發(fā)布時(shí)間:2022-11-22 07:58:00
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的警務(wù)培訓(xùn)總結(jié)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
近日,市局特巡警支隊(duì)在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下,在全體教官和參訓(xùn)學(xué)員的共同努力下,經(jīng)過(guò)精心組織、扎實(shí)訓(xùn)練、嚴(yán)格考核,圓滿完成為期8天的2010年度新進(jìn)職工培訓(xùn)任務(wù)。
一、精心準(zhǔn)備,嚴(yán)密組織,保證了教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)的圓滿完成。為切實(shí)搞好新進(jìn)職工訓(xùn)練工作,市局黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真研究制定訓(xùn)練方案和教學(xué)計(jì)劃,精心籌備,扎扎實(shí)實(shí)抓好新訓(xùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是培訓(xùn)要求明確,組織機(jī)構(gòu)健全。開(kāi)訓(xùn)前,市局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)符立均對(duì)培訓(xùn)工作作了專門(mén)的部署安排。局黨委委員、政治部部主任馬馳專門(mén)到訓(xùn)練基地查看培訓(xùn)工作準(zhǔn)備情況,對(duì)本期培訓(xùn)場(chǎng)地、教官配備、課程設(shè)置、授課方法和后勤保障作出了具體要求。市局成立了培訓(xùn)大隊(duì),下設(shè)3個(gè)中隊(duì)及管理、教學(xué)、保障三個(gè)職能小組,按照市局要求研究制定了訓(xùn)練方案和教學(xué)計(jì)劃,建立健全了教學(xué)訓(xùn)練應(yīng)急保障措施,為高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)提供了有力的組織保障。二是選強(qiáng)配齊教官,師資力量到位。為了保證新進(jìn)職工訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí),切實(shí)提高教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量,市局專門(mén)選調(diào)兼職教官進(jìn)行警察職業(yè)意識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、接處警基本常識(shí)等理論授課。特巡警支隊(duì)結(jié)合業(yè)務(wù)工作需求,根據(jù)近年來(lái)新進(jìn)職工的情況,抽調(diào)5名管理能力強(qiáng),警務(wù)技能好,并有一定培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任警務(wù)技能教官及管理人員,為培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展打牢了基礎(chǔ)。三是科學(xué)設(shè)置課程,教學(xué)準(zhǔn)備充分。針對(duì)本次培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),在總結(jié)以往培訓(xùn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本著訓(xùn)為戰(zhàn)的思想,在課程設(shè)置上以基本警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作、警械使用、防暴器材使用、防暴隊(duì)形推演、車輛盤(pán)查等科目為主,結(jié)合處置、接處警方法、基本法律知識(shí)等理論課程,以理論強(qiáng)化技能,技能充實(shí)理論。
二、科學(xué)施訓(xùn),嚴(yán)格管理,確保了教學(xué)訓(xùn)練工作安全順暢。全面按照“戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)模式,始終貫徹“以練促戰(zhàn)、以戰(zhàn)促練、戰(zhàn)訓(xùn)合一”的思想,既對(duì)學(xué)員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練,又將培訓(xùn)隊(duì)作為備勤、處突、救急搶險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)力量。一是貼近實(shí)戰(zhàn),科學(xué)施教。警務(wù)技能訓(xùn)練突出安全理念、處置方法和戰(zhàn)術(shù)意識(shí)培養(yǎng)。理論課注重角色意識(shí)轉(zhuǎn)變、公安職業(yè)道德、基本法律知識(shí)等的教育,突出了實(shí)用性、實(shí)戰(zhàn)性。教學(xué)方法注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué),組織學(xué)員相互交流,談參加培訓(xùn)感受,總結(jié)培訓(xùn)得失,寫(xiě)心得體會(huì),強(qiáng)化了學(xué)員自覺(jué)練兵意識(shí)和集體榮譽(yù)感。二是嚴(yán)格制度,規(guī)范養(yǎng)成。培訓(xùn)期間嚴(yán)格按照《德陽(yáng)市公安局2010年度新進(jìn)職工培訓(xùn)大隊(duì)管理制度》和《德陽(yáng)市公安局2010年度新進(jìn)職工培訓(xùn)大隊(duì)管理考評(píng)細(xì)則》,對(duì)學(xué)員進(jìn)行操行考核。從學(xué)員日常訓(xùn)練生活每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起,嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律,培養(yǎng)了新學(xué)員遵章守紀(jì)、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。三是以人為本,和諧管理。堅(jiān)持把“制度管理,科學(xué)管理,和諧管理”的理念貫穿于整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程之中。開(kāi)訓(xùn)后,陳正權(quán)副市長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)高度關(guān)注,通過(guò)多種途徑了解學(xué)員們的表現(xiàn)情況。培訓(xùn)期間,市局黨委委員、政治部主任馬馳等領(lǐng)導(dǎo)深入培訓(xùn)大隊(duì)詳細(xì)了解學(xué)員訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活等有關(guān)情況,與學(xué)員親切交流,了解掌握學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障到位,推動(dòng)了培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。市局政治部、裝財(cái)處、特巡警支隊(duì)為本次培訓(xùn)班的順利舉辦,做了大量基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作,做到了“四個(gè)到位”。一是生活用品到位。開(kāi)訓(xùn)前,市局裝財(cái)處為學(xué)員準(zhǔn)備了日常生活用品和常用藥品,為后期的嚴(yán)格管理,統(tǒng)一內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)打好了基礎(chǔ)。二是學(xué)習(xí)用具到位。集訓(xùn)大隊(duì)為每一名學(xué)員購(gòu)制了學(xué)習(xí)用具,制作了宣傳櫥窗,并及時(shí)協(xié)調(diào)武警教導(dǎo)隊(duì)備齊了多媒體教學(xué)設(shè)施。三是膳食搭配到位。針對(duì)氣候變化和訓(xùn)練強(qiáng)度加大等情況,積極改善伙食,保證食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生。四是訓(xùn)練器材到位。市局特警支隊(duì)調(diào)用了盾牌、警棍用于新進(jìn)職工培訓(xùn),并專門(mén)抽調(diào)2輛汽車用于教學(xué)訓(xùn)練和做好處置突發(fā)事件及夜間學(xué)員突發(fā)性疾病搶救運(yùn)輸準(zhǔn)備。
四、嚴(yán)格考試、考核,確保培訓(xùn)實(shí)效。本著培訓(xùn)講效果、考核見(jiàn)成績(jī)的原則,對(duì)各培訓(xùn)科目進(jìn)行嚴(yán)格考核??荚嚦煽?jī)由基本知識(shí)(筆試)、警務(wù)技能和操行考核三部分構(gòu)成。設(shè)置了100米短跑、50米蛙跳、3000米長(zhǎng)跑、警務(wù)技能、理論等考試科目。理論考試一律實(shí)行閉卷,由培訓(xùn)管理人員和教官共同實(shí)施;警務(wù)技能則實(shí)行多人評(píng)分、當(dāng)場(chǎng)公布,達(dá)到了以考促練的目的;操行評(píng)定更是嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,操行考核不及格的,視為訓(xùn)練不合格,并將各科成績(jī)準(zhǔn)確記錄在案,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。
2011年,我在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)和大隊(duì)同志的幫助下,無(wú)論在思想上還是在業(yè)務(wù)水平上都得到得很大的提高?;仡欉@一年來(lái)的工作感觸頗多,在此,我對(duì)我這一年來(lái)的工作作一總結(jié),如下:
首先在思想上積極要求上進(jìn),認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大重要思想和會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話和文件精神,使自己在思想境界上上升了一個(gè)層次,更加適應(yīng)本崗位的公安工作。
工作上,謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁,扎實(shí)工作,埋頭苦干,任勞任怨。今年4月,先后到大連和鞍山警校進(jìn)行轉(zhuǎn)輪手槍培訓(xùn)和省警務(wù)技能教官備課班,5月末,支隊(duì)組織鐵嶺特警技能培訓(xùn)班擔(dān)任教官,6月,對(duì)堵卡大隊(duì)和巡警大課件下載[*]隊(duì)進(jìn)行警務(wù)技能培訓(xùn),9月、10月國(guó)慶安保,每天與隊(duì)員從早上7點(diǎn)工作到晚上10點(diǎn),任勞任怨,并在安保期間帶領(lǐng)隊(duì)員利用休息時(shí)間夜巡,抓獲攜帶管制刀具人員6名,出色的完成了上級(jí)交辦的安保任務(wù)。在下半年擔(dān)任副大隊(duì)期間,我對(duì)自己時(shí)時(shí)嚴(yán)要求,事事高標(biāo)準(zhǔn),做到了吃苦在前,任勞任怨,起到了帶頭作用。
學(xué)習(xí)訓(xùn)練上,努力刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),通過(guò)參加了省廳和市局組織的警務(wù)技能教官培訓(xùn)以及反恐知識(shí)培訓(xùn),充實(shí)了自己,提高了自己的業(yè)務(wù)水平,并取得了優(yōu)異的成績(jī)。而后又在擔(dān)任支隊(duì)警務(wù)技能教官時(shí)與同志共同學(xué)習(xí)探討,加深了對(duì)所學(xué)的理解,并應(yīng)用到了實(shí)際過(guò)程中去,使得自己的業(yè)務(wù)水平得到了很大的提升。
在這一年中,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的栽培和自身的努力,我取得了一些成績(jī),自身也得到了很大的提高,但是在取得成績(jī)的同時(shí)仍清醒的認(rèn)識(shí)到自身還存在的很多不足,如,有時(shí)思想開(kāi)小差,法律、業(yè)務(wù)還有不熟的地方,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面欠缺等等,這些方面在今后的工作中,一定認(rèn)真改進(jìn),虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和同志們的批評(píng)指正,也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們能夠及時(shí)監(jiān)督我的工作,幫助我在今后的工作中少犯錯(cuò)誤不犯錯(cuò)誤,更加圓滿出色的完成各項(xiàng)任務(wù),使自己成一名出色的特警隊(duì)員。
關(guān)鍵詞:學(xué)生管理;管理體制;問(wèn)題分析;對(duì)策
中圖分類號(hào):G715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-1422(2013)11-0074-04
自2008年開(kāi)始,隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院在堅(jiān)持實(shí)行警務(wù)化管理的基礎(chǔ)上,將學(xué)生管理體制由學(xué)院的一級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵合祪杉?jí)管理,學(xué)生管理權(quán)責(zé)下放到系(部),由系(部)組建學(xué)生管理干部隊(duì)伍,學(xué)生處負(fù)責(zé)日常督導(dǎo),以制度的形式明確了兩級(jí)管理體制的組織架構(gòu)與職能。應(yīng)該說(shuō),在推行院系兩級(jí)管理的過(guò)程中,學(xué)院辦學(xué)取得了明顯成效,系(部)對(duì)學(xué)生管理工作的重視度有了極大提升,學(xué)生管理力量進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)生管理工作的積極性與主動(dòng)性較以往有明顯提高,學(xué)生的專業(yè)歸屬感顯著提升,辦學(xué)活力有所增強(qiáng),人才培養(yǎng)凸顯效益優(yōu)勢(shì)。由于體制改革的時(shí)間不長(zhǎng),體制建設(shè)的不盡完善,就當(dāng)前而言,院系兩級(jí)管理仍處于粗放階段。通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐和歸納總結(jié),筆者就司法警官職業(yè)學(xué)院推行院系兩級(jí)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考,以期為警察類院校和其他高職院校進(jìn)一步完善院系兩級(jí)管理制度,不斷提高學(xué)生管理質(zhì)量提供參考。
一、院系兩級(jí)學(xué)生管理中存在的突出問(wèn)題
廣東司法警官職業(yè)學(xué)院作為一所培養(yǎng)政法干警人才的高職院校,與其他高等學(xué)校的學(xué)生管理制度有所不同,“培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)從事人民警察職業(yè)和法律職業(yè)所要求的必備的特殊職業(yè)素質(zhì)”是學(xué)院辦學(xué)中致力思考的問(wèn)題。作為政法類院校,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院始終遵循特色育人規(guī)律,自成立以來(lái)在學(xué)生管理制度上一直堅(jiān)持“警”字特色的警務(wù)化管理模式。在兩級(jí)管理體制中,警務(wù)化管理的運(yùn)行由以下層次的組織系統(tǒng)協(xié)作完成:一是在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下,學(xué)生處、系(部)負(fù)責(zé)學(xué)生的警務(wù)化管理工作;二是學(xué)生按系(部)、大隊(duì)、中隊(duì)、班的建制進(jìn)行管理,學(xué)生大隊(duì)在系(部)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,學(xué)生大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)若干名;三是學(xué)生組織設(shè)學(xué)院學(xué)生會(huì)、大隊(duì)學(xué)生會(huì)、班委會(huì);四是團(tuán)組織架構(gòu)上設(shè)置學(xué)院團(tuán)委、大隊(duì)團(tuán)總支、班級(jí)團(tuán)支部。盡管有制度的維系,受傳統(tǒng)管理觀念和外部客觀環(huán)境的影響,但是在運(yùn)行中院系兩級(jí)學(xué)生管理體制下的警務(wù)化管理模式暴露出一些突出的問(wèn)題,急需認(rèn)真分析和加以解決。
(一)系(部)管理的自過(guò)窄,管理質(zhì)量意識(shí)淡漠
現(xiàn)行的院系兩級(jí)學(xué)生管理體制的建立與運(yùn)行,意味著轉(zhuǎn)變學(xué)院職能部門(mén)的管理職能,下放管理權(quán)力,使學(xué)生管理重心下移,形成學(xué)院―系(部)兩級(jí)管理層次,建立學(xué)院宏觀調(diào)控、以系(部)為主體的學(xué)生管理運(yùn)行機(jī)制,從而減少管理層次,提高管理效率。但現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況卻與體制改革的初衷截然不同。一方面,學(xué)院和職能處室將涉及學(xué)生事務(wù)管理的職責(zé)絕大部分下放給系(部),迫使系(部)焦頭爛額地疲于應(yīng)付千頭萬(wàn)緒的事務(wù)性管理工作,管理效能不佳。另一方面,人事管理權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)仍然集中在學(xué)院層面,系(部)管理的自過(guò)窄,普遍存在“要經(jīng)費(fèi)沒(méi)經(jīng)費(fèi),要學(xué)生隊(duì)長(zhǎng)卻遲遲不到位”的尷尬局面。在廣東司法警官職業(yè)學(xué)院正式運(yùn)行院系兩級(jí)學(xué)生管理體制的幾年時(shí)間里,系(部)在校生人數(shù)逐年增長(zhǎng),學(xué)生管理工作量不斷增加,管理難度呈上升趨勢(shì),學(xué)生管理隊(duì)伍力量不足的困窘情況日趨明顯。以警察系2013~2014學(xué)年為例,在校生達(dá)1190人,學(xué)生管理干部隊(duì)伍只有11人(含主管學(xué)生管理工作的系黨總支書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)),系(部)一直沒(méi)有配備專職的學(xué)生管理工作內(nèi)勤人員和專職學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)老師。警務(wù)化管理具有其特殊性,學(xué)生管理干部隊(duì)伍力量不足,必然會(huì)影響警務(wù)化管理的質(zhì)量。久而久之,系(部)學(xué)生管理質(zhì)量意識(shí)的淡漠也日漸凸顯。
1院系兩級(jí)學(xué)生管理體制在運(yùn)行中的問(wèn)題分析
(二)學(xué)生管理干部隊(duì)伍的警務(wù)化管理意識(shí)存在弱化傾向
學(xué)生管理干部是警務(wù)化管理工作的直接組織者、具體督導(dǎo)員,起著“管理育人”的關(guān)鍵作用。無(wú)疑,學(xué)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)成為警務(wù)化管理工作的組織保障和首要條件。目前,學(xué)生管理隊(duì)伍管理中存在著專職隊(duì)長(zhǎng)普遍年輕,專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)不足;成長(zhǎng)空間窄,專心工作態(tài)度欠缺,隊(duì)伍有不穩(wěn)定態(tài)勢(shì);工作強(qiáng)度大,培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)少,職稱評(píng)審困難,專業(yè)技術(shù)職稱歸屬模糊;缺乏科學(xué)規(guī)范的工作績(jī)效考核體系等問(wèn)題。特別值得注意的是,學(xué)生管理干部選聘機(jī)制不夠完善,導(dǎo)致部分學(xué)生管理干部缺失專業(yè)化背景和職業(yè)化心理準(zhǔn)備。例如,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院“關(guān)于我院教師申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格中學(xué)生管理工作經(jīng)歷的通知”(粵司警院[2011]107號(hào))的文件規(guī)定,學(xué)院教師申報(bào)中級(jí)及副高級(jí)職稱必須具備學(xué)生工作經(jīng)歷。這一規(guī)定的出臺(tái),從制度上有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)生管理干部隊(duì)伍人員不足的困境,但同時(shí)也不可避免地使學(xué)生管理隊(duì)伍增加了“兼職”的色彩,勢(shì)必帶來(lái)多數(shù)學(xué)生管理干部不是專職人員,工作兩到三年后將被調(diào)整回專職教師隊(duì)伍,工作熱情不高,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,學(xué)生管理工作原則放在一邊,對(duì)警務(wù)化管理持懷疑和抵觸情緒,加上在工作中極少機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)全面的警務(wù)化管理業(yè)務(wù)訓(xùn)練,導(dǎo)致學(xué)生管理干部隊(duì)伍的警務(wù)化管理意識(shí)存在弱化傾向。
(三)警務(wù)化管理制度的執(zhí)行出現(xiàn)偏差
作為警察類政法院校,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持“管理育人”的教育工作原則,堅(jiān)持不懈地在學(xué)生管理工作中實(shí)行警務(wù)化管理。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐、總結(jié)和完善,目前警務(wù)化管理制度主要有《學(xué)生警務(wù)化管理規(guī)定》《學(xué)生操行評(píng)定辦法》《學(xué)生日常行為管理規(guī)定》《學(xué)生糾察隊(duì)糾察辦法》《學(xué)生考勤和請(qǐng)銷假制度》《學(xué)生出入校門(mén)規(guī)定》等,規(guī)章制度基本齊全。自實(shí)行院系兩級(jí)學(xué)生管理后,系(部)成為學(xué)生工作的具體負(fù)責(zé)單位,在警務(wù)化管理上有相應(yīng)的自。因管理理念有差異和執(zhí)行力度不均衡,各系(部)在學(xué)院學(xué)生管理制度的執(zhí)行上出現(xiàn)了一些偏差,有的系(部)對(duì)警務(wù)化管理的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,有的系(部)則對(duì)警務(wù)化的管理不夠重視、落實(shí)力度不夠。如個(gè)別系(部)學(xué)生管理執(zhí)行者認(rèn)為警務(wù)化管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理的統(tǒng)一性和行為訓(xùn)練的嚴(yán)格性,忽視了學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng),甚至扼殺學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,從而對(duì)警務(wù)化管理制度產(chǎn)生抵觸情緒;個(gè)別系(部)學(xué)生管理執(zhí)行者在管理的過(guò)程中會(huì)擔(dān)心家丑外傳,在對(duì)具體問(wèn)題的處理上不按照學(xué)院的制度進(jìn)行操作,存在大事化小、小事化了的做法和現(xiàn)象,導(dǎo)致了同一性質(zhì)的學(xué)生違紀(jì)事件,處理的輕重程度有明顯差異,造成制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性受損,很容易在學(xué)生群體中產(chǎn)生不公平對(duì)待的不滿情緒。作為學(xué)院學(xué)生工作職能部門(mén)的學(xué)生處,在職責(zé)劃分上屬于學(xué)生工作管理主體,卻因管理內(nèi)容大多脫離管理實(shí)際,對(duì)系(部)學(xué)生管理出現(xiàn)的偏差無(wú)法企及,只能“望塵莫及”。
(四)學(xué)生處指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的管理職能實(shí)效性不夠突出
作為學(xué)生管理工作的職能部門(mén),學(xué)生處代表學(xué)院對(duì)學(xué)生工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,肩負(fù)著學(xué)生思想教育、心理健康教育、日常管理、招生就業(yè)、學(xué)生資助等具體學(xué)生管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)和考核等職責(zé)。但是,在兩級(jí)管理體制運(yùn)行實(shí)踐中,學(xué)生處的職能作用未充分得到發(fā)揮。首先,沒(méi)有擺正位置,對(duì)院系兩級(jí)學(xué)生管理職能關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為管理權(quán)歸系(部),大小事由系(部)包辦,變成學(xué)院和系(部)之間的“二傳手”,應(yīng)有的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮,直接影響了管理效能。其次,管理目標(biāo)不夠明確,未能真正做到抓大放小,有時(shí)仍糾纏于具體的學(xué)生工作事務(wù),該管的不管,不該管的又不放。此外,在規(guī)章制度的制訂、服務(wù)職責(zé)的履行和對(duì)目標(biāo)檢查、監(jiān)督和調(diào)查研究等工作上,職能的實(shí)效性不突出。因結(jié)構(gòu)條塊分割,學(xué)生管理體制協(xié)調(diào)溝通不暢,個(gè)別系(部)“部門(mén)本位主義”較嚴(yán)重,學(xué)生處職責(zé)工作的開(kāi)展便顯得艱難與無(wú)奈。
二、院系兩級(jí)學(xué)生管理中問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析(一)對(duì)學(xué)生管理工作重視不夠,沒(méi)有形成全方位育人環(huán)境
受傳統(tǒng)思想的影響,學(xué)院對(duì)學(xué)生管理工作重視不夠,長(zhǎng)期以來(lái)存有“不出事就萬(wàn)事大吉”的工作指導(dǎo)思想,“以生為本”的全員育人環(huán)境還沒(méi)有形成,學(xué)生管理教育理念只滯留在以管理為中心的層次上,缺乏以教育引導(dǎo)服務(wù)為中心的高職院校學(xué)生管理教育意識(shí)和氛圍,在教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人方面還存在很多不盡人意的地方。如職能處室與系(部)之間、系(部)與系(部)之間,在學(xué)生管理工作中缺乏有效協(xié)調(diào),學(xué)生管理與教務(wù)管理、后勤管理之間缺乏相互支持配合,有些部門(mén)服務(wù)意識(shí)淡薄,個(gè)別專業(yè)教師“只教書(shū)不育人”,個(gè)別學(xué)生管理干部“專職不?!?,陷于瑣碎的事務(wù)性工作中,忽視對(duì)學(xué)生的思想政治教育等。
(二)缺乏“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的院系兩級(jí)學(xué)生管理工作運(yùn)行機(jī)制
目前,盡管學(xué)生事務(wù)管理職責(zé)已下放至系(部),廣東司法警官學(xué)院院系學(xué)生兩級(jí)管理卻仍處于粗放階段。從現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)看,學(xué)院只是搭起了院系學(xué)生兩級(jí)管理的框架,即僅僅改革了表面的部分,實(shí)質(zhì)的內(nèi)容卻依然如故。按照院系兩級(jí)管理的規(guī)定,學(xué)生處要會(huì)同人事處、系(部)做好學(xué)生管理干部的管理、培訓(xùn)、考核、選聘工作,系(部)則負(fù)責(zé)學(xué)生管理人員的思想政治教育和日常管理工作。從制度層面看,無(wú)論是作為學(xué)生工作職能部門(mén)的“學(xué)生處”,還是學(xué)生工作具體負(fù)責(zé)單位的“系(部)”,都不具備學(xué)生管理干部隊(duì)伍的人事管理權(quán),學(xué)生管理干部隊(duì)伍的人事管理權(quán)一直相對(duì)集中在學(xué)院層面上,具體由人事處負(fù)責(zé)落實(shí)。也就是說(shuō),要求學(xué)生處和系(部)分別承擔(dān)學(xué)生管理的所有職責(zé),但學(xué)院沒(méi)有賦予學(xué)生處、系(部)相應(yīng)的人事權(quán),“責(zé)、權(quán)、利”不相統(tǒng)一。在改革之初,雖然在學(xué)院層面上能認(rèn)識(shí)到要發(fā)揮系(部)學(xué)生管理工作的主動(dòng)性、積極性,也認(rèn)識(shí)到在實(shí)際工作中提高學(xué)生管理工作水平的意義,但在制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行中沒(méi)有予以體現(xiàn)。實(shí)踐證明,管理模式進(jìn)行了全新改革,卻沿用舊模式下的運(yùn)行機(jī)制,使學(xué)生管理工作仍未從體制上跳出一級(jí)模式的框框,體制性的障礙成為管理模式推進(jìn)的最大阻力。從運(yùn)行效果看,理應(yīng)在兩級(jí)管理模式下發(fā)揮主體作用的系(部),卻在學(xué)生管理工作中的發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,院系兩級(jí)學(xué)生管理模式優(yōu)勢(shì)并未完全凸顯出來(lái)。
(三)學(xué)生管理干部隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)院系兩級(jí)學(xué)生管理的需要
廣東司法警官職業(yè)學(xué)院以“從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治?!睘榉结?,以“忠誠(chéng)、明法、勤學(xué)、強(qiáng)警”為校訓(xùn),堅(jiān)持“教育為主、以身作則、師生平等、教養(yǎng)一致”的學(xué)生警務(wù)化管理理念,采取“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律”的“四嚴(yán)”管理制度,注重警察意識(shí)、法治意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生的政治素質(zhì)和專業(yè)技能。實(shí)踐證明,警務(wù)化管理的關(guān)鍵在于建立一支素質(zhì)高、表率作用好、責(zé)任心強(qiáng)、適合從事學(xué)生管理工作的干部隊(duì)伍,尤其要通過(guò)對(duì)學(xué)生管理干部的管理、教育、培訓(xùn)、考核、選聘等具體環(huán)節(jié)加強(qiáng)隊(duì)伍的特色建設(shè)。但由于種種原因,學(xué)生管理干部的管理、培訓(xùn)、考核、選聘等大多停留在政策和制度層面,在實(shí)踐中往往落實(shí)不到位,學(xué)生管理干部大多沒(méi)有監(jiān)獄勞教一線工作的鍛煉經(jīng)歷,又缺乏系統(tǒng)全面的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),警務(wù)化管理理念不深入,警務(wù)化管理的專業(yè)技能不扎實(shí),使警務(wù)化管理質(zhì)量受到一定程度的沖擊。
三、院系兩級(jí)學(xué)生管理體制下提高學(xué)生管理工作績(jī)效的建議針對(duì)院系兩級(jí)學(xué)生管理體制在運(yùn)行中存在的問(wèn)題,我們迫切需要更新觀念,大膽創(chuàng)新,尋找對(duì)策,破解難題,加快學(xué)生管理體制的改革創(chuàng)新步伐,提高學(xué)生管理工作績(jī)效,推進(jìn)學(xué)院警務(wù)化管理特色化建設(shè)。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),理順關(guān)系,建立全方位的學(xué)生工作運(yùn)行機(jī)制
院系兩級(jí)學(xué)生管理模式不同于傳統(tǒng)的管理模式,核心是減少管理層次,減低管理重心,下放管理權(quán)力和規(guī)范管理行為,旨在建立起學(xué)院宏觀調(diào)控、系(部)自主管理的高效運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的實(shí)際,關(guān)鍵點(diǎn)在于合理界定學(xué)院與系(部)事務(wù)管理權(quán),進(jìn)一步理順院系兩級(jí)的層級(jí)關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)不同層次的學(xué)生工作管理主體。針對(duì)學(xué)生日常管理過(guò)程中所起的作用和地位各不相同,對(duì)職能部門(mén)而言,要改變“一竿子插到底”的做法,在下放事權(quán)的同時(shí),適度下放相應(yīng)的人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、物力配置權(quán),充分發(fā)揮系(部)自我運(yùn)作職能;對(duì)系(部)學(xué)生工作機(jī)構(gòu)而言,要有獨(dú)立管理的意識(shí),擯棄“一切依賴院級(jí)”的習(xí)慣。此外,要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),營(yíng)造濃厚氛圍,在廣大師生中打牢“以生為本”理念,將學(xué)生日常管理與教務(wù)管理、后勤管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成合力,由此推動(dòng)全方位育人環(huán)境的形成,實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的制度化、規(guī)范化和高效化。
(二)切實(shí)提高學(xué)生管理干部隊(duì)伍的警務(wù)化管理水平
要使司法警官職業(yè)學(xué)院警務(wù)化管理充滿生機(jī)活力,就必須建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、有活力的學(xué)生管理干部隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生管理干部隊(duì)伍建設(shè),一方面要積極理順各種關(guān)系,另一方面要注重提高學(xué)生管理干部隊(duì)伍警務(wù)化管理水平。警務(wù)化管理水平的提高,包括學(xué)生管理干部隊(duì)伍警務(wù)化管理意識(shí)的形成,警務(wù)化管理能力的提升。一是要建立學(xué)生管理干部隊(duì)伍管理機(jī)制,明確學(xué)生管理干部的崗位職責(zé),尤其是工作目標(biāo)和考核細(xì)則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行崗位責(zé)任制、反饋制、績(jī)效考核制及過(guò)錯(cuò)追究制等一套科學(xué)合理的工作制度,落實(shí)“從優(yōu)待警”政策,在外出培訓(xùn)進(jìn)修、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等具體待遇上與專業(yè)教師同等對(duì)待,甚至有所傾斜,以保持學(xué)生管理干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,提高學(xué)生管理工作隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是學(xué)生管理干部的選聘與培訓(xùn)要從警務(wù)化管理工作實(shí)際出發(fā),把警察職業(yè)品德、管理能力和警務(wù)技能等作為選人和用人重點(diǎn),嚴(yán)把入門(mén)關(guān)、用人關(guān)。同時(shí),要注意強(qiáng)化學(xué)生管理干部的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),不斷研究警察類院校警務(wù)化管理的規(guī)律,促使學(xué)生管理干部從單純的經(jīng)驗(yàn)管理型向警務(wù)化管理專家型轉(zhuǎn)變。三是全體教職工要不折不扣地執(zhí)行警務(wù)化管理的各項(xiàng)規(guī)定,共同營(yíng)造和維護(hù)好濃厚的警務(wù)化管理氛圍,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木蒿L(fēng)紀(jì)影響和帶動(dòng)學(xué)生,齊抓共管,真抓實(shí)干,共同努力,形成全員育人的良好環(huán)境和氛圍。
(三)建立具有警務(wù)化管理特色的年度學(xué)生管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系
院系兩級(jí)學(xué)生管理體制的正常運(yùn)行,離不開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與實(shí)施。學(xué)生管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立是提高學(xué)生管理質(zhì)量的必要手段,也是衡量院系兩級(jí)管理成效的重要指標(biāo)。構(gòu)建具有警務(wù)化管理特色的年度學(xué)生工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,必須體現(xiàn)追求目標(biāo)和導(dǎo)向:有助于確立“以生為本”的教育管理理念,樹(shù)立嚴(yán)格警務(wù)化的學(xué)生工作理念;有助于深化學(xué)生思想革命化、作風(fēng)戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合素質(zhì)教育。考評(píng)的內(nèi)容主要取決于警務(wù)化管理的效果,在嚴(yán)格訓(xùn)練、一日生活制度、警容風(fēng)紀(jì)教育和價(jià)值觀的培養(yǎng)等方面規(guī)定考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)生就業(yè)率、畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)能力等考核指標(biāo),對(duì)學(xué)生管理部門(mén)的工作進(jìn)行全面的分析、判斷和認(rèn)識(shí),評(píng)定優(yōu)劣并以此作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。學(xué)生工作績(jī)效評(píng)價(jià)可包括自我考評(píng)、上級(jí)考評(píng)(學(xué)院管理層實(shí)施的考評(píng))、同級(jí)考評(píng)和學(xué)生考評(píng)等類型,操作時(shí)可根據(jù)各種考評(píng)的特點(diǎn)和影響考評(píng)的因素,幾種類型的考評(píng)在綜合績(jī)效考評(píng)中合理分配所占權(quán)重。通過(guò)年度工作績(jī)效考評(píng),可以衡量學(xué)生管理工作部門(mén)的工作狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出差距,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理業(yè)務(wù)水平。
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
成立保障辦案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng),法警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),充實(shí)主要業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成合力運(yùn)作的保障辦案安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作會(huì)議,對(duì)辦案安全保障工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,督促法警大隊(duì)制定各項(xiàng)安全防范計(jì)劃,做好日常性工作,加強(qiáng)對(duì)辦案安全工作的落實(shí)檢查。
二、思想發(fā)動(dòng)到位。
一是加強(qiáng)日常動(dòng)員。利用政治理論學(xué)習(xí)日、工作會(huì)議,經(jīng)常提醒全隊(duì)保持思想上的高度警惕,牢固樹(shù)立保障辦案安全意識(shí),切實(shí)把各項(xiàng)安全保障措施、要求落實(shí)到執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)。
二是突出重大節(jié)日和執(zhí)行任務(wù)前的專項(xiàng)動(dòng)員。召開(kāi)保障安全工作專題會(huì)議,主管檢察長(zhǎng)親自做部署動(dòng)員,明確要求,確保安全保障工作部署到位。
三是實(shí)施案前、案中、案后安全教育。執(zhí)行任務(wù)前進(jìn)行動(dòng)員教育,要求每個(gè)細(xì)節(jié)都落實(shí)到位,責(zé)任到人;執(zhí)行任務(wù)中加強(qiáng)督促教育,領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;執(zhí)行任務(wù)后進(jìn)行隨案總結(jié),及時(shí)查找不足,完善工作。
三、措施到位
一是強(qiáng)化培訓(xùn)。采取知識(shí)競(jìng)賽和理論考試等形式,督促全隊(duì)自覺(jué)提高思想政治素養(yǎng)和理論水平;增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,邀請(qǐng)反貪局、公訴處、反瀆局等部門(mén)負(fù)責(zé)人、辦案人員開(kāi)展互動(dòng)研討和案例式教學(xué),使全隊(duì)進(jìn)一步明確法警工作的重要性,加深對(duì)服務(wù)、保障職能的理解,明確辦案安全和保密工作的各項(xiàng)要求,提高業(yè)務(wù)技能和配合、保障辦案安全的實(shí)際履職能力。
二是規(guī)范辦案工作區(qū)的管理和使用。制定、完善《警務(wù)區(qū)使用管理規(guī)定》、《司法警察看管值班制度》、《關(guān)于提押、訊問(wèn)、傳喚犯罪嫌疑人和詢問(wèn)證人的規(guī)定》、《關(guān)于提訊、換押負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《關(guān)于法警執(zhí)行拘傳和協(xié)助逮捕、搜查的幾項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)制度,規(guī)范管理和工作流程,明確工作職責(zé),約束干警嚴(yán)格按工作標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行警務(wù)工作。
三是強(qiáng)化辦案安全責(zé)任制。與每名警員簽訂保障辦案安全責(zé)任制,保障各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故都有明確的追究對(duì)象,防止相互推諉。
四是規(guī)范安全檢查制度。采取每月、重大節(jié)假日前定期檢查與日常工作臨時(shí)抽查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)車輛、辦案工作區(qū)監(jiān)控設(shè)施、錄音錄像設(shè)備、警械具使用以及槍支彈藥庫(kù)房的安全檢查,及時(shí)糾正不安全問(wèn)題,排除隱患。
五是完善保障辦案安全的獎(jiǎng)懲措施。完善量化考核標(biāo)準(zhǔn),加大獎(jiǎng)懲力度,采取給予隊(duì)內(nèi)表?yè)P(yáng)、加分的方法對(duì)安全保障工作表現(xiàn)突出的警員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未達(dá)標(biāo)的警員隊(duì)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位或限期辭職,切實(shí)調(diào)動(dòng)全隊(duì)的責(zé)任感、緊迫感,把“確保辦案安全”觀念切實(shí)貫穿于辦案始終。
四、機(jī)制保障到位。
一是建立處置應(yīng)急突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)控申接待場(chǎng)所及接待人員實(shí)行安全防范,發(fā)現(xiàn)鬧訪等苗頭時(shí)及時(shí)介入,指派兩名司法警察專職負(fù)責(zé)協(xié)助做好控申接待場(chǎng)所的安全保障工作,維護(hù)檢務(wù)接待場(chǎng)所秩序。
1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)師資人才的管理
建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍永遠(yuǎn)是教學(xué)發(fā)展的核心重點(diǎn)。沒(méi)有高質(zhì)量的教官隊(duì)伍,再完美的教學(xué)設(shè)計(jì),再領(lǐng)先的教學(xué)理念,再先進(jìn)的教育技術(shù)對(duì)民警培訓(xùn)工作都將是無(wú)意義的。1.努力建設(shè)高水平的教官隊(duì)伍。要結(jié)合本地區(qū)的公安工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),設(shè)定教官等級(jí)和準(zhǔn)入制度,提高教官待遇標(biāo)準(zhǔn),吸引高質(zhì)人才進(jìn)入教官隊(duì)伍。要使“尊重知識(shí)、尊重人才”真正成為教官隊(duì)伍建設(shè)的核心理念,就必須設(shè)定教官等級(jí)和準(zhǔn)入制度,提高教官待遇標(biāo)準(zhǔn)。教官水平?jīng)Q定在訓(xùn)民警水平,教官素質(zhì)決定在訓(xùn)民警素質(zhì),教官知識(shí)能力決定在訓(xùn)民警知識(shí)能力。要在晉職晉級(jí)、工資待遇等方面,制定穩(wěn)定的獎(jiǎng)優(yōu)賞優(yōu)政策制度。這是教官隊(duì)伍建設(shè)中吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高水平的戰(zhàn)略方向。注重教官在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,促進(jìn)教學(xué)水平可持續(xù)發(fā)展。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教學(xué)機(jī)構(gòu),可通過(guò)理論和實(shí)戰(zhàn)集訓(xùn),組隊(duì)深入基層所隊(duì)調(diào)研,開(kāi)辟新知識(shí)新技能“第二課堂”,廣泛開(kāi)展警務(wù)技能研討會(huì)、研討班等方法,不斷提升教官的知識(shí)能力和教學(xué)訓(xùn)練水平。建立健全教官在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的評(píng)估機(jī)制,正確引導(dǎo)教官通過(guò)“終身學(xué)習(xí)”模式不斷提升自身素質(zhì)和教學(xué)水平。對(duì)拒不參與繼續(xù)教育,或在職培訓(xùn)效果不佳,教學(xué)脫離公安實(shí)踐的教官要予以淘汰。2.優(yōu)化教官知識(shí)結(jié)構(gòu)。教官要能夠運(yùn)用教育技術(shù),掌握學(xué)科最新進(jìn)展,把握政策導(dǎo)向,組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展教學(xué)工作。要避免教官只懂警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技術(shù),不懂課程研發(fā);只能具體操作、不能教學(xué)設(shè)計(jì);只會(huì)動(dòng)作示范、不會(huì)講解傳授。要鼓勵(lì)教官突出自身專長(zhǎng),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),努力自主研發(fā)課程,設(shè)計(jì)教學(xué),不斷提升教學(xué)水平。還要搭建學(xué)術(shù)專業(yè)平臺(tái),鼓勵(lì)支持教官開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)理論和實(shí)操的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。隨著近些年來(lái)全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展全警大練兵、苦練基本功等活動(dòng)不斷深入,各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平迅速提高,經(jīng)驗(yàn)日趨成熟。要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步迎潮沖浪,將自己優(yōu)秀的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官打造成“掌門(mén)人”級(jí)別的教學(xué)精英,從而在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域打上自身獨(dú)有的“烙印”,將警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)推向新的高度。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源配置管理
教育培訓(xùn)資源配置的管理水平,在很大程度上決定公安教育培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)教學(xué)資源可以理解為一切可以利用于教育、教學(xué)的物質(zhì)條件、自然條件、社會(huì)條件以及媒體條件,是教學(xué)材料與信息的來(lái)源。當(dāng)代教育心理學(xué)認(rèn)為,在現(xiàn)代教育培訓(xùn)中,教師和學(xué)生也是教學(xué)資源,包括教師資源、學(xué)生資源、課程資源和裝備資源等四大方面。1.師生資源公安教育培訓(xùn)長(zhǎng)期以來(lái)存在的一個(gè)問(wèn)題,就是教師的理論知識(shí)豐富而學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。雖然經(jīng)過(guò)多年的輪崗、選調(diào),一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到一定程度的解決,但仍沒(méi)有根本解決。其主要原因是沒(méi)有重視學(xué)生資源是教育培訓(xùn)的重要資源之一。為此我們建議:一是臨時(shí)延聘專家型教師。但臨時(shí)延聘專家型教師是在教學(xué)任務(wù)下達(dá)時(shí)間短、警種專業(yè)教學(xué)特殊等情形下的一種無(wú)奈之舉,難以確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的一貫性、連續(xù)性。二是開(kāi)放互動(dòng)課堂。開(kāi)放互動(dòng)課堂是由教師進(jìn)行理論講解,而由實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力良好的優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行典型案例講解或模擬實(shí)戰(zhàn)演示?,F(xiàn)代教育心理學(xué)認(rèn)為,精通實(shí)操(戰(zhàn))遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有上升到潛意識(shí)中的實(shí)戰(zhàn)理念,才能在千變?nèi)f化的環(huán)境、情境中應(yīng)變自如。而從實(shí)戰(zhàn)上升到理念,需要教師的高度總結(jié)、概括、升華。2.課程資源目前在公安教育培訓(xùn)工作中,課程開(kāi)發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)新熱度高,課程資源積累、共享、開(kāi)放忽視多,造成重復(fù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)新,造成大量的、不必要的、本來(lái)就稀缺的教學(xué)資源浪費(fèi)。為此我們建議:一是建立健全公安教育培訓(xùn)課程資源庫(kù)。從省部級(jí)機(jī)構(gòu)到基層公安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),都應(yīng)建立健全公安教育培訓(xùn)課程資源庫(kù)。公安教育培訓(xùn)課程資源庫(kù)應(yīng)包括教案、講義、課件等圖文材料,也包括視頻、音頻等課程媒體材料。經(jīng)典的公安教育培訓(xùn)課程資源庫(kù),可通過(guò)定期的評(píng)比入選、更新。優(yōu)秀的新研發(fā)、新創(chuàng)新課程優(yōu)先入庫(kù)。課程資源庫(kù)在內(nèi)部應(yīng)完全公開(kāi)、全部共享。二是建立健全公安教育培訓(xùn)課程輔助資源庫(kù)。對(duì)公安教育培訓(xùn)課程的教案、講義、課件等研發(fā)可能需要使用的文稿、書(shū)籍、圖片,以及經(jīng)典實(shí)戰(zhàn)案例、視音頻資料(的可設(shè)立訪問(wèn)等級(jí))等,建立較為完善、全面的課程輔助資源庫(kù)。課程輔助資源庫(kù)的建立,可以極大方便教師特別是基層教官根據(jù)需要研發(fā)、更新課程內(nèi)容,而不會(huì)將寶貴的備課時(shí)間用在尋找、搜索具體素材方面。3.裝備資源目前,我國(guó)公安教育培訓(xùn)工作仍處于初級(jí)起步的發(fā)展階段。雖然上級(jí)對(duì)公安教育培訓(xùn)多年投入了大量建設(shè)資金,但教育訓(xùn)練基地硬件建設(shè)裝備資源發(fā)展仍處于滯后狀況,影響了公安教育訓(xùn)練工作的上層次,上水平。
3.堅(jiān)持廣泛調(diào)研與科學(xué)設(shè)置課程相結(jié)合
要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和時(shí)效性,積極探索新形勢(shì)下公安教育培訓(xùn)工作謀求新發(fā)展的措施和途徑,就必須找準(zhǔn)公安教育培訓(xùn)工作與公安實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),從而推動(dòng)教育培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。而采取各種有效形式開(kāi)展全方位的調(diào)查研究,則是極為有效的工作方式。一是深入基層所隊(duì)代職調(diào)研。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教官,必須帶有明確的調(diào)研課題或課程研發(fā)方向深入基層所隊(duì)代職調(diào)研。由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派員深入基層調(diào)研與輪崗交流有著本質(zhì)的不同,根據(jù)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),建議教官調(diào)研者可任基層所隊(duì)臨時(shí)副職,以便于教官調(diào)研者能同時(shí)調(diào)研基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和普通警員實(shí)際警務(wù)工作的真實(shí)情況、面臨的真實(shí)問(wèn)題,從而研發(fā)出更受基層歡迎的、更貼近基層警務(wù)實(shí)際的教育培訓(xùn)課程。二是課堂調(diào)查問(wèn)卷。在教育培訓(xùn)期間,應(yīng)定期不定期地開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,廣泛聽(tīng)取參訓(xùn)民警的意見(jiàn)和建議。既可對(duì)授課教官的水平能力進(jìn)行正確評(píng)估,也能便捷獲知基層的課程培訓(xùn)需求。三是利用內(nèi)部網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)廣泛征求基層單位和基層民警意見(jiàn)。四是加強(qiáng)與科研單位和上級(jí)訓(xùn)練部門(mén)的溝通。為把握國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài),了解當(dāng)前和將來(lái)公安民警應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和新局面所必須具備的前沿理念和前沿知識(shí),應(yīng)廣泛加強(qiáng)與有關(guān)科研單位和上及訓(xùn)練部門(mén)的溝通聯(lián)系。五是加強(qiáng)教學(xué)交流。加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)教育培訓(xùn)單位的橫向交流,可以掌握教育培訓(xùn)發(fā)展動(dòng)態(tài),更新教育培訓(xùn)理念,學(xué)習(xí)好的做法,進(jìn)一步拓寬自己的工作思路。通過(guò)調(diào)研和交流,促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌握基層警務(wù)真實(shí)情況,了解實(shí)際需求,從而把握重點(diǎn),創(chuàng)新思維,更新理念,將調(diào)研中吸取的意見(jiàn)建議和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,融入到新的教育培訓(xùn)課程之中,采取更加科學(xué)的教學(xué)訓(xùn)練方法,優(yōu)化教學(xué)手段,積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和基層工作需要的“科學(xué)、實(shí)用、高效、規(guī)范”的訓(xùn)練新機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練活動(dòng)的規(guī)范化、制度化,實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,確保培訓(xùn)實(shí)效。
4.在課程設(shè)置中貫徹教育培訓(xùn)理念
當(dāng)代教育心理學(xué)認(rèn)為,特殊職業(yè)從業(yè)人員并非是天生就有特殊能力的人,而是由“普通人”通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練設(shè)計(jì)和培養(yǎng)出來(lái)的。對(duì)于警務(wù)工作來(lái)說(shuō),警察強(qiáng)于普通人的力量更多來(lái)自于專門(mén)的警察裝備和專業(yè)的警察訓(xùn)練。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的警察教育培訓(xùn),教給學(xué)員的不僅是知識(shí)和技能,更重要的是傳輸諸多先進(jìn)的警務(wù)理念并貫穿培訓(xùn)始終,直接影響著他們以后的警務(wù)生涯,從而內(nèi)化為執(zhí)法理念。為此,要堅(jiān)決將教育培訓(xùn)理念貫徹到課程設(shè)置并落實(shí)到教育培訓(xùn)之中。將先進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)、先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念、先進(jìn)的專業(yè)教育心理學(xué)方法加以科學(xué)整合,將會(huì)培訓(xùn)出具有優(yōu)秀執(zhí)法理念的警務(wù)工作者。
5.堅(jiān)持紀(jì)律教育與職業(yè)精神的培養(yǎng)
“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。要把政法干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支黨和人民放心的、能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的隊(duì)伍,一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍,就必須將綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成與理論、實(shí)戰(zhàn)教育培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)?!八^職業(yè)道德,就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的、具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、規(guī)范的總和?!薄叭嗣窬炻殬I(yè)道德是指警察在工作中應(yīng)該遵守的,以社會(huì)輿論和內(nèi)心信念來(lái)維持的,調(diào)整警察各種職業(yè)關(guān)系的行為規(guī)范的總和,以及警察個(gè)人在工作中表現(xiàn)出來(lái)的道德品質(zhì)狀況?!备鶕?jù)當(dāng)代后現(xiàn)代主義、人本主義、建構(gòu)主義心理學(xué)相關(guān)觀點(diǎn),警察綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期綜合過(guò)程。必須遵循他律時(shí)期、自律時(shí)期和價(jià)值目標(biāo)形成時(shí)期等三大發(fā)展形成時(shí)期的特點(diǎn),耐心而有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)。為此,教育培訓(xùn)應(yīng)相應(yīng)地分三個(gè)階段進(jìn)行,即主體形成階段——主體反思階段——主體自覺(jué)階段,從而完成從他律到自律的過(guò)程,從而完成真正意義上的警察綜合職業(yè)道德培養(yǎng)、綜合職業(yè)精神養(yǎng)成。
6.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究
只有理念上的創(chuàng)新,才有實(shí)踐上的創(chuàng)新;只有戰(zhàn)略上的前瞻,才有實(shí)際上的推進(jìn)。新時(shí)期的公安教育培訓(xùn)工作必須敏銳把握時(shí)展趨勢(shì),樹(shù)立符合不斷發(fā)展的警務(wù)實(shí)際要求的培訓(xùn)新理念。1.教育培訓(xùn)管理者要立足實(shí)際,加強(qiáng)戰(zhàn)略前瞻性研究,引領(lǐng)公安教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。戰(zhàn)略性前瞻研究,是把握未來(lái)發(fā)展、把握時(shí)代脈搏、把握發(fā)展趨勢(shì)的研究,但要立足當(dāng)今、不能好高騖遠(yuǎn)。一是知識(shí)上要與現(xiàn)代科技進(jìn)展——特別是當(dāng)代教育心理學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等學(xué)科——保持同步;二是建立健全警務(wù)教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),綜合科學(xué)分析,完善優(yōu)化公安教育培訓(xùn)課程體系。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究,是公安教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新的必要前提和必由之路。其特點(diǎn)是分析過(guò)去、探索發(fā)展,立足當(dāng)前、預(yù)見(jiàn)未來(lái),依據(jù)進(jìn)展、把握趨勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新公安教育培訓(xùn)工作,教育管理者和管理部門(mén),就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略前瞻性研究。
二、當(dāng)代教育心理學(xué)最新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的啟示
課程設(shè)計(jì),指擬定一門(mén)課程的組織形式和組織結(jié)構(gòu)。課程設(shè)計(jì)決定于兩種不同層次的課程編制的決策。廣義的層次包括基本的價(jià)值選擇,具體的層次包括技術(shù)上的安排和課程要素的實(shí)施。課程設(shè)計(jì)包括兩個(gè)層面:一是側(cè)重于技術(shù)層面,即課程設(shè)計(jì)是課程工作者從事的一切活動(dòng),包括他對(duì)達(dá)成課程目標(biāo)所需的各種因素、技術(shù)和程序,進(jìn)行構(gòu)想、計(jì)劃、選擇的慎思過(guò)程;另一個(gè)層面更為側(cè)重具體設(shè)計(jì)前的理論研究和準(zhǔn)備。也就是說(shuō),課程設(shè)計(jì)是指教育機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者對(duì)課程的研究并擬訂出課程學(xué)習(xí)方案,擬訂教育教學(xué)的目的任務(wù),確定選材范圍和教學(xué)科目,編寫(xiě)教科書(shū)等,為決策部門(mén)服務(wù)。(一)公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象選擇匹配的價(jià)值取向現(xiàn)代教育心理學(xué)各學(xué)術(shù)流派對(duì)課程設(shè)計(jì)的價(jià)值取向不盡相同。學(xué)術(shù)理性主義取向主張學(xué)校課程的主要功能,是通過(guò)最有價(jià)值的學(xué)科的教學(xué)增強(qiáng)個(gè)體的認(rèn)知能力,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能和各種學(xué)科的價(jià)值,傾向于教師為中心,重視以講解的方式向?qū)W生傳授知識(shí)和技能,揭示價(jià)值觀;認(rèn)知過(guò)程取向強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)的必要技能和過(guò)程,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心和教師為中心相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的心理發(fā)展;人本主義取向主張學(xué)校課程,應(yīng)該向?qū)W生提供有利于促進(jìn)人的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程,認(rèn)為學(xué)校課程應(yīng)當(dāng)為增強(qiáng)個(gè)體的自我概念以達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)提供機(jī)會(huì)。為此,教師必須提供一個(gè)有利的情境,以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自我學(xué)習(xí);社會(huì)重建主義取向強(qiáng)調(diào)學(xué)校在社會(huì)改造中的作用,要使社會(huì)成為更加理想的社會(huì),在課程中就要表現(xiàn)社會(huì)需要、社會(huì)問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)的理想和未來(lái)的憧憬,幫助學(xué)生通過(guò)小組活動(dòng)、小組討論和社會(huì)調(diào)查等參與到社會(huì)的結(jié)構(gòu)與管理之中。社會(huì)重建主義取向不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì),而且還要具有改造社會(huì)的意識(shí)和本領(lǐng);科技取向強(qiáng)調(diào)運(yùn)用各種設(shè)備和媒體,確定更有效的方法完成事先所期望的任務(wù)。而在內(nèi)容的選擇和組織上,科技取向常常運(yùn)用其它課程取向的觀點(diǎn)。各種課程設(shè)計(jì)價(jià)值取向各有優(yōu)缺點(diǎn)。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象選擇匹配的價(jià)值取向。比如系統(tǒng)理論課程設(shè)計(jì),總體課程設(shè)計(jì)可依據(jù)理論體系以科目為中心進(jìn)行設(shè)計(jì),使系統(tǒng)理論體系層級(jí)敘述完備、框架構(gòu)成邏輯性強(qiáng);在重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)講述上,應(yīng)采取以學(xué)習(xí)者為中心進(jìn)行設(shè)計(jì),以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)興趣、記住重點(diǎn)、掌握難點(diǎn);在知識(shí)理論難點(diǎn)上,以解決問(wèn)題為中心進(jìn)行課程設(shè)計(jì),力透難點(diǎn)。(二)公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)要以教學(xué)效果最優(yōu)化為導(dǎo)向受后現(xiàn)代主義、人本主義、構(gòu)建主義教育心理學(xué)影響,當(dāng)代課程設(shè)計(jì)價(jià)值取向更多地傾向于多種取向的綜合。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),應(yīng)采取多種整合或綜合優(yōu)勢(shì)的取向,兼顧系統(tǒng)的學(xué)科內(nèi)容、學(xué)員與公安工作實(shí)際的需求,以使設(shè)計(jì)出的課程能夠發(fā)揮更全面的功能、獲得最好教學(xué)效果。單一形式的教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不可取,但亦不能因?yàn)闊嶂杂诟绷?、多取向而忽略教育培?xùn)的宗旨。公安教育培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)必須以教學(xué)效果最優(yōu)化為導(dǎo)向。
三、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)技術(shù)發(fā)展的啟示
教育技術(shù)是通過(guò)創(chuàng)造、使用、管理適當(dāng)?shù)募夹g(shù)性的過(guò)程和資源,以促進(jìn)學(xué)習(xí)和提高績(jī)效的研究與符合倫理道德的實(shí)踐。受構(gòu)建主義、人本主義、后現(xiàn)代主義教育心理學(xué)理念影響,現(xiàn)代教育技術(shù)、教育實(shí)驗(yàn)技術(shù)日新月異,而許多心理學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)已經(jīng)證實(shí)可以走出實(shí)驗(yàn)室而廣為教育工作者采用。如設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)或設(shè)計(jì)型研究、心理學(xué)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)、交互式學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)興趣的任務(wù)內(nèi)測(cè)量技術(shù)、認(rèn)知負(fù)荷測(cè)定技術(shù)、概念圖與圖論測(cè)量技術(shù)等。而大數(shù)據(jù)綜合分析整合技術(shù)、多價(jià)值取向教育技術(shù)則必將是未來(lái)教育技術(shù)學(xué)實(shí)際應(yīng)用的大趨勢(shì)。(一)大數(shù)據(jù)分析整合技術(shù)是宏觀教育技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)趨勢(shì)大數(shù)據(jù)(bigdata),或稱巨量資料、海量數(shù)據(jù),指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無(wú)法透過(guò)目前主流軟件工具,在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊。大數(shù)據(jù)是目前最火爆、最前沿的科技界概念。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)為4個(gè)“V”——Volume、Variety、Value、Velocity。即:第一,數(shù)據(jù)體量巨大。從TB級(jí)別,躍升到PB、EB級(jí)別,甚至達(dá)到“恐怖”的DB、NB級(jí)別;第二,數(shù)據(jù)類型繁多;第三,價(jià)值密度低,分析整合價(jià)值、商業(yè)價(jià)值高;第四,處理速度快。根據(jù)以上,我們建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)將是多方面的。1.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以保存完整歷史培訓(xùn)檔案大數(shù)據(jù)特點(diǎn)之一就是數(shù)據(jù)體量龐大而價(jià)值密度低。由于大量的階段性價(jià)值淹沒(méi)在海量數(shù)據(jù)之中,許多數(shù)據(jù)或許目前看不出價(jià)值,但若干時(shí)間之后都成為彌足珍貴的歷史數(shù)據(jù)、歷史史料。建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),僅需要一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和海量數(shù)據(jù)硬盤(pán)陣列,及時(shí)輸入上課信息即可簡(jiǎn)單組建。當(dāng)然,許多目前看來(lái)非?,嵥榈男畔?,譬如:學(xué)員出生日期、籍貫、學(xué)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷等身份簡(jiǎn)歷信息、授課教官的身份簡(jiǎn)歷信息、上課情況、教案、講義、課件、上課視音頻文件、學(xué)員因公負(fù)傷或犧牲情況、學(xué)員獲獎(jiǎng)晉升情況、學(xué)員工作差錯(cuò)處分情況等等,都可輸入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。目前看來(lái)越瑣碎越普通細(xì)節(jié)的相關(guān)信息,越具有歷史保存和未來(lái)分析價(jià)值。2.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是分析目前公安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的有力工具基于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析結(jié)論,將是分析公安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的最權(quán)威的報(bào)告。由于大數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)種類繁多齊全,基于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)既可分析諸于教育培訓(xùn)與受訓(xùn)學(xué)員立功授獎(jiǎng)、受傷犧牲、差錯(cuò)事故的關(guān)系,亦可從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析受訓(xùn)學(xué)員家庭子女因素對(duì)教育培訓(xùn)效果的影響,還可分析整合多因素、多技術(shù)對(duì)教育培訓(xùn)工作的綜合影響等等,從而可以對(duì)當(dāng)前的教育培訓(xùn)效果作出科學(xué)權(quán)威評(píng)估和評(píng)價(jià)。3.建立公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)是開(kāi)展公安教育培訓(xùn)前瞻性研究的依據(jù)由于公安教育培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性,對(duì)當(dāng)前的教育培訓(xùn)工作的合理內(nèi)核和存在問(wèn)題進(jìn)行真實(shí)展現(xiàn),從而成為公安教育培訓(xùn)前瞻性研究的最科學(xué)、最權(quán)威的依據(jù)。(二)多價(jià)值取向教學(xué)技術(shù)是課堂教育技術(shù)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)受后現(xiàn)代主義、人本主義和構(gòu)建主義教育心理學(xué)影響,當(dāng)代課堂教學(xué)技術(shù)更多地傾向于多種價(jià)值取向的綜合。無(wú)論是警務(wù)理論教學(xué)還是警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教學(xué),每節(jié)課程都不可能是完全意義上的絕對(duì)單純內(nèi)容教學(xué),所以也不應(yīng)該采取特定價(jià)值取向的教學(xué)技術(shù)。1.課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向應(yīng)以最佳教學(xué)效果為目標(biāo)教學(xué),包涵“教”與“學(xué)”兩方面概念。最佳教學(xué)效果,就是教的好、學(xué)的佳的理想教育狀態(tài)。各種教育心理學(xué)流派的教育技術(shù)價(jià)值取向各有優(yōu)缺點(diǎn)。公安教育培訓(xùn)的課堂教學(xué)技術(shù),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象選擇合理的價(jià)值取向。比如手槍?xiě)?yīng)用射擊教學(xué),總體課堂教學(xué)可依據(jù)以科目為中心進(jìn)行開(kāi)展;在手槍?xiě)?yīng)用射擊實(shí)戰(zhàn)理念講述上,應(yīng)采取以學(xué)習(xí)者為中心進(jìn)行教學(xué),采取實(shí)戰(zhàn)案例法教學(xué)技術(shù);在應(yīng)用射擊難點(diǎn)上,以解決問(wèn)題為中心開(kāi)展教學(xué),體驗(yàn)實(shí)操實(shí)練。2.課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向應(yīng)與教官教學(xué)藝術(shù)相統(tǒng)一由于各個(gè)教官知識(shí)閱歷、氣質(zhì)類型、表達(dá)藝術(shù)不盡相同,課堂教學(xué)藝術(shù)不可能完全一致。即使教學(xué)內(nèi)容完全一致的課堂教學(xué),不同的教官不可能采取或使用完全一致的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。教育培訓(xùn)理念的核心是有效教學(xué),有效教學(xué)的核心是教學(xué)效益。課堂教學(xué)實(shí)踐中,教官個(gè)體差異性是授課方式方法和教學(xué)技術(shù)生動(dòng)化、多樣化的有力保障。但只有將教學(xué)科學(xué)上升到教學(xué)藝術(shù),才是“教”、“學(xué)”的最高境界。而前提是,課堂教學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向與教官教學(xué)藝術(shù)完美統(tǒng)一、完美合一。
四、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)理論教學(xué)的啟示
當(dāng)前民警教育培訓(xùn)理論教學(xué)范圍十分寬泛,主要包括政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、警察禮儀、心理健康等內(nèi)容,教學(xué)重點(diǎn)一般集中在法律基礎(chǔ)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及證據(jù)意識(shí)和提取證據(jù)能力等方面,范圍寬泛,內(nèi)容豐富。依據(jù)當(dāng)代教育心理學(xué)最新進(jìn)展及發(fā)達(dá)國(guó)家警務(wù)理念未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),我們認(rèn)為警務(wù)理論教學(xué)未來(lái)趨向于整合成“一個(gè)素質(zhì)、兩個(gè)理念”為主體內(nèi)容的綜合教學(xué)模式。“一個(gè)素質(zhì)”,指的是現(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)。現(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)教育內(nèi)容主要包括:政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、心理健康、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及證據(jù)意識(shí)和提取證據(jù)能力等;“兩個(gè)理念”,指的是執(zhí)法規(guī)范化理念、服務(wù)職業(yè)對(duì)象理念,教育內(nèi)容主要包括:法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)、警察禮儀、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系、群眾工作能力、廉政教育、保密教育等?!耙粋€(gè)素質(zhì)、兩個(gè)理念”的教學(xué)內(nèi)容有交叉重疊,但在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方向上有差異?,F(xiàn)代警察綜合職業(yè)素質(zhì)是人民警察對(duì)自我、自我職業(yè)的必備道德和必備素質(zhì)的認(rèn)同、認(rèn)可;執(zhí)法規(guī)范化理念、服務(wù)職業(yè)對(duì)象理念是人民警察在對(duì)自我、自我職業(yè)的必備道德和必備素質(zhì)的認(rèn)同、認(rèn)可的基礎(chǔ)上,自覺(jué)履行職務(wù)與義務(wù)、限制性行使權(quán)力的認(rèn)同和認(rèn)可。
五、當(dāng)代教育心理學(xué)新進(jìn)展對(duì)民警教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的啟示
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立完善組織機(jī)構(gòu)。隨著高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》和《人民檢察院司法警察暫行條例》的逐步實(shí)施,該院司法警察工作有了突破性進(jìn)展。院黨組從推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展的高度出發(fā),把法瞀工作提到了重要議事日程,并作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。提出法警隊(duì)必須嚴(yán)格管理,提高定位,并在工作規(guī)劃中明確要建設(shè)一支精干、高效、專業(yè)、規(guī)范的司法警察隊(duì)伍的目標(biāo),并按照規(guī)范化建設(shè)的編制配齊、配強(qiáng)了司法警察,切實(shí)落實(shí)了編隊(duì)管理的要求。
二是強(qiáng)化裝備,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使法警隊(duì)能夠達(dá)到召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn),院黨組在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,多方爭(zhēng)取建設(shè)資金,新建和裝修警務(wù)工作區(qū),為法警隊(duì)設(shè)置了單獨(dú)的辦公室,配備了現(xiàn)代化的警用裝備。在實(shí)際工作中為法警隊(duì)配備了警車、專用電話、警械歸柜,更新了辦公桌椅,構(gòu)置了電腦,安裝了固定式同步錄音錄像設(shè)備,配備了醫(yī)療設(shè)備。
三是強(qiáng)化管理,建立健全規(guī)章制度。為使法警隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,該院結(jié)合實(shí)際,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《安達(dá)市人民檢察院法警隊(duì)規(guī)范化管理細(xì)則》,明確了法警隊(duì)工作的指導(dǎo)思想,制定了緊緊圍繞院黨組中心工作、爭(zhēng)創(chuàng)全市法警工作先進(jìn)單位的奮斗目標(biāo)。建立健全了各類表、薄、卡、冊(cè),同時(shí)制定隊(duì)伍管理“八不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)違規(guī)提押犯人:不準(zhǔn)與犯人單獨(dú)接觸;不準(zhǔn)給犯人傳遞紙條;不準(zhǔn)給犯人及其家屬泄漏審判機(jī)密:不準(zhǔn)給犯人提供手機(jī)打電話、傳口信;不準(zhǔn)與犯人家屬聯(lián)系;不準(zhǔn)接受犯人家屬的吃請(qǐng);不準(zhǔn)卡拿犯人及其家屬的錢物。
司法警察是人民警察諸警種中的特殊警種之一,擔(dān)負(fù)著與審判工作密切相關(guān)的特定的司法保障任務(wù)。社會(huì)的不斷進(jìn)步,審判工作的不斷發(fā)展,必將對(duì)司法警察的職業(yè)素質(zhì)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此,司法警察應(yīng)具備什么樣的職業(yè)素質(zhì)才能適應(yīng)新形勢(shì)下司法保障工作的需要呢,這是擺在我們面前值得思考的一大課題。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫。
一、要加強(qiáng)司法警察的思想道德教育和政治理論修養(yǎng)?!度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第五條明確規(guī)定:“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則,全心全意為人民服務(wù),忠于職守,清正廉潔,服從命令,嚴(yán)格執(zhí)法?!彼痉ň熳鳛橐恢?zhǔn)武裝力量服務(wù)于審判工作卻又相對(duì)獨(dú)立于審判工作它所執(zhí)行的警務(wù)工作帶有強(qiáng)制性和威懾作用因此,加強(qiáng)思想道德教育和政治理論修養(yǎng)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的最基本的要求。首先,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,解決好為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。要經(jīng)常進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、革命英雄主義教育,強(qiáng)化司法警察的敬業(yè)精神,增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)家和人民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前,尤其要克服在反腐倡廉上的糊涂思想,那種認(rèn)為反腐敗是法官的事,司法警察不存在腐敗的土壤,不存在滋生腐敗環(huán)境的思想是有害的。無(wú)數(shù)事實(shí)證明不論哪種職業(yè)那個(gè)崗位一支作風(fēng)不嚴(yán),思想不求上進(jìn)的隊(duì)伍是無(wú)所作為的,是無(wú)法忠實(shí)履行其工作職責(zé)的。司法警察要通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)提高政治敏銳性自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽沒(méi)落思想的侵蝕增強(qiáng)防腐拒變的能力。其次,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大精神不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在實(shí)際工作中,凡是符合“三個(gè)代表”要求的就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,不符合的就要堅(jiān)決糾正。
二、要加強(qiáng)對(duì)司法警察執(zhí)法紀(jì)律觀念的教育和培養(yǎng)。司法警察工作的特殊性決定要加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律觀念的教育。一是司法警察執(zhí)行的警務(wù)工作任務(wù)帶有強(qiáng)制性、懲治性的特點(diǎn)。例如,維持法庭的秩序,協(xié)助刑事、民事和行政案件生效裁判文書(shū)的執(zhí)行,對(duì)拒不履行裁判文書(shū)確定義務(wù)的單位或自然人采取強(qiáng)制措施,提、押解被告人到庭接受審判和送達(dá)裁判文書(shū)等等。司法警察在審判活動(dòng)中執(zhí)行警務(wù),要嚴(yán)守審判紀(jì)律,聽(tīng)從法官的指揮,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),一絲不茍地履行職責(zé),不能自行其是。二是司法警察執(zhí)行警務(wù)時(shí),與犯罪嫌疑人有較多近距離接觸的機(jī)會(huì),如押解途中的看管,法庭庭審與休庭階段的看管等。如果看管不嚴(yán)或法律意識(shí)淡薄,則容易造成犯罪嫌疑人互相串供,甚至脫逃的嚴(yán)重后果。三是在執(zhí)行警務(wù)工作中難免會(huì)遇到被執(zhí)行人的誤解、刁難和圍攻的情況。一旦出現(xiàn)這些情況,執(zhí)勤的司法警察要顧全大局,未經(jīng)允許不得擅自非法使用槍械,應(yīng)在法官的指揮下,協(xié)助做好被執(zhí)行人的工作。對(duì)不聽(tīng)勸阻,依法應(yīng)采取強(qiáng)制措施的,司法警察要毫不猶豫的執(zhí)行法官的命令,這也是司法警察工作職責(zé)和紀(jì)律的要求。
三、要切實(shí)提高司法警察法律知識(shí)水平和專業(yè)技能。司法警務(wù)工作是人民法院審判工作中不可缺少的重要組織部分,新世紀(jì)的司法警察不僅是執(zhí)法的先鋒,同時(shí)是法律忠實(shí)的捍衛(wèi)者。努力學(xué)習(xí)法律知識(shí),刻苦鉆研業(yè)務(wù)是提高司法警察職業(yè)素質(zhì)的必由之路。要有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn),包括定期與不定期地開(kāi)展與警務(wù)技能相關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),充實(shí)法律知識(shí),積極研究總結(jié)執(zhí)勤工作中的新情況、新經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的工作對(duì)策。司法警察學(xué)習(xí)法律知識(shí),應(yīng)包括程序法和實(shí)體法,但重點(diǎn)是要學(xué)好刑事、民事、行政三大訴訟法的基本內(nèi)容;學(xué)習(xí)警務(wù)專業(yè)技能,主要應(yīng)搞好軍事化訓(xùn)練,提高體能,學(xué)好押解、值庭、看管的有關(guān)法規(guī)知識(shí),熟悉和掌握警械裝備的使用及規(guī)范管理等等。要鼓勵(lì)在職司法警察參加學(xué)歷教育,提高司法警察的整體素質(zhì)。只有這樣,才能為審判工作提供高質(zhì)量的警務(wù)保障服務(wù)。
做精機(jī)關(guān) 做強(qiáng)基層
石河子市公安局城區(qū)分局承擔(dān)著石河子市區(qū)和周邊團(tuán)場(chǎng)(鄉(xiāng))800余平方公里、36萬(wàn)常住人口和8萬(wàn)多名暫住人口的治安管理工作,任務(wù)艱巨而繁重。局黨委一班人充分認(rèn)識(shí)到,只有做精機(jī)關(guān)、做強(qiáng)基層、做實(shí)一線,公安整體工作才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此,自開(kāi)展“三基”工程建設(shè)以來(lái),城區(qū)公安分局采取歸并職能、合理分工、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的方法,先后從局機(jī)關(guān)抽調(diào)出13名民警充實(shí)到各基層派出所,使分局機(jī)關(guān)警力減少到38人。目前,城區(qū)公安分局的基層一線警力已達(dá)到全局總警力的90%。
資金優(yōu)先基層,財(cái)力保障基層。去年,城區(qū)公安分局籌集了450余萬(wàn)元資金,用于改善基層所隊(duì)的辦公條件、購(gòu)置警用車輛和技術(shù)裝備。為了調(diào)動(dòng)基層一線民警工作的積極性,城區(qū)公安分局決定,福利待遇向基層傾斜,規(guī)定基層民警福利待遇高于機(jī)關(guān)民警。現(xiàn)在,在城區(qū)公安分局已經(jīng)形成了機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、政策向基層傾斜、人財(cái)物向基層聚集的工作格局。
創(chuàng)新刑偵機(jī)制
在“三基”工程建設(shè)中,石河子市公安局城區(qū)分局認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)刑偵工作的經(jīng)驗(yàn),著眼于建立反應(yīng)快速的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制,使命案破案率大幅提高,有效增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。
他們把偵破以命案為龍頭的大要案件作為壓倒一切的頭等大事,一旦發(fā)生命案,局主管領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和刑警大隊(duì)在接報(bào)后一定是第一時(shí)間組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí),還制定了《警均破案量化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》,實(shí)行“四掛鉤”的原則,即與民警的晉升掛鉤,與評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、立功創(chuàng)模掛鉤,與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,與末位調(diào)整掛鉤,并且設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金20萬(wàn)元,刑事案件破案獎(jiǎng)金發(fā)放實(shí)行一案一獎(jiǎng)。數(shù)據(jù)顯示,2005年,城區(qū)公安分局轄區(qū)共發(fā)生命案12起?熏破12起; 2006年發(fā)命案18起,破17起;今年1月至5月發(fā)命案7起,破7起,破案率為100%。去年,城區(qū)公安分局刑警大隊(duì)已跨入全國(guó)二級(jí)刑警大隊(duì)行列。
為了打擊犯罪,城區(qū)公安分局創(chuàng)新刑偵工作,建立了“區(qū)域聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制”,使一批流竄犯罪案件得以告破?!疤臃副刈ァ保浅菂^(qū)公安分局全體刑警的職責(zé)理念,他們通過(guò)全面采集在逃人員信息,充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),廣辟緝逃途徑,完善激勵(lì)機(jī)制,形成了“歹徒地上跑、民警網(wǎng)上追”的“追逃”工作格局。去年,城區(qū)公安分局全年抓捕逃犯39名,抓獲逃犯總數(shù)名列全兵團(tuán)之首,還被公安部評(píng)為“全國(guó)追逃工作先進(jìn)基層單位”。
鍛造鋼鐵隊(duì)伍
為了提高全局民警業(yè)務(wù)技能,城區(qū)公安分局牢固樹(shù)立大練兵的戰(zhàn)略意識(shí),立足崗位實(shí)際,組織民警苦練應(yīng)知的基本知識(shí)、應(yīng)會(huì)的基本技能、應(yīng)有的基本體能。缺什么,補(bǔ)什么,用什么,學(xué)什么。此外,城區(qū)公安分局還建立了十多人的兼職教員隊(duì)伍,分別在基層各單位組織民警訓(xùn)練。同時(shí),按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和師市公安局的要求,及時(shí)組織民警參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的各類警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能封閉集中訓(xùn)練班和警銜晉升培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,城區(qū)公安分局民警參加疆內(nèi)外、市內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)804人次,民警參訓(xùn)面達(dá)到90%。2007年至今,全局民警參加的警務(wù)技能等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)到844人次。通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí),基層所隊(duì)民警的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能普遍得到提高。
做群眾滿意的民警
近幾年來(lái),城區(qū)公安分局不斷加大對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤行為的監(jiān)督力度。建立健全了以事前防范和事中監(jiān)督為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制。同時(shí),努力拓寬和強(qiáng)化以警務(wù)公開(kāi)、民警執(zhí)法行為為主要內(nèi)容的群眾監(jiān)督,堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警,強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
以實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)估規(guī)定為契機(jī),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)法行政責(zé)任制和錯(cuò)案追究責(zé)任制等項(xiàng)制度。去年以來(lái),法制部門(mén)共審核各類案件4538起,其中行政案件4374起,刑事案件164起。在去年年終師市公安局組織的執(zhí)法質(zhì)量檢查驗(yàn)收中,城區(qū)公安分局執(zhí)法質(zhì)量名列3個(gè)分局之首。
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