發(fā)布時間：2022-07-07 20:28:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣經(jīng)驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2007年3月州局召開全州農(nóng)資分銷工作現(xiàn)場會后、我局高度重視此項業(yè)務、并多次召開了專題會就如何來開展農(nóng)資分銷業(yè)務進行分行、隨后廣泛深入宣傳并制定了提高商積極性的激勵政策，主要包括以下方面：
1、找內(nèi)部職工及親屬建網(wǎng)點、以點帶面。
2、免費做中國郵政服務三農(nóng)網(wǎng)點店面招牌。
3、先期鋪貨、送貨上門、售貨付款。
4、保證一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個店、城鄉(xiāng)一個價格。
根據(jù)這一激勵政策激發(fā)了各商的積極性、從而打開了新局面，到2007年12月在全局廣大職工的共同努力下建立了分銷網(wǎng)點10個、超額完成了銷售計劃，因此產(chǎn)品效果在親戚朋友甚至在社會也得到認可，農(nóng)資分銷業(yè)務在xx縣農(nóng)資市場占有了一席之地，然而在工作中出現(xiàn)了管理人員不足、配送車輛跟不上等很多售后服務問題。
二、為了盡量減少諸多后續(xù)問題、局上決定在城區(qū)內(nèi)找一家商、我局以批發(fā)的形式供貨、保證不得以任何方式發(fā)貨給他人，但條件是必須服從局上的管理和接受州局下達的計劃任務、并且先期投資15萬元以上。于是2007年8月份和xx網(wǎng)點的經(jīng)銷商簽訂了為期五年總合同，為了更好地開展農(nóng)資分銷業(yè)務，我局嚴格按照州局的安排和部暑、在局領(lǐng)導支持下，依靠當?shù)卣闹С郑?7年10月在農(nóng)科局的支持下、召集了各網(wǎng)點人員通過培訓考試取得了農(nóng)藥和種子的經(jīng)營許可證。面對市場激勵的竟爭、物流管理員扎實工作、找準切入點、不斷開拓市場，2008年我局重點對退耕還林市場進行項目營銷，大陸槽全鄉(xiāng)購買了40噸新都化工的硫酸鉀型肥料施退耕還林、效果非常明顯，但由于受5.12地震的影響新進貨70噸保得生物有機肥未趕上退耕還林施肥時節(jié)、積壓至今。
2009年我局分銷任務異常堅決，根據(jù)州局下達160噸的農(nóng)資分銷計劃，我局高度重視、已向分管縣領(lǐng)導作了專題匯報，請求支持、并多次招開了專題會義，圍繞這一業(yè)務是當前首要任務和本著農(nóng)資分銷業(yè)務是郵政主營業(yè)務為長期良性發(fā)展的工作思路，進行了早安排、早部署。主要從幾個方面入手；
1、繼續(xù)建立和維護加盟店及分銷網(wǎng)點。
2、下達分銷計劃到各支局所及班組。
3、發(fā)動各委代辦和投遞人員積極參與農(nóng)資分銷。
4、找準目標大客戶進行公關(guān)營銷；特別是退耕還林、蠶桑等。
5、加強職工農(nóng)技知識培訓和宣傳力度。
三、存在和面臨的問題
1、資金不足使網(wǎng)點供貨跟不上。
2、沒有車輛運輸使貨源跟不上。
3、業(yè)務人員不足使管理、庫管、財務管理等跟不上。
我縣是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)弱小縣、三產(chǎn)不足縣、財政窮縣，有耕地面積42萬畝，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40余萬人口，財政供養(yǎng)人員15434人。境內(nèi)既無鐵路,也無國道，交通不便，礦產(chǎn)資源稀缺，XX年被列為省級扶貧工作重點縣，XX年進入國家“三獎一補”政策獎補籠子。
目前，我縣財政局機關(guān)內(nèi)設(shè)16個股室，直屬4個事業(yè)單位（分別為工資發(fā)放中心、非稅局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、會計核算中心），總?cè)藬?shù)為120人；下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，1個城區(qū)契稅征收所，1個煤炭稅費統(tǒng)征辦，總?cè)藬?shù)為104人。全縣財政系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為224人。
二、近年來我縣財政運行基本情況
（一）XX年財政收支基本情況
1、收入基本情況。XX年全縣財政總收入完成11514萬元，與上年比增加2716萬元，增長30.87，其中一般預算收入完成6730萬元，與上年比增加1030萬元，增長18.07，為預算的104.47。從財政總收入的征管部門來看，國稅部門入庫5998萬元，占財政總收入的比重為52.1，占了財政總收入的半壁江山；地稅部門入庫2193萬元，占財政總收入的比重為19.1；財政部門入庫3323萬元，占財政總收入的比重為28.8。財政總收入中累計完成稅收收入10140萬元，占財政總收入的比重為88.06；一般預算收入中累計完成地方稅收收入5356萬元，占一般預算收入的比重為79.58。
2、支出基本情況。XX年累計完成一般預算支出32065萬元，比上年增長36.79％，為預算的123.09。其中工資支出12360萬元，公用、專用經(jīng)費支出5005萬元，上級專項指標款支出8591萬元，其他支出4909萬元，消化老赤支出1300萬元。
3、收支平衡情況。XX年我縣一般預算收入6730萬元，上級補助收入27169萬元，全年收入總計為33899萬元；一般預算支出32065萬元，上解上級支出1245萬元，支出總計為33310萬元，凈結(jié)余589萬元，當年收支平衡并略有結(jié)余。33310萬元的財政總支出中，資金來源于上級補助收入為27169萬元，比重為81.6，由此可見，我縣財政是一個典型的依賴上級財政補助的“體制性吃飯型”財政。
（二）XX年1-6月財政預算執(zhí)行情況
1、收入完成情況。今年以來，我局密切配合稅務征管部門，多措并舉，大力培植財源，強化財稅征管，財政收入實現(xiàn)大幅增長。截止6月底，全縣完成財政總收入9090萬元，為年初預算收入任務的68.71，比上年同期增加2640萬元，增長40.93，財政總收入提前兩個月過半，主要是工業(yè)冶煉提供的增值稅增長；一般預算收入完成4473萬元，比上年同期增加546萬元，增長13.9，提前一個月完成過半任務。我們主要抓好了四個方面的工作。一是調(diào)優(yōu)方案，完善體制。進一步完善了縣鄉(xiāng)財政體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“兩增一減一加強”措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入征管和財源建設(shè)的積極性，竹山等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一個月實現(xiàn)財稅“雙過半”。二是獎罰兌現(xiàn)，做大稅源。在年初財稅工作會上，嚴格兌現(xiàn)了納稅大戶獎、縣領(lǐng)導財政收入任務完成獎、財源建設(shè)領(lǐng)導小組財政任務超收獎、財源建設(shè)工作組風險激勵獎和招商引資獎。三是嚴明責任，嚴格征管。進一步分解細化收入任務，將任務分解落實到每個稅種、每項稅源及每個征收人員，并嚴格考核。四是科學調(diào)度，均衡入庫。堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通報收入入庫進度，認真分析、總結(jié)，形成了比、學、趕、超的局面。（1）
2、支出完成情況。1-6月份，縣財政一般預算支出以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，向三農(nóng)、向民生福祉、向重點項目傾斜”為基本原則，在財政供養(yǎng)人員工資只按國標工資標準發(fā)放、公用經(jīng)費人平只安排500元/年的極低財政保障水平下，通過加大財源建設(shè)力度、強化稅收征管、加強資金調(diào)度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、嚴控各類消費性支出、緊緊依靠上級財政的大力支持，勉強維持了全縣各項社會事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。1-6月份，累計完成一般預算支出13029萬元，為年初預算的55.12，同比增長34.17，主要因公務員調(diào)資引起支出增長。
三、我縣當前主體財源構(gòu)成情況
當前，支撐我縣財政收入的主體骨干財源主要有：1、工業(yè)冶煉、電力和建材。其中，冶煉業(yè)XX年創(chuàng)稅收1600萬元，比上年增加1000萬元，XX年完成稅收4244萬元，比上年增加2644萬元，今年政策方面如無大的變化，預計可創(chuàng)稅收6000萬元。通過全縣上下的共同努力，XX年，我縣首次出現(xiàn)了3家年納稅超過500萬元的本土工業(yè)企業(yè)；XX年，鴻達福利冶煉和輝閣福利貴金屬兩家企業(yè)年納稅收率先突破1000萬元，分別達1239萬元、1815萬元。2、農(nóng)業(yè)烤
煙?？緹煒I(yè)XX年創(chuàng)稅收1494萬元，比上年增加500萬元，
XX年創(chuàng)稅收1550萬元，比上年增加56萬元。3、基建行業(yè)?；ㄐ袠I(yè)大概年創(chuàng)稅收500萬元（營業(yè)稅）。4、上級補助收入。XX年上級下?lián)芪铱h的補助收入總計為1.3億元，XX年為1.76億元，其中，中、省一般性轉(zhuǎn)移支付6403萬元、中
央“三獎一補”補資金1629萬元，分別比上年增加1323萬元和659萬元。
四、近兩年公共財政基本建設(shè)情況
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作于XX年1月1日正式啟動，參合農(nóng)民人數(shù)為282243人，參合率達80.4。按照上級有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)合基金來源為：農(nóng)民繳費10元，中央財政補助20元，地方財政補助20元。我縣是省扶貧困縣，地方財政中省、市、縣三級財政補助資金的分擔比例為13：4：3，目前地方各級財政補助資金均已按規(guī)定到位（其中縣財政到位資金84.67萬元）。
（二）農(nóng)村居民最低生活保障改革全面鋪開。我縣于XX年在渡口、關(guān)王、平背三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的試點工作，XX年在全縣全面推行，XX年又實現(xiàn)了提標擴面。到目前為止，全縣共有農(nóng)村低保對象（不含五保戶）6995人，實行分類施保，其中：一類對象2799人，二類對象4196人；農(nóng)村低保標準為：一類對象30元/月.人，二類對象20元/月.人。全年共需農(nóng)村低保資金202萬元，除上級下達的部分專項轉(zhuǎn)移支付資金外，其余大部分由縣財政預算安排。
（三）農(nóng)村義務教育經(jīng)費新機制全面實施。在XX年春季開學時，我縣44所義務教育階段學校全部實施義務教育經(jīng)費保障新機制，學校收費實行“一費制”，學生學雜費全部免除。目前，已撥付新機制保障經(jīng)費427萬元，占應撥金額的100。所有義務階段農(nóng)村中小學都試編了細化的分校預算，并經(jīng)縣人大審議通過。
（四）縣鄉(xiāng)財政體制、管理方式不斷完善。XX年相繼實施了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、
村賬鄉(xiāng)代管”改革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政堅持預算管理權(quán)，資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，實行集中核算、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)管。同時，進一步加強涉農(nóng)補貼發(fā)放，XX年我縣涉農(nóng)補助項目大部分納入信息化發(fā)放系統(tǒng)，共發(fā)放各項補貼及救災資金1920萬元，讓黨的惠民政策真正惠及農(nóng)民。《2》
（五）非稅收入征繳模式進一步健全。XX年初,我縣率先在全市開展了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制改革。通過改革，對執(zhí)收執(zhí)法單位所有收費收入全部進入非稅征繳結(jié)算專戶管理，進一步規(guī)范收入收繳秩序，拓寬了收入增長面。
五、存在的主要困難和問題
XX上半年，我縣財政收入雖然實現(xiàn)了較大幅度的增長，但隨著各項政策性支出的日益增多，我縣財政運轉(zhuǎn)仍然步履維艱，收支矛盾日益突出。
（一）收入質(zhì)量偏低。主要表現(xiàn)為：一是收入總量偏低。今年，上半年財政收入入庫形勢雖然較好，但財政收入總量也只有7931萬元，隨著國家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，下半年收入形勢十分嚴峻，估計全年13230萬元的計劃任務難以完成。二是人均財力太少。1-6月，一般預算收入雖已完成了4473萬元，但提供的縣本級可用財力僅為3500萬元，僅可保證我縣現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員兩個月的工資發(fā)放。
（二）收支矛盾突出。主要表現(xiàn)為：一是工資性津補貼財政尚無力負擔。目前，我縣干部工資只發(fā)了基本工資部份，按政策規(guī)定可以發(fā)放的津補貼尚未納入縣財政預算，全縣廣大干部職要求發(fā)放的呼聲高漲，財政支出壓力巨增。按政策要求，公務員實行統(tǒng)一津補貼，市里規(guī)定縣里的統(tǒng)一調(diào)控線最高為15500元/年，現(xiàn)我縣也正在擬定方案，經(jīng)初步測算，若發(fā)放這些津補貼年需22494萬元。也就是說，如果考慮發(fā)放津貼，今年的收支缺口將高達2.25億元。二是單位公用經(jīng)費保障水平低，運轉(zhuǎn)困難。由于財力有限，我縣財政安排給各單位的公用經(jīng)費都是按編人平500元/年來計算的。從現(xiàn)有的物價水平來看，這個標準很難保證單位的正常運轉(zhuǎn)。三是政策剛性增支壓力大。隨著構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村力度的加大，國家實施了一系列的惠民政策，人民得到了實惠，但也加大了地方財政支出壓力。如建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度縣級財政新增支出84.67萬元，實施農(nóng)村綜合改革試點縣財政已支出350萬元，預計還要投入1000萬元以上，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)加上s212線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需縣本級配套支出達8000萬元以上。
（三）缺乏穩(wěn)定支柱財源。近年來，我們在財源建設(shè)上作了不少努力，但仍未形成穩(wěn)定支柱財源。農(nóng)產(chǎn)品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外，其它均未形成規(guī)模，且大部分屬于低效弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅與特產(chǎn)稅后，真正創(chuàng)稅型農(nóng)業(yè)項目少之又少。加之，農(nóng)業(yè)稅收支柱產(chǎn)業(yè)烤煙業(yè)因受到各種自然條件限制，增收的基礎(chǔ)也不穩(wěn)固。工業(yè)產(chǎn)品單一，這幾年我縣工業(yè)稅收主要來自工業(yè)冶煉，而冶煉又屬于國家產(chǎn)業(yè)政策壓縮的“高污染、高耗能”企業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響大，發(fā)展前景不容樂觀。同時，受能源、原材料等生產(chǎn)要素價格上漲因素影響，縣內(nèi)其他勞動密集型企業(yè)的盈利空間也在縮小，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種收入大幅增長的難度大。工業(yè)化的落后造成財政收入增長的基礎(chǔ)不牢。第三產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢,新興財源不多。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有骨干企業(yè)。
一、工作思路
堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全省創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣電視電話會議和相關(guān)文件精神，嚴格按照省關(guān)于創(chuàng)建畜牧大區(qū)的要求，堅持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)，形成相對集中連片的養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)具有比較優(yōu)勢的特色基地；以科技為支撐，加大新技術(shù)、新品種的推廣力度，打造精品名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益；培育龍頭企業(yè)，著重發(fā)展加工型龍頭企業(yè)。通過一批規(guī)模大、檔次高、實力強的龍頭企業(yè)充分調(diào)動農(nóng)民從事畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖積極性，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到20__年，全區(qū)年養(yǎng)豬175萬頭，出欄達到110萬頭，年增長率達8.5%；養(yǎng)禽3350萬只，出欄達到2050萬只，其中水禽出籠達到1500萬只,年增長率達12%；養(yǎng)牛22萬頭，出欄6.83萬頭，年增長率達8.2%,奶牛存欄10000頭,年增長率達18%。蛋產(chǎn)量11.56萬噸，肉產(chǎn)量14.85萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過38%。畜牧增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到50%。全區(qū)規(guī)?；曫B(yǎng)畜禽量占全社會總飼養(yǎng)量的比例達到65%。
三、發(fā)展措施
（一）加強領(lǐng)導，明確責任，齊抓共管，共創(chuàng)畜牧大區(qū)
為加快畜牧大區(qū)建設(shè)步伐，區(qū)政府成立了由分管區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改委、財政、國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、交通、建設(shè)、統(tǒng)計、工商等相關(guān)部門負責人參加的畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，區(qū)畜牧服務中心具體負責畜牧大區(qū)的創(chuàng)建工作；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場相應成立工作專班，實行主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，形成了齊抓共管、密切配合、共謀發(fā)展的良好氛圍。為了落實相關(guān)措施，20__年7月底,區(qū)政府召開區(qū)長辦公會，專題討論和研究畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作。20__年至20__年,區(qū)委副書記潘建橋和區(qū)政府副區(qū)長陳國良多次到區(qū)畜牧服務中心專題調(diào)研畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作，提出具體目標和要求；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極把畜牧業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，落實發(fā)展畜牧業(yè)的各項優(yōu)惠政策，不斷增加畜牧的發(fā)展投入，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃態(tài)勢。
（二）廣泛宣傳、政策驅(qū)動，吸引社會資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)
為了確保創(chuàng)建畜牧大區(qū)建設(shè)工作的有效進行，我區(qū)在加強領(lǐng)導、成立專班的同時，廣泛宣傳發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。20__年以來我區(qū)先后召開畜牧生產(chǎn)發(fā)展會議6次，下發(fā)宣傳資料、文件120__份，懸掛橫幅23條，上門宣傳506人次，通過電視宣傳11次。通過廣泛宣傳，使各級領(lǐng)導對畜牧業(yè)生產(chǎn)更加重視和支持；使畜牧系統(tǒng)的廣大干部職工的服務意識更加提高，明確了自己的職責任務；通過宣傳，引起了工商資本和民營資本對投資發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的極大興趣。我區(qū)已建成的38家養(yǎng)殖小區(qū)，其中有27家企業(yè)原從事其它行業(yè)，有31家企業(yè)業(yè)主原在黃陂區(qū)以外的其它地區(qū)投資經(jīng)營。正是由于我們政策宣傳深入全面、服務及時到位，才吸引了大量的外行業(yè)和外地資本投入到我區(qū)的畜牧生產(chǎn)和經(jīng)營當中，有力地推動了我區(qū)畜牧經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）培植壯大龍頭企業(yè)，增強帶戶能力，實現(xiàn)“雙贏”促發(fā)展
我們一方面強化對天種集團、漢口精武等公司的服務，進一步打造天種、漢系種豬、云龍出口商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖等品牌，提高畜禽及其產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力，促使上述企業(yè)不斷發(fā)展壯 大，增強綜合實力，擴大經(jīng)營范圍，為他們在與農(nóng)戶的合作過程中做好產(chǎn)銷對接工作，最大限度地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶戶功能。另一方面因地制宜，合理布局畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，培植養(yǎng)殖業(yè)龍頭，吸引部分農(nóng)戶入園集中養(yǎng)殖，同時以小區(qū)先進的生產(chǎn)模式帶動周邊農(nóng)戶大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，小區(qū)為他們提供種苗、飼料、技術(shù)、資金，包回收產(chǎn)品，即“四提供、一回收”。如春江公司的種鴨放養(yǎng)小區(qū)模式受到當?shù)剞r(nóng)民的極大歡迎。正是由于龍頭企業(yè)資金較為雄厚，技術(shù)先進，服務全面，極大地調(diào)動了周邊農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，在企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)營合作中普遍實現(xiàn)利益雙贏。我區(qū)以天種、精武、春江公司等為主的龍頭企業(yè)現(xiàn)分別網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)雞專業(yè)戶107家，養(yǎng)豬專業(yè)戶225家，養(yǎng)奶牛專業(yè)戶48家，養(yǎng)鴨專業(yè)戶785家，年新增牧業(yè)產(chǎn)值1.61億元，年為農(nóng)民新增收入480(來源：文秘站 ）0萬元。
（四）明確目標，落實措施，全面開展畜牧大區(qū)創(chuàng)建工作
一是提高認識,落實責任。建立了畜牧大區(qū)建設(shè)責任目標和獎懲措施，對規(guī)劃制定、組織領(lǐng)導、財力投入、工作進度“四落實”情況進行半年一檢查、一年一考核，對養(yǎng)殖小區(qū)和畜牧項目建設(shè)實行獎勵機制，形成“政府引導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的畜牧產(chǎn)業(yè)新格局。
二是科學規(guī)劃，突出重點。以生豬和水禽為主導產(chǎn)業(yè)，制定了具體的創(chuàng)建畜牧大區(qū)實施方案和發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，明確工作目標，對薄弱環(huán)節(jié)采取了有效措施，加快了發(fā)展步伐.至20__年底,我區(qū)畜牧主要品種年產(chǎn)量產(chǎn)值、占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增加值比重等均達到或超過全省關(guān)于創(chuàng)建畜牧水產(chǎn)大縣的要求。
三是創(chuàng)建基地，拓展板塊。按照規(guī)?；^(qū)域化和一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為抓手，抓好畜牧板塊基地建設(shè)?；窘ǔ闪税偃f頭瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地、千萬只肉鴨生產(chǎn)基地、30萬套種鴨生產(chǎn)基地和萬頭奶牛生產(chǎn)基地。
四是創(chuàng)新模式，推廣科技。按照“民辦、民營、民受益”的原則，發(fā)展水禽及生豬養(yǎng)殖經(jīng)濟合作組織12家，引導龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織與養(yǎng)殖專業(yè)場(戶)形成利益共同體，幫助養(yǎng)殖戶解決良種、技術(shù)、銷售、資金等方面的困難。完成前川三姜村等12個家園建設(shè)行動計劃村480名新型農(nóng)民的專項培訓，向農(nóng)戶傳授了科學的養(yǎng)殖技術(shù)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)水平。
四、主要成效
（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大
我區(qū)現(xiàn)已形成良種瘦肉豬、優(yōu)質(zhì)水禽、高產(chǎn)奶牛、黃陂黃牛、綠色無公害雞蛋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和天種種豬、云龍商品豬、春江鴨苗、精武鴨脖、大地家禽和開隆奶牛等一批具有品牌優(yōu)勢的產(chǎn)品。全區(qū)生豬年出欄量、肉牛年出欄量、水禽年出籠量、畜牧業(yè)年產(chǎn)值等近5年均在武漢市排列第一位，在__省位居前列。初步形成了百萬頭生豬、千萬只水禽、萬頭奶牛和5萬頭肉牛生產(chǎn)基地。
（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動能力明顯增強
我區(qū)現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)—天種畜牧公司、漢口精武食品公司，有省級龍頭企業(yè)—開隆高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、明翔肉類食品公司，有市級龍頭企業(yè)—大地家禽公司、云龍養(yǎng)豬公司、科華畜牧公司、春江禽業(yè)公司、九洲通畜牧公司、豐澤農(nóng)牧發(fā)展有限公司、永生鴨業(yè)公司，有本地區(qū)中小型龍頭企業(yè)—久祥鴨業(yè)服務中心、欣鑫禽業(yè)公司、灄口江天牧業(yè)園、木蘭養(yǎng)殖場等。龍頭企業(yè)一方面擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，增強服務水平，另一方面充分發(fā)揮龍頭帶戶功能，積極發(fā)展養(yǎng)殖戶，大力建設(shè)養(yǎng)殖基地，為促進我區(qū)畜牧業(yè)快速、健康發(fā)展作出貢獻。
（三）專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快
近幾年來，我區(qū)搶抓機遇，大力發(fā)展畜禽規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。我區(qū)有各類大型畜禽專業(yè)養(yǎng)殖場（小區(qū)）38家，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶3000多家。規(guī)?；B(yǎng)殖場中萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)18家，千頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)4家，3萬只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5家，5萬只以上肉雞養(yǎng)殖小區(qū)4家，萬套以上種鴨養(yǎng)殖小區(qū)4家，千頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3家,年生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)值達到9.8億元。
為了切實貫徹落實贛州市總工會《關(guān)于在全市工會組織和職工中開展“黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施意見》文件精神，結(jié)合我縣工會工作實際，采取強化領(lǐng)導、分工協(xié)作，注重宣傳、營造氛圍，抓好組建、規(guī)范建設(shè)，結(jié)合實際、狠抓企業(yè)文化建設(shè)，搞好評比、推動全面的工作措施，經(jīng)過一年來的努力，我縣黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得顯著的成效，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。我們的主要做法：
（一）強化領(lǐng)導，分工協(xié)作
黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設(shè)的一項重要工作?？h總領(lǐng)導高度重視，當作工會重中之重的工作來抓，一是實行縣總工會主席親自抓，分管副主席重點抓，業(yè)務部門具體抓的工作機制；二是按照縣委組織部黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的統(tǒng)一部署和分配的“兩新”組織工會組建任務，切實抓好工會組建工作落實，并及時將在工會組建工作中遇到的問題和存在的困難向縣委分管理領(lǐng)導匯報，并在工作中不斷地實踐和完善；三是在工作責任落實上，做到“四有”：
（1）有方案。年初制定了《于都縣總工會度工會工作目標管理考評方案》，把工會組織建設(shè)工作列為工會工作目標管理的重要內(nèi)容。
（2）有班子。成立了于都縣總工會“兩新”組織和“三類企業(yè)”工會組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工會組建工作組和工會規(guī)范化建設(shè)工作組。
（3）有具體操作性文件?？h總下發(fā)了《關(guān)于在“兩新”組織中加強工會組建工作，充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的意見》、《關(guān)于切實做好“三類企業(yè)”工會組織建設(shè)工作的意見》。
（4）有責任分工?？h總下發(fā)了《縣總工會領(lǐng)導掛點聯(lián)系“兩新”組織工會組建工作制度的通知》，縣總機關(guān)干部分成三組，每組由一名縣總領(lǐng)導任組長，并將組建、規(guī)范化建設(shè)任務按區(qū)域、行業(yè)、按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分，任務到組，責任到人，組宣部負總責，具體負責指導各組工會組建和工會規(guī)范化建設(shè)工作，做到有分工，又有合作，使工會組建和規(guī)范化建設(shè)工作順利推進。
（二）注重宣傳，營造氛圍
搞好宣傳是搞好黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要工作。我縣在黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳上，采取形式多樣的宣傳方法，一是會議宣傳?？h總工會凡召開工會工作會議，都把黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作列為重要議題，反復說、反復講、反復強調(diào)；二是印發(fā)宣傳資料宣傳?？h總工會印制了《工會組建工作學習宣傳讀本》1500本、《組建工會知識問答》1500本、《工會工作手冊》1500本發(fā)至縣機關(guān)各單位、政府各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位；三是媒體宣傳?？h總把“兩新”組織組建工會的有關(guān)法律法規(guī)條款和黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的有關(guān)政策，領(lǐng)導講話，堅持每月在縣電視臺上輪播3天；四是出動宣傳車宣傳。我縣出動宣傳車12次，在縣城各主要街道、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集中地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩場巡回宣傳《工會法》、《江西省實施<工會法>辦法》和《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)；五是在于都工會信息上宣傳。縣總做到在每期于都工會信息上都有基層黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進事跡和典型經(jīng)驗及工會知識問答。通過形式多樣，廣泛深入地宣傳，在機關(guān)、單位、學校、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位和社會上營造了黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，為黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作夯實了實扎的基礎(chǔ)。
（三）抓好組建，規(guī)范建設(shè)
為認真貫徹落實好市總工會二屆七次常務（擴大）會議精神，大力推進黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)工作，我縣在工會組建上采?。?/p>
一是摸清底細，科學分類?？h總派出人員分別到縣工商局、民營企業(yè)局、招商服務中心、工業(yè)園區(qū)等部門進行調(diào)查摸底統(tǒng)計各類企業(yè)數(shù)，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照市總“倒排建會”工作法的工作要求，將開工投產(chǎn)一年以上應建未建工會的“兩新”組織按行業(yè)分別列出企業(yè)、單位名單，再根據(jù)組建難易程度，分成abc三類；二是講究方法，強力推進。采取“爭易攻難促中間”的建會工作法，強力推進“兩新”組織工會組建，即對容易的先爭取建立工會，對難點戶、釘了戶采取集中時間、集中力量逐個擊破的方法建立工會，通過抓兩頭，促“中間”企業(yè)的建會。至10月，我縣完成市總工會下達的工會組建任務110.37%，發(fā)展會員任務101.65%。新組建“兩新”組織工會65家，新發(fā)展會員3118人，其中縣工業(yè)園區(qū)開工投產(chǎn)一年以上90家企業(yè)全部組建了工會，有會員20965人。在“三類企業(yè)”工會規(guī)范建設(shè)上采?。阂皇浅闪⒔M織領(lǐng)導機構(gòu)。成立了于都縣“三類企業(yè)”工會規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組；
二是搞好摸底。縣總對“三類企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營狀況，職工、會員人數(shù)，工會工作開展情況進行了大排查、大摸底，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從中選出30家生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)濟效益好，職工、員工100以上，職工隊伍穩(wěn)定，工會工作開展較好的企業(yè)工會作為度工會規(guī)化建設(shè)示范點單位；
三是任務到組?？h總機關(guān) 干部分成3組，縣人大常委會副主任，縣總工會主席任總監(jiān)，每個小組由一名縣總副主席任組長，每組抓好10家工會規(guī)范建設(shè)示范點；四是責任到人。要求各組嚴格按照市總工會規(guī)范化建設(shè)“十個有“標準，搞好每一項工作的落實，同時著重強調(diào)抓好會員登記管理、會員證的辦理、工會會議活動記錄、工會社團法人資格登記、工會辦公和活動場所的落實等5個大工作；五是嚴格實行獎懲制度。（1）工作紀律。規(guī)定9-10月縣總機關(guān)所有工作人員必須服從縣總和各組組長的統(tǒng)一調(diào)配和安排，無特殊情況不得請假或缺席，違者，按縣總有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）獎懲辦法?？h總機關(guān)干部職工年終工作性津貼的3%與工會規(guī)范化建設(shè)工作掛鉤。凡組建一家“三類企業(yè)”工會補助交通費、下鄉(xiāng)費50元，凡按“十個有”標準工會規(guī)范化建設(shè)到位，經(jīng)市總工會檢查驗收合格的，每家補助交通費、下鄉(xiāng)費50無。至10月底，我縣30家工會規(guī)范化建設(shè)企業(yè)工會，按“十個有”標準基本到位。
（四）結(jié)合實際，狠抓企業(yè)文化建設(shè)
黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宗旨是為基層服務，為職工服務。抓好企業(yè)文化建設(shè)是推動黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)的重要載體。我縣在抓黨工共建的同時，大力開展企業(yè)文化建設(shè)，
一是抓好企業(yè)文化的基礎(chǔ)實施建設(shè)。（1）大力抓好企業(yè)文化的硬件和軟件建設(shè)。一年來，通過抓示范帶全面，全縣有80%的基層工會建立了“三室”即圖書閱覽室、娛樂室、活動室，有60%的基層工會建立了“三隊”即文藝隊、籃球隊、乒乓球隊，有30%的基層工會建立了“三廳”即歌舞廳、影視廳、健身廳。全縣工會系統(tǒng)培訓職工、農(nóng)民工28933人，參加各類涵授、電大班學習職工、農(nóng)民工683人，畢業(yè)的98人；
二是切實抓好企業(yè)文化“六個一”建設(shè)?！耙蟾髌髽I(yè)”將企業(yè)文化編印成一本小冊子、建一塊宣傳欄、錄制一盒企業(yè)文化光盤、制作一套宣傳掛牌、舉辦一系列文體活動、開展一次學習交流活動。通過抓“六個一”活動，從而推動了我縣企業(yè)文化“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制”建設(shè)；
三是抓好企業(yè)文體活動。（1）抓好企事業(yè)職工文體活動。要求各企事業(yè)工會每逢重大節(jié)日要根據(jù)企業(yè)的實際開展形式多樣、職工喜聞樂見的文體活動，并要形式制度化、經(jīng)常化；（2）抓好全縣性職工文體活動?？h總工會舉辦了慶“五一”&8226;勞動者之歌文藝晚會，與縣文化局等6個部門聯(lián)合舉辦了源青年歌手大獎賽，與縣委組織部等4個部門聯(lián)合在縣工業(yè)園區(qū)舉辦了黨建帶群建創(chuàng)先爭優(yōu)職工文體周活動等大型文藝活動，通過縣總工會組織、企業(yè)出節(jié)目和節(jié)目評比活動，調(diào)動了企業(yè)和職工參與文體活動的積極性，推動了文體活動的群眾性和廣泛性；四是抓好企業(yè)文化特色建設(shè)。企業(yè)與企業(yè)之間，由于行業(yè)的不同、歷史的不同和特點的不同，他們的企業(yè)文化特點也不同。我縣在企業(yè)文化建設(shè)中，采取因企制宜的方法，根據(jù)不同企業(yè)，開展不同的企業(yè)文化建設(shè)。經(jīng)過一年來的努力，我縣涌現(xiàn)了于都縣地稅局的行為文化、于都縣郵政局的團隊精神文化、格特拉克于都分公司的勞動競賽文化、江西以泰電子有限公司的人性化管理文化、于都怡信電子有限公司的發(fā)揮職工最大價值文化等大批特色文化。
一、夯實“三個基礎(chǔ)”，為食品流通安全監(jiān)管提供保障
（一）抓宣傳教育，夯實食品流通市場監(jiān)管輿論基礎(chǔ)。營造人人關(guān)注食品安全、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍，增強監(jiān)管者和經(jīng)營者責任心，及消費者的維權(quán)意識。一是通過以會代訓的方式，召開了_次食品安全監(jiān)管專題會議，舉辦了_次講座和經(jīng)驗交流活動，進一步提高了干部的思想認識。二是通過電視、報刊及政府部門刊物等媒介報道相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息__余篇次，在××鎮(zhèn)××商貿(mào)廣場等人口密集地擺灘設(shè)點開展現(xiàn)場咨詢活動__次，印發(fā)縣個私協(xié)會《××之窗》_期共計_____余份，制作了__幅法制宣傳圖片，積極營造濃厚的社會氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉(xiāng)村、入社區(qū)、進市場、到學?；顒?，峰市、湖坑工商所在旅游景區(qū)、學校、村委會開辟宣傳欄__個，形成社會各界廣泛參與、多視角監(jiān)督、全方位反饋、共同維權(quán)的良好氛圍。
（二）抓組織網(wǎng)絡(luò)，夯實食品流通市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是走群眾路線，在群眾基礎(chǔ)好、責任心強的村（社區(qū)）干部、民民中聘請了__位食品安全義務監(jiān)督員，擴大監(jiān)管隊伍。二是暢通_____消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在主要超市、商場、居委會、行政村設(shè)立了___個_____消費維權(quán)服務站點，拓寬維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)消費者維權(quán)不出村、不出戶，極大方便了消費者，尤其是偏遠農(nóng)村消費者的維權(quán)投訴或舉報。三是建立食品流通安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等職能部門的協(xié)調(diào)配合，互通情報，對食品安全存在和發(fā)現(xiàn)的問題與信息實行共享，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，并建立集預防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的食品流通市場監(jiān)管機制。
（三）抓隊伍建設(shè)，夯實食品流通市場監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。一是強化知識學習。進一步深化“”活動，要求學習有方案、有記錄。推廣城區(qū)工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網(wǎng)上學校開辟“食品安全監(jiān)管”專欄，供干部交流學習，提出疑問或建議，發(fā)表心得，提升干部食品安全監(jiān)管知識水平。_月份還開展了《食品安全法》專題學習月活動，力促干部準確領(lǐng)會、把握《食品安全法》的內(nèi)涵和意義，增強干部的法律應用能力。二是增強辨假能力。邀請縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)督局及食品企業(yè)的技術(shù)員舉辦辨真識假的技能講座，并現(xiàn)場演示了辨真識假的簡易技巧和方法。三是推進業(yè)務培訓。_月__日，邀請××市工商局市場合同科業(yè)務骨干舉辦了“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測”業(yè)務操作應用技能培訓班。_、_月份，又前后兩次組織相關(guān)業(yè)務股室對_個工商所“商管系統(tǒng)”和“食品快速檢測”的應用情況進行督查、指導，切實增強干部的實際操作能力，有效提高監(jiān)管水平。
二、建立“五項機制”，促食品流通安全監(jiān)管取得成效
（一）明確責任到人，構(gòu)建食品流通安全監(jiān)管職責機制。一是實行“職到崗、責到人”的責任追究機制。建立局長—分管副局長—所長—片長的四級責任追究制，局長與_位工商所所長簽訂《食品安全監(jiān)管責任狀》，所長與片長簽訂《食品安全監(jiān)管責任書》，一級抓一級，一級對一級負責，做到責權(quán)明晰。二是實行食品市場巡查監(jiān)管包干制，片長對本片區(qū)食品市場的巡查監(jiān)管負全責，要求片長每月對食品市場主體至少巡查_次，對失信或嚴重失信的經(jīng)營戶實行“零距離”監(jiān)管，及時掌握其經(jīng)營情況，并及時錄入巡查信息。三是落實食品經(jīng)營者、市場開辦者責任。保證食品安全是經(jīng)營者的義務和責任，為增強經(jīng)營者的責任心，今年初，召開了“××縣食品流通經(jīng)營業(yè)主座談會暨食品安全經(jīng)營承諾書簽諾式”會議，與城區(qū)__家食品流通經(jīng)營者簽訂了“食品安全經(jīng)營承諾書”，并與市場主辦方及主要食品經(jīng)營戶簽訂了___份《食品安全經(jīng)營責任書》。
（二）嚴格市場準入，構(gòu)建食品流通安全關(guān)口防范機制。一是把好市場主體準入關(guān)。堅持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標準，對不符合條件的食品經(jīng)營主體，一律不予核準登記。嚴格審查食品經(jīng)營戶的年檢驗照資料，對前置審批證件過期失效或資料不齊全的經(jīng)營戶限期整改，并不予通過年檢驗照。二是不折不扣落實進貨臺賬和索證索票制度。督促經(jīng)營者嚴格按規(guī)定建立進貨臺賬和索證索票制度，要求經(jīng)營做到明晰貨源、賬實相符，便于“倒查”。對連續(xù)規(guī)勸_次拒不建立進貨臺賬（索證索票制度）的_戶“釘子戶”，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定進行了查處。
（三）引導行為規(guī)范，構(gòu)建食品流通安全自律機制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評比活動，充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，激發(fā)經(jīng)營者“比、趕、超”經(jīng)營熱情。今年，××*食品有限公司等_戶企業(yè)被評為____-____年度××市守合同重信用企業(yè)。不定期走訪、跟蹤現(xiàn)有的__戶“食品安全示范店”的經(jīng)營情況，并積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的宣傳、調(diào)查摸底工作，努力營造“爭誠信、比守法”的社會氛圍，大力引導經(jīng)營者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內(nèi)容，拓寬回訪渠道。積極開展開業(yè)回訪、案后回訪工作，及時了解經(jīng)營者的思想動態(tài)、經(jīng)營狀況和企業(yè)需求。通過回訪，利于加強溝通、消除對抗情緒、融洽雙方關(guān)系、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而實現(xiàn)和諧監(jiān)管與經(jīng)營者自律。
##縣人民政府
（====年=月=日）
##縣是民族貧困縣，和兄弟縣區(qū)一樣，近年來面臨大中專畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢。在市委、市政府的領(lǐng)導下和上級有關(guān)部門的支持下，我縣堅持改革方向，穩(wěn)定現(xiàn)行政策，完善配套措施，努力培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場，千方百計拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，合理配置畢業(yè)生資源，按照“統(tǒng)籌安排、合理使用、加強重點、兼顧一般”和“面向基層，充實教學、衛(wèi)生、生產(chǎn)、建設(shè)第一線”的總體原則，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作取得了一定成效。====年來，我們共安排大中專畢業(yè)生就業(yè)===余人，其中師范類畢業(yè)生===人，全部安排在教育戰(zhàn)線，充實農(nóng)村義務教師隊伍。全縣==的大中專畢業(yè)生得到了妥善安置。同時，還從外縣市引進安置大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生===人，為加快我縣經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們的主要做法是：
一、拓展思路，把畢業(yè)生就業(yè)當作經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓
近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，切實轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，把做好畢業(yè)生就業(yè)工作當作促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的大事來抓。一是成立了大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組。由主管組織人事的縣委副書記任組長，組織部長和常務副縣長任副組長，縣政府辦、教育局、人事局、財政局、紀檢監(jiān)察等部門負責人為成員，并設(shè)立了專門的辦公室，明確專人具體負責畢業(yè)生就業(yè)工作。二是將畢業(yè)生就業(yè)工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。我們始終把畢業(yè)生就業(yè)工作當作全縣人才工程建設(shè)的一個重要組成部分，作為經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的重要保證，把促進畢業(yè)生就業(yè)工作和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，將其列入了全縣社會發(fā)展整體規(guī)劃和年度重要議事日程。每年都適時在縣委常委會、縣政府常務會上對畢業(yè)生就業(yè)問題進行討論研究，為優(yōu)秀畢業(yè)生，特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才打開了就業(yè)的“綠色通道”，既為畢業(yè)生就業(yè)提供了平臺，也為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展找到智力支持。如我縣從畢業(yè)生中錄用了幾名規(guī)劃、工程測繪、網(wǎng)絡(luò)信息等專業(yè)技術(shù)人才，為全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程評估、政府上網(wǎng)工程等工作起到了立竿見影的推動作用。三是建立促進畢業(yè)生就業(yè)的有效機制。結(jié)合人事制度改革，我縣制定了《關(guān)于加強人才工作的意見》，從政策上對畢業(yè)生就業(yè)的給予傾斜，為優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)提供了政策保障。四是把畢業(yè)生就業(yè)作為維護群眾根本利益和為群眾排憂解難的措施來抓。作為貧困縣，培養(yǎng)出一個大學生十分不易，安置一個畢業(yè)生也非常困難。為此，我們把畢業(yè)生就業(yè)作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，把做好這項工作作為維護社會穩(wěn)定的“民心工程”，為群眾排憂解難的“溫暖工程”來抓。在安置條件基本一致的前提下，我們優(yōu)先安置困難畢業(yè)生，為其家庭和本人解決后顧之憂。通過安置好這些畢業(yè)生就業(yè)，更好地實現(xiàn)和維護群眾的根本利益。
二、深化改革，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道
第一，創(chuàng)造條件，引導并吸納畢業(yè)生到基層就業(yè)。一是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，切實做好農(nóng)村中小學教師資格的認定工作，堅決清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。近年來通過清退代課教師騰出崗位===多個，由大中專畢業(yè)生來補充。二是結(jié)合國家機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)改革、減員分流工作的逐步深入，按照國務院國發(fā)[====]==號文件精神關(guān)于“新增人計劃和自然減員及其它減員空出的崗位主要用于解決大中專畢業(yè)、干部等國家指令性、政策性優(yōu)先安置人員的就業(yè)”的精神，近年來，我們從大學本科學生中擇優(yōu)錄用了==多名品學兼優(yōu)的畢業(yè)生，今年還面向應往屆 大中專畢業(yè)生公開招考了==名公務員（現(xiàn)正在審核階段），充實到了縣直機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，在社區(qū)建設(shè)中，我們積極鼓勵和支持高校畢業(yè)生參與社區(qū)干部的競聘，今年共在大中專畢業(yè)生中錄用社區(qū)干部=名。
第二，拓寬渠道，鼓勵和引導畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。隨著全國上下對民營經(jīng)濟的支持和鼓勵，我縣的民營企業(yè)發(fā)展較快，民營經(jīng)濟已逐漸成為接收大中專畢業(yè)生的重要渠道。為加大鼓勵和支持畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)力度，我們以勞動力市場為陣地，有針對性地舉辦各種招聘專場洽談會，及時為民營企業(yè)提供人事人才服務，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。我們致力于水電開發(fā)，并吸納了==余名畢業(yè)生在水電行業(yè)中就業(yè)。同時，認真落實省市就業(yè)政策，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在工商、稅收等方面提供切實保障和優(yōu)惠，使自主創(chuàng)業(yè)成為畢業(yè)生就業(yè)的另一條重要渠道。近年來，有==余名畢業(yè)生在縣畢業(yè)生就業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)指導下通過各種渠道在長沙、永州及桂林、張家界等地實現(xiàn)了就業(yè)。
第三，加強宏觀調(diào)控，合理配置人才資源，最大限度地安排畢業(yè)生就業(yè)。針對畢業(yè)生專業(yè)需求不平衡的情況，我們加強了宏觀調(diào)控，將一些找不到專業(yè)對口部門接收的畢業(yè)生根據(jù)實際需要進行轉(zhuǎn)行培訓，充實到其他人才緊缺的行業(yè)中去，緩解人才供需矛盾。如我縣====年來，從非師范類大中專畢業(yè)生中，選拔了==名有志獻身于教育事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，進行了教育學、心理學、教材教法等教育常規(guī)培訓，然后充實到教育工作第一線，這樣既解決了就業(yè)壓力問題，又充實了教師隊伍。
三、加強管理和服務，確保大中專畢業(yè)生就業(yè)工作良性發(fā)展
一、業(yè)務要通
做保險的人一定要精通汽車保險知識，全面了解汽車保險各險種的作用、事故如何處理、理賠流程、當?shù)剀囕v保險市場情況。同時，要了解汽車的品牌、性能、特點、知曉駕駛技術(shù)，讓客戶和你有共同語言。當前，中國保險行業(yè)競爭越來越激烈，特別是汽車保險市場，各大保險公司提供完備的保險服務產(chǎn)品，各大保險公司又有各自的一級商，二級商。由于行業(yè)尚不規(guī)范，導致不同級別商不斷打壓價格，服務質(zhì)量參差不齊。這樣，又連鎖導致客戶滿意度率低，客戶不斷尋找新的保險公司，客戶流失率很高。我們一定要通曉業(yè)務，知己知彼。只有懂業(yè)務，說行話，讓對方信服你，他才會是你的保戶。
二、熱情有度
業(yè)務員態(tài)度一定要熱情，但是也要反對因為過度熱情而使客戶產(chǎn)生厭煩心理。被拒絕是很正常的事，因為許多客戶他們討厭保險，對保險有抵觸情緒，如果你不熱情可能導致客戶單子溜走，但是因為車主一旦購置了車子后，一般都有許多業(yè)務員盯著，他不勝其擾，便會對你太過熱情產(chǎn)生逆反心理，因此，我們就要保持不卑不亢，又要把握火候。要把保戶當成自己的朋友，站在保戶的角度思考問題，制定投保方案。
三、學會溝通
做車輛保險的人要比其他險種得更要學會溝通。一是要與車輛經(jīng)銷商溝通。通常，有相當一部分人的保險是在4S店做的，因為好多保險公司都派駐了業(yè)務員，面對多人的轟炸宣傳，車主會立馬拍板。因此，要緊盯4S不放，要主動和客戶交流現(xiàn)在對車子有什么好的保養(yǎng)啊，還有什么贈品，買保險還有優(yōu)惠之類的，也一開始不要跟他說保險，免得客戶反感。既要盯著車主，也要盯著經(jīng)銷商，也和經(jīng)銷商搞好關(guān)系，使他們能在關(guān)鍵時刻為你說話。像汽車4S店或者規(guī)模大點的汽車修理廠都有固定客戶群體，還有就是學校、醫(yī)院、地方軍隊、大型企業(yè)私人車輛都比較多，找到負責人介紹你們辦理保險的好處特點和施點小恩小惠，這樣通常會取得好的效果。
四、建檔立卡
業(yè)務員要做個有心人，要建立客戶數(shù)據(jù)庫。及時有效的了解客戶狀態(tài)和構(gòu)成，是保留客戶的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫不僅要包括現(xiàn)有客戶信息，還有過去幾年流失的客戶記錄，記清楚客戶的聯(lián)系方式服務信息，客戶反饋等。做到常聯(lián)系，多溝通，這樣就能為今后的保險推銷打下基礎(chǔ)。
五、注重技巧
1、講話技巧。語言要甜，說話要輕，用詞要準確，口才要好，具有親和力。
2、推銷技巧。如使用“車輛保險調(diào)查表”詢問有無車險售后服務、服務情況。聽取客戶反饋和對保險業(yè)開展調(diào)查。發(fā)送手機短信等。
一、基本情況：
1、主要模式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險參保單位達286家，參保人數(shù)達20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元，單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫(yī)保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費基數(shù)，此繳費基數(shù)一經(jīng)確定，在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費基數(shù)嚴格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴格審計繳費基數(shù)。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫(yī)保費用，采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數(shù)，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，對未按規(guī)定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。四是加強宣傳教育。個別單位領(lǐng)導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫(yī)保費用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發(fā)生的醫(yī)療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫(yī)保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項保險費轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費的單位，我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院，一定要確保控制好以下六項指標。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^80元；三是大處方量應控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫(yī)療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫(yī)療機構(gòu)，對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機構(gòu)，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構(gòu)出口暢通，對嚴重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機構(gòu)，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫(yī)?；鹬С龅哪繕?。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)?；鸬睦速M與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局，對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險運行以來，醫(yī)保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫(yī)?；鹗罩胶?，個人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障，醫(yī)保制度逐步得到社會認同，大家對醫(yī)保的滿意度不斷攀升?，F(xiàn)按照市處要求，對全縣醫(yī)療保險稽核工作總結(jié)如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險參保單位達286家，參保人數(shù)達20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元，單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫(yī)?；鹱龅綉毡M收。一是嚴格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費基數(shù)，此繳費基數(shù)一經(jīng)確定，在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費基數(shù)嚴格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴格審計繳費基數(shù)。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫(yī)保費用，采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數(shù)，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，對未按規(guī)定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。四是加強宣傳教育。個別單位領(lǐng)導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫(yī)保費用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發(fā)生的醫(yī)療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫(yī)?；鸺皶r征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項保險費轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費的單位，我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院，一定要確?？刂坪靡韵铝椫笜恕Ｒ皇轻t(yī)保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^80元；三是大處方量應控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫(yī)療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫(yī)療機構(gòu)，對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機構(gòu)，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構(gòu)出口暢通，對嚴重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機構(gòu)，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫(yī)?；鹬С龅哪繕恕Ｎ迨菑膰缹徍烁黜椯M用。嚴格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)?；鸬睦速M與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局，對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險運行以來，醫(yī)保模式不斷增加，參保單位逐漸增多，醫(yī)?；鹗罩胶?，個人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累，廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障，醫(yī)保制度逐步得到社會認同，大家對醫(yī)保的滿意度不斷攀升?，F(xiàn)按照市處要求，對全縣醫(yī)療保險稽核工作總結(jié)如下：
一、基本情況：
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險險種共有二種模式，一是基本醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個人賬戶)，二是住院醫(yī)療保險結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式，參保人員無個人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月，全縣醫(yī)療保險參保單位達286家，參保人數(shù)達20753人，其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人，單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月，醫(yī)療保險基金歷年收入4454萬元，其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元，單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險基金歷年支出2656萬元，其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元，單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計力度，使醫(yī)保基金做到應收盡收。一是嚴格申報基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費基數(shù)，此繳費基數(shù)一經(jīng)確定，在一個年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費基數(shù)嚴格按國家統(tǒng)計局的工資總額統(tǒng)計口徑申報。各單位在申報的同時，需附上報統(tǒng)計部門的年度工資總額年報表（復印件）作為審核依據(jù)之一。二是嚴格審計繳費基數(shù)。個別單位為減輕單位負擔，少繳醫(yī)保費用，采取少報瞞報漏報工資基數(shù)的辦法，以較低的繳費標準，換取較高的醫(yī)療待遇，造成基金滴漏欠收。為防止少報瞞報和漏報，我們組織專人，深入各單位，嚴格審計工資基數(shù)，對存在問題的單位上門宣傳教育，收到了明顯效果，縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費200元，建設(shè)銀行增加300元。三是及時上門催繳。對欠費單位，及時上門了解情況，催繳費用，情況特殊的，可簽訂緩繳協(xié)議，暫不收取滯納金，不停止醫(yī)保待遇。對未簽訂緩繳協(xié)議的單位，下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，對未按規(guī)定時間繳費的單位，從次月起，按日加收滯納金，對拒不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。四是加強宣傳教育。個別單位領(lǐng)導繳費意識淡漠，單位無人生病時，認為繳費上當吃虧，對醫(yī)保費用采取故意拖延不繳的態(tài)度，為此，我們加強宣傳教育，重申制度規(guī)定，打消糊涂念頭。凡欠費單位職工欠費期間所發(fā)生的醫(yī)療費用，全部由欠費單位和個人自負，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付，從而促進單位和職工的繳費意識，使醫(yī)保基金及時征收到帳，提高征繳率，增強基金抗御風險的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起，醫(yī)療、工傷、生育三項保險費轉(zhuǎn)交地稅征收，經(jīng)協(xié)商，地稅部門委托我處代為收繳，所以雖然交由地稅征收，但我處的工作量并沒有減少。對未按規(guī)定時間主動繳費的單位，我們及時下發(fā)《催繳醫(yī)療保險費通知書》，通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動監(jiān)察大隊上門催繳等手段，對不能及時繳費的單位進行催繳，取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費用支出的監(jiān)管，使基金支出閥門得到有效控制。在兩個定點的管理中，我們具體做到五點：一是完善"兩個定點"協(xié)議。我們在協(xié)議中明確要求各定點醫(yī)院，一定要確?？刂坪靡韵铝椫笜?。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應分別達到：西藥80、中成藥50；二是門診處方均值不得大于50元以上，單張?zhí)幏讲怀^80元；三是大處方量應控制在20以內(nèi)；四是大型檢查陽性率要大于65；五是自費藥品費用不得占總醫(yī)療費用的10以上；六是所有住院費用個人負擔占總費用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機制。加強市場競爭，引進各類醫(yī)療機構(gòu)，對符合醫(yī)療保險規(guī)定的各類醫(yī)療機構(gòu)，一視同仁，不分民營私營，只要符合定點要求，一律準入，從而達到加強競爭，降低費用的目的。為確保定點機構(gòu)出口暢通，對嚴重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點機構(gòu)，嚴格處罰，直至撤銷定點資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范，記錄是否完整，處方量是否符合要求，是否以藥換藥、以藥換物等，使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴格住院"兩核對"制度。"兩核對"是病人入院時的人證核對和出院時的費用核對。對定點醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費用等違規(guī)行為，組織專人，定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機、走訪住院病人、核對費用清單等，杜絕各項不合理的收費，達到減輕個人負擔、減少醫(yī)保基金支出的目標。五是從嚴審核各項費用。嚴格把好審核關(guān)，從源頭上減少和避免醫(yī)?；鸬睦速M與流失。做到堅持原則，不徇私情，對親朋好友和普通病人，做到一視同仁，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇，堅決不予審批，凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費用，堅決不予報銷。六是獎懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動保障局、財政局、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局，對全縣定點醫(yī)院、定點零售藥店進行全面的醫(yī)保年度考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費、藥品價格、大處方比例、計算機管理、病人投訴等十個項目，通過聽匯報、看資料、訪病人、答問卷等方式，結(jié)合平時檢查，對定點醫(yī)院、定點零售藥店的醫(yī)療服務行為分別進行了評比打分。對不按醫(yī)保制度因病施治，提前讓病人出院的，發(fā)現(xiàn)一例處以5000元罰款；分解住院、掛床住院的，發(fā)現(xiàn)一例處以5000元至10000元罰
款；以藥換藥的，發(fā)現(xiàn)一例罰款500元；以藥換保健品的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元；對違反就醫(yī)程序，未嚴格核對證、歷、卡，使病人冒名就診，造成基金流失的，發(fā)現(xiàn)一例視情節(jié)輕重，處以1000元以上至10000元以下的罰款。對年終考評得分較少的醫(yī)療機構(gòu)，我們還扣除10的風險金，對得分較高的，我們視基金情況予以獎勵。七是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時進行處理。在*年3月份的日常檢查中，我們發(fā)現(xiàn)康云藥店存在嚴重的違規(guī)行為，3月16日，康云藥店營業(yè)人員在沒有進行人證核對的情況下，采取分解處方的方法，為一購藥人分解處方15張，總額達3036元，嚴重違反了我縣的醫(yī)保規(guī)定。我處根據(jù)有關(guān)文件和協(xié)議精神，及時作出決定，月結(jié)算時拒付康云藥店該筆不合理費用，并通報全縣。
3、不斷健全醫(yī)保制度，使各種投機騙保者無空可鉆。一是及時設(shè)置統(tǒng)籌基金享受門檻。我縣醫(yī)保啟動之時，未設(shè)置首次參保者享受醫(yī)保待遇的時間，即何時參保，何時享受醫(yī)保待遇，致使有的單位、職工心存僥幸，年輕時、無病時，不參加醫(yī)療保險，患病時，突擊參加醫(yī)療保險，以騙取醫(yī)療保險待遇。為封堵這一漏洞，防止基金流失，我們對首次參保單位，及時設(shè)置了統(tǒng)籌基金享受門檻，即繳費6個月后，方可享受醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付待遇，參保單位和職工中斷繳費期間，停止享受由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)保待遇，以后續(xù)保時，應補齊中斷期間的醫(yī)療保險費，繳費3個月后，方可享受醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付待遇，中斷繳費期間發(fā)生的醫(yī)療費用由單位和個人自負，中斷期間不補繳的，續(xù)保后的醫(yī)療保險待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫(yī)制度。對門診慢性病人員、大病人員、轉(zhuǎn)外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時制度了就醫(yī)制度，指導他們求醫(yī)問藥，規(guī)范了參保人員的就醫(yī)行為，節(jié)約了有限的基金。如對慢性病人員規(guī)定，憑證、歷、卡、審批表到定點醫(yī)療機構(gòu)就診。就診時必須使用ic卡進入微機處理,以醫(yī)保專用發(fā)票為準,其他形式發(fā)票不予報銷。經(jīng)批準的慢性病人在門診就診時，其用藥應與相關(guān)病種藥品相對應，超出范圍部分，費用自理，不予報銷。對轉(zhuǎn)外人員規(guī)定，凡未經(jīng)醫(yī)保處審批同意前擅自轉(zhuǎn)外的醫(yī)療費用一律不予報銷。轉(zhuǎn)外住院期間所發(fā)生的門診費用、藥店購藥費用一律不予報銷。對居外人員，規(guī)定未在居住地指定的二所醫(yī)院就診購藥的醫(yī)療費用一律不予報銷。
4、不斷規(guī)范財務制度，使醫(yī)?；鸶油暾桶踩?。一是認真執(zhí)行財務和會計制度。每月月末及時與開戶行對帳，檢查各項存款與銀行對帳單是否一致，并作出銀行余額調(diào)節(jié)表，在銀行設(shè)立收入戶存款作為過渡戶，每月上旬上解財政專戶存款，每個月及時審核原始憑證，填制記帳憑證，登記各類明細帳、總帳，定期和財政部門對帳，每月5日前上報財政局基本醫(yī)療保險收支情況月報表，確保會計數(shù)據(jù)的及時性和正確性。二是堅持收支兩條線管理。按時上解醫(yī)?；?，對征收的各項基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，保證統(tǒng)賬分開，?？顚Ｓ茫謩e核算，分別管理。三是建立醫(yī)?；痤A警制度。超前規(guī)劃，科學預測，每月按時分析收支數(shù)據(jù)、門診人次、住院人數(shù)、大病概率，及時發(fā)現(xiàn)問題，把風險化解在萌芽階段，確保醫(yī)?；鹗罩胶?，留有結(jié)余，基金運行安全平穩(wěn)，不出風險。
三、存在的主要問題：
1、擴面工作壓力很大，三項保險覆蓋面較窄。一是衛(wèi)生、水利、廣電、國土等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位沒有參加醫(yī)療保險。二是縣屬企業(yè)參保困難。目前，我縣縣屬企業(yè)200多家，參保不到20家，還有近三萬人沒有參保，其中退休人員7000多人。縣屬企業(yè)因經(jīng)濟效益差，工資發(fā)放不正常，養(yǎng)老保險費連年拖欠，因此再參加醫(yī)療保險十分困難，改制、破產(chǎn)企業(yè)的退休及不足五年退休人員，因企業(yè)資不抵債，雖我縣的參保費用很低，但也無錢參加醫(yī)療保險，因此我縣面臨的擴面壓力將加大。
2、縣財政負擔的單位工資基數(shù)偏低，造成參保人員待遇較低。目前，我縣財政負擔的機關(guān)、事業(yè)單位已全部參加醫(yī)療保險，但因為縣財政緊張，每年調(diào)資部分，沒有相應調(diào)整，實際繳費基數(shù)較低。同時公務員補助政策也沒有實行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔的住院醫(yī)療保險費每年撥給一次，年底前往往不到位，造成當期征繳率偏低，12月前單建統(tǒng)籌征繳率僅達60。
3、保障水平層次不高，較高醫(yī)療需求難以滿足。由于受財政承擔能力的影響，單位經(jīng)濟效益的影響，我縣公務員醫(yī)療補助政策難以實行，單位補充醫(yī)療保險還沒有普遍開展，目前我縣醫(yī)療保險水平還很低，還不能滿足人們較高層次的醫(yī)療需求。
4、醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，難以根治。部分醫(yī)生未嚴格核對醫(yī)療保險證。未在病歷上認真填寫病人病史，存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現(xiàn)象。特別是住院亂收費情況比較嚴重，抽查發(fā)現(xiàn)，定點醫(yī)院存在多收搶救費用、吸氧費用、褥瘡護理費用、靜脈注射、肌肉注射費用、一次性注射器費用、換藥費用等現(xiàn)象，在我們指出后，雖有所好轉(zhuǎn)，但也不盡如人意，人均住院費用仍然偏高，個人負擔加重，引起病人不滿。定點藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規(guī)現(xiàn)象。
5、轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費用增長過快，監(jiān)管力度較弱。由于一些醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員受經(jīng)濟利益趨動，違規(guī)操作，致使醫(yī)療費用增長過快，居高不下。分析發(fā)現(xiàn)，除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫(yī)療費用的自然增長外，轉(zhuǎn)外醫(yī)療機構(gòu)還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現(xiàn)象，既加重了病人的個人負擔，又造成了醫(yī)?；鸬拇罅坷速M和流失。對于我們縣級醫(yī)保經(jīng)辦單位來說，管理難度確實很大。對縣內(nèi)定點醫(yī)院我們可以加大監(jiān)督管理力度，把不合理費用盡快降下來，但對轉(zhuǎn)外醫(yī)院的監(jiān)管就顯得力不從心，無從下手。
四、下一步打算：
1、加大擴面稽核工作力度。一要加大擴面工作力度。研究制定擴面計劃，不斷擴大覆蓋面，確保三項保險穩(wěn)中有進，不斷發(fā)展。今年要出臺個體私營業(yè)主參加醫(yī)療保險的具體操作辦法，要出臺工傷、生育保險的具體操作方法。二要加大繳費基數(shù)的審核力度。深入各單位，嚴格審計工資基數(shù)，確保三項保險基金應收盡收。三要協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系。做好財政、地稅等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，保證基金及時到帳，基金征繳率達95以上。
