發(fā)布時(shí)間：2022-11-19 14:05:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、今年上半年抓的主要工作及成效
（一）全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。
切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度，建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機(jī)制，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，保證基金運(yùn)行安全，全區(qū)參合農(nóng)民累計(jì)受益194718人次，受益率達(dá)22.67％，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到31.67％，門診實(shí)際補(bǔ)償率為33.84％。參合農(nóng)民得到了實(shí)惠，在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。
進(jìn)一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，擬定《合川區(qū)學(xué)習(xí)黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施意見》。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方案，爭取國債資金1200萬元對(duì)全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個(gè)。改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。完善巡回醫(yī)療制度，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務(wù)水平。
（二）加強(qiáng)重大疫病的預(yù)防控制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對(duì)策調(diào)研工作，已完成對(duì)部分鎮(zhèn)街的調(diào)研，各子項(xiàng)目調(diào)研工作正在進(jìn)一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓(xùn)，認(rèn)真做好健康教育、計(jì)劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例，涂陰肺結(jié)核病人70例。督導(dǎo)全區(qū)各級(jí)醫(yī)療單位繼續(xù)認(rèn)真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達(dá)100%，四苗接種率達(dá)95.5%以上，乙肝首針及時(shí)接種率達(dá)90%以上，“兩腦”接種率達(dá)90%以上。會(huì)同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對(duì)生物制品的督查，加強(qiáng)了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預(yù)措施。大力推進(jìn)健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設(shè)置宣傳陣地及站點(diǎn)160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識(shí)。以愛國衛(wèi)生活動(dòng)月為契機(jī)，抓好創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）增強(qiáng)健康保障能力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。
健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，爭取*市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元，擬建4個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。切實(shí)做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評(píng)審工作。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。
（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。
4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”，按照這一新的定位，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化措施。一是積極向上開展對(duì)接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理權(quán)等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入*的國債支持項(xiàng)目，國債建設(shè)資金達(dá)到1200萬元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，特需病房裝修工作即將完成。認(rèn)真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)試點(diǎn)，目前會(huì)計(jì)委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進(jìn)入實(shí)施階段。三是按照打造特色，增強(qiáng)幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級(jí)工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，成為了*醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并申請(qǐng)?jiān)鰭旌洗▍^(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報(bào)待區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設(shè)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；五是人才隊(duì)伍建設(shè)正加快步伐，已引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)類研究生，衛(wèi)生局出臺(tái)了鼓勵(lì)晉升職稱的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。
（五）加強(qiáng)基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。
繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報(bào)。選派中心衛(wèi)生院護(hù)士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個(gè)月，委托*醫(yī)科大學(xué)對(duì)全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)院長進(jìn)行了為期一周的管理培訓(xùn)，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟(jì)困活動(dòng)，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關(guān)愛”特別行動(dòng)，共組織義診活動(dòng)58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，大力推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作，積極開展無償獻(xiàn)血招募工作，加強(qiáng)血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任保險(xiǎn)制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，化解醫(yī)患矛盾。
（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。
實(shí)行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了相應(yīng)工作制度。加大了對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認(rèn)真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強(qiáng)了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，“三會(huì)”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點(diǎn)開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化了學(xué)校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開展了醫(yī)療市場專項(xiàng)整治，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調(diào)查，嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。
（七）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平。
積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和“萬名干部大下訪”活動(dòng)為重點(diǎn)，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開了作風(fēng)建設(shè)專題動(dòng)員會(huì)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動(dòng)，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣；進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在構(gòu)建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收到各項(xiàng)建議46篇。健全工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團(tuán)員及優(yōu)秀護(hù)士暨慶?！?.12”文娛演出。
（八）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個(gè)一”活動(dòng)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持“四不準(zhǔn)二優(yōu)先一嚴(yán)格”和“五個(gè)必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清理整頓工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度，進(jìn)一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長效機(jī)制。抓好藥械購銷等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正開單提成、濫檢查、私收費(fèi)等不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面落實(shí)黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點(diǎn)工作，加大醫(yī)院制度建設(shè)的檢查力度，促進(jìn)干部職工廉潔自律。
但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右钥朔驼J(rèn)真解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將從以下幾個(gè)方面抓好工作。
（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
進(jìn)一步通過完善功能定位，落實(shí)職能責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化信息和指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方案，認(rèn)真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，對(duì)非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時(shí)做好監(jiān)控，預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強(qiáng)健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識(shí)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強(qiáng)群眾健康保障能力。
認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)步伐。積極做好國家和*市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)，完成250個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對(duì)口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)"及"醫(yī)學(xué)科普知識(shí)-健康家園進(jìn)萬家活動(dòng)"，提高健康意識(shí)。
（三）做好基本醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾健康需求。
健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，重點(diǎn)解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，切實(shí)維護(hù)群眾的知情同意權(quán)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴(yán)格收費(fèi)管理，降低醫(yī)藥費(fèi)用；進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道；
（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。
一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理和藥品價(jià)格管理，強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是指導(dǎo)區(qū)人民醫(yī)院強(qiáng)化管理、做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院為契機(jī)，進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平，醫(yī)療服務(wù)向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓要加快進(jìn)度，指導(dǎo)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會(huì)資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設(shè)腫瘤醫(yī)院。
（五）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入；整頓醫(yī)療服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強(qiáng)餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。
（六）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。
繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評(píng)價(jià)分析制度和門診處方限價(jià)制度，推行醫(yī)生不當(dāng)處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點(diǎn)評(píng)制度，探索實(shí)行單病種費(fèi)用限價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的黨務(wù)院務(wù)公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。
一、20*年全縣衛(wèi)生工作情況
主要成效：
——衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。*鎮(zhèn)衛(wèi)生院已竣工投入使用，丁柵、陶莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)已開工建設(shè)，楊廟、天凝、干窯鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在進(jìn)行拆遷、建設(shè)方案設(shè)計(jì)等前期工作；基本完成全縣115個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站框架建設(shè)任務(wù)；縣一院遷建工程已完成方案概念性設(shè)計(jì)和投資估算，正在進(jìn)行選址等前期準(zhǔn)備工作。
——各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)得到有效落實(shí)。今年全縣沒有發(fā)生大的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生形勢總體平穩(wěn)。
——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面推進(jìn)。基本完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全面推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。10個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。
——合作醫(yī)療工作信息化進(jìn)程加快。合作醫(yī)療信息化建設(shè)一期完成，實(shí)現(xiàn)了參保居民憑合醫(yī)卡可在縣內(nèi)15家住院、門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及*鎮(zhèn)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的收費(fèi)窗口直接刷卡報(bào)銷。網(wǎng)絡(luò)二期建設(shè)也已基本完成。明年縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將全面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)刷卡報(bào)銷，百姓就醫(yī)更加方便。
——農(nóng)民健康體檢工作有序推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民健康體檢工作，做到合作醫(yī)療同農(nóng)民健康體檢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生病可以獲得補(bǔ)償，不生病可以享受免費(fèi)體檢，參合即受益的目標(biāo)，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。我縣首輪農(nóng)民健康體檢兩年體檢率92%。
——醫(yī)院管理工作有了進(jìn)一步的加強(qiáng)。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年和“雙優(yōu)一滿意”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)、檢查、管理工作。開展重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科、知名醫(yī)生評(píng)選工作，開展城市醫(yī)生、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生工作，開展“健康直通車，駛進(jìn)新農(nóng)村”宣傳咨詢活動(dòng)。啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算中心建設(shè)。
——衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入。在系統(tǒng)上下的共同努力下，一是順利實(shí)現(xiàn)了縣職工醫(yī)院的體制改革，由縣一院對(duì)縣職工醫(yī)院進(jìn)行全面托管，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。二是理順*地區(qū)公共衛(wèi)生管理體制，由*鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一承擔(dān)*鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理職能，組建*鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理服務(wù)站?？h中醫(yī)院的公共衛(wèi)生管理職能已順利移交，縣一院的兒童計(jì)劃免疫管理職能將在年底移交。
重點(diǎn)工作開展情況：
（一）公共衛(wèi)生工作全面落實(shí)
1、進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系。組織開展鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理服務(wù)站規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，制定村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)計(jì)劃，編印培訓(xùn)教材，有計(jì)劃地開展村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的教育、培訓(xùn)，全年共開展培訓(xùn)19次，有效的提升了公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
2、全力以赴抓好霍亂防控工作。3月27日縣政府召開霍亂防控暨愛國衛(wèi)生月工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)簽定了霍亂防控責(zé)任狀，我局也與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂霍亂病防控責(zé)任狀，進(jìn)一步明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的任務(wù)和職責(zé)。制定系列工作預(yù)案和方案，編印下發(fā)資料匯編，指導(dǎo)全縣各地開展工作。加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)，組織疫情應(yīng)急演練，開展醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)。做好疫情的監(jiān)測，規(guī)范腸道門診設(shè)置和腹瀉病人診治管理監(jiān)測，開展外環(huán)境的監(jiān)測，結(jié)果均為陰性。同時(shí)做好井水消毒、環(huán)境整治、糞便管理、飲食管理、消滅蒼蠅等面上防控措施，我縣霍亂防控工作取得了階段性成效。
3、切實(shí)加大重點(diǎn)傳染病、地方病防控工作力度。一是切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作。召開公共場所艾滋病防治工作會(huì)議，組建艾滋病高危人群干預(yù)隊(duì)，積極開展艾滋病高危行為干預(yù)工作。在全縣賓館（旅店）、娛樂服務(wù)場所落實(shí)安全套推廣使用干預(yù)工作。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露防護(hù)工作，努力提升應(yīng)對(duì)能力。全年共監(jiān)測22822人次，同比增加41.51%，發(fā)現(xiàn)HIV感染者9例。二是繼續(xù)加大結(jié)核病控制項(xiàng)目的工作實(shí)施力度。召開專題會(huì)議，與各醫(yī)療單位簽訂《結(jié)核病控制工作責(zé)任書》，全面實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目管理工作，落實(shí)對(duì)結(jié)核病人的免費(fèi)查治政策。全面完成省市下達(dá)的結(jié)核病控制工作指標(biāo)，全年新登記初診病人478例，確診病人319例，陽性病人144例（新涂陽121例），新登陽性率41.26/10萬；滿療程治愈率86.03%。三是繼續(xù)鞏固血防成果。加強(qiáng)螺情、病情監(jiān)測，認(rèn)真組織春、秋季查、滅螺工作，積極開展血防聯(lián)防，努力鞏固消滅血吸蟲病工作成果。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施晚血病人內(nèi)科救治項(xiàng)目工作，目前已基本完成晚血病人的體檢確認(rèn)工作。四是做好其他各類急性傳染病的防控工作。制定下發(fā)《*縣主要急性傳染病預(yù)防和控制技術(shù)措施要點(diǎn)》，并召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。目前在我縣凡發(fā)生甲肝、傷寒和副傷寒、痢疾、麻疹、腮腺炎等各類急性呼吸道、腸道傳染病的散發(fā)疫情，都能按規(guī)定進(jìn)行快速的處理。五是規(guī)范計(jì)劃免疫工作。加強(qiáng)計(jì)劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，組織對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)防接種門診進(jìn)行重新評(píng)審，達(dá)到示范接種門診2個(gè)、規(guī)范化接種門診13個(gè)、合格接種門診2個(gè)。認(rèn)真貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，對(duì)浙江省規(guī)定的一類疫苗全部實(shí)施免費(fèi)接種，共接種各類疫苗149853人次（其中流動(dòng)兒童80135人次）。開展脊灰三價(jià)苗強(qiáng)化免疫、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種和乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作。加強(qiáng)計(jì)劃免疫相關(guān)傳染病管理，麻疹、新生兒破傷風(fēng)及AFP監(jiān)測疫情旬報(bào)率及旬報(bào)及時(shí)率均達(dá)到100%。
4、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。一是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。已全面完成*、*、*3個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所組建。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全年共受理辦結(jié)各類事項(xiàng)17850件，審批發(fā)放衛(wèi)生許可證4904件，簽發(fā)從業(yè)人員健康證12946份。實(shí)施行政處罰127起，處罰金額24.7517萬元，其中立案115起，涉案金額24.2467萬元。二是積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。制定《*縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，成立以局長為組長、分管局長為副組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分組包干，明確責(zé)任，建立例會(huì)制度、周報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等工作制度，整合全縣衛(wèi)生監(jiān)督力量建立專門工作班子，迎接全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場會(huì)領(lǐng)導(dǎo)視察。從9月13日起分組包干、反復(fù)進(jìn)行地毯式現(xiàn)場監(jiān)督檢查，挨家挨戶逐一督促進(jìn)行整改，共監(jiān)督檢查202戶、660戶次。通過專項(xiàng)整治，取得了明顯效果，受到了前來檢查的吳儀副總理等領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。三是組織開展系列衛(wèi)生專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展“五小”衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治，學(xué)校（幼兒園）食堂專項(xiàng)整治，餐飲業(yè)、熟食制售業(yè)專項(xiàng)整治，重大節(jié)日期間食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，高考期間食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，家具制造和相關(guān)化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治等一系列專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，全力防范食物中毒、職業(yè)中毒的發(fā)生。開展職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)審工作，2家企業(yè)獲市級(jí)職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)稱號(hào)。59家企業(yè)開展了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。開展了醫(yī)院、托幼機(jī)構(gòu)消毒專項(xiàng)整治和醫(yī)療廢棄物處置情況專項(xiàng)檢查。配合生豬定點(diǎn)屠宰管理，開展肉食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，積極做好農(nóng)家樂食品衛(wèi)生的檢查和指導(dǎo)，積極參與全縣農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。四是優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式。學(xué)校食堂、餐飲業(yè)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)行“分類管理、分類指導(dǎo)”，目前已確定了A級(jí)單位8戶、B級(jí)單位14戶、C級(jí)單位31戶。積極推行餐飲業(yè)“五常法”管理，目前我縣已在15家大中型餐飲單位和學(xué)校食堂實(shí)施。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和推行“五常法”管理，優(yōu)化了我縣食品衛(wèi)生監(jiān)督模式，最大限度地調(diào)動(dòng)了學(xué)校食堂及餐飲單位強(qiáng)化自身管理的積極性，進(jìn)一步改善了我縣餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生條件，提高了餐飲衛(wèi)生水平。五是全力做好重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。對(duì)“兩會(huì)”、高考、國際旅游小姐總決賽、國際特奧會(huì)等重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)開展食品衛(wèi)生保障，確保了相關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行。六是認(rèn)真處理群眾投訴舉報(bào)。嚴(yán)格“96301”衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)電話24小時(shí)值班制度。今年以來共受理涉及食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療秩序等方面群眾投訴舉報(bào)103起，均作出了及時(shí)有效的查處和意見反饋，做到件件有登記、件件有落實(shí)、件件有反饋。
5、進(jìn)一步提高婦幼保健工作質(zhì)量。加強(qiáng)新生兒疾病篩查和聽力篩查工作，新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)到100％，篩查率95.92％，較去年提高6.35個(gè)百分點(diǎn)。新生兒聽力篩查率92.49％，較去年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，繼續(xù)開展婦女病普查普治工作。
6、積極實(shí)施全國大腸癌早診早治項(xiàng)目工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)行辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)小組，制定項(xiàng)目工作方案，在全縣開展大腸癌基線調(diào)查基礎(chǔ)上，8月份起在干窯鎮(zhèn)正式開展。共組織21名醫(yī)護(hù)人員利用傍晚休息時(shí)間下村到農(nóng)戶家中開展流行病學(xué)調(diào)查工作。目前已完成初篩12個(gè)村流行病學(xué)調(diào)查9249人，受檢率80.6％。已完成8個(gè)村高危人群電子腸鏡檢查698人，受檢率75.3％。共查出各種大腸癌和癌前病變1*例，檢出率15.3％，其中大腸癌9例。
7、鞏固系列衛(wèi)生創(chuàng)建成果。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年檢查兩次以上，對(duì)命名滿5年的縣級(jí)衛(wèi)生村進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)規(guī)劃好20*年度創(chuàng)建各級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、村工作，指導(dǎo)*鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)現(xiàn)場和臺(tái)帳資料等相關(guān)工作，指導(dǎo)8個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)做好復(fù)核迎檢工作。二是積極開展第十九個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。制定并下發(fā)第十九個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)計(jì)劃，確定了愛衛(wèi)月的活動(dòng)主題：“營造清潔環(huán)境、構(gòu)建和諧家園”，并專題召開了“全縣霍亂防控暨第十九個(gè)愛國衛(wèi)生月”工作會(huì)議。4月25－30日，李泉明副縣長帶隊(duì)分三組開展專項(xiàng)督查。圍繞霍亂等相關(guān)知識(shí)為主要內(nèi)容，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，全縣印發(fā)、張貼各類宣傳資料8.26萬余份，刊出黑板報(bào)、簡報(bào)275期，橫幅（標(biāo)語）365條。開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，清除各類衛(wèi)生死角442處、清理河道（下水道）20173米、取締露天糞缸、直排廁所（簡易棚廁）88只。全縣新建公共廁所15座、新建衛(wèi)生戶廁337戶、新增垃圾桶（箱）4534只、新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、新增綠地面積628574平方米。開展土井水消毒，對(duì)三年來有疫情的村以及有關(guān)新*人較集聚的城郊結(jié)合部村、中心村（全縣48個(gè)村），組織井水消毒員對(duì)農(nóng)戶土井水進(jìn)行定期消毒。開展以滅蠅、滅鼠為主的除四害活動(dòng)，共用去滅蠅藥物（敵敵畏）近600公斤，滅鼠毒餌（溴敵?。?388公斤，同時(shí)開展了鼠密度的監(jiān)測。為確保除四害工作取得實(shí)效，縣愛衛(wèi)辦在3月底舉辦了除四害工作培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作。確定全縣改廁目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn)，制定農(nóng)村改廁重點(diǎn)工程推進(jìn)工作方案，選擇城郊結(jié)合部的部分村作為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改廁質(zhì)與量的提高。
（二）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理工作
1、繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年和“雙優(yōu)一滿意”活動(dòng)。一是貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《20*年“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)方案》和“雙優(yōu)一滿意”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容以及我省實(shí)施的“強(qiáng)院工程”，加強(qiáng)衛(wèi)生行政和醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)、檢查、管理，促進(jìn)臨床合理檢查、合理用藥、合理治理，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，加速重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科和知名醫(yī)生的培植，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科、知名醫(yī)生評(píng)選工作，在評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過推薦、申報(bào)、媒體公布、群眾評(píng)選、領(lǐng)導(dǎo)小組審核，評(píng)選出我縣首批10個(gè)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科和10名知名醫(yī)生，并進(jìn)行了發(fā)文公布。三是開展《健康直通車，駛進(jìn)新農(nóng)村》宣傳咨詢活動(dòng)，局下發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行了部署并提出了要求，至目前已進(jìn)行了19次較大型的下鄉(xiāng)活動(dòng)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生單位共計(jì)組織相關(guān)活動(dòng)133次，參加活動(dòng)的衛(wèi)技人員1104人次，健康咨詢21625人次，義診4537人次，健康檢查72501人次，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料27491份，聽講課600人次，還開展了幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)。四是繼續(xù)開展的城市醫(yī)生、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生工作，各縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共與13家衛(wèi)生院進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共下派醫(yī)生44人次，合計(jì)1185天，下派醫(yī)生診療6168人次，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干14人，健全規(guī)章制度和操作規(guī)范11項(xiàng)，接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修14人。
2、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制工作。一是針對(duì)醫(yī)院管理中的醫(yī)療質(zhì)量管理、安全醫(yī)療、醫(yī)療服務(wù)流程和執(zhí)業(yè)規(guī)范、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)改進(jìn)，同時(shí)，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。二是根據(jù)醫(yī)療質(zhì)量管理年初計(jì)劃，8月份組織衛(wèi)生行政人員和醫(yī)療質(zhì)控人員對(duì)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目醫(yī)療質(zhì)量管理與年中目標(biāo)責(zé)任制考核年中工作檢查，內(nèi)容為執(zhí)業(yè)管理、護(hù)理質(zhì)量、病歷書寫、藥事管理、院內(nèi)感染管理及社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況。檢查中發(fā)現(xiàn)了很多亮點(diǎn)和成績，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，對(duì)檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題已及時(shí)向各衛(wèi)生院院長、分管院長及相關(guān)人員作反饋，并提出了改進(jìn)和要求。三是做好醫(yī)療事故的防范和處理。截止到11月底，衛(wèi)生行政部門共受理各類糾紛投訴104例，其中死亡病人7例。共申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請(qǐng)11起，已完成鑒定7起，無醫(yī)療事故確定。共計(jì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)（賠）償79.15萬元（不含民營醫(yī)院）。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得新進(jìn)展
根據(jù)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實(shí)施意見》，20*年全縣規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個(gè)，其中新建24個(gè)，改擴(kuò)建16個(gè)，到年底已全部完成，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站框架布點(diǎn)工作得到全面完成。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制，開展專題培訓(xùn)，使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)一個(gè)嶄新的面貌。各鎮(zhèn)還積極開展省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建來推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全面提升。其中惠民鎮(zhèn)已分別通過了市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳組織的評(píng)估驗(yàn)收，計(jì)劃今年參加創(chuàng)建的其他10個(gè)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建過程中，上級(jí)要求的50％創(chuàng)建目標(biāo)完全能夠達(dá)到。
（四）合作醫(yī)療工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展
一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作。20*年我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)303994人，參保率94.67%，其中農(nóng)民參保人數(shù)275367人，參保率達(dá)96.27%。至9月底,全縣共有35598人次得到補(bǔ)償,其中住院補(bǔ)償12792人次，特殊門診補(bǔ)償380次，普通門診補(bǔ)償22426人次。共計(jì)支出基金2*7.6萬元，農(nóng)村居民補(bǔ)償了1897.94萬元，城鎮(zhèn)居民補(bǔ)償了1896.59萬元，住院人均補(bǔ)償1550.96元，普通門診人均補(bǔ)償11.12元。住院發(fā)票補(bǔ)償率為26.5%。合作醫(yī)療工作重點(diǎn)完善“縣鎮(zhèn)共管”管理模式，建立超支“科學(xué)分擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；完善“保大顧小”補(bǔ)償制度，增加財(cái)政資助，擴(kuò)展門診報(bào)銷；完善“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”管理，20*年1月1日起合作醫(yī)療信息平臺(tái)開始運(yùn)行，參保居民憑合醫(yī)卡在縣內(nèi)15家住院、門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（11個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的收費(fèi)窗口可直接刷卡，實(shí)現(xiàn)即時(shí)即報(bào)，進(jìn)一步簡化合作醫(yī)療報(bào)銷審批程序，加快報(bào)銷速度。目前，正在實(shí)施合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)二期建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底可實(shí)現(xiàn)全縣各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)時(shí)刷卡結(jié)報(bào)。二是農(nóng)民健康體檢工作納入制度化軌道。今年是實(shí)施農(nóng)民健康體檢工作的第二年，各單位積極組織和安排參保農(nóng)民的健康體檢工作。目前，我縣首輪農(nóng)民健康體檢已基本結(jié)束，截止20*年9月兩年累計(jì)體檢率達(dá)82%。疾病檢出率為37%，其中今年查出21例惡性腫瘤。通過健康體檢，合作醫(yī)療受益面從6%提高到70%，農(nóng)民以戶為單位參加合作醫(yī)療，生病可以獲得補(bǔ)償，不生病可以享受免費(fèi)體檢，實(shí)現(xiàn)了參合即受益的目標(biāo)。
（五）黨建行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是深入開展“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局深入開展了以“想干事、會(huì)干事、干成事”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、爭一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨委成立了“三創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了實(shí)施方案，召開了專題動(dòng)員大會(huì)，開展了主題大討論，局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個(gè)人、各單位（科室）及負(fù)責(zé)人作出了承諾，并上墻公布。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，要求全系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)作風(fēng)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，開展調(diào)研，解決衛(wèi)生工作目前存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。通過排模、疏理，我局列出了7條重點(diǎn)工作和突出整改問題，目前正在進(jìn)行整改。
二是繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。我局扎實(shí)開展“懲防體系深入建設(shè)年”活動(dòng)，深化廉政、行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，深入開展“奉獻(xiàn)在崗位、滿意在衛(wèi)生”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。開展經(jīng)常性檢查、督查工作，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度，縣級(jí)醫(yī)院普遍開展了“拒收醫(yī)藥回扣，維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔”簽名活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才、管理人才和行政管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，開展了“白衣風(fēng)采—優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，建立衛(wèi)生管理干部論壇，進(jìn)行醫(yī)院管理培訓(xùn)，請(qǐng)清華大學(xué)周生來教授、東陽人民醫(yī)院應(yīng)爭先院長、廣東省中醫(yī)院葉煜榮教授已、縣委黨校高福弟副校長等作專題講座。并通過上掛下派、選派到上級(jí)醫(yī)院（高等院校）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍整體水平。
二、當(dāng)前存在的主要問題和困難
1、隨著我縣外來人口的大量增加，新居民的公共衛(wèi)生管理問題已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2、農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然薄弱，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理服務(wù)體系還有待完善，網(wǎng)底建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力有待進(jìn)一步提高，全行業(yè)管理還有待加強(qiáng)。
3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)繁重，食品安全、職業(yè)安全形勢依然不容樂觀，醫(yī)療市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
4、醫(yī)院政策性虧損持續(xù)加大，醫(yī)療安全管理問題依然突出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制有待完善，群眾對(duì)看病難、看病貴的問題反映強(qiáng)烈，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生。醫(yī)療服務(wù)水平有待提高，其中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度尚不高，醫(yī)患關(guān)系仍舊緊張。
一、認(rèn)真開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)
整改措施一：廣泛開展學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)紀(jì)檢組長
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室
整改措施二：召開在昆36家商會(huì)座談會(huì)、部分企業(yè)座談會(huì)、外部監(jiān)督員會(huì)；走訪部分個(gè)體工商戶；在全系統(tǒng)干部職工中發(fā)放征求意見表，深入征求群眾意見。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)紀(jì)檢組長
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人教處
整改措施三：從群眾最關(guān)心、最不滿意的問題入手，創(chuàng)新制度，完善工作流程和機(jī)制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨組
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人教處、法制處
二、加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)職能到位
整改措施一：加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理
一是按照國家局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者索證索票和臺(tái)帳建設(shè)，切實(shí)鞏固好“兩個(gè)100%”。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照食品經(jīng)營者的不同經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)食品經(jīng)營者實(shí)行分類指導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)施分類監(jiān)管。三是積極開展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各建立一家經(jīng)營食品的“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品的抽測力度，強(qiáng)化抽測結(jié)果公示制度。五是加強(qiáng)《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步加大食品安全專項(xiàng)整治力度，切實(shí)通過強(qiáng)化監(jiān)管，讓廣大人民群眾吃上放心食品。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管消保、市場處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位消保、市場處（科）；基層工商所（分局）
整改措施二：加強(qiáng)商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理
一是強(qiáng)化商標(biāo)日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善商標(biāo)信息庫，認(rèn)真落實(shí)《__市工商行政管理局基層工商分局（所）商標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》，以食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品及服裝為重點(diǎn)，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。二是加強(qiáng)對(duì)基層商標(biāo)管理及案件查處業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察，不斷提高商標(biāo)行政執(zhí)法水平。三是深入開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，對(duì)影響市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法廣告媒體，依法及時(shí)采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營許可等行政監(jiān)管和處罰措施，加大整治查處力度。四是積極推進(jìn)廣告監(jiān)管目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督的“三個(gè)體系”的建設(shè)。五是積極探索拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域。與相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)短信廣告、機(jī)動(dòng)車車身廣告以及樓宇墻體、顯示屏、電梯廣告等的規(guī)范管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管商標(biāo)、廣告處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位商標(biāo)、廣告處（科）；基層工商所（分局）
整改措施三：進(jìn)一步抓好無照經(jīng)營清理整治工作
繼續(xù)深入開展清理無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)清理無前置條件的無照戶和有證無照戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管企業(yè)處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位企業(yè)（科）；基層工商所（分局）
整改措施四：嚴(yán)厲打擊其它各種經(jīng)濟(jì)違法行為
一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，建立打擊傳銷的長效工作機(jī)制。二是強(qiáng)化市場巡查，加強(qiáng)糧油、成品油、汽車、汽車配件、兩煙、手機(jī)等重要商品市場監(jiān)管，特別是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)行集中整治。三是繼續(xù)查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為，特別是查處制假售假、涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的違法行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管公平交易處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位公平交易處（科）；基層工商所（分局）
三、深入開展文明單位創(chuàng)建
市局機(jī)關(guān)創(chuàng)建省級(jí)文明單位；其余單位在原有基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)上一級(jí)文明單位。通過文明單位創(chuàng)建，樹立文明新風(fēng)和良好的形象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位黨組 書記
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委
四、為民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
整改措施一：以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式，完善便民服務(wù)措施，進(jìn)一步方便辦事群眾，優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管注冊(cè)登記的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：企業(yè)處、外資處；
整改措施二：深入落實(shí)“四項(xiàng)制度”，大力推行“五辦”作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對(duì)老大難問題“主動(dòng)辦”，對(duì)帶普遍性的問題“上門辦”，對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”，對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性、透明度。深入落實(shí)“四項(xiàng)制度”，促使干部職工牢固樹立求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)，始終保持緊張快干、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的精神狀態(tài)，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位的局長
責(zé)任部門：全系統(tǒng)各單位、各部門、基層工商所（分局）
五、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)
整改措施一：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入到工商執(zhí)法的各項(xiàng)任務(wù)中，確保工商干部廉潔執(zhí)法。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀(jì)檢組長
責(zé)任部門：各單位紀(jì)檢監(jiān)察室
整改措施二：加強(qiáng)督察檢查，實(shí)施工作目標(biāo)任務(wù)督查，定期或不定期采取明查暗訪、巡回檢查、網(wǎng)上督察、網(wǎng)格督察等方式，對(duì)安排布置的工作落實(shí)情況跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期整改。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀(jì)檢組長
責(zé)任部門：各單位紀(jì)檢監(jiān)察室
整改措施三：加大查辦違法違紀(jì)行為和問責(zé)的力度，對(duì)違法違紀(jì)的人和事嚴(yán)肅處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀(jì)檢組長
責(zé)任部門：各單位紀(jì)檢監(jiān)察室
六、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好的社會(huì)氛圍。
加大工商工作的宣傳力度，進(jìn)一步讓人民群眾了解工商、理解工商、支持工商，為順利開展工作爭取良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)以來，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作，并在監(jiān)察室成立了局效能辦，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，1月20日召開全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設(shè)用心想事，踏實(shí)干事，規(guī)范辦事服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。
二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能辦加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。
三、注重結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動(dòng)中，堅(jiān)持做到結(jié)合實(shí)際，不走過場，從點(diǎn)滴做起，從工作抓起，從內(nèi)部管起，從解決問題入手，從效能看結(jié)果。力求機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)；干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；機(jī)關(guān)整體建設(shè)有明顯進(jìn)步。具體工作有：
一、開展黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。
深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“企業(yè)滿意機(jī)關(guān)、群眾滿意科長、社會(huì)滿意站所”、“三萬”、“治庸問責(zé)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平。在全體衛(wèi)生監(jiān)督員中開展“遵章守法、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)，無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，塑造了良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，先后舉辦兩期培訓(xùn)班對(duì)全局衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。
二、嚴(yán)格許可程序，規(guī)范許可管理。
要求工作人員認(rèn)真履職，嚴(yán)格按照法定程序辦事，規(guī)范行政行為。在衛(wèi)生行政許可工作中，對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，必須按承諾時(shí)限辦理，對(duì)申報(bào)資料不全的，詳細(xì)指導(dǎo)一次性補(bǔ)全手續(xù)。并嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場審查，由經(jīng)辦衛(wèi)生監(jiān)督員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)逐一審核簽字后，方可打印發(fā)證。嚴(yán)格按程序操作，無亂發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。
三、日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法工作。
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督工作成效顯著。
根據(jù)《__省衛(wèi)生廳20__年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃》的通知要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全面開展醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督。在打擊非法行醫(yī)及非法采供血、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒、傳染病防治、打擊“兩非”、打擊“黑心棉”、 醫(yī)療美容、藥店坐堂行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、消毒產(chǎn)品等方面作出了突出成績。
1、保障執(zhí)業(yè)資格，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，杜絕安全隱患。按照省市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，我局制定了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并在全市范圍內(nèi)開展以打擊非法行醫(yī)（無證行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)，超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)診療科目開展診療活動(dòng)，擅自移點(diǎn)，租借、出賣、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》）為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在檢查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)、超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》批準(zhǔn)診療科目開展診療活動(dòng)的違法行為，對(duì)情節(jié)較輕的制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，同時(shí)也下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，對(duì)情節(jié)較重的進(jìn)行了立案查處。加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的日常監(jiān)管，確保全市無違法采供血行為。加強(qiáng)對(duì)藥店坐堂行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告整治工作：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)3家藥店未辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自進(jìn)行坐堂行醫(yī)，當(dāng)即給予了取締。對(duì)于醫(yī)療廣告，嚴(yán)格控制把關(guān)，長期對(duì)市無線電視臺(tái)和有線電視臺(tái)的廣告信息進(jìn)行監(jiān)測，杜絕了非法醫(yī)療廣告通過媒體對(duì)外播放。
2、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督常抓不懈。我市二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置了感染性疾病科，對(duì)傳染病病原體污染場所、物品及醫(yī)療廢物實(shí)施了消毒處理，傳染病疫情管理全部實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。市疾病控制中心按照相關(guān)要求對(duì)傳染病疫情信息和疫情報(bào)告進(jìn)行了分析、調(diào)查與核實(shí)，在全市定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了傳染病疫情報(bào)告檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物采用的是集中處置的方式，醫(yī)療廢物實(shí)行了分類、收集并使用了醫(yī)療廢物專用包裝物及容器，醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)施符合規(guī)定。對(duì)醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送人員開展了相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。我們針對(duì)個(gè)別個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)未建立醫(yī)療廢物管理制度、使用過的一次性醫(yī)療用品未及時(shí)毀形處理、醫(yī)療廢物處置無資料登記保存等情況制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》，下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。依據(jù)《消毒管理辦法》，對(duì)全市使用和經(jīng)營消毒產(chǎn)品的單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，向業(yè)主講解經(jīng)營和使用消毒產(chǎn)品應(yīng)注意的事項(xiàng)：一要向消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)索取衛(wèi)生許可證復(fù)印件；二要索取消毒產(chǎn)品備案憑證或者生產(chǎn)許可批件復(fù)印件；三要查驗(yàn)消毒產(chǎn)品的名稱、標(biāo)簽（含說明書）應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
4、嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒監(jiān)督。我市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡消毒檢驗(yàn)工作由市疾控中心負(fù)責(zé)，采集樣品、檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告單，消毒合格率100%。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到了內(nèi)鏡清洗與診療環(huán)境分開、有內(nèi)鏡消毒效果監(jiān)測記錄、消毒滅菌效果監(jiān)測周期符合每季度監(jiān)測一次的要求，使用中的消毒劑濃度符合要求。
5、在打擊“兩非”中，以《母嬰保健法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l 例》等法律法規(guī)為依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)婦產(chǎn)科、b超室、藥房內(nèi)計(jì)生藥品進(jìn)出渠道進(jìn)行了監(jiān)督檢查，b超室和婦產(chǎn)科的顯著位置張貼嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識(shí)，b超登記本上詳細(xì)記錄孕婦基本信息，計(jì)生藥品有專人專柜負(fù)責(zé)管理，要求計(jì)生藥品的進(jìn)出與處方相符，新生嬰兒戶必須戶戶見面，確認(rèn)出生嬰兒性別，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)聯(lián)系制度，確保無“兩非”事件發(fā)生。
6、打擊“黑心棉” 專項(xiàng)行動(dòng)措施得力。根據(jù)《省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門聯(lián)合開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的緊急通知》精神，我局迅速組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)纖維性的醫(yī)療廢物的管理情況；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)被褥床單、枕頭、棉絮的采購、索證記錄情況。均未發(fā)現(xiàn)有使用黑心棉的現(xiàn)象。
（二）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作有聲有色。
認(rèn)真貫徹《食品安全法》，繼續(xù)履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度。對(duì)全市餐飲服務(wù)單位（業(yè)主）進(jìn)行認(rèn)真有效的監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)督頻次達(dá)2-4次/單位，沒有發(fā)生一起餐飲服務(wù)單位的飲食安全事故。把食品安全先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建、食品安全專項(xiàng)整頓以及高、中考期間食品安全監(jiān)管工作有機(jī)整合起來，組織轄區(qū)餐飲單位負(fù)責(zé)人參加了食品安全專項(xiàng)整治培訓(xùn)，落實(shí)食品安全責(zé)任人制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，確保餐飲食品安全。全面完成了全市小餐飲單位的普查建檔工作，摸清了全市小餐飲基本情況，成功創(chuàng)建了__市小餐飲示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小餐飲示范街，確定“小餐飲”行業(yè)示范鎮(zhèn)，示范街（村）。
（三）職業(yè)（放射）衛(wèi)生工作。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)和重視，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，制定了職業(yè)病防治工作的宣傳方案，并組織了實(shí)施。開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)，分發(fā)《職業(yè)病防治法》知識(shí)競賽試題；組織重點(diǎn)企業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加職業(yè)病防治工作培訓(xùn)、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
搞好放射診療單位及放射工作人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)以及檔案的監(jiān)督管理。認(rèn)真組織、督促全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分廠礦企業(yè)的放射工作人員進(jìn)行了健康體檢。
（四）學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，有效預(yù)防食物中毒和傳染病的發(fā)生，保護(hù)青少年身體健康和生命安全，我局扎實(shí)開展了學(xué)校飲用水、食品安全和傳染病防治監(jiān)督檢查，確保了我市學(xué)校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發(fā)生及傳染病的爆發(fā)流行。
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
市政府于2005年建立市食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市食品安全工作，下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局；各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個(gè)工作組；各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門也都成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”，其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”，在行政村聘請(qǐng)“多元合一”信息監(jiān)督員，整合資源，理順體制，明確職責(zé)，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級(jí)政府年度考核；將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)活動(dòng)，有力地推動(dòng)和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級(jí)各有關(guān)部門層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村(居委會(huì))和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”；“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升，“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化，共建立消保分會(huì)20個(gè)、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站49個(gè)、監(jiān)督點(diǎn)1055個(gè)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后，吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對(duì)各村的信息員進(jìn)行了整合，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%，農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類非處方藥柜，提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時(shí)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見》，較好地解決了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長效管理問題。
(三)食品藥品放心工程深入實(shí)施。
深入實(shí)施《**市食品放心工程2005—2007實(shí)施規(guī)劃》，前年開始開展市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，去年開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的監(jiān)管整治，取得預(yù)期成效?！妒挟a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的3個(gè)重點(diǎn)、8項(xiàng)整治任務(wù)、12個(gè)100%量化指標(biāo)和24個(gè)工作目標(biāo)全面完成，通過了省政府的檢查驗(yàn)收。據(jù)市城調(diào)隊(duì)調(diào)查，去年85%的城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作表示滿意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬畝，占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上；市對(duì)基地抽樣檢測，蔬菜合格率為99.8%，省兩次例行檢測，蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年，全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證；193家食品加工小作坊落實(shí)了目錄監(jiān)管、申報(bào)登記、限區(qū)域銷售等制度，并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類食品全部持證生產(chǎn)；對(duì)不符合要求的食品企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無”問題；食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年，全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測合格率為90.9%，批發(fā)市場和200個(gè)固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%；試行重點(diǎn)食品定點(diǎn)分類監(jiān)測和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)新機(jī)制，加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范；所有大型商場超市和主要食品、副食品批發(fā)市場的食品進(jìn)貨實(shí)行了索票索證制度；有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了商品準(zhǔn)入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年，全市食品量化分級(jí)管理單位達(dá)到5130戶，集中式供水單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%，并創(chuàng)新建立“1+1”長效監(jiān)管模式；建立鄉(xiāng)村廚師檔案，對(duì)百人以上就餐申報(bào)的家庭宴席進(jìn)行上門指導(dǎo)；建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審，實(shí)行食品安全一票否決制；完成對(duì)城區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)食品小攤販的登記造冊(cè)，各縣區(qū)中心城區(qū)都實(shí)施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年，全市縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率為100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，肉類定點(diǎn)屠宰加工廠生豬尿樣檢測合格率為99.7%；實(shí)行屠宰生豬和肉品臺(tái)賬管理和可追溯制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)場關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和出場關(guān)；**中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施家禽集中屠宰，各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年，全市藥品品種現(xiàn)場核查、藥品文號(hào)清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督、大容量注射類生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類醫(yī)療器械注冊(cè)核查清理、重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項(xiàng)均達(dá)到100%；91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求；建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，基本解決了掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，禁止并取締了以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查，出口食品、出口玩具、出口全地形車等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查，出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年，全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖，并建立了原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷售記錄；制定實(shí)施人造板、食品、電線電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的長效監(jiān)管辦法；完成國家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線電纜專項(xiàng)整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專項(xiàng)整治，織里童裝和南潯電線電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。
圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年，全市有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個(gè)開發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個(gè)開發(fā)區(qū))的58%，其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點(diǎn)，實(shí)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度，由縣食安辦組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)；長興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”；安吉縣以啟動(dòng)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目—“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理試點(diǎn)為突破口，全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實(shí)施《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，選取了飲用水、糧油、肉類、水產(chǎn)品4個(gè)行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點(diǎn)。德清縣完成試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和試點(diǎn)工作總結(jié)，并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長效整治方案；安吉縣對(duì)3個(gè)行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè)，有力地推動(dòng)地方特色產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)整合。同時(shí)，在藥品企業(yè)推行誠信體系建設(shè)，按品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書，對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展，出臺(tái)了信息管理制度，市、縣區(qū)相繼開通了食品安全信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢；特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行，對(duì)全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡本、操作手冊(cè)，開展了Ⅲ級(jí)食品安全事故演練；10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份，藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后，我市迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在最短時(shí)間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無質(zhì)量問題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報(bào)數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，開展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠信的經(jīng)營者和成熟的消費(fèi)者為目標(biāo)，大力普及食品藥品安全常識(shí)和法規(guī)知識(shí)。出臺(tái)了信息宣傳教育制度，提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求，明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容，并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門的宣傳教育資源，突出主題，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化重要時(shí)段和專項(xiàng)整治成果的宣傳。
去年，各級(jí)各有關(guān)部門圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，努力營造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)報(bào)刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報(bào)道和專題428篇(次)，發(fā)放宣傳資料9600余份；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)編發(fā)專項(xiàng)整治工作簡報(bào)14期、1750余份；市政府舉行了新聞會(huì)，并在《**政報(bào)》上刊發(fā)專輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)健康美好生活”為主題，開展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)萬家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng)，組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；市工商局以“倡導(dǎo)新消費(fèi)，共謀新發(fā)展，構(gòu)建新和諧”為主題，開展“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題，開展了廣泛的宣傳活動(dòng)；市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門充分利用廣告、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動(dòng)、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共發(fā)放各類食品安全宣傳資料80000余冊(cè)(份)，光盤400余張，在各類報(bào)刊開設(shè)食品藥品安全?？?0期。
(七)食品藥品安全督查考評(píng)落實(shí)到位。
積極開展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià)，并以綜合評(píng)價(jià)為載體，采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評(píng)價(jià)與平時(shí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門自查相結(jié)合的方式，不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促管”的預(yù)期目標(biāo)，保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，組織成立食品藥品安全暗查暗訪組，建立暗察暗訪工作機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障，常年開展工作，直接了解市場食品藥品安全狀況，跟蹤檢查各地重點(diǎn)工作實(shí)施和重大事件查處整治情況，督促相關(guān)工作落到實(shí)處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級(jí)政府和監(jiān)管部門責(zé)任制，建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，努力構(gòu)建政府、部門、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容，在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面，不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例，大的行政村放心店實(shí)現(xiàn)超市化。同時(shí)加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐，學(xué)校“放心店”覆蓋面達(dá)到100%；提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度，使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用，抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作，探索建立統(tǒng)一的舉報(bào)平臺(tái)和獎(jiǎng)懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥，要實(shí)行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵(lì)在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理，到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭創(chuàng)食品安全示范縣，再新增2個(gè)以上縣區(qū)新進(jìn)入省級(jí)食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè)，到年底各個(gè)縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實(shí)施食品藥品放心工程，不斷提高食品藥品安全專項(xiàng)整治成效。
深入實(shí)施食品藥品放心工程，細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種并重，規(guī)范與整治相結(jié)合，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費(fèi)警示工作，全面實(shí)施重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度，推行食品定點(diǎn)分類監(jiān)測和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂”等休閑觀光用餐場所的監(jiān)管，落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大明查暗訪頻次和力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)落實(shí)整改、及時(shí)消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過”要求，開展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊(cè)清查、興奮劑市場整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處大案要案，有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治，堅(jiān)決取締以公眾人物、專家名人證明療效等違法藥品廣告，對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系，不斷完善食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
制定實(shí)施**市食品藥品安全規(guī)劃(2008－2010)，不斷建立健全食品藥品安全保障體系，完善長效監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長效監(jiān)管。一是健全綜合評(píng)價(jià)體系，完善市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度，完善食品藥品安全誠信體系和鼓勵(lì)誠信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測體系，把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中，構(gòu)建部門間食品安全信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，并定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測體系建設(shè)，整合資源，集中投入，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力，嚴(yán)格重大食品安全事故報(bào)告程序，防止瞞報(bào)、濫報(bào)。六是完善藥品市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究，從制度上切實(shí)把好第一道關(guān)口；同時(shí)，研究對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施，對(duì)提供虛假資料騙取注冊(cè)文號(hào)或許可證的，要依法嚴(yán)肅處理，加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制，努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛深入開展面向社會(huì)、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化，增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)信心，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)各有關(guān)部門要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書確定的的工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實(shí)施方案，定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施，按計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)整治監(jiān)管工作逐級(jí)部署落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查考核，確保有效推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任，造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
今天，我們?cè)谶@里召開××市工商系統(tǒng)廣告監(jiān)測情況通報(bào)暨查處廣告案件新聞會(huì)。通報(bào)監(jiān)測情況，曝光典型案例，這對(duì)于規(guī)范廣告市場秩序，營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)首府廣告業(yè)的健康發(fā)展將起到十分重要的作用。剛才，××局長通報(bào)了今年_—__月份××地區(qū)媒體廣告監(jiān)測情況，××副局長公布了查處的__起大要典型案件，從監(jiān)測通報(bào)和公布的典型案件來看，基本上反映了××地區(qū)廣告市場的現(xiàn)狀。因此，這不僅是一次案件曝光會(huì)，同時(shí)也是市工商系統(tǒng)向黨和政府及人民群眾報(bào)告整頓規(guī)范廣告市場秩序成果的一次匯報(bào)會(huì)。在此，我代表××市工商系統(tǒng)向今天出席新聞會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和廣告企業(yè)屆的代表及新聞界的朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝！并致以親切的問候！
今年以來，××市工商系統(tǒng)在自治區(qū)工商局黨組和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，緊緊圍繞全區(qū)工商行政管理工作的總體要求和市委市政府提出的“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)國家工商總局、自治區(qū)工商局及市政府對(duì)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，積極深入地開展廣告市場整頓規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊了虛假違法廣告行為，有效的維護(hù)了廣告市場秩序。我們一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)廣告的監(jiān)管。包括醫(yī)療、藥品以及食品安全等與人民群眾生活和生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的各類廣告。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)媒體的監(jiān)管。主要是發(fā)行量大、收視率高、傳輸速度快、覆蓋面廣的報(bào)紙版面、電視畫面、廣播聲訊等媒體。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。如市區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店及商場、超市的藥品專柜等印刷品廣告。與此同時(shí)，我們?cè)谌粘１O(jiān)管中不斷加大對(duì)各類廣告的監(jiān)測和對(duì)違法廣告的查處力度，適時(shí)開展了廣告市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年_至_月份，市工商系統(tǒng)采取有力措施，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)危害嚴(yán)重，違法性質(zhì)惡劣的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告，利用四個(gè)月的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了一次對(duì)違法、虛假、不良廣告的集中整治活動(dòng)。這次整頓以“打虛假、樹誠信”為主要內(nèi)容，以違法、虛假、不良廣告為主攻方向，以各類媒體為查處重點(diǎn)，以查辦案件為主要手段，以規(guī)范和凈化廣告市場為目標(biāo)，以人民群眾滿意為目的，重點(diǎn)對(duì)利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體以及利用印刷品的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告進(jìn)行了集中整治，從重、從快查辦了一批大要案，對(duì)那些法律意識(shí)淡薄，見利忘義，虛假違法廣告的媒體、廣告經(jīng)營單位及廣告主進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，有利的打擊了違法者的囂張氣焰，在較短時(shí)間內(nèi)，取得了顯著成效。通過這次廣告集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，首府的報(bào)紙版面、電視畫面、電臺(tái)聲間等廣告得到了有效凈化，違法現(xiàn)象得到了有效遏制，違法率大幅度下降，廣告市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，全市工商系統(tǒng)共查處各類違法廣告案件___起，案值達(dá)__.__萬元，罰沒款__.__萬元。在所查處的違法廣告中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告案件占到了所查案件總數(shù)的__%以上，在一定程度上遏制了廣告市場的違法行為，凈化了廣告市場環(huán)境，有力地維護(hù)了首府廣告市場秩序。
近年來，××地區(qū)廣告業(yè)發(fā)展迅猛，進(jìn)步較快，設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、制作、整體水平不斷提高，市場發(fā)育逐步成熟，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)的差距也越來越小?，F(xiàn)在，全市共有廣告經(jīng)營單位___余家，從業(yè)人員____余人，____年市屬廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營額達(dá)到了_._億元，在一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，可以說市場繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從媒體方面講，××具有獨(dú)特的地源優(yōu)勢，聚集了眾多規(guī)模較大的媒體，陣容強(qiáng)大，實(shí)力雄厚，發(fā)展?jié)摿薮?。從廣告資源方面講，區(qū)內(nèi)外商家首先搶占的就是××的消費(fèi)品市場，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的廣告宣傳必不可少，廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體已成為廣告的主渠道。隨著改革開放的不斷深入和西部大開發(fā)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，這些媒體將為首府經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前廣告市場中仍然存在不少問題，而且有些問題還有不斷發(fā)展和蔓延的趨勢。主要表現(xiàn)在一些醫(yī)療、藥品、保健食品廣告虛假夸大，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；一些房地產(chǎn)廣告違法融資、虛假回報(bào)，擾亂房地產(chǎn)市場秩序；個(gè)別企業(yè)或個(gè)人亂涂、亂寫、亂畫，不經(jīng)工商部門登記，擅自戶外廣告和車體廣告。造成以上問題的主要原因是一些廣告經(jīng)營單位、單位不講誠信，不守規(guī)則，見利忘義，致使違法、虛假、不良廣告現(xiàn)象非常嚴(yán)重；個(gè)別廣告主、廣告經(jīng)營單位、廣告單位、法律觀念淡薄，認(rèn)識(shí)模糊，整改不力，致使違法廣告屢禁不絕；部分廣播、電視、報(bào)紙等媒體的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告違法率居高不下，從我們監(jiān)測的情況看，有的媒體的此類廣告違法率少則__%，多則高達(dá)__%，而且屢查屢犯，性質(zhì)非常嚴(yán)重。這些問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了廣告市場的經(jīng)營秩序和管理秩序，阻礙了廣告業(yè)的健康發(fā)展，損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響了黨和政府在人民群眾中的形象，給首府經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來了潛在的危機(jī)，必須進(jìn)行徹底整治。今年元月份，自治區(qū)工商局向全疆工商系統(tǒng)下發(fā)了《“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治的通知》，要求用一年的時(shí)間在全疆范圍內(nèi)開展“打虛假、樹誠信”廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；_月份，國家工商總局會(huì)同、公安部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部、廣電總局、新聞出版署、國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《虛假違法廣告專項(xiàng)整治方案》，決定自____年_月開始，用一年左右的時(shí)間重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品等虛假違法廣告開展專項(xiàng)整治工作；_月份，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)工商局、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局等__個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《自治區(qū)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，整治時(shí)間為一年；市整頓辦也多次召開專題會(huì)議，安排布署有關(guān)醫(yī)藥、保健食品及食品安全的整頓工作。除此之外，市人大代表、政協(xié)委員以提案形式建議對(duì)廣告市場進(jìn)行整頓和規(guī)范。市長專線也經(jīng)常轉(zhuǎn)來消費(fèi)者的投訴信（函），更多的是消費(fèi)者直接以電話、舉報(bào)信等形式投訴違法虛假廣告。由此可見，從上到下、方方面面對(duì)廣告市場的監(jiān)管非常重視和關(guān)注，可以說今年是廣告市場的整頓年。我們_至_月份進(jìn)行了四個(gè)月的集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，只是其中的一部分，今后市工商系統(tǒng)將繼續(xù)加大在這方面的工作力度，監(jiān)管好首府的廣告市場。希望各有關(guān)廣告經(jīng)營單位、單位自覺遵守國家的法律法規(guī)，積極配合工商部門做好對(duì)廣告市場的整頓和規(guī)范工作。只有這樣，我們?nèi)械膹V告市場秩序才能走上規(guī)范化、法制化的軌道。
堅(jiān)定目標(biāo)加快發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
致力于建設(shè)全省一流的全面小康示范鎮(zhèn)
——在2004年度總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開***鎮(zhèn)2004年度總結(jié)表彰大會(huì)。主要目的有三：一是給大家提提神。春節(jié)剛過，有些同志還可能沒有從走親訪友的氛圍中擺脫出來，希望通過這次會(huì)議能轉(zhuǎn)移視線，把精力集中到新一年的工作中去。二是表彰先進(jìn)。對(duì)2004年度為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位予以表彰。三是研究部署今年工作，對(duì)2008年工作有一個(gè)全局性的統(tǒng)籌安排，并提出一些希望和要求。下面我主要講三個(gè)問題。
一、2004年工作回顧
剛剛過去的一年，我們?nèi)?zhèn)上下在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)全省一流全面小康示范鎮(zhèn)”的目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力克服土地緊缺、電力緊張、銀根緊縮帶來的“三緊”制約，主動(dòng)適應(yīng)搶機(jī)遇，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了喜人的成績。全社會(huì)生產(chǎn)總值突破205億元，生產(chǎn)總值超40億元，財(cái)政收入6.63億元，農(nóng)民人均收入達(dá)9395元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論是總量還是增幅繼續(xù)在全縣鎮(zhèn)街領(lǐng)跑，蟬聯(lián)浙江省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第一名，并成功創(chuàng)建了“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”，獲得浙江省優(yōu)秀公務(wù)員先進(jìn)集體、縣長特別獎(jiǎng)和“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”等殊榮。回顧一年來的工作，主要取得了以下幾方面成績：
1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)名至實(shí)歸。一是企業(yè)集群效應(yīng)日益體現(xiàn)。去年，縣工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)行列中，我鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)十家，光宇集團(tuán)、精功集團(tuán)、寶業(yè)集團(tuán)等企業(yè)上繳稅金遙遙領(lǐng)先，浙江玻璃、加佰利紡織躋身全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)效益十佳企業(yè)，并名列榜首，展望股份入選《福布斯》2008年“中國潛力100榜”。二是技改投入量大質(zhì)高。華聯(lián)三鑫PTA、浙江玻璃、寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化、精工鋼結(jié)構(gòu)、吉利爾濕能空調(diào)等10余只非紡項(xiàng)目的實(shí)施，使我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整的趨勢大大加快，裕隆、慶盛、紳花等家紡企業(yè)的設(shè)備升級(jí)和成品配套，使我鎮(zhèn)支柱行業(yè)的優(yōu)勢更加明顯。三是制度創(chuàng)新成效卓著。上市企業(yè)又添新成員，展望股份和精工科技分別在香港創(chuàng)業(yè)板、深交所掛牌上市，使我鎮(zhèn)境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)達(dá)到7家，對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)值和稅收的貢獻(xiàn)率已分別達(dá)60和70以上；寶業(yè)股份3600萬法人股成功溢價(jià)配售，再次募集資金1.43億港幣，永隆股份5000萬港幣定向募集方案已獲通過。三是科技興鎮(zhèn)氛圍更濃。裕隆公司被國家家紡協(xié)會(huì)評(píng)為重點(diǎn)研發(fā)基地，寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化成為我鎮(zhèn)第五家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，浙江科技的數(shù)控收款機(jī)、吉利爾濕能空調(diào)列入第一批省級(jí)新產(chǎn)品。裕隆牌床上用品成為國家免檢產(chǎn)品，永利經(jīng)編面料、精工建筑鋼構(gòu)件成為浙江省名牌。四是農(nóng)業(yè)效益明顯提高。以浙江綠洲為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，2004年，全鎮(zhèn)10家農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.13億元，銷售收入3.36億元，利潤4521萬元。
2.城鎮(zhèn)面貌日新月異。一是規(guī)劃進(jìn)一步完善。在《***城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，全面啟動(dòng)楊汛組團(tuán)及江橋組團(tuán)兩大片區(qū)5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是功能進(jìn)一步配套。加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)城鎮(zhèn)功能建設(shè)，累計(jì)投入6000余萬元，先后完成了鎮(zhèn)文化中心、南畈園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)山公路、江橋新閘橋、芝湖完小擴(kuò)建、小舜江供水及建成區(qū)管網(wǎng)改造等建設(shè)工程；新象緯學(xué)校、市政綜合樓建設(shè)等工程正抓緊施工。三是管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力整治公路違章車輛，進(jìn)一步加大以楊江公路為重點(diǎn)的拆違力度，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)全部實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，建筑、生活垃圾日產(chǎn)日清，并全部運(yùn)往鎮(zhèn)外，全面啟動(dòng)水環(huán)境整治建設(shè)三年規(guī)劃，鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。四是全面小康新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。麒麟村被命名為全省第二批全面小康建設(shè)示范村，經(jīng)過近半年的努力，已初出形象。各村新村整治建設(shè)規(guī)劃基本完成，以硬化、綠化、亮化、凈化為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治成效明顯。
3.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育現(xiàn)代化進(jìn)程提速。投資3000多萬元的象緯學(xué)校易地新建工程已完成主體施工，實(shí)驗(yàn)學(xué)校成為省級(jí)示范學(xué)校，市首批教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。二是文明創(chuàng)建步伐加快。麒麟村通過省級(jí)文明村復(fù)評(píng)，仁里王、和門程等四個(gè)村通過縣級(jí)文明村驗(yàn)收，園里湖文化中心順利投用，成為全市文化村的樣板。廣場文化、企業(yè)文化和校園文化蓬勃開展，《***鎮(zhèn)志》編纂正式啟動(dòng)，寺前山文化遺址考古有重大發(fā)現(xiàn)，成為了全市首批基層文化示范鎮(zhèn)、省級(jí)東海明珠和省級(jí)文明鎮(zhèn)。三是計(jì)生衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。計(jì)劃生育綜合改革不斷深化，“知情選擇”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心；衛(wèi)生村創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，建吳等三村成為省級(jí)衛(wèi)生村，衛(wèi)生村創(chuàng)建率達(dá)到69，省級(jí)衛(wèi)
生鎮(zhèn)通過復(fù)評(píng)；全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，覆蓋率達(dá)到74.7；“三有一化”改革進(jìn)展良好，全鎮(zhèn)已完成13個(gè)村（居），量化資產(chǎn)8517萬元，已有1689人享受了基本生活補(bǔ)助，并完成4353人的農(nóng)轉(zhuǎn)非工作和上孫、建吳兩村的撤村建居。四是綜合治理成效明顯。以創(chuàng)建“平安***”為目標(biāo)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化大力氣引導(dǎo)和化解各類矛盾，“三訪”現(xiàn)象明顯減少；組建了鎮(zhèn)巡防分隊(duì)，加大了出租房整治和暫住人口管理整頓力度，開展了以江橋地區(qū)為重點(diǎn)的社會(huì)治安集中整治活動(dòng)。五是堅(jiān)持黨管武裝。全面完成征兵任務(wù)，民兵預(yù)備役建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.政治文明固本強(qiáng)基。一是健全各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步明確村（居）“兩委會(huì)”的工作職責(zé)，加強(qiáng)行政村規(guī)模調(diào)整后的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制”、“村級(jí)管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”工作機(jī)制，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度。二是加強(qiáng)村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)。以“農(nóng)村人才雙選雙培”為載體，堅(jiān)持民主、公開原則，建立了“農(nóng)村人才庫”，使村級(jí)干部有人可選、有才可用。在抓好行政村規(guī)模調(diào)整后村干部工作融合的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子力量。三是積極推進(jìn)民主理財(cái)。健全民主理財(cái)機(jī)制，關(guān)口前移，規(guī)范審批程序，規(guī)定村（居）干部費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)村（居）財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前監(jiān)督；嚴(yán)格干部離任審計(jì)，抓實(shí)村（居）工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步趨于規(guī)范。
2004年工作之所以能取得如此成績，我們的體會(huì)主要有四點(diǎn)：
一是緊繞目標(biāo)，一以貫之。制定符合本地實(shí)際的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)是的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的先決條件。本屆黨委、政府自換屆之初就提出了建設(shè)“實(shí)力型經(jīng)濟(jì)、花園式城鎮(zhèn)、高素質(zhì)鎮(zhèn)民”總體目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，鎮(zhèn)黨委政府始終圍繞這一目標(biāo)，緊抓不放，一以貫之，全力推進(jìn)，確保了發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，我們?cè)谶@一總體目標(biāo)的框架下，又結(jié)合“保強(qiáng)爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，適時(shí)提出了把***鎮(zhèn)建設(shè)成為全省一流全面小康示范鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬了思路，明確了目標(biāo)，鼓舞了人心，凝聚了力量，為2004年工作任務(wù)的圓滿完成注入了一股強(qiáng)心劑。
二是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。光有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是真正的發(fā)展。一年來，在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心的同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力確保社會(huì)穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相互協(xié)調(diào)，相互統(tǒng)一。一方面深入開展“基層黨建年”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)，重視民生民意，下移工作重心，大力構(gòu)建和諧社會(huì)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；另一方面加快公共服務(wù)平臺(tái)的搭建與創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，適時(shí)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談，組織專場人才招聘和外出經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)，著眼于做單個(gè)企業(yè)做不了而廣大企業(yè)需要的事，致力于企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的營造，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的自律，均衡社會(huì)公共產(chǎn)品的提供和資源要素的配置。這一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)又保持了相對(duì)穩(wěn)定。
