發(fā)布時間：2022-08-20 05:09:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨外群眾意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、全縣村級干部隊伍現(xiàn)狀
現(xiàn)在，全縣有85個村級組織（其中村委會83個，社區(qū)2個），選配村干部（三職）255人。在這支隊伍中，黨員181人，占71%，黨外人士74人，占29%；少數(shù)民族118人，占46.3%；婦女26人，占10.2%；大專文化5人，占2%；中專（高中）文化60人，占23.5%；初中文化151人，占59.2%；小學文化39人，占15.3%。平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結構漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運行三年來，有成績有經(jīng)驗，但也存在一些問題。
二、村干部隊伍建設中存在的問題
（一）村干部的思維觀念不適應形勢發(fā)展需要
一是村民“自治”意識不強。通過村級體制改革，村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識，沒有很好履行“自治”職能，依然按照計劃經(jīng)濟的基層行政體制運作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡保隨著依法治國方略實施，村民自治、治村需要由人到法的轉變，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?，F(xiàn)存在的問題是：有的村委會組織選擇村民小組領導班子，限制有選擇權的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動，不找群眾商量解決；有的村務不公正，財務管理混亂；有的以權謀私，嚴重違法違紀等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領域中出現(xiàn)的問題，只會用行政手段去干預，不會用經(jīng)濟手段去解決。遇到了“老辦法不管用，新辦法不會用”的難題，工作打不開局面。
（二）村干部的管理水平不適應黨政職務一肩挑
全縣在85個村級領導班子中，實現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，占80%。經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查，能適應或基本適應一肩挑工作的33人，占48.5%，不適應一肩挑工作的35人，占51.5%。不適應的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%；年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應付日常事務，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的“四難”現(xiàn)象。三是在經(jīng)濟發(fā)展方面，過去在“村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標，沒有得到很好落實，“等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
為認真做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，根據(jù)《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，制定如下實施方案：
一、目標任務
圍繞“堅持推進科學監(jiān)管，保障食品藥品安全，服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展”總載體，突出“發(fā)揚民主，共謀科學監(jiān)管，提升監(jiān)管水平”這一重點，在前一階段深入開展學習調(diào)研的基礎上，組織廣大黨員干部，緊密結合當前經(jīng)濟形勢，對貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行全面分析，查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查，進一步明確本部門本單位推進科學發(fā)展的思路和舉措，為整改落實階段工作打好基礎。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始，到7月上旬基本結束。重點要抓好五個方面工作：
（一）精心組織、開門納諫，認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提，要在前期開展討論和調(diào)研的基礎上，繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前，要采取多種方式，從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見，要認真匯總梳理，并逐條分類處理。一是對領導班子集體和涉及本單位的意見建議，由黨組主要負責人通告每位班子成員，并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領導班子成員個人的意見建議，由黨組主要負責人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議，由分管班子成員告知其本人，并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
（二）務實創(chuàng)新、深刻剖析，認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，要認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。專題民主生活會時間一般應在6月上旬前召開，專題組織生活會一般應在6月中旬前完成。
1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前，要做好充分準備，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，并認真準備發(fā)言材料。民主生活會中，領導班子要認真開展“三對照三查找”：一是對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求，認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；三是對照促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求，認真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領導班子成員都要積極發(fā)言，認真開展批評和自我批評，把重點放在分析問題、總結經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議，積極營造民主團結、務實創(chuàng)新的氛圍，做到既嚴格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。民主生活會后，要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議，作為撰寫領導班子分析檢查報告的依據(jù)。領導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報，并將專題民主生活會情況，隨附領導班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前，要結合前期梳理分解意見建議情況，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發(fā)展觀要求相符合；查找能力水平是否與科學發(fā)展觀要求相適應；查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。
班子成員要按照雙重組織生活的要求，以普通黨員的身份，參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
（三）突出重點，找準癥結，認真撰寫領導班子分析檢查報告
要對存在的問題，實事求是進行分析檢查，剖析原因，理清思路，明確方向，認真撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。領導班子要在匯總梳理征求意見的基礎上，及早撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果，突出分析和檢查兩個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容：一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是充分反映本部門本單位科學發(fā)展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本部門本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
主要負責人要全程主持單位領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后，6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關，市領導聯(lián)系部門還要報送相關市領導審閱把關。
2、開展專題討論。要通過召開座談會、書面征求意見等形式，組織本單位的黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論，聽取意見建議。同時，要在6月中旬前召開黨組擴大會議，專題討論修改分析檢查報告，將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
（四）傾聽民意、集中民智，認真組織好專題民主評議
要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議，進一步修改完善，并進行通報，接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前，要精心制定民主評議方案，采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織本單位的黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、新*人代表、黨外人士代表、服務對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負責人等對象，對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮，確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議：一是領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結果要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月1O日前，領導班子分析檢查報告，經(jīng)市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查正式報告，作為本單位科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內(nèi)進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。并將領導班子分析檢查報告和民主評議結果報送市委學習實踐活動辦公室和金華市食品藥品監(jiān)督管理局黨委備案。
三、具體要求
1、落實領導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴大學習調(diào)研階段成果，促進整改落實階段工作的開展具有至關重要的作用。領導班子要堅持帶頭深化學習，帶頭開展民主懇談，帶頭深入自我檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找突出問題，帶頭撰寫分析報告，為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎。要充分運用前期調(diào)研、討論和民主懇談的成果，認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，切實找準突出問題。
州按照《村民委員會組織法》有關規(guī)定，年。開展了村改委”工作。今年上半又將進行村級換屆工作。村級體制改革，給農(nóng)村村級組織的建設提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級體制改革后干部隊伍建設情況作了一些調(diào)查，對今后怎樣加強這支隊伍建設談幾點看法。
一、全縣村級干部隊伍現(xiàn)狀
社區(qū)2個)選配村干部(三職)255人。這支隊伍中，現(xiàn)在全縣有85個村級組織(其中村委會83個。黨員181人，占71%黨外人士74人，占29%少數(shù)民族118人，占46.3%婦女26人，占10.2%大專文化5人，占2%中專(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小學文化39人，占15.3%平均年齡36歲，最大的52歲，最小的21歲。從總體上看，與村改委以前相比，年齡下降，文化上升，少數(shù)民族和婦女比例提高，結構漸趨合理，綜合素質(zhì)明顯提高。村委會是群眾性的基層自治組織，可以這樣說是新生事物，運行三年來，有成績有經(jīng)驗，但也存在一些問題。
二、村干部隊伍建設中存在問題
一)村干部的思維觀念不適應形勢發(fā)展需要
村民委員會已成為村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒有樹立“自治”意識，一是村民“自治”意識不強。通過村級體制改革。沒有很好履行“自治”職能，依然按照計劃經(jīng)濟的基層行政體制運作，屬于村民自治范圍內(nèi)的事項不敢管不去管，或者帶管不管，存在村干部依賴思想突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預過多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國方略實施，村民自治、治村需要由人到法的轉變，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?，F(xiàn)存在問題是有的村委會組織選擇村民小組領導班子，限制有選擇權的村民參加選舉；有的開展公益事業(yè)活動，不找群眾商量解決；有的村務不公正，財務管理混亂；有的，嚴重違法違紀等。群眾意見大，影響很壞。三是工作方法簡單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，拿不出新辦法，找不到新門路；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形不成規(guī)模，上不了檔次；農(nóng)產(chǎn)品銷售市場領域中出現(xiàn)的問題，只會用行政手段去干預，不會用經(jīng)濟手段去解決。遇到老辦法不管用，新辦法不會用”難題，工作打不開局面。
二)村干部的管理水平不適應黨政職務一肩挑
實現(xiàn)村支書、村主任兩職一肩挑的68人，全縣在85個村級領導班子中。占80%經(jīng)對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查，能適應或基本適應一肩挑工作的33人，占48.5%不適應一肩挑工作的35人，占51.5%不適應的表現(xiàn)：一是文化偏低，初中文化的占88%年齡偏大，平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限，一部分村支書忙于應付日常事務，放松了黨建工作，使村黨支部出現(xiàn)了支部活動難開展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現(xiàn)象。三是經(jīng)濟發(fā)展方面，過去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標，沒有得到很好落實，等、靠、要”思想突出，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
三)村干部的管理機制不健全不完善
一是取消了過去可以從村干部中破格提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領導干部的激勵機制，村級體制改革以后。村干部覺得沒有奔頭，上進心和進取心不強，思想很不穩(wěn)定。二是沒有建立工作目標考核責任制，工作積極性不高，干多干少，干好干不好，都不影響個人利益，工作上拖得過去就拖，拖不過去的做上一兩件。三是因報酬偏低，工作沒有積極性，平時除有一人值班外，大多數(shù)時間回家勞動，把村委會的工作當作稍帶活，農(nóng)村工作基礎薄弱。
三、解決問題的幾點思考建議
努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)
一)切實加強培訓學習。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級都要分別對村委會三職干部進行輪訓，今年村級換屆以后。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對“兩委”班子成員及村民小組長進行輪訓，培訓經(jīng)費由財政承擔。通過培訓學習，使廣大村干部明確實行村民自治以后的職能和任務，增強村民“自治”意識，充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉變(即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉變，農(nóng)村事務管理由依靠政策治理向依法治理轉變)樹立市場競爭意識和民主法制觀念，拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。
因地因人制宜地解決好一肩挑問題
二)從黨支部實際出發(fā)。
不宜“一刀切”去推廣，關于“一肩挑”問題。要從黨支部的實際，從黨員隊伍狀況出發(fā)，以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運作；對黨支部黨員隊伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的可以實行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的就不宜實行一肩挑；極少數(shù)黨支部就推選支部書記也十分困難的應允許在就近支部選派人選去擔任支部書記。這樣做有利于加強村級黨建工作，有利于加強村級行政工作，有利于培養(yǎng)村級中青年干部。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局是政協(xié)工作的根本任務，也是政協(xié)工作的生命力所在。新的一年，縣政協(xié)要進一步發(fā)揚圍繞中心、服務大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，把千方百計謀發(fā)展、一心一意促發(fā)展作為工作的立足點和著力點，緊緊圍繞縣第十二屆二次黨代會提出的總體要求及奮斗目標，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動獻計出力
。一要緊緊圍繞“重點突破對接**”建言獻策。要選擇“如何構建撫八活力經(jīng)濟帶、優(yōu)化縣域經(jīng)濟生產(chǎn)力布局、實現(xiàn)“23456”的工作目標”等重要課題積極開展專題調(diào)研，組織協(xié)商座談，匯集社會各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發(fā)揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點突破工業(yè)園區(qū)”獻計出力。要選擇“園區(qū)建設在我縣率先趕超發(fā)展擔當什么重任、如何破解園區(qū)用地難、融資難、招工難、產(chǎn)業(yè)聚集難及創(chuàng)新園區(qū)管理體制”等重要課題，開展深入的調(diào)查研究，建言獻策，為黨委、政府決策服務。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區(qū)”巡察活動，發(fā)現(xiàn)工作亮點，找出工作不足，幫助縣委、政府進一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點突破中心城區(qū)”出招解難。要按照我縣城市建設的戰(zhàn)略目標和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設重點工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊、解決城市建設融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調(diào)研，提出有關意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻。四要緊緊圍繞“重點突破項目建設”履職盡責。各政協(xié)委員特別是企業(yè)家們要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為發(fā)展開放型經(jīng)濟多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業(yè)的投入，加大技改和自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)核心競爭力。五要緊緊圍繞“重點突破三農(nóng)工作”出謀劃策。從我縣的實際出發(fā)，認真分析“三農(nóng)”工作的重點、難點問題，選擇“如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)做大做強、病險水庫的除險加固、新農(nóng)村建設”等重點課題，深入調(diào)研，出謀劃策，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢；積極組織政協(xié)委員開展科技、文化、教育、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)服務活動，努力提高農(nóng)民素質(zhì)；積極組織引導民營企業(yè)和引進外商投資綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為新農(nóng)村建設辦實事、辦好事。
二、要充分發(fā)揮政治協(xié)商制度的特點和優(yōu)勢，推進民主建設，為推進**率先趕超提供政治保障
政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一定要把團結各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強同各社會階層的聯(lián)系，團結合作，協(xié)商共事，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的優(yōu)勢和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻策、參政議政，推進黨委、政府決策的民主化、科學化，使重大決策更加科學完善、更加扎實可靠。要圍繞優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展民主監(jiān)督，對政府工作和行政執(zhí)法情況進行民主監(jiān)督，督促政府各部門更好地執(zhí)行政策法規(guī)和貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展”的思路，配合縣委對干部隊伍的思想、組織、作風建設和政府效能建設開展民主監(jiān)督，為造就一支思想好、素質(zhì)高、辦事效率快的干部隊伍做出積極貢獻。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程，進一步重視引導、調(diào)動政協(xié)委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協(xié)出題目、交任務，以便于政協(xié)更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優(yōu)化人民政協(xié)的工作環(huán)境。各級黨委要加強宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會關心、支持政協(xié)工作的大氣候。要認真辦理政協(xié)委員提案。對政協(xié)提出的建議案、提案和調(diào)查、視察報告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評，各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門要認真對待，及時研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監(jiān)督的新形式。要通過提出建議和批評、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評議等形式加強民主監(jiān)督，逐步消除實現(xiàn)公平和正義的政策，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的勃勃生機和創(chuàng)造活力。要主動加強與紀檢、人大、行政監(jiān)察以及其他監(jiān)督職能部門的聯(lián)系，使人民政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，為我縣的“率先趕超、提速進位”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，做好維護穩(wěn)定工作，為推進**率行趕超發(fā)展提供平安和諧環(huán)境
穩(wěn)定才能改革，和諧才有發(fā)展。穩(wěn)定是落實科學發(fā)展觀的前提和保障。當前，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和經(jīng)濟擴展上升期，這個階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業(yè)及社會保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會和諧穩(wěn)定更為關鍵?？h政協(xié)要發(fā)揮特有的優(yōu)勢，團結各方，和睦共處，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。政協(xié)中的各個界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟，做大團結、大聯(lián)合的表率。要積極運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭取人心、凝聚力量的工作，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩(wěn)定擺上突出位置，充分發(fā)揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認同感一致的優(yōu)勢，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達給群眾，并做好深入細致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，增進共識，為加快趕超發(fā)展減少阻力、增加動力。要特別關注征地拆遷、擴大就業(yè)、社會保障、社會穩(wěn)定等和諧社會建設中的重點、難點、熱點問題，進行深入調(diào)研，如實反映人民群眾的意見和要求，促進黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應民心，使社會各界人士的利益訴求得到充分表達。要通過狠抓各項工作的落實，使政協(xié)履行主要職能的過程，不僅成為密切聯(lián)系社會各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動民生問題解決、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的過程，讓基層百姓得實惠、黨和政府得民心，進而形成民主團結、風正氣順、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環(huán)境。
四、要充分發(fā)揮政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，關心群眾疾苦，為推進**率先趕超發(fā)展提供力量源泉
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。構建社會主義和諧社會，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關系，在提高人民生活總體水平的同時，要注重關心困難群眾，為弱勢群體排憂解難。關心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是構建社會主義和諧社會的力量之源。縣政協(xié)要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的主動性和責任感。要堅持以人為本、關注民生，維護民利，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正把人民政協(xié)的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。要繼續(xù)發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)互幫互助、扶危濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政協(xié)實業(yè)界人士多的優(yōu)勢，組織開展扶老脫貧、扶危濟困、送溫暖、獻愛心活動，為困難群眾和弱勢群體解決一些實際困難和問題，促進社會公平和正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
各位委員、同志們，眾志成城興偉業(yè)，繼往開來鑄輝煌。推進率先趕超發(fā)展
、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務，更是上級組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓班的學習概況
每逢歲夕，工作千頭萬緒，正是大家百般忙碌的時候。在這樣的時節(jié)舉辦全院黨群干部骨干培訓班，院黨委是下了極大決心的，因為這個培訓班不辦不行，原因有以下五點。一是黨的十六屆三中全會對國有企業(yè)進一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國企改革的任務異常艱巨。我院正處在一個體制、機制的重大轉型期。新的形勢對全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個更大的機遇和挑戰(zhàn)。二是我院于10月底已經(jīng)脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預示著我院與鐵道部長達50年的行政隸屬關系的結束，成為完全意義上市場競爭主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場競爭服務，這又是一個挑戰(zhàn)。三是鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我院的發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。同時，也對我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經(jīng)過一年多的推行和實踐，已經(jīng)取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺階的問題。五是全院宣傳工作會議剛剛結束，對新形勢下全院宣傳思想工作提出了新的任務，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學習班的背景。也就是說，舉辦這次學習班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢下加強和提高全院黨群系統(tǒng)執(zhí)行力的具體措施之一。
正因為知道這次學習班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認真學習，認真思考，認真討論，在有限的時間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長林蘭生同志關于我院改革發(fā)展形勢的講話，黨委書記增同志對新形勢下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對明年如何推進的設想；觀看了國務院發(fā)展研究中心陳淮同志“完善市場經(jīng)濟體制”和鐵道部計劃司司長黃明“鐵路的發(fā)展規(guī)劃與趨勢”兩個錄相報告；聽取了鐵道部“鐵路勘測與設計”會議精神的傳達；院機關黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設想；今天上午，大家又圍繞十一個問題，就明年的工作進行了熱烈的討論。會上，我們還以局面的形勢交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例。可以說，雖然這次學習班只有三天時間，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，學習有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學習任務，達到了“進一步學習三中全會精神，學習中央經(jīng)濟工作會議精神，以明確形勢，提高認識，武裝頭腦；進一步研討在新形勢下如何做好黨群工作，進一步明確明年的工作任務”的辦班目的。
二、這次培訓班的收獲和體會
根據(jù)大家的互動交流和今天上午的討論，我認為通過這次培訓班的學習，主要有以下五點收獲與體會。
第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓班上，我們觀看的兩個錄相報告，對我們?nèi)珖F路的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展趨勢有了一個方向性的了解，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更深刻地學習和領會三中全會《決定》的精神實質(zhì)會有實質(zhì)性的幫助。聽取了林院長和吳書記的講話，對我院目前改革發(fā)展形勢和明年黨群工作的形勢任務和方式方法，有了更進一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點上相互啟發(fā)，取長補短，實現(xiàn)了成果共享。所以說，通過培訓學習，我們開闊了眼界，拓展了思路。
第二，進一步增強了危機意識和緊迫感。通過學習，我們認識到國企改革是大勢所趨，是形勢發(fā)展的必然要求，只有加快改革才能加快發(fā)展，早改革才能早發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，否則我們就會被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發(fā)展服務，為生產(chǎn)經(jīng)營服務，為基層一線服務，為搏擊市場開道，是我們每個人思考和探索的首要課題。
第三，進一步明確了明年的工作任務。在這次培訓班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設想，而且還集思廣益，結合我院工作實際，有針對性地圍繞十一個專題進行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務，為明年更好地開展工作打好了堅實的基礎。
第四，進一步增強了信心。林院長從行政領導的角度，對近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評價，對今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強調(diào)，我院要改革發(fā)展，離不開思想政治工作，隨著形勢的發(fā)展，我院的思想政治工作只能加強，不會削弱。這對我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價值，更增強了我們進一步做好工作的信心。
第五，增進了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機會。這次學習培訓，也給大家提供了互相學習、互相溝通、互相了解的機會。希望以后各單位、各部門保持聯(lián)系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學習、共同提高。我希望，我們黨群系統(tǒng)的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點要求
同志們，大家都是我院黨群系統(tǒng)各級領導干部，是我院黨群系統(tǒng)的工作骨干。三天培訓就要結束了，但繼續(xù)學習的任務還遠遠沒有結束?；厝ヒ院螅ぷ鞯膿雍腿蝿崭?。因此，我結合這次培訓學習和明年的工作任務提出五點要求。
第一，進一步解放思想，轉變觀念。我在院宣傳工作會議上曾經(jīng)講過：“解放思想，轉變觀念”不是一句空洞的口號，而是一項長期的任務，是與我院改革發(fā)展，與每一位干部職工前途命運和個人利益息息相關的實實在在的任務，它的至義精要就是思想觀念要“與時俱進”。要在新形勢下為我院服好務，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個歷史轉型的關鍵時期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進入市場，作為一個在計劃經(jīng)濟體制下誕生、成長起來的科技型企業(yè)，我們的思想觀念、傳統(tǒng)習慣、思維定勢和工作作風，必定有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，與社會主義市場經(jīng)濟和新形勢。所以，“解放思想，轉變觀念”的任務是一項長期的任務。
我們一定要在學習貫徹中堅決突破求穩(wěn)怕亂、不思進取的思想，樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發(fā)有為、真抓實干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識和系統(tǒng)論的觀念。落實到現(xiàn)階段,就是要加強市場意識，以觀念的創(chuàng)新為重點，為開創(chuàng)黨群工作新局面打下堅實思想基礎
第二，要學會運用系統(tǒng)思考的方法籌劃工作。
一是要運用系統(tǒng)思考的方法反思我們思想認識存在的差距，反思我們現(xiàn)在的工作思路、方式方法與新形勢的要求不相適應的方面，分析原因，尋找對策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進工作
二是要對照市場經(jīng)濟的標準，從系統(tǒng)的角度深刻查找我們在思維模式、習慣做法、體制弊端方面與市場經(jīng)濟要求存在的差距，為院的深化改革和加快發(fā)展更加有針對性地開展工作、提供保證。
三是要從系統(tǒng)的角度思考黨群工作的“四個創(chuàng)新”，即理念的創(chuàng)新，活動載體的創(chuàng)新，推進方法的創(chuàng)新，深層體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績，創(chuàng)新是一條重要的經(jīng)驗。
四是堅持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護歡迎，就必須體現(xiàn)出“貼近實際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強調(diào)查研究，加強與基層的聯(lián)系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三，要樹立大局意識，營造執(zhí)行文化，努力提高全院黨群系統(tǒng)的執(zhí)行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場、提高效益、增強競爭力。我們要善于在這個大局中找準自己的位置，找準工作角度，全心全意為大局服務。要做好我們的工作，這里我還要強調(diào)一下執(zhí)行力的問題。要將科學的理念、戰(zhàn)略和目標轉化為具體行為，變必須強調(diào)執(zhí)行，就必須建立起符合我們實際的執(zhí)行文化，就必須培育我們強勁的執(zhí)行力。所謂“執(zhí)行”，就是將設定目標推向結果的整個過程，是目標與結果之間的聯(lián)系鏈，缺失了這個鏈條，目標就成了空中樓閣。建立執(zhí)行文化，培育我們強勁的執(zhí)行力，更離不開敬業(yè)、忠誠、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優(yōu)質(zhì)準時送到加西亞的羅文。這次培訓班上給每個同志都發(fā)了一本書，書名叫《執(zhí)行力》。希望大家認真閱讀，認真思考，思考如何在本單位營造起濃厚的執(zhí)行文化，從而進一步提高我們黨群系統(tǒng)的執(zhí)行能力。
第四，進一步完善明年的工作設想。首先，通過11日上午林院長的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對我院日前改革發(fā)展形勢有了進一步了解，對院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學習、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對明年工作設想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發(fā)。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對我們黨群工作確立新觀念提出了四點要求，這就是——要確立市場主體觀念；要確立創(chuàng)新觀念；要確立國有資產(chǎn)保值觀念；要確立做強做大的觀念。這四條對我們開展好今后的黨群工作具有很強的指導意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據(jù)這次學習的收獲，結合自己的實際，進一步修改、完善明年的工作設想和思路，力爭有所創(chuàng)新，使我們的黨群工作在明年有更大的進步。
第五，加強隊伍建設，樹立不斷學習的觀念，增強自身素質(zhì)，不斷提高工作水平。這個問題，前天我已經(jīng)講過了，今天再作進一步的強調(diào)。一要加強學習，提高工作能力。要加強現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學習。我們工作的平臺是企業(yè)，不懂得企業(yè)管理，就不可能使我們的工作真正融入企業(yè)日常工作之中；要提高計算機運用水平，向辦公無紙化、網(wǎng)絡化的方向發(fā)展；要提高調(diào)查研究、文字寫作的能力?？偨Y推廣經(jīng)驗、宣傳先進典型、樹立一院良好的市場形象都需要每一個黨群干部有較強的調(diào)查研究能力和文字功底。所以，提高調(diào)查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進一步轉變工作作風。要把“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們?nèi)抗ぷ鞯氖冀K。實踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會有針對性和有效性，就會發(fā)揮實實在在的作用，就會受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因為作風不實，對基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉變工作作風就是深入基層，了解基層真實的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對性、實效性。
三是要善于思考。要養(yǎng)成良好的思考習慣，并善于從理論高度分析問題、判斷問題，得出客觀的結論。我院正處于轉型期，各方面的思想比較活躍。我們黨群干部不能人云亦云，要保持清醒的頭腦，不僅要做好自己的思想政治工作，還要敢于和善于履行好崗位職責，做好他人的思想政治工作，表現(xiàn)出大局觀和責任感。
