發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:14:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的優(yōu)秀幼兒園申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)xx教育事業(yè)又好又快發(fā)展，市教育局決定在全市中小學(xué)開展“師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。其活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神為指導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，評(píng)選一批“師德標(biāo)兵”先進(jìn)典型，大力宣傳優(yōu)秀教師事跡，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的氛圍，促進(jìn)xx教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，不斷提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
二、評(píng)選范圍
“師德標(biāo)兵”參評(píng)對(duì)象為全市中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校）在編在崗教師。
三、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
評(píng)選2017年度“師德標(biāo)兵”10名。
四、評(píng)選條件
1、政治堅(jiān)定，為人師表。忠誠(chéng)教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，職業(yè)道德高尚，模范踐行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。
2、愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，模范履行崗位職責(zé)。熱愛學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平較高，教育教學(xué)研究能力較強(qiáng)，教育教學(xué)方法得當(dāng)，教育教學(xué)效果良好。得到學(xué)生，家長(zhǎng)和社會(huì)公認(rèn)，在當(dāng)?shù)赜休^大影響。
3、關(guān)愛學(xué)生，注重引導(dǎo)。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，做學(xué)生的良師益友，師生關(guān)系平等和諧，深受學(xué)生愛戴。
4、作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)協(xié)作。嚴(yán)于自律，以身作則，團(tuán)結(jié)同志，善于合作。在從教過(guò)程中清正廉潔，平等對(duì)待學(xué)生家長(zhǎng)，自覺抵制有償家教，不利用職責(zé)之便謀取私利。
5、在師德師風(fēng)主題教育活動(dòng)中表現(xiàn)積極，認(rèn)識(shí)深刻，師生口碑良好。
6、在社會(huì)治安綜合治理、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃生育等方面無(wú)“一票否決”問(wèn)題。
四、評(píng)選步驟
1、基層學(xué)校推薦（5月下旬前）。成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)業(yè)務(wù)骨干、班主任、教職工代表等組成的評(píng)選小組，根據(jù)評(píng)選條件，推薦本校優(yōu)秀教師報(bào)名，填寫《xx市2017年度“師德標(biāo)兵”申報(bào)表》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或局直學(xué)校對(duì)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行初審，將優(yōu)秀者確定為“師德標(biāo)兵”申報(bào)對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和局直學(xué)校向市教育局推薦的“師德標(biāo)兵”申報(bào)對(duì)象不超過(guò)1名。
2、媒體宣傳（6月中旬至7月上旬）。市評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所有申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核，對(duì)符合條件者提交相關(guān)媒體進(jìn)行展示性宣傳。
3、專家評(píng)審（7月中旬）。組織專家評(píng)審組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的符合條件的申報(bào)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，確定“師德標(biāo)兵”初步人選。
4、評(píng)選結(jié)果確定公示（7月下旬）。評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專家評(píng)審組評(píng)審的結(jié)果進(jìn)行審核，確定xx市2017年度“師德標(biāo)兵”擬表彰人選，并對(duì)擬表彰人選進(jìn)行公示。
5、表彰（教師節(jié)期間）。經(jīng)公示無(wú)異議者確定為表彰對(duì)象，由市教育局在教師節(jié)期間予以表彰，或推薦市委市政府表彰。
五、評(píng)選要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立“師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局人事股，負(fù)責(zé)評(píng)選活動(dòng)的組織與實(shí)施
2、精心組織。各學(xué)校要高度重視、周密安排、精心組織好這次評(píng)選活動(dòng)，使活動(dòng)的各個(gè)步驟落實(shí)到位，確保整個(gè)活動(dòng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有影響、有實(shí)效。
3、堅(jiān)持群眾性。堅(jiān)持面向基層、群眾公認(rèn)的原則，要廣泛動(dòng)員教師積極參與評(píng)選活動(dòng)，尤其要面向農(nóng)村學(xué)校和一線教師。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)審，把那些業(yè)績(jī)突出、群眾滿意的對(duì)象評(píng)選出來(lái)，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗(yàn)。
六、上報(bào)材料
1、推薦對(duì)象2000字左右的事跡材料一份（正反打?。?。
2、《xx市2017年度“師德標(biāo)兵”申報(bào)表》一份。
3、《xx市2017年度“師德標(biāo)兵”推薦人選名冊(cè)》一份。
為進(jìn)一步推動(dòng)“教育名市”建設(shè)，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于開展*市名校評(píng)選活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)研究，決定開展第三批*市名校評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)對(duì)第三批名校評(píng)選有關(guān)工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、評(píng)選活動(dòng)的組織
名校評(píng)選工作以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市教育局具體組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）政府及教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬申報(bào)學(xué)校的預(yù)查、資格確認(rèn)、初評(píng)、擇優(yōu)推薦和材料選送等工作（市直學(xué)校的預(yù)查等工作由市教育局組織進(jìn)行）。各縣（市、區(qū)）要按市政府的要求，加強(qiáng)對(duì)名校評(píng)選工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保工作質(zhì)量。
二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
申報(bào)學(xué)校必須具備衢政發(fā)〔20*〕42號(hào)文件規(guī)定的四項(xiàng)基本條件。評(píng)審以各級(jí)各類省示范性學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，即高中段學(xué)校須達(dá)省等級(jí)重點(diǎn)高中要求，九年一貫制學(xué)校、初中、小學(xué)須達(dá)相應(yīng)的省示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園須達(dá)到省一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育學(xué)校參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定。已經(jīng)被命名為各類省等級(jí)重點(diǎn)高中或示范學(xué)校的，以組織評(píng)估驗(yàn)收時(shí)上級(jí)部門提供的評(píng)估報(bào)告為基本依據(jù)，著重考核評(píng)估時(shí)尚未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況和整改意見的落實(shí)情況。未經(jīng)省等級(jí)重點(diǎn)高中評(píng)估或各類示范學(xué)校（幼兒園）認(rèn)定的學(xué)校，要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自評(píng)工作。
為體現(xiàn)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)、尊重民意、好中擇優(yōu)”的原則，名校必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1、辦學(xué)歷史10年以上，辦學(xué)行為規(guī)范，辦學(xué)特色鮮明，校園文化建設(shè)卓有成效。
2、積極推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣（市、區(qū)）教育局（教研室）組織的學(xué)科抽測(cè)中，后20%學(xué)生的比例逐年下降。近三年，學(xué)生在教育部門組織（或經(jīng)教育主管部門認(rèn)可）的德智體美等各項(xiàng)競(jìng)賽中至少有獲市集體二等獎(jiǎng)、個(gè)人一等獎(jiǎng)以上的項(xiàng)目。
3、專任教師學(xué)歷合格率高于全市同類學(xué)校平均水平。小學(xué)（幼兒園）?？茖W(xué)歷以上專任教師，城區(qū)學(xué)校達(dá)95%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)75%以上；初中本科及以上學(xué)歷的專任教師，城市學(xué)校達(dá)90%以上、農(nóng)村學(xué)校達(dá)72%以上。高中段學(xué)校，具有研究生學(xué)歷和研究生課程班結(jié)業(yè)的教師數(shù)占專任教師總數(shù)的比例達(dá)10%以上。
4、擁有一定數(shù)量的知名教師。普通高中擁有在職全國(guó)優(yōu)秀教師、省功勛教師、省特級(jí)教師、省優(yōu)秀教師、省教壇新秀、市名師、市名校長(zhǎng)、市學(xué)科帶頭人等5人以上，其它學(xué)校3人以上。
凡有下列情況之一的，不予列入評(píng)選范圍：
1、在評(píng)選活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的；
2、在師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
3、違章招生、違規(guī)收費(fèi)，社會(huì)反映強(qiáng)烈的；
4、發(fā)生重大安全、衛(wèi)生事故，經(jīng)主管部門認(rèn)定為學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的。
在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，第三批*市名校的評(píng)選繼續(xù)向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜，以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。申報(bào)名校的農(nóng)村初中，在硬件建設(shè)、教科研成果獲獎(jiǎng)檔次、擁有名師數(shù)量等方面可適當(dāng)降低要求，但要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、形成鮮明辦學(xué)特色、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用作為重要條件。
三、準(zhǔn)備工作和評(píng)選辦法
名校評(píng)選堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取學(xué)校申報(bào)、縣（市、區(qū)）推薦和全市聯(lián)評(píng)相結(jié)合的辦法。評(píng)選工作重在過(guò)程，重在調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特、創(chuàng)新的積極性，重在發(fā)揮名校的示范導(dǎo)向作用和品牌效應(yīng)，重在提升教育的綜合實(shí)力。
申報(bào)學(xué)校要在當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，努力做好以下工作：
1、以爭(zhēng)創(chuàng)名校為動(dòng)力，動(dòng)員全體師生員工積極參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)凝聚人心、鼓舞士氣，進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，促進(jìn)學(xué)校各方面工作，努力把學(xué)校辦成高水平、有特色的示范性窗口學(xué)校。
2、全面回顧學(xué)校發(fā)展的歷史，認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)（以近三年為主）學(xué)校工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，特別要注意總結(jié)辦學(xué)特色和教育創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地做好自查自評(píng)工作，找出差距，分析存在的問(wèn)題及原因，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真做好整改工作。
3、在廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成自查自評(píng)報(bào)告，填寫《第三批*市名校申報(bào)表》（見附件），經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市政府提出正式申報(bào)要求（有關(guān)申報(bào)材料送市名校評(píng)選辦公室）。學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括學(xué)校歷史沿革和概況，對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的自查自評(píng)情況，近幾年主要工作和辦學(xué)實(shí)績(jī)，學(xué)校目標(biāo)定位和發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。在“主要工作和辦學(xué)實(shí)績(jī)”中，要求陳述申報(bào)名校的理由，重點(diǎn)介紹學(xué)校的辦學(xué)特色、推進(jìn)素質(zhì)教育的舉措和成效，在市內(nèi)、外有一定影響的教育教學(xué)成果，以及在學(xué)校管理、事業(yè)發(fā)展、示范輻射作用等方面較新較突出的成就。農(nóng)村初中還要著重介紹為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)以及在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所做的主要工作和取得的成績(jī)。
名校評(píng)選的申報(bào)程序和實(shí)施辦法：
1、資格確認(rèn)。學(xué)校經(jīng)自查自評(píng)后認(rèn)為符合申報(bào)名?；緱l件的，可向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，并由當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T組織預(yù)查及初評(píng)。預(yù)查的主要內(nèi)容是：學(xué)校是否符合申報(bào)的基本條件；申報(bào)指導(dǎo)思想是否端正，申報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位；陳述的申報(bào)理由是否客觀真實(shí)；學(xué)校在當(dāng)?shù)厥痉遁椛渥饔冒l(fā)揮得如何等。經(jīng)縣（市、區(qū)）初評(píng)確認(rèn)具有申報(bào)資格的，由縣（市、區(qū)）教育局向市教育局上報(bào)學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告、《第三批*市名校申報(bào)表》和學(xué)校情況簡(jiǎn)介。
2、專家組考評(píng)。在接到學(xué)校的正式申請(qǐng)后，由市教育局組織專家組對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行全面、綜合、動(dòng)態(tài)的考評(píng)?？荚u(píng)的重點(diǎn)是：規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育，辦學(xué)特色，隊(duì)伍建設(shè)，辦學(xué)水平和示范輻射作用等內(nèi)容。在深入考察、聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，考評(píng)組對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行綜合分析，作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，并如實(shí)地將考評(píng)結(jié)果報(bào)市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)。對(duì)縣（市、區(qū)）推薦的名校候選對(duì)象，由名校評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)。在*教育網(wǎng)上介紹候選學(xué)校情況，以投票的方式接受公眾測(cè)評(píng)，并在一定范圍內(nèi)發(fā)放民意測(cè)評(píng)表，廣泛收集社會(huì)各界人士的意見。測(cè)評(píng)結(jié)果作為名校評(píng)選的參考依據(jù)。學(xué)校情況簡(jiǎn)介由各校提供，一般控制在300字以內(nèi)。
4、組織聯(lián)評(píng)。在學(xué)校自評(píng)、縣（市、區(qū)）推薦、專家組考評(píng)、公眾測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，由市名校評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)評(píng)，評(píng)選出第三批*市名校若干所。
5、社會(huì)公示。對(duì)通過(guò)聯(lián)評(píng)確定的第三批名校通過(guò)有關(guān)媒體進(jìn)行公示，在公示期間對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，市教育局組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果，按市政府文件精神，作出相應(yīng)的處理。
6、命名表彰。第三批“*市名校”由市人民政府命名公布，授予獎(jiǎng)牌并予表彰。表彰時(shí)間定于2009年教師節(jié)。
四、評(píng)選工作日程安排
1、7月15日前為學(xué)校申報(bào)，縣（市、區(qū)）初評(píng)、推薦階段。由申報(bào)學(xué)校根據(jù)申報(bào)條件和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自評(píng)。符合條件的，向縣（市、區(qū)）提出申報(bào)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府及教育主管部門組織初評(píng)后，由縣（市、區(qū)）教育局從中擇優(yōu)向市教育局推薦，并同時(shí)上報(bào)被推薦學(xué)校的自查自評(píng)報(bào)告、《第三批*市名校申報(bào)表》和學(xué)校情況簡(jiǎn)介。各項(xiàng)書面材料的電子文檔一并上報(bào)。
2、8月10日前為專家組考評(píng)和社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)階段。由市教育局組織專家組對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行綜合考評(píng)，分別寫出考評(píng)報(bào)告，提交市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)通過(guò)有關(guān)媒體，采取一定的方式對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)，廣泛收集社會(huì)各界人士的意見。
3、8月20日前為組織聯(lián)評(píng)、社會(huì)公示和結(jié)果審定階段。由市名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)評(píng)，確定第三批名校的初選名單，向社會(huì)進(jìn)行公示。在公示期間，由市教育局組織人員對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。而后，由名校評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組將評(píng)選結(jié)果報(bào)市政府審定。
4、9月10日，由市人民政府命名第三批“*市名?！保谟瑾?jiǎng)牌并予表彰。
茲證明YJBYS（男或女，××××年×月×日出生）于××××年×月至××××年×月在××省××市××中學(xué)任英語(yǔ)教師，××××年×月至××××年×月在××省××縣中學(xué)任英語(yǔ)教師。
中華人民共和國(guó)××省××市公證處
公證員 （簽名）
教師的工作證明（二）
______同志，女，漢族，______年______月出生，現(xiàn)年______歲，______年畢業(yè)于______專業(yè)，本科學(xué)歷，______年______月經(jīng)人事局招聘至我校工作至今，教齡______年。該同志自參加工作以來(lái)，思想積極，熱愛黨的教育事業(yè)；工作踏實(shí)，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度；成績(jī)優(yōu)秀，年度考核名列前茅，近五年來(lái)未受過(guò)任何處分或處罰。經(jīng)審查，符合城區(qū)學(xué)校選調(diào)教師條件。
（附）近三年年度考核成績(jī)：
學(xué)校負(fù)責(zé)人意見：學(xué)校（蓋章）：
_______年_______月_______日
以上是小編為大家整理好的范文，希望大家喜歡
教師的工作證明（三）
姓名_______,性別，身份證號(hào)碼_______._______年_______月專業(yè)普通全日制教育學(xué)歷（中師、專科、本科）畢業(yè)。_______年_______月該同志在我局申辦教師資格證，經(jīng)審核該同志的申報(bào)材料，符合_______教師資格證（幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）的認(rèn)定條件，任教學(xué)科_______,教師資格證號(hào)碼_______,教師資格證正在辦理中。
特此證明
頒發(fā)教師資格證書教育行政部門蓋章：
_______年_______月_______日
備注：1、出具證明的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行教師資格認(rèn)定的有關(guān)政策，凡出具虛假證明的要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任；
2、該證明信息招聘機(jī)構(gòu)將登陸中國(guó)教師資格網(wǎng)進(jìn)行查詢核對(duì)。
教師的工作證明（四）
茲證明，本單位___________同志，性別____,于___________年______月_____日出生，身份證編號(hào)，__________________.于___________年______月_____日至今，在_____________中心小學(xué)從事英語(yǔ)教育教學(xué)工作以上經(jīng)歷表明該同志已具有1年以上教育工作經(jīng)歷。
特此證明。
單位聯(lián)系電話：________________________
_______________中心小學(xué)
___________年______月_____日
教師的工作證明（五）
茲證明_____先生（女士）是我單位職工，工作年限年，在我單位工作年，職務(wù)為_____,崗位為_____,工作性質(zhì)為（正式制；合同制；臨時(shí)制；其他），職稱為_____,該職工是否有違規(guī)違紀(jì)行為（有；無(wú)）。
其身份證號(hào)碼為：
其平均月收入為人民幣（大寫）________元
教育學(xué)是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科單列。省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題（以下簡(jiǎn)稱“課題”）是省域內(nèi)教育科學(xué)研究中最高級(jí)別的課題。它關(guān)注具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問(wèn)題，主要是對(duì)全省教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有重要理論和實(shí)踐意義的問(wèn)題進(jìn)行研究，涵蓋了從幼兒園、中小學(xué)，到高等教育的各級(jí)各類教育。它具有公益性，是省級(jí)教育行政部門為教育科學(xué)研究而設(shè)立的政府公益性項(xiàng)目。
按照教育學(xué)科的特點(diǎn)，課題基本形成了教育基本理論和教育史、教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育經(jīng)濟(jì)與管理、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、德育、教育心理、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、教育信息技術(shù)、成人教育、民族教育、國(guó)際與比較教育等13個(gè)學(xué)科。
二、課題管理環(huán)節(jié)
課題管理包括課題申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、開題論證、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果推廣六個(gè)環(huán)節(jié)。課題申報(bào)是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報(bào)、統(tǒng)計(jì)信息等過(guò)程。
評(píng)審立項(xiàng)是課題管理的入口。評(píng)審立項(xiàng)的主要功能是在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下?lián)駜?yōu)立項(xiàng)。開題論證是課題管理的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)課題實(shí)施方案的價(jià)值、創(chuàng)新性、可行性等給予進(jìn)一步的分析、討論和審定的過(guò)程。其根本目的在于進(jìn)一步理解核心概念，精選研究?jī)?nèi)容，明析研究目標(biāo)，找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)，預(yù)設(shè)研究成果等，以進(jìn)一步把握實(shí)施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質(zhì)量，彌補(bǔ)課題申報(bào)時(shí)各方面存在的缺憾和不足。
中期檢查也是比較重要的環(huán)節(jié)。其作用是對(duì)課題的意義、研究水平、研究進(jìn)展程度等進(jìn)行考核與評(píng)估，在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)課題研究過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)地對(duì)課題組成員、研究方案等進(jìn)行調(diào)整和修改，進(jìn)一步明確項(xiàng)目的研究計(jì)劃和目標(biāo)，以保證課題有效實(shí)施。通過(guò)中期評(píng)估，促進(jìn)課題研究有計(jì)劃、有步驟地開展，保證研究工作的質(zhì)量。
結(jié)題驗(yàn)收是課題的“出口”關(guān)，是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。申請(qǐng)結(jié)題驗(yàn)收的課題表示已經(jīng)完成了預(yù)期的研究任務(wù)，須按程序由同行專家從科學(xué)性、效益性、創(chuàng)新性、規(guī)范性等方面，對(duì)課題研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)；鑒定研究工作是否達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)。研究成果的質(zhì)量和水平，直接反映課題管理的成效。
成果推廣是教育科研的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)教育科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段，是實(shí)現(xiàn)教育科研價(jià)值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學(xué)習(xí)在內(nèi)的一切成果推廣應(yīng)用活動(dòng)，又包括有計(jì)劃、有目的、有組織地進(jìn)行的推廣活動(dòng)。教育科研成果轉(zhuǎn)化、推廣是當(dāng)前教育科學(xué)研究中的難點(diǎn)問(wèn)題。
三、課題管理存在的問(wèn)題
課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學(xué)研究規(guī)律，把握課題管理基本要求，實(shí)施科學(xué)規(guī)范有效的管理，是促進(jìn)科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個(gè)工作環(huán)節(jié)把握得好與不好，對(duì)做好課題研究，提高研究質(zhì)量關(guān)系很大[1]。為了提高課題研究質(zhì)量，提高管理水平，各省都采取了相應(yīng)的措施，如湖南省教育科學(xué)規(guī)劃辦實(shí)施全面質(zhì)量管理，重慶市教科院研發(fā)了教育科研信息管理系統(tǒng)，云南省修訂了管理辦法、加強(qiáng)了開題論證的審核等。但課題管理過(guò)程仍然存在改進(jìn)的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報(bào)水平較低、管理手段傳統(tǒng)、按期結(jié)項(xiàng)率不高等問(wèn)題。
1.整體申報(bào)水平偏低
課題能否立項(xiàng)，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質(zhì)量等因素有關(guān)。分析2010、2011年課題申報(bào)情況，與全國(guó)相比，云南省課題申報(bào)總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題中，被立項(xiàng)的課題數(shù)分別為5項(xiàng)和6項(xiàng)，分別排在倒數(shù)第10位和倒數(shù)第11位，低于平均立項(xiàng)水平。
云南省教育科學(xué)規(guī)劃辦將2011年度申報(bào)課題的材料分為中小學(xué)組、職業(yè)教育組和高等學(xué)校組三組，每組又按重點(diǎn)課題、一般課題、未立項(xiàng)課題三類進(jìn)行了詳細(xì)的分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：選題過(guò)大或過(guò)小；研究?jī)?nèi)容與研究目標(biāo)脫節(jié)；國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述不足；缺少研究前期的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐或參考數(shù)據(jù)比較老舊；填寫不規(guī)范；論證缺乏邏輯性等問(wèn)題。申報(bào)材料反映出整體申報(bào)水平較低的現(xiàn)狀。
2.按期結(jié)項(xiàng)率不高
課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長(zhǎng)3年計(jì)算，云南省教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”第二批立項(xiàng)課題結(jié)項(xiàng)率為86.9%，但其中有一半課題的研究時(shí)限超過(guò)了3年。通過(guò)分析全國(guó)、各省規(guī)劃辦在網(wǎng)絡(luò)上公布的立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)數(shù)，超期結(jié)題的現(xiàn)象在全國(guó)各地比較普遍。
3.研究成果質(zhì)量不高
一項(xiàng)高質(zhì)量的研究成果，應(yīng)該包括幾個(gè)要素[2]：有正確的政治方向，堅(jiān)持運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決問(wèn)題；有價(jià)值厚重的選題，要居于學(xué)術(shù)前沿，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值；有適切的理論框架；有學(xué)術(shù)創(chuàng)新，包括學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新或挖掘到新資料；有充實(shí)的內(nèi)容；有完整的結(jié)構(gòu)；有充分的論證；有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，務(wù)實(shí)、實(shí)用、管用，引證規(guī)范。以這八個(gè)要素來(lái)評(píng)價(jià)云南省課題研究成果，主要存在：報(bào)告格式不規(guī)范、缺少對(duì)研究結(jié)果的分析、研究結(jié)果分析與研究?jī)?nèi)容不一致、研究方法在研究報(bào)告中未體現(xiàn)、研究報(bào)告中套話多等問(wèn)題，還存在為應(yīng)付結(jié)題而拼材料湊字?jǐn)?shù)的少數(shù)情況。
4.過(guò)程成果再次開發(fā)利用率低
一項(xiàng)課題管理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的研究材料及成果，如研究報(bào)告、實(shí)施方案、中期檢查報(bào)告、重要變更、結(jié)題申請(qǐng)書、問(wèn)卷、研究數(shù)據(jù)、論文、著作、研究報(bào)告等，目前還是以紙質(zhì)+電子郵箱的報(bào)送方式，大部分研究成果都是紙質(zhì)材料和分散的電子資料。隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的課題電子資料未能及時(shí)整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時(shí)，針對(duì)某一專題，查找紙質(zhì)材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對(duì)課題的研究和繼承、研究成果的再次開發(fā)利用都非常不利。
5.缺乏有效管理機(jī)制
（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，平均大約3人。沒有設(shè)立規(guī)劃辦的州市、縣占了1/3。即使設(shè)立了規(guī)劃辦，兼職人員占了相當(dāng)大的比例。面對(duì)本級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等眾多的課題，教育科研管理部門對(duì)課題管理顯得力不從心，易出現(xiàn)“重組織、輕管理”、“重申報(bào)、輕過(guò)程”等現(xiàn)象。
（2）缺乏共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對(duì)課題的進(jìn)展情況、研究成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息不暢通；對(duì)管理的課題無(wú)法進(jìn)行全面的了解；憑借自己的感覺和經(jīng)驗(yàn)開展課題管理、指導(dǎo)工作，優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)共享較少；所管理課題的研究進(jìn)度，無(wú)法有效統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。這些問(wèn)題也造成管理效率比較低，針對(duì)性的指導(dǎo)比較困難。
（3）缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制是促進(jìn)管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對(duì)教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制；對(duì)課題負(fù)責(zé)人，大部分課題管理制度均規(guī)定了處罰性條款，但對(duì)于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
四、課題管理策略
課題管理應(yīng)堅(jiān)持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔(dān)者為實(shí)施課題研究的主體，是有效管理的關(guān)鍵。有效的課題管理應(yīng)以課題承擔(dān)者為核心，嚴(yán)格過(guò)程管理的同時(shí)，要充分尊重和保護(hù)課題承擔(dān)者的科研積極性和創(chuàng)新性。效益是管理的永恒主題，是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系。可從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)不同的角度去考察，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。課題管理更側(cè)重于社會(huì)效益，即產(chǎn)生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來(lái)管理課題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
1.利用信息化手段，建設(shè)課題申報(bào)管理平臺(tái)
技術(shù)的進(jìn)步直接導(dǎo)致了管理手段的現(xiàn)代化。現(xiàn)代信息技術(shù)是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息交流和共享的重要手段。課題申報(bào)管理平臺(tái)主要功能有兩項(xiàng)：一是實(shí)現(xiàn)課題網(wǎng)絡(luò)申報(bào)；二是實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)課題的精細(xì)化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結(jié)題驗(yàn)收等階段的表格材料及成果等的網(wǎng)上報(bào)送與審核、研究成果查詢統(tǒng)計(jì)、研究進(jìn)度檢查查詢、經(jīng)費(fèi)管理等模塊（如圖1）。通過(guò)課題申報(bào)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課題網(wǎng)上申報(bào)、研究過(guò)程管理、過(guò)程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時(shí)，逐步積累教育科研資料庫(kù)、資源庫(kù)，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結(jié)項(xiàng)率和管理效率。管理平臺(tái)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可作為評(píng)價(jià)各級(jí)教育科研管理部門管理績(jī)效的有力支撐。
2.引入項(xiàng)目進(jìn)度管理方法，加強(qiáng)研究過(guò)程管理
項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來(lái)的一種計(jì)劃管理方法，現(xiàn)已形成完整的學(xué)科體系。項(xiàng)目時(shí)間管理作為項(xiàng)目管理九大知識(shí)板塊之一，是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排項(xiàng)目所需資源、節(jié)約項(xiàng)目成本的重要措施。項(xiàng)目時(shí)間管理的核心是項(xiàng)目進(jìn)度管理。項(xiàng)目進(jìn)度管理的里程碑是整個(gè)項(xiàng)目生命周期中的重大事件，是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，通常指一個(gè)可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間點(diǎn)視為課題研究的里程碑。省規(guī)劃辦、州市規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門加強(qiáng)三個(gè)里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網(wǎng)絡(luò)申報(bào)管理平臺(tái)，及時(shí)提醒課題承擔(dān)者里程碑時(shí)間；同時(shí)將經(jīng)費(fèi)管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時(shí)開題率和按時(shí)結(jié)項(xiàng)率，促進(jìn)多出成果，出好成果。
3.采用分層分類管理，提高研究質(zhì)量
分層指按申報(bào)者所屬單位，分基礎(chǔ)教育階段和高等學(xué)校兩層進(jìn)行管理?；A(chǔ)教育階段的課題注重行動(dòng)研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進(jìn)實(shí)踐為導(dǎo)向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發(fā)展的實(shí)際，圍繞亟待解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科研究。因此，基礎(chǔ)教育階段和高等學(xué)校兩個(gè)階段課題研究的指導(dǎo)內(nèi)容、方法應(yīng)不同。同時(shí)，從申報(bào)水平來(lái)看，對(duì)比云南省近幾年的課題申報(bào)和研究情況，發(fā)現(xiàn)課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎(chǔ)教育階段。因此，為促進(jìn)不同層次階段教育科研發(fā)展，進(jìn)一步提高高等學(xué)校的研究水平，扶持和提高基礎(chǔ)教育階段課題研究水平，分層評(píng)審、指導(dǎo)、管理有其必要性。
分類指按課題類別，劃分為重點(diǎn)招標(biāo)課題、重點(diǎn)課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點(diǎn)招標(biāo)課題和重點(diǎn)課題嚴(yán)要求，嚴(yán)格“入口”、過(guò)程和“出口”，由省規(guī)劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權(quán)州市教育科學(xué)規(guī)劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規(guī)劃辦資助經(jīng)費(fèi)的課題，其結(jié)題驗(yàn)收均由省級(jí)規(guī)劃辦組織，所有課題統(tǒng)一歸口到省規(guī)劃辦，以此提高課題研究質(zhì)量。
4.加強(qiáng)課題研究指導(dǎo)，提高課題研究水平
指導(dǎo)課題研究是省規(guī)劃辦職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。省規(guī)劃辦的研究指導(dǎo)性質(zhì)和內(nèi)容與州市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、高校的教育科研管理部門不同。作為省級(jí)規(guī)劃辦，其研究指導(dǎo)工作側(cè)重面上指導(dǎo)。基礎(chǔ)教育階段的課題研究指導(dǎo)，以提高申報(bào)和研究水平為主；指導(dǎo)對(duì)象為課題申報(bào)者、課題承擔(dān)者、各級(jí)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)人和學(xué)科管理員；可采用集中培訓(xùn)、分區(qū)域集中檢查與指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)觀摩、專家隊(duì)伍重點(diǎn)跟蹤輔導(dǎo)等形式；指導(dǎo)內(nèi)容包括選題策略、信息收集和整理、設(shè)計(jì)論證、課題組織實(shí)施、科研方法的應(yīng)用、研究報(bào)告撰寫、結(jié)項(xiàng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。高等學(xué)校以工作部署為主，針對(duì)教育科研管理部門負(fù)責(zé)人，說(shuō)明申報(bào)任務(wù)、申報(bào)要求、管理制度有關(guān)規(guī)定等，重點(diǎn)在于提高申報(bào)量，督促研究進(jìn)度。
5.建立聯(lián)動(dòng)與共享機(jī)制，提升整體管理水平
建立日常管理兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由省與州市級(jí)規(guī)劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯(lián)動(dòng)管理重點(diǎn)，進(jìn)一步明確省級(jí)、州市級(jí)、高校教育科研管理部門的管理職責(zé)和工作程序，配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。兩級(jí)間建立經(jīng)常性溝通機(jī)制，對(duì)課題管理過(guò)程的問(wèn)題及時(shí)溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯(lián)動(dòng)檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。
建立課題研究進(jìn)度、成果信息共享機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)站、管理系統(tǒng)、交流會(huì)等方式，州市級(jí)規(guī)劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時(shí)查詢本部門所管理課題的研究進(jìn)度、取得的成果、結(jié)題信息，隨時(shí)掌握本部門申報(bào)、立項(xiàng)課題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)秀課題管理經(jīng)驗(yàn)。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監(jiān)督和管理課題的研究進(jìn)度、總結(jié)本部門的工作情況提供詳細(xì)數(shù)據(jù)依據(jù)。
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今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
中外合作辦學(xué) 政策 問(wèn)題分析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第一章第二條規(guī)定，中外合作辦學(xué)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。這里明確了中外合作辦學(xué)的主體是外國(guó)教育機(jī)構(gòu)和中國(guó)教育機(jī)構(gòu)；辦學(xué)的地點(diǎn)是在中國(guó)境內(nèi)；招生對(duì)象則主要以中國(guó)公民為主。
一、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀
從上個(gè)世紀(jì)90年代初開始至今，中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展歷程。隨著我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學(xué)發(fā)展十分迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)層次逐漸提高，辦學(xué)模式也趨于多樣化。截至2010年底，中國(guó)內(nèi)地經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共157個(gè)。其中，實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育或境外學(xué)士以上學(xué)位教育的33個(gè)，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1138個(gè)。
從地域分布上看，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的東部沿海省份和大中城市；從辦學(xué)層次和類別分布來(lái)看，從幼兒園到研究生層次均有合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目；從專業(yè)分布情況看，主要集中在工商管理類、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類、信息技術(shù)類和經(jīng)濟(jì)學(xué)類等方面，其中又以開設(shè)工商管理類專業(yè)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目居多；從辦學(xué)形式上看，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式。在審批程序上，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由其所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審批。事實(shí)上，目前政府對(duì)高等教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的管理主要是通過(guò)立法和行政手段，即在審批、證書認(rèn)證程序上嚴(yán)格把關(guān)。由于我國(guó)高等教育在很大程度上執(zhí)行的還是計(jì)劃體制，即政府的計(jì)劃部門決定一個(gè)高校的招生規(guī)模。因此，高校的中外合作辦學(xué)只有實(shí)施高等學(xué)歷教育，才能屬于計(jì)劃內(nèi)招生，其畢業(yè)證書、學(xué)位證書才被政府認(rèn)可。如果沒有納入計(jì)劃內(nèi)招生，政府的批準(zhǔn)只能表明這一機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的合法性，其頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書就不能得到國(guó)家的認(rèn)可。
二、存在的問(wèn)題
2010年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出要吸引更多世界一流專家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計(jì)劃地引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高校聘任外籍教師比例。據(jù)了解，該規(guī)劃綱要頒布實(shí)施1年來(lái)，中外合作辦學(xué)在中國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。但由于中外合作辦學(xué)恢復(fù)時(shí)間不長(zhǎng)，存在合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目的地域、學(xué)科、專業(yè)分布不合理；有些機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目辦學(xué)失范，社會(huì)公信力不高等諸多問(wèn)題。
1.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題
目前，中外合作辦學(xué)的國(guó)外合作者有很多是國(guó)外二、三流和名氣不大的院校，真正的國(guó)外一流大學(xué)、一流專業(yè)合作的少，這使得中外合作辦學(xué)項(xiàng)目整體層次不高；在專業(yè)設(shè)置方面過(guò)于集中，不論是非學(xué)歷教育還是學(xué)歷教育，都是經(jīng)濟(jì)管理類多，理工類較少；從學(xué)科建設(shè)角度看，根據(jù)本校特色設(shè)立的特色專業(yè)較少，致使本校教育資源得不到優(yōu)化。師資和圖書資料方面也存在很大的缺口，外籍教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。在教學(xué)方面則未能形成一個(gè)科學(xué)的教學(xué)體系，課程和教材引進(jìn)方面存在很大的隨意性，照搬國(guó)外的學(xué)分制來(lái)管理教學(xué)，這些舉措都無(wú)法最大限度地發(fā)揮中西合璧的教育獨(dú)特功效。
2.中外合作者的水平、資質(zhì)問(wèn)題
由于利益的驅(qū)動(dòng)，在我國(guó)中外合作辦學(xué)初期，一些外國(guó)的末流大學(xué)紛紛搶灘中國(guó)教育市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)一些綜合實(shí)力較差、排名落后的大學(xué)也急于靠中外合作辦學(xué)提高學(xué)校知名度，擴(kuò)大生源，而不管對(duì)方水平如何。據(jù)報(bào)載，美國(guó)某大學(xué)與我國(guó)各省共簽訂了15個(gè)學(xué)校的MBA項(xiàng)目，但這所大學(xué)根本不具備辦學(xué)的實(shí)力。諸如此類的問(wèn)題，使“野雞大學(xué)”“文憑工廠”一度成為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的代名詞。這樣不僅損害了中外合作辦學(xué)的聲譽(yù)，更損害了廣大學(xué)生的利益，在社會(huì)上造成了極壞的影響。
3.對(duì)中外合作辦學(xué)的監(jiān)管問(wèn)題
監(jiān)管主要有兩種情況：一種是對(duì)不合法的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的不合法行為監(jiān)管，另一種是指合法的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法行為的監(jiān)管。前者是指一些不具備辦學(xué)資質(zhì)的單位和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與境外機(jī)構(gòu)非法開展合作辦學(xué)活動(dòng)；非法辦學(xué)者利用廣告作虛假承諾，擅自招生，騙取錢財(cái)。后者指一些合法的辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息披露不及時(shí)或不準(zhǔn)確，個(gè)別機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高、承諾事項(xiàng)不能兌現(xiàn)等問(wèn)題，直接損害了受教育者的合法權(quán)益。除了個(gè)別城市之外，我國(guó)缺乏一整套完整的合作辦學(xué)監(jiān)管體系，從審批到廣告宣傳、辦學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)等，還需要做大量的工作。迫切需要我國(guó)快速建立起市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，把政府行政部門從瑣事中解放出來(lái)，著力宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)各種關(guān)系。讓信息溝通、咨詢策劃、辦學(xué)的籌辦和論證、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和辦學(xué)水平的評(píng)估等多項(xiàng)服務(wù)工作，完全由社會(huì)性的服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)起來(lái)。
三、對(duì)策
（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立激勵(lì)機(jī)制。一方面，要提高外方合作教育機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)立合理的投資下限；另一方面，要加緊制定具體的優(yōu)惠措施，以吸引外國(guó)優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在專業(yè)設(shè)置方面，要盡快出臺(tái)能突出中外合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)目錄之類的綱目性文件，對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行有效的管理和指導(dǎo)。要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，以充分整合雙方的優(yōu)質(zhì)資源，避免低水平的重復(fù)設(shè)置。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的課程和教材這個(gè)問(wèn)題上，一定要結(jié)合本校現(xiàn)狀引進(jìn)合適的課程和教材，以減少盲目性。
（2）加大辦學(xué)資質(zhì)審核力度。一方面，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外方教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)和證書的審查、認(rèn)證工作，謹(jǐn)防“野雞大學(xué)”混入。目前，教育部正籌備“境外教育機(jī)構(gòu)鑒定中心”，專門對(duì)中外合作辦學(xué)中外方的資質(zhì)進(jìn)行鑒定。規(guī)定舉辦授予境外學(xué)位的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中方教育機(jī)構(gòu)，必須已經(jīng)獲得相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)――要給學(xué)員頒發(fā)國(guó)外的碩士學(xué)位，中方合作者自身必須有碩士學(xué)位的授予權(quán)。另一方面，國(guó)內(nèi)舉辦方在選擇合作對(duì)象時(shí)，要有選擇地進(jìn)行合作，改變“有市場(chǎng)就上，有對(duì)象就合作”的盲目跟風(fēng)的現(xiàn)狀。如通過(guò)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，了解外方是否是優(yōu)質(zhì)教育資源；通過(guò)外方在國(guó)外主流媒體排名榜上的排名，在SCI上發(fā)表的論文數(shù)、判別是否是國(guó)外主流大學(xué)“俱樂部”成員等途徑。
（3）建立完善監(jiān)督仲裁機(jī)制。在確保中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）依法自主辦學(xué)的前提下，建立、完善相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者投訴仲裁機(jī)制?？梢晕袑ｉT的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)中外合作辦學(xué)具體運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)估和審查，建立消費(fèi)者投訴仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決教育消費(fèi)難題，這將為中外合作辦學(xué)在我國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好、健康的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]王劍波.跨國(guó)高等教育與中外合作辦學(xué).山東教育出版社，2005.
