發(fā)布時間：2023-01-16 05:18:57
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關(guān)鍵詞：公共就業(yè)服務(wù)體系；國際旅游島；就業(yè)指導(dǎo)
中圖分類號：G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0031-02
公共就業(yè)服務(wù)是各級人力資源和社會保障局的一項重要職責(zé)，這對高校就業(yè)工作也具有重要的意義。抓好公共就業(yè)服務(wù)對于推動地方經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有極其重要的意義。
1 公共就業(yè)服務(wù)及其主要職能
所謂公共就業(yè)服務(wù)是指以促進(jìn)就業(yè)為目的，有政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。依據(jù)公共就業(yè)服務(wù)的含義界定，我們可以看出它具有以下四個基本要素：以促進(jìn)就業(yè)為目的，這是就其主要職能來說的；以提供公益來定性，這是就其工作性質(zhì)來說的；以政府服務(wù)公眾的職能來定位，這是就其職能定位來說的；公共政策和公共財政給予保障和支持，這是就其工作保障來說的。
根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第35條規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供六類服務(wù)：一是就業(yè)政策法規(guī)咨詢；二是職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息分布；三是職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；四是對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；五是辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；六是其他公共就業(yè)服務(wù)。同時，還要求公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。這便是公共就業(yè)服務(wù)的職能。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是政府設(shè)立的專門機構(gòu)，是代表政府履行公共就業(yè)服務(wù)職能的機構(gòu)，具有公益性性質(zhì)。人力資源和社會保障局在一定程度上履行了公共就業(yè)服務(wù)的職能，屬于一級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。一般公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)皆具有以上職能，但海南“國際旅游島”建設(shè)規(guī)劃為海南的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也對海南公共就業(yè)服務(wù)提出了新的任務(wù)。
2 “國際旅游島”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)
“從旅游目的地看，旅游產(chǎn)品包括旅游資源、旅游設(shè)施、旅游環(huán)境和旅游服務(wù)四個方面?！本秃Ｄ献陨淼膬?yōu)勢來看，“國際旅游島”戰(zhàn)略為其發(fā)展帶來了機遇，但同時也彰顯了海南自身的劣勢，為其發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
①旅游資源。海南的旅游資源豐富而獨特，是極為理想的休閑度假勝地。海南的旅游資源以熱帶生態(tài)自然資源為主，主要包括熱帶海洋旅游、熱帶海島旅游、熱帶原始森林旅游、熱帶田園風(fēng)光旅游等，這些資源在全國的獨特的，在世界上也是不多見的，具有得天獨厚的優(yōu)勢。其次是獨特的民族風(fēng)情旅游資源，黎族是我國五十六個民族的大家庭的一部分，是海南獨有的原住居民，其豐富的音樂、舞蹈、織錦等資源是海南珍貴獨特的旅游資源。再次，名勝古跡旅游資源。海南有四大書院為主的書院古跡；瓊崖縱隊舊址、紅色娘子軍紀(jì)念園等為主的革命紀(jì)念地；宋氏故居，海瑞墓等為主的名人故居、陵墓。這些構(gòu)成了多層次、多角度的海南旅游資源，“國際旅游島”戰(zhàn)略的實施必將對其帶來新的發(fā)展機遇。
②旅游設(shè)施。雖然海南的旅游設(shè)施跟國際同行相比還有一定的差距，但很多旅游設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)。在景區(qū)方面，目前海南有A級景區(qū)30多處，其中國家5A景區(qū)2處，4A8處，其他風(fēng)光優(yōu)美的景區(qū)更是不勝枚舉。在酒店方面，海南目前有星級酒店260多家，其中，五星級酒店20多家，四星54家，三星117家，另有一批酒店等待審批。在交通方面，目前海南已經(jīng)初步建成了集航空、航海、鐵路、公路為主的立體化交通線路，有效地保障了旅游事業(yè)的發(fā)展。另外，海南完善的交通線路，不設(shè)收費站的交通運營模式為自駕游提供了無限的便利。在娛樂設(shè)施方面，海南有獨特的溫泉基地、眾多的高爾夫球場、免稅店等，還有國際游艇論壇、國際環(huán)島自行車賽、世界小姐評選會址等，這些都進(jìn)一步豐富了海南的旅游資源，并為海南旅游帶來了國際聲譽。
③旅游環(huán)境。海南旅游環(huán)境優(yōu)勢突出表現(xiàn)在熱帶生態(tài)環(huán)境上，這里有58.5%森林覆蓋率，是名副其實的“綠島”，空氣中負(fù)氧離子的含量特別高，是個名副其實的“天然大氧吧”。因此，海南被稱為長壽島、健康島、生態(tài)島。
以上海南旅游獨特的優(yōu)勢為海南“國際旅游島”的建設(shè)帶來了機遇，并將最終使海南旅游在國際上樹立良好的形象，但海南國際旅游還有自身的劣勢，這對海南的國際旅游化發(fā)展道路帶來了挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在旅游服務(wù)上。
④旅游服務(wù)。海南旅游市場上最大問題是旅游服務(wù)的問題，突出表現(xiàn)在旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識淡薄以及旅游服務(wù)技能偏低兩個方面。無論是服務(wù)意識淡薄以及旅游服務(wù)技能偏低都說明旅游人才，尤其是高水平的旅游從業(yè)人才的匱乏，這是海南“國際旅游島”建設(shè)最大的挑戰(zhàn)，是海南今后重點發(fā)展的方向，更是海南公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)重點努力的方向。
3 國際旅游島背景下的公共就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建與
高校就業(yè)工作新思路
面對海南旅游人才匱乏、旅游服務(wù)質(zhì)量不足的問題，海南省政協(xié)主席于迅在《樹立全新理念建設(shè)海南國際旅游島》一文中指出：建設(shè)海南國際旅游島是一項全新的事業(yè)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要樹立新的理念，以適應(yīng)國際旅游島建設(shè)的新要求。在國際旅游島建設(shè)中，統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步做好團結(jié)人、爭取人的工作。海南國際旅游島建設(shè)需要吸引越來越多的海內(nèi)外人才和技術(shù)，在此過程中既要支持鼓勵“捐資公益”、“奉獻(xiàn)社會”、“報效祖國”等價值觀念，也要支持鼓勵“投資合作、互利共贏”的價值取向。以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，以教育引導(dǎo)團結(jié)人，在多樣化利益訴求中尋求最大共識，獲得共同發(fā)展。
高校是人才聚集的地方，也是人才培養(yǎng)的基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各種人才的任務(wù)。但隨著高校逐年擴招，高校規(guī)模不斷擴大，加之中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身存在的問題，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)成為我國公共就業(yè)服務(wù)體系中的一個重要問題。高校就業(yè)工作越來越成為高校各項工作的重中之重，這對海南各高校依然適用。因此，高校應(yīng)該調(diào)整思路，不斷改革，逐步完善其人才培養(yǎng)模式和就業(yè)服務(wù)思路，推動大學(xué)生就業(yè)工作不斷向前發(fā)展。
海南國際旅游島的批復(fù)，不僅為海南的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，也為海南各高校的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。海南各高校應(yīng)該抓住這個機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，相應(yīng)海南省委、省政府的號召，以海南公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善為契機，逐步完善自身就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新自身就業(yè)工作新思路。
3.1 爭取相關(guān)政策法規(guī)
在建設(shè)海南公共就業(yè)服務(wù)體系的過程中，海南省各級政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，在人才引進(jìn)的準(zhǔn)入機制、工資待遇、發(fā)展前景、社會地位等方面以“國際旅游島”建設(shè)為契機出臺各種激勵措施，引進(jìn)高水平的具有國際水準(zhǔn)的旅游服務(wù)人才、旅游研究人才、旅游人才培養(yǎng)人才、旅游政策開發(fā)人才等。同時，設(shè)法留住這些人才，如給予優(yōu)厚的待遇，使其安居樂業(yè)；搭建良好的工作平臺，使其產(chǎn)生事業(yè)成就感等。各高校應(yīng)該時刻關(guān)注省內(nèi)相關(guān)政策、規(guī)定的出臺，結(jié)合自身實際調(diào)整人才培養(yǎng)方案及就業(yè)指導(dǎo)政策，積極引導(dǎo)廣大畢業(yè)生留在海南，服務(wù)海南，造福海南。
3.2 加大就業(yè)信息對稱化建設(shè)
目前我國就業(yè)市場上一個很大的問題是大量需要人才的單位招不到就業(yè)人員，而同時，大量待就業(yè)人員卻找不到工作，這主要源于就業(yè)信息不對稱。所謂就業(yè)信息對稱化建設(shè)主要包括就業(yè)信息收集、失業(yè)待業(yè)人員信息收集、信息三個環(huán)節(jié)。海南省各級人力資源和社會保障部門是連接用人單位和人才培養(yǎng)部門――高校的中間環(huán)節(jié)，在就業(yè)對稱化建設(shè)中具有不可替代的作用。就業(yè)信息的收集和也是高校就業(yè)工作的重點，高校就業(yè)部門如果單方面去收集各種就業(yè)信息，必然耗時費力。不如主動與海南省各級人力資源和社會保障部門合作，借助政府的職能優(yōu)勢，收集相關(guān)招聘信息，并及時向畢業(yè)生，改變以往信息不對稱的現(xiàn)象。同時，還可以把海南國際旅游島建設(shè)中對人才的最新要求帶回高校，推動高校教學(xué)改革。
3.3 人性化就業(yè)幫扶工作
目前我國重點就業(yè)困難幫扶對象主要有：登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、軍隊退役人員等群體。而其中大中專畢業(yè)生已經(jīng)成為幫扶的重點人群，就就業(yè)幫扶工作來講，職業(yè)介紹以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢等均是其中一項工作。高校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)該結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)的情況，結(jié)合學(xué)生的專業(yè)等，為學(xué)生提供更具個性化、人性化的指導(dǎo)，舉辦各種培訓(xùn)、開展相關(guān)講座、舉行小型專場招聘會和宣講等，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
其次，職業(yè)指導(dǎo)是另一項重要的就業(yè)幫扶。高?？赏ㄟ^與海南省各級人力資源和社會保障部門合作開辦相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)班、開展職業(yè)調(diào)查、職業(yè)心理輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等，引導(dǎo)、鼓勵、幫助海南高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心、找準(zhǔn)就業(yè)方向、積極迎接就業(yè)壓力，從而找到自己滿意的工作。在“國際旅游島”建設(shè)的大背景下，應(yīng)主要對從業(yè)者、擇業(yè)者、待業(yè)者開展與旅游服務(wù)為主培訓(xùn)、指導(dǎo)，以提升旅游服務(wù)人員的素質(zhì)，擴大旅游服務(wù)人員的數(shù)量，從而提高“國際旅游島”的服務(wù)質(zhì)量和信譽。
最后，要積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在當(dāng)今中國就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，創(chuàng)業(yè)服務(wù)是一項全新的內(nèi)容。高校就業(yè)服務(wù)部門在鼓勵、引導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)的同時，還應(yīng)該積極貫徹國家相關(guān)法規(guī)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)、鼓勵其創(chuàng)業(yè)，并在政策講解、手續(xù)辦理、小額貸款等方面提供幫助。
總之，海南“國際旅游島”建設(shè)戰(zhàn)略為海南各高校就業(yè)工作提供了新的方向，我們應(yīng)該抓住機遇，迎難而上，積極構(gòu)建為海南“國際旅游島”服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系，為推動海南經(jīng)濟、社會發(fā)展而努力。
參考文獻(xiàn)：
20__年，街道將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)“__”總體工作思路和“四提”目標(biāo)要求，牢牢把握“兩個定位”、“三種意識”，深入實施“__”工作思路，打造“二園三區(qū)三圈”（即打造文化產(chǎn)業(yè)園、物流園、金融保險聚集區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、特色餐飲區(qū)、樓宇經(jīng)濟圈、生態(tài)宜居圈、便民服務(wù)圈），強化功能區(qū)定位，全面釋放服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷增加新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢。進(jìn)一步解放思想、科學(xué)謀劃，強化措施、狠抓落實，突出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮重點項目引擎、提升城市社區(qū)服務(wù)管理水平、夯實基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點工作，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，全力打造環(huán)渤海區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預(yù)期目標(biāo)是：力求全年實現(xiàn)地方財政收入3.6億元，增長10%；GDP達(dá)到44.5億元，增長10% ；固定資產(chǎn)投資42億元，增長20%；居民人均純收入2.15萬元，增長__%。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，保持經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，突出抓好以下6個方面的工作：
一是不斷完善包靠責(zé)任制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底”的工作方法，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、包靠的連續(xù)性等因素，在各重點項目實行包靠責(zé)任制，使每個項目都落實責(zé)任，明確分工，安排項目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，大大推進(jìn)了項目建設(shè)速度和質(zhì)量。二是確保續(xù)建項目順利建設(shè)。重點推進(jìn)中銀大廈、__時代、__大廈等項目的建設(shè)進(jìn)度，加快國強.金御園、新河金都兩個國家康居示范工程建設(shè)，全力推進(jìn)__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續(xù)建項目。三是為新建項目提供全程跟蹤服務(wù)。為全力推進(jìn)新引進(jìn)項目建設(shè)，街道將立足自身實際，對項目強化跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門，協(xié)助項目辦理立項、核準(zhǔn)、備案等前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，使企業(yè)能全身心投入到項目建設(shè)中去，加快重點項目推進(jìn)速度。
搶抓“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)機遇，發(fā)揮轄區(qū)核心區(qū)位優(yōu)勢，依托“四街”規(guī)模集聚效應(yīng)，突出“二園三區(qū)三圈”功能型園區(qū)定位，“二園”即做大做強文化產(chǎn)業(yè)園，以__民俗文化一條街為載體，重點培植一批民俗文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌，加大宣傳力度，提升文化產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度。不斷壯大張課物流園規(guī)模實力，進(jìn)一步凸顯物流園區(qū)輻射帶動效應(yīng)；“三區(qū)”即一是打造金融保險集聚區(qū)，依托國際金融中心，以__十八路為中軸，南起__二路、北至__十五路，著力引進(jìn)一批實力強大的金融保險業(yè)，打造金融保險新高地。二是打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以__五路為中軸，依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐，引進(jìn)一批高品質(zhì)企業(yè)，為現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展注入活力。三是全面促進(jìn)特色餐飲行業(yè)提檔升級。發(fā)揮魯北特色餐飲一條街輻射效應(yīng)，促進(jìn)餐飲業(yè)上檔次、出特色，重點推進(jìn)藍(lán)海國際大飯店的建設(shè)；“三圈”即一是打造樓宇經(jīng)濟圈，街道圍繞“高端”、“高質(zhì)”、“高效”三大樓宇經(jīng)濟理念，建設(shè)培育功能配套、品質(zhì)優(yōu)秀、效益可觀的樓宇總部經(jīng)濟，全面提升中央商務(wù)區(qū)的檔次、品位和效益。重點加快__國際、__時代、__大廈、__商務(wù)中心、學(xué)院商務(wù)中心等投資過億元的大型綜合體的建設(shè)進(jìn)度，充分釋放轄區(qū)100余萬平方米商務(wù)樓宇的能量。二是打造生態(tài)宜居圈，以__八路____路為中心，發(fā)揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產(chǎn)輻射作用，整合教育資源配套優(yōu)勢，打造和諧生態(tài)宜居商住圈。三是打造便民服務(wù)圈，以“12343”民生服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格化社會管理服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心為載體，打造居民就業(yè)、就醫(yī)、咨詢等全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道將根據(jù)功能定位，加大招商引資力度，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多輪驅(qū)動,逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位，為經(jīng)濟發(fā)展注入長效活力。
一是不斷深化網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)委政法委和區(qū)委組織部的工作要求，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作向縱深發(fā)展，在劃分765個不同級別網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，逐步將計劃生育、綜治維穩(wěn)、民政社保、衛(wèi)生戶籍等行政職能納入網(wǎng)格化管理范疇，以精細(xì)化的管理服務(wù)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是加快精品社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。堅持高起點
1政策支持力度不夠
近年來，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展，成為促進(jìn)整體經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。但長期以來，有些地方和部門將發(fā)展經(jīng)濟片面的理解為上項目、開工廠，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域被當(dāng)做非生產(chǎn)性活動來對待，甚至將工業(yè)化的發(fā)展同服務(wù)業(yè)完全對立起來，忽視了服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展、滿足人們精神文化和物質(zhì)生活等方面的功能。因此，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不夠，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入等方面重視不夠，沒有形成大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。同時配套設(shè)施不健全，管理體制不暢，造成工作相互扯皮，關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。而且市場地位的不平等、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)企業(yè)在項目審批、生產(chǎn)資格認(rèn)證、發(fā)行股票和企業(yè)債券等方面還有許多約束和限制，融資難也成為困擾服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2居民收入水平偏低，與經(jīng)濟增長不同步，對消費的拉動能力不強
2010年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17698元，農(nóng)牧民人均純收入5530元，分別低于全國平均水平1411元和389元，分別比上年實際增長11.7%和12%，均低于全區(qū)GDP14.9%的增速。全區(qū)“十一五”時期GDP年均增長17.6%，比“十五”時期快0.5個百分點。而全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長14.1和11%，遠(yuǎn)低于GDP增長速度，與GDP發(fā)展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低，對服務(wù)的消費需求有限，一定程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。
3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)較少
內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源缺乏整合，重點龍頭企業(yè)少，競爭力弱。信息服務(wù)業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)發(fā)展不足，對行業(yè)的帶動作用不強。目前來看僅有交通運輸、倉儲及郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)勉強算半個明星產(chǎn)業(yè)。根據(jù)波士頓矩陣的解釋，說明未來內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏潛力產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展道路中，如不注重對高端生產(chǎn)業(yè)的扶持力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展恐怕會出現(xiàn)發(fā)展斷層現(xiàn)象。
二.內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展對策分析
1優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)政策環(huán)境
首先，政府應(yīng)深化改革，解決體制問題，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化。其次，應(yīng)放寬準(zhǔn)入、引入競爭，加快非基本公共服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化步伐。再次，政府需要認(rèn)真梳理各項現(xiàn)行政策，進(jìn)一步研究和出臺新的有利于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策措施。最后，政府還應(yīng)積極建立健全促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品消費的政策和制度體系，形成有利于擴大消費的良好環(huán)境。
2增加投入，加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是政府通過規(guī)范稅費、改善服務(wù)、強化管理等多種形式吸引更多的社會資本流向服務(wù)業(yè)；二是金融部門應(yīng)積極配合政府，向符合貸款條件的服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)項目發(fā)放貸款；三是要理清工作思路，振奮精神，自加壓力，全力以赴做好服務(wù)業(yè)招商引資工作；四是規(guī)范制度，明示條件，鼓勵條件具備的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、債券發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。
3強化服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)
一、效能文化建設(shè)
比照相關(guān)機關(guān)效能建設(shè)文件要求，我科從幾方面入手，創(chuàng)建讓基層和群眾滿意的機關(guān)工作形象。
（一）進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)工作作風(fēng)。在認(rèn)真完成上級部署的各類學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：各項政策方針、效能建設(shè)相關(guān)的各類文件、商貿(mào)行業(yè)的政策與業(yè)務(wù)等。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立了“走正路、樹正氣、干正事”的工作作風(fēng)。
（二）加大工作力度，改進(jìn)工作機制。以“主動服務(wù)、積極引導(dǎo)”的工作姿態(tài)，扎實履行規(guī)劃、服務(wù)與管理職能。貫徹落實各項惠民促銷政策，指導(dǎo)全市商貿(mào)企業(yè)以“擴內(nèi)需、促消費、保增長”為核心，全力實施商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、拓展商貿(mào)業(yè)新業(yè)態(tài)，確立商貿(mào)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的新地位。
二、科室職能工作情況
2011年是十二五發(fā)展規(guī)劃的起步之年。為確保十二五期間我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的貫徹落實和年度工作的圓滿完成，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)工作的良好開端，我科室從三個方面著手，積極推進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展：繼續(xù)貫徹實施各項保民生、促消費政策；做好各類規(guī)劃方案的編制及部署；以項目、活動為抓手，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（一）促進(jìn)消費、保障民生
2、大力開展促銷活動。圍繞“促進(jìn)消費”主題，以各類節(jié)慶為載體，組織和鼓勵全市各商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)慶期間的促銷活動。
（1）春節(jié)、“五一”期間，全市各主要超市、商場、專業(yè)市場舉行了各種形式的家電、汽車、裝飾建材等商品促銷活動。
（2）9月初，成功舉辦了“清涼水世界、夢幻新安江”新安江17°C之夏青島啤酒節(jié)。
（4）籌備首屆春節(jié)年貨展。年貨展確定在12月中旬舉辦，目前已完成展會的前期工作，招商招展工作在近日開始。
6、落實千萬工程項目。根據(jù)市局的工作部署，經(jīng)過前期的充分調(diào)查與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，基本完成了乾潭鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)小型商貿(mào)綜合體改造、蓮花鎮(zhèn)與李家鎮(zhèn)的農(nóng)村標(biāo)超改造任務(wù)。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局
科學(xué)規(guī)劃和正確的政策引導(dǎo)，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有力保證。1-10月，我科基本完成了各類商貿(mào)規(guī)劃方案及商貿(mào)扶持政策的編制工作任務(wù)。
1、完成了《市“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評審及工作。參加《市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》稿的修正、評審工作。
（三）優(yōu)化服務(wù)
1、實施本地餐飲業(yè)的提升工程。完成了東入城口餐飲特色街區(qū)的前期調(diào)研，制訂了提升工程的進(jìn)度計劃和職責(zé)分工方案，并結(jié)合市關(guān)于推進(jìn)商業(yè)特色街規(guī)劃建設(shè)的文件要求，逐項落實提升工程的各項內(nèi)容。指導(dǎo)嚴(yán)州府等本地餐飲業(yè)龍頭企業(yè)通過開展連鎖經(jīng)營、拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)等途徑，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
三、2012年工作思路
1、圍繞市推進(jìn)“購物天堂、美食之都”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以重點項目的跟蹤服務(wù)為重心，全面推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級、重點企業(yè)與老字號企業(yè)的提升改造、深化農(nóng)村千萬工程建設(shè)等各項工作。
2010年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入13364億元，同比增長31%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比2001年擴大十幾倍，年均增長38%，占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的6%上升到18%。
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對社會生活和生產(chǎn)各個領(lǐng)域的滲透和帶動力不斷增強，對我國各行業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯提高，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，推動了國家重大專項工程的建設(shè)，帶動了行政、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域信息化建設(shè)。
其中，“核高基”科技重大專項的實施，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新和發(fā)展，顯著提升了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，部分產(chǎn)品在電力、郵政等重點行業(yè)領(lǐng)域得到了較好應(yīng)用。同時，“核高基”科技重大專項推動基礎(chǔ)軟件企業(yè)加速整合，整合后的基礎(chǔ)軟件企業(yè)在技術(shù)、資金、市場等方面的實力得到了大幅度提升，推動國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件快速發(fā)展。受益于我國國民經(jīng)濟的整體快速發(fā)展，我國工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用呈現(xiàn)出快速增長的局面。我國的各大工業(yè)軟件廠商在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了大量適應(yīng)我國工業(yè)企業(yè)特點、滿足企業(yè)需求、技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)異的軟件產(chǎn)品，在機械、石化、鋼鐵等行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。
我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)資源整合效果顯著，公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成了集共性技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓(xùn)服務(wù)、國家公共品牌建設(shè)與市場推廣于一體公共服務(wù)體系。
軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記備案（簡稱“雙軟認(rèn)定”）是落實產(chǎn)業(yè)政策、加強行業(yè)管理，推動軟件和信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。2000年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部會同有關(guān)部門建立了行之有效的雙軟認(rèn)定工作體系，不斷加強雙軟認(rèn)定機構(gòu)的年度授權(quán)管理，有序組織推進(jìn)各地雙軟認(rèn)定工作，取得良好成效，為貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，營造良好環(huán)境。
目前，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)區(qū)域分布呈現(xiàn)以城市為載體的集聚發(fā)展格局，中心城市成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要聚集地，2010年全國4個直轄市和15個副省級城市軟件收入10643億元，同比增長32%。
2008年以來，工業(yè)和信息化部深入總結(jié)部與地方合作加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和模式，探索建立了中國軟件名城創(chuàng)建工作規(guī)范體系，務(wù)實開展中國軟件名城創(chuàng)建工作，取得良好成效。目前，南京經(jīng)過5年的建設(shè)，已被工業(yè)和信息化部授予首個“中國軟件名城”稱號，濟南、成都、廣州和深圳相繼進(jìn)入試點，北京和上海正在積極推動全面開展試點工作，杭州、重慶、廈門、大連、武漢等越來越多的城市申請或要求進(jìn)行創(chuàng)建。
2010年，軟件前百家企業(yè)累計完成軟件業(yè)務(wù)收入2900億元，同比增長21%，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的21.7%。企業(yè)創(chuàng)新成效顯著，中國版權(quán)保護中心數(shù)據(jù)顯示，2010年全國計算機軟件著作權(quán)登記量突破8萬件。
自2001年以來，國務(wù)院辦公廳陸續(xù)多項通知，對軟件正版化工作做出了全面部署。在各方共同努力下，中央、省、地市三級政府部門率先完成了軟件正版化工作，全社會形成了使用正版軟件的良好氛圍，極大改善了我國軟件知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。工業(yè)和信息化部配合財政部出臺了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；配合商務(wù)部出臺了《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息保護的若干規(guī)定》，制定了《中國服務(wù)外包示范城市動態(tài)評價管理辦法》；配合國家發(fā)展和改革委員會研究制定在岸服務(wù)外包相關(guān)支持政策。在國家一系列政策的扶持下，大批從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)取得了長足的進(jìn)步。
十年里，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)締造了一個又一個奇跡，創(chuàng)造了一個又一個驚喜。
年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的豐收之年，為促進(jìn)我鄉(xiāng)各項工作又好又快發(fā)展，本著工作出特色，隊伍建一流的宗旨，確保全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟大幅提升.現(xiàn)將我鄉(xiāng)上半年各項工作情況匯報如下：
年的工作思路：全面落實“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，科教興鄉(xiāng)，工業(yè)強鄉(xiāng)，旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局.人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在93％以上，計生，綜合治理工作進(jìn)入全縣一類行列，其他各項社會事業(yè)都有一個新的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展.
一，計生工作
年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委，政府確定的保一類進(jìn)名次（進(jìn)入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名）的工作要求，主要從以下四個方面著手：1，加強基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計劃生育工作機制，提高計生干部待遇，配齊配強計生干部隊伍.2，穩(wěn)定低生育水平，切實加強流動人口管理與服務(wù)，重點是抓好未婚先孕，未婚先育人員的管理和處理.3，堅決落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，讓育齡群眾實實在在得實惠.4，轉(zhuǎn)變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務(wù)下鄉(xiāng)活動，密切與群眾的聯(lián)系，改變計生形象，取得育齡群眾的理解和支持.
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計劃生育率達(dá)95.23％，在年度全縣半年綜合排名位居第9名.全縣夏季計生突擊服務(wù)活動下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例（結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例），社會扶養(yǎng)費征收任務(wù)6.5萬元，已全額完成.
二，集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個突破口，要以此為契機，利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)，高定位，高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐.
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進(jìn)度.隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區(qū)工委，鄉(xiāng)政府，衛(wèi)生院，敬老院，農(nóng)電站，信用社，電信所，派出所，供銷社，自來水廠），正在建設(shè)的有4家（法院，郵政，畜牧，柿溪鄉(xiāng)安置工程），還有6家（國土所，國稅所，移民站，中心小學(xué)，農(nóng)技站，糧站）因為資金和項目的原因還沒有動工.年新增建設(shè)項目3個（中心汽車站，鄉(xiāng)文化樓，市場）已完成規(guī)劃，設(shè)計及落實施工隊伍等前期工作，目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工.
二是加快移民建房進(jìn)度.隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及龔家灣村，修溪居委會兩個單位147戶，自年月日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因為基礎(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成.正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工.
三是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計月前完成水泥硬化工程.集鎮(zhèn)供電，供水工程也正在逐步完善，排污管線，垃圾站場，綠化，亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中.
一、2009年工作的回顧
1、利用地理優(yōu)勢，擴大投資、引資 2、利用外出考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全村解放思想
通過去××壽光蔬菜種植基地和蒼山卞村種植基地考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村民解放思想，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)精神，走上致富之路。并決定居委帶頭引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在集體的土地上建設(shè)幾個大棚，為村民做出表率，帶領(lǐng)村民走上致富之路。
3、“兩委”干部身先士卒，積極響應(yīng)農(nóng)村環(huán)境整治工作 另外，××居委所屬十全路兩側(cè)綠化面積2700平方米，主要綠化樹木有2000余棵，共投資57萬元。
4、2009年為更好的為村民做好醫(yī)療服務(wù)，投資8萬元重新劃置了合作醫(yī)療社區(qū)衛(wèi)生室，為村民就醫(yī)提供了方便。
5、其他各項工作循序漸進(jìn)，運轉(zhuǎn)良好
在2009年的工作中，××居委堅持抓住關(guān)鍵工作，在計劃生育、社會治安、土地使用管理、、環(huán)保等各項工作中，落實到人，緊抓不放，運轉(zhuǎn)良好，沒有出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。
二、存在的問題及解決措施、建議
1、在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，全村經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些矛盾和困難：
一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收難度大；企業(yè)規(guī)模偏?。环?wù)業(yè)發(fā)展層次和水平需要加大提高。
二是影響社會穩(wěn)定的因素仍較多，收入差距有進(jìn)一步拉大的趨勢，勞動就業(yè)、土地管理、計劃生育、社會穩(wěn)定等方面的壓力較大。
三是發(fā)展需要的資金不足，村集體債務(wù)較多，限制了某些項目的建設(shè)，資金投入方面壓力較大。
2、解決措施、建議
（1）進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)化。
（2）千方百計增加農(nóng)民收入，引進(jìn)先進(jìn)科技，走科技致富之路。
（3）加大資金投入，特別是沼氣和太陽能建設(shè)資金扶持，加大農(nóng)村改水，改電項目村資金支持。
（4）穩(wěn)定是大局，建立健全安全管理機制，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
三、2012年的工作思路
1、繼續(xù)集中精力發(fā)展經(jīng)濟，擴大投資、引資。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，充分利用本村的獨特優(yōu)勢，在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民的增收空間，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。
2、加大科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加大對農(nóng)民科學(xué)文化知識教育和免費實用技術(shù)培訓(xùn)，開展和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民。 4、具體目標(biāo) （2）2012年投資2000萬元建設(shè)5座居民樓，包括小康居民樓、老年公寓樓、村級活動中心等，繼續(xù)推進(jìn)舊村改造工作，努力提高居民
生活水平； （4）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治工作，爭做生態(tài)文明先進(jìn)村，劃分衛(wèi)生責(zé)任管理區(qū)域，修建垃圾池10個，使生活垃圾得到有效處理，保證村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生
，整潔；
一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的目的
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項重要的區(qū)情調(diào)查工作，目的是為了全面、及時、準(zhǔn)確地調(diào)查了解全區(qū)各類服務(wù)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶的地區(qū)分布、行業(yè)分布、投入、產(chǎn)出、從業(yè)人員等基本情況，為區(qū)委、區(qū)政府掌握區(qū)情、進(jìn)行宏觀決策和管理提供依據(jù)，滿足對全行業(yè)實施管理的需要，促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的對象、范圍及實施主體
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對象為在行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
具體行業(yè)范圍包括：倉儲業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)，計算機服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，咨詢、廣告、法律及中介行業(yè)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的實施主體為：區(qū)統(tǒng)計局、各街辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)及區(qū)級各相關(guān)職能部門。
三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表格式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）報表格式
按照報表對象的不同類型，設(shè)置法人單位基本情況表、產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表、限額下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查表以及個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表；按照報表對象執(zhí)行的不同會計制度，分為執(zhí)行企業(yè)會計制度的單位填報表和執(zhí)行行政、事業(yè)及其他會計制度的單位填報表；按照上報時間不同分為季報和年報。（附各類報表表樣）
（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的主要內(nèi)容
1、反映企業(yè)的基本屬性。包括單位代碼、單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、單位所在地及行政區(qū)劃、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊情況、登記注冊類型、隸屬關(guān)系、開業(yè)時間、營業(yè)狀態(tài)、從業(yè)人員等。
2、反映企業(yè)的主要數(shù)據(jù)和其他信息。包括企業(yè)的財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、其他業(yè)務(wù)信息等。
3、反映限額下非定報服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體經(jīng)營戶的基本信息。
（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及國民經(jīng)濟行業(yè)15個門類、47個大類、180個中類、339個小類，種類繁多。調(diào)查制度按照國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄執(zhí)行。行業(yè)范圍界定以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中類為基礎(chǔ)，參考國家及其他省市已有的類似界定。行業(yè)范圍界定中所有行業(yè)類別的名稱和代碼，均采用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中類代碼的原名稱和代碼，保持與部門統(tǒng)計、行政記錄中的行業(yè)分類標(biāo)識一致。
四、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的方法
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。根據(jù)被調(diào)查行業(yè)的實際情況，以國民經(jīng)濟行業(yè)分類的中類為基礎(chǔ)，分行業(yè)確定劃分標(biāo)準(zhǔn)，將被調(diào)查企業(yè)按年營業(yè)收入總額劃為限額上和限額下兩種類型。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送和匯總方式：
基層季度報表于每季末由各填報單位上報到所在街辦，各街辦收集后上報到區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行匯總；基層年報于年末由各填報單位上報到所在街辦，各街辦收集后上報到區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行匯總；不實行定報制度的服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)于每年年末采用抽樣調(diào)查的方式，由街道統(tǒng)計員對調(diào)查戶進(jìn)行一次性訪問調(diào)查取得。
五、統(tǒng)計報表上報時間規(guī)定
基層季度報表各填報單位應(yīng)于每年的4月15日、7月15日、10月15日及次年的2月底前上報到所在街辦，各街辦于當(dāng)月的18日前將所收集的報表上報到區(qū)統(tǒng)計局；基層年報各填報單位應(yīng)于次年的1月底前上報到所在街辦，各街辦于2月底前上報到區(qū)統(tǒng)計局（如遇法定休息日可向后順延）。
六、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（6月份前）
1、開展調(diào)研，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作方案，確定行業(yè)范圍并落實相關(guān)統(tǒng)計人員。
2、根據(jù)第一次全國經(jīng)濟普查資料，初步確定服務(wù)業(yè)限額以上及限額以下企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并按劃分標(biāo)準(zhǔn)建立限上企業(yè)名錄庫。
3、5月份召開由區(qū)、街、社區(qū)3級領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)業(yè)調(diào)查工作動員大會。
4、5月底對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行清查摸底，對搬遷及消戶企業(yè)做好核實工作，并與新增企業(yè)建立報表關(guān)系。
5、對定報企業(yè)做好培訓(xùn)工作，建立報表關(guān)系。
6、確定限額下企業(yè)及個體工商戶抽樣樣本框，抽取并建立樣本單位。
7、制訂《服務(wù)業(yè)街道考核辦法》，明確職責(zé)和工作任務(wù)。
（二）數(shù)據(jù)收集、分析（9月底）
按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定的要求，布置和完成2006年定報、年報及限額下、個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查工作，并根據(jù)服務(wù)業(yè)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計調(diào)查分析及信息工作。
七、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主體的工作職責(zé)
（一）區(qū)統(tǒng)計局
1、確定服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍，制訂服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度實施方案及工作流程并組織實施。
2、確定服務(wù)業(yè)限額以上與限額以下企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，做好限額以上企業(yè)字典庫、限額以下企業(yè)、個體工商戶抽樣框的日常維護和更新工作。
3、組織定報企業(yè)的數(shù)據(jù)收集，審核、錄入和匯總工作。
4、組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層統(tǒng)計人員開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，及時做好與區(qū)各相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
5、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系并制訂街道考核辦法。
6、做好數(shù)據(jù)資料開發(fā)及綜合利用工作，建立GDP核算體系。
7、做好服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測。對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核，并對街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)業(yè)主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估和檢查。
（二）街道（鎮(zhèn)）
1、根據(jù)本方案規(guī)定和區(qū)統(tǒng)計局的要求，完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
2、按照本方案規(guī)定報表上報時間要求，按時按質(zhì)按量完成統(tǒng)計報表的收集、整理工作。
3、負(fù)責(zé)清查核實統(tǒng)計調(diào)查對象，定期對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行小型清查，并及時記錄企業(yè)變更情況，配合區(qū)統(tǒng)計局做好限額上企業(yè)字典庫的維護和更新工作。
4、規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好統(tǒng)計資料的管理工作，并規(guī)范統(tǒng)計臺帳工作。
（三）區(qū)各相關(guān)職能部門
