發(fā)布時(shí)間：2022-02-19 01:11:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道紀(jì)檢部門工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、工作任務(wù)
結(jié)合企業(yè)一套表制度的實(shí)施，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，采取專業(yè)、專項(xiàng)和專職配合檢查等方式，全面開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。市局、隊(duì)各專業(yè)處室負(fù)責(zé)專業(yè)檢查；普查調(diào)查中心和局法制教育處分別負(fù)責(zé)基本單位名錄庫(kù)及統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)等方面的專項(xiàng)檢查；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)開展日常專職檢查的同時(shí)，配合局各專業(yè)查處企業(yè)遲報(bào)、拒報(bào)等違法行為。
（一）檢查對(duì)象
1、專業(yè)（職）檢查單位。
2、專項(xiàng)檢查單位。被列入市級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）名單及下轄企業(yè)單位（名單另行通知）。
鳳城鎮(zhèn)、沛城鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)、睢城鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、運(yùn)河鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)、
琵琶辦事處、彭城辦事處、和平辦事處、東環(huán)街道辦事處。
（二）檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)（街道）對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及“一套表”統(tǒng)計(jì)制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)“雙基”建設(shè)和依法保障本地區(qū)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況。
2、行政、企（事）業(yè)單位貫徹落實(shí)“規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，依法健全統(tǒng)計(jì)原始憑證、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔管理制度，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的上報(bào)質(zhì)量情況。
（三）時(shí)間安排
2012年5月上旬—11月底。具體實(shí)施時(shí)間、檢查內(nèi)容由局、隊(duì)各專業(yè)處室和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查大隊(duì)自行確定。
二、工作要求
（一）各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制要求，做到依法行政、規(guī)范操作、上下溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)，通過(guò)檢查進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)各地“雙基”建設(shè)上水平。
1、各地按照年度工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃（于5月25日前上報(bào)），并認(rèn)真組織實(shí)施。
2、各地、各部門要按照檢查計(jì)劃的安排進(jìn)行檢查，于每月最后一天將《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）報(bào)局法制教育處（調(diào)查隊(duì)檢查情況報(bào)隊(duì)綜合處），在局辦公會(huì)上予以公布。
3、各部門在每次檢查結(jié)束5日內(nèi)，將《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查（調(diào)查）情況報(bào)告》（一式兩份）交局法教處（調(diào)查隊(duì)檢查情況報(bào)隊(duì)綜合處），由局法教處請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)后，召開專門會(huì)議進(jìn)行審議。
4、年度監(jiān)審工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，市局隊(duì)各部門將檢查情況進(jìn)行匯總，填寫《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查進(jìn)度匯總表》（附件3），于11月底前交市局法制教育處（調(diào)查隊(duì)檢查情況報(bào)隊(duì)綜合處），市局、隊(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求組織考核。
（二）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序指導(dǎo)意見》和《市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作一般規(guī)程（試行）》規(guī)定的程序依法進(jìn)行，以規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為。
（三）統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員，在開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查工作中，必須嚴(yán)格遵守《省統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法八項(xiàng)公開承諾》，自覺接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督。
一、總體目標(biāo)
以三務(wù)信息化建設(shè)為突破口，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立具備“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開、民生互動(dòng)、預(yù)警處置等功能的農(nóng)村三務(wù)公開信息“直通車”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月底實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三務(wù)公開的有效監(jiān)督，使農(nóng)村社會(huì)管理更加規(guī)范有序，監(jiān)督更加科學(xué)有效，公開更加及時(shí)透明。
二、主要任務(wù)
（一）清產(chǎn)核資，搞實(shí)家底?！叭Y”管理公開是村務(wù)公開的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。要按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序，對(duì)全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民小組所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，摸清農(nóng)村集體“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，重點(diǎn)建立健全以農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括：集體所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資、實(shí)收資本、公積公益金等；集體所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；集體所有的各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他資源性資產(chǎn)。
（二）建立平臺(tái)，科學(xué)監(jiān)管。三務(wù)公開信息“直通車”覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)，涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三方面的內(nèi)容。要依托三務(wù)公開信息“直通車”的“三資”監(jiān)管，三務(wù)公開，民生互動(dòng)，預(yù)警處置等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三務(wù)公開，擴(kuò)大群眾對(duì)三務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建三務(wù)公開新機(jī)制，推進(jìn)“三資”監(jiān)管、三務(wù)公開規(guī)范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標(biāo)任務(wù)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的黨務(wù)公開目錄。二要按照鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）屆內(nèi)任期工作目標(biāo)、公開承諾、接受群眾投訴聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部的工作職責(zé)，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對(duì)轄區(qū)村級(jí)工作考核情況、處置群眾投訴和突發(fā)事件情況、對(duì)轄區(qū)村級(jí)組織重大事項(xiàng)的審核批復(fù)、辦理審核審批農(nóng)村涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目逐項(xiàng)招投標(biāo)的監(jiān)督情況、新農(nóng)村建設(shè)情況等內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)公開目錄，并與市級(jí)政務(wù)資源目錄體系對(duì)接。三要按照村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃，村干部（農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心人員）分工，村干部年度工作報(bào)酬，村優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放，村最低生活保障，村各界募集、籌集、統(tǒng)籌資金以及使用，社會(huì)救助，計(jì)劃生育政策落實(shí)，村多種經(jīng)營(yíng)承包，村宅基地規(guī)劃及建設(shè)使用情況以及財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，建立統(tǒng)一規(guī)范的村務(wù)公開目錄。重點(diǎn)要突出“三資”公開，在按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)，建立“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，公開村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，集體資產(chǎn)管理，村級(jí)收入支出明細(xì)，村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況等內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格制度，規(guī)范運(yùn)作。按照“規(guī)范、合法、公開、透明”的要求，明確集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃，設(shè)備添置、報(bào)廢等資產(chǎn)處置程序；完善各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同簽訂，各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)管理制度；規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容和要求，確?！叭Y”管理到位，三務(wù)公開到位。
三、實(shí)施步驟
在前期各村（社區(qū)）已完成清產(chǎn)核資、建立好“三資”工作臺(tái)賬、完成軟件使用培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分以下四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）平臺(tái)建設(shè)階段（至2012年5月底）
按照功能完備、運(yùn)行高效的要求，軟件開發(fā)商根據(jù)合同約定開發(fā)三務(wù)公開信息“直通車”軟件系統(tǒng)，并根據(jù)先期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)軟件功能進(jìn)一步完善、修正錯(cuò)誤，全力促進(jìn)軟件與三務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)工作融合，5月底完成三務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)警提醒等功能以及三務(wù)公開網(wǎng)站框架建設(shè)。市統(tǒng)一管理軟件并建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行主機(jī)房，各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）落實(shí)必要的辦公條件，配備必要的軟硬件設(shè)施。
（二）數(shù)據(jù)錄入建檔階段（至2012年6月底）
各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的數(shù)據(jù)錄入工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步穿行，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后立即組織專門力量按照“五有”（平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同）標(biāo)準(zhǔn)和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開要求，收集、整理、審核各類“三資”、三務(wù)信息，將全部“三資”、三務(wù)信息檔案輸入管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市各相關(guān)職能部門要會(huì)同軟件開發(fā)商到基層一線指導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）2-3個(gè)村的“三資”、三務(wù)錄入工作，以起到以點(diǎn)帶面的作用，在數(shù)據(jù)錄入基本完成基礎(chǔ)上，再進(jìn)行市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)系統(tǒng)整合，測(cè)試軟件運(yùn)行狀況。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分類匯總，向軟件開發(fā)商提出建議，協(xié)助軟件開發(fā)商進(jìn)一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調(diào)試工作。
（三）建章立制階段（至2012年8月中旬）
各鎮(zhèn)（街道）在系統(tǒng)全面運(yùn)行后，對(duì)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并結(jié)合本地實(shí)際，建立日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)督促整改。
1、完善農(nóng)村集體資金管理制度。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)監(jiān)管、村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)戎贫取?/p>
2、健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。健全和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、集體資產(chǎn)合同管理等制度。
3、建立農(nóng)村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經(jīng)營(yíng)、資源承包租賃合同管理、農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)信息登記簿、集體土地收益專項(xiàng)管理等制度。
4、明確三務(wù)公開制度。按照有關(guān)政策、法規(guī)要求，完善公開目錄編制、公開范圍、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督等方面制度。
5、建立監(jiān)管系統(tǒng)維護(hù)管理制度。明確專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，對(duì)資金資產(chǎn)資源發(fā)生變動(dòng)、合同新簽、續(xù)簽、三務(wù)公開內(nèi)容調(diào)整等及時(shí)做好錄入工作。有關(guān)部門做好日常的督促檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的，及時(shí)督促整改并作出相應(yīng)處理。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（至2012年10月底）
由市紀(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門成立檢查驗(yàn)收工作組，對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)工作開展專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，加以宣傳推廣，對(duì)存在的不足，加以整改完善。各鎮(zhèn)（街道）也要認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)施情況，根據(jù)市檢查驗(yàn)收工作組提出的意見，逐一查漏補(bǔ)缺，確保三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)建設(shè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立由市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、農(nóng)工辦、財(cái)政局、民政局、信息化辦等部門負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工辦，市紀(jì)委、組織部、民政局等相關(guān)部門要各司其職，共同抓好三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（街道）要把三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)骨干組成工作班子，具體負(fù)責(zé)三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和督查工作。
（二）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照市統(tǒng)一部署和時(shí)序進(jìn)度要求，加大力度，迅速開展各項(xiàng)工作，要將具體責(zé)任落實(shí)到人?；鶎虞敊C(jī)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握操作程序和要求，在輸機(jī)錄入過(guò)程中把握重點(diǎn)、先易后難；先期試點(diǎn)各村（社區(qū)）要對(duì)三務(wù)公開信息“直通車”數(shù)據(jù)錄入情況組織“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，完善資料，并將前期未錄入的其他模塊信息進(jìn)行完整錄入。各職能部門要會(huì)同軟件開發(fā)商，分別赴各鎮(zhèn)（街道）對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或集中服務(wù)、指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全與三務(wù)公開信息“直通車”系統(tǒng)相適應(yīng)相配套的三務(wù)公開制度體系。
（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市紀(jì)委、監(jiān)察、組織、農(nóng)工辦、民政等相關(guān)職能部門要抽調(diào)人員組成工作指導(dǎo)組，赴各鎮(zhèn)（街道）基層一線，會(huì)同軟件開發(fā)商、各鎮(zhèn)（街道）工作人員具體抓好三務(wù)公開信息“直通車”建設(shè)工作的指導(dǎo)、審核、督查等日常業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)組重點(diǎn)要做好四個(gè)方面工作：一是組織基層干部群眾及相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件資料，研究法律、法規(guī)和政策，把握政策界限和工作要領(lǐng)；二是對(duì)軟件應(yīng)用方面有困難的村（社區(qū)），聯(lián)系軟件開發(fā)商技術(shù)人員上門進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)指導(dǎo)；三是對(duì)清理錄入階段村（社區(qū)）的各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行抽查審核，對(duì)各村（社區(qū)）的工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)；四是搜集系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，向軟件開發(fā)商反饋，及時(shí)加以解決，以確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成。
2014年上半年，我局嚴(yán)格貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，始終堅(jiān)持“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變”的原則和“長(zhǎng)一寸、拆一寸”的總要求，繼續(xù)保持查處違法用地和違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)巡查，有效制止。1-6月，共出動(dòng)執(zhí)法人員2500人次，查處各類違法建設(shè)行為116宗，依法強(qiáng)拆違法建筑59宗，拆除面積3508平方米，清理違法用地2122平方米。全區(qū)查違工作總體態(tài)勢(shì)良好，局面穩(wěn)定。
（一）精心組織，落實(shí)共同責(zé)任。2014年2月，在全市2013年度查違共同責(zé)任考核中，我區(qū)查違工作獲得客觀分滿分的好成績(jī)，____區(qū)政府被評(píng)為全市查違共同責(zé)任考核優(yōu)秀單位。3月，按照《____區(qū)2013年度查處違法用地和違法建筑工作共同責(zé)任考核實(shí)施方案》的操作規(guī)程，第一次嚴(yán)格組織了區(qū)查違共同責(zé)任考核，四個(gè)街道辦事處主任分別進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職，考核工作的組織及成效得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。首次考核的順利實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)了黨委政府對(duì)查違工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保查違責(zé)任落實(shí)到位提供了有力抓手。
（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法任務(wù)。一是順利完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年4月，市查違辦下發(fā)____區(qū)2013年度部監(jiān)測(cè)圖斑28宗，面積1079.7畝，經(jīng)逐宗現(xiàn)場(chǎng)核查，所有圖斑均合法，我局巡查防控到位，履職率達(dá)100%。二是及時(shí)遏制私房加建和低密度住宅區(qū)違建行為。在重點(diǎn)管控區(qū)域加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大震懾。今年以來(lái)，聯(lián)合各街道辦事處依法拆除朝陽(yáng)圍、石頭圍、____四村、云深處、萬(wàn)科東海岸、華僑城天麓等處違法建筑共41宗，面積約20__平方米，新增違法建筑糾正率達(dá)100%。三是認(rèn)真開展非法占用政府儲(chǔ)備土地清理工作。根據(jù)《____街道片區(qū)三年綜合提升城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，組織開展____街道片區(qū)政府儲(chǔ)備土地違法違規(guī)占用專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)違法占用原二線巡邏路的水泥銷售店進(jìn)行強(qiáng)制清理，面積約1500平方米；依法拆除舊改5號(hào)地塊上臨時(shí)建筑約850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查處舊改2號(hào)地塊上違法占地的53間商鋪及停車場(chǎng)、修理場(chǎng)等，并發(fā)出《行政處罰決定書》。此外，《深圳市政府儲(chǔ)備土地清理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中涉及我區(qū)儲(chǔ)備土地9塊，共16宗，需要清理的土地面積約31028.22平方米，我局已成立了專案小組，逐一核查了解，現(xiàn)已查清基本情況，并對(duì)其中權(quán)屬清晰的3塊政府儲(chǔ)備土地清理完畢，其它地塊正在按法律程序推進(jìn)查處工作。
（三）多措并舉，狠抓宣傳教育。我局充分發(fā)揮宣傳教育在處理違建工作中的作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“五個(gè)一”公眾宣傳活動(dòng)：印制一批宣傳手冊(cè)。已通過(guò)上門派送等方式將3000份圖文并茂的便攜式查違宣傳手冊(cè)發(fā)放到轄區(qū)居民手中；制定一組宣傳專欄。通過(guò)懸掛橫幅、擺放展板、張貼海報(bào)等形式，在主干道天橋欄面、街道及社區(qū)工作站文化櫥窗進(jìn)行巡回展示；制作一部宣傳短片。協(xié)調(diào)區(qū)廣電中心制作了3分鐘的查違宣傳片，在區(qū)電視臺(tái)黃金檔循環(huán)播放；組織一期法律咨詢。通過(guò)法律咨詢?nèi)铡皵[攤設(shè)點(diǎn)”的形式，在社區(qū)、公園等人流密集場(chǎng)所就轄區(qū)居民關(guān)心的查違政策、法規(guī)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑；撰寫一組宣傳報(bào)道。結(jié)合案例，撰寫了一組專題新聞稿，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)“____新聞”版顯著位置刊發(fā)，集中宣傳查違政策及違建危害，充分彰顯了區(qū)委區(qū)政府查違的決心和力度，為年度查違工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。
（四）積極探索，創(chuàng)新查違機(jī)制。2014年以來(lái)，重點(diǎn)著手實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制”，這是我局今年改革創(chuàng)新的重頭戲。一是司法保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安、檢察院和法院的力量配合查違。目前正在嘗試通過(guò)加強(qiáng)查違行政執(zhí)法與公檢法等單位的銜接，整合執(zhí)法資源，形成及時(shí)、快捷、高效制止和打擊涉嫌規(guī)劃土地違法和犯罪活動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效互補(bǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法剛性。二是廉政建設(shè)機(jī) 制，由紀(jì)委監(jiān)察部門及時(shí)介入，在執(zhí)法過(guò)程中既查事也查人。6月，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)查違廉政建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)造性地引入紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)查違執(zhí)法實(shí)行全方位監(jiān)督，全面構(gòu)建了紀(jì)檢監(jiān)察部門與規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)工作新模式，我局還逐級(jí)簽訂了《廉潔從政承諾書》，嚴(yán)格落實(shí)查違工作“一崗雙責(zé)”。三是工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與城管、環(huán)水、住建等部門形成合力、聯(lián)合執(zhí)法。四是社會(huì)參與機(jī)制，主要是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與查違，并通過(guò)聘請(qǐng)服務(wù)的方式充實(shí)執(zhí)法力量。目前，已初定選取____街道和梅沙街道作為試點(diǎn)單位。五是規(guī)劃通報(bào)機(jī)制，將通過(guò)與相關(guān)部門密切合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃國(guó)土與土地監(jiān)察部門的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步完善開工備案、驗(yàn)收通報(bào)和限制產(chǎn)權(quán)登記等制度。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)，開展群眾教育。我局始終把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。上半年，根據(jù)《____區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，成立了局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了活動(dòng)方案，對(duì)各環(huán)節(jié)工作做了明確部署。在活動(dòng)開展過(guò)程中，我局將群眾路線教育與查違工作緊密結(jié)合，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變，從細(xì)節(jié)入手，提出“不吃群眾一頓飯、不拿群眾一針一線”硬性規(guī)定，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止，嚴(yán)格執(zhí)行黨的工作紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律和生活紀(jì)律，以創(chuàng)造性解決好工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為突破口，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，營(yíng)造敢抓敢管、廉潔高效的良好氛圍。目前，我局已按要求完成了教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段規(guī)定動(dòng)作和第二階段前期工作，得到區(qū)委督導(dǎo)組的高度認(rèn)可。
二、存在的問(wèn)題
目前，我區(qū)查違工作的存在的問(wèn)題和困難主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
（一）私房違法加建和低密度住宅區(qū)違法加改擴(kuò)建查控難度加大。我區(qū)城市更新項(xiàng)目較多，部分原住民為博取高額拆遷補(bǔ)償，出現(xiàn)舊房拆建和墻內(nèi)、屋頂加建等違法行為，由于舊改周期較長(zhǎng)，管控難度很大。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)建設(shè)了大量低密度別墅，業(yè)主自主建設(shè)意愿強(qiáng)烈，且地勢(shì)復(fù)雜、內(nèi)部空間較大給其加改擴(kuò)建提供了便利條件，長(zhǎng)期以來(lái)都是查違工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于我區(qū)對(duì)違法建筑一直嚴(yán)管嚴(yán)控，違建基數(shù)非常小，一旦管控不力，稍有放松，將會(huì)導(dǎo)致違法建筑同比上升率飆升，后果非常嚴(yán)重。
（二）社區(qū)股份公司成違建主體?！妒胁檫`辦關(guān)于2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況的報(bào)告》顯示：近年來(lái)，我市社區(qū)股份公司是社會(huì)投資類違法用地、違法建設(shè)的主力，2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，以社區(qū)股份公司為主體的違法圖斑面積512.61畝，占違法用地15.14%，建筑面積85.92萬(wàn)平方米，占違建面積的31.77％，兩項(xiàng)共約占47%。上述情況在我區(qū)也不同程度存在，大大增加了我局執(zhí)法的難度。
（三）執(zhí)法保障機(jī)制尚缺完善。目前，我區(qū)查違的主要問(wèn)題在于查違執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段，執(zhí)法方式單一。新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》雖然增設(shè)了執(zhí)法抓手，對(duì)查違工作起到一定的促進(jìn)作用，但由于查處違法建筑涉及利益重大、管理對(duì)象復(fù)雜，這些規(guī)定遠(yuǎn)未能完善執(zhí)法保障機(jī)制，特別是執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時(shí)，往往只能“罵不還口、打不還手”，人身安全缺乏保障，嚴(yán)重挫傷工作積極性，影響隊(duì)伍士氣。
三、下半年工作計(jì)劃
下半年，我局的工作思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)查違共同責(zé)任為抓手，緊密結(jié)合正在開展的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，全力推進(jìn)新增違建糾正、違法用地清理、查違機(jī)制改革、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等工作，確保全區(qū)查違態(tài)勢(shì)持續(xù)良好，群眾滿意程度不斷提高。
（一）繼續(xù)遏制新增違法建筑。下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“重心前移、源頭防范”的管理模式，不斷加強(qiáng)對(duì)新增違法行為的日常查處力度，將已列入城市更新片區(qū)、低密度住宅區(qū)加改擴(kuò)建、私房違法加建等違建行為作為查處重點(diǎn)，積極防控節(jié)假日期間和重大政策法規(guī)頒布實(shí)施前后可能引起的周期性搶建風(fēng)險(xiǎn)，“冒頭就打，動(dòng)土就拆”，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，長(zhǎng)一寸、拆一寸，確保全年新增違法建筑“零增量”
（二）積極配合全區(qū)中心工作。在____街道三年提升計(jì)劃方面，加大力度，重點(diǎn)查處____港后方陸域的違法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨頭。一是對(duì)舊改2號(hào)地上違法用地立案查處，計(jì)劃拆除商鋪建筑面積6000平方米，板房、鐵皮房面積約2500平方米，清理土地17883平方米。二是對(duì)地儲(chǔ)備部門移交查處案件6宗地塊進(jìn)行調(diào)查清理，擬清理土地總面積9267775.03平方米，地上建筑面積3997.58平方米，確保全年違法占地案件立案率達(dá)100%，查處率達(dá)100%；在生態(tài)文明建設(shè)方面。根據(jù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)2014年度任務(wù)表的要求，積極開展生態(tài)控制線內(nèi)違法開發(fā)建筑的查處和整改工作，確保生態(tài)控制線內(nèi)全年無(wú)規(guī)劃違法和土地違法行為。此外，在查處違建的同時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，協(xié)助做好水土保持、空地復(fù)綠等工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)1
20xx年春節(jié)來(lái)臨之際，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，認(rèn)真做好春節(jié)期間走訪慰問(wèn)離退休教師工作?，F(xiàn)將我校春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
春節(jié)之前，我校把走訪慰問(wèn)離退休教師工作列入議事日程，學(xué)校自接到縣教育工會(huì)《關(guān)于春節(jié)期間開展慰問(wèn)特困教職工及退休教師活動(dòng)通知》文件后，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此文件內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們充分認(rèn)識(shí)到在春節(jié)期間走訪慰問(wèn)離退休教師，對(duì)于發(fā)揚(yáng)我黨關(guān)心愛護(hù)老同志光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要意義。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)指示工會(huì)排出離退休教師名單，同時(shí)將特困教職工名單一并上報(bào)到校委會(huì)，校委會(huì)研究決定對(duì)離退休教師走訪慰問(wèn)同時(shí)對(duì)在職特困教師進(jìn)行慰問(wèn)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加走訪慰問(wèn)工作，成立走訪慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)做好組織慰問(wèn)具體工作。因我校離退休教師較多，學(xué)校根據(jù)情況分成三個(gè)階段進(jìn)行慰問(wèn)。把領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷送到每個(gè)困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對(duì)以上情況，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慰問(wèn)小組明確分工，利用春節(jié)前一段時(shí)間對(duì)離退休教師進(jìn)行慰問(wèn)。
第一階段到對(duì)居住在縣城離退休教師進(jìn)行慰問(wèn)，向他們傳遞了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷，組織對(duì)他們以前所作貢獻(xiàn)是肯定，對(duì)他們付出表示真誠(chéng)謝意，同時(shí)簡(jiǎn)單向他們介紹了我校發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，真誠(chéng)希望他們對(duì)我校發(fā)展提出寶貴意見。
第二階段對(duì)居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進(jìn)行慰問(wèn)，送上微薄慰問(wèn)金和溫暖關(guān)懷，了解每位老齡離退休教師實(shí)際困難，能當(dāng)時(shí)給予解決當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決帶回經(jīng)校委會(huì)討論尋求方法解決，確實(shí)不能解決要給予情況說(shuō)明，切實(shí)把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對(duì)生活困難教職工進(jìn)行慰問(wèn)，發(fā)放了節(jié)日慰問(wèn)金。
第三階段由我校黨支部書記、校長(zhǎng)親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會(huì)，把能行走離退休教師請(qǐng)到學(xué)校來(lái)，首先帶領(lǐng)大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程，他們對(duì)我校布局贊不絕口，對(duì)校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程表示大力支持。接著帶領(lǐng)他們走進(jìn)我校匯報(bào)室，觀看了學(xué)校展牌和各種獎(jiǎng)杯，介紹了我校近期在教育教學(xué)中所取得成績(jī)，通報(bào)了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計(jì)劃。懇請(qǐng)離退休教師對(duì)我校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為我縣“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為維護(hù)和促進(jìn)我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出貢獻(xiàn)，最后在學(xué)校食堂共進(jìn)午餐。
三、相互了解，增進(jìn)感情。
我校慰問(wèn)組通過(guò)走訪慰問(wèn)、召開座談會(huì)等形式，對(duì)離退休教師進(jìn)行春節(jié)慰問(wèn)。在走訪慰問(wèn)中，我校領(lǐng)導(dǎo)向各位離退休教師通報(bào)了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計(jì)劃，重點(diǎn)介紹我校過(guò)去教育教學(xué)發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，宣傳介紹我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得成績(jī)，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問(wèn)為契機(jī)，加強(qiáng)與離退休教師思想溝通，準(zhǔn)確掌握離退休教師思想動(dòng)態(tài)，對(duì)離退休教師提出意見和建議，慰問(wèn)組都認(rèn)真聽取，對(duì)離退休教師提出困難能當(dāng)時(shí)解決全部當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)不能解決提交校委會(huì)研究后都及時(shí)給予解釋說(shuō)明，鼓勵(lì)離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時(shí)勉勵(lì)離退休教師積極養(yǎng)老，科學(xué)養(yǎng)老，鼓勵(lì)家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長(zhǎng)壽，歡度晚年。通過(guò)慰問(wèn)交談，離退休教師對(duì)我校發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過(guò)慰問(wèn)交談，組織和離退休教師之間有了進(jìn)一步了解，相互之間增進(jìn)了感情。
四、解決困難，務(wù)求實(shí)效。
本次春節(jié)慰問(wèn)重點(diǎn)關(guān)心年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅(jiān)持把走訪慰問(wèn)和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對(duì)年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問(wèn)時(shí)，不僅對(duì)他們進(jìn)行精神上關(guān)心，并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上幫助。特別是對(duì)身患尿毒癥陳巖松老師，學(xué)校給予1000元困難補(bǔ)助金，讓陳巖松老師過(guò)了一個(gè)歡樂、祥和、喜慶節(jié)日。
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)2
春節(jié)即將來(lái)臨，為了搞好兩節(jié)期間對(duì)特困孤兒、單親學(xué)生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問(wèn)工作，及時(shí)將社會(huì)關(guān)懷和群眾的愛心送達(dá)到戶，確保讓他們過(guò)個(gè)溫暖、祥和的節(jié)日，特制定如下慰問(wèn)工作方案：
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立元旦、春節(jié)慰問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由愛心社社長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副社長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各縣區(qū)、社區(qū)會(huì)員等骨干志愿者任副組長(zhǎng)，秘書處、宣傳部、后勤處、財(cái)務(wù)科等相關(guān)科室為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
各社區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
二、慰問(wèn)對(duì)象及程序
慰問(wèn)對(duì)象分類：
1、特困孤兒、單親學(xué)生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經(jīng)調(diào)查落實(shí)的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望xx年度資助過(guò)的學(xué)生（表現(xiàn)優(yōu)秀的：學(xué)習(xí)優(yōu)異或助人為樂的）5人，500元。
4、在看望過(guò)程中，號(hào)召社會(huì)愛心朋友給予生活用品的捐贈(zèng)：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計(jì)需要慰問(wèn)金5000元。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況而定，并將活動(dòng)資料報(bào)于402愛心社團(tuán)，由宣傳部通過(guò)社交平臺(tái)、長(zhǎng)城網(wǎng)論壇和百度貼吧對(duì)外公布進(jìn)展情況。
以上慰問(wèn)對(duì)象由愛心社團(tuán)統(tǒng)一制定慰問(wèn)對(duì)象情況登記審批表，由各社區(qū)或注冊(cè)志愿者調(diào)查摸底、審核后交愛心社統(tǒng)一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來(lái)源
1、（1）由愛心社團(tuán)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)募捐籌集。
（2）帶領(lǐng)社會(huì)志愿者走基層，深入山區(qū)或貧困家庭中直接送交。
2、各社區(qū)可發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貑挝?、公司和愛心人士進(jìn)行募捐，開展對(duì)口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當(dāng)?shù)氐乃蜏嘏顒?dòng)當(dāng)中。
春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)3
20xx年的羊年春節(jié)是渝中區(qū)實(shí)施“幸福社區(qū)，鄰里如親”活動(dòng)以來(lái)的第一個(gè)春節(jié)，為在這樣一個(gè)普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區(qū)每個(gè)居民的心中，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)社區(qū)居民特別是一些困難群眾、弱勢(shì)群體以及春節(jié)期間仍堅(jiān)守在工作一線的同志的真情關(guān)懷，從而讓社區(qū)鄰里都能過(guò)上一個(gè)祥和、溫暖、平安、幸福的中國(guó)年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發(fā)動(dòng)，多方籌措，統(tǒng)一安排春節(jié)慰問(wèn)系列活動(dòng)，在社區(qū)間營(yíng)造了濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)慰問(wèn)工作的開展，元旦剛過(guò)即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計(jì)生辦、婦聯(lián)、團(tuán)工委、社會(huì)保障所平臺(tái)等多個(gè)部門以及社區(qū)主任和各口專干共同參加的春節(jié)慰問(wèn)專題會(huì)，對(duì)慰問(wèn)工作做出了具體部署，下發(fā)了慰問(wèn)方案，并對(duì)具體工作提出了要求。要求各社區(qū)務(wù)必早調(diào)查、早上報(bào)、早慰問(wèn)，確保在春節(jié)前完成慰問(wèn)工作，并做到專款專用。
二、細(xì)排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問(wèn)對(duì)象，街道各部門牽頭認(rèn)真排查，根據(jù)慰問(wèn)對(duì)象家庭實(shí)際情況登記造冊(cè)，建立統(tǒng)一慰問(wèn)檔案，確保慰問(wèn)對(duì)象不重復(fù)、不遺漏；街道紀(jì)檢部門會(huì)同各社區(qū)工作人員對(duì)慰問(wèn)對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，深入到他們的家中、工作崗位實(shí)地了解他們的疾苦，并將慰問(wèn)對(duì)象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問(wèn)面，在用好用實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)艿奈繂?wèn)錢物的基礎(chǔ)上，街道還向社會(huì)各界發(fā)出募捐倡議，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問(wèn)資金共計(jì)9萬(wàn)余元。
一、思想重視、主題突出，“五服務(wù)”工作取得明顯成效。
自2月份在全區(qū)開展“五服務(wù)”活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持迎難而上，克難奮進(jìn)，努力打造組織協(xié)調(diào)更加有力、工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加快捷、解決問(wèn)題更加有效、人民群眾更加滿意的服務(wù)平臺(tái)，力破發(fā)展難題，搶抓發(fā)展先機(jī)，確保實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，主題突出。各牽頭部門和街道園區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)到服務(wù)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，服務(wù)能力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，從轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)舉措入手，努力實(shí)現(xiàn)為群眾、為企業(yè)、為基層、為項(xiàng)目、為人才“五服務(wù)”新突破。機(jī)關(guān)相關(guān)部門圍繞“下沉式”服務(wù)，著力提升基層工作水平，積極推行基層政務(wù)公開，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、合力發(fā)展的新局面。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，“巧嫁妙接”為企業(yè)引來(lái)發(fā)展“活水”，針對(duì)融資難瓶頸，整合金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，為銀行和企業(yè)牽線搭橋，積極為企業(yè)排憂解難，著力解決了困難企業(yè)的資金難題。二是組織嚴(yán)密，狠抓落實(shí)。在落實(shí)中抓推進(jìn)，在推動(dòng)中抓進(jìn)度，各責(zé)任單位分秒必爭(zhēng)，利用各種載體，狠抓工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！保捍_保服務(wù)基層不浮夸、服務(wù)企業(yè)不松勁、服務(wù)項(xiàng)目不脫節(jié)、服務(wù)群眾不言難、服務(wù)人才不虛假。以作風(fēng)建設(shè)“三結(jié)對(duì)”、“雙幫扶雙提高”、“清潔家園日”和“文明科室”評(píng)選等活動(dòng)為載體，讓困難群眾得到了實(shí)惠，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的工作形象轉(zhuǎn)變。政府主要職能部門和各街道、各園區(qū)以“全程式”服務(wù)為中心，圍繞項(xiàng)目的引進(jìn)、落地、建設(shè)等一系列中心環(huán)節(jié)開展跟蹤式專題服務(wù)，著力完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，全力推動(dòng)了華為、中興三期、潤(rùn)和等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。三是嚴(yán)格責(zé)任，效果明顯。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和作風(fēng)辦以督查為主要手段，加大對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)措施的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度，機(jī)關(guān)工委將“五服務(wù)”完成情況納入作風(fēng)評(píng)議的主要內(nèi)容，開通政風(fēng)行風(fēng)熱線，“五服務(wù)”工作取得了階段性成果。各部門圍繞“貼心式服務(wù)”,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)不斷改善，各項(xiàng)惠民工程受到群眾一致好評(píng)，人才服務(wù)綠色通道更加方便快捷。
二、端正態(tài)度，對(duì)標(biāo)找差，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
雖然全區(qū)機(jī)關(guān)圍繞五服務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，做了不少工作，也取得了一定得成績(jī)，但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的各項(xiàng)工作與區(qū)委區(qū)政府的要求，與基層和人民群眾的期望還有很大差距，發(fā)展還不平衡，當(dāng)前還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門缺乏大局意識(shí)，服務(wù)的主動(dòng)性不夠，不能貼緊企業(yè)和基層，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)和群眾的困難。二是政策落實(shí)不夠到位。一些服務(wù)政策停留在口頭上，服務(wù)方式還比較簡(jiǎn)單，缺少創(chuàng)新工作的思路和改進(jìn)服務(wù)的措施，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。三是工作效率不夠到位。審批事項(xiàng)多頭辦理、部門辦理事項(xiàng)接口不暢仍然存在，工作缺乏預(yù)見性，主動(dòng)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題還不夠。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”活動(dòng)持續(xù)開展。
下半年，應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)任務(wù)更加繁重，為全面完成“五服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)，我們要化壓力為動(dòng)力，深化活動(dòng)效果，緊盯活動(dòng)目標(biāo)，狠抓活動(dòng)措施，順利實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的全年奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)雨花始終走在新一輪科學(xué)發(fā)展前列。
一是強(qiáng)化制度落實(shí)。目前，除小額貸款公司本月掛牌外（因需要省市審批），其余各項(xiàng)目均達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度。落實(shí)10項(xiàng)重點(diǎn)措施既是貫徹市委、市政府指示的有力舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”向縱深發(fā)展，確保實(shí)效的生動(dòng)實(shí)踐。要按照10項(xiàng)重點(diǎn)措施的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究修訂本單位、本部門貫徹落實(shí)的方法和舉措，及配套的服務(wù)內(nèi)容和措施，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。必須結(jié)合10項(xiàng)重點(diǎn)措施，進(jìn)一步深化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措；進(jìn)一步細(xì)化分解活動(dòng)內(nèi)容，以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更有針對(duì)性地組織活動(dòng)，不斷拓寬活動(dòng)的內(nèi)涵，提升服務(wù)的效能，真正推動(dòng)活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。
第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。
第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。
第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。
第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。
（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：
1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；
2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；
4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；
5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；
6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；
7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶率不低于30%;
8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；
9、組織開展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；
10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；
11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
12、開展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問(wèn)題；
13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；
14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；
15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；
2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門制定的實(shí)施意見和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；
3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；
4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;
5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶率達(dá)到100%；
6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；
7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)事件；
8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；
（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開展民主評(píng)議工作。
（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：
1、財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；
2、人力資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；
3、工商地稅部門對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；
4、公用事業(yè)、電力等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；
5、房管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；
6、教育部門應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；
7、衛(wèi)生部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；
8、審計(jì)部門應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。
同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開展社會(huì)互助、經(jīng)?；柚然顒?dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。
第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序
第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。
為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：
1、居民戶口簿；
2、居民身份證；
3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；
4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；
5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；
6、有關(guān)裁決、判決材料等；
7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進(jìn)行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。
1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。
2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢問(wèn)，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。
（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。
第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理
（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問(wèn)題暫無(wú)法分戶的除外）。
（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。
（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。
（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。
（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。
（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。
第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整
第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。
第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。
第五章城市低保對(duì)象的確定
第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：
（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；
（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);
（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：
1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；
2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。
第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；
（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；
（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；
（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；
（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；
（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；
（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；
（九）近半年內(nèi)購(gòu)買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買住房，但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；
（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；
（十一）有高值收藏，購(gòu)買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；
（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；
（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；
（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；
（六）民政部門認(rèn)定的其他人員。
家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；
貨幣收入包括：
（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；
（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；
（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；
（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；
（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；
（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；
（七）出租房屋或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；
（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；
（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；
（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；
（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請(qǐng)入保;
（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。
第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目
（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；
（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；
（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；
（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；
（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；
（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;
（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；
（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。
第十四條家庭收入的計(jì)算方法
（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。
（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。
（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。
（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。
本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。
（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。
（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。
第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法
（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)；
（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；
（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；
（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。
（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。
（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。
（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。
（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。
第七章分類施保
第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。
第十七條分類施保的原則
（一）應(yīng)保盡保的原則；
（二）公開、公平、公正的原則；
（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。
第十八條分類施保的對(duì)象
（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）
既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。
（二）特殊保障對(duì)象（B類）
1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；
2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開支巨大的家庭或成員；
3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；
4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；
5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；
6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；
7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。
（三）基本保障對(duì)象（C類）
家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。
第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。
第二十條分類施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)
第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。
第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。
第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。
第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。
第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。
第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對(duì)象的低保金。
第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。
第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，?？顚Ｓ?。
第九章保障對(duì)象的管理
第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺履行下列義務(wù)：
（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；
（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；
（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。
第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。
第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>
第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次?；颈Ｕ蠈?duì)象是分類施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。
第三十三條檔案管理
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請(qǐng)書、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。
第十章低保工作監(jiān)督
第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。
第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。
第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法
第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：
（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（二）居民對(duì)民政部門作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。
（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；
2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；
3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；
4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；
5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；
6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。
第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：
一、指導(dǎo)思想和目的要求
通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法制度、促進(jìn)職能到位，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守行政法律程序，規(guī)范行政法律行為，切實(shí)落實(shí)依法行政的保障措施，積極擔(dān)負(fù)防范、化解社會(huì)矛盾的責(zé)任，建立和完善行政監(jiān)督制度，嚴(yán)格依法制定和規(guī)范性文件，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，建立健全行政決策機(jī)制,提高本部門、各科室、中心及其工作人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺性，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達(dá)到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機(jī)制完善化，為逐步建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、科學(xué)的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此頂工作落到實(shí)處，建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科、室、中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局辦公室（法制科）合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，檢查考核等工作；辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。
三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)
（一）法定職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，編制全市司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實(shí)施。
2、監(jiān)督、指導(dǎo)全市公證機(jī)構(gòu)、公證員工作。
3、監(jiān)督、指導(dǎo)全市律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及法律顧問(wèn)工作，綜合管理社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、指導(dǎo)全市人民調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所工作，參與全市社會(huì)治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳和普及法律常識(shí)教育工作規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門、各行業(yè)的依法治理工作，開展執(zhí)法檢查。組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳和法學(xué)教育工作。
6、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，建立有效的社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。了解、掌握全市歸正人員的情況，指導(dǎo)歸正人員安置幫教工作。
7、負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建和立功創(chuàng)?；顒?dòng)，負(fù)責(zé)市司法行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)收支內(nèi)審。
8、承辦市司法局行政復(fù)議。
9、監(jiān)督和管理全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
10、承辦市委、市政府和上級(jí)司法行政部門交辦的其他事項(xiàng)。
（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)
1、普法和依法治理工作
按照我市普法依法治市五年規(guī)劃的總體要求，加強(qiáng)對(duì)普法和依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查，完善各項(xiàng)措施。通過(guò)深入開展“法律六進(jìn)活動(dòng)”和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全體公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)各種社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高服務(wù)社會(huì)的水平。
2、律師管理工作
認(rèn)真貫徹實(shí)施《律師法》，進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和分配機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范律師行為，切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，定期開展執(zhí)法檢查，切實(shí)做好律師繼續(xù)教育工作，努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)把律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊(cè)關(guān)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)公證工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)公證質(zhì)量的管理，建立自查、互查等一系列制度，嚴(yán)防錯(cuò)、假證的發(fā)生。積極開展創(chuàng)建文明公證處和文明公證員活動(dòng)，加強(qiáng)公證形象教育，提高公證服務(wù)質(zhì)量，做好公證機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年度考核工作。
6、基層法律服務(wù)管理工作
加強(qiáng)基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理，不斷完善法律服務(wù)管理的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作，監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所，強(qiáng)化二類所，撤并三類所”的要求，吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級(jí)工作。繼續(xù)加大對(duì)法律工作者的培訓(xùn)力度，做好基層法律服務(wù)所和法律工作者執(zhí)業(yè)證書年檢、注冊(cè)工作，將我市的基層法律服務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。
7、法律援助工作
要建立健全各項(xiàng)法律援助制度，規(guī)范法律援助的各項(xiàng)工作，組織、指派律師、公證員、法律工作者辦理法律援助事務(wù)，確保法律援助工作的順利開展。
8、基層司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發(fā)揮基層司法行政職能作用和基層社會(huì)穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
9、人民調(diào)解工作
進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)、外來(lái)人口集聚區(qū)的人民調(diào)解組織建設(shè)，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè)。建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實(shí)做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作，提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
10、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要按照《*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作流程、基礎(chǔ)臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象管理制度，落實(shí)日常管理措施。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高工作能力。利用現(xiàn)有資源建立公益勞動(dòng)基地、培訓(xùn)教育基地，積極開展集中教育活動(dòng)。完善相關(guān)部門工作銜接機(jī)制，不斷降低歸正人員重新犯罪率。
11、歸正人員的安置幫教工作
建立歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，健全安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部關(guān)系，定期開展各種形式的幫教活動(dòng)，預(yù)防和減少歸正人員重新犯罪，維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定。
12、法制工作
加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)司法行政執(zhí)法的監(jiān)督，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。司法行政系統(tǒng)的行政處罰，行政復(fù)議，行政應(yīng)訴和國(guó)家賠償，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
13、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好思想政治教育，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深化“兩公開一監(jiān)督”制度，認(rèn)真做好反腐倡廉工作。
四、行政執(zhí)法責(zé)任制的分解落實(shí)
（一）辦公室（法制科）
指導(dǎo)管理全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模和領(lǐng)導(dǎo)干部政治教育。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的人事管理、年度考核、任免、獎(jiǎng)懲工作。管理全市司法行政系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。配合有關(guān)部門做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作。負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)干部、職工工資晉升、調(diào)整。做好本局機(jī)關(guān)離退休干部管理、服務(wù)。檢查所屬單位、部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行紀(jì)律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問(wèn)題；受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉。
制訂全市司法行政工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常政務(wù)。負(fù)責(zé)綜合性文件的起草、新聞宣傳、議案提案辦理、機(jī)要、保密、文印、文件檔案資料管理和機(jī)關(guān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待、保障、基本建設(shè)等工作。
承辦局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。受局領(lǐng)導(dǎo)的委托，行政訴訟，機(jī)關(guān)干部、職工普法教育工作。負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作和解答本系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)、政策問(wèn)題。落實(shí)和推進(jìn)局依法行政工作、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，組織“每月一法學(xué)習(xí)”工作。
受理社會(huì)和內(nèi)部工作人員對(duì)本局黨委和黨員違反政治、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)管理制度，失職、侵犯黨員權(quán)利、侵犯公民權(quán)利、嚴(yán)重違主義道德、違管理秩序等的檢舉、控告。
（二）行政審批科
負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所變更登記初審、基層法律工作者執(zhí)業(yè)登記初審。負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)審核
（三）宣教科
制訂全市普法教育和依法治市規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各行業(yè)的普法依法治理工作。負(fù)責(zé)市直單位的法律、法規(guī)宣傳教育的輔導(dǎo)培訓(xùn)，承擔(dān)市普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理工作，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法治理和執(zhí)法部門的依法行政。管理全市法律專業(yè)成人教育工作。組織全市司法行政干部的法律法規(guī)培訓(xùn)。
（四）基層工作管理科（社區(qū)矯正工作管理科）
指導(dǎo)管理全市司法所、基層人民調(diào)解組織，開展民間糾紛預(yù)防、排查和調(diào)處工作，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化司法所、調(diào)委會(huì)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)和管理全市司法所人員隊(duì)伍建設(shè)。管理和監(jiān)督全市歸正人員的幫教工作，配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。承擔(dān)市歸正人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。抓好各級(jí)幫教組織人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
貫徹落實(shí)上級(jí)及市社區(qū)矯正工作委員會(huì)的有關(guān)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計(jì)劃及有關(guān)工作制度。指導(dǎo)、組織全市社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督管理、公益勞動(dòng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)、幫助、督促、檢查全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的社區(qū)矯正工作。溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問(wèn)題。培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員。完成上級(jí)社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
（五）律師公證工作管理科
制訂全市律師工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)督、指導(dǎo)和管理全市的律師和基層法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)工作。指導(dǎo)和管理全市律師機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市執(zhí)業(yè)律師隊(duì)伍職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育管理，監(jiān)督檢查律師和律師所的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)違紀(jì)行為的查處。管理全市基層法律服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合管理社會(huì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善律師法律援助制度，開展律師實(shí)務(wù)理論研討。制訂全市公證工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。管理和指導(dǎo)全市的公證工作，監(jiān)督公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。具體負(fù)責(zé)全市公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公證機(jī)構(gòu)和公證員的年度考核上報(bào)工作，組織年度公證質(zhì)量檢查，查處錯(cuò)證、假證和違規(guī)行為。指導(dǎo)全市涉外公證。負(fù)責(zé)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立登記初審、公證機(jī)構(gòu)變更登記初審。負(fù)責(zé)公證員執(zhí)業(yè)申請(qǐng)初審、公證機(jī)構(gòu)年檢初審、執(zhí)業(yè)公證員年度注冊(cè)初審。負(fù)責(zé)做好律師、公證人員專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審工作。處理公證申訴。
（六）“148”法律援助中心
負(fù)責(zé)制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃和年度規(guī)劃。解答法律咨詢，普及和宣傳有關(guān)的法律、政策，定期綜合分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。對(duì)符合條件的公民提供法律援助。統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所實(shí)施法律援助。
五、保障措施和具體制度
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，召開局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議、全局干警大會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，教育行政執(zhí)法人員，提高對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和自覺性。局黨委把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，專門成立局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利開展。
（二）明確職責(zé)，落到實(shí)處。各執(zhí)法科室按照實(shí)施方案的要求，對(duì)法定職責(zé)進(jìn)行分解，責(zé)任到人，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有協(xié)作。非執(zhí)法科室根據(jù)各自的職責(zé)，做好配合工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
（三）努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證行政執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性和合法性。在局機(jī)關(guān)開展了“每月學(xué)一法”活動(dòng)。
（四）追究過(guò)錯(cuò)，責(zé)任到人。本局機(jī)關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或者過(guò)失而發(fā)生違法違紀(jì)行為的必須承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任，要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
1、違法或錯(cuò)誤實(shí)施行政處罰；
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害；
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；
5、違反法定程序和超越或者，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政行為；
6、違反法定程序和超越或，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；
7、其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依法由本局先承擔(dān)賠償義務(wù)或者其他責(zé)任后，根據(jù)造成過(guò)錯(cuò)的原因、后果和所采取的救濟(jì)辦法等因素，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的行政執(zhí)法人員追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任，分別適用或者合并適用下列責(zé)任追究：
1、批評(píng)教育；
2、責(zé)令檢討改正；
3、暫扣行政執(zhí)法證件；
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位，并上報(bào)吊銷行政執(zhí)法證件；
5、責(zé)成承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用；
6、給予行政處分。
應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定，具體工作由局辦公室（法制科）負(fù)責(zé)。本局決定追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案直接責(zé)任人的責(zé)任后，屬進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令檢討改正的，由其所在科室負(fù)責(zé)執(zhí)行；暫扣行政執(zhí)法證件的，由辦公室（法制科）依法辦理；涉及人事任免的，由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理；涉及紀(jì)檢的，由局紀(jì)委辦理；涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由辦公室辦理。
（五）認(rèn)真考核，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)本局機(jī)關(guān)各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，主要從行政執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果采用百分制計(jì)分方法。其中：
1、行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作，滿分30分，每項(xiàng)6分；未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的酌情扣分，每項(xiàng)扣完為止：①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制、與崗位責(zé)任制有機(jī)地結(jié)合，有本科室具體的實(shí)施意見；②根據(jù)《*市司法局深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》中明確的執(zhí)法責(zé)任，全面承擔(dān)本科室的執(zhí)法責(zé)任；③本科室將承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員；④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序；⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開，有具體實(shí)施意見；科室之間積極配合協(xié)作，無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況，滿分50分，每項(xiàng)10分。有下列情況之一的，每起扣2分，每項(xiàng)扣完為止：①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況，或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定送局辦公室（法制科）合法性審查；②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行法定執(zhí)法責(zé)任，或者發(fā)生違法違紀(jì)情況；③執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、要求，政務(wù)公開流于形式，向社會(huì)公開事項(xiàng)仍然存在暗箱操作情況；④執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范，程序不合法、量罰不當(dāng)；⑤發(fā)生因執(zhí)法錯(cuò)案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟，被撤銷、變更、責(zé)令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。
為了更好地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”大會(huì)戰(zhàn)工作部署，發(fā)展和壯大我區(qū)工業(yè)，加快工貿(mào)強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，經(jīng)研究，制定XXXX區(qū)2005年工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作計(jì)劃： 一、目標(biāo)任務(wù) （一）新增工業(yè)項(xiàng)目和投資總額 1、新簽合同工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，開工建設(shè)36個(gè)，投產(chǎn)18個(gè)；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)為50；30；15） 2、其中投資500萬(wàn)元以上新簽合同項(xiàng)目50個(gè)，開工建設(shè)35個(gè)，投產(chǎn)16個(gè)；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)為42；28；13） 3、新簽合同工業(yè)項(xiàng)目總投資20億元，2005年新開工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資7.2億元；增長(zhǎng)率為11%（04年市給任務(wù)為18；6.5） 4、其中引進(jìn)外地資金1.2億元以上，2005年新開工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資0.6億元；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)為1；0.5） 5、引進(jìn)境外資金610萬(wàn)美元，2005年新開工和在建工業(yè)項(xiàng)目完成投資310萬(wàn)美元以上；增長(zhǎng)率為11%。（04年市給任務(wù)為550；280） （二）實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模 1、實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值48億元。與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為14%。（04年市給任務(wù)42） 2、實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 9.5 億元；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)9.5） 3、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11億元；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)11） 4、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重42%；與04年任務(wù)相比持平。（04年市給任務(wù)42） 5、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后的利潤(rùn)總額為1200萬(wàn)元；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)1000） （三）工業(yè)增加就業(yè)和稅收 1、工業(yè)增加就業(yè)總?cè)藬?shù)3000人；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)2500） 2、工業(yè)增加稅收720萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。（04年市給任務(wù)611；18） （四）工業(yè)集中區(qū)建設(shè) 1、開發(fā)建設(shè)總面積300畝；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為100%。（04年市給任務(wù)150） 2、工業(yè)集中區(qū)總投資0.6億元；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為100%。（04年市給任務(wù)0.3） 3、進(jìn)集中區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)12個(gè)；與04年任務(wù)相比，增長(zhǎng)率為20%。（04年市給任務(wù)10） 4、進(jìn)集中區(qū)企業(yè)銷售收入0.8億元，增長(zhǎng)率為60%。（04年市給任務(wù)0.5） 二、工作重點(diǎn) （一）擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度 充分利用XX博會(huì)在XXXX城區(qū)成功舉辦為我區(qū)帶來(lái)的無(wú)限商機(jī)的有利條件，盡最大限度利用我區(qū)現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源，借助現(xiàn)代媒介和載體，運(yùn)用靈活多樣的方式開展招商引資工作。 1、招大商，大招商，積極引進(jìn)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。2005年招商引資工作，在大小工業(yè)項(xiàng)目兼顧的前提下，把重要的力量放在招大商上，把招大商的目標(biāo)盯上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或品牌企業(yè)，爭(zhēng)取2005年至少有1-2個(gè)知名品牌企業(yè)落戶XXXX。 2、以“環(huán)境”引商。根據(jù)“XX貴走廊”工業(yè)化建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加快XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，充分利用市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以良好的硬環(huán)境吸引外來(lái)投資。 3、以“會(huì)”招商。以南博會(huì)、XX博會(huì)為平臺(tái)，精心尋找商機(jī)，做好招商引資工作。 4、以“效”引商。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要從提高效益著眼招商引資，特別是要理順稅、費(fèi)、租、價(jià)的關(guān)系，實(shí)行明稅、少費(fèi)、合理租價(jià)的透明機(jī)制招商引商。 5、以“企”引商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，變政府招商為企業(yè)招商，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極走出去、引進(jìn)來(lái)。 6、以“好”引商。組織發(fā)改、招商部門選好招商項(xiàng)目，建立高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)，吸引投資。 7、以“誠(chéng)”引商。大力整治優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，倡揚(yáng)守法、誠(chéng)信、互利、公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)精神，以“誠(chéng)”取信于商。 （二）加大投入，加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè) 由于XXXX區(qū)尚未有一個(gè)規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)全部分散在各鎮(zhèn)（街道）各個(gè)角落，比較零亂，加之國(guó)家土地政策調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)用地已成為制約我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的“瓶頸”。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，必須加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。2005年重點(diǎn)建設(shè)XXXX工業(yè)集中區(qū)、XXXX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）。XX工業(yè)集中區(qū)首期投入1000多萬(wàn)元修建好集中區(qū)主干道，全面啟動(dòng)建設(shè)XX工業(yè)小區(qū)（仁東苗圃）；其他工業(yè)集中區(qū)完成全面規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持各鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集中聚集。 （三）進(jìn)一步扶持培育支柱產(chǎn)業(yè) 實(shí)行區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)制度，全程為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)為支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)調(diào)理順發(fā)展和生產(chǎn)過(guò)程中的用地、用電、融資等問(wèn)題。 1、鞏固和加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)加大對(duì)中順?biāo)嘤邢薰尽⑹械谝凰鄰S、茂林褰鷸破酚邢薰司等企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)抓好總投 0000萬(wàn)元，日產(chǎn)2000噸的中順?biāo)喙拘滦透煞ㄋ嗍炝仙a(chǎn)線項(xiàng)目，投資1650萬(wàn)元的XXXX市萬(wàn)力鋁合金門窗廠生產(chǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。 2、加快發(fā)展機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)，服務(wù)XX柴，配套XX柴。在大力扶持正菱公司加強(qiáng)與上汽通用五菱合作的同時(shí)，成立服務(wù)XX柴工作小組，重點(diǎn)抓好投資1500萬(wàn)元的XXXX市康裕汽配制造有限公司汽車配件生產(chǎn)項(xiàng)目的落地、開工建設(shè)，積極引導(dǎo)各機(jī)械配件加工企業(yè)加強(qiáng)與XX柴合作、進(jìn)一步做強(qiáng)做大我區(qū)的機(jī)械配件加工業(yè)。 3、大力發(fā)展中藥飲片產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)匯興中藥飲片有限公司的扶持，使其做大做強(qiáng)，同時(shí)抓緊投資2500萬(wàn)元的日田藥業(yè)有限公司中藥飲片、中藥制劑生產(chǎn)項(xiàng)目，投資2800萬(wàn)元的XXXX陌瑩中藥飲片有限公司中藥飲片生產(chǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，使其盡快建設(shè)投產(chǎn)。把中藥飲片產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。 4、發(fā)展擴(kuò)大印刷產(chǎn)業(yè)。在切實(shí)做好對(duì)金龍PS版廠、正泰公司扶持工作的同時(shí)，重點(diǎn)加快城西印刷基地的征地建設(shè)工作。 5、大力發(fā)展皮革制造業(yè)。加大扶持富英制革有限公司的力度，在積極盤活皮鞋廠、制革廠同時(shí)，重點(diǎn)要抓好投資8000萬(wàn)元的德國(guó)華立皮具集團(tuán)公司皮具生產(chǎn)基地建設(shè)。 6、 發(fā)展壯大針織服裝業(yè)。在積極扶持緯興針織品有限公司、緯聯(lián)興針織有限公司、合成制衣廠等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)抓緊投資8600萬(wàn)元的城西針織服裝加工城項(xiàng)目，投資1.8億元的大眾集團(tuán)制衣城項(xiàng)目、投資1700萬(wàn)元的城西高檔西服生產(chǎn)線項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。 7、大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持東方食品有限公司，XXXX市蔬菜食品公司，同時(shí)抓好XXXX紫皮香蒜加工項(xiàng)目及投資3000萬(wàn)元的果蔬保鮮生產(chǎn)線項(xiàng)目，投資4100萬(wàn)元的新加坡味香園食品有限公司農(nóng)副品加工項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。 8、加快發(fā)展工藝品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持嘉寶公司，雙田工藝品公司，抓好投資3200萬(wàn)元的源生（香港）集團(tuán)有限公司塑料日用品生產(chǎn)項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元的XXXX天天塑料制品廠塑料日常品生產(chǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。 （四）大力推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)的改革 繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以重組、改制為重點(diǎn)突破口，徹底放開搞活國(guó)有集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過(guò)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活動(dòng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地盤活企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，最大限度地增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提高工業(yè)化水平。2005年，繼續(xù)把企業(yè)改革列入工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，全力抓好，抓出成效，具體努力目標(biāo)是：全區(qū)凡有條件改制的國(guó)有集體企業(yè)，全部進(jìn)入企業(yè)改制程序，到年底基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，有針對(duì)性地對(duì)我區(qū)現(xiàn)有的國(guó)有集體骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合，發(fā)揮行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，逐步恢復(fù)或提升自行車業(yè)、制鞋業(yè)、針織品業(yè)、玻璃制品業(yè)、糧油加工業(yè)等，千方百計(jì)發(fā)揮企業(yè)改革效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)企業(yè)改革，多種形式盤活一批閑置廠房、場(chǎng)地，緩解工業(yè)項(xiàng)目用地緊缺問(wèn)題，吸引一批工業(yè)項(xiàng)目落戶，努力挖掘工業(yè)增長(zhǎng)潛力。 （五）堅(jiān)持以商促工，工貿(mào)并進(jìn) 始終堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”工作思路，在抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好商貿(mào)業(yè)各項(xiàng)工作，形成工貿(mào)互促良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)和城市綜合整治，加快東門商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)街、騎樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。二是積極主動(dòng)規(guī)劃有規(guī)模上檔次商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)檔次。加快星火密集區(qū)嶺南都會(huì)商品交易中心規(guī)劃建設(shè)和在二環(huán)路旁構(gòu)建2000畝市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)，包括中藥市場(chǎng)、時(shí)裝批發(fā)市場(chǎng)、家居用品批發(fā)市場(chǎng)、日用品批發(fā)市場(chǎng)、婦女兒童用品市場(chǎng)、汽車、摩托車及零配件市場(chǎng)。三是改造配套完善現(xiàn)在的專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有的十大專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施改造，完善配套設(shè)施，提高檔次，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求。四是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和商品集散地優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)支持 發(fā)展商品批發(fā)、零售、連鎖、專賣業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。 三、工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 1、進(jìn)一步充實(shí)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室力量。繼續(xù)堅(jiān)持由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)的指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)戰(zhàn)工作，繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)辦公室人員脫產(chǎn)、集中辦公制。 2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走速度、益效、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展之路，改變過(guò)去只求短時(shí)期經(jīng)濟(jì)效益，不注重工業(yè)發(fā)展后勁的工作思路，要變招商引資為選商引資，對(duì)引入項(xiàng)目有所篩選，注重引進(jìn)科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上把握工業(yè)發(fā)展的方向，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。 3、建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建信息共享平臺(tái)。暢通項(xiàng)目信息渠道，建立項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，突破過(guò)去各鎮(zhèn)（街道）之間的項(xiàng)目信息壁壘，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一掌握全面的項(xiàng)目信息，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌劃，綜合協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目信息在我區(qū)仍至全市能夠暢通無(wú)阻，確保項(xiàng)目及時(shí)落地生根、有效開花結(jié)果。 4、進(jìn)一步完善區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系項(xiàng)目制度。2005年，我區(qū)將繼續(xù)把工業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)列入?yún)^(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任捆綁制；各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門繼續(xù)與區(qū)委、區(qū)政府簽訂振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)責(zé)任狀，把工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作納入三文明目標(biāo)責(zé)任考核，限時(shí)完成任務(wù)；各鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)工作責(zé)任制將責(zé)任層層分解，量化到人，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。從各方面、盡最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性，力爭(zhēng)2005年的工業(yè)項(xiàng)目工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。 5、堅(jiān)持工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室堅(jiān)持每日一例會(huì)，及時(shí)反饋交流信息，掌握工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)；指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。 （二）財(cái)政加大對(duì)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的投入 1、加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)投入。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，2005年，區(qū)政府計(jì)劃從區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金，對(duì)南江XX工業(yè)集中區(qū)、XX工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)行扶持，正式拉開XXXX區(qū)工業(yè)集中區(qū)規(guī)模建設(shè)的序幕，并通過(guò)這兩個(gè)工業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)集中區(qū)的全面發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境，為下一步的招商引資和配套XX柴建設(shè)戰(zhàn)役打好基礎(chǔ)。 2、對(duì)工業(yè)納稅實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，大力扶持工業(yè)發(fā)展。為保持良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)更多的區(qū)內(nèi)外投資者在我區(qū)工業(yè)投資和發(fā)展。區(qū)財(cái)政將繼續(xù)執(zhí)行XX區(qū)發(fā)〔2003〕2號(hào)文，實(shí)施財(cái)政對(duì)投資創(chuàng)業(yè)有功企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。2005年，計(jì)劃從區(qū)財(cái)政預(yù)算安排一定的資金，對(duì)為我區(qū)財(cái)政收入作出重大貢獻(xiàn)的新、優(yōu)、強(qiáng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行本級(jí)財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)。 （三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量 1、落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。對(duì)投資規(guī)模1000萬(wàn)以下項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行落實(shí)一名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名辦事員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)；對(duì)投資規(guī)模1000萬(wàn)以上的項(xiàng)目，落實(shí)一名區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主辦單位一名領(lǐng)導(dǎo)及一名辦事員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)做好工業(yè)發(fā)展一條龍服務(wù)工作。 2、完善辦事日I制。每籌建一個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)專門的項(xiàng)目辦事記事本，對(duì)項(xiàng)目的辦理情況進(jìn)行全程記錄，并對(duì)項(xiàng)目辦事情況進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。對(duì)項(xiàng)目辦理工作做得好的區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)服務(wù)工作做得差的鎮(zhèn)、區(qū)直單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。同時(shí)，將評(píng)價(jià)意見函告涉及承辦該項(xiàng)目的市直有關(guān)部門，并抄報(bào)市委、市政府分管的領(lǐng)導(dǎo)。 3、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范清理政府和部門的審批、審核和備案的事項(xiàng)，在XXXX區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究列入本級(jí)收入的收費(fèi)一律全免；進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用足、用活、用好現(xiàn)有的對(duì)外開放、招商引資政策，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的配套政策，并由區(qū)委辦、政府辦牽頭組織成立專門督查組，對(duì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行徹底檢查，確保政策落實(shí)到位。 4、提高機(jī)關(guān)工作效能。切實(shí)把市委、市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法（試行）》（XX發(fā)〔2003〕5號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》（XX區(qū)發(fā)〔2003〕6號(hào)）等文件精神貫徹到位，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效能，努力營(yíng)造一個(gè)依法、務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔的辦事環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （四）加強(qiáng)督查，實(shí)行獎(jiǎng)懲 1、堅(jiān)持和完善大會(huì)戰(zhàn)督查、驗(yàn)收制度。2005年XXXX區(qū)繼續(xù)完善由區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門抽人組成的大會(huì)戰(zhàn)工作督查組，定期或不定期督查大會(huì)戰(zhàn)工作的制度，受理有關(guān)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的投訴；堅(jiān)持做好工業(yè)項(xiàng)目季度檢查工作，每季度組織區(qū)四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管（聯(lián)系）工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委辦、區(qū)政府主任和分管副主任、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦主任，有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門本季度新上工業(yè)項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。組織人事部門在服務(wù)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，搞好干部物色、考核和交流工作，充實(shí)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部隊(duì)伍的人員和力量。 2、建立獎(jiǎng)懲制度。建立健全工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額在100萬(wàn)元以上的，給予5000~50000元相應(yīng)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在大會(huì)戰(zhàn)中不完成工作任務(wù)，或成績(jī)較差的給予批評(píng)，影響和阻礙發(fā)展的，要追究責(zé)任，以至給予必要的紀(jì)律處分。 （五）加強(qiáng)宣傳，形成全民招商的濃厚氛圍 實(shí)施“全面動(dòng)員，全民招商”戰(zhàn)略，充分利用各種新聞媒體及宣傳車、大小標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄等多種形式開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)的宣傳報(bào)道工作。突出地把大會(huì)戰(zhàn)的意義、方法、步驟、工作目標(biāo)、工作任務(wù)宣傳透、宣傳夠，突出宣傳大會(huì)戰(zhàn)中的典型企業(yè)、典型人物，形成濃厚的宣傳氛圍。同時(shí)對(duì)提供有效招商信息的個(gè)人或單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全區(qū)干部群眾參與大會(huì)戰(zhàn)的積極性，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起大會(huì)戰(zhàn)的。 XXXX區(qū)“振興工業(yè)、服務(wù)工業(yè)” 大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室
2004年12月9日
XXXX區(qū)2005年工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)工作計(jì)劃一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
