發(fā)布時(shí)間:2022-09-19 00:43:59
序言:寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的年中執(zhí)法總結(jié)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),確保執(zhí)法工作的有序開(kāi)展
為確保統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展,在年初的工作計(jì)劃中,我們把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容突出來(lái)抓,并分別制定了《寧國(guó)市推行行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制職責(zé)任務(wù)分解的通知》、《寧國(guó)市統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法七項(xiàng)制度的通知》、《寧國(guó)市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《寧國(guó)市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》等制度、計(jì)劃和方案,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對(duì)局統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行調(diào)整,按科室職能劃分為三個(gè)宣傳檢查小組和一個(gè)案件調(diào)查小組,并與各科室簽訂行政執(zhí)法工作責(zé)任狀,把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)逐層分解落實(shí)到各科室、各專業(yè),明確了各專業(yè)的檢查單位數(shù)和完成案件數(shù)量;為規(guī)范我們的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,我們還成立了案件評(píng)審委員會(huì),建立了案件的通報(bào)制度,實(shí)行了政務(wù)公開(kāi),聘請(qǐng)了法制監(jiān)督員,監(jiān)督我們的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作。
二、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法,有效地查處統(tǒng)計(jì)違法案件
在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中,我們把經(jīng)常性檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。在日常工作當(dāng)中,結(jié)合專業(yè)啟報(bào)單位報(bào)送報(bào)表情況,完善報(bào)表報(bào)送登記制度,重點(diǎn)檢查調(diào)查對(duì)象的遲報(bào)、拒報(bào)情況,每個(gè)月各專業(yè)必須檢查單位不得少于2個(gè),每月進(jìn)行考核登記和通報(bào);在統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳檢查月活動(dòng)中,我們重點(diǎn)對(duì)調(diào)查單位的虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改等統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行檢查。在檢查當(dāng)中,我們始終做到突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;對(duì)立案的案件,經(jīng)過(guò)局執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究提出處罰意見(jiàn),并由政府法制辦協(xié)助審核把關(guān),確保了處罰案件的質(zhì)量。
三、大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)觀念
我們?cè)诩訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的同時(shí),十分注重對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳,形成兩條腿走路的格局。今年,我們結(jié)合統(tǒng)計(jì)法的修訂和第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),主要是通過(guò)廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報(bào)、網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行。專業(yè)人員還經(jīng)常利用統(tǒng)計(jì)調(diào)研和執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)深入到企事業(yè)單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,利用年報(bào)會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn),擴(kuò)大了宣傳面,增強(qiáng)了單位統(tǒng)計(jì)工作人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念,宣傳效果十分顯著。
四、認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法宣傳檢查活動(dòng)
今年是《統(tǒng)計(jì)法》修訂的第一年,根據(jù)上級(jí)部署,我市在全市認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法宣傳檢查活動(dòng),并印制了《寧國(guó)市統(tǒng)計(jì)宣傳工作守冊(cè)》,將新修訂的統(tǒng)計(jì)法文本以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)收錄到書中,同時(shí)還收錄了我局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度文本,方便統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員、基層統(tǒng)計(jì)員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳工作應(yīng)用。執(zhí)法檢查主要對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行了檢查,一是根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查普法對(duì)象學(xué)法用法情況、“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況、依法治理工作開(kāi)展情況等;二是檢查依法行政情況,主要檢查我局自身統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)依法行政九項(xiàng)制度建立、執(zhí)行情況,統(tǒng)計(jì)依法行政意識(shí)樹(shù)立情況;三是檢查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況,主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基層組織建設(shè)情況,企業(yè)、事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象是否依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗,統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建立是否規(guī)范,上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料是否準(zhǔn)確、及時(shí)、全面等;四是檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況,檢查各專業(yè)上報(bào)單位是否按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
五、切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)教育工作
近年來(lái),我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第10號(hào)令《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的修訂實(shí)施,大力地組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的換證工作,進(jìn)一步加大了對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)資格認(rèn)證管理工作。要求所有未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的單位統(tǒng)計(jì)工作人員均要參加年度的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)工作人員均要參加兩年一次的統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和考試。由于組織得力和宣傳到位,當(dāng)年我市共有48個(gè)基層統(tǒng)計(jì)工作人員參加當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,20名已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)員參加了年度統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。從2006年實(shí)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書起,我市共計(jì)有300余人參加了統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,并取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書,120余名已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)計(jì)員參加了年度統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作
1、按照規(guī)劃、制定年度工作計(jì)劃。按照《××鄉(xiāng)關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》及06年、07年、08年度工作開(kāi)展情況,××鄉(xiāng)制定了2009年度普法依法治理工作計(jì)劃,為使計(jì)劃落到實(shí)處,鄉(xiāng)政府明確了普法成員單位的相應(yīng)職責(zé)。全鄉(xiāng)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,職能部門配合,辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,機(jī)構(gòu)的完善為全面開(kāi)展“五五”普法依法治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。。
2、培訓(xùn)普法骨干,落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。2009年,我鄉(xiāng)共舉辦2期骨干培訓(xùn)班,為全面推進(jìn)依法治理工作創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)政府在財(cái)政相對(duì)緊張的情況下,將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,予以保障。我們先后征訂了《新法學(xué)習(xí)讀本》99本,《中華人民共和國(guó)食品安全生產(chǎn)法》105本,這些書籍全部發(fā)放到個(gè)人。
3、成立××鄉(xiāng)法制講師團(tuán)。今年9月份,利用新學(xué)生入學(xué)之機(jī),鄉(xiāng)政府抽調(diào)5名人員組成了××鄉(xiāng)法制宣講團(tuán),宣講團(tuán)由鄉(xiāng)宣傳、司法、學(xué)校、派出所組成,確保了向廣大群眾進(jìn)行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團(tuán)自成立后,先后走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法制講座4次,受教育人數(shù)1600余人。
4、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,推動(dòng)普法工作上新臺(tái)階
今年,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把干部學(xué)法放在重要位置,健全黨委中心組集體學(xué)法干學(xué)法講座和學(xué)法用法情況考核制度,保證干部學(xué)法落到實(shí)處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政法律知識(shí)讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權(quán)法》等內(nèi)容。利用“周一利會(huì)”對(duì)全鄉(xiāng)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)6次。10月22日,組織全鄉(xiāng)共161人干部職工、教師進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽,11月10日,組織全鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部共8名參加了全市《憲法》知識(shí)考試。
結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),鄉(xiāng)政府研究制定了《在全鄉(xiāng)農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個(gè)村作為法制宣傳試點(diǎn)村,通過(guò)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)向全鄉(xiāng)推開(kāi)。利用每逢街天設(shè)立法律咨詢臺(tái),向群眾宣傳法律知識(shí),內(nèi)容涉及《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識(shí)及反宣傳。為提高外出務(wù)工人員的法律意識(shí),切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,今年2月份,我們利用農(nóng)民工回家過(guò)年之際,與鄉(xiāng)文化服務(wù)中心聯(lián)系,在××村開(kāi)展了“文化下鄉(xiāng)”、“法制下鄉(xiāng)”活動(dòng),把群眾需要的法律通過(guò)文藝演出的形式進(jìn)行宣傳,受到了群眾的好評(píng),收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質(zhì),今年3月25日,我們對(duì)村“兩委”進(jìn)行了一天的法律知識(shí)培訓(xùn)。到目前為此,我們共開(kāi)展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發(fā)宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報(bào)88期。
我局既是行政服務(wù)部門,又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實(shí)踐使我局認(rèn)識(shí)到,要做好服務(wù)工作,必須有較高的法律素質(zhì)。為此,局黨組按照“五五”普法要求,在建立以黨組書記為組長(zhǎng),分管普法的副局長(zhǎng)呂成樹(shù)為副組長(zhǎng)、各股室和下屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的普法機(jī)構(gòu)。同時(shí),明確了副局長(zhǎng)呂成樹(shù)同志常年?duì)款^抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由辦公室具體組織開(kāi)展這項(xiàng)工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實(shí),重效果。在“五五”普法中,局斑子還把干部學(xué)法列為重點(diǎn),做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步,帶頭學(xué),帶頭講,帶頭實(shí)踐,以干部表率帶動(dòng)其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門重點(diǎn)學(xué)、職工認(rèn)真學(xué),互相學(xué)習(xí),互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、制定工作規(guī)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作措施
為使今年五五普法工作有實(shí)效,根據(jù)縣普法依法治埋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室富普辦發(fā)2009]6號(hào)文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,××縣文化局制定了2009年五五普法工作規(guī)劃下發(fā)各下屬單位,做到工作有計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi)投入,有專人負(fù)責(zé)。
三、突出重點(diǎn),形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求和干什么學(xué)什么的實(shí)際,文化局重點(diǎn)學(xué)了“食品安全法”“消防法”、“水污梁防治法”、“云南省艾滋病防治條例”等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時(shí)全局積極參加了全縣統(tǒng)一的普法、依法治理法律法規(guī)考試,均在良好以上。同時(shí)在文化市場(chǎng)執(zhí)法人員中,開(kāi)展文化行政執(zhí)法忌語(yǔ)排查。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用局職工之家,進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開(kāi)展每年10個(gè)學(xué)時(shí)職工“冬春法制培訓(xùn)”和文化經(jīng)營(yíng)業(yè)主的法律意識(shí)培訓(xùn)。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì),組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開(kāi)展“文明公民、文明縣民活動(dòng)。
3、實(shí)施普法宣傳。除開(kāi)展上述普法學(xué)習(xí)外,局班子還不斷更新拓寬普法渠道。充分組織好每年6月法制.安全生產(chǎn)宣傳月。今年先后利用集日上街組織“文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物普查”宣傳兩次,受宣傳教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)人以上。同時(shí)普法依法治理同群眾、社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,公布公開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)八項(xiàng)承諾,建立舉報(bào)、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評(píng)議。
4、利用典型抓教育。結(jié)合文化領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)違規(guī)多的實(shí)際,局利用印發(fā)學(xué)習(xí)資料,專門編印了原麻栗坡縣委書記趙仕永貪污受賄、墮落走向犯罪的典型案例,對(duì)職工和執(zhí)法人員常敲警鐘。同時(shí)還開(kāi)展了遠(yuǎn)學(xué)典型,近學(xué)本單位標(biāo)兵活動(dòng)。讓單位執(zhí)法人員嚴(yán)于律己,做行政執(zhí)法的模范。
5、認(rèn)真對(duì)照普法依法治理目標(biāo)考核責(zé)任制,檢查工作中存在的突出困難和問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)普法工作措施,查缺補(bǔ)漏,積極完成自檢自查任務(wù)。
對(duì)于稽查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題,稽查股以《稽查通報(bào)》形式進(jìn)行通報(bào)。今年出《稽查通報(bào)》2期。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)
由于執(zhí)法職能變化,大隊(duì)執(zhí)法人員發(fā)生變動(dòng)。基于此情況,按照大隊(duì)制定的衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)計(jì)劃,采取集中和到股室個(gè)案講解的辦法,認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)。全年共培訓(xùn)4次。通過(guò)培訓(xùn),提高了專業(yè)執(zhí)法水平。
四、存在的問(wèn)題
(一)由于衛(wèi)生監(jiān)督工作的部分職能發(fā)生變化,衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)不規(guī)范。
(二
)對(duì)大隊(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)送工作稽查力度不夠。
(三)稽查工作的交流、學(xué)習(xí)、研討機(jī)會(huì)較少,稽查人員相應(yīng)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)還需提高。
一、存在問(wèn)題及原因剖析
在充實(shí)必定成就的同時(shí),我們也清醒地看到,城市打點(diǎn)功令工作在順應(yīng)城市的成長(zhǎng)方面還有良多不盡如人意的處所,還有良多不容輕忽的問(wèn)題。主若是:
(一)齊抓共管機(jī)制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各本能機(jī)能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市建樹(shù)的方針下,遇有重年夜勾那時(shí),往往習(xí)習(xí)用“行為式”的體例搞城市打點(diǎn),在一按時(shí)刻內(nèi)集中力量進(jìn)行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見(jiàn)影的下場(chǎng)。這時(shí)代部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市率領(lǐng)及相關(guān)單元也鼎力撐持,一旦階段性建樹(shù)使命完成,各本能機(jī)能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機(jī)構(gòu)來(lái)組織落實(shí)長(zhǎng)效打點(diǎn),形成治理—反彈—再治理—再反彈的場(chǎng)所排場(chǎng)。
2、下層政府打點(diǎn)城市的浸染未獲得有用闡揚(yáng)。城市打點(diǎn)點(diǎn)多面廣,尤其在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)行方面,打點(diǎn)重心太高,往往呈現(xiàn)“看得見(jiàn)的管不著,管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。作為城市打點(diǎn)首要責(zé)任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒(méi)有打點(diǎn)城市的具體責(zé)任和壓力,因而不能很好地闡揚(yáng)自身的主要浸染,投入到下層城市打點(diǎn)工作中,致使打點(diǎn)脫節(jié)、斷鏈,城市打點(diǎn)收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看,良多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部,有的仍是人年夜代表、政協(xié)委員,為了小我或小集體益處,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營(yíng),甚至帶頭向政府提城市打點(diǎn)工作的定見(jiàn);等有關(guān)部門查處時(shí),他們一面以賜顧幫襯堅(jiān)苦名義為違章者討情解脫,暗里又撐持違章者與本能機(jī)能部門匹敵,使城市打點(diǎn)工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定,違章者不履行行政賞罰抉擇的,可以依法將查封、拘留收禁的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從我國(guó)今朝法令、律例的劃定來(lái)看,具有上述行政強(qiáng)制法子權(quán)的只能由法令設(shè)定,而且只有司法機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等少數(shù)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施。城市打點(diǎn)方面的法令、律例和規(guī)章設(shè)定了各類行政賞罰,但對(duì)違章者不履行行政賞罰抉擇的后續(xù)監(jiān)管法子,沒(méi)有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日,某省十屆人年夜常委會(huì)第21次會(huì)議在審議《某省會(huì)市市容和情形衛(wèi)生打點(diǎn)條例(建議表決稿)》時(shí),專門就是否打消有關(guān)“暫扣物品”的相關(guān)條目進(jìn)行單項(xiàng)表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營(yíng)的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對(duì)違法行為的法令責(zé)任,僅設(shè)置了實(shí)施罰款和責(zé)令清理、更正的行政賞罰法子。
現(xiàn)實(shí)的功令情形是,違章者對(duì)功令人員的打點(diǎn)根柢就不理睬,罰款沒(méi)錢,責(zé)令清理、更正我不干。功令人員沒(méi)有什么法子強(qiáng)制其交罰款或強(qiáng)制其清理,也不能且則限制其自由帶回機(jī)關(guān)措置。這樣一來(lái),除了做工作之外,根柢就沒(méi)有任何法子加以打點(diǎn)。
2、功令下場(chǎng)欠安。今朝,我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象年夜量存在,具有點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特征。第二,動(dòng)態(tài)性。默示在時(shí)刻上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒(méi)有紀(jì)律可以把握,隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。第三,一再性。因?yàn)槎喾N身分的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、一再性和經(jīng)常性,被更正或教育后,又從頭起頭,始終得不到徹底解決。這些情形,使得我們的功令人員窮與應(yīng)付,疲于奔命。
3、功令人員平安無(wú)保障。近年來(lái),我們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)功令人員的教育,要求功令人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不許可發(fā)生打架等暴力事務(wù),起到了較好下場(chǎng)??墒牵妇特?、“釘子戶”暴力抗法事務(wù)時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2003年以來(lái),我市就發(fā)生情節(jié)嚴(yán)重的暴力抗法15起?,F(xiàn)實(shí)上全省甚至全國(guó)各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異,甚至更嚴(yán)重。因?yàn)槌枪芄α顧C(jī)關(guān)自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段,發(fā)生暴力抗法時(shí),只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)因?yàn)槎喾N原因,一般都是按通俗平易近事糾纏措置,良多都不了了之。在實(shí)踐中,一些功令人員的人身平安蒙受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊(duì)員幾乎都沒(méi)有獲得任何抵償,給其身心帶來(lái)了極年夜創(chuàng)傷,造成在日常功令過(guò)程發(fā)生了畏難情感,而違法行為者卻越來(lái)越目無(wú)綱紀(jì),無(wú)視功令人員,從而形成了“加年夜功令力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法功令人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情形下,城管功令人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,功令下場(chǎng)可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當(dāng)事人熟悉上有誤區(qū)。他們沒(méi)有意識(shí)到城市打點(diǎn)律例也是行政律例系統(tǒng)的組成內(nèi)容,與治安打點(diǎn)賞罰條例一樣,違反了要承擔(dān)法令責(zé)任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺工具餬口,犯什么法!”他們?cè)谛睦锷钐帥](méi)有熟悉到自己行為的違法性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性,導(dǎo)致不自動(dòng)配合功令,有時(shí)糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事務(wù)不竭發(fā)生。
2、市平易近對(duì)城市打點(diǎn)工作不理解。部門市平易近對(duì)城市打點(diǎn)功令工作不理解,不配合。當(dāng)功令人員對(duì)違法行為實(shí)施需要的賞罰時(shí),經(jīng)常有一年夜幫圍不美觀群眾,出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理,亂“打抱不服”,亂起哄,喝倒彩,甚至還求全訓(xùn)斥功令人員欺侮老蒼生,徹底否認(rèn)城管功令人員的功令步履,助長(zhǎng)了違法行為人的底氣,形成了晦氣于城管功令的社會(huì)空氣。給城管功令部門造成了不良的社會(huì)影響。
3、市平易近的整體文明素質(zhì)不高。一些市平易近的情形衛(wèi)生習(xí)慣較差,社會(huì)公德意識(shí)虧弱,講文明、樹(shù)新風(fēng)的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點(diǎn)的熱情不高,不少人只埋怨不介入,只求全訓(xùn)斥不自責(zé),袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對(duì)策建議
(一)積極試探城市打點(diǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
1、成立城市打點(diǎn)委員會(huì)。有需要按照“統(tǒng)一批示,條塊連系,部門負(fù)責(zé),屬地打點(diǎn)”的原則,成立政府的很是設(shè)機(jī)構(gòu)——城市打點(diǎn)委員會(huì),具有更普遍的包容性、協(xié)調(diào)性和帶動(dòng)性,是建樹(shù)批示部的常態(tài)化。由市長(zhǎng)擔(dān)任主任,有關(guān)部門負(fù)責(zé)酬報(bào)成員委員。在區(qū)、街道兩級(jí)參照市模式,街道城管委還領(lǐng)受駐街較年夜單元分管負(fù)責(zé)人加入。委員會(huì)的處事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會(huì)虛實(shí)連系,經(jīng)由過(guò)程響應(yīng)的劃定,厘清各方面城市打點(diǎn)職責(zé),將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市打點(diǎn)相關(guān)的橫向關(guān)系周全貫通;擬定城市打點(diǎn)的方針打算,抉擇妄想城市打點(diǎn)中帶共性的重年夜問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市打點(diǎn)律例的籠蓋規(guī)模;指導(dǎo)督促相關(guān)部門完美聯(lián)席會(huì)議軌制,工作案件移交軌制,信息反饋軌制,方針查核和責(zé)任究查軌制,形成運(yùn)作高效、配合慎密親密的城管功令聯(lián)念頭制,從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責(zé)不明、配合欠好、保障不力的問(wèn)題,為“年夜城管”供給一個(gè)有用的平臺(tái)。
2、組建城市打點(diǎn)行政功令局。按照“兩級(jí)政府,三級(jí)收集”的模式,以及“統(tǒng)一批示,分級(jí)打點(diǎn),區(qū)街負(fù)責(zé),交叉任職,雙重率領(lǐng)”的原則,市級(jí)設(shè)立城市打點(diǎn)行政功令局,與市城市打點(diǎn)局合署辦公,實(shí)施兩塊牌子、一套班子,相對(duì)集中城市打點(diǎn)規(guī)模的行政賞罰權(quán),合并相關(guān)行政打點(diǎn)本能機(jī)能,使之具有統(tǒng)籌全市城市打點(diǎn)和功令的能力。
3、闡揚(yáng)街道、社區(qū)下層城市打點(diǎn)的主要浸染。貫徹“統(tǒng)一率領(lǐng),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊連系,以塊為主”的原則,推進(jìn)城市打點(diǎn)工作重心下移,明晰城區(qū)各街道處事處為城市打點(diǎn)的首要責(zé)任單元,促使他們將工作的重心放在日常城市打點(diǎn)上來(lái),負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市打點(diǎn)的組織實(shí)施和看管搜檢。社區(qū)(居委會(huì))、城中村村委會(huì)在街道處事處的率領(lǐng)下,組建工作專班,切實(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常城市打點(diǎn)工作。各駐街單元也應(yīng)按照確定的規(guī)模和職責(zé),承擔(dān)響應(yīng)的城市打點(diǎn)使命。同時(shí),將城市打點(diǎn)的責(zé)任履行情形,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責(zé)任方針查核系統(tǒng),闡揚(yáng)“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機(jī)制。借鑒長(zhǎng)沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市打點(diǎn)差人支隊(duì),專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護(hù)治安秩序與預(yù)防和措置暴力抗法連系進(jìn)行,他們并不直接介入日常的城管功令,而是按照功令需要,派差人隨從追隨功令,發(fā)生暴力抗法時(shí),由差人按照情形或就地措置,或帶離現(xiàn)場(chǎng),或依法采納其他強(qiáng)制法子,以有用避免暴力抗法事務(wù)發(fā)生,震懾違法者,既提高功令效率,保障文明功令的下場(chǎng),同時(shí)又能保證經(jīng)營(yíng)戶平等競(jìng)爭(zhēng),守法經(jīng)營(yíng)。在審訊工作方面,城管功令機(jī)關(guān)有不少需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,能否迅速有用的執(zhí)行,直接關(guān)系行政賞罰的權(quán)威與下場(chǎng)。同時(shí),跟著城管功令工作的增強(qiáng),所激發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢(shì),這些都需要法院的撐持??梢猿闪⒁粋€(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌放置,簡(jiǎn)化手續(xù),增強(qiáng)城管功令案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度,并對(duì)城管功令機(jī)關(guān)進(jìn)行功令指導(dǎo),削減因功令行為不規(guī)范激發(fā)的行政訴訟案件,保障城管功令工作的順?biāo)扉_(kāi)展。
(三)堅(jiān)持疏堵連系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補(bǔ)衣服、賣早點(diǎn)等,很難根柢杜絕。從事此類經(jīng)營(yíng)勾當(dāng)?shù)娜藛T和接管處事的對(duì)象,主若是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點(diǎn)者要從現(xiàn)階段城市成長(zhǎng)水平及人們的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā),研究疏堵連系的長(zhǎng)效打點(diǎn)法子??刹杉{“三不”和“三分”的原則來(lái)措置,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾糊口秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地址,區(qū)分時(shí)刻進(jìn)行規(guī)范打點(diǎn)和疏浚溝通。
1、區(qū)分行業(yè):如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾糊口需要的處事項(xiàng)目,開(kāi)展“送市場(chǎng)、送便利”等勾當(dāng),納入社區(qū)處事系統(tǒng),由社區(qū)進(jìn)行打點(diǎn)。對(duì)犯警食物加工設(shè)攤,占道賣盒飯等則堅(jiān)取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地址:如在生齒眾多,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能知足居平易近糊口需要的處所,由街道操作空置土地設(shè)置姑且性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),指導(dǎo)游動(dòng)攤販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。在小區(qū)里恰當(dāng)設(shè)置一些小型公共廣告欄,疏浚溝通小廣告,削減打點(diǎn)工作量。
3、區(qū)分時(shí)刻:針對(duì)早點(diǎn)、夜市等飲食攤?cè)盒l(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問(wèn)題,我們正在研究疏浚溝通打點(diǎn)的法子,按照統(tǒng)一開(kāi)市、閉市時(shí)刻等“8個(gè)統(tǒng)一”的要求,對(duì)城區(qū)早點(diǎn)、夜市進(jìn)行定點(diǎn)規(guī)范,既可兼顧堅(jiān)苦群眾就業(yè)需求,便利市平易近糊口,又可緩解功令人員與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的矛盾。
(四)營(yíng)造精采輿論空氣。一個(gè)國(guó)家法令化水平不僅取決于依法功令的力度,更首要經(jīng)由過(guò)程國(guó)平易近的法令素質(zhì)及守法自覺(jué)性來(lái)浮現(xiàn)出來(lái),兩者相輔相成。
1、樹(shù)立精采的城管功令形象。需要城管功令人員進(jìn)一步規(guī)范功令行為,倡導(dǎo)文明功令,不竭加年夜功令宣傳力度,樹(shù)立城管功令新形象。
**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局200*年3月16日正式掛牌成立,到今天已走過(guò)了一年的風(fēng)雨歷程。在過(guò)去的一年里,分局緊緊圍繞“依法行政,文明執(zhí)法”這一指導(dǎo)思想,按照“內(nèi)提素質(zhì),外樹(shù)形象”和“服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障新區(qū)建設(shè)”的總體要求,嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念,團(tuán)結(jié)一致,克服困難,在**新區(qū)內(nèi)有效地開(kāi)展了城市管理行政執(zhí)法工作??偨Y(jié)一年來(lái)的工作,我們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
:一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),堅(jiān)持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向
**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程戰(zhàn)略而投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。它的目標(biāo)是通過(guò)高起點(diǎn)、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃,采用商業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制,快節(jié)奏、高效率地建成設(shè)施完善、功能先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū),**未來(lái)的中心區(qū),展示**新世紀(jì)新形象的窗口。因此,**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開(kāi)展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng),堅(jiān)持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。如何認(rèn)識(shí)“城市管理現(xiàn)代化”的概念?從原則上講,城市管理現(xiàn)代化就是使城市管理從傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代先進(jìn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一是觀念現(xiàn)代化。樹(shù)立以人為本觀念。**新區(qū)執(zhí)法分局自從成立以來(lái)就把為人民服務(wù)作為**新區(qū)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,依靠人民開(kāi)展城市管理。樹(shù)立系統(tǒng)管理觀念。立足于**新區(qū)的整體和全局,從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系,選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路,把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,協(xié)調(diào)好**新區(qū)發(fā)展過(guò)程中人與自然的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。樹(shù)立法治觀念。做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)。
二是手段和方法現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的城市管理不是過(guò)去那種政府包攬一切的直接管理,而是一種政府與市場(chǎng)相結(jié)合、政府與其他利益相關(guān)者相互配合的間接管理。需要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段。比如,依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響管理對(duì)象的利益,調(diào)節(jié)其行為。運(yùn)用法律方法,規(guī)范利益主體的行為,調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。還要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),并廣泛運(yùn)用于**新區(qū)管理各個(gè)領(lǐng)域和過(guò)程,提高決策的科學(xué)性,降低管理成本,提高管理效能。
三是效益現(xiàn)代化。提高**新區(qū)管理效益是城市管理現(xiàn)代化的目的和綜合體現(xiàn),城市管理效益,是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),各項(xiàng)功能正常發(fā)揮,成為將來(lái)人類居住、生活、工作和休息的理想場(chǎng)所,滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。
二、強(qiáng)化“立管為公、執(zhí)法為民”意識(shí)
**新區(qū)執(zhí)法分局開(kāi)展工作的宗旨是“立管為公、執(zhí)法為民”,要做到這一點(diǎn),首先,把為人民服務(wù)放在首位,依靠人民開(kāi)展城市管理。我分局工作性質(zhì)決定了每天我們都要面對(duì)成千上萬(wàn)的人民群眾,尤其是**新區(qū),因征地的原因,導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地,如果工作稍有不慎,便會(huì)激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政,解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾,處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,是對(duì)我們的考驗(yàn)。我們要心里裝著群眾,遇事想著群眾,干事為了群眾,發(fā)動(dòng)和依靠群眾,努力解決我們工作中的各種矛盾和問(wèn)題,用我們的實(shí)際行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識(shí),把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。其次,堅(jiān)持培養(yǎng)和樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,開(kāi)拓性地進(jìn)行理念創(chuàng)新。以理念為靈魂,將各種理念貫穿于整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去,我們確立了“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨;樹(shù)立“人民城管,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念;“執(zhí)法中管理,管理中服務(wù)”的管理理念;“公開(kāi)、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執(zhí)法工作中,以執(zhí)法理念為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,積極開(kāi)展城管執(zhí)法工作。
三、建立健全了約束激勵(lì)機(jī)制
制度建設(shè)是關(guān)鍵,它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。
一是建立健全**新區(qū)管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)部規(guī)范化管理制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?jì)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的執(zhí)法模式。三是形成了一個(gè)協(xié)調(diào)一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制,這對(duì)改善市容環(huán)境和投資環(huán)境,保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益,促進(jìn)**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,能起到積極的促進(jìn)作用。四是建立健全制度,即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,把約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入城管工作中,建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項(xiàng)制度。目標(biāo)考核制是根據(jù)年度工作任務(wù)及臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行分解量化,按考核辦法對(duì)每個(gè)人進(jìn)行綜合考核,年終先進(jìn)依據(jù)考核分?jǐn)?shù)直接產(chǎn)生。責(zé)任追究制就是從局各領(lǐng)導(dǎo)到各負(fù)責(zé)人實(shí)行層層分工責(zé)任制,出現(xiàn)重大失誤,要視情況追究連帶責(zé)任。一方面是為了迎接市局的年終目標(biāo)考核,另一方面也是為了調(diào)動(dòng)每位員工的積極性,在行業(yè)檢查及年終評(píng)比中獲獎(jiǎng)的個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行處罰,并對(duì)效果指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),實(shí)行工效掛鉤制。通過(guò)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政,規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,全面提升執(zhí)法管理水平
**新區(qū)執(zhí)法分局雖然成立的時(shí)間不長(zhǎng),但我們的工作卻頭緒繁多,工作量飽滿,主要包括:1、對(duì)市容和環(huán)保工作的集中整治;2、對(duì)亂搭亂建、違章建筑的查處;3、對(duì)亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處;4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作;5、對(duì)偷挖、偷運(yùn)國(guó)土資源違法行為的查處;6、對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻擾施工等違法行為的協(xié)調(diào)處理;7、處理好執(zhí)法與社會(huì)穩(wěn)定工作等。我們這些工作的順利完成,為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn),我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會(huì)的充分肯定,在2004年年終工作評(píng)比中,我分局被市局評(píng)為“先進(jìn)工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位,被**新區(qū)管委會(huì)評(píng)為“先進(jìn)工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個(gè)方面:首先,實(shí)施了“五大執(zhí)法工程”。主
要包括:“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽(yáng)光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實(shí)際,按照學(xué)法有制度、立法有計(jì)劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范,較好地實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo),依法行政,搞好城市管理工作。
其次,在具體執(zhí)法中注意做到“四個(gè)結(jié)合”和處理好“五個(gè)關(guān)系”?!八膫€(gè)結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。處理好“五個(gè)關(guān)系”,即疏與堵的關(guān)系、情與法的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系、依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系、日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系,使城管執(zhí)法工作由以前的靠“活動(dòng)、檢查、評(píng)比、突擊”轉(zhuǎn)向靠“體制、機(jī)制、法制、責(zé)任制”,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。
再次,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法手段,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極探索有效的執(zhí)法管理方式。例如,我們可以:死看死守,加大“探頭”市場(chǎng)和非法市場(chǎng)的管理;機(jī)動(dòng)巡查,加強(qiáng)對(duì)**新區(qū)非法取土、建筑垃圾的執(zhí)法監(jiān)察;釣魚上鉤、順藤摸瓜,加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)廣告的治理;提前介入,管理前置,加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督;對(duì)私自亂建加油站的監(jiān)管和;加強(qiáng)對(duì)景觀大道周邊的整治等等。
復(fù)次,建章立制,規(guī)范內(nèi)部管理,初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、辦公室,中隊(duì)工作職責(zé)、中隊(duì)辦案流程,規(guī)范了考勤、請(qǐng)假、會(huì)議、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全等各項(xiàng)制度。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度,從制度上管理人、約束人,形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。
五、內(nèi)提素質(zhì),外樹(shù)形象
1.很抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、開(kāi)拓型、實(shí)踐型、保先型”機(jī)關(guān)。每位隊(duì)員都能夠把自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)鍛煉結(jié)合起來(lái),把學(xué)習(xí)理論與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不許”和“六條禁令”等制度,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的懲處力度。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費(fèi)或購(gòu)物”、“禁止執(zhí)勤時(shí)吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時(shí)向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。加強(qiáng)日常檢查、考核,并進(jìn)行細(xì)化和量化,為全面提升隊(duì)伍素質(zhì)、體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明、實(shí)施末位淘汰制度等。
3.抓隊(duì)伍建設(shè),提高城市管理水平。首先,提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政處罰相對(duì)集中的執(zhí)法隊(duì)伍,應(yīng)該熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章,并能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用;注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧,做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。依法行政,自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
在過(guò)去的半年中,中隊(duì)全體干警思想觀念上敢于打破常規(guī),努力創(chuàng)新,積極拓寬交通管理工作的新領(lǐng)域,精神上追求健康、團(tuán)結(jié)、向上,學(xué)習(xí)上與時(shí)俱進(jìn),不斷更新新知識(shí),工作上只爭(zhēng)朝夕,既追求數(shù)量也注重質(zhì)量,既遵循法制原則,又考慮方便群眾、經(jīng)過(guò)全體中隊(duì)民警艱苦努力、扎實(shí)工作,在車輛保有量迅猛增長(zhǎng)、各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)大面積施工、交通需求日益高漲、道路通行率明顯增加,中隊(duì)警力不足與任務(wù)增加的矛盾日益突出,交通安全管理執(zhí)法環(huán)境不佳的情況下,通過(guò)中隊(duì)民警加強(qiáng)路面巡邏和適時(shí)監(jiān)控排查,維護(hù)了轄區(qū)道路交通秩序,保障了道路交通的正常運(yùn)行,有力地緩解了交通擁堵,有力地遏止交通事故和公路突發(fā)事件的發(fā)生,確保了各項(xiàng)警衛(wèi)任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失,主要道路集鎮(zhèn)的交通環(huán)境得到改善受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。交通事故穩(wěn)中有降,上半年轄區(qū)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降了。非稅收入完成萬(wàn)圓,比去年同期增長(zhǎng)了、占全年收入任務(wù)數(shù)的、中隊(duì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和交通管理水平有了較大提高,始終保持了良好精神狀態(tài),為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供了根本性的保障??偟膩?lái)說(shuō),我隊(duì)主要做了以下工作:
1、在1--3月份狠抓了三個(gè)代表思想和端正執(zhí)法指導(dǎo)思想的教育,切實(shí)打牢立警為公、執(zhí)法為民思想基礎(chǔ),半年來(lái)中隊(duì)干警自覺(jué)利用晚上和雨天等相對(duì)空閑的時(shí)間,采取集中和自我學(xué)習(xí)的方法深入學(xué)習(xí)了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全違法行為處理程序規(guī)定>>、<<交通事故處理程序規(guī)定>>,<<駕駛證申辦和使用規(guī)定>>,<<機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定>>等配套政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、為保證新法實(shí)施情況下的正確執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律提供了理論基礎(chǔ),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)、
2、狠抓了客運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)三輪摩托車的戶籍化管理,緊緊把握事故的源頭關(guān),除多方位加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育外,我們采取民警駐站、檢驗(yàn)車輛把關(guān)、道路巡查相結(jié)合的內(nèi)外配合的三位一體的管理辦法,從源頭和路控上消除各類違章,半年來(lái),共查扣“雙無(wú)”客車5輛,已報(bào)廢7輛,查處營(yíng)運(yùn)客車各類違章250輛次,對(duì)違章駕駛員記分15人,拆除了13輛臥輔車的行李架和超載座位,卸客轉(zhuǎn)運(yùn)36輛次,督促12輛車車主當(dāng)場(chǎng)雇傭了符合駕駛資格的駕駛員(其中大客3人),督促20輛及時(shí)續(xù)了兩個(gè)保險(xiǎn),與車主簽訂120份安全責(zé)任合同書,收到了春運(yùn)期間無(wú)重大交通事故發(fā)生的良好效果。保證了今年春運(yùn)平安度過(guò)、
3、花大力氣清理整頓了無(wú)牌無(wú)證傾卸大貨車和摩托車上路行駛以及無(wú)證駕駛的問(wèn)題,整頓路段由主要交通干線擴(kuò)展延伸到偏遠(yuǎn)的縣鄉(xiāng)道路,時(shí)間從過(guò)去單一的白天變?yōu)榘滋煲归g結(jié)合應(yīng)用、1--5月,查扣的摩托車中已有310輛辦理了掛牌入戶手續(xù),232人報(bào)名參加了培訓(xùn)、查扣傾卸大貨車48臺(tái),強(qiáng)制報(bào)廢6臺(tái),落實(shí)交通安全整改措施40臺(tái)、消除一些嚴(yán)重交通安全隱患、
4、開(kāi)展超員超載整治工作,做好交通事故預(yù)防工作。半年中,共查處客貨車嚴(yán)重超載行為136起,排查黃楊公路老棉花倉(cāng)庫(kù)為代表的事故黑點(diǎn)6處,建議整改5處、有效地遏止了交通事故的發(fā)生、
5、抓交通安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)—交通安全宣傳工作,以宣傳交通安全法為重點(diǎn)不斷提高廣大交通來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)。春運(yùn)工作伊始到現(xiàn)在我們組織召開(kāi)了2次大規(guī)模的客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)三輪摩托車輛戶籍化司乘人員安全教育大會(huì),組織他們學(xué)習(xí)了國(guó)家交通安全法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定,對(duì)他們提出了具體的明確要求。年度檢審期間,我們組織全縣汽車駕駛員在影劇院學(xué)習(xí)3天,參加的學(xué)習(xí)司乘人員達(dá)700多人次,及時(shí)通報(bào)了我縣的交通事故情況。特別是近來(lái)發(fā)生在我縣境內(nèi)的具有典型代表的重大交通事故案例、在汽車站,集鎮(zhèn)街道,公路沿線逢會(huì)集鎮(zhèn)張貼了交通安全法宣傳掛圖,治理無(wú)牌證車、治理機(jī)動(dòng)車超員、超載違章通告124份,通過(guò)這些不同形式的、富有宣傳教育意義的辦法來(lái)宣傳交通法規(guī)、安全常識(shí),努力提高全民的交通安全法規(guī)意識(shí)。
6、建立交通事故快速處理機(jī)制,提高辦案效率,方便群眾,保護(hù)群眾利益,盡量緩解處理事故的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本過(guò)于龐大局面、主要內(nèi)容有:發(fā)生單方交通事故,未損壞公共設(shè)施或他人財(cái)產(chǎn)的,當(dāng)事人可自行駛離,并報(bào)告公安交通管理部門;損壞公共設(shè)施或他人財(cái)產(chǎn)以及需要民警到場(chǎng)的,應(yīng)立即將車輛移至附近不影響交通的地點(diǎn),報(bào)警等候處理。發(fā)生兩車以上的交通事故,當(dāng)事各方要在共同標(biāo)明車輛位置(有條件的可拍攝事故現(xiàn)場(chǎng))后,將車輛移至附近不影響交通的地點(diǎn)。當(dāng)事人還可以自行協(xié)商解決民事賠償問(wèn)題,并報(bào)告公安交通管理部門,也可以立即報(bào)警由公安交通管理部門依法處理。這措施受到群眾的好評(píng)、縣人民政府辦為其辦的車禍?zhǔn)鹿实玫娇焖偬幚矶鴮3探o中隊(duì)送來(lái)了錦旗以示感謝!
7、建立快速反應(yīng)機(jī)制,有效遏止交通事故逃逸事故和公路突發(fā)事件的發(fā)生、非特殊情況,必須保持有干警24在隊(duì)值班,接警后五分中必須出警,轄區(qū)今年發(fā)生的四起逃逸事故有兩起得到及時(shí)的處置,轄區(qū)公路今年各種突發(fā)事件在接警后均得到及時(shí)的處置,今年中隊(duì)成功配合縣內(nèi)外其他警種截獲處置公路涉車案件2起,成功處置越級(jí)上訪車輛2起,受到了縣公安局領(lǐng)導(dǎo)和外縣同行的贊許、
8、根據(jù)轄區(qū)交通管理面大點(diǎn)多,路控線漫長(zhǎng),許多道路點(diǎn)面控制無(wú)以所及,路控警力不足,交通安全隱患得不到及時(shí)的消除的現(xiàn)象、中隊(duì)打破常規(guī),敢于創(chuàng)新,決定在轄區(qū)建立縣鄉(xiāng)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。首先在;偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)推出了建設(shè)鄉(xiāng)村交通協(xié)管站的試點(diǎn),以求提升交通安全管理整體效益和水平、這個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制就是公安交警部門溝通與廣大交通參與者的紐帶和橋梁,就是公安交警部門在廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)施長(zhǎng)效管理的根據(jù)地,就是公安交警部門對(duì)廣大農(nóng)村交通安全情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控的雷達(dá)站,也是公安交警部門對(duì)廣大農(nóng)村交通參與者進(jìn)行道路交通安全法制宣傳教育的喉舌,我們寄希望它的建立,能夠闖出一條新的歷史條件下鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作的新路子,能夠帶來(lái)鄉(xiāng)村交通安全管理的春天和偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾平安出行的福祉!
利用今天支部生活會(huì),簡(jiǎn)單回顧上半年分管的執(zhí)法工作,主要做了以下5點(diǎn):
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源系統(tǒng)的法律、法規(guī)和相關(guān)的政策法規(guī),做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),努力提高自身素質(zhì)。堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo),一切聽(tīng)從指揮,按照《內(nèi)部規(guī)章制度》來(lái)嚴(yán)格要求自己。
二、加大對(duì)國(guó)道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、基本農(nóng)田和農(nóng)村建住宅的巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止各類土地違法行為,把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。
三、積極做好中隊(duì)轄區(qū)國(guó)土資源土地動(dòng)態(tài)巡查工作,并搞好巡查記錄和舉報(bào)電話記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的和接電話舉報(bào)的違法情況及時(shí)匯報(bào)及時(shí)記錄及時(shí)處理。
四、在處理案件當(dāng)中能做到態(tài)度親切認(rèn)真記錄,收集證據(jù)準(zhǔn)確,事實(shí)清楚,絕不讓卷宗因個(gè)人原因壓在大隊(duì)內(nèi)不能及時(shí)處理,做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次,發(fā)現(xiàn)違法占地65宗,制止違法案件16 宗。查處的違法案件達(dá)7宗,下達(dá)處罰告知7宗、現(xiàn)已全部移交執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)處理。
回顧半年來(lái)的工作,有點(diǎn)痕跡,但與區(qū)局的要求相比還有很大的差距,在下半年的工作中努力做好如下二點(diǎn):
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