發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:12:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的事業(yè)單位聘任書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)工作需要，經(jīng)龍崗區(qū)人力資源局核準(zhǔn)，深圳市龍崗區(qū)教育局下屬事業(yè)單位擬選聘高級教師(副高級)及以上層次專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、選聘崗位及人數(shù)
本次選聘高級教師(副高級)及以上層次專業(yè)技術(shù)人員11名，均為職員編制。具體崗位和崗位條件詳見《龍崗區(qū)教育局下屬事業(yè)單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業(yè)技術(shù)人員崗位表》(見附件1，以下簡稱《崗位表》)。
二、選聘條件
(一)基本條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.遵守我國憲法和法律;
3.具有良好的品行和職業(yè)道德;
4.具備崗位所需的專業(yè)和技能條件;
5.具備適應(yīng)崗位要求的身體條件;
6.符合本公告及《崗位表》所規(guī)定的資格條件。
(二)其他條件
1.具備高級教師(副高級)及以上專業(yè)技術(shù)資格，且在聘高級教師(副高級)及以上專業(yè)技術(shù)崗位不少于2年;
2.具有崗位相應(yīng)教師資格證;
3.年齡在45周歲以下(即1972年1月1日之后出生)。已超過45周歲，但未超過法定退休年齡的中小學(xué)臨聘教師，可按其在我市公辦中小學(xué)的實(shí)際從教時(shí)間予以抵減，抵減后不超過45周歲的，視同符合年齡條件。其中，具備正高級教師專業(yè)技術(shù)資格的，年齡可在50周歲以下(即1967年1月1日之后出生)，已超過50周歲的，年齡抵減方法同上。
4.目前仍在中小學(xué)校教學(xué)崗位。
三、有關(guān)要求
(一)選聘范圍
符合本公告及報(bào)考崗位所要求條件的人員均可報(bào)考。
(二)有下列情況之一者，不予接收報(bào)考：
1.受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及正在接受有關(guān)部門審查尚未做出結(jié)論的人員;
2. 參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘被認(rèn)定有考試作弊行為在限制報(bào)考期限內(nèi)的人員;
3.未經(jīng)現(xiàn)工作單位同意的我市事業(yè)單位常設(shè)崗位工作人員;
4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、選聘程序
本次選聘程序?yàn)椋簣?bào)名、資格初審、面試、體檢、考察、公示、聘用。
(一)報(bào)名
1.報(bào)名方式及時(shí)間、地點(diǎn)
(1)方式：采取現(xiàn)場報(bào)名的方式，報(bào)考人員網(wǎng)上下載報(bào)名表(見附件2)并按要求填寫后到現(xiàn)場報(bào)名。每人限報(bào)考1個(gè)崗位。
(2)時(shí)間： 2018年1月26日(上午9：00-12：00，下午14：00-18：00)。
(3)地點(diǎn)：深圳市龍崗區(qū)教育局416會(huì)議室。
2.報(bào)名注意事項(xiàng)
(1)嚴(yán)格按照崗位要求報(bào)名，報(bào)考人員須符合崗位規(guī)定的具體條件，個(gè)人條件與報(bào)考崗位要求不符的，不予報(bào)考;
(2)報(bào)考人員所留的聯(lián)系電話應(yīng)準(zhǔn)確無誤，確保能夠及時(shí)聯(lián)系。
(二)資格初審
報(bào)考人員在報(bào)名的同時(shí)進(jìn)行資格初審，報(bào)考人員須本人親自到場。報(bào)考人員須提交如下資料：
1.《龍崗區(qū)教育局下屬事業(yè)單位2018年1月選聘高級教師(副高級)及以上層次專業(yè)技術(shù)人員報(bào)名表》(原件，見附件2);
2.身份證和戶籍本(驗(yàn)原件留復(fù)印件);
3.學(xué)歷、學(xué)位證書(驗(yàn)原件留復(fù)印件);
4.深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位擬聘擬調(diào)人員計(jì)劃生育情況個(gè)人承諾書(附件3，其中已育或已孕人員辦理聘用備案手續(xù)時(shí)需提供深圳市計(jì)劃生育證明，否則取消聘用資格);
5.教師資格證書(驗(yàn)原件留復(fù)印件);
6.高級教師(副高級)及以上專業(yè)技術(shù)資格證及對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)(評審)表(驗(yàn)原件留復(fù)印件，此表在資格初審時(shí)可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續(xù)時(shí)提供，否則取消聘用資格);
7.在聘高級教師(副高級)及以上專業(yè)技術(shù)崗位證明材料，如崗位聘書、崗位聘任證明或崗位聘任期的工資核準(zhǔn)表等(驗(yàn)原件留復(fù)印件);
8.深圳市公辦學(xué)校臨聘教師任教學(xué)段學(xué)科證明(原件, 附件4，實(shí)際年齡超過45歲需按從教年限抵減者提供);
9.工作經(jīng)歷證明以及該工作時(shí)間段的社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明等(社會(huì)保險(xiǎn)繳納記錄或工作合同、工資單、人事部門開具的在崗證明在資格初審時(shí)可暫不提供，但必須書面保證，最遲在辦理聘用備案手續(xù)時(shí)提供，否則取消聘用資格);
10.證明應(yīng)聘人符合崗位規(guī)定條件的其他材料。
應(yīng)聘人所提供的資格初審材料必須齊全且保證真實(shí)(如因故不能現(xiàn)場提交上述材料的，需提交相應(yīng)的證明材料并承諾辦理聘用手續(xù)前補(bǔ)齊材料)。材料不齊或弄虛作假，取消報(bào)考或聘用資格。另外，資格初審只是對應(yīng)聘人提供材料的初步審查，最終以區(qū)人力資源部門辦理聘用備案手續(xù)時(shí)的審查結(jié)果為準(zhǔn)。
(三)確定面試人員
根據(jù)應(yīng)聘人提供的資料和資格初審結(jié)果，由區(qū)教育局在龍崗政府在線網(wǎng)站上公布面試人員名單，并發(fā)放面試通知書(發(fā)放時(shí)間另行通知)。
(四)面試
1.面試時(shí)間及地點(diǎn)：見《面試通知書》。
2.面試形式：
面試由龍崗區(qū)教育局組織實(shí)施，采取模擬講課的形式。
考生憑《面試通知書》原件及身份證原件(二者缺一不可)參加面試。
3.面試分值及確定體檢人選
面試成績合格線為60分，60分以上人員依據(jù)面試成績從高分到低分的順序，以1：1比例確定體檢人選。
(五)體檢
取得體檢資格的人員需攜帶本人身份證及近期一寸正面免冠彩色相片1張，按時(shí)參加體檢。不按時(shí)參加體檢者，視為自動(dòng)放棄。
體檢時(shí)間及體檢醫(yī)院另行通知。
體檢標(biāo)準(zhǔn)參照廣東省關(guān)于教師的規(guī)定執(zhí)行。
(六)考察
體檢合格的考生，事業(yè)單位或其主管部門應(yīng)在《體檢結(jié)果公告》之日起30天內(nèi)完成考察并確定擬聘人員，考察包括資格復(fù)審和考核。
事業(yè)單位或其主管部門應(yīng)安排資格初審之外的工作人員進(jìn)行資格復(fù)審，經(jīng)復(fù)審不符合報(bào)考條件的取消聘用資格，
考核內(nèi)容為擬聘對象的德、能、勤、績、廉以及適應(yīng)所報(bào)考崗位的相關(guān)情況。
經(jīng)考察不合格的，由用人單位按程序取消聘用資格。
(七)審定聘用資格并公示
對考察合格的擬聘人員，由事業(yè)單位或其主管部門將有關(guān)材料報(bào)龍崗區(qū)人力資源局審定。對經(jīng)審定符合聘用條件的擬聘人選，由區(qū)教育局在龍崗政府在線網(wǎng)站公示;對不符合聘用條件的擬聘人選，取消其聘用資格。
(八)辦理聘用備案手續(xù)
擬聘人員經(jīng)公示，沒有投訴、經(jīng)查投訴不實(shí)或投訴屬實(shí)但不影響聘用，且不違反國家及省、市事業(yè)單位招聘有關(guān)文件關(guān)于聘用、回避等相關(guān)規(guī)定的，由龍崗區(qū)教育局在公示結(jié)束后向龍崗區(qū)人力資源局申報(bào)辦理聘用備案手續(xù)。自本公告之日起算1年內(nèi)無正當(dāng)理由或雖有正當(dāng)理由但未經(jīng)龍崗區(qū)人力資源局批準(zhǔn)，未向龍崗區(qū)人力資源局申報(bào)辦理聘用手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄聘用資格。
被投訴不符合聘用條件并查有實(shí)據(jù)的，不予聘用;對投訴一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩聘用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否聘用。
擬聘人員應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)到通知后15個(gè)工作日或調(diào)動(dòng)通知確定的時(shí)間內(nèi)到用人單位報(bào)到，無正當(dāng)理或雖有正當(dāng)理由并經(jīng)用人單位批準(zhǔn)同意未能按期報(bào)到的視為放棄聘用資格。聘用人員自報(bào)到之日起與用人單位建立聘用關(guān)系。
五、其他事項(xiàng)
(一)經(jīng)選聘進(jìn)入我區(qū)事業(yè)單位常設(shè)崗位的工作人員，在龍崗區(qū)最低服務(wù)年限為5年(含試用期)，其中在所聘事業(yè)單位最低服務(wù)年限為3年(含試用期)。
(二)本次面向高級教師(副高級)及以上層次專業(yè)技術(shù)人員的選聘崗位均為專業(yè)技術(shù)類13級崗位，擬聘人員在辦理聘用手續(xù)時(shí)須嚴(yán)格按照本公告及崗位表規(guī)定的級別進(jìn)行崗位聘用。
(三)招聘相關(guān)資格、工作經(jīng)歷等時(shí)間的計(jì)算，均截至2018年1月22日(選聘條件另有要求的從其要求)。崗位要求取得相關(guān)證書的，必須在2018年1月22日之前通過考試、認(rèn)定或評審，且必須在資格初審時(shí)提供崗位要求的證書(只是通過考試、認(rèn)定或評審但至資格初審時(shí)尚未取得證書的，視為不符合要求，崗位另有要求的從其要求)，且所取得的證書類別必須與崗位要求相一致(例如崗位要求取得教師資格證的，高中教師崗位必須提供高級中學(xué)以上教師資格證，小學(xué)教師資格證則為不符合條件)。中小學(xué)及幼兒園教師現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)與原專業(yè)技術(shù)職務(wù)關(guān)系請見《中小學(xué)及幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)對照表》(附件5)。
(四)招聘查詢網(wǎng)址及報(bào)考咨詢電話如下：
1.龍崗政府在線：lg.gov.cn/。
2.咨詢電話(工作日9：00-12:00，14:00-18:00)：
龍崗區(qū)教育局：0755-89551913。
點(diǎn)擊下載>>>
1.2018年1月龍崗區(qū)教育局下屬事業(yè)單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業(yè)技術(shù)人員崗位表
2.2018年1月龍崗區(qū)教育局下屬事業(yè)單位選聘高級教師（副高級）及以上層次專業(yè)技術(shù)人員報(bào)名表
3.深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位擬聘擬調(diào)人員計(jì)劃生育情況個(gè)人承諾書
4.深圳市公辦學(xué)校臨聘教師任教學(xué)段學(xué)科證明
5.中小學(xué)及幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)對照表
深圳市龍崗區(qū)教育局
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
市委組織部慶組字〔20*〕*號通知下發(fā)后，市環(huán)保局黨組高度重視，專門成立任、聘制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對任職制工作的領(lǐng)導(dǎo)，局屬事業(yè)單位也相應(yīng)成立辦事機(jī)構(gòu)，精心組織，嚴(yán)格按規(guī)定操作，認(rèn)真開展事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制工作。
2、學(xué)習(xí)動(dòng)員，起草方案
市環(huán)保局黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)，及時(shí)將市委組織部慶組字〔20*〕*號文件精神傳達(dá)局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，并組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件，吃透和把握任聘工作的精神，摸清局屬事業(yè)單位的具體情況，隨后，在局屬事業(yè)單位開展了廣泛動(dòng)員，起草通過了《*市環(huán)保局局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任期制和聘任制的實(shí)施意見》，并按要求上報(bào)市委組織部備案。
3、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施
任聘工作按照市委組織部的部署要求，有計(jì)劃，分步驟實(shí)施：⑴制定了任期目標(biāo)責(zé)任書和聘任合同文本；⑵召開局屬事業(yè)單位職工大會(huì)、工會(huì)等會(huì)議進(jìn)行討論任期目標(biāo)責(zé)任書；⑶任期目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容分管領(lǐng)導(dǎo)初步審查后報(bào)局主要負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)；⑷在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂目標(biāo)責(zé)任制書，聘任合同由局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和副職簽訂，要求各單位在簽訂《合同》之前將聘任合同初稿送交局組織人事部門審核，并備案。目前已完成了市環(huán)保局系統(tǒng)四個(gè)局屬事業(yè)單位任聘工作。
二、初步成效
1 縣級事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要價(jià)值
首先從縣級事業(yè)單位的職能特點(diǎn)來看，其基本屬于國家事業(yè)體系內(nèi)最基層的單位，再向下的基層部門不再以單位形式出現(xiàn)( 以部門或分支機(jī)構(gòu)形式出現(xiàn)) ，這就意味著縣級事業(yè)單位的工作更強(qiáng)調(diào)專業(yè)性、實(shí)踐性、實(shí)效性和成效實(shí)現(xiàn)力度。從崗位設(shè)置的角度來看，其對于縣級事業(yè)單位而言也是基本工作質(zhì)量和職能落實(shí)效力的基礎(chǔ)性保障，總結(jié)來看縣級事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性主要體現(xiàn)在三點(diǎn)。
第一，對于單位內(nèi)部工作效率的整體提升有積極意義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展勢態(tài)下事業(yè)單位的針對性改革勢在必行，如果長期按照固定的崗位人員設(shè)置進(jìn)行人力資源安排很有可能出現(xiàn)在編不在崗、串崗等問題，這一方面會(huì)導(dǎo)致單位開支的不必要增加，還會(huì)導(dǎo)致工作效率的下降。而崗位設(shè)置工作中涉及了崗位需求的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力的轉(zhuǎn)化評定與監(jiān)督等，這也有助于職能落實(shí)的綜合質(zhì)量。
第二，對于優(yōu)化內(nèi)控工作體系有一定幫助。崗位設(shè)置工作的本質(zhì)是將合適的工作任務(wù)分派到相應(yīng)的專業(yè)化崗位上，這也是事業(yè)單位工作體系合理運(yùn)轉(zhuǎn)的前提?？h級事業(yè)單位中常見的人事超編、核編不準(zhǔn)等問題都對內(nèi)部管理質(zhì)量的提升產(chǎn)生了一定阻礙，其本身也是內(nèi)控工作的一大阻力。而崗位設(shè)置的合理化能夠在很大程度上消除這一問題，為工作體系的完善化和精準(zhǔn)化提升產(chǎn)生幫助。
第三，能夠在一定程度上強(qiáng)化單位的行政工作能力。單位內(nèi)部的人員工資來源為自收自支，因此管理辦法以及管理模式都要從本單位的崗位設(shè)置中體現(xiàn)出來，在實(shí)施管理方法的時(shí)候需要將工作原則、崗位職責(zé)、建設(shè)水平以及管理措施進(jìn)行總體的要求，總的能夠保障本單位的辦事行政效率提高。
2 新形勢下我國縣級事業(yè)單位崗位設(shè)置的常見問題表現(xiàn)
第一，崗位的設(shè)置與單位人力資源現(xiàn)狀不能夠良好匹配。大多數(shù)縣級單位會(huì)依照市級單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置系縱向十級的崗位設(shè)置分類，雖然部分單位在實(shí)際管理中會(huì)進(jìn)行崗位層級的削減，但仍會(huì)保留較多的層級，這會(huì)導(dǎo)致崗位上下級階梯較短，直接導(dǎo)致了管理流程過長、智能分配集中度不足等問題。目前事業(yè)單位承接了更多政府部門的原有職能，也說明了單位工作內(nèi)容的多樣化與專業(yè)性需求的提升，這就需要設(shè)置更多工勤崗位、高級技術(shù)崗位，但目前很多基層事業(yè)單位在此類崗位設(shè)置上仍有不足。
第二，部分事業(yè)單位在崗位編制上沒有采用標(biāo)準(zhǔn)說明文本管理。這一問題在縣級以上事業(yè)單位的崗位管理中較為少見，可以說是縣級事業(yè)單位特有的問題，實(shí)際誘因主要有以下幾點(diǎn): 一是基層事業(yè)單位在崗位設(shè)置方面的認(rèn)識有所不足，例如仍存在舊有思想，論資排輩的人事晉升制度在許多事業(yè)單位中依舊存在，因此很多單位管理者對于崗位說明書的編制并不重視，導(dǎo)致相關(guān)編制工作流于形式; 二是基層單位在崗位說明書的設(shè)置上缺乏專業(yè)性，縣級單位在人才條件上有一定不足，而崗位說明書的編制涉及了人力資源管理、事業(yè)單位專業(yè)性業(yè)務(wù)管理、人事管理等多方面內(nèi)容，工作本身的專業(yè)性較強(qiáng)，由于缺乏高級專業(yè)人才導(dǎo)致崗位編制的科學(xué)性不足。
第三，崗位評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化不足。由于在事業(yè)單位中，各類專業(yè)技術(shù)人員所從事的專業(yè)具有多樣化等特點(diǎn)。因此，他們從工作內(nèi)容到工作性質(zhì)以及條件，再到工作的成果方面都存在著非常明顯的差異。在事業(yè)單位中，對于專業(yè)人員的業(yè)績是有一定的要求的，對于這些專業(yè)的人員來說，并不是學(xué)歷高就能力高，也不是能力高就業(yè)績高。因此，在進(jìn)行評價(jià)的時(shí)候，崗位業(yè)績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有辦法實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
3 對完善縣級事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作建議
第一，優(yōu)化崗位設(shè)置，保證與單位實(shí)際相匹配。重點(diǎn)工作應(yīng)該包括以下三點(diǎn): 一是重整縱向崗位層次設(shè)置，撇除以往固化的多層級設(shè)計(jì)，從實(shí)際工作流程簡化、管理聚合的角度、更少層次分級的縱向崗位設(shè)置，既要保證基本的職業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也要避免過度延長管理流程的問題，這也能夠有效規(guī)避崗位虛設(shè)、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等問題; 二是按照崗位需求的實(shí)際變化進(jìn)行層級的動(dòng)態(tài)調(diào)整，這類調(diào)整主要針對高級人才崗位，依照單位重點(diǎn)工作的內(nèi)容和方向，及時(shí)合理地調(diào)整崗位層級，保證關(guān)鍵事務(wù)的高效開展，及時(shí)扭轉(zhuǎn)固有權(quán)力維系的觀念; 三是強(qiáng)調(diào)對專業(yè)技術(shù)崗位的精細(xì)化設(shè)置，對此類崗位設(shè)置更為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和更專業(yè)化的工作內(nèi)容分配，同時(shí)也提供更高的發(fā)展空間，在該技術(shù)鏈條內(nèi)設(shè)置完整的管理標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)發(fā)展管理?xiàng)l件。
長期以來，我國事業(yè)單位實(shí)行的是一套不同于企業(yè)，近似于國家機(jī)關(guān)的人事管理制度。從2002年起，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》的通知，要求事業(yè)單位除按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制。隨著事業(yè)單位改革的展開，事業(yè)單位聘用合同書不僅成為了聘用單位和受聘人員雙方權(quán)利和義務(wù)的法律性文書，也是事業(yè)單位推行全員聘用合同制的基本載體，更是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
注意合同中的兩種期限
事業(yè)單位聘用合同是人事關(guān)系聘用與崗位聘任“二合一”的合同。
人事關(guān)系聘用期限是指聘用雙方人事關(guān)系的存續(xù)期，是聘用合同生效的時(shí)間要素，分為3年以下的短期合同、3-5年的中期合同，至受聘人退休的長期合同和以完成一定工作項(xiàng)目期限的項(xiàng)目合同四種類型，聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
崗位聘任期限指的是受聘人擔(dān)任管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或技術(shù)工人崗位的職務(wù)任職期限，是受聘人在聘用單位中承擔(dān)某一具體崗位責(zé)任和行使相應(yīng)崗位職權(quán)的時(shí)間限制，這一期限最長不得長于人事關(guān)系的聘用期限，具體由用人單位依據(jù)自身情況確定。
因此，一份完整的聘用合同中必須包含人事關(guān)系聘用期限和崗位職務(wù)聘任期限兩種既有聯(lián)系又相互區(qū)別的時(shí)間規(guī)定。
約定條款要規(guī)范
聘用合同內(nèi)容包括必備條款和約定條款兩部分。約定條款通過聘用雙方平等協(xié)商后共同訂立，用于規(guī)定格式條款未涉及但聘用雙方又必須明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系內(nèi)容，是對聘用合同內(nèi)容的重要補(bǔ)充。約定條款的訂立對于完善聘用合同內(nèi)容、預(yù)防和減少聘用合同糾紛具有重要的作用。
從目前聘用合同履行的情況看，由于聘用合同中的約定條款不規(guī)范，造成約定條款無效的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其約定條款內(nèi)容的重要性往往被聘用雙方所忽視。因此，聘用合同約定條款一定要規(guī)范，避免無效聘用合同條款的產(chǎn)生。為減少無效聘用合同條款內(nèi)容的產(chǎn)生，實(shí)踐中常用的約定條款主要內(nèi)容有：
1.簽訂長期合同的應(yīng)約定合同解除的條件；
2.受聘人應(yīng)遵守的單位內(nèi)部規(guī)章制度或特殊規(guī)定；
3.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用的處理、服務(wù)年限及違約責(zé)任等；
4.違約金約定；
5.崗位聘任期限內(nèi)崗位變動(dòng)的條件及程序；
6.聘用合同終止的特殊情形；
7.雙方需要約定的其它特別事項(xiàng)。
合同細(xì)節(jié)操作很重要
人們常說“細(xì)節(jié)決定成敗”，這句話同樣適用聘用合同簽訂的過程，細(xì)節(jié)操作對聘用合同真實(shí)有效至關(guān)重要。在細(xì)節(jié)操作上要注意以下方面：
1.填寫聘用合同時(shí)要認(rèn)真細(xì)致，不得隨意涂改。合同書寫的字跡要清楚，盡量不要出現(xiàn)書寫錯(cuò)誤，確實(shí)需要更改的要在更改內(nèi)容上加蓋校對章。
2.需要粘附紙頁的四周要加蓋校對章。由于聘用合同采用的是格式文本，篇幅有限，有些空格可能填寫不下，如出現(xiàn)這種情況，一般可以采用粘附紙頁的形式，把要填寫的內(nèi)容寫在另外的紙上再粘附到合同中相應(yīng)的空格上。在合同中粘附紙頁的，應(yīng)在所粘附的紙頁四周加蓋校對章，確保合同條款真實(shí)有效。
3.合同條款中不要出現(xiàn)空白項(xiàng)。沒有可填寫內(nèi)容的空格應(yīng)劃上斜線，填寫內(nèi)容較少尚有空格的部分應(yīng)注明以下為空白或劃上斜線，并保證所簽訂的各份聘用合同的內(nèi)容一致。
4.準(zhǔn)確引用文件，正確使用附件。如果要填寫的內(nèi)容已有文件規(guī)定，可直接寫明依照某一文件中的某一具體條款或篇章執(zhí)行，而不必把整個(gè)內(nèi)容全部抄寫下來。如關(guān)于工作內(nèi)容的規(guī)定就可以引用單位設(shè)崗文件的某一條款，但所引用必須是正式行文的文件，且要寫清文件文號。如果采用合同附件形式的，如對聘任崗位責(zé)任目標(biāo)、任期考核指標(biāo)或工作責(zé)任狀等，可以通過訂立專門的文件作為合同附件，但要注意附件的標(biāo)題和份數(shù)應(yīng)在合同正文中注明。
5.正確使用崗位變更條款。當(dāng)合同期內(nèi)受聘人崗位、職務(wù)等情況發(fā)生變化或?qū)Φ狡趰徫?、職?wù)進(jìn)行續(xù)聘時(shí)，須變更原合同條款內(nèi)容或增加原合同未盡事宜而訂立的補(bǔ)充性條款。這一條款是在合同生效之后，部分條款變動(dòng)的情況下使用的，其性質(zhì)是補(bǔ)充合同，并非主合同的組成部分。因此，在首次簽訂合同時(shí)不能把崗位聘任的有關(guān)條款置于此款，而應(yīng)保持空白。
合同變更需謹(jǐn)慎
和企業(yè)一樣，事業(yè)單位中聘用人員的換崗、調(diào)薪也不可避免的。因此，及時(shí)、有效地變更聘用合同就顯得格外重要。在實(shí)際操作中，聘用合同變更主要反映在四個(gè)方面：一是工作任務(wù)的增加或減少；二是合同期限的延長或縮短；三是受聘人員崗位或職務(wù)的變化或變動(dòng)；四是崗位薪酬的增加或減少。因此，聘用合同變更時(shí)應(yīng)注意下列問題：
1.必須在法律允許的范圍內(nèi)修改、補(bǔ)充。不允許擅自變更合同，確因客觀情況發(fā)生變化需要變更時(shí)，須經(jīng)雙方同意，變更后的條款不能違背法律規(guī)定。
2.必須有嚴(yán)格的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，達(dá)成共同協(xié)議，一方的意見或建議不得強(qiáng)加于對方。
3.合同變更后，原合同未經(jīng)修改、補(bǔ)充的條款仍然有效。
4.原合同的聘用單位的法人名稱、性質(zhì)改變（如單位分立、撤銷、合并、轉(zhuǎn)企改制等），或者職工跨單位流動(dòng)，即使實(shí)際上未改變聘用關(guān)系和雙方的權(quán)利義務(wù)，也必須解除原合同而由新的法人與職工重新簽訂聘用合同。
5.因變更合同給雙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，除法律規(guī)定可以減免責(zé)任外，造成損失的一方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，即誰提出變更誰負(fù)賠償責(zé)任；雙方都有責(zé)任的，則由雙方各自承擔(dān)責(zé)任。
6.未經(jīng)雙方一致同意，而擅自變更合同的一方的行為屬于違約行為，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
避免產(chǎn)生無效合同
試想，一家有著幾百甚至上千名職工的事業(yè)單位，簽訂書面聘用合同的工作量何其大，有誰能保證簽訂聘用合同過程中不會(huì)出現(xiàn)聘用合同代簽、漏簽的情形，又有誰能保證已經(jīng)訂立的聘用合同不會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而從檔案柜里“蒸發(fā)”！一旦與受聘人員發(fā)生勞動(dòng)爭議，聘用單位就會(huì)處于舉證不能的不利局面。
一、單位性質(zhì)分類
根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)，以其經(jīng)費(fèi)來源為分類依據(jù)，將事業(yè)單位分為三類：
(一)財(cái)政全額撥款的為核撥經(jīng)費(fèi)類事業(yè)單位；
(二)財(cái)政補(bǔ)差的為核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類事業(yè)單位；
(三)經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支的為經(jīng)費(fèi)自給類事業(yè)單位。
事業(yè)單位按上述的分類，采取不同的管理辦法。
二、任免
(一)職務(wù)設(shè)置
各類按各自的性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)名稱，其中核撥補(bǔ)助類、經(jīng)費(fèi)自給類單位不得套用《深圳市國家公務(wù)員管理辦法》中規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)名稱。各類的職務(wù)設(shè)置如下：
1．核撥經(jīng)費(fèi)類、核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類單位按各自行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行職數(shù)管理，由市編委確定職數(shù)。核撥經(jīng)費(fèi)類單位中實(shí)行委任制的，可設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并可使用公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在單位部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，職數(shù)不得超過其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30%。核撥經(jīng)費(fèi)類單位中實(shí)行聘任制的和核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類單位可設(shè)置助理職務(wù)，但編制在10名以下的不設(shè)助理職務(wù)，11名以上30名以下的，可設(shè)1至2名助理職務(wù)，編制超過30名的，可設(shè)2至3名助理職務(wù)。
2．經(jīng)費(fèi)自給類單位根據(jù)市編委確定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)自行設(shè)置職務(wù)系列，并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和市人事局備案。
(二)任職
1．任用形式
核撥經(jīng)費(fèi)類單位一般采用聘任制，但具有行政職能的單位，經(jīng)市人事部門同意，可實(shí)行委任制，核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類、經(jīng)費(fèi)自給類單位實(shí)行聘任制。凡采用委任制的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行一年試用期。凡采用聘用制的職務(wù)，任期為4年，并簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，職務(wù)實(shí)行逐級聘任，任期目標(biāo)亦逐級簽定，凡屬市人民政府或人事局聘任的工作人員，其任期目標(biāo)由業(yè)務(wù)主管部門征求市人事局意見后負(fù)責(zé)簽定。
2．任期目標(biāo)
任期目標(biāo)的制定既要切實(shí)可行，又要激勵(lì)工作人員奮發(fā)向上，同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下，力爭較高的經(jīng)濟(jì)效益。任期目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)具體化，并盡可能量化，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；任期目標(biāo)還應(yīng)明確年度目標(biāo)，作為年度考評的依據(jù)。任期目標(biāo)逐級簽定，按本意見任免權(quán)限報(bào)上級部門備案。
3．任職資格
任用工作人員必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擬任人選要具有擬任職務(wù)所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績突出，身體健康，符合任職回避要求。同時(shí)，還應(yīng)具備以下條件：
(1)核撥經(jīng)費(fèi)類單位工作人員連續(xù)2年考核稱職或連續(xù)兩年完成年度任期目標(biāo)；核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類、經(jīng)費(fèi)自給類單位工作人員連續(xù)2年完成年度任期目標(biāo)。
(2)晉升副處以上職務(wù)的、年齡需在55周歲以下。單位專業(yè)性強(qiáng)，需要專家或著名學(xué)者出任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可適當(dāng)放寬年齡限制。
(3)晉升科級職務(wù)須具備高中以上學(xué)歷；晉升副處級以上職務(wù)須具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。
(4)核撥經(jīng)費(fèi)類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務(wù)的，須分別在下一級職務(wù)任期3年和2年以上(其中晉升科級和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的須分別在下一級職務(wù)任期3年和4年)；核撥補(bǔ)助類、經(jīng)費(fèi)自給類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務(wù)的，須分別在下一級職務(wù)任職2年和1年以上。
(5)實(shí)行任期制，在任時(shí)享受聘任職務(wù)待遇，解聘后恢復(fù)原來身份。
三、考核
(一)考核的組織
市組織人事部門負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位考核的指導(dǎo)監(jiān)督工作。各單位政工人事部門負(fù)責(zé)本單位工作人員考核的日常管理，年度考核和任期屆滿考核，各單位應(yīng)設(shè)立考核小組具體負(fù)責(zé)本單位考核的組織實(shí)施。工作人員對考核結(jié)果不服可向考核小組或上級主管部門申訴。
(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
事業(yè)單位工作人員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
核撥經(jīng)費(fèi)類單位工作人員考核內(nèi)容的具體評價(jià)、簽定標(biāo)準(zhǔn)按照國家公務(wù)員有關(guān)管理辦法執(zhí)行；各類單位凡鑒定任期目標(biāo)的工作人員應(yīng)以任期目標(biāo)為考核依據(jù)，其余的工作人員由各單位考核小組制定出具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
(三)考核辦法及程序
1．考核辦法
事業(yè)單位工作人員鑒定任期目標(biāo)的，實(shí)行每年度任期目標(biāo)完成情況考評及任期屆滿考核，其余工作人員實(shí)行年度考核及日?？荚u。
2．考核程序
被考核人述職，接受群眾的評議，考核人按相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，綜合評定考核等次，部門、單位行政首長或業(yè)務(wù)主管部門審定。各單位或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的自身特點(diǎn)制定具體的考核實(shí)施辦法。
3．考核結(jié)果及管理
第二條檔案管理升級工作的目的，是強(qiáng)化科技事業(yè)單位的檔案管理，促進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，使科技事業(yè)單位的檔案工作跟上改革開放的步伐，適應(yīng)新形勢的需要。
第三條本辦法主要適用于國務(wù)院有關(guān)部門所屬、地方政府部門所屬和中國科學(xué)院所屬的縣團(tuán)級以上（含縣團(tuán)級）獨(dú)立的科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位（包括工程勘察設(shè)計(jì)單位）。
第二章等級劃分與考核內(nèi)容
第四條科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和?。ú浚┘壢齻€(gè)等級。國家一級、國家二級等級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容見附件一。
第五條?。ú浚┘墭?biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容由各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)主管部門（以下簡稱各地區(qū)、各部門）制定。未單獨(dú)制定部級標(biāo)準(zhǔn)的部門，其直屬科技事業(yè)單位的考核、評審可按該單位所在的省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第三章申報(bào)、考評與審批
第六條科技事業(yè)單位檔案管理升級申報(bào)工作，原則上采取自愿申請，逐級晉升的辦法。一般在升級一年后方可申報(bào)更高一等級。
在首次申報(bào)檔案管理等級時(shí)，對確實(shí)具備越級申報(bào)條件的單位，其越級申報(bào)需經(jīng)上一級檔案行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。直接申請升為國家二級檔案管理的單位必須經(jīng)省級檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)；直接申請升為國家一級檔案管理的單位必須經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)（科研單位同時(shí)抄送國家科委，勘察設(shè)計(jì)單位抄送建設(shè)行政主管部門）。申報(bào)、考評和審批工作要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求。
第七條升級申報(bào)程序?yàn)椋焊鲉挝辉趪?yán)格按照《科技事業(yè)單位檔案管理國家級標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》自檢合格后，按其隸屬關(guān)系向主管部門或地方檔案行政管理部門提出申請報(bào)告（申請報(bào)告內(nèi)容見附件三）；并填報(bào)《科技事業(yè)單位檔案管理升級登記表》（附件四）及《科技事業(yè)單位檔案工作基本情況調(diào)查表》（附件五）。
第八條省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市所屬單位向地方檔案行政管理部門提出申請，同時(shí)抄送地方專業(yè)主管部門；部委直屬單位向國務(wù)院主管部門檔案管理機(jī)構(gòu)提出申請，同時(shí)抄送該單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門。
第九條科技事業(yè)單位檔案管理升級的考核評定，按隸屬關(guān)系進(jìn)行。地方所屬單位的檔案管理升級以地方檔案行政管理部門為主，會(huì)同地方專業(yè)主管部門組織考核評定；部委直屬的單位以國務(wù)院主管部門為主，會(huì)同或委托（必須有委托函）單位所在地的檔案行政管理部門進(jìn)行考核評定。國家一級檔案管理的考評應(yīng)分預(yù)審和考評兩步進(jìn)行。
第十條考評工作程序
（1）聽取申報(bào)單位自檢情況匯報(bào)；
（2）對照申報(bào)等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核；
（3）根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評議，提出考評意見并作出考評結(jié)論；
（4）向申報(bào)單位公布考評情況，并宣布考評結(jié)果；
（5）整理匯總有關(guān)考評材料，向檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門報(bào)告（上報(bào)材料要求見附件二）。
第十一條審批工作
檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門根據(jù)考評組的考評意見和結(jié)論進(jìn)行審核，并提出審核意見。
"國家一級檔案管理"單位的審批工作按隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核后，報(bào)送國家檔案局批準(zhǔn)；"國家二級檔案管理"單位的審批工作，由國家檔案局委托省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門或國務(wù)院主管部門審核、批準(zhǔn)，并報(bào)國家檔案局備案（備案材料見附件二）
科研單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送國家科委；勘察設(shè)計(jì)單位檔案管理的等級經(jīng)批準(zhǔn)后抄送建設(shè)部。
"國家一級檔案管理"的審批工作原則上每半年進(jìn)行一次。
第十二條"?。ú浚┘墮n案管理"的申報(bào)、考評和審批工作由地方檔案行政管理部門及國務(wù)院主管部門進(jìn)行。
第四章考評組的組織
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)主管部門，應(yīng)根據(jù)檔案管理升級工作的需要設(shè)立考評組，負(fù)責(zé)進(jìn)行考核評審工作?？荚u組由國家級和?。ú浚┘壴u審員組織。
第十四條考評組一般由5--7人組成?？荚u"國家一級檔案管?quot;單位時(shí)，考評組至少應(yīng)有4名國家級評審員；考評"國家二級檔案管理"單位時(shí)，考評組至少應(yīng)有2名國家級評審員。
第十五條國家級評審員的條件
（1）能夠正確理解并執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作和科學(xué)技術(shù)工作的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）能夠熟練掌握科技事業(yè)單位檔案管理升級標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事；
（3）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或大專以上學(xué)歷并有五年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。
第十六條國家級評審員的職責(zé)
（1）接受對科技事業(yè)單位檔案管理升級工作進(jìn)行的業(yè)務(wù)咨詢；
（2）參加國家一級、國家二級檔案管理的評審工作；
（3）及時(shí)向檔案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵歐從晨萍際亂檔ノ壞蛋腹芾砩豆ぷ髑榭齪臀侍狻?br>第十七條國家級評審員的聘任
國家級評審員由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列城市檔案行政管理部門和國務(wù)院主管部門推薦，國家檔案局審核后聘任（推薦登記表見附件六）。
第十八條各地區(qū)檔案行政管理部門和各主管部門檔案管理機(jī)構(gòu)中，已聘任為企業(yè)檔案管理國家級評審員的，可以兼任科技事業(yè)單位管理國家級評審員。
第十九條推薦人選中要有一定比例的科技人員或科技管理人員。檔案管理國家級評審員任期五年，到期可以續(xù)聘。不再從事升級工作的應(yīng)改聘。
第五章發(fā)證與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十條檔案管理等級證書是驗(yàn)證科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得國家級檔案管理證書的單位，在全面質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證、單位管理升級等考核驗(yàn)收時(shí)，享受檔案管理專項(xiàng)工作免檢權(quán)，并可作為評選先進(jìn)單位的考核依據(jù)。
國家檔案局統(tǒng)一印制國家一級、國家二級檔案管理證書，并定期公布"國家一級檔案管理"單位名單。
第二十一條暫未進(jìn)行單位管理升級等評估活動(dòng)，而先行獲得檔案管理升級證書的單位，單位要給予有關(guān)部門或人員以表彰和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；單位已進(jìn)行管理升級等評估工作，檔案管理達(dá)到同步升級或高于單位管理等級者，檔案管理部門和人員同時(shí)享受單位管理升級的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。對檔案管理升級工作做出重要成績、表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。
第六章監(jiān)督與檢查
案情：
原告叢某于1962年在新疆奇臺(tái)縣參加工作，1966年被精簡退回原籍海安縣。1977年3月，奇臺(tái)縣委對叢某進(jìn)行了復(fù)查，并給其恢復(fù)工作，繼續(xù)任教。按叢某的請求，1980年6月，叢某調(diào)回海安，被分配在工業(yè)系統(tǒng)工作。1991年2月5日，叢某調(diào)到一技工學(xué)校工作，介紹信上注明人員性質(zhì)是“干部”。1991年9月至1995年8月，叢某在技工學(xué)校培訓(xùn)班招待所工作，1995年9月至2002年4月，叢某也僅在技工學(xué)校擔(dān)任一些管理工作，未實(shí)際從事教師工作。1993年國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資制度改革時(shí)，江蘇省人民政府蘇政發(fā)（1994）3號文件關(guān)于事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施方案中，將事業(yè)單位工作人員的工資實(shí)行分類管理，即分為專業(yè)技術(shù)人員工資制度、管理人員工資制度和工人工資制度。其中專業(yè)技術(shù)人員和管理人員均有職務(wù)工資一項(xiàng)，教師的職務(wù)工資須以教師職稱為基礎(chǔ)，確立不同的級別，而且強(qiáng)調(diào)“專業(yè)技術(shù)人員在國家下達(dá)的聘任職數(shù)限額內(nèi)，按照實(shí)際聘任的專業(yè)職務(wù)進(jìn)行套改。只有資格而沒有聘任職務(wù)的，其資格不與工資掛鉤”。 叢某為初中文化程度，未能取得教師職稱，按六級職員對其實(shí)行工資套改。2002年4月，因叢某已達(dá)到法定退休年齡，被告海安縣人事局按事業(yè)單位的管理人員規(guī)定，核定叢某的退休工資為原工資的9折。2003年9月19日，技工學(xué)校根據(jù)叢某的要求，向人事局出具手續(xù)有異議，要求改按教師待遇辦理退休手續(xù)。同年10月16日，人事局在該報(bào)告上簽署了“叢某同志1991年安排到技工學(xué)校，1993年工資制度改革，因其未取得教師資格證書，故按職員實(shí)施工資在改，應(yīng)按職員給其辦理退休手續(xù)”的批復(fù)，原告叢某對此不服，以人事局為被告提起行政訴訟。
原告叢某訴稱：我是中小學(xué)教師，1993年按行政手續(xù)為我調(diào)資是錯(cuò)誤的。現(xiàn)請求法院判決海安縣人事局履行職責(zé)，按教師待遇辦理退休手續(xù)。
被告人事局答辯稱：叢某1977年在新疆奇臺(tái)縣某小學(xué)工作。1980年調(diào)至海安工業(yè)系統(tǒng)棉紡廠籌建處，工資均由該單位發(fā)給。1991年調(diào)至工業(yè)技校，介紹信注明叢某為棉紡廠干部，因其未取得教師職稱，實(shí)際從事管理工作，1993年工資改革時(shí)按管理人員套改是正確的。在叢某達(dá)到法定退休年齡時(shí)，人事局按規(guī)定的折率核定其退休待遇正確。對2003年9月19日技工學(xué)校的報(bào)告，人事局于10月16日作出了書面回復(fù)，故不存在不履行職責(zé)的情形。現(xiàn)請求法院判決駁回原告叢某的訴訟請求。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告叢某在新疆工作期間，雖然從事過教師工作，但調(diào)回海安工作以后，長期在其他崗位上工作。1991年調(diào)到技工學(xué)校后，亦未從事教學(xué)工作，而是從事管理工作。1993年工改時(shí)，對照江蘇省人民政府蘇政發(fā)（1994）3號文件，對事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施方案進(jìn)行工資套改，被人事局以事業(yè)單位管理人員工資改革方案為叢某進(jìn)行工資改革，原告實(shí)際上也已接受，在長達(dá)8年多的時(shí)間里，一直按該方案領(lǐng)取工資。故原告達(dá)到退休年齡后，被告按事業(yè)單位的職員給其辦理退休手續(xù)并無不當(dāng)。對原告的工資待遇及辦理退休手續(xù)問題，被告亦已履行了法定職責(zé)?，F(xiàn)原告要求被告為其落實(shí)教師政策，即按教師的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資辦理退休手續(xù)，顯然與相關(guān)的規(guī)范性文件相悖。原告對被告在為其辦理的退休手續(xù)中，將其工資打9折計(jì)算退休金的處理提出異議，要求按退休前的原工資的100%計(jì)算退休金的要求無法律或政策依據(jù)。遂判決駁回了原告叢某的訴訟請求。
一審法院判決后，原告叢某不服，提出上訴。
中級人民法院審理后認(rèn)為，上訴人叢某認(rèn)為其在新疆是教師，調(diào)回海安后也應(yīng)享受教師待遇，并按教師待遇辦理退休手續(xù)的理由，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也缺乏法律和政策依據(jù)。其上訴理由不能成立，不予支持。遂依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》 第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。
點(diǎn)評：
本案的焦點(diǎn)主要涉及不具有教師職務(wù)的學(xué)校職工（又稱管理人員）能否按教師待遇享受退休金的問題。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師有權(quán)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。國家實(shí)行教師資格制度，中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備法律規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。同時(shí)，國家實(shí)行教師職務(wù)與教師資格分離制度。學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從具備教師資格的人員中聘任教師。被聘任教師職務(wù)的才享受教師待遇。教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！吨腥A人民共和國教師法》第30條規(guī)定：“教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的中小學(xué)退休教師的退休金比例。”為此，全國各地一般都規(guī)定，連續(xù)從事教學(xué)工作30年的退休教師，可按退休前的原工資的100%領(lǐng)取退休金。
一、局事業(yè)單位基本情況
局事業(yè)單位的主要職責(zé)和任務(wù)是：
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策及法律法規(guī)、規(guī)章；指導(dǎo)和部署全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。
(二)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，組織推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開展良種培育和技術(shù)改進(jìn)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，組織有關(guān)部門開展科技咨詢服務(wù)。
(三)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，負(fù)責(zé)主管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等有關(guān)農(nóng)業(yè)投入的質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理。
(四)指導(dǎo)農(nóng)村承包合同管理和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織建設(shè)。
(五)主管動(dòng)植物的內(nèi)外檢疫(不含森林植物內(nèi)檢)工作和獸醫(yī)管理、獸藥的藥政藥檢工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營的審核管理和發(fā)證工作，指導(dǎo)畜禽品種改良和疫病防治工作，疫情并組織撲滅；負(fù)責(zé)全縣飼料管理工作。
(六)按分工管理農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村能源工作。
(七)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)管理、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定，宏觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維修管理。
(八)承辦縣政府交辦的其他工作。
局事業(yè)單位屬全額撥款股級事業(yè)單位(畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局屬副科級事業(yè)單位)，總編制數(shù)為1*個(gè)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)26個(gè)，分別是：畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局、蔬菜辦、植保站、經(jīng)管站、土肥站、農(nóng)機(jī)管理監(jiān)理站、糧油站、經(jīng)作站、科教站、能源站、棉辦、農(nóng)技推廣中心、豐林鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、林泉鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、塘山鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、高塘鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、河?xùn)|鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、寶塔鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、蒲亭鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、車橋鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、鄒橋鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、愛民鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、吳山鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、磨溪鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站、聶橋鎮(zhèn)動(dòng)植物疫病防疫檢疫站。
局事業(yè)單位實(shí)有115人，其中：管理人員33人(主任科員1人，副主任科員2人，科員30人)；專業(yè)技術(shù)人員64人(副高級3人，聘任3人；中級15人，聘任15人；初級46人，聘任46人)；工勤技能人員18人(高級工8人，中級工5人，初級工4人，普通工1人)。
二、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體系，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)局事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持科學(xué)合理、精簡效能的原則；堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅(jiān)持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、擬設(shè)置崗位情況
局事業(yè)單位擬設(shè)置崗位總量1*個(gè)，其中：管理崗位2個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位100個(gè)，工勤技能崗位5個(gè)。主體崗位是專業(yè)技術(shù)崗位，占崗位總量的93.4%；專業(yè)技術(shù)主系列是農(nóng)業(yè)畜牧系列，主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)是85個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的85%。
(一)管理崗位的名稱、等級、數(shù)量
總數(shù)2個(gè)，占單位崗位總量的1.9%。其中：八級2個(gè)。
1、管理崗位2個(gè)。其中：八級職員2個(gè)，名稱是科級副職。
2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位2個(gè)。其中：八級職員2個(gè)，名稱是種子管理局局長、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心主任。
(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例
1、高級專業(yè)技術(shù)崗位20個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例20%。
(1)正高級崗位1個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例1%。其中：四級崗位1個(gè)。
(2)副高級崗位19個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例19%。其中：五級崗位4個(gè)，六級崗位7個(gè)，七級崗位8個(gè)。
2、中級崗位45個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例45%。其中：八級崗位13個(gè)，九級崗位18個(gè)，十級崗位14個(gè)。
3、初級崗位35個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例35%。其中：十一級崗位17個(gè)，十二級崗位18個(gè)。
(三)工勤技能崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例
工勤技能崗位5個(gè)，占單位崗位總量的4.7%。其中：技術(shù)工三級1個(gè)，技術(shù)工四級2個(gè)，技術(shù)工五級2個(gè)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月10日前)。召開局長辦公會(huì)研究部署局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；召開全局干部職工大會(huì)，傳達(dá)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神；組織全局干部職工學(xué)習(xí)市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市人事局關(guān)于*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見》的通知(九辦字［20*］1*號)及人事部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知(國人部發(fā)［20*］97號)文件精神。
(二)開展調(diào)查分析階段(3月15日前)。對局事業(yè)單位干部職工基本情況、三類崗位人員及崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布情況進(jìn)行模底調(diào)查。
(三)制定崗位設(shè)置方案階段(3月20日前)。研究制定局事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，并進(jìn)行公示，填寫《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》、《*市事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表》及有關(guān)附件資料等，報(bào)縣人事局審核。
(四)制定崗位設(shè)置實(shí)施方案階段(4月20日前)。在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案、編制崗位說明書，召開干部職工大會(huì)，廣泛聽取意見，由局長辦公會(huì)討論通過。在縣人事局審核通過后，對崗位設(shè)置實(shí)施方案進(jìn)行公布。
(五)組織崗位聘用階段(5月20日前)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對應(yīng)聘人員資格進(jìn)行審核，開展競聘上崗和業(yè)務(wù)考核、集體討論并公示后，與受聘人員重新簽訂聘用合同。
(六)開展驗(yàn)收與認(rèn)定階段(6月10日前)。局事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和聘用并簽訂聘用合同后，由局統(tǒng)一組織審核驗(yàn)收，填寫《*市事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》及《*市事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》，報(bào)縣人事局備案確認(rèn)。
