序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國稅局辦公室工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，采取過硬措施，全面深入排查治理公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、“三合一”等場所的火災(zāi)隱患，確保場所疏散通道和安全出口暢通、確保場所自動消防設(shè)施正常運(yùn)行、確保場所疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明完好有效、確保場所消防工作制度和應(yīng)急預(yù)案逐項落實(shí)、確保場所從業(yè)人員懂得基本消防常識為主要手段，推動社會單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的主體責(zé)任，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制，切實(shí)改善全市的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“天網(wǎng)”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安分局副政委為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議成員單位為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)消防大隊，辦公室主任由區(qū)消防大隊大隊長擔(dān)任，采取過硬措施，全面排除各類火災(zāi)隱患，全力以赴開展“天網(wǎng)”專項行動。

三、行動部署、時間和責(zé)任單位

為進(jìn)一步明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，“天網(wǎng)”專項行動由各牽頭單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施開展，區(qū)“天網(wǎng)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“天網(wǎng)”專項行動不定期綜合督查，各牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)開展專項督查，每個專項行動督查時間不少于1天，具體行動內(nèi)容、行動時間和責(zé)任單位如下：

1.“天網(wǎng)”1號行動。年10月13日至26日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有公共娛樂場所和網(wǎng)吧。責(zé)任牽頭單位：區(qū)文體局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、工商局、區(qū)消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.“天網(wǎng)”2號行動。年10月27日至11月2日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有賓館、飯店。責(zé)任牽頭單位：區(qū)旅游局，成員單位：區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、安監(jiān)局、工商局、區(qū)消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3.“天網(wǎng)”3號行動。年11月3日至9日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有商場、集貿(mào)市場、超市。責(zé)任牽頭單位：區(qū)工商局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.“天網(wǎng)”4號行動。年11月10日至16日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園。責(zé)任牽頭單位：區(qū)教育局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

5.“天網(wǎng)”5號行動。年11月17日至23日。排查內(nèi)容：全區(qū)所有設(shè)有住院部的醫(yī)院。責(zé)任牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局，成員單位：公安分局、安監(jiān)局、消防大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

6.“天網(wǎng)”6號行動。年10月20日至12月31日。排查整治內(nèi)容：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。責(zé)任牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，督導(dǎo)單位：區(qū)“三合一”場所綜合整治辦公室，配合單位：區(qū)紀(jì)委、公安分局、安監(jiān)局、建設(shè)局、國土資源分局、經(jīng)貿(mào)局、文體局、水務(wù)局、勞動和社會保障局、市規(guī)劃局辦事處、市城管執(zhí)法局執(zhí)法六大隊、工商局、供電局、國稅局、地稅局。

四、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各專項行動要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要認(rèn)真分析和研究本轄區(qū)、本行業(yè)消防工作面臨的形勢、存在的問題，制定“天網(wǎng)”專項行動實(shí)施方案，詳細(xì)、周密地進(jìn)行安排部署，全力以赴開展好“天網(wǎng)”專項行動。行動方案要在專項行動前3天上報區(qū)“天網(wǎng)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是全面排查，全力整治。要對本地消防安全工作存在的問題分類排查，逐一制定整改措施，明確整改時限。在開展專項行動過程中，對公眾聚集場所營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的，要責(zé)令當(dāng)場改正，并處罰款；拒不改正的，要采取強(qiáng)制措施，打開安全出口、清理疏散通道，并進(jìn)行處罰。對消防違法違規(guī)行為要堅持露頭就打、重拳出擊，全力消除各類火災(zāi)隱患。

第2篇

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔20*〕35號）和省政府《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（川府發(fā)〔20*〕8號）以及市政府《關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（成府發(fā)〔20*〕28號）精神，為認(rèn)真組織實(shí)施全區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、普查目的和意義

*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是區(qū)政府的重要工作任務(wù)。通過普查，全面掌握全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況，了解全區(qū)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全區(qū)各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全基本單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，為研究制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提高政府的決策與管理水平，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。同時，為社會公眾提供信息服務(wù)。

認(rèn)真搞好此次經(jīng)濟(jì)普查，對于摸清我區(qū)“家底”，確定我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在中心城區(qū)的地位具有至關(guān)重要的作用。同時，對于摸清我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓新的就業(yè)渠道，改善人民生活，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

二、普查的對象、行業(yè)范圍、內(nèi)容表式和時間

（一）普查對象

在我區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、民辦非企業(yè)組織以及個體經(jīng)營戶。

（二）行業(yè)范圍

采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。

（三）普查內(nèi)容與表式

第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括：單位基本屬性、從業(yè)人員情況、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動情況等。

普查對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體經(jīng)營戶等不同調(diào)查對象，按照性質(zhì)、行業(yè)、規(guī)模等共設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)，限額以上交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)，限額（星級）以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，全部限額（規(guī)模）以下企業(yè)和各類非企業(yè)（行政、事業(yè)單位）以及個體經(jīng)營戶等設(shè)置普查“一套表”。

（四）普查時間

全國第二次經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是20*年12月31日，時期資料為20*年度。

三、組織實(shí)施

經(jīng)濟(jì)普查工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。成立以區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長張濟(jì)環(huán)同志為組長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長夏先義，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長杜海波，區(qū)政府副區(qū)長李大江為副組長的*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)外宣辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)編辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)公安分局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門組成。*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，以下簡稱區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦），具體負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的組織實(shí)施和日常事務(wù)，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計局局長兼任。

區(qū)屬各經(jīng)濟(jì)主管部門要確定專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作，配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦完成經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)事宜。

各街道辦事處要設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各社區(qū)要建立經(jīng)濟(jì)普查站。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室作為普查工作的具體實(shí)施單位，要本著精干、高效的原則，抽調(diào)具有一定經(jīng)濟(jì)知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。各街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查辦公室對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在開展普查工作時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。普查員負(fù)責(zé)實(shí)施清查摸底和組織指導(dǎo)普查對象填報普查表。普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

四、職責(zé)分工

第二次經(jīng)濟(jì)普查遵循全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各街道辦事處分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦是全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織實(shí)施和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)宣傳組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組、后勤保障組等4個工作小組。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦各成員單位及相關(guān)部門職責(zé)分工如下：

區(qū)政府辦負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦開展經(jīng)濟(jì)普查協(xié)調(diào)工作。

區(qū)目督辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查工作主要事項的督查督辦。

區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的具體組織與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)外宣辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動員方面的工作，配合區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦組織新聞單位做好普查各個階段的宣傳工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦對普查數(shù)據(jù)的審核評估。

區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)各工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)的單位名錄庫，協(xié)調(diào)對企業(yè)的清查和普查登記工作，并配合做好全區(qū)能源普查工作。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

區(qū)編辦負(fù)責(zé)提供全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名錄等工作。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)名單和民辦非企業(yè)單位名錄方面的工作。

*工商局負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶名錄方面的工作。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)提供所轄征稅對象的企業(yè)和個體工商戶名錄方面的工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提供組織機(jī)構(gòu)代碼方面的工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對在經(jīng)濟(jì)普查工作中失職、瀆職、不作為的單位及個人按行政問責(zé)制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查和普查登記，以及提供全區(qū)特種行業(yè)單位名錄，并協(xié)助做好特種行業(yè)單位普查工作。

區(qū)服務(wù)業(yè)委員會負(fù)責(zé)提供全區(qū)三資企業(yè)單位名錄工作，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)三產(chǎn)業(yè)單位的清查、普查登記以及數(shù)據(jù)評估、審核工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供全區(qū)建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄。

區(qū)房管局負(fù)責(zé)提供全區(qū)物業(yè)管理單位名錄，組織各級物業(yè)公司配合做好所管理的寫字樓、物業(yè)小區(qū)內(nèi)單位的普查工作。

區(qū)工業(yè)總部基地管委會負(fù)責(zé)提供工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位名錄，負(fù)責(zé)做好工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)單位的清查和普查登記工作。

區(qū)教育局負(fù)責(zé)提供所屬各類學(xué)校、托幼園的名錄，負(fù)責(zé)做好所屬單位的清查以及普查登記工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供所屬衛(wèi)生系統(tǒng)以及個體行醫(yī)名錄，做好本系統(tǒng)各單位的普查工作，負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生行業(yè)的清查工作。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)整理并提供全區(qū)旅行社單位名錄，并協(xié)助做好旅游行業(yè)普查工作。

區(qū)文廣局負(fù)責(zé)提供全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位名錄，協(xié)助做好文化行業(yè)的普查工作。

各統(tǒng)計分局負(fù)責(zé)對職責(zé)片區(qū)街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查工作的組織和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有單位的清查摸底工作，并按照區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦的要求做好單位普查登記和數(shù)據(jù)處理工作。

五、人員及經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作要求，區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)委員會、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局6個部門需選派1名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉單位情況、具有一定的統(tǒng)計知識的機(jī)關(guān)干部到區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)普查工作。選派人員專職從事經(jīng)濟(jì)普查工作，工作時間暫定為半年。

各街道辦事處每個普查小區(qū)需配備1名普查指導(dǎo)員和4名普查員。普查對象密度大的地區(qū)，可適當(dāng)增加配備普查員的數(shù)量；普查員的選調(diào)可根據(jù)具體情況，從街道、社區(qū)、駐區(qū)大單位、大系統(tǒng)等有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任普查員，充實(shí)各社區(qū)普查工作力量。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將根據(jù)承擔(dān)普查任務(wù)量及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量情況對選調(diào)的普查人員實(shí)行獎勵。

普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政安排解決，并列入年度財政預(yù)算。區(qū)財政局要按照區(qū)政府的工作要求，認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，按時撥付到位，保障普查工作的正常進(jìn)行。普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，按照實(shí)事求是和勤儉辦事的原則，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

六、普查宣傳

*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、任務(wù)重、工作難度大，各相關(guān)部門和街道辦事處要積極動員和組織社會各方面的力量參與，爭取社會各方面的支持和配合。區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦和區(qū)外宣辦及各街道辦事處要充分利用*電視、《**》和互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告以及群眾文娛活動等多種形式積極開展宣傳活動，努力使普查對象和社會公眾明確經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

七、普查工作進(jìn)度安排

（一）普查準(zhǔn)備階段（20*年12月以前）

1、組建區(qū)級普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)（20*年8月）。

2、編制經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算（20*年8月）。

3、制定內(nèi)部職責(zé)分工和工作規(guī)則（20*年8月）。

4、制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作細(xì)則（20*年8月）。

5、召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作會議（20*年8月）。

6、選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員（20*年8—9月）。

7、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、措施“三落實(shí)”工作督查（20*年8—9月）。

8、物資準(zhǔn)備工作（20*年8—12月）。

9、普查區(qū)劃分，繪制普查區(qū)圖，普查基礎(chǔ)資料整理和規(guī)范（20*年8—10月）。

10、培訓(xùn)教材準(zhǔn)備（20*年8—12月）。

11、制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案，制定普查資料開發(fā)應(yīng)用方案（20*年9—12月）。

12、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳方案，開展普查宣傳周、宣傳月活動（20*年7—12月）。

（二）單位清查階段（20*年8—12月）

1、部門名錄資料收集整理（20*年8—9月）。

2、普查區(qū)、普查小區(qū)劃分及地圖繪制、清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個體工商戶的普查登記培訓(xùn)（20*年9—10月）。

3、清查摸底和個體經(jīng)營戶普查（20*年10—11月）。

4、單位清查，查漏補(bǔ)缺（20*年10—12月）。

5、清查數(shù)據(jù)審核錄入（20*年11月）。

6、清查摸底和個體戶普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收（20*年12月）。

7、形成清查摸底填表登記數(shù)據(jù)庫（20*年12月）。

（三）填表登記及數(shù)據(jù)處理階段（20*年12月—20*年6月）

1、普查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)（20*年12月15—30日）。

2、普查入戶登記（20*年1—3月）。

3、普查數(shù)據(jù)審核及錄入（20*年2—4月）。

4、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收（20*年3月）。

5、數(shù)據(jù)匯總、上報、評估（20*年3—6月）。

（四）資料開發(fā)及總結(jié)表彰階段（20*年7月—2010年6月）

1、普查公報（20*年12月）。

2、撰寫經(jīng)濟(jì)普查專題分析報告（2010年1—6月）。

3、經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和個人（2010年6月）。

4、編印《*區(qū)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料匯編》（2010年3—6月）。

八、獎勵與懲處

各街道辦事處和各相關(guān)部門要認(rèn)真做好普查工作總結(jié)，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將對在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰。

由區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)，加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的行為，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對在普查工作中違反《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《第二次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》以及本實(shí)施方案相關(guān)規(guī)定的普查機(jī)構(gòu)和普查人員，應(yīng)提出批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。

所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)地填報普查表。對虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報、拒報經(jīng)濟(jì)普查資料的單位和個人，區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦將依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第3篇

局繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“稅收精細(xì)化管理”理念和市局“立足征管，年。爭創(chuàng)特色”工作要求，通過細(xì)化征管對象，化整為零，分而治之，分行業(yè)有的放矢采取征管辦法，突破行業(yè)稅收管理難點(diǎn)，精細(xì)化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗(yàn)。

一、細(xì)化納稅對象。

行業(yè)千姿百態(tài)，現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜。過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。從細(xì)化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點(diǎn)屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以上個體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點(diǎn)以下個體工商戶、農(nóng)村個體工商戶和零散稅收。并明確

對一類納稅人實(shí)行駐廠稅收管理員管理辦法，一、二類納稅人為全局的重點(diǎn)納稅戶。對二類納稅人實(shí)行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實(shí)行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。

二、摸索行業(yè)特點(diǎn)。

選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性，明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對行業(yè)特點(diǎn)，稅收精細(xì)化管理上想實(shí)招，下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善，從年下半年開始我分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。

抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，一是帳實(shí)核對。加油站點(diǎn)46個，加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月，局成立了成品油管理小組，對加油站實(shí)行專業(yè)化管理。對全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦，以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度，就能準(zhǔn)確計算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實(shí)的難題。同時，建立健全了加油站日銷售臺帳與進(jìn)貨報驗(yàn)制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進(jìn)貨時，應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報進(jìn)貨數(shù)量，貨到后必須報告管理小組到場驗(yàn)證核實(shí)數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認(rèn)證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實(shí)加油站銷售數(shù)量，道縣農(nóng)機(jī)加油站核實(shí)庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補(bǔ)增值稅59020.43元，道縣上關(guān)加油站核實(shí)庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補(bǔ)增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實(shí)庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補(bǔ)增值稅24850.79元，共計查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要，局還建立了油價漲跌報告制，油價漲跌加油站應(yīng)及時通知國稅部門，及時調(diào)整稅控裝置的計稅價格，實(shí)行動態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對稅負(fù)明顯偏低、財務(wù)欠健全的加油站，將其納入重點(diǎn)納稅評估和稽查范圍，認(rèn)真分析、研究原因，實(shí)施稽查；對賬務(wù)不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個月零申報、負(fù)申報的取消進(jìn)項稅抵扣，采取核定稅款或預(yù)儲稅款等征收方式，今年就有2個加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。

抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。

制定了全縣磚廠實(shí)行以電控稅征管辦法，縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實(shí)際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式，實(shí)行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實(shí)了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管，48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。

根據(jù)這個行業(yè)耗電量大，道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點(diǎn)，由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個耗電標(biāo)準(zhǔn)，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計算出銷售數(shù)量，按市場線材的價格核實(shí)銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚，今年19月申報繳稅26.4萬元。

抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。

針對藥店行業(yè)實(shí)行柜組銷貨，年7月。集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實(shí)銷售額的實(shí)際，有針對性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的征管措施，向10戶藥店下達(dá)建賬通知書，責(zé)令限期建賬；并統(tǒng)一印制了道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報依據(jù)。試行過程中，有個別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù)，核實(shí)后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元，今年19月就入庫了增值稅209690元。

局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣，年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時采取有獎舉報等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達(dá)四個多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實(shí)應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時要求設(shè)置會計賬簿和進(jìn)銷貨登記表，按日分次如實(shí)記載經(jīng)營事項，按實(shí)申報經(jīng)營收入。今年19月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比年同期又增加稅收16.4萬元。

銷售都要用票，全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大，每月只開具一份票。局專門設(shè)立了一個水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開，準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報。今年19月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。

抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。

設(shè)立四人超市管理組，局對超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營業(yè)時間調(diào)整專管員的工作時間，專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報送的收款計算機(jī)核算軟件，每天上午、晚上超市收款員交接班時，超市記錄當(dāng)班次每臺計算機(jī)自動生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場跟班驗(yàn)票，記錄銷售情況，核實(shí)登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。

抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進(jìn)核銷。

先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點(diǎn)，針對個體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常。首先要求其進(jìn)行建帳，同時經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票，再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索，核實(shí)其銷售收入，促其進(jìn)行正常申報繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個月，現(xiàn)每月申報稅款達(dá)6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報稅款超過4000元。

抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。

銷路較好，道縣皮鞋聞名全國。而且是道縣的一個特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺數(shù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)三大因素相關(guān)的特點(diǎn)，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點(diǎn)，對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實(shí)其銷售收入，督促進(jìn)行納稅申報。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進(jìn)行交流，核定每個工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個標(biāo)準(zhǔn)，按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價來核實(shí)其銷售額，并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實(shí)現(xiàn)銷售收入296萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅17.8萬元。

三、創(chuàng)新管理思路。

第4篇

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，加強(qiáng)對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。

全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場各類食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標(biāo)責(zé)任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機(jī)制，有的依靠“市場協(xié)會”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書，將其納入年度考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)[XX]15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。

我市集貿(mào)市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點(diǎn)市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標(biāo)，組織力量對專項整治工作開展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點(diǎn)整治的216個市場進(jìn)行了督查，并上報了集貿(mào)市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務(wù)院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學(xué)田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點(diǎn)市場，各區(qū)縣確定了216個重點(diǎn)市場，全市重點(diǎn)整治的市場共226個。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，XX年4月以前重點(diǎn)開展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴(yán)厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點(diǎn)市場和區(qū)縣216個重點(diǎn)市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進(jìn)行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場主體，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶XX年度的年檢、驗(yàn)照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)1112個，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個，共處罰款1048萬元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬元的銷售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點(diǎn)大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點(diǎn)6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測，合格率達(dá)89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查

食品經(jīng)營戶13927戶，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進(jìn)中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復(fù)地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標(biāo)值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標(biāo)價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所

好轉(zhuǎn)。

（五）開展市場稅收專項檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國稅、地稅機(jī)關(guān)按照[XX]15號文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實(shí)行定期定額征收的116754戶，實(shí)行建帳征收的9865戶。對109279戶進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補(bǔ)稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點(diǎn)，從五個方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶實(shí)際經(jīng)營額超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實(shí)行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護(hù)市場秩序

我市公安機(jī)關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強(qiáng)化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認(rèn)真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團(tuán)伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬余元。在對全國重點(diǎn)市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認(rèn)為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強(qiáng)買強(qiáng)賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重擾亂了肉食品市場秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專項整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強(qiáng)對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點(diǎn)和市場貨運(yùn)流量，及時調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達(dá)到國務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對全市確定的10個重點(diǎn)市場和各區(qū)縣確定的216個重點(diǎn)市場，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機(jī)制。

2．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強(qiáng)大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

3．加強(qiáng)對專項整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)7個督查組分片到40個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點(diǎn)市場進(jìn)行了專項檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。

4．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

5．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

6．堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

1．市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。

2．完善和推進(jìn)市場巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費(fèi)者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點(diǎn)市場巡查。

3．農(nóng)貿(mào)市場普

遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對進(jìn)貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

4．先行賠償制度。消費(fèi)者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進(jìn)行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

5．建立市場預(yù)警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費(fèi)者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

7．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實(shí)施意見，由市政府以規(guī)范性文件后執(zhí)行。

8．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

9．經(jīng)營戶責(zé)任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責(zé)任書，將經(jīng)營戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進(jìn)入市場的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

第5篇

第一章機(jī)構(gòu)管理

第一條市政府成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副市長擔(dān)任組長，市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市建規(guī)局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市財政局各確定一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)日常管理工作。園區(qū)辦工作人員從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)。

第二條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于園區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)政策和意見，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作；

（二）研究審定推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的政策意見；

（三）負(fù)責(zé)審定園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)審定園區(qū)建設(shè)專項資金使用計劃；

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位，落實(shí)市級建設(shè)資金；

（六）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理和資金管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題。

第三條園區(qū)辦主要職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于園區(qū)建設(shè)的意見和決定，提出園區(qū)建設(shè)的有關(guān)意見和建議；

（二）負(fù)責(zé)組織編制全市園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計劃；

（三）負(fù)責(zé)組建園區(qū)技術(shù)專家組；

（四）負(fù)責(zé)市級園區(qū)的認(rèn)定;

（五）負(fù)責(zé)組織園區(qū)實(shí)施方案審定和批復(fù)；

（六）負(fù)責(zé)園區(qū)項目檢查、考評、驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)園區(qū)信息宣傳和工作交流；

（八）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

第四條園區(qū)技術(shù)專家組主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)制定園區(qū)技術(shù)工作方案；

（二）負(fù)責(zé)推薦園區(qū)生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品、主推技術(shù)建議計劃；

（三）負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、實(shí)施方案的審核工作；

（四）負(fù)責(zé)各級園區(qū)技術(shù)指導(dǎo)工作；

（五）負(fù)責(zé)對全市園區(qū)生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（六）參與園區(qū)的檢查、驗(yàn)收和評價工作。

第五條縣區(qū)政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的責(zé)任主體?？h區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃發(fā)展和管理工作。

第六條各縣區(qū)要積極開展縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，今后申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)先取得縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格，申報省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)具有市級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。

第二章申報條件

第七條申報條件

（一）園區(qū)要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對集中連片，平川六縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃面積要達(dá)到2000畝以上，山區(qū)縣要達(dá)到1000畝以上；

（二）產(chǎn)業(yè)集中度高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上；

（三）實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用，畜禽糞便無害化處理率達(dá)到95%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害要求；

（四）生產(chǎn)組織方式先進(jìn)，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；

（五）支撐服務(wù)體系健全，技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)配套、功能到位；

（六）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（七）園區(qū)建設(shè)主題明確，必須是以生產(chǎn)、加工、銷售或技術(shù)服務(wù)為主要功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等具有獨(dú)立法人資格的市場經(jīng)營主體。

第八條評審和認(rèn)定程序

（一）園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對各縣區(qū)上報的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過專家評審、質(zhì)詢論證、量化考核、公示認(rèn)定，依據(jù)結(jié)果提出園區(qū)認(rèn)定建設(shè)名單，申請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后下達(dá)認(rèn)定文件，并以市政府名義授予“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號；

（二）已認(rèn)定的園區(qū)按照要求編制實(shí)施方案；

（三）園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評審和批復(fù)。

第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條總體目標(biāo)：通過集聚土地、資金、技術(shù)、人才要求，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，理念超前、裝備完善、科技先進(jìn)、經(jīng)營創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)探索新思路、新模式和新經(jīng)驗(yàn)，輻射建設(shè)區(qū)域特色鮮明、物質(zhì)裝備先進(jìn)、科技支撐有力、經(jīng)濟(jì)效益顯著、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

第十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）園區(qū)內(nèi)水、電、路、綠化、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系配套完善，組織生產(chǎn)方式科學(xué)先進(jìn)；

（二）實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)利用。畜禽糞便無害化達(dá)到一定要求，無污染，環(huán)境優(yōu)美；

（三）加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較完善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與精深加工配套；

（四）進(jìn)入園區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營方式、營銷理念來進(jìn)行運(yùn)營管理，年銷售額達(dá)到2000萬元以上，主導(dǎo)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，市場潛力大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動能力強(qiáng)；

（五）園區(qū)農(nóng)民年人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。

第四章資金監(jiān)管

第十一條園區(qū)建設(shè)資金來源

（一）市政府安排的園區(qū)建設(shè)專項資金；

（二）市級有關(guān)部門安排的園區(qū)建設(shè)資金；

（三）各縣區(qū)財政配套和整合用于園區(qū)建設(shè)的資金；

（四）入園企業(yè)及農(nóng)戶自籌資金；

（五）其他資金。

第十二條市級專項資金重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)兩種體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。

第十三條利用中央和省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)的項目，按照中央和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條園區(qū)建設(shè)單位要建立健全資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定，專賬管理，?？顚Ｓ?，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極推行和完善項目資金報賬制度。

第十五條園區(qū)經(jīng)市級認(rèn)定后，先撥付80%的專項資金，市級驗(yàn)收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設(shè)資金使用情況進(jìn)行審計。

第十六條市級部門整合的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按照所屬行業(yè)資金管理辦法進(jìn)行管理。

第五章優(yōu)惠政策

第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地、林地。各縣區(qū)要建立不少于500萬元的土地、林地流轉(zhuǎn)風(fēng)險基金，并制定其管理使用辦法。

第十八條對企業(yè)在園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工用地、批發(fā)和專業(yè)市場用地等，在審批上優(yōu)先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權(quán)屬的，均視為農(nóng)業(yè)用地，免辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，免交新增建設(shè)用地有價使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和耕地占用稅。

第十九條進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享受“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先享受國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)先享受市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，優(yōu)先申報中省農(nóng)業(yè)項目。

第二十條市級財政每年預(yù)算安排2000萬元專項資金，對認(rèn)定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予支持。

第二十一條在縣級平面上，要統(tǒng)籌捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、扶貧開發(fā)、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十二條積極幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報中、省、市級龍頭企業(yè)，爭取專項資金扶持。

第二十三條金融部門重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，放寬擔(dān)保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，符合扶貧貸款條件的企業(yè)積極發(fā)放扶貧貸款。

第二十四條對在農(nóng)業(yè)園區(qū)新建產(chǎn)業(yè)基地或一次性固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金和縣級配套資金中安排。

第二十五條凡進(jìn)入園區(qū)企業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項資金中安排。

第六章考核驗(yàn)收

第二十六條經(jīng)市級認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須進(jìn)行定期考核與驗(yàn)收，市園區(qū)辦依據(jù)實(shí)施方案對全市園區(qū)的建設(shè)實(shí)行年度考核，園區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成后，園區(qū)辦組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，考核驗(yàn)收采取書面考核與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各園區(qū)每半年向縣級農(nóng)業(yè)、財政部門提交園區(qū)建設(shè)情況報告，年終上報年度工作總結(jié)；

（二）縣級農(nóng)業(yè)、財政部門對各園區(qū)上報的年度總結(jié)材料進(jìn)行考評。每年末將本縣區(qū)園區(qū)建設(shè)情況及考評結(jié)果上報市園區(qū)辦；

（三）市園區(qū)辦在縣區(qū)考核的基礎(chǔ)上，組織專家對園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查和綜合考評，確定各園區(qū)年度考評結(jié)果，并定期全市園區(qū)建設(shè)情況通報。

第二十七條考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容為園區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運(yùn)行管理情況和效益情況。

第二十八條園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收工作按照自下而上的原則進(jìn)行。先由園區(qū)建設(shè)單位自驗(yàn)，合格后報縣級管理部門初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報市級驗(yàn)收。省上認(rèn)定和命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查、考核、驗(yàn)收按照省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第6篇

加強(qiáng)窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與建議窗口單位在提供社會服務(wù)方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個重點(diǎn)問題關(guān)系直接。如何加強(qiáng)各級窗口單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對策。帶著這個問題，我們省效能辦組織人員于5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進(jìn)行了調(diào)研，走訪了有關(guān)窗口單位，實(shí)地察看了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等集中辦事大廳和便民服務(wù)中心，召開了8個由不同類型人員參加的座談會，了解窗口單位在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對窗口單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。同時，對全省其他部分市、縣窗口單位的情況也作了一些了解。

一、窗口單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要做法及初步成效窗口單位一般是指執(zhí)行與社會公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)、直接展示機(jī)關(guān)形象的經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。窗口單位直接與人民群眾打交道，其機(jī)關(guān)效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，各地從機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動一開始，就把完善窗口單位服務(wù)作為重點(diǎn)來抓，強(qiáng)化窗口單位的服務(wù)功能，落實(shí)各項便民利民措施，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。主要做法：

1、普遍建立行政服務(wù)中心。這項工作我省起步較早，聲勢和影響較大。目前全省11個市、87個縣（市區(qū)）已建立了各具特色的行政服務(wù)中心或集中辦事大廳，有的是以經(jīng)濟(jì)審批項目為內(nèi)容的審批服務(wù)中心，有的是涉及群眾利益和事務(wù)的綜合性行政服務(wù)中心，還有分設(shè)于各部門的專業(yè)性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進(jìn)駐到湖州市審批辦證中心。杭州市投資項目集中辦事中心有進(jìn)駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業(yè)性的辦事大廳（窗口）。省直各廳局重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)辦事大廳建設(shè)，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局和省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等還啟動了網(wǎng)上審批工程。在做法上，各地行政服務(wù)中心和辦事大廳普遍實(shí)行“一門受理、窗口辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時辦結(jié)”等比較規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，降低行政成本，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)了依法行政與提高辦事效率的有機(jī)結(jié)合。如省工商局在全省工商系統(tǒng)積極推行“一字工作法”，即：窗口一站式、示范一文本、告知一口清、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運(yùn)行機(jī)制，即推行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、材料申報、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面公開；實(shí)行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負(fù)責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件、特辦件、上報件分門別類落實(shí)管理辦法。推行這項運(yùn)行機(jī)制以來，共受理服務(wù)事項4839件，已辦結(jié)4657件，辦結(jié)率為98.37%。該區(qū)中泰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務(wù)中心辦理一項中外合資項目時，僅花了1個小時就拿到了區(qū)外經(jīng)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合簽發(fā)的項目建議書，這在以前至少需要2－3天的時間。

2、建立完善辦事服務(wù)制度。制度化、規(guī)范化是提高窗口部門效能建設(shè)的基礎(chǔ)。各地的窗口單位從企業(yè)和群眾的需要入手，制訂和推出了首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、AB崗制、否定報備制、并聯(lián)審批制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實(shí)解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導(dǎo)辦服務(wù)制、接待禮儀制和服務(wù)對象評議制，切實(shí)降低了投訴率、復(fù)議率和訴訟率。衢州市人事勞動和社會保障局提出“三破三立”，對一些不利于效能建設(shè)、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，對一些不健全的制度進(jìn)行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實(shí)行“告知承諾制”，建立“一站式”收費(fèi)制，有效轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹立了機(jī)關(guān)干部務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

3、實(shí)行全程服務(wù)。許多窗口單位在便民服務(wù)中心設(shè)立全程服務(wù)窗口，有專人按職能代辦行政審批服務(wù)事項，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，避免了群眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮(zhèn)建立為民辦事受理室，受理室突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和便民服務(wù)兩條工作主線，對相關(guān)事項實(shí)行全程，積極推進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。淳安縣針對交通不便、群眾居住分散，企事業(yè)單位和群眾來縣城辦事比較困難的實(shí)際情況，建立了全縣范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾辦事提供全程服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，杭州市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)員732名，村員2504名。工作中實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部運(yùn)作、上下聯(lián)動、全程服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了讓群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個人”的理念，贏得了群眾的廣泛好評，拉近了群眾與政府之間的距離，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

4、積極推行并聯(lián)審批。對基本建設(shè)項目、企業(yè)技術(shù)改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業(yè)登記等涉及2個或者2個以上部門聯(lián)合審批的事項實(shí)行并聯(lián)審批，按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的工作流程，進(jìn)一步理順各個審批環(huán)節(jié)和平臺。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的窗口單位率先實(shí)行了網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法，明確了各窗口單位的審批范圍、操作流程、協(xié)調(diào)運(yùn)作和責(zé)任追究等事項，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。杭州市工商系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)（個體）注冊網(wǎng)上前置并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工商部門與相關(guān)前置證照辦理部門鏈接為一體的新型審批系統(tǒng)，具備了“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、證照公告、數(shù)據(jù)共享、實(shí)時統(tǒng)計、在線監(jiān)督”等功能，使服務(wù)對象辦理審批足不出戶，省時省力，透明度高，方便了群眾辦事，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

5、加強(qiáng)對中心的內(nèi)部管理和監(jiān)督。許多窗口單位和行政服務(wù)中心通過內(nèi)部考核、外部評議和制度約束，建立專人監(jiān)督、自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，來規(guī)范窗口行為。紹興市便民服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，先后制訂、完善了《紹興市便民服務(wù)中心考核細(xì)則》等五大類10多個制度。杭州市工商局開展了親情服務(wù)用語征集活動，要求窗口單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句，并進(jìn)行評選，通過這一活動來統(tǒng)一機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識。湖州、麗水等地在行政(便民)服務(wù)中心開展?fàn)巹?chuàng)“群眾最滿意的窗口”、爭做“群眾最滿意的工作人員”等星級服務(wù)競賽活動，將窗口效能建設(shè)納入月度考核的內(nèi)容，每月實(shí)行百分定量考核，根據(jù)考核結(jié)果評出服務(wù)優(yōu)勝窗口和服務(wù)優(yōu)勝個人。溫州市行政審批管理辦公室制訂了《窗口服務(wù)考核評比細(xì)則》，分為七大類，按百分制進(jìn)行考評，使量化打分考評結(jié)果更加合理、公平，促進(jìn)了窗口單位的效能建設(shè)。

6、拓展服務(wù)內(nèi)涵和方式。不少窗口單位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中結(jié)合各自工作實(shí)際，按照提速、提質(zhì)、提效的要求，拓展服務(wù)方式，推出了一系列新的服務(wù)措施和便民活動。如，杭州市一些窗口單位開展了親情服務(wù)、延時服務(wù)和延伸服務(wù)，在提升窗口形象上狠下功夫。杭州市工商系統(tǒng)開展“辦事窗口細(xì)節(jié)服務(wù)”活動。各級注冊大廳推廣親情用語，對平時的用語習(xí)慣進(jìn)行反省，細(xì)查不夠禮貌的用語、易引起誤解的用語，一一收集編成服務(wù)忌語，下發(fā)各注冊廳工作人員作為警示。各分局的辦事大廳編寫了細(xì)化的操作指南，并在紅盾網(wǎng)上向社會公布，細(xì)化了政務(wù)公開，方便公眾了解工商辦照方面的詳細(xì)規(guī)定和有關(guān)流程，還專門聘請了企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與招商引資機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，將服務(wù)面向社會，向窗口外延伸。杭州市房管局辦證中心和市房改辦實(shí)行365天無休日和午休輪流值班工作制度，方便群眾辦事。紹興市國稅局以納稅人為中心，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。該局引入了ISO9000質(zhì)量管理體系，從觀念上和制度上確保以增強(qiáng)納稅人滿意度為主要目標(biāo)的行政運(yùn)作機(jī)制。衢州市開辟了綠色通道、愛心通道，找上門、到基層、下社區(qū)開展延伸服務(wù)，并積極推行預(yù)約服務(wù)、節(jié)假日現(xiàn)場服務(wù)等，以適應(yīng)群眾和經(jīng)濟(jì)主體不斷提升的服務(wù)要求。

二、窗口單位效能建設(shè)中存在的一些主要問題

1、行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和職能定位不夠明確。我省的行政服務(wù)中心建設(shè)，是政府管理模式創(chuàng)新和反腐倡廉工作的有效探索，但中心的建設(shè)和職能定位還缺乏法律、法規(guī)的確認(rèn)和保障。中心對窗口人員和部門的監(jiān)管缺乏剛性的約束機(jī)制。各地中心的名稱也不統(tǒng)一，有行政服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等7種不同名稱。機(jī)構(gòu)級別和人員編制也不統(tǒng)一。

2、少數(shù)部門認(rèn)識不到位，對窗口授權(quán)不夠充分。有的部門存在尋租情結(jié)，認(rèn)為減少審批事項、精簡審批程序會削弱部門權(quán)威，損害部門利益。有的審批項目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，有的存在肢解審批事項、進(jìn)“瘦”留“肥”等現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事中心成了“第二收發(fā)室”和投遞站。版權(quán)所有

3、審批環(huán)節(jié)仍比較多，服務(wù)對象辦事比較繁瑣。據(jù)某市投資項目集中辦事中心問卷調(diào)查統(tǒng)計，有80%的投資者認(rèn)為，目前項目審批方面的主要問題是“審批環(huán)節(jié)多”。不少服務(wù)中心辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，部門與設(shè)在中心的窗口之間沒有實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，影響了辦事效率。4、部門職能交叉比較多，造成一些審批事項不能統(tǒng)一辦理，主辦部門(處室)與協(xié)辦部門(處室)的責(zé)任落實(shí)與協(xié)調(diào)不夠，存在部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，增加了服務(wù)對象的辦理難度。5、部分窗口工作人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不夠熟練。窗口部門直接面對群眾，工作比較繁瑣，業(yè)務(wù)要求比較高，工作壓力大，造成一些工作人員不太安心窗口工作，人員流動頻繁；有的工作人員掌握的業(yè)務(wù)不夠系統(tǒng)、全面，工作不夠細(xì)心，出差錯的現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)對象意見比較大。

6、少數(shù)省級綜合經(jīng)濟(jì)部門沒有設(shè)立辦事窗口，基層單位辦理一些審批事項要一個一個業(yè)務(wù)處室跑，很不方便，辦事透明度不高、容易產(chǎn)生暗箱操作等現(xiàn)象。

三、對進(jìn)一步搞好窗口單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議

1、著力規(guī)范和完善行政服務(wù)中心和集中辦事大廳的建設(shè)。要把抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)作為整合窗口資源、提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的有效載體。在認(rèn)識上解決思想失意、權(quán)力失落、利益失衡的問題，在制度上應(yīng)盡早出臺《浙江省行政服務(wù)中心管理辦法》，做到有章可循。加強(qiáng)行政服務(wù)中心或辦事大廳的規(guī)范化建設(shè)，堅持“能進(jìn)則進(jìn)，進(jìn)徹底、徹底進(jìn)”的原則，規(guī)定凡是與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項，盡可能進(jìn)中心運(yùn)作，不搞“截流”、“回流”、“分流”。各職能單位對中心的辦事窗口要充分授權(quán)，對即辦件授予即辦權(quán)，承諾件授予督辦權(quán)，聯(lián)辦件授予協(xié)調(diào)權(quán)，上報件授予初審權(quán)，退辦件授予把關(guān)權(quán)，補(bǔ)辦件授予核實(shí)權(quán)等，確保中心窗口能辦事、真辦事、辦成事。省和市兩級部門中沒有進(jìn)中心辦公的窗口單位，也要在本部門建立規(guī)范的辦事大廳或?qū)嵭幸粋€窗口受理，整合部門內(nèi)部的審批權(quán)限，實(shí)行一窗式服務(wù)，做到審批事項同一窗口進(jìn)，同一窗口出，方便群眾辦事。省、市、縣各級都要抓緊建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易平臺，積極將建設(shè)工程招投標(biāo)，政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、藥品集中招標(biāo)采購納入統(tǒng)一平臺。2、在完善服務(wù)上要做好減、并、串、集的文章。這是加強(qiáng)窗口單位效能建設(shè)的核心內(nèi)容。一是“減”字，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，做好清理和修訂政策法規(guī)文件的工作，大力推進(jìn)第三輪、第四輪審改，進(jìn)一步削減審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批行為。二是“并”字，對依法由兩個以上窗口單位分別實(shí)施的審批事項，積極推行并聯(lián)審批，要研究制定主辦、協(xié)辦部門和主辦、協(xié)辦處室的工作細(xì)則，便于下面操作和參照執(zhí)行。三是“串”字，探索構(gòu)建省、市、縣審批的“快車道”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村級審批代辦點(diǎn)，形成上下聯(lián)通的辦事服務(wù)體系。四是“集”字，對企業(yè)反映強(qiáng)烈的各類年審年檢事項多、收費(fèi)亂、時間長、提供重復(fù)材料等問題，進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和清理，探索開展集中年審年檢。

3、加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開。這是提高窗口單位機(jī)關(guān)效能的重要條件。各級特別是省里，要建設(shè)技術(shù)支撐平臺，推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上審批的上下聯(lián)動、信息互享，并在網(wǎng)上公布審批程序和審批所需的格式文本，構(gòu)建新型的公開、透明、快捷辦事平臺。要積極推行政務(wù)公開，對項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，不斷增加透明度。

第7篇

進(jìn)入第三季度，在市辦事處和聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市辦事處會計主管委派制管理暫行辦法的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識和金融法律法規(guī)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)和行使管理與監(jiān)督職能，以貫徹落實(shí)市辦事處及聯(lián)社的各項工作為目標(biāo)，強(qiáng)化管理，抓落實(shí)，規(guī)范財務(wù)核算，完善費(fèi)用管理，努力實(shí)現(xiàn)全社財務(wù)狀況的根本好轉(zhuǎn)，同時并積極做好了當(dāng)前農(nóng)信社改革有關(guān)測算資料的上報等工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)就第三季度主要工作述職如下：

一、強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)

1、強(qiáng)內(nèi)控，抓管理。根據(jù)年初工作意見，于8月份與保衛(wèi)科到碑廓信用社進(jìn)行內(nèi)部管理規(guī)范試點(diǎn)，首先制定了內(nèi)部管理規(guī)范試點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)內(nèi)部管理考核辦法，成立規(guī)范試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排具體工作，試點(diǎn)方案中規(guī)范了內(nèi)勤15個崗位的崗位職責(zé)及工作規(guī)范以及安全保衛(wèi)11個制度規(guī)定，對內(nèi)部管理制定了詳細(xì)的制度規(guī)定，為管理水平的提高打下了良好的基礎(chǔ);為提高營業(yè)廳環(huán)境建設(shè)及安全保衛(wèi)設(shè)施方面的管理規(guī)范情況，先后到日照、黃島等外地參觀學(xué)習(xí)。其次、搞好內(nèi)部檢查，一是對碑廓信用社在前期股金規(guī)范

中出現(xiàn)的錯賬組織有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)查外核，二是與保衛(wèi)科配合搞好對代辦站檢查，采取抽查、夜間查的方法，重點(diǎn)對各社代辦站的庫款、憑證及安全方面進(jìn)行一次檢查。

2、開展達(dá)標(biāo)規(guī)范活動。為了繼續(xù)提高柜臺帳款核算質(zhì)量，提高營業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，加強(qiáng)日常管理和安全保衛(wèi)力度，制定出臺了“嵐山聯(lián)社會計出納、安全保衛(wèi)達(dá)標(biāo)規(guī)范實(shí)施方案”，組織開展達(dá)標(biāo)規(guī)范活動。本次活動計劃從6月21日起至9月30日止，活動范圍共分會計基本規(guī)定、現(xiàn)金管理、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保衛(wèi)四個部分，保障各項業(yè)務(wù)在一個穩(wěn)健安全的環(huán)境中快速健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)會計檢查輔導(dǎo)工作。一是強(qiáng)化了會計檢查輔導(dǎo)工作，搞好了對全社內(nèi)勤人員的管理與考核。三季度對全轄營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了庫款等專項會計檢查輔導(dǎo)，通過檢查情況看，各社基本能按照會出基本制度的要求辦理各項業(yè)務(wù)，庫款核對相符，無重大責(zé)任事故，但也存在不少問題，對存在問題按照內(nèi)部管理考核辦法進(jìn)行了嚴(yán)格處罰，切實(shí)做到了檢查輔導(dǎo)、查糾并重的效果。二是搞好了會出檢查輔導(dǎo)及現(xiàn)金考核。于8月上中旬搞好對各社、部營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)今年以來的會出工作質(zhì)量和各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的庫存限額進(jìn)行了考核工作。本次輔導(dǎo)檢查根據(jù)“山東省會出輔導(dǎo)

檢查實(shí)施方案”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行，通過檢查情況看各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)仍不同程度的存在著這樣那樣的違規(guī)違紀(jì)和超庫存限額問題，針對輔導(dǎo)檢查存在的問題對各社部進(jìn)行了不同程度的處罰，對超庫存限額的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對超額部分按照同業(yè)往來利率進(jìn)行處罰，此項工作于本月16號完成。

4、強(qiáng)化對會計主管的管理和監(jiān)督。為加強(qiáng)對會計工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，根據(jù)聯(lián)社會計主管委派制管理辦法要求，對各項會計法規(guī)及管理制度、辦法進(jìn)行了檢查。如：財務(wù)管理實(shí)施、委派主管會計工資考核、會計工作質(zhì)量、有價單證及重要空白憑證管理辦法、結(jié)算管理辦法、會計擋案管理辦法等，聯(lián)社成立了會計工作檢查監(jiān)督小組。每月對委派會計的各項工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或者通報批評，確保了各項基本制度、崗位責(zé)任制和各項會計財務(wù)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。由于狠抓了委派會計工作的管理，受派會計的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，會計職能作用發(fā)揮明顯，聯(lián)社對在上半年開展內(nèi)部管理綜合檢查時發(fā)現(xiàn)，全處農(nóng)村信用社會計工作質(zhì)量較以前得以明顯提高。

5、組織開展對人民幣的宣傳工作。一是按市人行安排，7月份進(jìn)行人民幣的宣傳，各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅，達(dá)到預(yù)期目的。二是按央行反洗錢局的安排，對20xx年至今的現(xiàn)金及轉(zhuǎn)帳的大額資金對行了及時的統(tǒng)計上報。

6、做好協(xié)調(diào)關(guān)系。于7月份陪同嵐山國稅局對碑廓、虎山、嵐山、營業(yè)部的20xx年度所得稅匯算情況進(jìn)行檢查，由于工作到位，本次檢查沒有出現(xiàn)其他任何問題。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高質(zhì)量

為了在競爭中求得生存，平時加強(qiáng)了對會計知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自己思想道德水準(zhǔn)、專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，以最佳業(yè)務(wù)水平為分支機(jī)構(gòu)提供會計服務(wù)。同時，分支機(jī)構(gòu)對聯(lián)社委派主管會計的素質(zhì)要求也不斷提高，這就要求對具備會計專業(yè)資格、具有會計專業(yè)知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過專門培訓(xùn)、責(zé)任心強(qiáng)的一大批專業(yè)人員不斷更新知識，全面提升自身綜合素質(zhì)，進(jìn)而有效地推進(jìn)高素質(zhì)的會計隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村信用社會計管理水平。

1、實(shí)行定期例會制度。于每月、季組織召開會計主管員專題會議，主要一是對上級行社轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件及制度規(guī)定進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，特別是對今年聯(lián)社制定出臺的有關(guān)管理辦法進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和討論，二是對委派會計工作進(jìn)行專題匯報，三是會議布置近期工作，進(jìn)一步明確思想，統(tǒng)一認(rèn)識，為做好各項制度的貫徹和落實(shí)，打下了良好的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和考核。

一是加強(qiáng)了對新招大學(xué)生專業(yè)理論、技術(shù)考核。根據(jù)年初制定<嵐山聯(lián)社會出人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)達(dá)標(biāo)考核辦法>要求，于8月12日組織有關(guān)科室人員，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對XX年第二季度新招大學(xué)生業(yè)務(wù)理論、技術(shù)進(jìn)行考核，通過考核發(fā)現(xiàn)成績太不理想，業(yè)務(wù)技術(shù)普遍較差，達(dá)標(biāo)率較低，聯(lián)社對考核情況下發(fā)了通報，對不達(dá)標(biāo)人員按規(guī)定進(jìn)行了處罰，以保證了技術(shù)練兵活動的順利開展和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

二是搞好知識宣講工作。根據(jù)聯(lián)社巡回知識講座安排，搞好了對各社、部財務(wù)部分的知識宣講，三季度重點(diǎn)學(xué)習(xí)了農(nóng)村信用社會計結(jié)算、儲蓄、計算機(jī)管理與操作等專業(yè)理論知識，進(jìn)一步提高了全體員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和責(zé)任感。

三、加強(qiáng)經(jīng)營核算，提高經(jīng)營效益

1、搞好財務(wù)指標(biāo)的測算工作。根據(jù)市辦事處XX年財務(wù)指標(biāo)計劃，三季度重點(diǎn)對全轄的經(jīng)營狀況進(jìn)行了詳細(xì)測算，并擬定了《XX年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》及XX年度各項經(jīng)營目標(biāo)計劃。為實(shí)現(xiàn)我社今年全部盈余打下了良好基礎(chǔ)。

2、搞好專項央行票據(jù)發(fā)行的申請上報工作。一是于7月初準(zhǔn)備好了票據(jù)發(fā)行上報的有關(guān)文件及測算數(shù)據(jù)等報告資料;二是于7月19日至23日利用1個星期的時間到市人民人行搞好增資擴(kuò)股情況報告、專項央

行票據(jù)申請的上報及有關(guān)報表資料的審核;三是陪同市人行來嵐山對增資擴(kuò)股真實(shí)性情況的審核;四是于8月初陪同市人行人員到濟(jì)南大區(qū)行搞好專項央行票據(jù)申請上報資料的審核。此項工作接近二個星期的時間，經(jīng)過不懈的努力，申請上報票據(jù)發(fā)行的有關(guān)材料都較好地順利通過了各級人民銀行、銀監(jiān)局的審核，達(dá)到了一次申請成功。并于9月3號拿到專項票據(jù)的發(fā)行承諾書協(xié)議書，現(xiàn)已正式入賬，拿到的票據(jù)全部置換了呆賬貸款,置換后使不良貸款較20xx年占比下降幅度81.83%;不良占比達(dá)到6.91%。資本充足率達(dá)到5.44%，這樣我社二項指標(biāo)都達(dá)到規(guī)定要求，連續(xù)保持4個季度，到明年第三季度就能提前兌付票據(jù)，較好地完成了本次工作任務(wù)，切實(shí)做到了一次申請成功發(fā)行。

3、認(rèn)真組織開展摸底調(diào)查工作。根據(jù)省、市的通知要求，我們積極搞好了省聯(lián)社關(guān)于認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面核實(shí)信用社財務(wù)、資產(chǎn)狀況的統(tǒng)計上報工作。本次調(diào)查共計10個表格，時間緊、工作量大，我們加班加點(diǎn)，于8月底前圓滿完成并及時上報。

4、積極做好有關(guān)上報資料及統(tǒng)計報表。一是于8月中旬積極搞好市辦事處交辦的上報資料及相關(guān)統(tǒng)計報表，①增資擴(kuò)股及降低不良貸款情況表，②省聯(lián)社改革會議要求上報的股金分紅情況表，組織形

式改革情況表等資料和報表。二是根據(jù)市辦事處通知要求，搞好了經(jīng)營情況預(yù)測分析重點(diǎn)是：①止XX年8月底各項經(jīng)營指標(biāo)完成情況，②止8月財務(wù)收支情況分析，③預(yù)計今年財務(wù)收支實(shí)現(xiàn)情況，④預(yù)計今年經(jīng)營指標(biāo)完成情況，⑤當(dāng)前需要解決的問題。

5、加強(qiáng)財務(wù)核算，規(guī)范財務(wù)收支。根據(jù)財務(wù)管理辦法的配比核算原則，在第三季度制定了計算正常貸款應(yīng)收利息實(shí)施方案及計算工具表，實(shí)行由原年末結(jié)息改按季結(jié)息的辦法。并于9月23日組織召開了各社會計主管員會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會，布置計算今年1-9月份各項正常貸款計算應(yīng)收利息，并納入當(dāng)期損益核算。

四、加強(qiáng)財紀(jì)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)管理

會計委派制實(shí)施以后，會計的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來，從源頭上控制了違規(guī)開支行為。同時根據(jù)聯(lián)社制定的營業(yè)費(fèi)用管理辦法，加強(qiáng)了費(fèi)用管理，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制費(fèi)用支出，從而有效杜絕了費(fèi)用超支和花錢大手大腳的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)對費(fèi)用管理和嚴(yán)格把關(guān)，至9月未全社列支費(fèi)用總額5xx萬元，無不合規(guī)定列支費(fèi)用單據(jù)，費(fèi)用開支符合規(guī)定要求，保證了業(yè)務(wù)正常費(fèi)用的開支，公用費(fèi)用支出也得到了有效控制，營業(yè)費(fèi)用的管理運(yùn)行良好。1-9月份全處信用社均能夠嚴(yán)格按照以收定支比例管理費(fèi)用，無一超列費(fèi)用現(xiàn)象，同時共制止違規(guī)及不規(guī)范費(fèi)用開支189筆，金額23萬元，為全社扭虧為盈奠定了良好的基礎(chǔ)。到9月底，全社營業(yè)費(fèi)用同比多支223萬元，綜合費(fèi)用率同比降低17.98個百分點(diǎn)，費(fèi)用總量控制在計劃以內(nèi)。

五、各項業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健快速發(fā)展

為全面提速XX年全社經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)一步完善經(jīng)營機(jī)制，努力提高經(jīng)營效益。一是從年初開始對今年的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)了解和測算，為確定今年全社各項經(jīng)營目標(biāo)計劃做好準(zhǔn)備。二是按月、季搞好了財務(wù)收支活動分析，及時給領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)，以便正確決策。三是加強(qiáng)對非盈利性資金管理。按照<聯(lián)社制定非盈利性資金考核辦法>，及時對各營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的庫存、備用金進(jìn)行考核，以進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理，努力壓縮不生息資金占用，提高資金收益率。從而使經(jīng)營狀況大有好轉(zhuǎn)。全社出現(xiàn)了“兩確保”、“兩轉(zhuǎn)變”的喜人局面。“兩確保”即確保了安全經(jīng)營無事故，確保了全轄無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。“兩轉(zhuǎn)變”即會計類型實(shí)現(xiàn)了由核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)了由全社整體虧損向整體盈余轉(zhuǎn)變。到9月底，實(shí)現(xiàn)各項收入2449萬元，其中利息收入21xx萬元，同比增加1582萬元，收息率同比提高了3.37個百分點(diǎn);各項支出1670萬元，其中費(fèi)用支出5xx萬元，同比增加223萬元，費(fèi)用率同比下降17.98個百分點(diǎn)。全轄四社一部全部盈余，盈余額779萬元，同比減虧1344萬元，盈余面100%，經(jīng)營效益創(chuàng)歷史最好水平。

綜觀第三季度工作，按照市辦事處會計委派工作的具體要求，較好地履行了崗位職責(zé)，有效地解決了會出人員的崗位職責(zé)，強(qiáng)化了內(nèi)部管理規(guī)范工作，使全轄的會出工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，會出工作質(zhì)量得到了有效提高。但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是崗位職責(zé)發(fā)揮的不夠好，以身作則，率先垂范的意識還不夠強(qiáng)，存有辦事效率不高、工作措施不到位等現(xiàn)象。二是在貫徹落實(shí)制度執(zhí)行上不夠認(rèn)真，監(jiān)督管理跟不上，存在抓制度落實(shí)的力度不夠。三是會出人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)未能從根本得到提高，學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)積極性未能真正充分發(fā)揮起來。針對以上問題，本人在下步工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和完善，按照市辦事處領(lǐng)導(dǎo)要求及委派會計主管的職權(quán)范圍，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，扎實(shí)工作，努力完成市辦事處及聯(lián)社交辦的各項工作任務(wù)。以上個人工作述職，如有不妥當(dāng)之處，懇請市辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予批評，并加以監(jiān)督。

述職人：

20xx年xx月xx日

XX會計主管年終述職報告(二)

20xx年受市行委派我到工人路支行從事會計暨合規(guī)主管工作，上崗以來本人帶領(lǐng)工人路支行全體會計職員，加強(qiáng)內(nèi)控核算，進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險排查，展開員工培訓(xùn)，做好柜面服務(wù)工作，工作中堅持核算、服務(wù)和營銷的有機(jī)結(jié)合，將市行有關(guān)制度扎實(shí)落到實(shí)處，力保支行前臺工作運(yùn)行有序。現(xiàn)將在工人路支行的工作總結(jié)以下：

一 會計工作質(zhì)量

1 ：根據(jù)會計結(jié)算部的同一要求，堅持逐日、每周、每旬、每個月、

半年的檢查工作，依照檢查計劃和市行的檢查要求，認(rèn)真履行會計基礎(chǔ)規(guī)范常規(guī)檢查職責(zé)，做好內(nèi)控自查，對支行的重要物品管理、印章管理、查庫情況、錄音電話管理、會計檔案管理、單位賬戶資料、個人開消戶資料、查詢查復(fù)、掛失業(yè)務(wù)、網(wǎng)銀業(yè)務(wù)、托收業(yè)務(wù)、***收繳、各類資料打印情況、個人存款證明、詢證函、單位資信證明、業(yè)務(wù)、信貸資金流向、理財業(yè)務(wù)、大額款項支付核實(shí)制度執(zhí)行、反洗錢工作進(jìn)行了全面的檢查和梳理，對檢查出的題目果斷予以整改，催促柜員養(yǎng)成良好的柜面操縱習(xí)慣。

2 ：進(jìn)步會計核算質(zhì)量。現(xiàn)前臺柜面共有柜員11名，3人上崗不到一年，其中柜員**6月底剛剛上崗，對公柜員**由于調(diào)崗也是2月底剛剛從事對公業(yè)務(wù)。在工作中我采取前期由老柜員幫新柜員看票，后期業(yè)務(wù)較熟習(xí)后，新柜員之間相互看票，這樣不但下降了過失率，同時也從他人的傳票中學(xué)習(xí)到了新業(yè)務(wù)。在二季度核算中有8名柜員過失為0，大進(jìn)步了柜員的核算質(zhì)量，保障支行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

二 員工管理及培訓(xùn)

1 ：在7月末，對公會計柜員**調(diào)至濱海東路支行，柜員**由南京路支行調(diào)到我行，柜員**由儲蓄柜員調(diào)崗到會計柜臺。一系列的調(diào)劑對柜員的心理影響較大，情緒波動不穩(wěn)定。針對這類情況，我及時與柜員逐一進(jìn)行溝通，經(jīng)過大家的共同努力，柜員已能熟練把握所在崗位的技能，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的安穩(wěn)過渡。

2 ：由于整體柜員從業(yè)時間不長，他們的操縱風(fēng)險意識較淡薄，我利用市行財會部舉行柜面合規(guī)操縱比賽之機(jī)，結(jié)合合規(guī)執(zhí)行年活動，利用班前晨會和每周例會帶領(lǐng)柜員采用領(lǐng)講、討論、發(fā)問等多種情勢學(xué)習(xí)省市行制定的各項會計結(jié)算制度，會計風(fēng)險管理及相干操縱流程要求，并重點(diǎn)學(xué)習(xí)《***********市行柜面操縱風(fēng)險管理工作指引》和柜面操縱風(fēng)險題庫等內(nèi)容，對員工進(jìn)行了操縱風(fēng)險防范的宣貫，使柜員的操縱風(fēng)險意識有了一個較大的進(jìn)步，在20xx年*季度****市行柜面合規(guī)操縱比賽中支行獲得了三等獎的好成績。

3：在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，我積極組織前臺柜員展開業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在內(nèi)部舉行業(yè)務(wù)練兵活動，積極調(diào)動大家的主觀能動性。二季度學(xué)習(xí)任務(wù)較重，會計證考試，反***考試及三季度理論知識考試，二季度我行新增兩名柜員獲得會計證，一位柜員獲得反假資歷證，并且經(jīng)過我與支行柜員的共同努力，在二季度理論考試中支行獲得第一位的好成線。

三、反洗錢工作

1 加強(qiáng)反洗錢內(nèi)控管理。從反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)、盡職調(diào)查、數(shù)據(jù)的上報質(zhì)量、客戶資料及交易記錄保存、培訓(xùn)制度及宣傳各個方面進(jìn)行嚴(yán)格要求。

2 指定專人負(fù)責(zé)個人開戶資料的保管整理工作，按時將個人批量開戶風(fēng)險等級評訂單獨(dú)專夾保管，作為反洗錢資料。做好臨時身份證及行將到期身份證管理，編制臨時身份證及行將到期身份證表格，及時聯(lián)系客戶，完善后續(xù)手續(xù)。

3向市行反洗錢工作辦公室報送20xx年二季度客戶洗錢風(fēng)險等級劃分報告和非現(xiàn)場監(jiān)管分析報告，二季度辨認(rèn)對公新客戶57家，對私新客戶3579戶。

四、其他主要工作

1 補(bǔ)充制定工人路支行前臺業(yè)務(wù)柜員績效考核實(shí)施細(xì)則

2 按時正確報送市行各項報表

3 配合會計部進(jìn)行二季度會計檢查，及時上報整改報告

4 組織召開支行季度風(fēng)險分析會議并上報風(fēng)險分析報告

5 配合市行各管理部分進(jìn)行檢查存在的題目：

首先是管理水平有待進(jìn)一步進(jìn)步，要轉(zhuǎn)換視角，以一個基層管理職員的角度看待題目和解決題目;再者業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步的進(jìn)步，會計暨合規(guī)主管需要把握更加全面更加細(xì)致的業(yè)務(wù)知識。

這些都需要我在以后的工作中多學(xué)、多問、多總結(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)和完善，依照市行要求及委派會計主管的職權(quán)范圍，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，努力做好分支行交辦的各項工作任務(wù)。

下一步工作計劃：

1 進(jìn)一步梳理、規(guī)范會計基礎(chǔ)管理工作，為支行會計管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

2 按時做好會計主管平常檢查工作，對工作中存在的題目要做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。

3 加能人員管理，繼續(xù)加強(qiáng)柜員培訓(xùn)，結(jié)合總市行各項規(guī)章制度、操縱流程等對柜員展開會計基礎(chǔ)培訓(xùn)，進(jìn)一步進(jìn)步柜員的工作效力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，積極其大家創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

4 加強(qiáng)柜員的道德風(fēng)險警示教育，使每位柜員都緊繃風(fēng)險這根弦，時刻不松懈，杜盡風(fēng)險隱患。