解制度的發(fā)展。比如人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解協(xié)議，最近最高人民法院通過了《關(guān)于審理涉及調(diào)解協(xié)議民事案件的若干規(guī)定》，一司法解釋的形式明確了人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。將它認(rèn)定為是一個(gè)民事合同，這其實(shí)只是對(duì)調(diào)解協(xié)議的實(shí)體內(nèi)容予以肯定，但是在其程序方面沒有承認(rèn)其效力。在探求非訴解決糾紛的過程中，作為人民的自治組織，人民調(diào)解委員會(huì)是一個(gè)非常重要的力量，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，將其發(fā)展成為我國調(diào)解體系中的中堅(jiān)力量。同時(shí)充分發(fā)揮各種調(diào)解的優(yōu)勢(shì)作用，使之在各自的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，構(gòu)建有序合理的調(diào)解制度體系。使古老的調(diào)解制度在新的條件下發(fā)揮新的作用。
（三）規(guī)定調(diào)解的期限，避免久調(diào)不解，嚴(yán)格當(dāng)事人的反悔梅。為防止當(dāng)事人及部分審判人員無休止的調(diào)解拖延訴訟，應(yīng)規(guī)定調(diào)解的期限。通過設(shè)立調(diào)
解期限，可以防止相關(guān)人員無休止地調(diào)解，拖延訴訟，以達(dá)到提高訴訟效率的目的。當(dāng)事人要求調(diào)解應(yīng)遞交調(diào)解申請(qǐng)書，調(diào)解應(yīng)開始于雙方當(dāng)事人向法院遞交收面調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解由雙方當(dāng)事人向法院提交書面申請(qǐng)可以從根本上確保當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上請(qǐng)求適用調(diào)解方式，并接受調(diào)解結(jié)果。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的反悔權(quán)應(yīng)嚴(yán)格加以限制，明確規(guī)定調(diào)解無效的標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，賦予當(dāng)事人無限制的反悔權(quán)有損法院調(diào)解的權(quán)威性，也不利于提高訴訟效率、增加了訴訟成本、徒增法院工作負(fù)擔(dān)，造 成無效勞動(dòng)之后果并且損害了另一方當(dāng)事人的利益。因此筆者認(rèn)為法律應(yīng)明確規(guī)定，在法官的主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議一經(jīng)簽字即具有法律效力，任何一方當(dāng)事人不得隨意提出反悔。法院制作的調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人，調(diào)解協(xié)議即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議可以強(qiáng)制執(zhí)行。但是，為彌補(bǔ)可能發(fā)生的錯(cuò)誤調(diào)解所造成的不公后果，應(yīng)當(dāng)考慮建立調(diào)解無效確認(rèn)制度。對(duì)具有下列情形式之一的調(diào)解協(xié)議應(yīng)確認(rèn)為無效：1、調(diào)解程序違反法律規(guī)定或?qū)徟腥藛T違反審判紀(jì)律直接影響內(nèi)容實(shí)體不公；2、有證據(jù)證明一方當(dāng)事人有欺詐、脅迫行為，直接影響另一方當(dāng)事人真實(shí)意思的表達(dá)；3、雙方當(dāng)事人惡意串通，損害了國家、集體或者第三人合法利益；4、調(diào)解協(xié)議違反有關(guān)法律規(guī)定或社會(huì)公共利益。
（四）重新界定法院調(diào)解的適用范圍，縮小調(diào)解適用范圍。如前所述，并非所有民事案件都適用調(diào)解。筆者認(rèn)為法院可解調(diào)案件范圍應(yīng)除以下幾種：1、適用特別程序?qū)徖淼陌讣?、適用督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序；4、損害國家、集體或者第三人合法權(quán)益的案件；5、無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。在適用階段上，筆者主張法院調(diào)解應(yīng)限于一審判決之前，在其它訴訟階段不宜再啟動(dòng)調(diào)解程序，這有利于防止當(dāng)事人訴訟權(quán)利濫用，節(jié)約訴訟成本，也有利于杜絕法官不適當(dāng)行使職權(quán)，維護(hù)公正判決的權(quán)威，使當(dāng)事人認(rèn)真對(duì)待和重視一審程序，發(fā)揮一審法院查明事實(shí)、分清是非的應(yīng)有作用。至于在實(shí)踐中當(dāng)事人之間自愿就債權(quán)債務(wù)數(shù)額多少進(jìn)行的調(diào)整，可在執(zhí)行程序中通過和解程序解決，從而也保證了當(dāng)事人的意思自治。同時(shí)，“事實(shí)清楚，分清是非”不應(yīng)該成為調(diào)解的原因。 如果一旦實(shí)行調(diào)審分離的模式，調(diào)解程序由當(dāng)事人啟動(dòng)，而非法院啟動(dòng)的話，則法官的職權(quán)受到了必要的約束。因此不查清事實(shí)、分清是非同樣能保證公正司法，同時(shí)又充分尊重了當(dāng)事人的處分權(quán)、提高辦案效率、減少訴訟成本、使得有限的司法資源得到充分的利用。
綜上所述，民事訴訟調(diào)解制度在我國是一個(gè)既古老而又常新的話題，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，我國目前的民事訴訟調(diào)解制度已經(jīng)日益不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，因此，結(jié)合我國國情，改革和完善我國民事訴訟中的調(diào)解制度，使調(diào)解這一具有濃郁中國特色的制度在新時(shí)期里發(fā)揮更大的作用，將是我們面臨的一個(gè)重要議題。
參考文獻(xiàn)、注釋：
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《周禮•地官》
[清]汪輝祖：《學(xué)治臆說•斷案不如息案》
