發(fā)布時間：2022-09-06 16:36:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計量管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：計量要求計量方法合同內(nèi)容
一、概述：
隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個施工企業(yè)，只有進(jìn)入競爭激烈的市場，積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。
實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。經(jīng)過幾年的高等級公路的建設(shè)，進(jìn)入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。
下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。
二、工程計量：
工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進(jìn)行月進(jìn)度款的計量與支付。
1、計量范圍：
《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。
2、主要計量依據(jù)：
（1）、工程量清單及說明
（2）、合同圖紙
（3）、工程變更令及修訂的工程量清單
（4）、合同條件
（5）、技術(shù)規(guī)范
（6）、有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議
（7）、索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計量；
（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；
（3）、按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。
4、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件：
（1）、《中間計量表》
（2）、《分項(xiàng)工程開工申請批復(fù)單》
（3）、《檢驗(yàn)申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料
（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見
（5）、《工程變更令》
（6）、《工程交工記錄》
5、工程計量的程序：
（1）、計量通知和申請：工程需要計量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。
（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進(jìn)行計量。
（3）、填寫中間計量表：必須清楚真實(shí)的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計量記錄。
6、在我省的幾條高速公路的工程計量中,由于監(jiān)理對計量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實(shí)際施工進(jìn)度,報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項(xiàng)目辦的要求,運(yùn)用陜西公眾軟件有限公司《工程費(fèi)用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計量數(shù)據(jù)和匯總報表，審核無誤后再報駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤，在每月25日前報項(xiàng)目辦批復(fù)。
7、計量方式：
（1）、實(shí)地測量與實(shí)地勘測。如土方工程，一般對橫斷面寬度，挖方的邊長等需實(shí)地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實(shí)測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進(jìn)行計算。
（2）、室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計算工程量。
（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。
8、計量規(guī)則和計量方法：
計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴(yán)格按本合同計量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨(dú)計量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨(dú)計量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。
9、由于項(xiàng)目大，計量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項(xiàng)計量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。
三、合同管理：
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書，以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對于上述項(xiàng)目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。
1、動員預(yù)付款:
又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達(dá)到合同價格的80%時扣完?？刍乇壤鞴こ添?xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款：
由業(yè)主提供的一筆無息款項(xiàng)，用于支付購進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。
3、保留金：
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。
如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費(fèi)用:
任何工程項(xiàng)目在施工過程中都會遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對其支付也就很復(fù)雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對變更費(fèi)用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒有達(dá)到一致時，可進(jìn)行暫付。我省對工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時間，因此我省的部分工程項(xiàng)目實(shí)行暫付的辦法，但有些項(xiàng)目不能保證其費(fèi)用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個過程、一個序曲吧！
5、暫定金額：
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。
另外還有索賠費(fèi)用、價格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎金等項(xiàng)目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。
以上這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標(biāo)工作的同時更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料：其一可以為該項(xiàng)工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞計量供熱雙管系統(tǒng)室外供熱系統(tǒng)供熱調(diào)節(jié)
計量供熱按熱量計量是建筑節(jié)能的一項(xiàng)基本措施，是我國集中供熱發(fā)展趨勢。建設(shè)部提出，在城市供熱住宅中推行分室控溫，分戶計量。
天津市在計量供熱設(shè)計方面積極探索，經(jīng)過各有關(guān)部門多年實(shí)驗(yàn)研究和實(shí)踐，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。編制了《集中供熱住宅計量供熱設(shè)計規(guī)程》，總結(jié)計量供熱技術(shù)成果，規(guī)范住宅供熱系統(tǒng)設(shè)計。在規(guī)程中，提出新建集中供熱住宅，應(yīng)按照按戶分環(huán)，分室控溫的計量供熱方式進(jìn)行設(shè)計。采用戶用熱量表計量方式時，應(yīng)采用熱表到戶，一戶一表形式。在多層或高層住宅內(nèi)，采用下分式雙管系統(tǒng)，設(shè)共用供回水立管，連接各層戶內(nèi)系統(tǒng)。為了傳統(tǒng)的雙管垂直制式系統(tǒng)加以區(qū)別，本文將這種系統(tǒng)稱為"新雙管"系統(tǒng)。在供熱設(shè)計實(shí)踐中，這一系統(tǒng)已經(jīng)逐步被采用。本文通過對"新雙管"系統(tǒng)主要特點(diǎn)的分析，探討與之匹配的室外供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制策略，以期在工程實(shí)踐中使這一系統(tǒng)更加完善。
一、"新雙管"系統(tǒng)分析
建筑物內(nèi)供暖系統(tǒng)為下分式雙管系統(tǒng)，系統(tǒng)的不平衡率K
（1）
式中：ΔP1--首層環(huán)路的資用壓頭Pa
ΔP2--頂層環(huán)路的資用壓頭Pa
（2）
式中：ΔP1h--首層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔP2h--頂層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔPy--主立管沿程阻力Pa
ΔPg--主立管局部阻力Pa
H--頂層散熱器與首層散熱器之間的高差m
h--重力水頭Pa/m
取ΔPg=0.5ΔPy，且在85℃/60℃工況下，每米垂直供回水管產(chǎn)生的附加壓頭為143Pa。
（3）
將（3）代入（1），（4）
一般來說，"新雙管"系統(tǒng)各層戶內(nèi)系統(tǒng)形式一致，資用壓頭基本相同。在正常運(yùn)行之前，對戶內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)調(diào)節(jié)，使這時，
（5）
當(dāng)主立管的阻力能夠抵消由于溫差和高差產(chǎn)生的重力水頭時，K趨于0，最利于平衡。
這時，1.5ΔPy=143H，又ΔPy=2HΔPj（ΔPj為主立管上的平均沿程比摩阻）
"新雙管"系統(tǒng)中，由于戶內(nèi)管道系統(tǒng)的阻力遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)中的僅接一組散熱器的阻力值。由（4）式知，ΔP1比較大，有利于系統(tǒng)平衡。
由以上分析可知，此系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性。在設(shè)計中認(rèn)真進(jìn)行水力計算，調(diào)整管徑克服重力水頭影響，可徹底解決水力失調(diào)問題。避免了傳統(tǒng)雙管"上熱下冷"這種逐層溫降的不均勻性。
2．戶內(nèi)系統(tǒng)（圖1）
戶內(nèi)供暖系統(tǒng)宜采用雙管系統(tǒng)。在雙管系統(tǒng)中，散熱器進(jìn)出口溫差大，流量對散熱器的影響大，容易通過溫控閥制散熱器的散熱量，便于調(diào)節(jié)。而且，這種系統(tǒng)是個變流量系統(tǒng)，可以根據(jù)熱用戶的要求進(jìn)行量調(diào)節(jié)。
溫控閥除了調(diào)節(jié)室溫，恒定室溫外，還可以通過改變閥門的流量大小平衡系統(tǒng)，解決水力失調(diào)問題。在雙管系統(tǒng)中選有高阻值的可預(yù)調(diào)節(jié)自力式溫控閥，其調(diào)節(jié)性較好，能實(shí)現(xiàn)室溫自動調(diào)節(jié)。并且系統(tǒng)正常運(yùn)行之前，可對溫控閥進(jìn)行預(yù)調(diào)節(jié)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。正是由于增加了溫控閥，熱能表等高阻值設(shè)備，戶內(nèi)系統(tǒng)水平并聯(lián)的各組散熱器才能保持平衡，新雙管系統(tǒng)才能更好運(yùn)行。
二、運(yùn)行調(diào)節(jié)
實(shí)施分戶熱計量后，"新雙管"供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能大大增強(qiáng)，用戶根據(jù)自己的需求調(diào)節(jié)溫控閥，通過改變散熱器的流量大小來調(diào)節(jié)從熱量，從而控制室內(nèi)溫度。由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，使熱網(wǎng)水力工況變化很大，室外供熱系統(tǒng)要有完善的調(diào)節(jié)控制措施和高水平的運(yùn)行管理，才能適應(yīng)整個系統(tǒng)變流量運(yùn)行的需要。
我國傳統(tǒng)常規(guī)的室外供熱系統(tǒng)多采用集中式熱力站，供熱管網(wǎng)分為一級管網(wǎng)和二級管網(wǎng)。供熱系統(tǒng)運(yùn)行時應(yīng)是質(zhì)調(diào)節(jié)和量調(diào)節(jié)相結(jié)合，根據(jù)供熱負(fù)荷發(fā)生變化（如室外氣溫變化）采用質(zhì)調(diào)節(jié)，再根據(jù)熱用戶末端負(fù)荷變化采用量調(diào)節(jié)。供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行是保障供熱計量的前提，為避免整個供熱系統(tǒng)的水力失調(diào)，要采取各種嚴(yán)格的措施。
對于"新雙管"系統(tǒng)，由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，室內(nèi)系統(tǒng)壓力和流量隨時變化。如某一用戶的溫控閥關(guān)小，相對應(yīng)的管路流量減少，造成總流量減少，干管上壓力損失也相應(yīng)減少。這樣，外網(wǎng)給這個用戶所提供的資用壓頭將增加。在熱力入口設(shè)自力式差壓控制閥，可以根據(jù)壓差的變化自動調(diào)節(jié)，使外網(wǎng)提供的用戶資用壓頭基本保持不變，保證系統(tǒng)在調(diào)節(jié)運(yùn)行中有平衡的水力工況。雙管系統(tǒng)散熱器間為并聯(lián)狀態(tài)，在定壓差控制時，任意調(diào)節(jié)，流量都可以滿足用戶需要。
2．二次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，二次網(wǎng)是個變流量系統(tǒng)，二次網(wǎng)循環(huán)泵應(yīng)采用變頻調(diào)速控制，及時調(diào)整水泵的轉(zhuǎn)速，適應(yīng)室內(nèi)系統(tǒng)的流量調(diào)節(jié)，以達(dá)到節(jié)能目的。
為了保證熱量充分供應(yīng)，要求在任何時候用戶都有足夠的資用壓頭，可以采用供回水定壓差控制。把供熱網(wǎng)某用戶的供回水壓差作為壓差控制點(diǎn)。當(dāng)各個用戶所要求的次用壓頭相同時，壓差控制點(diǎn)選在最遠(yuǎn)用戶處：當(dāng)各個用戶所要求的資用壓頭不同時，壓差控制點(diǎn)選在要求資用壓頭最大的用戶處，其壓差設(shè)定值為所要求的最大資用壓頭。在運(yùn)行中保證該用戶的供回水壓差不變。比如說，由于熱用戶的調(diào)節(jié)導(dǎo)致流量減少，壓差控制點(diǎn)的壓差升高，降低循環(huán)泵的轉(zhuǎn)速，恢復(fù)其壓差設(shè)定值。
3．一次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由熱源至熱力站的一級管網(wǎng)，宜采用分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)方式。根據(jù)采暖期室外溫度的變化，可將采暖期分為不同階段。在不同階段調(diào)整鍋爐運(yùn)行臺數(shù)和后來水泵運(yùn)行臺數(shù)，分階段改變一級管網(wǎng)循環(huán)流量。同時根據(jù)室外溫度的變化，改變熱源的從回水溫度。這樣可保證熱源的安全運(yùn)行，又達(dá)到理想的節(jié)能效果。
應(yīng)該注意的是，我們希望二次網(wǎng)的供水溫度只與室外溫度有關(guān)，不因一些用戶的調(diào)節(jié)而改變，影響其他用戶。這樣，熱力站內(nèi)應(yīng)充溫度自動調(diào)節(jié)裝置。氣溫補(bǔ)償器給出隨室外溫度變化的水溫調(diào)節(jié)曲線，對應(yīng)一個室外溫度，有一個供水溫度的給定
值。當(dāng)室內(nèi)某些溫控閥動作時，二次網(wǎng)的供水溫度就會發(fā)生變化，氣溫補(bǔ)償器就會通過信號動作，調(diào)節(jié)一次網(wǎng)通過換熱器流量，使二次網(wǎng)供水溫度保持在設(shè)定的運(yùn)行曲線上。
集中供熱分戶計量作為一種新型的供熱模式有很好的發(fā)展前景，在節(jié)能方面相比傳統(tǒng)的供熱方式有明顯的優(yōu)勢。本文所分析的"新雙管"供熱系統(tǒng)是這種新型的供熱模式之一，在實(shí)踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善。做為年輕的工程設(shè)計人員，希望能以此向同行師長求教。
參考文獻(xiàn)：
面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，要想進(jìn)一步提高我國企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，使其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步且可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求相應(yīng)的計量檢定機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，以嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，以從根本上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)贏得銷售市場并規(guī)范當(dāng)前我國企業(yè)市場競爭行為。但是，從目前我國計量部門開展工作的實(shí)際狀況看，尚未與時俱進(jìn)的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
1建立完善的管理制度體系
要想從根本上實(shí)現(xiàn)計量工作的規(guī)范化管理，就需要以完善制度體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，按部就班的落實(shí)相應(yīng)的管理要求，以合理且準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對商品質(zhì)量的檢測，進(jìn)而將最為接近事實(shí)的結(jié)果呈現(xiàn)出來，而在此過程中，一旦出現(xiàn)測量的不確定性問題，就要求要結(jié)合實(shí)際計量檢定工作之需，合理的定位計量方法。因此，在構(gòu)建相應(yīng)管理制度體系的過程中，首先，要以現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實(shí)法制計量，通過對計量單位、計量方法以及計量設(shè)備等嚴(yán)格規(guī)范來確保計量檢定工作的有序開展，進(jìn)而提高計量結(jié)果的真實(shí)性，保護(hù)人們的根本利益不受侵害。其次，以明確的責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明確劃分。新時期下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之一便是落實(shí)責(zé)任制，以在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，確保相應(yīng)崗位工作人員能夠積極的參與到工作中。再次，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密審查制度的建立。為了確保計量檢定結(jié)果的真實(shí)性、客觀性，就需要以嚴(yán)格的審查制度來規(guī)范鑒定書的簽訂，要以多人在崗且多人簽字的方式來簽訂檢定證書，并要對原始記錄進(jìn)行保存，在進(jìn)行評定時，同樣需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作。在實(shí)際落實(shí)管理制度體系的過程中，需要在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，將其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合，以激發(fā)相應(yīng)工作人員的積極性，在良好的競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)計量檢定工作的規(guī)范化落實(shí)。
2提高計量人員的專業(yè)能力素質(zhì)
在制定完善規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，為了確保能夠?qū)崿F(xiàn)計量檢定工作的有序落實(shí)，提高相應(yīng)管理工作的效率與質(zhì)量，就需要全面提高相應(yīng)計量人員的專業(yè)能力素質(zhì)。具體來講，需要從計量人員職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)兩方面著手：首先，在技能水平上。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要求要進(jìn)一步提高計量檢定的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，而這一目標(biāo)的達(dá)成就要求相關(guān)的計量檢定人員要具備較高的職業(yè)技能，因此，這就要求要進(jìn)一步加大對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，在更新其管理理念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其知識與技能的更新?lián)Q代；在職業(yè)道德素養(yǎng)上，要加大相關(guān)法律法規(guī)發(fā)面的培訓(xùn)，使其能夠在知法懂法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行法律的要求，按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格的約束自身的行為，進(jìn)而以較高的職業(yè)道德素養(yǎng)來落實(shí)自身的職責(zé)。此外，要以帶證上崗的方式來強(qiáng)化對工作人員的管理，并以定期抽查考核的方式來確保員工掌握豐富的理論知識與技能。
3建立檢測設(shè)備管理維護(hù)規(guī)章制度
對于計量檢定機(jī)構(gòu)來講，其各項(xiàng)工作的開展離不開相應(yīng)設(shè)備的支撐，因此，在落實(shí)規(guī)范化管理過程中，需要以完善的設(shè)備管理維護(hù)制度的構(gòu)建來加強(qiáng)對設(shè)備的管理力度，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備的有效維護(hù)，確保設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)對各項(xiàng)工作的有效支撐。在實(shí)際落實(shí)的過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要求要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，以確保相應(yīng)的檢測結(jié)果能夠接近真正狀況。在此基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的管理制度體系，要以現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把關(guān)計量檢測工作的開展，并要實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)檔案的完善歸檔與保存，并落實(shí)相應(yīng)的管理職責(zé)；同時，在實(shí)際應(yīng)用設(shè)備的過程中，必須以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行連接，確保相應(yīng)的計量檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性。
4構(gòu)建完善的激勵機(jī)制以調(diào)動員工的積極性
之所以將構(gòu)建完善的激勵機(jī)制進(jìn)行單獨(dú)闡述，是基于當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為了避免因行業(yè)存在等現(xiàn)象而影響到計量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，進(jìn)而侵害到消費(fèi)者的合法權(quán)益，就需要構(gòu)建完善的激勵機(jī)制，并使其與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、樹立良好的榜樣，從而激勵計量檢定機(jī)構(gòu)能夠以規(guī)范化管理的落實(shí)來提高計量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，提高相應(yīng)崗位工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠始終圍繞黨的八榮八恥而踏實(shí)且認(rèn)真的履行自身的職責(zé)。
5結(jié)束語
當(dāng)前我國計量技術(shù)機(jī)構(gòu)尚未建立完整的績效管理體系系統(tǒng)，已經(jīng)開展的績效管理工作沒有實(shí)現(xiàn)單位、部門以及員工三者之間的互動。以重慶市計量質(zhì)量檢測研究院為例，我院的整體問題是對績效管理的流程理解、執(zhí)行有誤，只是簡單的抓住績效管理的一個環(huán)節(jié)———績效考核，把績效管理單純地理解為績效考核，而沒有將績效管理看成一個完整的系統(tǒng)。此外，績效流程環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失，績效管理指標(biāo)和方法缺失等原因造成我院的人力資源管理水平停滯不前，阻礙了單位整體工作效率的提高，也一定程度上影響了員工的工作熱情和員工的職業(yè)生涯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2計量技術(shù)機(jī)構(gòu)績效管理體系構(gòu)建
2.1工作分析與職責(zé)確定
(1)實(shí)施工作分析，進(jìn)行工作描述
第一步:進(jìn)行工作分析的準(zhǔn)備在進(jìn)行工作分析前，首先要獲得單位高層的支持，只有這樣才能保證后續(xù)的工作順利進(jìn)行。其次要與員工進(jìn)行溝通，征得他們的認(rèn)可。第二步:收集有關(guān)信息包括該項(xiàng)工作任職條件、工作環(huán)境、設(shè)備要求、對人員的能力、學(xué)歷要求等。收集信息的方法有訪談法、問卷法、觀察法等。第三步:分析階段這一階段主要是對收集到的信息進(jìn)行描述、分類匯總、整理和組織，使之形成書面文字。第四步:編制崗位說明書崗位說明書中規(guī)定了任職者所在崗位的職責(zé)，企業(yè)的績效目標(biāo)首先分解到部門，部門再根據(jù)各崗位的職責(zé)將績效目標(biāo)分解到各崗位，形成了各崗位的績效目標(biāo)。
(2)明確績效管理體系中各方的職責(zé)
對于高層領(lǐng)導(dǎo)，在績效計劃的制定階段，其主要職責(zé)是明確單位的發(fā)展和部門的工作重點(diǎn);在績效評價階段，高層領(lǐng)導(dǎo)要對單位的目標(biāo)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況予以評估;而在最后績效結(jié)果的應(yīng)用階段，高層領(lǐng)導(dǎo)要對考核的結(jié)果予以審核，并將結(jié)果應(yīng)用于改善工作績效、薪酬調(diào)整、職位升遷等方面。對于各部門的領(lǐng)導(dǎo)，在績效計劃的制定階段，其主要職責(zé)是明確本機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，制定本部門員工的考核標(biāo)準(zhǔn);在跟蹤反饋階段，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時跟蹤本部門工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)偏差并及時予以控制;在績效評價階段，部門領(lǐng)導(dǎo)要對自身進(jìn)行自評，并對員工的績效表現(xiàn)予以評價;在最后的績效結(jié)果應(yīng)用時，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該參與制定考核結(jié)果的應(yīng)用方案。對于員工個人，在績效計劃的制定階段;員工要了解單位和所在部門的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)制定的個人計劃，完成自己的工作任務(wù);在跟蹤反饋階段，員工作為被考核者要對自己的工作進(jìn)行階段性的總結(jié)，及時的發(fā)現(xiàn)問題并予以控制;在最后的績效評估階段，員工個人要對個人的績效表現(xiàn)進(jìn)行自我評價。
2.2績效管理流程設(shè)計
(1)績效計劃
績效計劃工作可以按照一下三個步驟進(jìn)行:第一步:由單位高層管理者對單位今后的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。在這一步要主要完成的工作有:讓全體員工都了解當(dāng)前及往后單位的總體發(fā)展目標(biāo)、年度計劃及其所在部門的業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)計劃。其次，讓員工了解與其個人相關(guān)的一些信息，如其所在職位的工作分析和之前關(guān)于其工作的評價。此外還要動員和教育員工，讓員工了解績效管理的目的，使單位全體員工積極參與到績效管理中。第二步:單位績效管理主體與員工就績效計劃進(jìn)行溝通。在正式溝通前，管理者首先要為員工界定其關(guān)鍵業(yè)務(wù)績效領(lǐng)域。在正式溝通階段，通過展開績效計劃會議的形式確定有效的目標(biāo)，并就資源分配、權(quán)限、協(xié)調(diào)等可能遇到的困難進(jìn)行討論。第三步:績效計劃的審定的確認(rèn)。在經(jīng)過前兩步周密的準(zhǔn)備工作并與員工充分溝通后，要讓員工明確了在本績效期內(nèi)的工作職責(zé)是什么、工作目標(biāo)是什么，完成的評價方法等信息。
(2)績效考核
計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在績效考核的時候需把握以下幾個環(huán)節(jié):一是通過積極交流與溝通，共同制定具有切實(shí)可行的績效目標(biāo)，既保證管理者對于管理目標(biāo)的全面客觀認(rèn)識，也有利于員工對于自身發(fā)展的準(zhǔn)確把握及個人發(fā)展與單位發(fā)展相互協(xié)調(diào)的把握。二是加大力度提高績效考核指標(biāo)體系的科學(xué)性，由考核單位和被考核對象共同參與，提高績效考核的針對性、有效性及可操作性，實(shí)現(xiàn)定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合。三是績效考核指標(biāo)體系要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(3)績效反饋
績效考核者在與員工進(jìn)行績效面談時要注意四個方面:一是要直接而具體的進(jìn)行績效溝通，不能作泛泛而談、抽象的、一般性評價。無論是贊揚(yáng)還是批評，都應(yīng)有具體、客觀的結(jié)果或者事實(shí)來支持，使得員工明白哪些地方做的好哪些地方做得不好，與單位的期望還有哪些差距。二是在績效面談是要注重雙向的溝通，為了盡可能使得面談有針對性，管理者要鼓勵員工多說話多表達(dá)自己的觀點(diǎn)。三是績效面談交談中要指出員工的不足之處，但不要批評，而是要立足于幫助員工改進(jìn)不足之處，指出績效未達(dá)成的原因。四是注意績效面談的氛圍，建立彼此信任的會談氛圍來保證溝通的順利進(jìn)行。此外，在績效反饋這一過程中要建立績效申述機(jī)制，同時要對正確行為的反饋和錯誤行為的反饋同等對待，兩者的最終目的都是提高員工的績效。對錯誤行為的反饋要將注意力集中于減少不好的行為，針對正確行為的反饋要強(qiáng)化這種正確的行為。
(4)績效結(jié)果運(yùn)用
績效考核結(jié)果可用于以下幾個方面:①薪酬調(diào)整通過建立績效管理體系，確定員工的績效工資。將員工的薪酬分為固定薪酬、績效薪酬兩部分。固定薪酬、績效薪酬所占的比例，可根據(jù)單位以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的具體情況進(jìn)行調(diào)整，即達(dá)到激勵目的，又要保護(hù)員工的切身利益。其次，還可用于固定薪酬的調(diào)整。單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際經(jīng)營情況，結(jié)合相關(guān)的薪酬制度，將考核的結(jié)果同固定薪酬的升降掛鉤。②用于崗位調(diào)整績效考核的結(jié)果為職位的變動提供依據(jù)，通過職位的調(diào)整，使每個員工從事更適合的工作。對于年度績效考核結(jié)果為“不合格”的員工，除按制度規(guī)定降低其職位工資等級外，還應(yīng)酌情將其暫時調(diào)離原工作崗位，參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格外方可重新上崗，否則做辭退處理。對于管理人員評價結(jié)果為“不合格”的管理者，除按制度規(guī)定降低其職務(wù)工資等級外，人力資源部還應(yīng)在對其綜合能力全面評價的基礎(chǔ)上，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出免職或降職處理建議。③用于員工的培訓(xùn)與開發(fā)員工培訓(xùn)與開發(fā)要有針對性，要有效地了解員工的不足和薄弱環(huán)節(jié)，使培訓(xùn)的內(nèi)容為員工所急需的知識或技能。通過績效考核，可以了解員工的優(yōu)勢和劣勢，績效考核的結(jié)果為員工的培訓(xùn)與開發(fā)提供了決策依據(jù)。
3結(jié)論
計量是節(jié)能和管理的眼睛，缺少科學(xué)的計量數(shù)據(jù)，節(jié)能和管理就是一句空話。質(zhì)檢部門主管的標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備監(jiān)察等工作，都與節(jié)能降耗有著密不可分的關(guān)系。但是，計量數(shù)據(jù)卻是最重要的，它是一切經(jīng)濟(jì)活動的重要基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，計量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或不真實(shí)，什么成本、經(jīng)濟(jì)效益都不可能真實(shí)。
沒有準(zhǔn)確和必要的計量數(shù)據(jù)，能源審計的能量平衡表無法編制，能源網(wǎng)絡(luò)圖無法繪制，能量平衡測試工作也無法進(jìn)行，也無法找到節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有可靠的計量檢測數(shù)據(jù)，企業(yè)的能源消耗就是一本“糊涂賬”，更談不到提高能源的綜合利用率。在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中第三十六條規(guī)定：加強(qiáng)能源統(tǒng)計和計量管理，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強(qiáng)能源計量管理?！皹淞⒘擞嬃烤褪怯嬪X的理念！”節(jié)約開支、降低成本，沒有計量這把尺子可不行。
認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，不解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識問題，或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對能源計量工作重視不夠，想把企業(yè)節(jié)能工作搞好，就是一句空話。近年來，隨著各地對高耗能、高污染企業(yè)的專項(xiàng)整治和節(jié)能降耗工作的開展，應(yīng)該說取得了一定的成效。但是，在技術(shù)和管理上，相當(dāng)一部分企業(yè)能源計量基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，能源計量管理手段落后、水平不高，存在對國家能源計量管理的法律法規(guī)不了解、能源計量器具配備不足或不適用、能源計量管理人員隊(duì)伍不健全、能源計量管理人員素質(zhì)不高和能源計量管理體系不完善等問題。
通過廣泛的能源計量法規(guī)宣傳和國家節(jié)能政策的宣傳，要轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人對能源計量工作的重要性認(rèn)識不到位、片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值、忽視能源計量數(shù)據(jù)管理和使用、不把計量數(shù)據(jù)作為能源管理節(jié)能降耗和成本核算依據(jù)的錯誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動，推動了全市計量節(jié)能工作的順利開展。
在服務(wù)中我們注意這幾點(diǎn)：一是帶著熱情搞服務(wù)，對企業(yè)既管又幫、管幫結(jié)合，不能亂施權(quán)威，更不能居高臨下；二是帶著原則搞服務(wù)，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，在監(jiān)管中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督，對企業(yè)存在的問題，既要敢于直言不護(hù)短，又要苦口婆心幫助企業(yè)解決存在的實(shí)際問題。因此，我們更要在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前多為他們說話，多為他們撐腰，多為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境；三是帶著主動意識服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計量服務(wù)職能優(yōu)勢，著重幫助指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立科學(xué)完善的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計量器具的配備，開展能源計量檢測、實(shí)施能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和能源消耗數(shù)據(jù)間的平衡、追溯、比對，用科學(xué)的數(shù)據(jù)控制節(jié)能空間。質(zhì)檢部門應(yīng)抓住當(dāng)前的機(jī)遇，積極推進(jìn)能源計量工作。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，思想統(tǒng)一是保障，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，通過有效的技術(shù)服務(wù)，推動企業(yè)節(jié)能降耗工作，計量工作是能夠有所作為的。
二、計量管理工作要融入到企業(yè)節(jié)能降耗中去
1.完善各項(xiàng)能源管理制度
為做好節(jié)能降耗工作，要制定嚴(yán)格的能源管理制度，這些規(guī)章制度明確規(guī)定各有關(guān)部門的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，理順了工作流程，各項(xiàng)管理規(guī)范、順暢。這些制度包括：用電管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、統(tǒng)計管理制度、定額管理和獎懲制度。特別是定額管理制度在節(jié)約用能、合理用能、控制能源消耗生產(chǎn)成本的過程中發(fā)揮較大作用。通過在能源使用全過程的各個環(huán)節(jié)上安裝的能源計量器具，使得各個環(huán)節(jié)上的能源是否按定額消耗就有了依據(jù)。通過嚴(yán)格的檢查、考核、評比，確保獎懲結(jié)果在每月的績效工資中予以兌現(xiàn)。
2.構(gòu)筑計量管理平臺，為節(jié)能降耗提供技術(shù)保障
計量確認(rèn)體系是一個“標(biāo)準(zhǔn)化”的系統(tǒng)，有組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源五部分構(gòu)成。計量確認(rèn)體系在計量設(shè)備的規(guī)范、計量檢測設(shè)備的配備及性能要求、儲存與保管、量值溯源、記錄、標(biāo)記、環(huán)境條件、計量人員以及管理制度等方面要有明確要求，并對應(yīng)形成的適宜程序文件。
3.完善能源計量網(wǎng)絡(luò)
按計量數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、反饋、控制的需要，逐步形成各種能源的檢測計量網(wǎng)絡(luò)，同時，還根據(jù)能源計量管理的需要，繪制《電能計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供煤計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《蒸汽計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供水計量網(wǎng)絡(luò)圖》等，能源計量器具的配備計劃嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)圖實(shí)施。
4.做好能源計量器具的溯源、檢定等管理工作
計量工作的核心就是通過量值溯源，出具準(zhǔn)確可靠的計量數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)保障。為了保證使用的能源計量器具的量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確，計量管理部門積極發(fā)揮職能作用，按照計量管理體系文件要求，對公司能源計量范圍內(nèi)的各種計量活動進(jìn)行管理、監(jiān)督。建立企業(yè)能源量值傳遞系統(tǒng)。依據(jù)《量值溯源管理程序》制定能源量值傳遞溯源圖。明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)器的名稱、精確度、測量范圍，器具的型號、數(shù)量，被檢定/校準(zhǔn)的計量器具的名稱、精確度、測量范圍、數(shù)量、使用地點(diǎn)、檢定周期等，使能源計量器具的受檢率要達(dá)到100％。對那些精密度高、本企業(yè)不能檢定的計量器具，及時提請政府計量部門安排檢定。實(shí)行周期檢定。根據(jù)能源計量器具所檢測對象的重要程度和使用環(huán)境的優(yōu)劣，來確定各計量器具的檢定周期，要求能源計量器具的周期受檢率要達(dá)到98％～100％；檢定／校準(zhǔn)合格的計量器具才能投入運(yùn)行。對能源計量器具的購置，嚴(yán)格按照《測量設(shè)備采購、貯存、發(fā)放管理程序》執(zhí)行。能源計量管理部門、使用部門要保證投入服役運(yùn)轉(zhuǎn)的計量器具的可靠性和精確度。
三、做好能源數(shù)據(jù)的采集、分析，為生產(chǎn)提供服務(wù)
扎實(shí)做好生產(chǎn)過程中的能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計是整個管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)在能源供應(yīng)、輸送和消耗全過程各個環(huán)節(jié)的數(shù)理現(xiàn)象和運(yùn)動規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析的結(jié)果以《質(zhì)量月度分析》的形式，及時上報給主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。統(tǒng)計分析包括：能源供應(yīng)、消耗、節(jié)約和儲存等方面計劃執(zhí)行的情況并加以分析；指出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提出合理化建議。特別是要提供統(tǒng)計期產(chǎn)品單耗(指單位產(chǎn)品如噸鹽、噸汽等所耗用的某種能源，如多少千瓦時電力，多少千克焦炭)和產(chǎn)品綜合能耗(單位產(chǎn)品耗用的所有能源)。這些數(shù)據(jù)為公司合理組織供應(yīng)，分配使用能源，能源消耗定額制定，計劃節(jié)能目標(biāo)的制定等各項(xiàng)能源管理活動提供了有力的技術(shù)保證。
綜上所述，計量工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有依靠科學(xué)的能源計量手段和管理方法，促進(jìn)節(jié)能降耗，才是提高企業(yè)競爭力的必然選擇。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量措施
當(dāng)前，市區(qū)工程建設(shè)的主要質(zhì)量通病，從質(zhì)量投訴比較集中的問題，以及現(xiàn)場監(jiān)督抽查的情況看，主要有屋面、樓板滲漏，混凝土裂縫、墻體裂縫。
一、屋面、樓板滲漏
出現(xiàn)屋面、樓板滲漏的部位，大部分在洞口邊、管周、斷面變化的部位。
（一）現(xiàn)澆鋼筋混凝土斜屋面滲漏原因分析及預(yù)防措施
1、原因分析
⑴斜屋面變坡交接處、老虎窗與屋面連接處，設(shè)計的深度不夠，很多工程沒有局部施工詳圖，該部位由施工、監(jiān)理人員現(xiàn)場發(fā)揮，由于受力鋼筋配置不足和不合理，不能滿足板塊支座彎矩應(yīng)力的要求。
⑵構(gòu)造設(shè)計不當(dāng)
為了追求建筑形式而將泛水高度過分的降低，使屋面與屋面連接處、屋面與墻身交接處的防水高度，低于下暴雨瞬時積水高度；屋面變坡處、老虎窗與屋面連接等處防水處理不當(dāng)，也是形成屋面滲漏的一大隱患。
⑶施工縫位置留設(shè)不當(dāng)
如將施工縫位置留設(shè)在屋面變坡處、屋面與屋面的交接處，這些都是結(jié)構(gòu)應(yīng)力轉(zhuǎn)換的部位，容易產(chǎn)生裂縫而導(dǎo)致屋面滲漏。
⑷現(xiàn)澆鋼筋混凝土板施工坍落度選擇不當(dāng)
如施工時用水量過多，混凝土在凝固水化過程中，由于內(nèi)部多余的水分蒸發(fā)后，在混凝土中形成微小的空隙，而混凝土體積減小產(chǎn)生收縮，這些空隙連在一起便形成毛細(xì)孔隙，成為雨水滲入的通道，從而引發(fā)裂縫產(chǎn)生。
⑸施工方法不當(dāng)
斜屋面的坡度在30°以上時，如仍采用板底支模法灌筑，則容易造成施工質(zhì)量事故，如局部板厚不滿足設(shè)計要求，致使結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫；鋼筋配置不到位，負(fù)筋很容易被踩低，無法和混凝土一起抵擋彎矩而使板產(chǎn)生裂縫；混凝土振搗不密實(shí)，也是屋面滲漏的隱患。
2、預(yù)防措施
⑴加大設(shè)計深度。目前施工圖采用的是平面整體標(biāo)注法標(biāo)注，設(shè)計應(yīng)加大設(shè)計深度，斜板邊界部位，如屋面變坡處、老虎窗與屋面交接處，雖然不是工程結(jié)構(gòu)的重要部位，但卻關(guān)系到重要使用功能，設(shè)計應(yīng)有上述部位的詳細(xì)施工大樣圖
⑵加強(qiáng)防滲措施。在結(jié)構(gòu)層上，一是嚴(yán)格按構(gòu)造要求做好預(yù)留洞口邊的板筋、板負(fù)筋、加強(qiáng)筋等鋼筋的制作和安裝；二是增加一定高度的與主體結(jié)構(gòu)連接的配筋反口，反口的高度為150－200mm，并且與屋面的混凝土同時澆注，提高結(jié)構(gòu)層的放水能力。在防水層施工時，要嚴(yán)格按屋面放水細(xì)部構(gòu)造要求施工，一要處理好基層。泛水以及斷面變化部位的銳角都要做成圓弧，減少板的連接應(yīng)力，便于卷材鋪貼。二是做好局部附加層的施工。排風(fēng)道、管周與屋面交接處迎水面部位應(yīng)有高出面層30～50mm的分水線，鋪貼1.2mm厚合成高分子卷材或3mm厚的高聚物改性瀝青防水卷材，上抹聚合物水泥砂漿。
⑶保證鋼筋混凝土屋面板的施工質(zhì)量。一是提高模板質(zhì)量。模型板采用雙面支模灌筑混凝土斜板，并將模板支撐牢固，以防走模。二是保證受力鋼筋的有效高度和板的厚度。施工前認(rèn)真校對檢查鋼筋型號、規(guī)格、數(shù)量，防止錯用，每隔500mm放一個50mm×50mm×15mm的混凝土墊塊，與板筋綁扎牢，或采用特制的塑料墊件，尤其是容易引起混凝土裂縫的預(yù)埋管的下方，要優(yōu)先保證墊件的數(shù)量；負(fù)筋采用Ω形的鋼筋凳，每隔500mm放一個，與負(fù)筋綁扎。
⑷做好混凝土施工技術(shù)管理工作。根據(jù)施工季節(jié)和屋面傾角大小，選擇最佳坍落度，并且加強(qiáng)振搗。對已灌筑好的混凝土斜板，應(yīng)在灌筑10～12h及時進(jìn)行澆水養(yǎng)護(hù)，保證混凝土處在足夠的濕潤狀態(tài)，連續(xù)養(yǎng)護(hù)期不少于15d，以提高混凝土斜板抗拉強(qiáng)度劑及抗裂性。
（二）、平屋面及樓層滲漏原因分析及預(yù)防措施
1、平屋面局部滲水
除存在與現(xiàn)澆鋼筋混凝土斜屋面滲漏相同原因并采取相關(guān)措施預(yù)防外，還存在以下問題：
⑴不上人屋面的上人口邊滲水。主要是位置設(shè)置不當(dāng)。有的上人口一側(cè)設(shè)在屋面女兒墻邊，無形之中增加施工難度。措施建議上人口反口外側(cè)面距離女兒墻內(nèi)墻面的距離不應(yīng)小于300mm。
⑵排風(fēng)道、管周滲水。主要原因是設(shè)計不合理，管周與排風(fēng)道的間距不足100mm，給排風(fēng)道、管周的砌體防護(hù)和放水層施工增加難度。措施建議屋面排風(fēng)道邊有管道的，二者的間距要有200～250mm。
⑶水落口管周、變形縫滲水。屋面鋪設(shè)保溫層后，水落口管周及變形縫出現(xiàn)滲水的現(xiàn)象增加。由于設(shè)計及有關(guān)施工要求不明確，從現(xiàn)場抽檢的情況看，大部分出水口底部留在保溫層上方，造成管周積水，是滲水的主要原因。措施建議水落口周邊的防水層要在混凝土結(jié)構(gòu)層，且管周半徑300～500mm以及變形縫附近200mm的范圍內(nèi)不要鋪設(shè)保溫層。
2、樓層局部滲水
衛(wèi)生間樓板及管周、排風(fēng)道周邊滲水。一是由施工原因造成的，這種情況基本上是出現(xiàn)在房屋交付使用時就會發(fā)現(xiàn)。二是業(yè)主裝修時重新鋪設(shè)衛(wèi)生間內(nèi)的、排水管道的位置和方向，破壞了原有的防水層，或改造后管道接頭滲水等，因此引起的鄰里糾紛時有發(fā)生。措施建議：屬于施工原因造成的，施工單位要按規(guī)范要求施工，尤其是防水層的厚度、高度和細(xì)部，并經(jīng)蓄水試驗(yàn)合格。屬于二次裝修造成的，要求物業(yè)管理部門告知業(yè)主，裝修時盡量不要破壞防水層，一旦破壞，要在鋪設(shè)面層前，重新施工防水層。
二、混凝土裂縫
混凝土在施工過程中由于板筋位置不當(dāng)引起、溫度、濕度變化，混凝土徐變的影響，拆模過早，早期受振動等因素都有可能引起混凝土裂縫發(fā)生。
這些裂縫雖屬非結(jié)構(gòu)受力因素所引起的，但現(xiàn)澆板裂縫既影響美觀，又容易使住戶產(chǎn)生心理上的不安，而且裂縫不僅會影響抗?jié)B效果，也易造成水分侵蝕鋼筋，影響使用耐久性。
1、現(xiàn)場澆注混凝土裂縫的預(yù)防措施：
(1)嚴(yán)格按圖施工，加強(qiáng)旁站管理，保證鋼筋的有效高度。鋼筋安裝到位后，混凝土澆注隱蔽前，要保證板筋有足量的符合要求的墊塊，負(fù)筋有滿足設(shè)計要求高度的足量支撐，制止原始的、由現(xiàn)場人員，憑感覺“護(hù)筋”的做法，既要保證板筋、有符合要求的保護(hù)層，又要滿足負(fù)筋的有效高度。
(2)加強(qiáng)混凝土早期養(yǎng)護(hù)。澆注完的混凝土要及時養(yǎng)護(hù)，防止干縮，尤其在高溫下施工，更應(yīng)經(jīng)常澆水養(yǎng)護(hù)，這樣既可減少溫度產(chǎn)生的裂縫，也可降低由于混凝土的收縮而產(chǎn)生的約束應(yīng)力，有效控制裂縫。同時，對水泥砂漿地面，也要嚴(yán)格按施工順序操作，并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常使地面處于濕潤狀態(tài)，也能有效地抑制地面裂縫的產(chǎn)生。大體積現(xiàn)澆混凝土施工應(yīng)合理設(shè)計澆筑方案，避免出現(xiàn)施工縫。
⑶加強(qiáng)施工管理，混凝土施工時應(yīng)結(jié)合實(shí)際條件，采取有效措施，確?；炷恋呐浜媳取⑺涠鹊确弦?guī)定的要求，并嚴(yán)格控制外加劑的使用，同時應(yīng)避免混凝土早期受到?jīng)_擊。特別市新區(qū)很多工程的混凝土工程，采用現(xiàn)場攪拌混凝土澆注，更要嚴(yán)格控制砂的粒徑及含泥量。混凝土用砂應(yīng)采用中粗砂，如砂粒過細(xì)，砂的含泥量超過標(biāo)準(zhǔn)，不僅會降低強(qiáng)度，也會使混凝土產(chǎn)生裂縫，這是因?yàn)槟嗟呐蛎浶源笥谒嗯蛎浶缘木壒省?/p>
2．加強(qiáng)驗(yàn)收后商品房空置房間的管理。
部分商住房驗(yàn)收后都要空置一段時間，空置期間，房間門、窗長期緊閉，此時室內(nèi)的相對濕度在70％一80％之間。而且在竣工驗(yàn)收后半年左右的時間內(nèi)，容易發(fā)生板角裂縫現(xiàn)象。我市已有業(yè)主與開發(fā)商因此提訟的個案。這是因?yàn)橹糜诳諝庵械幕炷撂幱谑湛s狀態(tài)，這種收縮狀態(tài)自其澆筑完成后可持續(xù)2年左右。在正常的濕度環(huán)境中，混凝土收縮所產(chǎn)生的裂縫十分微小，而且這些裂縫隨濕度變化處于產(chǎn)生、愈合的反復(fù)過程，因而裂縫不會進(jìn)一步擴(kuò)展。但當(dāng)混凝土所處環(huán)境的相對濕度低于80％時，混凝土內(nèi)部的自由水（非化學(xué)結(jié)合水）蒸發(fā)加速，從而加劇混凝土的收縮。若這一過程持續(xù)時間過長，微裂縫就會進(jìn)一步擴(kuò)展，進(jìn)而形成通縫。
措施建議：在一定的時間段（一般自混凝土澆筑完成后2年內(nèi)）保持空置房間內(nèi)的相對濕度與室外相對濕度基本一致并不宜低于85％。這一要求可采取經(jīng)常開窗的方法得以實(shí)現(xiàn)，有條件的地方定期灑水增加濕度則效果更好。
三、填充墻裂縫
目前，框架結(jié)構(gòu)填充墻，設(shè)計使用的材料有多孔磚、空心磚、加氣混凝土砌塊等材料。質(zhì)量投訴填充墻砌體裂縫，特別是外墻墻體于框架梁底的裂縫的問題，從材料使用上看，填充材料使用加氣混凝土砌塊比較多，其次使用空心磚砌體，使用多孔磚的比較少。
1、施工順序及組織不符合日砌高度不超過一步腳手架的規(guī)定。住宅樓的填充墻高度2.2～2.4m之間，一次性組砌到梁底。
措施建議：填充墻按要求應(yīng)分4段組織施工，即未搭架組砌第一段，搭架組砌第二段，待第二段施工后7～10天后施工第三段（填砌梁底的斜磚、頂磚），再粉刷前施工第四段（填塞梁底的縫隙）。
2、磚縫厚薄不均，多數(shù)組砌前，沒有進(jìn)行施工組織設(shè)計，未立皮數(shù)桿，砌到哪算到哪，以致部分填充墻墻體上方出現(xiàn)平磚、半磚、甚至有的還出現(xiàn)碎磚。
措施建議：組砌前要進(jìn)行施工設(shè)計，計算好皮數(shù)桿，用規(guī)范允許范圍的砂漿厚度調(diào)整皮數(shù)，個別部位經(jīng)調(diào)整，還難以符合要求的，可以在樓面用1：3水泥砂漿調(diào)整。
3、通縫、透縫，豎縫砂漿寬窄不一，半磚、斷磚上墻，縫隙無砂漿。出現(xiàn)較多的是在加氣混凝土砌塊組砌的填充墻上。
措施建議：一要熟悉不同的砌體，對通縫的不同規(guī)定；二在組砌前，除了要立皮數(shù)桿外，還要擺磚，確定每層磚的豎縫寬度后再組砌，避免立縫出現(xiàn)透縫或瞎縫。
將灌漿施工技術(shù)應(yīng)用到水利水電施工中，是因?yàn)榇髩蔚慕ㄔ觳⒉粌H像房屋建造那么簡單，其受到地質(zhì)構(gòu)造影響的同時還受到了水文地質(zhì)的影響。而且作為大壩地基的構(gòu)造不可能完美無缺，通常這些地基都存在一定的缺陷，因此要通過人工處理才能將該地基建造為適合大壩施工的堅固地基，在對地基的處理過程中需要灌漿技術(shù)的應(yīng)用。灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以大大提高地基的抗震性、抗?jié)B性及穩(wěn)定性，其主要應(yīng)用就是通過將配比好的漿液注入裂縫之中，待漿液凝固硬化，就可以達(dá)到預(yù)期的效果。帷幕灌漿、接縫灌漿、高壓噴射灌漿、固結(jié)灌漿等為灌漿的主要方法，通過這些方法可以達(dá)到水利壩體或其他防滲工程的有效加固、防滲、堵漏等。而在這些方法中最為普遍的是帷幕灌漿，帷幕灌漿最顯著的特點(diǎn)是防滲，因此帷幕灌漿也是水利工程地基防滲的主要方法之一。以三峽大壩為例，通過帷幕灌漿技術(shù)，就可以保證其地基防滲透，帷幕灌漿可以在大壩的地基內(nèi)部形成多個連續(xù)防滲透的幕墻，從而保證大壩地基不受水的侵蝕與滲透。
2大壩的主要灌漿技術(shù)
2.1鉆孔施工技術(shù)
在大壩的灌漿施工過程中，要將泥漿灌入就必須有灌漿孔，因此對于灌漿孔的要求十分嚴(yán)苛。由于灌漿孔是灌漿施工的基礎(chǔ)組成部分，各個灌漿孔的橫截面大小應(yīng)當(dāng)保持一致，且要保證各個灌漿孔都是與水平面垂直的正直狀態(tài)。
2.2裂縫施工灌漿技術(shù)
我國在水利水電施工過程中不斷突破已有技術(shù)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)裂縫施工灌漿技術(shù)，并在近幾年運(yùn)用中結(jié)合自身的特點(diǎn)不斷改進(jìn)，因此該項(xiàng)技術(shù)不僅在大壩中得到大量應(yīng)用，還在大梁的建設(shè)、工業(yè)廠房的建設(shè)、吊車的施工輔助等方面起到作用。
2.3無塞灌漿施工技術(shù)
無塞灌漿技術(shù)之所以能有效提高施工質(zhì)量節(jié)省施工時間有兩個原因：其一是該項(xiàng)技術(shù)能省略等待泥漿凝固的過程；其二是無塞灌漿技術(shù)可以防止灌漿過程中出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象而引發(fā)的施工漏水，避免了施工過程中因?yàn)槭┕げ划?dāng)而造成返工浪費(fèi)時間，無塞灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以提高施工效率，節(jié)省施工時間。
3大壩灌漿施工的質(zhì)量管理措施
3.1內(nèi)部質(zhì)量管理
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督體制。首先就應(yīng)當(dāng)對整個施工流程進(jìn)行監(jiān)督和控制，各項(xiàng)施工流程應(yīng)當(dāng)按照順序進(jìn)行，各部分要符合施工要求后才能開始施工，對于未達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改制達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行施工。其次就是設(shè)置監(jiān)督責(zé)任制小組，各小組成員對整個施工環(huán)境及人員進(jìn)行監(jiān)督與考核，對施工規(guī)范程度依次考核。（2）質(zhì)量的控制和管理。在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理時，除了要對內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督外，還應(yīng)對質(zhì)量進(jìn)行控制和管理，其有效性對工程的質(zhì)量起著決定性的作用。
3.2外部質(zhì)量管理
（1）外部監(jiān)督體制。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督力度，除了不斷完善監(jiān)督設(shè)備外還應(yīng)完善各監(jiān)督人員的配備。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)對已有的監(jiān)督設(shè)備定期檢查，保證設(shè)備檢測的準(zhǔn)確性，另外對于已經(jīng)報廢或破損的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維修或者丟棄，購置新的精確性高的設(shè)備。（2）監(jiān)測人員專業(yè)知識。質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，這樣才能從多方位監(jiān)測，因此質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高工作人員的監(jiān)督方法和管理理念，并對培訓(xùn)的結(jié)果定期考核。質(zhì)量監(jiān)測人員專業(yè)水平的提高，才能更好的對大壩灌漿施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。
3.3質(zhì)量檢查分析
經(jīng)過了內(nèi)部與外部共同質(zhì)量管理后，大壩的工作人員應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量管理監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和考查，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出的資料與圖表要展開研究和總結(jié)，進(jìn)一步完善和更正施工圖紙。最后的質(zhì)量檢查分析步驟是必不可少的，在進(jìn)行質(zhì)量管理之后必然會有相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，這些數(shù)據(jù)又為整個施工過程帶來新的改變。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;疾病預(yù)防控制
Abstract:Theapplicationoftotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandpreventionisbenefittothera-tionaluseoftheresourcesandprovidingbettertechnicalservice,whichnotonlycomplieswiththenationalaimonstrengthen-ingtheconstructionofdiseasecontrolsystem,butalsomeetstherequirementsofpeopletothepublichealthservice.Astheproducingsectorofgovernment’spublichealthservice,thecentersfordiseasecontrolandpreventionshowsocial,politicalandtechnologicalcharacteristics;consequently,itisverycomplicatedandspecialtoadvancethetotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandprevention.Itisnecessarytodesignandestablishthequalitymanagementpatternsapplyingtothecentersfordiseasecontrolandpreventiontoadvancethetotalqualitymanagementefficientlyandsystematically.
Keywords:Totalqualitymanagement(TQM);DiseaseControlandPrevention
全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagementTQM)即一個組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。目前國家對疾病控制體系建設(shè)的投入不斷增加,CDC的硬件設(shè)施有了很大改善,如何更好的執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證工作質(zhì)量,提高工作效率和效益,成為每個疾控機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨解決的首論文要問題,而加強(qiáng)CDC質(zhì)量管理,建立全面質(zhì)量管理體系應(yīng)該是全面提升疾病控制工作的有效途徑。
1實(shí)施全面質(zhì)量管理的前提條件TQM因?yàn)樯婕傲岁P(guān)于管理組織的一些根本變化,是一場“質(zhì)量文化”的革命,必然要打破和改變一些原有關(guān)聯(lián),甚至要觸及部分人員的利益和工作模式,這種改動如操作不當(dāng)勢必會出現(xiàn)人心不穩(wěn),事態(tài)混亂的局面,這就需要我們在推進(jìn)TQM的過程中首先必須要采取適合CDC這種組織環(huán)境的方法,要考慮CDC所處的社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。1·1認(rèn)識上要充分統(tǒng)一要推進(jìn)新的管理模式,第一要解決的問題就是認(rèn)識上的差異,以及由此而產(chǎn)生抵觸心理以及舊的作者單位:天津市疾病預(yù)防控制中心(天津300011)作者簡介:陳璐(1972-),女,碩士,主要從事質(zhì)量管理工作。思維習(xí)慣。任何組織都存在著官僚的一些基本特征,他們懼怕和抵制著變革的發(fā)生,在CDC系統(tǒng)內(nèi)也同樣面臨著這樣的問題,所以高層管理者往往成為實(shí)施TQM的最大障礙,而TQM要取得成功,高層管理人員學(xué)會接受變通和革新的重要性是一個不可或缺的必要條件[1]。高層管理者在內(nèi)部進(jìn)行全局觀念的教育是必不可少的,任何一個分管領(lǐng)導(dǎo)只是作為最高管理者的管理代表對某項(xiàng)工作實(shí)施管理權(quán),他要為最高管理者負(fù)責(zé)也要為疾控中心整體的發(fā)展負(fù)責(zé),在中心內(nèi)部制度建設(shè)上也要適當(dāng)調(diào)整政績考核制度,減輕高層管理者的心理壓力。并且在CDC中層干部既是TQM的設(shè)計者又是推進(jìn)者更是執(zhí)行者,所以他們的支持和理解同樣關(guān)系到TQM的成敗,應(yīng)該讓他們明白TQM的管理思路、操作步驟、實(shí)施TQM的必要性和重要性,達(dá)成共識。1·2全員參與,全員培訓(xùn)TQM強(qiáng)調(diào)的是以全員參與為基礎(chǔ)的,以自我崗位分析為特點(diǎn),所以每一個崗位的工作人員都應(yīng)該參與到TQM體系的建設(shè)中,對TQM的建立思路和管理要求進(jìn)行培訓(xùn),使每位員工都應(yīng)該明白TQM的管理理念是什么,需要做什么、如何去做。提高員工的質(zhì)量意識和服務(wù)素質(zhì),CDC作為社會的公共衛(wèi)生服務(wù)的提供部門,首先要明確政府和社會作為我們的客戶他們的需求是什么,如何才能提供令他們滿意的產(chǎn)品。并且在員工內(nèi)部要建立“互為顧客”的概念,互相了解和體會對方的需求,只有建立了這樣一種意識才能讓每位工作人員將重點(diǎn)放在自我分析上,不斷分析自我、完善自我。并且將SOP(標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程)看作是一貫的、具有可預(yù)見性的但同時也是持續(xù)發(fā)展的操作規(guī)程,而不斷地去改進(jìn)和完善[2]。
2實(shí)施全面質(zhì)量管理的步驟2·1質(zhì)量管理組織框架的完善建立層次清晰,職責(zé)分明的質(zhì)量管理組織框架是實(shí)施TQM的基礎(chǔ)建設(shè)和前期準(zhǔn)備。質(zhì)量管理組織框架應(yīng)分至少三級來建立,第一級是中心管理層,即質(zhì)量管理委員會,起到?jīng)Q策、評判和裁決的作用,負(fù)責(zé)確立質(zhì)量方針和質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),明確實(shí)施質(zhì)量管理的步驟與范圍,對專業(yè)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審評,對違規(guī)行為進(jìn)行裁決;第二級是執(zhí)行管理層,就是建立專門的質(zhì)量管理職能部門,負(fù)責(zé)TQM的具體推動、組織、檢查和落實(shí),對質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行宣貫、組織內(nèi)部質(zhì)量體系文件的編寫修改與維護(hù)、實(shí)施和推動質(zhì)量管理模式的建立,對工作行為進(jìn)行符合性的質(zhì)量檢查與考核、對質(zhì)量體系的實(shí)施有效性進(jìn)行評判;第三級實(shí)施操作層,各科室設(shè)立質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員,對各種行為進(jìn)行適時的質(zhì)量監(jiān)管,對本科室的規(guī)范性工作進(jìn)行建立和實(shí)施。對這三級機(jī)構(gòu)的工作和人員要求是不同的,第一質(zhì)量管理委員會應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層成員和技術(shù)專家,明確其在行政和技術(shù)方面的權(quán)威性,第二質(zhì)量管理職能部門應(yīng)具有很強(qiáng)的執(zhí)行力和溝通協(xié)調(diào)能力,同時應(yīng)賦予他全面管理的職責(zé)地位和權(quán)利。第三質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對質(zhì)量管理有清晰的認(rèn)識,本身又具有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)知識,工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。這三個層級的管理部門應(yīng)建立良好的溝通與交流機(jī)制,做到信息的快速傳遞與反饋,和有效的上情下達(dá)和下情上傳,建立有效的管理組織框架。2·2質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)的建立目前CDC的工作職責(zé)主要分三大塊,首先是疾病控制的政府職責(zé)工作,第二是作為技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室工作,其三是作為內(nèi)部管理的行政職責(zé)工作,這三種工作性質(zhì)內(nèi)容工作模式完全不同,不能采取單一的管理模式和程序,要在全面質(zhì)量管理總體思維指導(dǎo)下,按照不同的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),因地制宜分類進(jìn)行管理,才能夠建立符合CDC工作實(shí)際的質(zhì)量管理模式。對于疾病預(yù)防控制工作,應(yīng)根據(jù)政府和社會對其的具體要求和需求進(jìn)行充分的理解和體會,明確對公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量要求,分項(xiàng)目進(jìn)行管理,制定年度短期目標(biāo)和中長期發(fā)展目標(biāo),將常規(guī)工作納入項(xiàng)目中,細(xì)劃工作任務(wù)和考核指標(biāo),建立規(guī)范的工作程序和操作指導(dǎo)。對于實(shí)驗(yàn)室工作可以按照ISO/IEC17025國際標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的要求,將質(zhì)量管理要求更專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,能夠很好的做到將TQM的管理理念和專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的完美結(jié)合[3]。對行政管理工作可以按照ISO9001的管理要求建立內(nèi)部管理體系,強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范、崗位職責(zé)的明確、工作記錄的完整和檢查監(jiān)督的有效。這樣在大的質(zhì)量管理體系框架下,實(shí)施分類管理;在建立規(guī)范程序的前提下,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識、全員參與、自我分析和質(zhì)量管理考核。2·3分步策略推進(jìn)第一步通過培訓(xùn)教育使員工牢固樹立“質(zhì)量第一”、“顧客第一”的思想,制造良好的企業(yè)文化氛圍,第二步制訂人、事、物及環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)與程序,建立質(zhì)量管理體系,第三步對體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫培訓(xùn),推動全員充分參與,第四步建立層級管理和考核機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,第五步建立信息反饋機(jī)制,形成PDCA(plan,do,check,action)閉合環(huán)。全面質(zhì)量管理的推進(jìn)必須要分步進(jìn)行,可先從標(biāo)準(zhǔn)明確、基礎(chǔ)工作較扎實(shí)的部門開始。如以實(shí)驗(yàn)室計量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可為契機(jī)推動和建立質(zhì)量管理體系。實(shí)驗(yàn)室是CDC系統(tǒng)最早接觸質(zhì)量管理和規(guī)范操作的部門,往往具有很好的工作基礎(chǔ)和人員意識,并且實(shí)驗(yàn)室具有工作程序相對固定、工作指標(biāo)明確的特點(diǎn)。是相對最容易建立全面質(zhì)量管理的部門,這樣操作不僅減少了TQM推行的壓力和阻力,而且以點(diǎn)帶面能夠起到很好的帶動作用,使質(zhì)量管理的全面推行更可行和更具操作性。
3實(shí)施全面質(zhì)量管理需注意的事情3·1處理好質(zhì)量管理與質(zhì)量考核的關(guān)系全面質(zhì)量管理認(rèn)為,質(zhì)量不是靠檢驗(yàn)出來的,也不是靠統(tǒng)計出來的,而是服務(wù)形成過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的總和,所以加強(qiáng)環(huán)節(jié)過程的規(guī)范與管理尤為重要,必須形成全過程監(jiān)管機(jī)制,同時這也就要求引入考核機(jī)制以增強(qiáng)質(zhì)量管理的強(qiáng)制性和力度。全面質(zhì)量管理的重點(diǎn)和目的在于管理,而質(zhì)量考核應(yīng)是推進(jìn)質(zhì)量管理的有效手段,管理是“以人為本”的,而考核是對事不對人,以事實(shí)為依據(jù)的,管理追求的是全面性,考核本身是具有片面性的,所以考核只是一種管理的手段,考核的最終目的也是為了更好的實(shí)施管理,是為管理服務(wù)的。3·2處理好考核與激勵的關(guān)系考核本身帶有強(qiáng)制性,操作不當(dāng)容易引起被考核部門的對立和抵制,與管理的激勵原則相違背,所以考核必須掌握好“先立法,再執(zhí)法”的原則,就是先明確工作的原則、程序、要求及考核的原則與指標(biāo),整體的考核方案與評分辦法要與被考核部門見面并得到認(rèn)可,達(dá)成共識,在雙方都共知的情況下開展考核,這樣就可以避免被考核部門因不理解考核內(nèi)容認(rèn)為是挑刺或故意為難而產(chǎn)生抵觸心理。并且在考核實(shí)施過程中也應(yīng)該注意對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)面指出確認(rèn),積極反饋考核結(jié)果。應(yīng)讓被考核科室明白考核是為管理服務(wù)的,是為各專業(yè)部門服務(wù)的,是為了更加規(guī)范行為提高質(zhì)量,并注重發(fā)現(xiàn)與獎勵質(zhì)量管理工作突出的人和事,大家才會接受和認(rèn)可考核,達(dá)到激勵規(guī)范的目的。3·3處理好質(zhì)量管理與業(yè)務(wù)需求的關(guān)系在質(zhì)量管理實(shí)行初期,因?yàn)橐⑷碌墓ぷ髁鞒獭⒃鰪?qiáng)工作記錄的可溯性、強(qiáng)調(diào)工作的規(guī)范性,勢必會出現(xiàn)工作量增加、工作記錄表格增加、工作環(huán)節(jié)增加的情況,這種“管理成本”的加大導(dǎo)致大家對新的管理模式的不適應(yīng)和懷疑,尤其在業(yè)務(wù)工作量大的情況下,難免會產(chǎn)生質(zhì)量管理增強(qiáng)了,而業(yè)務(wù)需求的滿足度卻下降了的情況。首先要明確這種情況的發(fā)生是階段性的,質(zhì)量管理的最終目的是質(zhì)量與效率的雙贏,出現(xiàn)這種情況一方面基于大家對規(guī)范管理的不適應(yīng),一方面在程序的設(shè)定上還存在不合理的情況,要具體事件具體分析,在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時,更要強(qiáng)調(diào)全面質(zhì)量管理的自我分析和體系建設(shè)的“適應(yīng)性”和“人性化”,應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際具體分析工作流程的合理性和有效性,制訂出既符合質(zhì)量要求更具有人性化的高效率的工作模式。3·4建立長遠(yuǎn)運(yùn)行機(jī)制與績效管理有機(jī)結(jié)合“將質(zhì)量管理變成一種習(xí)慣”,建立長遠(yuǎn)的運(yùn)行機(jī)制將質(zhì)量管理與績效考核有機(jī)結(jié)合,將工作規(guī)范程序與崗位說明書有效結(jié)合,讓工作規(guī)范程序以工作為單位,崗位說明書以人為單位,工作規(guī)范程序成為崗位說明書的基礎(chǔ),使質(zhì)量考核的成績和結(jié)果作為績效考核的一部分,能更有效的與每位工作人員的職業(yè)發(fā)展和人事分配改革掛鉤,將更有助于質(zhì)量管理的推行也更能客觀真實(shí)的反映工作人員的工作實(shí)際,更有助于全面質(zhì)量管理的長久發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]史蒂文科恩,羅納德布蘭德.政府全面質(zhì)量管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2001·
