發(fā)布時(shí)間:2022-03-31 15:22:53
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關(guān)鍵詞:通知義務(wù);通知遲延;法律后果;22條的完善
1出險(xiǎn)時(shí)的通知義務(wù)
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第二十二條規(guī)定“投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或人身受保險(xiǎn)合同保障,享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人,投保人可以為被保險(xiǎn)人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人,投保人、被保險(xiǎn)人可以為受益人”。根據(jù)本條第一款的規(guī)定:出險(xiǎn)時(shí)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人有通知義務(wù),這個(gè)規(guī)定的目的一是為了在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),保險(xiǎn)人可以及時(shí)參加調(diào)查,以便確認(rèn)損害范圍及責(zé)任范圍,為日后的理賠工作做好鋪墊;二是使保險(xiǎn)人在出險(xiǎn)時(shí)可以及時(shí)采取適當(dāng)措施以防止損失的擴(kuò)大。
從保險(xiǎn)的一般原理而言,通知義務(wù)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是不強(qiáng)的,并不屬于法律強(qiáng)制性條款,即使出險(xiǎn)時(shí)通知遲延也遠(yuǎn)達(dá)不到足以使保險(xiǎn)人免責(zé)的程度。然而,在現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)合同中關(guān)于出險(xiǎn)時(shí)通知遲延法律后果的格式條款卻得不到有效的規(guī)制,這與我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)法未對(duì)通知遲延法律后果做出具體規(guī)定不無(wú)關(guān)系。
2通知遲延法律后果的立法缺失
現(xiàn)實(shí)生活中由于車主沒有及時(shí)通知保險(xiǎn)公司而遭到拒付的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第二十二條第1款規(guī)定:投保人,被保險(xiǎn)人或者受益人在知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后,有及時(shí)通知保險(xiǎn)人的義務(wù)。但是,現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》并沒有規(guī)定,“假如被保險(xiǎn)人沒有及時(shí)報(bào)案,保險(xiǎn)人是否應(yīng)當(dāng)賠付的問題?!奔热环蓻]有明文規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)公司往往利用格式條款解決這一問題,而作為弱勢(shì)一方的投保人很難有和保險(xiǎn)人討價(jià)還價(jià)的余地。保險(xiǎn)公司則可憑借這一漏洞在保險(xiǎn)合同條款中約定發(fā)生保險(xiǎn)事故后,如果投保人,被保險(xiǎn)人或者受益人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知保險(xiǎn)人,那么由此造成的損失保險(xiǎn)人不予賠償。類似條款的存在使保險(xiǎn)人能夠輕易的找到理由拒賠,這顯然是不公平的。
可見,法律條文的缺失給了保險(xiǎn)人在合同自由的面罩下利用自身強(qiáng)勢(shì)“壓榨”處于劣勢(shì)的投保方的機(jī)會(huì),導(dǎo)致合同實(shí)質(zhì)上的不公平,通知義務(wù)這一條款從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)并不是法律的強(qiáng)制性條款,投保人沒有在合同約定的時(shí)間內(nèi)履行通知義務(wù)則保險(xiǎn)人就可以拒賠顯然是不合理的。法律不應(yīng)對(duì)此視而不見。
3明確規(guī)定通知遲延法律后果的必要性
首先,我國(guó)《保險(xiǎn)法》對(duì)通知遲延做出明確規(guī)定,有利于規(guī)制保險(xiǎn)人單方面制訂的免責(zé)條款。“現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》沒有對(duì)出險(xiǎn)后通知遲延法律后果的具體規(guī)定,造成的后果是給予保險(xiǎn)人過多的主動(dòng)權(quán),不利于相對(duì)方權(quán)益的保護(hù),現(xiàn)代社會(huì)中,作為強(qiáng)勢(shì)的一方,保險(xiǎn)人為了簡(jiǎn)便、效率等目的,一般將投保單及正式保單等保險(xiǎn)合同單據(jù)進(jìn)行格式化,即由保險(xiǎn)人事先將合同條款訂好,另一方當(dāng)事人只要‘接受或拒絕’兩種選擇?!比绻覈?guó)《保險(xiǎn)法》已經(jīng)明確規(guī)定通知遲延的法律后果那么就不會(huì)給保險(xiǎn)人以此制訂免責(zé)條款的可乘之機(jī),達(dá)到減少糾紛發(fā)生、維護(hù)合同雙方利益的目的。
其次,明確具體的法律規(guī)則更有利于引導(dǎo)人們的行為,降低社會(huì)成本,對(duì)于保險(xiǎn)法規(guī)而言,亦無(wú)例外。我國(guó)現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》增加關(guān)于通知遲延法律后果的規(guī)定,改變現(xiàn)存的關(guān)于該法律后果的任意性規(guī)定,將會(huì)增強(qiáng)法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)則的確定性,不僅可以規(guī)范保險(xiǎn)人的行為,也可以達(dá)到督促投保人、被保險(xiǎn)人和受益人及時(shí)的作為,減少因此事項(xiàng)而發(fā)生的保險(xiǎn)糾紛的目的。
第三,在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天,研究和借鑒其他國(guó)家和地區(qū)保險(xiǎn)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。
我們先來(lái)看看德國(guó)保險(xiǎn)法的規(guī)定。《德國(guó)保險(xiǎn)契約法》第33條原則上規(guī)定保險(xiǎn)事故發(fā)生后,投保人負(fù)有立即通知保險(xiǎn)人的義務(wù),如果投保人未及時(shí)履行這一通知義務(wù),則保險(xiǎn)人可以拒賠,但同時(shí)規(guī)定如果保險(xiǎn)人已通過其他方式及時(shí)獲知了保險(xiǎn)事故,就不可以主張免除賠付義務(wù)。也就是說(shuō),德國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定投保人違反事故通知義務(wù),保險(xiǎn)人可以拒絕賠付。與此同時(shí)《德國(guó)保險(xiǎn)契約法》第6條第3款對(duì)保險(xiǎn)人因此情形而拒賠做出了嚴(yán)格的限制,即以投保人未及時(shí)履行事故通知義務(wù)為拒賠理由的,則必須滿足的前提條件是投保人不是因?yàn)楣室饣蛑卮筮^失而違反了通知義務(wù)。即使是因?yàn)橹卮筮^失違反了通知義務(wù),如果不影響保險(xiǎn)事故和保險(xiǎn)人責(zé)任范圍的認(rèn)定,保險(xiǎn)人也有賠付的義務(wù)。可見,按照德國(guó)保險(xiǎn)法的規(guī)定:投保人因?yàn)橐话氵^失而違反了及時(shí)通知的義務(wù),保險(xiǎn)公司不能拒絕賠付。因重大過失未及時(shí)向保險(xiǎn)公司履行通知義務(wù),除非沒有及時(shí)報(bào)案影響了保險(xiǎn)公司認(rèn)定責(zé)任或責(zé)任范圍,否則保險(xiǎn)公司亦應(yīng)當(dāng)賠付。
《韓國(guó)商法典》第657條第1款關(guān)于這一問題的規(guī)定是投保人,被保險(xiǎn)人或者受益人在知道事故發(fā)生時(shí),應(yīng)毫不遲延地通知保險(xiǎn)人。如果因?yàn)闆]有履行及時(shí)通知義務(wù)而使損害增加時(shí),則保險(xiǎn)人不承擔(dān)因此而增加的損害的賠付責(zé)任。
再來(lái)了解一下我國(guó)澳門地區(qū)有關(guān)投保人通知義務(wù)的規(guī)定。“《澳門商法典》第983條第4款規(guī)定:“如投保人、被保險(xiǎn)人或受益人不履行將保險(xiǎn)事故或事件做出通知之義務(wù),保險(xiǎn)人有權(quán)按所受之損害減少應(yīng)作之給付,但彼等證明保險(xiǎn)人于第1款及第二款所規(guī)定之期限內(nèi)以其他方式知悉保險(xiǎn)事故和事件者除外”。
認(rèn)真分析和解讀以上國(guó)家和地區(qū)關(guān)于保險(xiǎn)事故通知義務(wù)的規(guī)定,我們可以得出以下結(jié)論:當(dāng)被保險(xiǎn)人未及時(shí)履行事故通知義務(wù)時(shí),各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)法都沒有直接規(guī)定保險(xiǎn)人可以免除賠付義務(wù),而是把保險(xiǎn)事故造成的損害分成了兩個(gè)部分即原始損害和增加損害。對(duì)于原始損害部分,即使被保險(xiǎn)人違背了及時(shí)通知義務(wù),保險(xiǎn)人一般也應(yīng)當(dāng)賠付;對(duì)于增加損害的部分,如果是由于被保險(xiǎn)人未及時(shí)履行通知義務(wù)而造成損害增加的部分,保險(xiǎn)人則可以免除賠付責(zé)任。
通過以上分析以及借鑒其他國(guó)家和地區(qū)相關(guān)規(guī)定,本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)《保險(xiǎn)法》關(guān)于通知義務(wù)的規(guī)定,可以在第2條增加一款規(guī)定:“由于投保人、被保險(xiǎn)人或受益人未及時(shí)履行事故通知義務(wù)而造成增加的損害,保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任”。
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[關(guān)鍵詞]法律術(shù)語(yǔ);法制教學(xué);通俗化;教學(xué)方法
[中圖分類號(hào)]G614 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234(2012)05 — 0156 — 02
作為高校思想政治理論課的重要課程這一,“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課(以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課)擔(dān)負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法制教育的重大任務(wù)。為完成這一任務(wù),我們“基礎(chǔ)”課教師進(jìn)行了不懈努力與積極探索。然而,法律教學(xué)效果不盡人意、教學(xué)品質(zhì)低下的現(xiàn)狀依然未能得到根本扭轉(zhuǎn)。個(gè)中原因頗多,其中之一是法律術(shù)語(yǔ)的運(yùn)用問題。
一、法律術(shù)語(yǔ)在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中的現(xiàn)狀
當(dāng)前,在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中,不少教師習(xí)慣運(yùn)用專業(yè)的法律術(shù)語(yǔ)授課,主要表現(xiàn)為幾種:
1.缺乏認(rèn)知學(xué)生的法律水平。有些教師自認(rèn)為所用的一些法律術(shù)語(yǔ)都比較簡(jiǎn)單,誤以為學(xué)生能夠有個(gè)大致的了解。但是不同的學(xué)生總會(huì)在理解力上有差距。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生與非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,文科生與理科生等等,在對(duì)法學(xué)術(shù)語(yǔ)的理解上,差距應(yīng)該也是涇渭分明的。而且,學(xué)生的知識(shí)面和水平與老師的差距也是顯而易見的,理解力度肯定會(huì)受影響。教師在講出這些法律術(shù)語(yǔ)后,考慮到課堂時(shí)間及其它方面的種種因素,往往不再“啰嗦”去解釋了。這就使得學(xué)生越聽越迷糊,累計(jì)多了,就會(huì)對(duì)“基礎(chǔ)”課失去興趣與學(xué)習(xí)的動(dòng)力,成績(jī)自然而然也就走了下滑路!
2.法律術(shù)語(yǔ)往往會(huì)被誤用。如今,學(xué)術(shù)界里往往出現(xiàn)了所謂的“學(xué)術(shù)腔勢(shì)”。在此氛圍下,許許多多的法律術(shù)語(yǔ)會(huì)在不經(jīng)意中被誤用。例如,對(duì)于刑法里的“想象競(jìng)合犯”,往往存在被誤用的狀況?!跋胂蟾?jìng)合犯”,也稱為想象數(shù)罪、觀念競(jìng)合,是指行為人基于一個(gè)罪過,實(shí)施一個(gè)危害行為,觸犯數(shù)個(gè)罪名的犯罪形態(tài)。它有以下兩個(gè)主要特征:一是基于一個(gè)罪過實(shí)施了一個(gè)危害行為,二是同時(shí)觸犯了數(shù)個(gè)罪名?!跋胂蟾?jìng)合犯”卻容易被誤用為“連續(xù)犯”,“連續(xù)犯”,是指基于同一犯罪故意,連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)性質(zhì)相同的犯罪行為,觸犯同一罪名的犯罪形態(tài)。從兩者的定義我們可以看出其區(qū)別,也只有加以區(qū)別,才能減少法律術(shù)語(yǔ)的誤用。
3.套用“權(quán)威”的法律語(yǔ)言。一部分教師為了提高自己所講法律知識(shí)、所述法律觀點(diǎn)的權(quán)威性,增強(qiáng)自己語(yǔ)言的學(xué)術(shù)性,往往喜歡用一些專家學(xué)者的話語(yǔ)來(lái)充實(shí)自己的授課內(nèi)容。法律課堂上,更強(qiáng)調(diào)授課內(nèi)容的權(quán)威性,強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的嚴(yán)密及準(zhǔn)確性,所以很多教師習(xí)慣引用專家學(xué)者的專業(yè)術(shù)語(yǔ),以求收到自己想要的效果。然而,我們都明白,大部分專家學(xué)者的文章或者觀點(diǎn)都會(huì)運(yùn)用大量的學(xué)術(shù)語(yǔ)言,這是客觀現(xiàn)實(shí)要求和決定的。很多老師為了保證引用的完整性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性,也就不再刻意變通這些詞句,有時(shí)候也不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的解釋,這就使得學(xué)生在理解上比較吃力。對(duì)于很多非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),本身對(duì)法律就有一定的陌生感,興趣并不濃厚,所以對(duì)一些法律術(shù)語(yǔ)更是摸不著頭腦。
4.沿用傳統(tǒng)的法律術(shù)語(yǔ)。有的老師習(xí)慣用傳統(tǒng)的法律語(yǔ)言或者思路來(lái)講解新知識(shí)。他們認(rèn)為,很多傳統(tǒng)的東西廣為流傳而且經(jīng)過了歷史時(shí)代的驗(yàn)證,相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有說(shuō)服力,大多數(shù)人耳濡目染,更容易接受。然而,殊不知,當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展迅猛的高科技時(shí)代,很多古時(shí)代的東西逐步被淘汰,而且一些古詞舊句在當(dāng)今的意義已經(jīng)基本上“面目全非”。新名詞、新語(yǔ)句、新段落日新月異,層出不窮,搞笑的流行語(yǔ)通過各種媒介頃刻間就會(huì)傳播到大街小巷。很多學(xué)生也不再喜歡研究或者留意他們所謂的“古董”語(yǔ)言了。而且,有些古語(yǔ)是很難讓人準(zhǔn)確理解的,古人善于運(yùn)用各種寫作手法,一些詞句的意思與當(dāng)今的截然相反,很多運(yùn)用方法在今天已經(jīng)被列入使用不當(dāng)?shù)姆懂?。在法律課上,這種教學(xué)方法更應(yīng)該謹(jǐn)慎使用。法律本身也是一種與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的科學(xué),它與古時(shí)候的規(guī)章條文有很大區(qū)別,所以如果借用不恰當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)語(yǔ)言,會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前的法律術(shù)語(yǔ)失去時(shí)代色彩,也可能會(huì)曲解它們的意義,影響其法律效力。不當(dāng)?shù)匮赜脗鹘y(tǒng)法律術(shù)語(yǔ)的現(xiàn)象在很大程度上加重了學(xué)生理解法律的難度,有時(shí)候還會(huì)曲解對(duì)法律的理解,效果只能適得其反。
二、法律術(shù)語(yǔ)在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中通俗化的重要性
眾所周知,法律是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要工具,是規(guī)范人們行為的重要準(zhǔn)則,更是保障公民權(quán)益的重要武器。法律作用的大小主要取決于立法質(zhì)量、普法效果、執(zhí)法效力這三個(gè)方面。不管是那一方面,最關(guān)鍵的是要讓人們明白、理解法律的深刻內(nèi)涵,所以法律中的晦澀術(shù)語(yǔ)通俗化尤為重要。
1.法律術(shù)語(yǔ)的通俗化是依法治國(guó)的迫切需求。
新形勢(shì)下,我國(guó)正在大力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,倡導(dǎo)和諧社會(huì),深入學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,法律的作用就日顯突出。依法治國(guó)的主體是人民,所以必須讓人民知法從而守法,真正做到和諧。隨著社會(huì)的進(jìn)步,大學(xué)生的接受能力逐漸提高,接受方式也日益增多,渠道和途徑多樣,這樣使得法律的普及就變得很迫切。在普法宣傳的過程中,如果教師不能將法律條文(專業(yè)術(shù)語(yǔ))通俗易懂的告訴學(xué)生,那學(xué)生只會(huì)是一片茫然,“百思不得其解”。所以,依法治國(guó)促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),依法治國(guó)也需要人人理解法律的含義。
2.法律術(shù)語(yǔ)的通俗化是法制建設(shè)的一大進(jìn)步。
法制建設(shè)即法律制度的建設(shè)。我們社會(huì)主義國(guó)家的很多法律都是參照羅馬法系制定的,很多法律術(shù)語(yǔ)都是羅馬法系的專業(yè)詞匯,特別難以理解。有些學(xué)者在翻譯時(shí)都很吃力,就更不用說(shuō)大學(xué)生了。因此,如果教師對(duì)這些難以理解的法律詞匯通俗化,那就是法律制度的一大進(jìn)步。目前,經(jīng)濟(jì)決定了當(dāng)前學(xué)生對(duì)法律的需要是很有必要的,很多社會(huì)問題都有待法律來(lái)解決,所以學(xué)生都能把法律弄懂并加以使用,那就是法制史上的輝煌一頁(yè)。
3.法律術(shù)語(yǔ)的通俗化是學(xué)生日益增長(zhǎng)的文化需要。
社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志就是社會(huì)文化的進(jìn)步。當(dāng)一種文化以書籍進(jìn)行傳播時(shí),它就會(huì)是層級(jí)傳送,由理解它的人再到不理解它的人,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)散。同時(shí),一種文化會(huì)有多種方式傳播,目的就是這種文化融入人們的生活,滿足這種文化的需要。因而法律文化也不例外。在現(xiàn)實(shí)生活中,學(xué)生有著太多的大事小事需要用法律來(lái)解決,保障他們的合法權(quán)益。這樣就讓法律在生活中的傳播十分必要。如果將那些法律術(shù)語(yǔ)通俗化,讓學(xué)生都能輕松接受,讓學(xué)生都能覺得法律是靠近自己的,會(huì)成為自己維護(hù)自身合法權(quán)益的有效工具。
4.法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)通俗化是推行普法工作的內(nèi)在要求。
(1)普法的目的就是為了學(xué)生懂法、守法、用法。如果說(shuō)法律課堂上法律講師的內(nèi)容都是專業(yè)性的詞匯,講的都是那一條條法律規(guī)則,學(xué)生還是一頭霧水,也很漠視,這種教學(xué)是失敗的。問題何在?就是學(xué)生不明白很多法條的意思,特別是法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)的意思。因此,普法工作中法律術(shù)語(yǔ)通俗化就成為其內(nèi)在的需求。
(2)普法方式多卻無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。現(xiàn)代社會(huì)生活中,各種宣傳方式鋪天蓋地,有口頭語(yǔ)言、書籍報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等等各種有效的方式來(lái)進(jìn)行法制教育。這一系列過程中都必須是傳播方到接收方,不管方式多少,其中的內(nèi)容索然無(wú)味,讓學(xué)生費(fèi)解,那也是事倍功半,無(wú)濟(jì)于事。所以教師就應(yīng)把那些過于專業(yè)的法律語(yǔ)言變得通俗易懂。而所謂通俗就不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的庸俗??芍尚g(shù)語(yǔ)的通俗化必將是普法教育的一大趨勢(shì)和方向。
三、法律術(shù)語(yǔ)在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中通俗化的路徑
教學(xué)實(shí)踐表明,法律術(shù)語(yǔ)在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中通俗化的效果頗佳,這主要得益于法律術(shù)語(yǔ)通俗化的方法。
第一、直接通俗化。所謂直接通俗化是把那些晦澀難懂的詞語(yǔ)用一些不影響其專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的日常用語(yǔ)直接替換掉。例如:“想象競(jìng)合犯”是指行為人基于一個(gè)罪過實(shí)施一個(gè)危害行為觸犯數(shù)個(gè)罪名的形態(tài)。完全可以用日常用語(yǔ)替換掉,而不會(huì)影響其專業(yè)性和準(zhǔn)確性。
1.轉(zhuǎn)變觀念;在日常生活中,有人認(rèn)為法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)使用的越多就越準(zhǔn)確,就越具有說(shuō)服力。其實(shí)不然,某些法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用只不過是為了表述方便或者專業(yè)人士的習(xí)慣用法。例如,在網(wǎng)絡(luò)游戲中,治療類職業(yè)稱為“奶”,就純粹是一種形象的比喻,不會(huì)比日常的用語(yǔ)有任何的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。法律中也有很多類似現(xiàn)象,因此,教師必須轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。
2.翻譯過程中注意語(yǔ)言的通俗化。在中國(guó),外來(lái)語(yǔ)是法律術(shù)語(yǔ)的重要來(lái)源之一,很多法律語(yǔ)言都是移植引進(jìn)的。因此,在翻譯國(guó)外法律著作的時(shí)候,務(wù)必要注意結(jié)合中國(guó)的文化背景,避免使用一些生冷、晦澀的法律詞語(yǔ)。
3.教師在教學(xué)過程中要有把法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)通俗化的意識(shí)。作為老師,教育不一定是專業(yè)教育,普法的任務(wù)更重。教育的手段和方法首要應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入到法律這個(gè)領(lǐng)域中,然后用淺顯的語(yǔ)言和靈活的風(fēng)格把法律通俗在學(xué)生的大腦中留下印象,達(dá)到法律普及的目的。
第二、間接通俗化。間接通俗化是把那些不易被直接替換掉的法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)用一些方法使它容易被學(xué)生所理解。
1.必要的通俗解釋。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),每一塊法律知識(shí)內(nèi)容都是陌生的,要想簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地完全理解與把握有一定難度,所以教師一定要根據(jù)自己的理解,用最淺顯易懂的語(yǔ)言給學(xué)生進(jìn)行必要的解釋。大部分學(xué)生對(duì)一些法律術(shù)語(yǔ)都是比較模糊的,而且我們也知道,法律術(shù)語(yǔ)并不容易找到自己的“代言人”,所以教師除了向?qū)W生傳授嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧Z(yǔ)言外,進(jìn)行一定的解釋是非常必要的。
2.形象化、故事化。這是指把那些難以為學(xué)生理解的法律語(yǔ)言用形象的故事或具體的案例加以講,使其變得更加通俗化。例如,張某、孫某、吳某三人多次密謀盜竊某廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的銥粒。某日深夜,三人共同前往該廠作案。途中,吳某因懼怕,借口胃痛不能前往而返回家中。當(dāng)晚十一點(diǎn),張某、孫某趁值班員不備,潛至倉(cāng)庫(kù)。張某讓孫某在門外隱蔽處放風(fēng),自己撬開門鎖進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。孫某在門外等了十多分鐘不見張某出來(lái),以為張某盜得銥粒后從別的出口走了,遂離開倉(cāng)庫(kù)翻墻出廠。廠值班員聽見響動(dòng),便去倉(cāng)庫(kù)查看。將正在庫(kù)內(nèi)盜竊的張某抓獲。這個(gè)小故事就把共同犯罪這個(gè)法律知識(shí)簡(jiǎn)單、形象的表述了出來(lái),很容易被學(xué)生理解和接受。
[關(guān)鍵詞] 子宮動(dòng)脈栓塞術(shù);子宮切除術(shù);產(chǎn)后出血;剖宮產(chǎn);子宮收縮乏力
[中圖分類號(hào)] R714.46+1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721(2015)07(b)-0063-03
[Abstract] Objective To explore the clinical effect of uterine arterial embolization and hysterectomy in the treatment of postpartum hemorrhage. Methods 66 patients with postpartum hemorrhage admitted into our hospitai from January 2009 to December 2014 were selected.According to the treatment divided into the observation group(n=36) and the control group(n=30).Observation group was treated with uterine artery embolization.Control group was received hysterectomy.The clinical effects of two groups was observed. Results Surgical time,volume of bleeding during surgery,length of stay,hospitalization expense in observation group was (30.30±11.51) min,(1081.54±650.65) ml,(8.33±1.22) d and (10 349.17±4048.97) yuan,in control group was (97.26±30.22) min,(2273.33±690.38) ml,(13.22±4.68) d and (19 445.00±4577.99) yuan,the difference was significant(P0.05). Conclusion Uterine arterial embolization in the treatment of refractory postpartum hemorrhage has advantages such as simple procedure,short surgical time,rapid and radical hemostasis,good safety,minimal invasion,exact curative effect,repeatability,less adverse effects,retaining fertility and so on,which is worthy of clinical promotion and application.
[Key words] Uterine arterial embolization;Hysterectomy;Postpartum hemorrhage;Cesarean section;Uterine atony
產(chǎn)后出血是產(chǎn)婦分娩過程中的常見并發(fā)癥,輕者影響分娩,重者直接對(duì)產(chǎn)婦及圍生兒構(gòu)成生命威脅。當(dāng)對(duì)產(chǎn)婦采取積極充分的保守治療措施無(wú)效后,適時(shí)實(shí)施子宮切除術(shù)是搶救產(chǎn)婦生命的一項(xiàng)重要措施。子宮切除術(shù)是一種臨床常用的搶救產(chǎn)科大出血的治療方式[1],其往往會(huì)對(duì)產(chǎn)婦的身體健康造成重要的影響,比如無(wú)法生育等可對(duì)產(chǎn)婦的心理和身體產(chǎn)生嚴(yán)重傷害,同時(shí)在子宮切除術(shù)的過程中會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而發(fā)生并發(fā)癥,對(duì)手術(shù)的成功率有一定影響[2]。為進(jìn)一步分析產(chǎn)科子宮切除術(shù)治療產(chǎn)后出血的效果,本研究對(duì)子宮切除術(shù)和子宮動(dòng)脈栓塞術(shù)治療產(chǎn)后出血的臨床效果進(jìn)行比較。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2009年1月~2014年12月本院收治入院的66例產(chǎn)后出血患者,根據(jù)治療方法將其分為觀察組和對(duì)照組。觀察組36例,行動(dòng)脈栓塞治療;對(duì)照組30例,行子宮動(dòng)脈結(jié)扎術(shù)。觀察組:年齡19~38歲,平均(30.6±2.1)歲;初產(chǎn)婦21例,經(jīng)產(chǎn)婦15例;行產(chǎn)前檢查28例,未行產(chǎn)前檢查8例;孕次3~12次12例,孕次
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)
診斷標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一,按照胎兒娩出后1 h內(nèi)出血量>1500 ml;嚴(yán)重出血功能障礙或多臟器衰竭等并發(fā)癥;經(jīng)保守治療無(wú)效的子宮出血。
1.3 治療方法
1.3.1 動(dòng)脈栓塞術(shù) 觀察組術(shù)前備明膠海綿體作為栓塞劑,局麻下進(jìn)行右側(cè)股動(dòng)脈穿刺插管,在DSA監(jiān)測(cè)下進(jìn)行,進(jìn)入髂內(nèi)動(dòng)脈子宮動(dòng)脈供血部位,進(jìn)一步尋找出血部位,明確后根據(jù)具體情況用注射器注入2 mm×2 mm×2 mm明膠海綿體顆粒栓塞。相同方法進(jìn)行對(duì)側(cè)栓塞,栓塞后進(jìn)一步造影檢查,明確出血完全停止后,拔管。穿刺點(diǎn)加壓壓迫止血24 h[3]。術(shù)后兩組常規(guī)應(yīng)用抗生素點(diǎn)滴,即頭孢曲松鈉2.0 g加0.9%氯化鈉注射液100 ml稀釋后靜脈滴注,連續(xù)治療5 d。
1.3.2 子宮切除術(shù) 按照常規(guī)步驟進(jìn)行子宮次全切除術(shù),合并中央性或是部分前置胎盤的產(chǎn)婦采用全子宮切除術(shù)。術(shù)中注意子宮周圍組織,避免不必要的損傷,注意子宮動(dòng)脈結(jié)扎,必須應(yīng)用雙重結(jié)扎,以免出血脫落等嚴(yán)重后果。產(chǎn)科急癥子宮切除術(shù)指征主要是胎盤因素、子宮破裂、羊水栓塞、宮縮乏力、晚期產(chǎn)后出血等[3]。本研究產(chǎn)科急癥子宮切除術(shù)均在其范圍之內(nèi)。
1.4 出血量計(jì)算方法[4]
采用容積法+計(jì)量法。容積法:術(shù)中吸凈羊水后先記錄羊水量,最后吸引器內(nèi)的總液體量減去羊水量;計(jì)量法:按浸透每塊紗布?jí)|25 ml血量計(jì)算,統(tǒng)計(jì)臺(tái)上浸透的紗布?jí)|數(shù)目。上述兩部分相加為術(shù)中出血量。
1.5 療效評(píng)定[5]
有效:陰道出血量減少或停止,生命體征平穩(wěn),尿量正常。無(wú)效:陰道出血減少不明顯,生命體征不穩(wěn)定,持續(xù)陰道流血,改行子宮切除治療。
1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
全部數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析,計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料用率表示,以P
2 結(jié)果
2.1 兩組手術(shù)時(shí)間、出血量、住院時(shí)間、住院費(fèi)用的比較
觀察組手術(shù)時(shí)間、住院時(shí)間顯著短于對(duì)照組,術(shù)中出血量顯著少于對(duì)照組,住院費(fèi)用顯著低于對(duì)照組,兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 兩組臨床療效的比較
觀察組36例患者中2例失敗,后改行子宮切除術(shù)治療。其中1例是外院剖宮產(chǎn)后出血轉(zhuǎn)入,行介入治療后1周仍有大量出血而行子宮切除術(shù),術(shù)中發(fā)現(xiàn)原有子宮穿孔出血;另1例是瘢痕子宮,中孕期引產(chǎn)多種方法失敗,從外院轉(zhuǎn)入,行剖宮取胎,術(shù)后反復(fù)陰道流血,經(jīng)2次介入治療后仍有出血,20多天后決定行子宮切除,術(shù)中發(fā)現(xiàn)子宮切口有1小血腫出血,因此,采用子宮動(dòng)脈栓塞術(shù)仍然不能止血者,要進(jìn)一步通過B超或MR檢查,避免子宮穿孔或血腫情況。觀察組總有效率為94.4%,對(duì)照組為100%,全部成功,但兩組差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)(表2)。
3 討論
產(chǎn)科大出血一旦發(fā)生則病情兇險(xiǎn),延誤診治容易出現(xiàn)多器官功能衰竭,甚至死亡[6]。產(chǎn)科大出血患者經(jīng)過保守性治療仍無(wú)法完全止血者,應(yīng)不失時(shí)機(jī)的行子宮切除術(shù),以挽救患者生命。子宮切除術(shù)是治療產(chǎn)科大出血有效的措施,但是行子宮切除術(shù)對(duì)產(chǎn)婦的生理以及心理有一定的不良影響[7]。產(chǎn)婦發(fā)生大出血時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮采用保守治療,積極對(duì)產(chǎn)婦應(yīng)用宮縮劑、填塞宮腔、子宮加壓縫合、實(shí)施動(dòng)脈結(jié)扎術(shù)等,當(dāng)上述治療方法無(wú)法取得良好的止血效果時(shí)再考慮實(shí)施子宮切除術(shù)[8]。實(shí)施子宮切除術(shù)前,必須掌握手術(shù)適應(yīng)證,其適應(yīng)證主要包括以下幾個(gè)方面。①胎盤早剝:此類型并不是子宮切除術(shù)的絕對(duì)適應(yīng)證,一般胎盤剝落不會(huì)對(duì)子宮肌功能產(chǎn)生影響,因此,只要采用常規(guī)的止血?jiǎng)?、按摩子宮等方式即可,如果效果不明顯,且具有彌散性血管內(nèi)凝血的風(fēng)險(xiǎn),則要進(jìn)行子宮切除術(shù)[9]。②胎盤植入:存在胎盤植入時(shí)往往無(wú)法剝離,導(dǎo)致在胎盤剝離過程中發(fā)生大出血,常用的止血方式是子宮腔填塞紗條壓迫止血以及創(chuàng)面縫合的方式止血,如果上述2種方式無(wú)效,且出血量>1000 ml時(shí),則要進(jìn)行子宮切除術(shù)[10]。③子宮破裂:產(chǎn)婦發(fā)生子宮破裂,且破裂口不齊或者受到明顯感染導(dǎo)致子宮無(wú)法保留時(shí),需行子宮切除術(shù),如破裂累及到宮頸及陰道穹,則要實(shí)施子宮全切術(shù)[11]。④子宮收縮乏力:臨床上主要采用保守治療,如宮縮劑、宮腔填塞紗條、按摩子宮等方式促進(jìn)子宮收縮,如效果不理想,且出血沒有得到有效制止,則可以實(shí)施子宮切除術(shù)[12]。⑤羊水栓塞:此病癥是導(dǎo)致死亡發(fā)生的最嚴(yán)重并發(fā)癥,如發(fā)生羊水栓塞導(dǎo)致出血,且出血量無(wú)法控制時(shí),應(yīng)立即進(jìn)行子宮切除,并配以藥物治療[13]。
本研究結(jié)果顯示,觀察組手術(shù)時(shí)間、術(shù)中出血量、住院時(shí)間、住院費(fèi)用等指標(biāo)顯著優(yōu)于對(duì)照組(P0.05)。雖然觀察組的治療有效率稍低于采用傳統(tǒng)子宮切除術(shù)的對(duì)照組,但只要是手術(shù)成功,都可以保證子宮的內(nèi)分泌功能,以及保證有生育要求婦女有生育能力,減少或避免損害了患者身心健康。在婦產(chǎn)科大出血中,動(dòng)脈栓塞術(shù)可以有效降低動(dòng)脈內(nèi)壓力,使血流速度減慢,有利于止血,同時(shí)子宮供血減少,導(dǎo)致子宮缺血缺氧,便可促使子宮平滑肌收縮,達(dá)到更好的止血。觀察組中術(shù)后有5例患者出現(xiàn)低熱及臀部疼痛,2~4 d好轉(zhuǎn),經(jīng)觀察未出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥,于術(shù)后2周左右,所栓塞血管再通[14],恢復(fù)了子宮和卵巢的內(nèi)分泌功能,也不喪失再孕能力。由于子宮血液供應(yīng)有明顯的單側(cè)性,平時(shí)宮體中豐富的交通支大部分關(guān)閉,只有在對(duì)側(cè)子宮動(dòng)脈無(wú)法供血時(shí)交通支瞬即開放,因此,需行雙側(cè)子宮動(dòng)脈栓塞[15]。采用子宮全切術(shù)結(jié)扎動(dòng)脈,雖然也可以起到止血作用,但術(shù)后患者失去再孕能力,嚴(yán)重影響了患者的生活質(zhì)量,且術(shù)中出血量大、手術(shù)費(fèi)用高昂,故對(duì)患者身心造成巨大創(chuàng)傷。另外,妊娠期女性內(nèi)生殖器及其鄰近器官移位、組織水腫肥厚、血管豐富,如不謹(jǐn)慎止血,反而導(dǎo)致出血[3]。
綜上所述,子宮動(dòng)脈栓塞術(shù)用于難治性產(chǎn)后出血具有操作簡(jiǎn)單、手術(shù)時(shí)間短、止血迅速?gòu)氐?、安全、微?chuàng)、療效肯定、可重復(fù)、不良反應(yīng)小、恢復(fù)快、不喪失生育能力等優(yōu)點(diǎn),值得臨床推廣應(yīng)用。
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1.1企業(yè)需求調(diào)研
深人了解物流企業(yè)(廣西麗都物流有限公司、廣西南寧南都物流有限公司、廣西昊晟國(guó)際物流有限公司)倉(cāng)儲(chǔ)管理過程,均發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的物流企業(yè)普遍存在耗時(shí)長(zhǎng)、效率低、成本高的問題。
1.2系統(tǒng)的設(shè)計(jì)階段
根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果,為企業(yè)生產(chǎn)線倉(cāng)儲(chǔ)管理的每一個(gè)過程設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)施模塊,保證企業(yè)在運(yùn)用系統(tǒng)時(shí)能夠與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。
1.3系統(tǒng)代碼編寫階段
根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模塊需求,使用RFID自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、E-DI交換技術(shù)代碼訪問安全性指定基性類CodeAccessSecuri-tiesAttribute等技術(shù)進(jìn)行、系統(tǒng)代碼編寫,本研發(fā)采用通用的RUP保證了實(shí)施質(zhì)量。在一些CPM上和關(guān)鍵實(shí)施單元,大量米用了敏捷建模(AgileModeling,AM)和極限編程(ExtremeProgramming:XP極限編程),大大地提高了研發(fā)的實(shí)施效率。
1.4系統(tǒng)測(cè)試及試點(diǎn)
首先對(duì)研發(fā)的系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)扣程序測(cè)試,其次通過中試階段后,將系統(tǒng)實(shí)地進(jìn)駐廣西麗都物流有限公司、廣西南寧南都物流有限公司、廣西昊晟國(guó)際物流有限公司試點(diǎn)考察。
2.基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
2.1總體目標(biāo)設(shè)計(jì)
2.1.1基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)主要功能該系統(tǒng)主要功能包括人庫(kù)管理、出庫(kù)管理、在庫(kù)管理、財(cái)務(wù)管理和倉(cāng)庫(kù)管理。實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù):多途徑全方位自動(dòng)采集物資信息;有線無(wú)線網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫切換;在多種終端與系統(tǒng)平臺(tái)之間安全同步傳輸數(shù)據(jù);建立倉(cāng)庫(kù)全景3D;面向用戶角色生成報(bào)表。
2.1.2分布架構(gòu)
基于WebSERVICES多層分布式架構(gòu),集成移動(dòng)APP應(yīng)用,支持不同地點(diǎn)、不用的用戶使用系統(tǒng)而不受任何影響。系統(tǒng)開發(fā)完成后將會(huì)使企業(yè)儲(chǔ)能力庫(kù)存和發(fā)貨正確率進(jìn)一步提高;同時(shí)庫(kù)存和短缺損耗減少,勞動(dòng)、設(shè)備、消耗等費(fèi)用降低。這些最終都給物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)帶來(lái)實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2基于WebServices多層分布式架構(gòu)
系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)采用通用的RUP(RationalUnifiedPro?cess),保證了系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施的質(zhì)量,同時(shí)在一些CPM(CriticalPathMethod,關(guān)鍵路徑法)上和關(guān)鍵實(shí)施單元’大量地采用敏捷建模(AgileModeling,AM)和極限編程(ExtremeProgramming:XP極限編程)。
系統(tǒng)可以本地部署,也可以運(yùn)行于云端,倉(cāng)庫(kù)也許分布于全國(guó)各地,但是都可以有個(gè)性化設(shè)置。云服務(wù)架構(gòu)只需進(jìn)行簡(jiǎn)單配置,就能夠適應(yīng)客戶需求,并且他們之間還能有效協(xié)作,同時(shí)系統(tǒng)把二維碼、條碼、FFID進(jìn)行整合,把溫度傳感器、上濕器和WMS進(jìn)行整合,打通控制和管理系統(tǒng)的壁壘,真正實(shí)現(xiàn)雙向控制智慧物聯(lián)(如圖1所示)。
2.3功能模塊設(shè)計(jì)
物聯(lián)網(wǎng)智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)主要功能模塊如圖2所示。
2.3.1后臺(tái)管理系統(tǒng)
(1) 用戶管理。一個(gè)用戶可以屬于多個(gè)組,一個(gè)組可以包含多個(gè)用戶。用戶組相當(dāng)于部門的概念(用戶組每次層次的概念,也就是說(shuō)用戶組不能包含用戶組)。(2)權(quán)限管理?!皺?quán)限管理”是對(duì)用戶(職員)或部門(用戶組)授予用戶對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用權(quán)限。授權(quán)成功,用戶登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng),系統(tǒng)將按照權(quán)限分配用戶(權(quán)限取用戶和用戶組并集,可以理解為最大權(quán)限)可使用功能。(3)系統(tǒng)管理。工作計(jì)劃設(shè)置成功后有兩方面用途,系統(tǒng)會(huì)根據(jù)計(jì)劃協(xié)作請(qǐng)求發(fā)送當(dāng)班用戶(職員),用戶(職員)登錄業(yè)務(wù)系統(tǒng)后可以了解自己和其他用戶(職員)排班情況。
2.3.2倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)
(1) 入庫(kù)管理。人庫(kù)管理主要包括“入庫(kù)申請(qǐng)、入庫(kù)結(jié)算、入庫(kù)驗(yàn)貨、入庫(kù)訂單管理”四大功能塊,主要業(yè)務(wù)流程如圖3所示。入庫(kù)申請(qǐng)有兩種方式:①以導(dǎo)入外部EXCEL訂單;②手工錄人訂單。
(2) 出庫(kù)管理。出庫(kù)管理主要包括“出庫(kù)申請(qǐng)、出庫(kù)結(jié)算、出庫(kù)驗(yàn)貨、出庫(kù)訂單管理”四大功能塊,主要業(yè)務(wù)流程如圖4所示。出庫(kù)申請(qǐng)有兩種方式:①以導(dǎo)人外部EXCEL訂單;②手工錄人訂單。
(3)在庫(kù)管理。在庫(kù)管理主要包括“盤點(diǎn)管理、移庫(kù)管理和過戶管理”三大功能塊,倉(cāng)管員制定盤點(diǎn)和移庫(kù)計(jì)劃,業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)受理過戶業(yè)務(wù),主要業(yè)務(wù)流程如圖5所示。
(4) 倉(cāng)庫(kù)管理。倉(cāng)庫(kù)管理主要包括“貨物管理、容器管理、收費(fèi)設(shè)置、車輛管理、排班計(jì)劃、智能報(bào)表”等幾大功能塊。①貨物管理:添加、刪除和修改倉(cāng)庫(kù)可以存儲(chǔ)的貨物類別(貨物類別分級(jí)管理)。添加、刪除和修改貨物類別下屬貨物種類。倉(cāng)庫(kù)管理過程中的貨物,必須是巳定義的類別或貨物。②容器管理:分類管理不同貨物需要的包裝容器。倉(cāng)庫(kù)管理過程中,必須使用已定義的容器。③收費(fèi)設(shè)置:設(shè)置系統(tǒng)的收費(fèi)產(chǎn)品、費(fèi)率和折扣。倉(cāng)庫(kù)管理過程中,必須使用已經(jīng)定義的收費(fèi)產(chǎn)品。④車輛管理:添加、刪除、修改和査詢車輛和司機(jī)信息。⑤排班計(jì)劃:用戶可以實(shí)時(shí)查看工作計(jì)劃,當(dāng)前在崗人員情況,方便工作協(xié)作。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)真實(shí)的工作計(jì)劃,把系統(tǒng)消息和協(xié)作請(qǐng)求推送給在崗工作人員。⑥智能報(bào)表:通過數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計(jì)分析和CrystalReports技術(shù),面向不同角色用戶,定制化、自動(dòng)化提供各種二維、三維報(bào)表。
(5) 客戶管理??蛻艄芾碇饕ā翱蛻粜畔?、1C卡管理、統(tǒng)計(jì)査詢”三大功能塊。①客戶信息:系統(tǒng)可以服務(wù)的對(duì)象必須是系統(tǒng)的注冊(cè)客戶,在這里可以添加、修改、刪除和査詢客戶信息。②1C卡信息:管理客戶1C卡信息,在這里可以為客戶辦卡或?yàn)?C卡充值。充值完成后,系統(tǒng)也可以通過1C卡結(jié)算。③統(tǒng)計(jì)查詢:系統(tǒng)可將客戶相關(guān)信息全部或部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總分類,并可以實(shí)時(shí)查詢到客戶及貨物的相關(guān)物流信息。
3主要技術(shù)‘施
3.1 WebService架構(gòu)
WebService臬基于網(wǎng)絡(luò)的、分布式的模塊化組件,它執(zhí)行特定的任務(wù),遵守具體的技術(shù)規(guī)范,這些規(guī)范使得WebService能與其他兼容的組件進(jìn)行互操作。InternetInter-OrbProtocol(HOP)已經(jīng)了很長(zhǎng)時(shí)間,但是這些模型都依賴于特殊對(duì)象模型協(xié)議、而WebServices利用SOAP和XML對(duì)這些模型在通訊方面作了進(jìn)一步的擴(kuò)展,以消除特殊對(duì)象模型的障礙。WebServices主要利用HTTP和SOAP協(xié)議使商業(yè)數(shù)據(jù)在Web上傳輸,SOAP通過HTTP調(diào)用商業(yè)對(duì)象執(zhí)行遠(yuǎn)程功能調(diào)用,Web用戶能夠使用SOAP和HTTP通過Web調(diào)用的方法來(lái)調(diào)用遠(yuǎn)程對(duì)象。
3.2 JAVA語(yǔ)言J2EE標(biāo)準(zhǔn)
J2EE核心是一組技術(shù)規(guī)范與指南,其中所包含的各類組件、服務(wù)架構(gòu)及技術(shù)層次,均有共同的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格,讓各種依循J2EE架構(gòu)的不同平臺(tái)之間,存在良好的兼容性,解決過去企業(yè)后端使用的信息產(chǎn)品彼此之間無(wú)法兼容,企業(yè)內(nèi)部或外部難以互通的窘境。
J2EE組件和“標(biāo)準(zhǔn)的”Java類的不同點(diǎn)在于它被裝配在一個(gè)J2EE應(yīng)用中,具有固定的格式并遵守J2EE規(guī)范,由J2EE服務(wù)器對(duì)其進(jìn)行管理。J2EE規(guī)范是這樣定義J2EE組件的:客戶端應(yīng)用程序和applet是運(yùn)行在客戶端的組件;JavaServlet和JavaServerPages(JSP)是運(yùn)行在服務(wù)器端的Web組件;EnterpriseJavaBean(EJB)組件是運(yùn)行在服務(wù)器端的業(yè)務(wù)組件。
3.3 移動(dòng)ANDROIDSDK
Android是一種基于Linux的自由及開放源代碼的操作系統(tǒng),主要使用于移動(dòng)設(shè)備,如智能手機(jī)和平板電腦,由Google公司和開放手機(jī)聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)及開發(fā)。Android操作系統(tǒng)最初由AndyRubin開發(fā),_主要支持手機(jī)。2007年11月,Google與84家硬件制造商、軟件開發(fā)商及電信營(yíng)運(yùn)商組建開放手機(jī)聯(lián)盟共同研發(fā)改良Android系統(tǒng)。隨后Google以Apache開源許可證的授權(quán)方式,了Android的源代碼。第一部Android智能手機(jī)于2008年10月。Android逐漸擴(kuò)展到平板電腦及其他領(lǐng)域上,如電視、數(shù)碼相機(jī)、游戲機(jī)等。
3.4物聯(lián)網(wǎng)IOT應(yīng)用
3.4.1物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的重要組成部分。其英文名稱是“TheInternetofthings’’。由此,顧名思義,“物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。這有兩層意思:第一,物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò);第二,其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間,進(jìn)行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)通過智能感知、識(shí)別技術(shù)與普適計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用,被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展,與其說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò),不如說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)是業(yè)務(wù)和應(yīng)用。
3.4.2條形碼
條形碼(barcode)是將寬度不等的多個(gè)黑條和空白,按照一定的編碼規(guī)則排列,用以表達(dá)一組信息的圖形標(biāo)識(shí)符。常見的條形碼是由反射率相差很大的黑條(簡(jiǎn)稱條)和白條(簡(jiǎn)稱空)排成的平行線圖案。
二維碼(2-dimensionalbarcode),又稱二維條碼,最早起源于日本,它是用特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面(二維方向)上分布的黑白相間的圖形,是所有信息數(shù)據(jù)的一把鑰匙。在現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)中,可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用十分廣泛,如:產(chǎn)品防偽/溯源、廣告推送、網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)下載、商品交易、定位/導(dǎo)航、電子憑證、車輛管理、信息傳遞、名片交流、wifi共同享等。
3.4.3射頻識(shí)別
射頻識(shí)別即RFID(RadioFrequencyIDentification)技術(shù),又稱無(wú)線射頻識(shí)別,是一種通信技術(shù),可通過無(wú)線電訊號(hào)識(shí)別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù),而無(wú)需識(shí)別系統(tǒng)與特定目標(biāo)之間建立機(jī)械或光學(xué)接觸。常用的有低頻(125~134.2K)、高頻(13.56MHz)、超高頻、微波等技術(shù)。RFTD讀寫器也分移動(dòng)式的和固定式的,目前RFID技術(shù)應(yīng)用很廣,如圖書館、門禁系統(tǒng)、食品安全溯源等3.4.4第三代移動(dòng)通信技術(shù)
第三代移動(dòng)通信技術(shù)(3rd-generation,3G),是指支持高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆涓C移動(dòng)通訊技術(shù)。3G服務(wù)能夠同時(shí)傳送聲音及數(shù)據(jù)信息,速率一般在幾百kbps以上。3G是指將無(wú)線通信與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等多媒體通信結(jié)合的新一代移動(dòng)通信系統(tǒng),目前3G存在四種標(biāo)準(zhǔn):CDMA2000,WCDMA,TD-SCDMA,WiMAX。
4.系統(tǒng)測(cè)試及分析
4.1完全基于WEB的應(yīng)用
系統(tǒng)利用J2EE平臺(tái)開發(fā),采用B/S架構(gòu),系統(tǒng)在外網(wǎng)服務(wù)器上(222.73.181.109:60888),用戶可以通過IE瀏覽器、CHT0ME、360瀏覽器(222.73.181.109:60888)即可打開系統(tǒng)登錄頁(yè)面,在登錄頁(yè)面中輸人用戶名、密碼及驗(yàn)證碼,進(jìn)人到系統(tǒng),操作系統(tǒng)功能,真正實(shí)現(xiàn)了SAAS服務(wù)模式的應(yīng)用。
4.2多途徑全方位自動(dòng)采集
系統(tǒng)在收貨人庫(kù)、入庫(kù)驗(yàn)貨、庫(kù)存盤點(diǎn)等各系統(tǒng)功能環(huán)節(jié)中使用條碼、二維碼和RFID作為貨物采集標(biāo)識(shí),系統(tǒng)定義了一套基于EDI數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)上行對(duì)客戶、廠家,下行對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、短消息平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化接口,保證了系統(tǒng)的開放性。
4.3倉(cāng)庫(kù)全景3D和智能報(bào)表
通過HTML5實(shí)現(xiàn)了3D可視化倉(cāng)庫(kù)操作。通過數(shù)據(jù)建模、統(tǒng)計(jì)分析和CrystalReports技術(shù),面向不同角色用戶,定制化、自動(dòng)化提供各種二維、三維報(bào)表。實(shí)現(xiàn)了面向出人庫(kù)業(yè)務(wù)、面向客戶、面向財(cái)務(wù)和面向倉(cāng)庫(kù)的動(dòng)態(tài)三維報(bào)表。
4.4系統(tǒng)具有友好的人機(jī)界面,操作簡(jiǎn)單方便,界面形象簡(jiǎn)潔
系統(tǒng)功能菜單實(shí)現(xiàn)上采用現(xiàn)代物流通用術(shù)語(yǔ)模塊功能簡(jiǎn)單、易用,真正做到了會(huì)用電腦、了解物流就能夠使用系統(tǒng)。界面設(shè)計(jì)上主要以方便、簡(jiǎn)潔、實(shí)用等幾個(gè)方面人手,目前已得到試用公司的良好評(píng)價(jià)。
4.5具有良好的模塊化集成及多層體系結(jié)構(gòu)
軟件系統(tǒng)分為多層架構(gòu)。DBE—數(shù)據(jù)引擎,RE層一轉(zhuǎn)發(fā)引擎,WEX—WEB數(shù)據(jù)交換層,各個(gè)層相互數(shù)據(jù)調(diào)用又保持相對(duì)獨(dú)立,從而保證軟件系統(tǒng)的模塊化,耦合程度低的特點(diǎn),降低系統(tǒng)復(fù)雜度過高而出BUG的概率。
4.6多途徑全方位自動(dòng)采集
利用條碼、二維碼、RFID、GIS和GPS技術(shù),實(shí)現(xiàn)人庫(kù)、出庫(kù)、驗(yàn)貨、盤點(diǎn)、調(diào)撥、移庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)物資數(shù)量、位置信息的全方位感知和自動(dòng)采集。
4.7雙向物聯(lián)
通過利用10轉(zhuǎn)換技術(shù)實(shí)現(xiàn)電信號(hào)和數(shù)字信號(hào)雙向轉(zhuǎn)換,打通監(jiān)控、廣播和倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)的雙向互聯(lián),實(shí)現(xiàn)真正意義上的M2M應(yīng)用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》,市人民政府決定對(duì)《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》(穗府〔1992〕85號(hào))作以下修改,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、第四章標(biāo)題修改為“價(jià)格和稅費(fèi)”。
二、第31條修改為“開發(fā)區(qū)土地使用者應(yīng)繳納土地使用稅(費(fèi)),其中內(nèi)資企業(yè)、單位和個(gè)人的土地使用稅的征收按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條件》執(zhí)行;外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在開發(fā)區(qū)所設(shè)機(jī)構(gòu)的用地,用地者應(yīng)向管委會(huì)土地管理部門繳納土地使用費(fèi)。土地使用稅(費(fèi))10年內(nèi)一律減按每平方米2元計(jì)收?!?/p>
三、第32條修改為“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),該地塊發(fā)生增值的,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門繳納土地增值稅。土地增值稅的計(jì)算征收方法、免征情形按照《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
四、第33條中的“增值費(fèi)”修改為“增值稅”。
[關(guān)鍵詞] 黃體破裂;腹腔鏡;單極電凝;雙極電凝;縫合止血;卵巢功能
[中圖分類號(hào)] R713 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721(2012)06(c)-0039-02
目前,腹腔鏡手術(shù)已經(jīng)成為黃體破裂的首選治療方式[1]。但腹腔鏡下操作對(duì)卵巢功能的影響目前尚缺乏深入的研究。筆者研究了198例腹腔鏡治療黃體破裂術(shù)中不同止血方法對(duì)卵巢功能的影響,現(xiàn)報(bào)道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2007年1月~2011年12月在本院因黃體破裂出血接受腹腔鏡治療的186例住院患者,根據(jù)術(shù)中不同止血方法,分為單極電凝組(A組)、雙極電凝組(B組)以及縫合止血組(C組),每組66例。所有患者血HCG正常,經(jīng)B超確診。3組患者年齡、卵巢混合型包塊直徑、出血量比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05)。
1.2 觀察指標(biāo)及隨訪
分別采用ELISA法測(cè)定患者術(shù)前及術(shù)后1個(gè)月、3個(gè)月血清中雌二醇(E2)、卵泡刺激素(FSH)和促黃體生成素(LH)的水平。術(shù)后隨訪3個(gè)月內(nèi)患者月經(jīng)情況。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS 17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,組間比較采用方差分析和χ2檢驗(yàn),以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 3組患者手術(shù)前后性激素的變化情況
3組患者術(shù)前3種激素水平比較無(wú)明顯差異(P > 0.05)。3組患者術(shù)后1個(gè)月時(shí)與術(shù)前比較E2水平下降,而FSH和LH水平增高(P < 0.05);術(shù)后3個(gè)月時(shí)與術(shù)前比較,A組和B組E2、FSH和LH水平有所恢復(fù)(P < 0.05),而C組E2、FSH和LH水平基本恢復(fù)術(shù)前水平(P > 0.05);A組和B組E2、FSH和LH水平變化情況大于C組;A組術(shù)后E2、FSH和LH水平變化情況大于B組。見表1。
2.2 各組術(shù)后隨訪情況
術(shù)后3個(gè)月內(nèi)A組出現(xiàn)月經(jīng)異常者47例(71.21%),B組25例(37.88%),C組14例(21.21%)。
3 討論
腹腔鏡手術(shù)因其創(chuàng)傷小、術(shù)后恢復(fù)快等優(yōu)點(diǎn)逐漸成為黃體破裂出血的首選方式,但其對(duì)卵巢功能的影響尚缺乏深入研究。有報(bào)道指出,腹腔鏡手術(shù)對(duì)卵巢影響不大[2-3]。
腹腔鏡手術(shù)可能對(duì)卵巢功能造成影響的是電凝止血過程[5]。單極電凝是通過高頻電流通過人體組織產(chǎn)生電凝,有向遠(yuǎn)處擴(kuò)散熱損傷的可能[5],組織損傷大,不宜于較精細(xì)手術(shù);雙極電凝的電流只在鉗夾于作用電極中間的組織產(chǎn)生破壞作用,對(duì)鄰近組織損傷小[6]。本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),A組和B組E2、FSH和LH水平變化情況高于C組(P < 0.05);A組術(shù)后E2、FSH和LH水平變化情況高于B組(P < 0.05)。說(shuō)明電凝止血對(duì)卵巢功能的影響大于縫合止血,而且單極電凝對(duì)卵巢功能影響更大。目前國(guó)外學(xué)者認(rèn)為[7]:婦科腹腔鏡宜采用雙極電凝,不使用單極電凝。筆者體會(huì)使用電凝止血要做到小功率,時(shí)間要短,定位要準(zhǔn)確,避免大面積盲目電凝??p合時(shí)要注意兜底縫合,且避免過緊過密,影響卵巢血供。
綜上所述,在腹腔鏡手術(shù)中應(yīng)盡量少用或不用電凝止血,多采用縫合止血來(lái)保護(hù)卵巢的正常功能。
[參考文獻(xiàn)]
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第二條單位行政執(zhí)法人員辦理的行政處罰案卷和下達(dá)的執(zhí)法文書資料建檔應(yīng)按本制度執(zhí)行。
第三條行政執(zhí)法人員下達(dá)的執(zhí)法文書資料和行政處罰案卷,先進(jìn)行分類,再以文書下達(dá)的時(shí)間排序,一年一裝訂,裝訂成卷后存入專門檔案盒。
第四條行政處罰檔案包括簡(jiǎn)易處罰程序檔案、一般處罰程序檔案,文書裝訂基本順序?yàn)椋?/p>
(一)簡(jiǎn)易程序處罰檔案文書排序?yàn)椋?/p>
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄
2、詢問筆錄
3、行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(單位或個(gè)人)
4、文書送達(dá)回執(zhí)
5、罰沒款收據(jù)復(fù)印件
(二)一般程序處罰檔案文書排序?yàn)椋?/p>
1、案卷首頁(yè)
2、卷內(nèi)目錄
3、立案審批表
4、詢問通知書
5、詢問筆錄
6、勘驗(yàn)筆錄
7、抽樣取證憑證
8、先行登記保存證據(jù)審批表
9、先行登記保存證據(jù)通知書
10、先行登記保存證據(jù)審批表
11、先行登記保存證據(jù)處理決定書
12、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄
13、責(zé)令改正指令書
14、整改復(fù)查意見書
15、強(qiáng)制措施決定書
16、鑒定委托書
17、行政處罰告知書
18、當(dāng)事人陳述申辯筆錄
19、聽證告知書
20、聽證會(huì)通知書
21、聽證筆錄
22、聽證會(huì)報(bào)告書
23、案件處理呈批表
24、行政處罰集體討論記錄
25、行政處罰決定書(單位、個(gè)人)
26、罰款催繳通知書
27、延期(分期)繳納罰款審批表
28、延期(分期)繳納罰款批準(zhǔn)書
29、文書送達(dá)回執(zhí)
30、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
31、罰沒款收據(jù)復(fù)印件
32、結(jié)案審批表
第五條罰沒款不足一萬(wàn)元的行政處罰案卷卷宗,保存期限不低于三年;罰沒款一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的案卷卷宗,保存期限不低于五年;罰沒款五萬(wàn)元以上或者有重大影響需長(zhǎng)期保存的案卷卷宗,保存期限不低于十年。
第六條行政處罰案件辦結(jié)后,應(yīng)于當(dāng)年立卷建檔,跨年度的應(yīng)在結(jié)案年度立卷。
第七條卷內(nèi)文書材料應(yīng)按排列順序,依次編寫頁(yè)號(hào)。裝訂案卷,應(yīng)統(tǒng)一在有文字頁(yè)正面右上角、背面的左上角編寫頁(yè)號(hào);圖表和聲像材料等也應(yīng)在裝具上或聲像材料的背面逐件編號(hào)。
第八條案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)目錄,文書材料的題名不要隨意更改和簡(jiǎn)化;沒有題名的應(yīng)擬寫題名,有的雖有題名但無(wú)確切內(nèi)容的也應(yīng)重新擬寫;填寫的字跡要工整。
第九條案卷涉及有關(guān)實(shí)物證據(jù)或其它不宜裝訂入卷的證據(jù),應(yīng)另行存放并制作書面說(shuō)明,注明證據(jù)制作人、見證人的姓名、制作時(shí)間、存放地點(diǎn)及其它需說(shuō)明事項(xiàng),列在其相關(guān)證據(jù)之后。
第十條應(yīng)歸檔的文書材料要收集完整,客觀、原始、全面反映案件的狀況。記錄材料、書寫文書應(yīng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或簽字筆,不得使用圓珠筆、鉛筆或其它顏色的筆書寫。
第十一條按照案卷的排序號(hào)編制卷號(hào),在一個(gè)案卷目錄內(nèi)不得重復(fù)編號(hào)。
農(nóng)業(yè)稅收行政處罰是指農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)違反稅收管理程序的納稅人所實(shí)施的特定的行政制裁,是征收機(jī)關(guān)依法治稅做到應(yīng)收盡收的有力措施。當(dāng)前有的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人違反稅收征管法作出的行政處罰決定,很多被上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院宣布無(wú)效,其主要原因就是在實(shí)施行政處罰中未對(duì)下列6個(gè)方面的事項(xiàng)引起注意。
一、取證程序要合法
調(diào)查取證是農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)對(duì)于立案處理的農(nóng)業(yè)稅收案件,依法定程序查明實(shí)情,獲取證據(jù)進(jìn)行的專門活動(dòng)。首先,農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)收集納稅人違反《稅收征收管理法》的所有證據(jù)資料的時(shí)間,必須是在行政處罰決定作出之前,而不是作出行政處罰決定之后。其次,農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),必須有兩名以上的農(nóng)業(yè)稅征收人員,并持有效執(zhí)法證件。同時(shí),執(zhí)法人員與納稅人之間,必須無(wú)直接利害關(guān)系。否則,執(zhí)法人員就屬于回避對(duì)象。再次,在證據(jù)可能消失或者以后難以取得,或物證、書證可能被損毀、轉(zhuǎn)移、隱匿的情況下,經(jīng)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存、查封,并在(日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
二、證據(jù)資料要充分
所謂充分,就是農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)收集的證據(jù)資料不僅要做到事實(shí)清楚,而且要做到確鑿無(wú)誤,即證據(jù)資料應(yīng)合乎下列要求:1、納稅通知書、限期納稅通知書、處罰告知書應(yīng)與處罰決定書上的納稅人姓名、地址、時(shí)間、稅額等要一致;2、限期納稅通知書、處罰告知書和處罰決定書要附納稅人簽字的送達(dá)回證;3、稅額、滯納金和罰款要計(jì)算正確。
三、處罰決定書要完整
農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地載明下列事項(xiàng);1納稅人的名稱或姓名、地址;2違反《稅收征收管理法》的事實(shí)和證據(jù);3行政處罰決定及其依據(jù),行政處罰的履行方式和期限;4納稅人不履行處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提訟的途徑和期限;5作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)的名稱、印章;6作出行政處罰決定的日期和文號(hào)。若處罰決定書不符合上述要求,則有可能被納稅人抓住“把柄”,提起行政復(fù)議,并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)在復(fù)議中敗訴。
四、告知程序要到位
《行政處罰法》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前,不向納稅人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù),或拒絕當(dāng)事人的陳述和申辯,則行政處罰決定就不能成立(納稅人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外)。因此,實(shí)施農(nóng)業(yè)稅收行政處罰,一方面告知程序千萬(wàn)不能省,另一方面告知程序必須到位。具體來(lái)說(shuō),要做到以下幾點(diǎn):一要向當(dāng)事人作出書面“農(nóng)業(yè)稅收行政處罰決定告知書”,告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、行政復(fù)議等方面的權(quán)利;二要履行送達(dá)程序。即能當(dāng)面送達(dá)當(dāng)事人的應(yīng)派專人送達(dá),不能當(dāng)面送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照“民事訴訟法”的有關(guān)規(guī)定,將農(nóng)業(yè)稅收行政處罰決定告知書送達(dá)當(dāng)事人。總之,不管采用哪種方式,都應(yīng)當(dāng)制作書面“送達(dá)回證”,并在上面載明送達(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)人、送達(dá)文書名稱、被送達(dá)人、送達(dá)方式、收件人簽名或蓋章、備注等事項(xiàng)。
五、聽證程序要規(guī)范
按照《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定,對(duì)公民處以’500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以2000元以上罰款的,當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)按照《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定,組織聽證,并特別注意以下幾點(diǎn):1(當(dāng)事人提出聽證要求后,農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要在7日內(nèi)組織聽證,并在聽證前15日內(nèi)將組織聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人;2(聽證由財(cái)政部門指定的非本案調(diào)查人員主持,主持人與本案有直接利害關(guān)系的,還應(yīng)當(dāng)回避;3、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。否則,組織的聽證就不合規(guī)定,行政處罰也會(huì)因程序不合法而被依法撤銷。