發(fā)布時(shí)間:2022-04-14 10:29:39
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的隱患排查治理制度樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患)排查治理工作,有效防止和減少事故發(fā)生,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的事故隱患排查治理及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)事故隱患排查治理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。
本規(guī)定所稱(chēng)重大事故隱患,是指危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止使用等措施進(jìn)行治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的事故隱患。重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織認(rèn)定。對(duì)重大事故隱患不能直接認(rèn)定或者存在異議的,由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或者邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家通過(guò)論證確認(rèn)。
第四條 事故隱患排查治理堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、政府部門(mén)依法監(jiān)管、社會(huì)和群眾廣泛參與和屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理的原則,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、自報(bào)、主治和政府部門(mén)監(jiān)督管理的排查治理工作機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 工會(huì)依法組織職工對(duì)事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理和監(jiān)督,引導(dǎo)職工增強(qiáng)排查治理的意識(shí)和能力,及時(shí)查找和消除事故隱患。
第七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)事故隱患,有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后要認(rèn)真進(jìn)行查證,如屬實(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理職責(zé)
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作,其他業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理工作,組織并督促事故隱患排查治理,及時(shí)消除事故隱患;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作;其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作;從業(yè)人員負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查治理工作。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的事故隱患排查治理責(zé)任,并對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
建設(shè)工程總承包單位統(tǒng)一管理分包單位事故隱患排查治理工作,并向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送工作信息。
第十條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)保證市場(chǎng)具備安全條件,與經(jīng)營(yíng)者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議,明確各自管理責(zé)任,定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作,并向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)送工作信息。
同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)本單位管理或使用范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責(zé)任。對(duì)共用部分,由管理或者使用單位共同協(xié)商,明確事故隱患排查治理責(zé)任;或委托相關(guān)單位統(tǒng)一管理,由統(tǒng)一管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列責(zé)任:
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施、管理情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定本單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范、監(jiān)控的事故風(fēng)險(xiǎn),提出事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn);
(二)保證事故隱患排查治理所需資金,建立資金專(zhuān)項(xiàng)使用制度;
(三)建立健全事故隱患排查治理工作制度,并包括安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、建檔監(jiān)控、信息報(bào)告、資金保障、獎(jiǎng)懲和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容;
(四)將事故隱患排查治理技能列入本單位安全培訓(xùn)課程,使從業(yè)人員明確崗位責(zé)任,掌握排查治理的內(nèi)容、方法和要求;
(五)建立專(zhuān)家安全檢查制度,定期邀請(qǐng)本單位以外的專(zhuān)家進(jìn)行安全檢查。對(duì)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)證書(shū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,分別按照每年不少于一、二、三次的頻次開(kāi)展專(zhuān)家安全檢查;
(六)建立事故隱患排查治理工作臺(tái)賬,工作臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括:各類(lèi)安全檢查,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià))記錄;事故隱患治理情況記錄;重大事故隱患治理情況報(bào)表;事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表;
(七)根據(jù)安全檢查性質(zhì),結(jié)合本單位實(shí)際,編制各類(lèi)安全檢查表(卡),從單位、車(chē)間(分廠、區(qū)隊(duì))、班組,到每個(gè)作業(yè)崗位,明確事故隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求,并做好檢查記錄;
(八)建立健全并落實(shí)崗位自查、班組巡查、車(chē)間(分廠、區(qū)隊(duì))周查、單位月查的定期安全檢查制度。定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、在用設(shè)備及其安全設(shè)施、有關(guān)制度和措施落實(shí)情況、從業(yè)人員遵章守紀(jì)情況、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置進(jìn)行安全檢查,及時(shí)排查治理事故隱患。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確安全管理部門(mén)對(duì)本單位事故隱患排查治理職責(zé),并包括下列內(nèi)容:
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門(mén)、車(chē)間(分廠、區(qū)隊(duì))排查、辨識(shí)和治理事故隱患,并對(duì)排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)組織實(shí)施重大事故隱患治理項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、評(píng)估認(rèn)定、登記建檔、督導(dǎo)督辦和驗(yàn)收確認(rèn);
(三)查處未按規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的有關(guān)單位及其責(zé)任人員。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確各業(yè)務(wù)部門(mén)的事故隱患排查治理職責(zé),并包括下列內(nèi)容:
(一)建立健全事故隱患排查治理制度和臺(tái)賬;
(二)制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查、辨識(shí)、治理、驗(yàn)收等具體工作標(biāo)準(zhǔn);
(三)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,排查治理事故隱患;
(四)按時(shí)報(bào)告事故隱患排查治理情況和需要提交治理的事故隱患。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確所屬車(chē)間(分廠、區(qū)隊(duì))的事故隱患排查治理職責(zé),并包括下列內(nèi)容:
(一)建立健全事故隱患排查治理制度和臺(tái)賬;
(二)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及其相關(guān)裝置的維護(hù)和保養(yǎng),確保安全有效運(yùn)行;
(三)及時(shí)排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為;
(四)按時(shí)報(bào)告事故隱患及其排查治理情況。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確各班組的事故隱患排查治理職責(zé),并包括下列內(nèi)容:
(一)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬;
(二)落實(shí)交接班制度,重點(diǎn)交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等;
(三)對(duì)照安全檢查表,對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實(shí)和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進(jìn)行檢查,及時(shí)排查治理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)事故隱患;
(四)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)儀器儀表等安全裝備的維護(hù)和保養(yǎng),確保正常使用、安全有效;
(五)及時(shí)排查并消除違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為;
(六)及時(shí)報(bào)告事故隱患及其排查治理情況。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確作業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任,并包括下列內(nèi)容:
(一)清楚本崗位作業(yè)過(guò)程中可能存在的事故隱患;
(二)上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn);
(三)杜絕違章、違法作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為;
(四)及時(shí)查找、消除并報(bào)告事故隱患和險(xiǎn)情;
(五)身體欠佳或者情緒異常及時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告;
(六)掌握作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施,遇到直接危及人身安全的緊急情況,停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所,并同時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)事故隱患排查:
(一)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者修改時(shí);
(二)作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)改變時(shí);
(三)發(fā)生事故或者險(xiǎn)情時(shí);
(四)極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)時(shí)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故隱患性質(zhì),及時(shí)實(shí)施治理。對(duì)查出的重大事故隱患,及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案和防控措施。
第十九條 對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案并實(shí)施治理,治理方案至少包括以下內(nèi)容:
(一)事故隱患的影響范圍和程度;
(二)治理的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限;
(三)采取的方法和措施;
(四)治理資金和物資的來(lái)源及其保障措施;
(五)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;
(六)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全防范措施,防止事故發(fā)生。
事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并及時(shí)疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù),防止事故發(fā)生。
事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或公眾安全的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén),告知相關(guān)單位,采取適當(dāng)方式加以明示,并加強(qiáng)對(duì)治理工作的協(xié)調(diào)。
第二十一條 對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施;接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及單位和人員安全情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等措施。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在重大事故隱患治理完畢后,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員、邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收和確認(rèn)。
對(duì)于縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)掛牌督辦治理的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理完畢并驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)實(shí)施掛牌督辦的人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。
第三章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并落實(shí)下列職責(zé):
(一)建立健全事故隱患排查治理、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送等工作制度和體系;
(二)督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作情況,并定期進(jìn)行通報(bào);
(三)實(shí)施重大事故隱患治理掛牌督辦,依法及時(shí)關(guān)閉逾期仍未治理或者拒不治理重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(四)保障事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、排查治理監(jiān)管監(jiān)察和重大事故隱患治理督導(dǎo)督辦工作經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理,并落實(shí)下列職責(zé):
(一)擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策法規(guī)和規(guī)章制度,定期統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)排查治理情況;
(二)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作;
(三)對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《河南省重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》(豫政〔2019〕41號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理責(zé)任追究規(guī)定》)以及本規(guī)定的責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,向同級(jí)人民政府提出建議;
(四)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理,并落實(shí)下列職責(zé):
(一)建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查、分析評(píng)估、信息報(bào)送、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度;
(二)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況,依法查處未按規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為;
(三)定期分析評(píng)估重大事故隱患,并承辦重大事故隱患治理掛牌督辦工作;
(四)按期向同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送本行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患排查治理工作情況。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄,形成書(shū)面意見(jiàn),責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)治理并登記建檔。
發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的,及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查,接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋結(jié)果。
第二十七條 重大事故隱患治理實(shí)行掛牌督辦制度,掛牌督辦按照屬地、分類(lèi)和分級(jí)原則,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府分別實(shí)施。
對(duì)于重大事故隱患的治理,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠自行完成的,由本單位實(shí)施掛牌督辦;需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)才能完成的,由有關(guān)部門(mén)實(shí)施掛牌督辦;需要縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)才能完成的,由縣級(jí)以上人民政府實(shí)施掛牌督辦。
第二十八條 提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)實(shí)施重大事故隱患治理掛牌督辦時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提交重大事故隱患治理方案;實(shí)施掛牌督辦的人民政府或者有關(guān)部門(mén)依據(jù)治理方案和職責(zé)分工,擬就掛牌督辦事項(xiàng),下達(dá)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書(shū)。
重大事故隱患治理完畢后,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)之日起10日內(nèi),受理申請(qǐng)的部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的,按規(guī)定程序核銷(xiāo)重大事故隱患,恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并在媒體上公告治理結(jié)果。
第二十九條 對(duì)已取得許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,負(fù)責(zé)督辦的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其相關(guān)許可證照。
第四章 罰 則
第三十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定排查、認(rèn)定、報(bào)告和治理事故隱患的行為,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施行政處罰;對(duì)經(jīng)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件或者拒不治理的,依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
第三十一條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定排查治理或者拒不治理重大事故隱患的、政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《治理責(zé)任追究規(guī)定》文件追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第五章 附 則
為促進(jìn)各地做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔*〕16號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)辦通知》)要求,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦明電〔*〕9號(hào))、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦明電〔*〕10號(hào))和《關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理這項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔*〕18號(hào))(以下統(tǒng)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?,F(xiàn)就各地開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開(kāi)展情況。檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照《國(guó)辦通知》要求,結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實(shí)了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落實(shí)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門(mén),并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故,是否按照"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)《國(guó)辦通知》及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況,并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開(kāi)展了切實(shí)有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策,檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)、上級(jí)人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。
一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的總體要求,進(jìn)一步加大隱患排查治理力度,建立安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),建立健全防范措施和管理制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和管理;進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì),完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高事故防御和應(yīng)急救援能力,有效遏制較大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。年內(nèi)工礦企業(yè)隱患整改率達(dá)到95%以上、掛牌督辦的工礦商貿(mào)重大隱患整改率達(dá)到100%,確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”,為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。
三、工作范圍、重點(diǎn)和主體
工礦企業(yè)隱患排查治理范圍和重點(diǎn):礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金冶煉、機(jī)械制造、船舶修造等工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。隱患排查治理工作重點(diǎn)是排查工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理中“人、機(jī)、環(huán)境、管理”等方面的不安全因素。安全基礎(chǔ)管理方面,檢查內(nèi)容為安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況、安全培訓(xùn)教育情況和應(yīng)急管理情況?,F(xiàn)場(chǎng)管理方面,各科室、各中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)詳細(xì)參照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(浙安監(jiān)管辦〔20*〕41號(hào))的文件要求逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)督檢查工作。
隱患排查治理的主體:工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為隱患排查治理的主體,各安監(jiān)中隊(duì)按照“屬地管理、分片管理”的職責(zé)落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)工礦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的監(jiān)督工作,市局綜合科、危化科、礦山科、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隱患排查治理的監(jiān)督工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
隱患排查治理是20*年的一項(xiàng)中心工作,也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全局性、基礎(chǔ)性工作,必須引起各級(jí)的高度重視。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市局成立了以局長(zhǎng)施旭晨同志為組長(zhǎng),班子其他成員為副組長(zhǎng),各科室、各安監(jiān)中隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人為成員的“隱患排查治理”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,徐曉劍同志為辦公室主任,負(fù)責(zé)隱患排查治理各項(xiàng)工作。各安監(jiān)中隊(duì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),把隱患排查治理工作作為鍛煉隊(duì)伍、提高監(jiān)管能力的絕好機(jī)會(huì),廣泛發(fā)動(dòng),精心組織。各安監(jiān)中隊(duì)要結(jié)合自身實(shí)際,確定工作重點(diǎn)、明確時(shí)間步驟、細(xì)化內(nèi)容要求、嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、提高治理成效。
(二)統(tǒng)籌兼顧,注重結(jié)合
當(dāng)前,各級(jí)工作任務(wù)十分繁重,壓力很大,要做好隱患排查治理工作,必須在抓統(tǒng)籌、抓結(jié)合上做文章。一是要與“真情服務(wù)、安全發(fā)展”的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合,幫助指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理隱患,改善安全生產(chǎn)條件;二是要與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”工作相結(jié)合,通過(guò)隱患排查治理活動(dòng),切實(shí)提高各類(lèi)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全管理水平,促使更多企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理A類(lèi)企業(yè)考評(píng),努力創(chuàng)建一批省、溫州市級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)企業(yè);三是要與“行政執(zhí)法”相結(jié)合,在隱患排查治理過(guò)程中,對(duì)隱患整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要嚴(yán)格執(zhí)法,依法嚴(yán)肅查處。
一、目標(biāo)任務(wù)
探索建立企業(yè)有效履責(zé)、政府科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的“科學(xué)有效的安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制”,全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,深化隱患排查治理工作,形成部門(mén)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)管理工作格局。具體目標(biāo)為:
(一)企業(yè)有效履責(zé)方面
1、落實(shí)人員配備,明確從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員隱患排查、治理、監(jiān)控職責(zé),建立責(zé)任制;
2、健全安全檢查、隱患治理與監(jiān)控、信息報(bào)送等隱患排查治理工作制度;
3、熟悉隱患排查治理程序和內(nèi)容;
4、掌握安全檢查、信息報(bào)送等工作方法;
5、建立隱患排查治理檔案,確?!耙换家粰n”,并做好跟蹤整改工作。
(二)政府科學(xué)監(jiān)管方面
1、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,建立隱患排查治理協(xié)調(diào)機(jī)制;
2、建立完善隱患排查治理指導(dǎo)、督促、考核等監(jiān)管制度;
3、建立健全隱患排查治理工作臺(tái)賬和檢查記錄。
(三)社會(huì)廣泛參與方面
1、發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的資源和力量推動(dòng)隱患排查治理工作,依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán);
2、完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,接受群眾監(jiān)督;
3、促進(jìn)隱患排查與公共安全監(jiān)管有效結(jié)合,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制工作的落實(shí),成立由陳朋豪任組長(zhǎng),鄉(xiāng)安監(jiān)所、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各村安全工作負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
三、工作內(nèi)容
(一)全面排查治理單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
(二)通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村及鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)全力提高事故隱患排查治理力度。各村及鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門(mén)事故隱患排查要列入日常性工作,及時(shí)督辦責(zé)任單位完成隱患治理工作,并將排查治理情況總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)所。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月上旬)。宣傳發(fā)動(dòng)各村和企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)事故隱患排查工作中來(lái),各有關(guān)單位要制定本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查工作方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查工作。
(二)組織實(shí)施階段(5月中旬—5月下旬)。按照鄉(xiāng)隱患排查工作實(shí)施方案,組織隱患排查治理工作教育培訓(xùn),組織指導(dǎo)企業(yè)按照工作目標(biāo)和《實(shí)施方法》逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
(三)總結(jié)評(píng)估階段(6月)。對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效,形成總結(jié)報(bào)告,適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推進(jìn)全鄉(xiāng)隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各村、各部門(mén)要提高對(duì)隱患排查治理工作認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,具體抓落實(shí)。要迅速制定具體實(shí)施意見(jiàn),精心組織、周密安排,貫徹落實(shí)到基層,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),全面排查治理各類(lèi)隱患。組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,制訂隱患監(jiān)控措施,排查隱患并限期整改到位,及時(shí)向鄉(xiāng)安監(jiān)所報(bào)告。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn),即規(guī)章制度的完善和落實(shí)情況;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位;安全管理基礎(chǔ)薄弱的單位;要切實(shí)加大工作力度,推動(dòng)隱患排查工作日?;M(jìn)度。
(三)強(qiáng)化督查、重在治理。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,把工作重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)隱患治理上,及時(shí)排查和消除各類(lèi)隱患,并做到“四不放過(guò)”,即:責(zé)任不落實(shí)不放過(guò),工作不到位不放過(guò),隱患不消除不放過(guò),隱患未整改報(bào)告不放過(guò)。安監(jiān)所將從5月中旬進(jìn)行全面督查和通報(bào),并列入年度安監(jiān)工作考核。
(四)密切配合,強(qiáng)化執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)存在重大隱患拒不整改的企業(yè)和單位將立即責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè);對(duì)因拒不整改隱患和隱患排查治理工作不力釀成事故的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法從重、從嚴(yán)追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī),落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求,結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際,市國(guó)資委將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“條塊”結(jié)合,全力配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)及時(shí)、全面、有效開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進(jìn)一步深化企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、排查治理的范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理的范圍:市屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的行業(yè)(領(lǐng)域)以及行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)所明確的范圍。
(二)排查治理的內(nèi)容:在*年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,配合行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及主體責(zé)任落實(shí)情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各企業(yè)落實(shí)責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理的方式:在排查治理工作過(guò)程中要注意做到“四個(gè)結(jié)合”。
1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái),落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;
2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái),加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員;運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式查找隱患,切實(shí)將事故隱患消除在萌牙狀態(tài);
3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全生產(chǎn)投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),切實(shí)糾正員工的不安全行為,清除設(shè)備設(shè)施的不安全因素,堵塞制度上的不安全漏洞;
4、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái),建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任和監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
三、工作安排
市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)已作出隱患排查治理工作具體安排的,相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,未作出具體工作安排的,企業(yè)可以從以下“三個(gè)階段”著手展開(kāi)。
(一)部署動(dòng)員階段(至4月10日)
1、市國(guó)資委成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組由李楚平同志任組長(zhǎng),沈宗敏、陳長(zhǎng)群、鄭新同志任副組長(zhǎng),安全生產(chǎn)隱患排查治理工作辦公室設(shè)在市國(guó)資委綜合科,聯(lián)系人:解清華、朱厚剛,聯(lián)系電話(傳真):8789602。
2、各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署。
3、隱患排查治理工作方案在報(bào)送各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的同時(shí),同時(shí)報(bào)送市國(guó)資委。
(二)全面排查治理階段(至10月30日)
1、按照市政府統(tǒng)一部署,并根據(jù)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)意見(jiàn),市國(guó)資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)及時(shí)、全面、有效開(kāi)展市屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步突出企業(yè)主體責(zé)任,參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。
2、建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度,經(jīng)常、全面、系統(tǒng)排查各類(lèi)事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,事故隱患及時(shí)上報(bào)市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)及市國(guó)資委。市國(guó)資委將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)組織力量,定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。
3、市屬企業(yè)要在進(jìn)行隱患全面排查治理的同時(shí),堅(jiān)持邊查邊改,形成人人查找隱患、生產(chǎn)確保安全的良好氛圍。對(duì)于一時(shí)難以完成的隱患整改,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;對(duì)于*年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必盡快整改到位;要及時(shí)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)及國(guó)資委報(bào)告隱患排查統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及重大隱患排查治理情況。
4、建立健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患,企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;對(duì)重大事故隱患尚未整改完畢的,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施停業(yè)整改,并及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資委報(bào)告;對(duì)涉及范圍廣、整改難度大、整改時(shí)間較長(zhǎng),可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的隱患,要進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,確保整改到位。
5、結(jié)合重要會(huì)議(活動(dòng))、重大節(jié)慶(假日)、季節(jié)變化及重點(diǎn)行業(yè)(部位)等的特點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間、工作崗位、設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工地、人員密集場(chǎng)所,深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn),認(rèn)真檢查企業(yè)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制,檢查應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況,以及搶險(xiǎn)救援物資的準(zhǔn)備情況;重點(diǎn)排查治理化工危險(xiǎn)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域,落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施,做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作;突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度;嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),做好設(shè)備檢修和維護(hù)工作,加強(qiáng)跟蹤檢查,嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故;堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為,認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患,扎實(shí)開(kāi)展隱患治理,防范遏制重特大事故。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2008年11月-12月中旬)
1、市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)小組將密切配合市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
2、要注意總結(jié)“隱患治理年”的活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,促使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任機(jī)制,特別是企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)保障,切實(shí)抓好隱患排查治理工作的責(zé)任落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),全面治理。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)本單位的特點(diǎn)以及薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點(diǎn),全面扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查治理工作,做到縱向到底,橫向到邊,排查不留死角,整改不留后患,有效遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。一是排查工作要做到:工作落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改。二是檢查人員要嚴(yán)格依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),檢查不到位、走過(guò)場(chǎng)或因檢查不到位造成重大事故的責(zé)任人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
4、加強(qiáng)輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報(bào)、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等形式,加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,以“治理隱患、防范事故”為主題,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),建立隱患舉報(bào)受理和激勵(lì)機(jī)制,全面落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。
5、標(biāo)本兼治,重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度,以及隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策,真正建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、注意總結(jié)并及時(shí)報(bào)送隱患治理情況。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì),落實(shí)市國(guó)資委《關(guān)于定期報(bào)送安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)的通知》(汕國(guó)資綜合函[2008]26號(hào)),建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù),認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故排查治理信息的及時(shí)上報(bào)。
一是本單位“安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案”;
二是于每一季度結(jié)束后的2天內(nèi)向市各相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)及市國(guó)資委報(bào)送“重大隱患情況登記表”(見(jiàn)附表);
一、工作原則
(一)以人為本,預(yù)防為主,安全第一
學(xué)校安全隱患排查治理工作,要始終把廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,健全規(guī)章制度,完善“人防、物防、技防”體系,落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制,用一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。
(二)分級(jí)負(fù)責(zé)
1、校(園)長(zhǎng)是本校(園)安全隱患排查治理工作第一責(zé)任人。各校(園)要指定專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作。
2、區(qū)文教體局安??茖?duì)各中小學(xué)、幼兒園的安全隱患排查治理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)需要提交區(qū)有關(guān)部門(mén)解決的安全隱患協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門(mén)加以解決。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與定期排查相結(jié)合
各部門(mén)、各單位要定期排查校園安全所涉及各方面存在的安全隱患,并建立臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
二、工作程序和要求
(一)隱患排查
1、工作機(jī)構(gòu)和制度保障
各責(zé)任部門(mén)和單位要建立安全隱患排查治理工作機(jī)構(gòu),建立健全安全隱患排查治理工作制度,將排查任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。
2、排查內(nèi)容
排查內(nèi)容包括校舍安全、內(nèi)保安全、消防安全、地質(zhì)安全、校車(chē)安全、衛(wèi)生安全、設(shè)施安全、活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、校園周邊安全、規(guī)章制度、安全教育和其它有可能影響師生安全的內(nèi)容。
3、排查方式
排查方式采用定期排查與不定期排查結(jié)合,全面排查與專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合,查閱檔案和實(shí)地勘查相結(jié)合等方式,并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,每次排查人員不得少于2人。
4、建立臺(tái)賬
各責(zé)任部門(mén)、單位要建立健全隱患排查治理檔案,對(duì)每次檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查形式、檢查人員、檢查結(jié)果、處理情況做好記錄,并逐級(jí)上報(bào)。
5、排查結(jié)果處理
一般安全隱患,能自行處理的要立即處理;較大安全隱患、重大安全隱患和一般安全隱患而自身不能處理的要立即停用,并做好隔離警戒,并報(bào)區(qū)文教體局。
(二)隱患治理
1、局直屬中小學(xué)、幼兒園
經(jīng)復(fù)查確認(rèn)存在安全隱患,由學(xué)校、幼兒園安排資金進(jìn)行治理的,由學(xué)校、幼兒園組織治理;需要區(qū)財(cái)政或教育費(fèi)附加安排資金解決的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行治理。
2、民辦學(xué)校、幼兒園
民辦學(xué)校、幼兒園自行排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或教育行政部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,由其自籌資金立即或在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行治理,需要教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行治理的,上報(bào)所屬教育行政部門(mén)協(xié)調(diào),所屬教育行政部門(mén)仍無(wú)法協(xié)調(diào)的,再由所屬教育行政部門(mén)逐級(jí)上報(bào)協(xié)調(diào)。
(三)工作協(xié)調(diào)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運(yùn)輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,專(zhuān)門(mén)成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng),副所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室職工為成員的運(yùn)管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。制定了實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點(diǎn)和具體實(shí)施步驟。
二、突出重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,合力開(kāi)展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查治理工作,認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運(yùn)站從1992年至今未出現(xiàn)過(guò)較大交通事故;在隱患排查過(guò)程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個(gè)客運(yùn)站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、承諾書(shū)落實(shí)情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個(gè)方面;并從制度建立、運(yùn)營(yíng)管理、車(chē)輛管理、派車(chē)卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報(bào)告這七個(gè)方面對(duì)縣內(nèi)的兩個(gè)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運(yùn)站未實(shí)施封閉式管理和未向社會(huì)公示《班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)安全管理承諾書(shū)》這三個(gè)問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)決下發(fā)整改通知;針對(duì)縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點(diǎn)排查了無(wú)證經(jīng)營(yíng)者和占道經(jīng)營(yíng)者,對(duì)無(wú)證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將立刻沒(méi)收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營(yíng)的一律責(zé)令整改;并對(duì)各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對(duì)非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的黑車(chē),我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊,在此次隱患排查行動(dòng)中重點(diǎn)查處無(wú)從業(yè)資格證件人員和報(bào)廢車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車(chē)情況?!痢量h目前為止善無(wú)危貨運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實(shí)行隱患整改落實(shí)制度,做到整改期限落實(shí)到位、整改內(nèi)容措施落實(shí)到位、整改責(zé)任人員落實(shí)到位。對(duì)查處的各類(lèi)隱患,實(shí)行“一患一檔,分類(lèi)治理”對(duì)列入整改計(jì)劃的隱患,實(shí)行定時(shí)間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對(duì)各類(lèi)隱患實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制度,分別由各股室的分管副所長(zhǎng)掛帥,負(fù)責(zé)隱患的整改落實(shí)。
四、存在的問(wèn)題:
盡管我們?cè)陔[患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運(yùn)輸安全仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的檔案還不健全;
五、下一步重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作:
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī),以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,切實(shí)抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進(jìn)一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動(dòng)態(tài)隱患深入,重點(diǎn)加強(qiáng)隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實(shí)隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒(méi)有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案,逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案,并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、衡水市有關(guān)文件精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”(簡(jiǎn)稱(chēng)“治理年”,下同)活動(dòng),著力整治安全隱患,落實(shí)安全責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化安全措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“治理年”活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)單位的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度,確保重大隱患整改率達(dá)到100%,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故,全面完成縣政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:轄區(qū)內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)單位。主要包括:
1、煙花爆竹、建筑施工、電力等工業(yè)商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等;
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校、衛(wèi)生院、賓館、飯店、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所;
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等人員密集場(chǎng)所;
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7、2007年度存在安全隱患事故的單位。
(二)排查治理內(nèi)容:在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
4、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
5、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的措施落實(shí)情況;
6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
8、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時(shí)段排查治理重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查與治理工作。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”:
1、排查治理與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái),突出工作重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;
2、排查治理與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。在全面開(kāi)展事故隱患排查的同時(shí),加大對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的監(jiān)察力度,保證排查治理工作的有效開(kāi)展;
3、排查治理與安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);
4、排查治理與應(yīng)急管理相結(jié)合。要在排查治理工作過(guò)程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》(〔2007〕13號(hào))等文件精神,建立健全應(yīng)急管理制度,完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。
四、工作分工
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,各單位分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。
(一)各行政村:負(fù)責(zé)本村隱患排查治理的方案制訂、動(dòng)員部署、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障;負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的督促協(xié)調(diào);報(bào)送隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息。
(二)各辦:按照各自分工負(fù)責(zé)做好隱患排查治理的動(dòng)員、督促、檢查、指導(dǎo),報(bào)送相關(guān)隱患排查治理工作信息。
為進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,確保重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理工作順利推進(jìn),重點(diǎn)行業(yè)隱患排查牽頭單位及配合單位分工如下:
1、煙花爆竹市場(chǎng)
牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;配合單位:鎮(zhèn)派出所、
2、重點(diǎn)建設(shè)工程
牽頭單位:鎮(zhèn)城建辦;配合單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;
3、學(xué)校、幼兒園
牽頭單位:鎮(zhèn)教委;配合單位:鎮(zhèn)綜治辦;
4、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所及出租房消防安全
牽頭單位:鎮(zhèn)派出所;配合單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所;
5、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發(fā)災(zāi)害影響的場(chǎng)所
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)水利站、城建辦;
6、房屋建筑工程(含建筑起重機(jī)械)
牽頭單位:鎮(zhèn)建辦;配合單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;
7、交通運(yùn)輸企業(yè)
牽頭單位:鎮(zhèn)經(jīng)委;配合單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;
8、水利設(shè)施(包括在建工程)
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)水利站;
9、市場(chǎng)
牽頭單位:鎮(zhèn)建辦;配合單位:鎮(zhèn)經(jīng)委
10、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室
牽頭單位:鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦;配合單位:鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工貿(mào)辦
11、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備
牽頭單位:鎮(zhèn)安監(jiān)所;配合單位:鎮(zhèn)工貿(mào)辦
12、道路外農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛和農(nóng)田作業(yè)機(jī)械
牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)辦;配合單位:鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦
13、電力設(shè)施
牽頭單位:鎮(zhèn)電管站;配合單位:鎮(zhèn)水利站、派出所
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織:履行主體責(zé)任,全面組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,完善相關(guān)規(guī)章制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告隱患排查治理情況。
五、實(shí)施步驟和措施
按照上級(jí)有關(guān)部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(3月—4月)
1、鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、排查治理辦公室,見(jiàn)附件),制訂工作方案,開(kāi)展動(dòng)員部署。
2、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本地實(shí)際,制訂本單位隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署,并確定1名日常工作聯(lián)絡(luò)員。
(二)排查治理階段(5月—12月)
1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)組織對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和本次隱患排查治理活動(dòng)的要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改,能立即整改的,要及時(shí)予以整改;一時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生;要及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告隱患排查工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表和重大隱患排查治理情況。
2、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位按工作方案的要求對(duì)所屬系統(tǒng)、牽頭行業(yè)和直接管理的企業(yè)(單位)隱患排查治理情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)督查指導(dǎo)。
3、鎮(zhèn)排查治理辦公室要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,做好排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送,在重要時(shí)段分別組織對(duì)各單位開(kāi)展隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
1、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開(kāi)展隱患排查治理的工作情況組織驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求。并將驗(yàn)收結(jié)果作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
2、建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù),尚未整改完畢的重大隱患做到底數(shù)清、情況明、整改措施“五落實(shí)”;確實(shí)難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。
3、出臺(tái)相關(guān)隱患排查治理配套制度,完善應(yīng)急預(yù)案,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各單位、各辦、各村要根據(jù)本方案要求,明確領(lǐng)導(dǎo),成立組織,迅速作出工作部署;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)開(kāi)展隱患排查治理,真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作格局。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。要把工作做深、做細(xì),不留盲區(qū),不留死角。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合各自實(shí)際和全國(guó)兩會(huì)、易發(fā)災(zāi)害季節(jié)、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn),突出工作重點(diǎn),在排查治理過(guò)程中要建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度。
(三)依法辦事,嚴(yán)厲打擊違法行為。各單位、各辦、各村要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求,履行監(jiān)督管理職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,開(kāi)展打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)),加大反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度。
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