發(fā)布時間：2023-02-27 11:14:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的廢舊物資管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】電網 廢舊物質 管理 對策
一、前言
近年來，為跟上社會主義經濟發(fā)展的腳步，國家電網提出了建設堅強電網、智能電網與安全電網的要求，并進行了大規(guī)模的電網改造。隨之而來，產生了大量的廢舊物資，如配電線路材料、變壓器、自動化設備等。雖然這些物資的整體功能喪失或者功能落后，但其部分零件仍然有利用價值。長期以來，企業(yè)管理層對于廢舊物資管理的意識薄弱，這就影響了物資的二次利用，容易造成物資的浪費，甚至導致國有資產的流失，而且不符合國家環(huán)保節(jié)能的要求。本文對廢舊管理的意義及現(xiàn)狀進行了分析，以提高企業(yè)對廢舊物資管理的意識，并針對目前廢舊物資管理中存在的問題提出相應的管理對策，這對完善廢舊物資管理體系，提高企業(yè)對廢舊物資的回收利用率有重要意義。
二、電網廢舊物資管理的意義
（一）順應社會主義經濟發(fā)展趨勢
隨著科學技術及社會主義經濟的發(fā)展，人們對電力的安全及智能化要求越來越高。為適應社會主義經濟發(fā)展趨勢，電網企業(yè)對電網運行系統(tǒng)進行了大規(guī)模的改造，并對相關電力設備進行了更新或淘汰。在有限的資金預算的背景下，如何保證電網資源最優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益最大，成為電網企業(yè)生產建設中遇到的重大難題。加強廢舊物資管理，實現(xiàn)廢舊物資的回收利用，不僅可以提高企業(yè)的經濟效益，而且實現(xiàn)了社會對企業(yè)高效節(jié)能的要求。
（二）保護公司財產安全，避免國有資產流失
廢舊物資是指經批準報廢的固定資產、積壓物資及生產建設過程中產生的有回收價值的各類物資。廢舊物資在后續(xù)的建設中依然有使用價值，屬于公司資產的一部分，如果對其管理不當，尤其是小體積物資，就會造成廢舊物資損壞或丟失，從而造成公司資產的流失。因此，建立一個完善的廢舊物資管理體系，可以有效地保護公司財產安全，避免國有資產流失。
（三）加速企業(yè)資金流轉
廢舊物資本質上屬于公司的固定資產，如果不能及時對廢舊物資進行處理，就會造成對公司資金的占用。對于那些對本公司沒有使用價值的物資，秉著“公開、公平、公正”的原則對廢舊物資進行拍賣，可以使固定資產轉化為資金，從而加速企業(yè)資金回流。一方面可以提高企業(yè)資金的利用效率，另一方面可以緩急企業(yè)的財政壓力。
（四）實現(xiàn)企業(yè)精益化管理的重要環(huán)節(jié)
精益化管理是現(xiàn)代企業(yè)新的管理組織方式，通過有效配置和合理使用企業(yè)資源，可以最大限度地為企業(yè)謀求經濟效益。這就要求企業(yè)不僅要考慮在用設施、設備的最優(yōu)配置，而且要考慮廢舊物資的二次利用。如果可以建立一套完整的廢舊物資管理體系，對廢舊物資的產生、處理、使用等各個環(huán)節(jié)做出詳細的規(guī)定，形成一套標準流程，不僅可以避免企業(yè)對資源的浪費，而且可以避免企業(yè)的盲目采購。
三、電網廢舊物資管理現(xiàn)狀
（一）企業(yè)管理層對廢舊物資管理的重視程度不夠
廢舊物資處理生產供應鏈的終端，其產生的經濟效益往往不能直接反應出來，因而常常被企業(yè)管理層忽視。這就導致了大量的可以回收利用的物資不能得到再次利用，那些被回收的物資也由于倉庫管理不當，造成最終損壞而無法再次利用。因此，企業(yè)領導層的重視是實現(xiàn)廢舊物資管理的首要前提。
（二）缺乏廢舊物資管理體系，職責不清
缺乏完整的廢舊物資管理體系是導致廢舊物資管理工作無法正常運行的重要原因之一。由于生產部門與廢舊物資管理之間的信息溝通不順暢，廢舊物質管理部不了解生產部門的物資使用情況及報廢情況，生產部門不清楚廢舊物資的報廢流程，這就使廢舊物資不能得到及時的鑒定、登記、入庫。另外，由于對廢舊物資管理的職責分工不明確，造成部門之間相互推脫，從而使廢舊物資管理工作無法順利進行。
（三）對廢舊物資管理的監(jiān)察力度不夠
電網企業(yè)的電力設施、設備等物資數(shù)量龐大，且物資更新速度比較快，這就產生了大量的廢舊物資。但由于對廢舊物資管理的賬務管理不規(guī)范，缺乏一套科學的廢舊物資上報制度，監(jiān)督部門往往是走程序式的監(jiān)察。這就導致了廢舊物資申報、入庫、保管上的一些問題，如設備沒有到使用壽命被提前申請更換，入庫程序不規(guī)范導致登記資料不完善，保管方式不對造成物資損壞浪費。有的企業(yè)私自將廢舊物資收入截留作為賬外賬，甚至釀成“小金庫”事件。
（四）對廢舊物資的回收不及時
在電網企業(yè)產生廢舊物資時，由于生產部門與廢舊物資處理部門之間信息不通暢，不能第一事件派人到現(xiàn)場對廢舊物資進行監(jiān)督處理，這就嚴重影響了廢舊物資的回收利用環(huán)節(jié)。有的廢舊物資雖然被運送到指定現(xiàn)場，但由于保管方式不符合規(guī)范，以及其他各種外來因素，造成廢舊物資的實際二次利用率過低。
（五）對廢舊物資的處置方式不完善
電網企業(yè)的廢舊物資一般由物資部門在國家電網廢舊物資拍賣平臺上統(tǒng)一進行拍賣，但由于各種原因，導致廢舊物資無法完全公開透明地進行拍賣，這就在一定程度上給企業(yè)帶來了損失。拍賣成功后，財務部門不能對廢舊物資賬款回收情況進行跟蹤，造成回款不及時，記賬滯后，最終導致財務報告未能真實反映該項經濟業(yè)務，從而給企帶來利益損失。
四、電網廢舊物資管理對策
隨著經濟的發(fā)展和電力企業(yè)建設改造項目的增多，電力企業(yè)越來越意識到合理的廢舊物資給企業(yè)帶來的經濟潛力，建立一個完善的廢舊物資管理體系不是一朝一夕的事情，目前電網廢舊物資管理依然存在很多不足。隨著科學技術尤其是計算機信息技術的發(fā)展，為企業(yè)進行廢舊物資管理提供了很多便利。針對目前電網企業(yè)廢舊物資管理中存在的問題，本文提出以下對策。
（一）加強內部控制管理
從組織結構和管理制度入手，對廢舊物資管理流程、職責分工、關鍵控制環(huán)節(jié)進行完善。首先要完善廢舊物資管理崗位設置和人員配備，從現(xiàn)場拆除到安裝再次利用，都要明確責任主體。其次要制訂《廢舊物資管理辦法》、《廢舊物資審計管理辦法》，加強對廢舊物資回收、管理、處置等的監(jiān)督，實現(xiàn)廢舊物資管理內部控制制度的有效管理。
（二）建立完善的廢舊物資產生、入庫程序
規(guī)范廢舊物資產生、入庫、保管各個環(huán)節(jié)的流程，有利于提高廢舊物資管理效率。物資使用前要對物資的使用壽命進行登記，并制定相應的廢舊物資回收標準，使用期間要對物資的使用情況進行更新，嚴格審批物資更新、報廢申請，對于企業(yè)可再次利用的物資要登記入庫，不可再次利用的物資及時處理。廢舊物資入庫時要遵守嚴格的入庫登記手續(xù)，要對入庫時間、數(shù)量、型號、完整性以及備注情況進行詳細的記錄。
（三）完善廢舊物資管理的信息化建設
建立完善的廢舊物資管理系統(tǒng)，一方面可以提高廢舊物資信息的可靠性和及時性，另一方面可以實現(xiàn)對廢舊物資的產生、處置整個過程實行監(jiān)控。在廢舊物資管理系統(tǒng)中詳細登記廢舊物資的相關信息，如名稱、型號、數(shù)量、入庫時間、存放地點，是否可再次利用等，這樣就可以監(jiān)督企業(yè)對不可再利用的廢舊物資及時進行處理，對那些在有限時間內沒有被利用的也要及時進行處理。
（四）建立聯(lián)合監(jiān)督機制來加強廢舊物資管理
為發(fā)揮物資管理部門對廢舊物資的跟蹤與監(jiān)督機制作用，處理利用廢舊物資管理系統(tǒng)進行跟蹤外，還要應定期或不定期對庫存內的廢舊物資進行盤點。在不定期盤點過程中，可以隨機針對部分物資進行盤點；而在定期盤點過程中，應對全部物資進行盤點。此外，在盤點過程中要發(fā)揮財務部門、監(jiān)督審計部門的監(jiān)督管理作用，與物資管理部門聯(lián)合盤點或單獨盤點，并將盤點結果與廢舊物資管理系統(tǒng)顯示的庫存物資以及廢舊物資的類型、數(shù)量進行核對。如果在盤點中出現(xiàn)盤虧現(xiàn)象，就要發(fā)揮考核機制作用，對物資管理部門相應的責任人予以懲罰。通過發(fā)揮部門聯(lián)合監(jiān)督、物資盤點、懲罰機制等的作用，可以有效避免國有資產流失。
（五）建立廢舊物資處置的激勵機制
廢舊物資處置要堅持“先處置，后變賣”的原則，對于可利用的廢舊物資，由物資管理部門負責倉儲管理；對于不能利用需要報廢的物資，要采用公開招聘或拍賣方式進行處理。但由于廢舊物資再利用環(huán)節(jié)的各項費用支出、廢舊物資利用價格很難確定，廢舊物資物資維修鑒定、保管費用支付主體不明確等原因，造成廢舊物資處置工作無法順利進行。這就需要建立一個合理的廢舊物資管理激勵機制，對廢舊物資的處置情況進行考核，責任到人，將員工的個人利益與企業(yè)廢舊物資內部控制管理相結合，提高員工為企業(yè)廢舊物資管理做貢獻的積極性。
（六）建立廢舊物資管理指標評價體系。
要對廢舊物資處置情況進行考核，首先要建立一個科學合理的廢舊物資管理指標評價體系。指標體系不僅要考慮廢舊物資處置中的再利用及報廢情況，同時要對廢舊物資再利用的總體效益進行評價。通過建立相應的評價模型，對產生的經濟效益進行量化計算，合理規(guī)劃配置可利用的廢舊物資。在跟蹤廢舊物資利用情況時，要在評價中引入安全質量風險的因素，對于關鍵性的項目要盡量避免使用回收物資。
（七）加強廢舊物資的財務管理
對于不能回收利用的物資，電網企業(yè)一般定期組織進行公開競拍。企業(yè)要有一套完善的廢舊物資拍賣細則和流程，防止競買人串標、惡意壓價、擾亂拍賣活動等行為。對于便于廢舊物資的財務管理，要建立專用的廢舊物資管理賬戶。競拍成功后，財務處要及時將拍賣款入賬，物資管理部門盤點的情況要及時向財務部門報備，做到賬實相符。
五、結論
廢舊物資管理的是一項比較復雜的工程，它需要在實施過程中不斷完善，形成一個全面的廢舊物資管理體系。本文首先對廢舊物資管理對企業(yè)的重要性進行了論述；接著指出了電網企業(yè)廢舊物資管理中存在的問題；最后，針對目前的問題，提出了相應的對策，主要包括加強企業(yè)內控控制管理、建立完善的廢舊物資管理流程、完善廢舊物資管理的信息化建設、建立廢舊物資處置的激勵機制等。電網企業(yè)在處理廢舊物資時，要正式自己管理中存在的不足，認清廢舊物資管理對企業(yè)的經濟效益和對社會的環(huán)保效益，并采取行之有效的措施落實廢舊物資管理工作，以為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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對涉及物資拆除回收的工程項目，在項目開工前，由農網項目部組織施工、物資、財務等部門，按照下達的拆除物資回收計劃，對需拆除的物資進行拆除前現(xiàn)場確認。在項目施工過程中，項目施工單位必須按照拆除方案進行拆除工作，做好標志和登記，并編制拆除物資移交單，將拆除物資運抵指定地點移交存放。物資部依據施工單位、項目部門簽字的拆除物資移交單核對實物，核對無誤后，簽字接受入庫。發(fā)生拆除設備丟失或損壞的，由施工單位承擔相應損失。廢舊物資入庫時，倉儲管理員嚴格按照倉儲管理相關要求，對照物資拆除回收計劃、移交清單點驗入庫。對于有重量描述的要過磅驗收。驗收后，填寫廢舊物資入庫單，經移交人和接收人簽字確認后，作為物資入賬和項目決算的依據。廢舊物資辦理入庫后，倉儲管理員按照設備類別按批次劃區(qū)分類存放，并及時更新庫存臺賬，定期進行實物盤點，確保賬、卡、物相符。
2嚴把“五關”，全程管控
廢舊物資處理，嚴格實行“五關”制度。一是技術鑒定關，由生技部牽頭，組織財務、物資、農網等部門負責對廢舊物資進行鑒定；二是報廢驗審關，按照有關規(guī)定填寫報廢審批表，使用單位、財務部提出報廢理由；三是數(shù)據統(tǒng)計關，根據申請部門在ERP中報送的報廢處置計劃，按照省公司廢舊物資處置計劃上報的要求，逐條核對，確保數(shù)據準確無誤；四是處置會簽關，由資產管理部門提出報廢技術鑒定和處置意見，經生技部、財務部審核會簽，報主管領導批準后執(zhí)行；五是財務驗訖關，經財務部確認貨款已收訖，方可放行廢舊物資。
3集中處置，提高效益
為規(guī)范廢舊物資處置方式，提高廢舊物資處置效益，該公司嚴格按照集中競價處置要求，按批次上報廢舊物資處置需求計劃。組織人力對報廢物資處置計劃進行認真審核，確保處置需求計劃內容完整，物料編碼選擇與實物對應，計劃信息與實物相符，殘值準確、估價合理。在廢舊物資的清運交接過程中，嚴格按照清運交接程序，回收商持《廢舊物資提貨通知單》和《廢舊物資合同》辦理交接手續(xù)。
4開展監(jiān)察，規(guī)范管理
關鍵詞：電力企業(yè)；廢舊物資；管理；利用
中圖分類號： TL941+.1 文獻標識碼：A
1概述
電力企業(yè)廢舊物資的來源包括其庫存的工程物資、材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產報廢所形成的廢舊物資（包括廢變壓器、互感器、避雷器、斷路器、電容器、開關柜）等。電力企業(yè)在建設電源點以及輸、變、配電網絡過程中都需要大量采購工程物資和材料；此外為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，也需要儲備一定數(shù)量的備品配件以對發(fā)生故障或有安全隱患的電力設備等進行更換、維修或事故搶修。另外，在運行過程中電力設備因大風、雷電等自然災害所導致的毀損以及自然老化、技術進步等原因需要對原有的固定資產報廢拆除，進而也產生了大量廢舊物資。如何加強對上述環(huán)節(jié)產生的工程物資、材料、廢舊物資的管理，做好其回收與處理工作以確保物資的再利用以及不產生浪費、毀損、盤虧，對電力企業(yè)而言是一個值得研究的課題。
2 加強廢舊物資管理對電力企業(yè)的現(xiàn)實意義
2.1是電力企業(yè)實現(xiàn)資產保值增值的現(xiàn)實需要
廢舊物資同樣是電力企業(yè)總資產的組成部分，如果不對其加強管理，就極有可能導致資產被盜和損壞，造成資產損失從而減少企業(yè)凈利潤。與此同時，如果不能合理的對廢舊物資進行回收和處理，就會因為其長期得不到利用而占用企業(yè)資金。而隨著技術進步，這些廢舊物資會加速喪失利用價值，也會減少企業(yè)的凈利潤。因此，應該采取相應措施來加強廢舊物資管理，將能夠利用的廢舊物資使用于未來的工程項目中，將不能利用的廢舊物資以合理的方式進行處理，以最大化的發(fā)揮廢舊物資的剩余價值，以實現(xiàn)國有資產的保值增值。
2.2 是電力企業(yè)加速資金流周轉的現(xiàn)實需要
廢舊物資本質上是由流動資產轉化而來的固定資產，對于電力企業(yè)的資產流動性是大大的削弱。因此，如果廢舊物資管理恰當，能夠加快其利用進程與速度，可以將廢舊物資盡快轉化為新的產品、提供新的服務，或進一步最終轉化為現(xiàn)金、銀行存款等流動性最強的資產，將大大加快電力企業(yè)資金流的周轉。
2.3是電力企業(yè)降低電力資產建設成本的現(xiàn)實需要
目前，電力企業(yè)大部分建設項目的資金來源都是銀行貸款，如果廢舊物資長期得不到利用，將會影響到電力企業(yè)的資金回籠，造成銀行貸款長期被占用。同時，如果電力企業(yè)廢舊物資管理不恰當，將難以實現(xiàn)廢舊物資的再利用，不知道哪些物資可以再利用，哪些需要進行報廢處理，不利于控制電力建設的成本。因此，良好的廢舊物資管理能夠有效降低電力企業(yè)的建設成本以及生產經營成本[1]。
2.4是電力企業(yè)確保如期回收資產凈值的現(xiàn)實需要
電力企業(yè)在對電力設施進行改建、擴建過程中，將會拆除并產生大量的廢舊物資。而電力企業(yè)廢舊物資回收倉庫距離各個電力設施都有相應的距離，因此若不加強廢舊物資的管理，就容易產生廢舊物資被盜、私自變賣等風險，進而導致資產凈值得不到完全回收，會進一步加大企業(yè)損失。
3 目前電力企業(yè)廢舊物資管理中容易出現(xiàn)的問題
①對于廢舊物資重視程度不夠。在廢舊物資的管理上，除了專職的負責人員外，很少再有人對其進行關注。這就導致大量該回收的廢舊物資沒有回收，回收之后的后期管理處理也非常隨意，有的甚至凌亂堆放在露天場所無人問津。很多廢舊物資仍有重新利用的空間，但存儲于廢舊物資回收倉庫中的廢舊物資沒有實現(xiàn)歸類管理，混雜不清，導致很多仍舊可以利用的廢舊物資在無聲無息中銹蝕爛掉，讓人痛心可惜。
②缺乏妥善的廢舊物資管理流程。各單位的生產技術部門與物資管理部門之間脫節(jié)，使得物資管理部門不清楚生產技術部門具體的大修技改項目內容，也無法準確掌握改建擴建過程中更換下來的廢舊物資的具體數(shù)量和參數(shù)，難以及時對其進行回收和處理。還有些單位對于廢舊物資自行銷售處理，或根本不移交至物資管理部門。
③物資積壓從而變?yōu)閺U舊物資。生產部門在考慮安全、進度、設備材料的更新?lián)Q代和質量等因素的情況下，并不事先征詢和了解物資管理部門的意見或通知物資部門就直接進行招標采購。而物資部門則要綜合考慮成本、人工等多重因素，其庫存設備材料等相關信息也難以事先提供給生產部門。這就導致多招多購現(xiàn)象和倉儲物資不能及時出庫等問題，造成了新舊設備材料的不斷積壓，久而久之就成為了廢舊物資[2]。
④基礎管理落后。在廢舊物資材料的日常管理中，手工作業(yè)仍大量存在，這不僅導致工作效率低下，而且出現(xiàn)大量手續(xù)不齊、單據等堆積和遺失的情況，造成賬、卡、物不能對應的問題。此外，從事廢舊物資管理工作的人員業(yè)務技能素質參差不齊，仍需要進一步提高。
4 加強電力企業(yè)廢舊物資管理的幾點重要措施
4.1 建立廢舊物資管理系統(tǒng)以提高廢舊物資再利用率
要發(fā)揮信息化對物資管理的作用，通過建立廢舊物資管理系統(tǒng)，詳細登記每次材料入庫的廢舊物資信息，如名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、存放地點等，而在廢舊物資出庫時就可以根據其入庫時所登記的信息來形成領料單據。此外，可以將廢舊物資管理系統(tǒng)集成到總的物資管理系統(tǒng)中去。這樣當生產技術部門或物資采購部門需要采購物資時就可以先通過查詢廢舊物資入庫信息來尋找是否有可以重復利用的廢舊物資，有效提高廢舊物資的再利用率。
4.2 從源頭加強廢舊物資管理以確保資產余值的回收
首先要建立廢舊物資報廢過程的跟蹤機制，在固定資產報廢后，對形成的廢舊物資，立即測量以重量、數(shù)量來計量的廢舊物資，建立起相關表格并詳細登記廢舊物資名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量等相關信息，以此來加強固定資產報廢所形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理。其次要建立廢舊物資管理的監(jiān)督機制，加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的全過程管理，當資產報廢人員將廢舊物資移交物資管理部門時，要由物資管理部門人員來清點廢舊物資名稱、數(shù)量、重量等信息，清點工作宜在保管廢舊物資倉庫現(xiàn)場進行。清點完成后要將移交物資管理部門現(xiàn)場清點確認的廢舊物資名稱、規(guī)格、型號、重量、數(shù)量與資產報廢時形成的相關表格記錄相關信息予以核對，清理移交完成后還要建立廢舊物資專門臺賬來加強對廢舊物資移交回收倉庫后的后續(xù)管理[3]。
4.3 建立聯(lián)合監(jiān)督機制來加強廢舊物資的管理
為發(fā)揮物資管理部門對廢舊物資的跟蹤與監(jiān)督機制作用，應定期或不定期地對庫存的廢舊物資進行實物盤點，在不定期盤點過程中還可以隨機抽取部分物資進行盤點，而定期盤點過程中應對全部物資進行盤點。此外，要在盤點過程中發(fā)揮單位所屬財務部門、監(jiān)督審計部門監(jiān)督管理作用，與物資管理部門一起盤點，或單獨盤點，將盤點結果與上述物資管理系統(tǒng)自動生產的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進行核對，一旦在盤點中發(fā)現(xiàn)不符現(xiàn)象就要發(fā)揮考核機制作用，對物資管理部門予以懲罰。這樣以各部門的聯(lián)合監(jiān)督機制、物資的盤點機制、考核機制的聯(lián)合作用防止國有資產流失。
4.4 建立完善的廢舊物資管理制度
要修訂完善電力企業(yè)廢舊物資管理辦法，建立起適合公司實際的物資管理模式和工作流程，切實有效地規(guī)范好電力企業(yè)的廢舊物資管理，規(guī)避廢舊物資管理現(xiàn)狀的弊端和由此帶來的大量物資和資金的損失與浪費，使廢舊物資管理規(guī)范有序。
結語
加強對電力企業(yè)廢舊物資的管理工作，從效益上可以最大化的發(fā)揮廢舊物資的剩余價值，以實現(xiàn)國有資產的保值增值；從環(huán)保方面可以有效減少廢舊物資對生產環(huán)境和生活環(huán)境的影響提高利用率，凈化和美化了庫房環(huán)境；從安全角度有利于消除安全隱患，從源頭上防止劣質資產進人電網，提高了供電質量。能夠有效推進不良資產清理處置，優(yōu)化資產結構，進一步改善資產質量，為電網發(fā)展提供了堅實的物質保障。
參考文獻
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我國的新能源發(fā)電發(fā)展迅速，預計到2030年，我國新能源發(fā)電裝機容量有望達到15.2億千瓦，占全部裝機比重的50%左右，新能源發(fā)電將成我國重要的發(fā)電支撐。隨著新能源行業(yè)的發(fā)展，其會計核算和財務管理工作也在不斷精細化。精細化的會計管理工作有力地支持了新能源行業(yè)的健康發(fā)展，為新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。其能梳理整個新能源企業(yè)的管理流程，防止財務漏洞與缺陷，推動并細化企業(yè)的各項制度、記錄、流程、標準、監(jiān)督、控制、考核體系等，使企業(yè)管理基礎工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。
新能源行業(yè)產生廢舊物資有兩個時期：一是基建期間；二是生產期間。針對新能源行業(yè)的實際情況，對廢舊物資的會計處理需采取不同的會計方式進行?！靶履茉磸U舊物資”是在企業(yè)經營生產過程中達到報廢條件或使用年限，不能按原用途使用的、功能已經喪失無法修復的、技術落后不符合國家相關要求的淘汰設備、備品、備件及工器具、材料及在生產過程中被替換下來的廢舊材料的統(tǒng)稱。其中，新能源廢舊材料指的是在生產或施工過程中被替換下來或廢棄的金屬、橡膠、塑料等各類材料，危險廢物、嚴控廢物、報廢機動車輛等需按國家相關規(guī)定進行處理。下面筆者就對上述不同期間的會計處理方式進行討論。
新能源基建期間，工程施工一般都采取包工不包料的方式進行，主要是因為自2009年國家出臺了固定資產可以抵扣進項稅的優(yōu)惠政策后，新能源企業(yè)采購的設備可以認證留抵一般占總投資15%左右的進項稅金。這樣可以有效地降低投資成本、減輕新能源企業(yè)的生產經營期的稅務負擔。其會計處理方式一般有以下兩種：
第一種：
借：存貨――物資設備（暫估）
貸：在建工程――建設管理費
借：銀行存款/庫存現(xiàn)金（應收賬款）
貸：存貨――物資設備（暫估）
應繳稅費――應交增值稅――（銷項稅額）
第二種：
借：存貨――物資設備（暫估）
貸：在建工程――在安裝設備
借：銀行存款/庫存現(xiàn)金（應收賬款）
貸：存貨――物資設備
應繳稅費――應交增值稅――（銷項稅額）
從以上分錄可以看出，第一種會計處理方式是把廢舊物資的處理看成是建設管理費用的一個抵減項目，是日常建設管理的結果。第二種會計處理方式是按照實際產生的廢舊物資的原物資或設備進行抵減，即沖減了原物資或設備的原值。對于以上兩種新能源行業(yè)的廢舊物資處理方式，筆者比較傾向于第二種。但是，第二種處理方式的主要缺點是廢舊物資有時很難分得清楚是在哪些設備或安裝過程中產生的，因此很難細化到具體設備上，這對日常物資管理也提出了較高的要求。一般情況下，如果現(xiàn)場的物資管理水平比較粗放，那么采取第二種會計處理方式比較簡單，但不如第一種會計處理方式對基建實際成本有明確的細化管理。
新能源行業(yè)在生產期間產生的廢舊物資主要有：風力發(fā)電機齒輪箱換下的油；通信系統(tǒng)使用的蓄電池；風力發(fā)電機替換的剎車片；變電和電器設備更換下來的零部件等廢舊物資和大的電氣部件。其中，由于換下的齒輪箱油和廢舊的蓄電池含有鉛等污染環(huán)境的物質，國家規(guī)定必須由專業(yè)的廢品物資回收公司進行回收處理，企業(yè)不能自行處理，更不能出售給沒有相關資質的公司或個人。其一般的會計處理方式也有以下兩種：
第一種：
借：存貨――物資設備（暫估）
貸：生產成本――修理費
借：銀行存款/庫存現(xiàn)金（應收賬款）
貸：其他業(yè)務收入
應繳稅費――應交增值稅――（銷項稅額）
借：其他業(yè)務成本
J：存貨――物資設備（暫估）
第二種：
借：銀行存款/庫存現(xiàn)金（應收賬款）
貸：營業(yè)外收入
應繳稅費――應交增值稅――（銷項稅額）
上述兩種會計處理方式各有特點，但并不相互排斥。一般來說，大部分新能源企業(yè)采用第二種的情況比較多，即把廢舊物資的處理當成一種利得，即與企業(yè)生產經營活動沒有直接關系的一種收入。這種會計處理的好處在于比較簡單明了，可節(jié)約管理成本；缺點是忽略了物資管理的基本要求，沒有物資出入庫的管理，存在較大的人為舞弊的空間。而第一種會計處理的好處是符合物資管理的要求，體現(xiàn)了新能源企業(yè)精細化會計管理的思路；缺點是相對于第二種會計處理來說，提高了管理的成本并且增加了具體業(yè)務的監(jiān)控成本。對此，筆者認為可以在具體業(yè)務中區(qū)別應用這兩種處理方式。就新能源企業(yè)來說，對不同的物資可以區(qū)別使用不同的會計處理方式，如對經常更換的齒輪箱油、通訊風機蓄電池等物資，應該要求統(tǒng)一使用第一種會計處理方式。這種定期更換的具體業(yè)務，基本符合其他業(yè)務收入認定的定義，即從事除主營業(yè)務以外的其他業(yè)務活動所取得的收入，具有不經常發(fā)生、每筆業(yè)務金額一般較小、占收入的比重較低等特點。但對于偶爾發(fā)生的個別電器設備更換下來的零部件，可以采用第二種處理方式進行會計處理。這種業(yè)務一般貼近營業(yè)外收入的定義，即符合與企業(yè)生產經營活動沒有直接關系的各種收入，通常意外出現(xiàn)、偶然發(fā)生、不重復出現(xiàn)，企業(yè)難以預見、控制，不與企業(yè)經營等有關，等等。因此，上述兩種會計處理方式可以結合起來應用。
實際上，不論新能源企業(yè)還是一般企業(yè)，在將廢舊物資的會計處理方式是計入營業(yè)外收入還是其他業(yè)務收入方面一直存在較大的爭議。嚴格來講，營業(yè)外收入不屬于會計準則所定義的收入概念，因為該收入的取得也不需要遵循配比原則，這也是我們通常所說的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出沒有關系的原則所在。而其他業(yè)務收入是企業(yè)的一種有目的的“營業(yè)”行為，簡單地說，其活動范圍就是“附營”的業(yè)務活動，其收入的取得和為取得該收入所產生的耗費皆遵循配比原則，因此我們說其他業(yè)務收入和其他業(yè)務支出是有關聯(lián)的。此外，兩者的核算方法也體現(xiàn)了重要性原則的要求。其他業(yè)務活動體現(xiàn)了企業(yè)管理者使用企業(yè)資源謀取收入所作的努力，而營業(yè)外收入則純粹是一種利得，在利潤表上也屬于線下項目，在衡量企業(yè)的業(yè)績時基本是不起作用的。對于兩者的合理區(qū)分體現(xiàn)了會計人員的職業(yè)素養(yǎng)和原則要求。
無論上述哪種會計處理方式，都對實際庫存管理提出了很高的要求。在具體業(yè)務中，必須要求廢舊物資及時入庫、出庫，雖然第二種處理方式沒有結轉成本和入庫手續(xù)，但并非就不要求基礎的出入庫管理工作了。首先，要通過入賬憑證附件監(jiān)督整個廢舊物資處理業(yè)務，就要實行專責管理。在公司設置廢舊物資管理專責，對公司各部門廢舊物資實施統(tǒng)一管理，對經鑒定可再利用和待利用的廢舊物資進行分類建賬、分類管理和儲存，以作為維護、搶修備品，降低生產成本，并對廢舊物資報廢審批、回收清單、入庫登記、物資出庫等臺賬的規(guī)范。其次，還要實施過程管控。為保證廢舊物資完整、及時回收的可控、在控，在拆舊及剩余物資的管理中，嚴格地按照管理辦法實行廢舊物資的回收工作閉環(huán)管理，明確工作任務，嚴格回收傳遞程序和回收交接手續(xù)，建立廢舊物資臺賬，據實匯錄廢舊物資種類和數(shù)量，并嚴格執(zhí)行廢舊物資出入庫手續(xù)。最后，必須要明確處置流程。規(guī)范和優(yōu)化廢舊物資報廢、評估、審批等管理流程，及時將廢舊物資納入電子商務平臺進行集中的競價處置，進一步提升廢舊物資管理的效率和質量。
關鍵詞：工程建設拆舊物資回收再利用
中圖分類號： TQ340.68文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著電網建設工程的不斷改建和擴容，大量的工程建設拆舊物資出現(xiàn)，能否將拆舊物資順利回收并重新利用，直接影響公司的經濟效益。在建設堅強電網的同時，要加快建設節(jié)約型企業(yè)，同時實現(xiàn)企業(yè)經濟效益最大化，為降低企業(yè)生產經營成本，遏制各類非生產性開支，冠縣供電公司在"三節(jié)約"活動中積極挖掘潛力，堵塞漏洞，在電網建設任務重、資金缺口大的情況下，大膽提出了修舊利廢的設想。不斷推進創(chuàng)新工程建設拆舊物資再利用管理辦法和措施，退役物資再利用的經濟效益得到充分發(fā)揮。
在建設工程拆舊物資回收環(huán)節(jié)，冠縣供電公司在采取了兩項有力措施：首先，成立了物資舊料回收中心，落實專職倉庫管理員，建立并完善了動態(tài)的可利用舊料庫，梳理倉儲管理界面，建立工程余料、拆舊料、廢舊料庫存信息庫。通過對庫存物資的分類動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一調配。公司還規(guī)定，所有拆舊工程拆舊物資線纜類在拆除過程中不得剪斷，盡量保持設備材料原狀，將電纜等有效回收利用的效益最大化。其次，堅持設計會審和績效考核并舉制度，落實責任部門對設計文本的拆舊材料表、可利用舊材料表的審核把關。在工程設計中確保拆舊工程工作量，按照可利舊方式的定額標準核定相應的拆舊人工工作量，提高員工修舊利廢的積極性。同時，冠縣供電公司加強設計質量考核力度，將其納入績效考核指標，對個別因設計差錯造成施工延誤或材料損失的行為嚴格考核，管好源頭。
建立健全組織結構，強化全過程管理，加強拆舊物資再利用管理的效能監(jiān)察，拆舊物資管理實現(xiàn)了“統(tǒng)一管理、合理利用、集中處置”。為了更好地開展退役物資再利用工作，我公司成立了物資報損、報廢、利用鑒定領導小組，強化退役再利用物資的全過程管理責任，加強對退役物資再利用的組織領導，積極開展管理創(chuàng)新。加強退運退役物資回收計劃與臺賬管理，做到心中有數(shù)；強化技術鑒定工作，把好物資再利用和報廢兩個關口；加強退役物資回收計劃管理，做好退役物資的拆除、退運前期準備工作；建立退役再利用物資信息平臺，及時相關信息，提高退役設備再利用率，對技改、大修、基建工程中要退役的設備，從設計、施工、回收、結算加強全過程管理，公司監(jiān)察部門負責對拆舊物資的鑒定、價值評估和處理過程進行監(jiān)督，確?？衫貌鹋f物資全部利用，杜絕浪費，確保不可利用廢舊物資上報集中處置。公司對拆舊物資再利用進行檢查考核，并每年一次做出評價總結。
拆舊物資管理能否收到理想效果，取決于思想解放和觀念轉變的程度。通過“三節(jié)約”活動，增強職工"勤儉辦企業(yè)，建設節(jié)約型企業(yè)"的自覺性和堅定性，增強職工的節(jié)約意識，把節(jié)約資源、回收利用廢舊物資等活動變成全體職工的自覺行為，深刻理解拆舊物資管理的重要性、必要性、迫切性。冠縣供電公司一直倡導開放式的工作理念，增強員工做好拆舊物資再利用工作的信心和能力，使拆舊物資再利用管理水平取得大跨步的進展。
為加強拆舊物資再利用的嚴肅性，杜絕拆舊物資再利用的隨意性，貫徹落實公司建設節(jié)約型企業(yè)的實施意見，拆舊物資的鑒定環(huán)節(jié)顯得尤為重要。公司織相關技術人員和專家進行技術鑒定和全面鑒定，嚴格按照相關的規(guī)定和標準對拆舊物資進行鑒定，確保拆舊物資鑒定能夠做到“可用的不浪費、能用的有保障、在用的保安全”。
物流與供應鏈管理之間又存在著一定的差異，供應鏈管理是將互聯(lián)網作為平臺，以電子商務為基礎的信息管理，它將物資的運輸?shù)然顒佣技僭O到一個理想的狀態(tài)，然而，在現(xiàn)實生活中這些活動并非是在理想狀態(tài)下運行的，這些都是存在于物流管理范疇之內的，物流管理不受供應鏈的管理也可以正常運行。因此，從某個角度來看，物流管理是供應鏈管理的一部分，完善的物流是保障供應鏈正常運轉的基礎。因此，現(xiàn)代物流供應鏈管理體系是在對物流管理與供應鏈管理進行相互融合的基礎上構建出的具有豐富內容的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，這一管理體系可以實現(xiàn)對企業(yè)所有工作環(huán)節(jié)的靈活管理，例如：其能夠將企業(yè)的生產、銷售等都整合到一起，進行靈活管理。
2電網物資物流供應管理體系
2.1采購管理
2.1.1戰(zhàn)略目標
所謂的采購管理指的是，利用對企業(yè)物資進行集成的方式來實現(xiàn)對企業(yè)物資供應鏈管理，利用跟蹤服務，使得企業(yè)的產品質量得以提高，成本得以降低，最終全面提高企業(yè)的綜合經濟效益與社會效益，從而實現(xiàn)企業(yè)集約資源、規(guī)范管理的物資戰(zhàn)略目標。
2.1.2保障措施
1）統(tǒng)一采購策略，實現(xiàn)標準化集中采購企業(yè)管理者應該通過對價格的嚴格監(jiān)控，對物資采購價格以及原料市場進行跟蹤、對比，并且要在不同時期，綜合考慮市場供應等方面的因素，確定采購策略，例如：采購方式、價格等。
2）建立規(guī)范高效的招投標管理機制企業(yè)發(fā)展招投標服務，能夠保障市場的良性競爭，同時引入物資成本測評法，當企業(yè)緊急需要物資時，能夠靈活的調運物資，保障生產的順利進行。
3）實現(xiàn)客觀公正的供應商全過程管理實現(xiàn)供應商的分級管理，通過記錄供應商編碼對供應商統(tǒng)一管理，這種方式可以為企業(yè)尋求到長期的合作伙伴，促進供應商對產品的優(yōu)化和改良，進而更加適應企業(yè)生產需要。我們也可以采取其他方式，例如：對供應商進行資質評估，對其生產產品的實地考察，價格與質量評價，建立完整地評估流程來確保供應商是否能夠進行合作；產品反饋記錄，對產品使用后的反饋最具有說服力，因此，加強對產品的跟蹤反饋，能夠增加選擇供應商的準確性。
4）組建評標專家組，建立認證、考核機制企業(yè)要建立一個統(tǒng)一的測評專家組，建立并完善招評標考核激勵機制，通過專家組的測評，幫助企業(yè)選擇更加有利于自身發(fā)展的合作伙伴。
2.2履約管理
2.2.1戰(zhàn)略目標
戰(zhàn)略目標主要是確保及時、高效的執(zhí)行目標，保證物資的按時供應，使各類物資都在企業(yè)的掌控范圍之內。
2.2.2保障措施
1）完善履約分級管理，建立履約考評機制企業(yè)對供應商進行履約分級管理，對企業(yè)各個部門進行責任制管理，要求對應部門要定期對供應商的履約情況上報，企業(yè)物資部根據上報的內容進行整理、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案，將各供應商的履約情況放到網絡公眾平臺上，實現(xiàn)信息共享。
2）形成電力設備品質控制和設備監(jiān)造的合同執(zhí)行機制企業(yè)可以實行統(tǒng)一的監(jiān)造機構和設備質量檢測的統(tǒng)一管理，建立測評專家組，定期對設備品質控制等情況進行統(tǒng)計和，實現(xiàn)信息全網共享，達到服務品質以及承諾品質的跟蹤管理目標。
2.3倉儲管理
2.3.1戰(zhàn)略目標
對企業(yè)物流倉儲基地進行科學的規(guī)劃與布局，實行統(tǒng)一的定額，利用多種方式加快物流的調撥速度，對倉儲基地進行合理的利用，從而有效的降低貨物積壓量，使企業(yè)資金得以流通。
2.3.2保障措施
1）科學的倉庫規(guī)劃方案
企業(yè)要對倉庫的各個方面信息進行全面的了解，根據倉庫的位置進行編碼，對全網倉庫一體化規(guī)劃，制定統(tǒng)一的倉庫管理標準，合理、充分的利用倉庫的資源，減少企業(yè)成本，推進全網倉庫的可持續(xù)發(fā)展，對倉庫進行標準化改造。
2）現(xiàn)代化的倉儲管理手段
企業(yè)要針對不同類型的物資采取不同的倉儲策略，對倉庫進行科學規(guī)劃，利用現(xiàn)代的倉儲管理方法，實現(xiàn)對倉庫的智能化管理，從而在企業(yè)發(fā)展的過程中為企業(yè)調運物資時節(jié)約時間，提高管理效率。
3）事故備品備件管理
企業(yè)將物資進行統(tǒng)一編碼，有利于企業(yè)對物資進行科學化管理，制定備品備件定檢等管理辦法，加強事故備品的儲備，這樣為企業(yè)能夠減少庫存資金。
2.4配送管理
準確快捷，滿足生產運維要求，保障電網運行安全可靠。企業(yè)通過建立中心倉庫，實現(xiàn)以中心輻射的物資配送方式，對倉儲資源進一步優(yōu)化、整合，規(guī)劃配送路線，完成最快捷的運送。企業(yè)在配送服務實踐的過程中要靈活，根據不同物資的特點，及時調整運送方式，建立信息平臺和呼叫中心，統(tǒng)一調動，進而確保優(yōu)質配送服務。
2.5逆向流管理
2.5.1戰(zhàn)略目標
逆向流管理主要是發(fā)揮逆向流管理效能，進而加快企業(yè)資金周轉，減少企業(yè)資金的積壓，實現(xiàn)節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.5.2保障措施
強化廢舊物資回收、保管、處理全過程監(jiān)督管理企業(yè)在生產過程中會產生大量的舊物資，各個部門要根據舊物資特點對舊物資進行回收，然后對舊物資進行分類，通過企業(yè)對舊物資的管理標準，對物資進行拍賣等處理，并將處理廢舊物資所得資金報到財務部門，處理廢舊物資要遵循安全、環(huán)保的原則，避免出現(xiàn)重新使用以及環(huán)境污染現(xiàn)象。同時，企業(yè)要制定閑置物資的處理制度以及流程，做好閑置物資的合理回收等工作，將閑置物資信息放到網絡平臺上，這樣有需要的部門就會申請調用，提高閑置物資的利用率，也大大減少了企業(yè)的成本，閑置物資也是企業(yè)資產的一個重要部分，因此，財務要做好統(tǒng)計，以免造成企業(yè)資產流失。
2.6物資管理制度
物資管理是物流供應鏈當中重要的環(huán)節(jié)，只有確立完善的物資管理制度，形成標準化的物資管理模式，才能保證物流供應鏈的正常有序運行，保證物資管理的規(guī)范化，并為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。若想要確立合理的物資管理制度，則必須形成一套完整的保障措施，具體措施如下：
1）建立以制度、流程、編碼管理和采購合同管理為核心的管理標準。企業(yè)物資部是管理物資的重要部門，因此，物資部門要制定能夠管理全網物資的制度，通過企業(yè)授權，對物資編碼進行統(tǒng)一管控，規(guī)范物資管理流程。
一、以制度為保障，規(guī)范物資行為
（一）要循序漸進，健全制度
不立規(guī)矩無以成方圓，企業(yè)的物資管理同樣需要逐步建立一套健全完善的管理制度體系，筆者所在單位，由建廠以來的8項管理制度，逐步完善到目前的20項管理制度，如《物資計劃管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《物資倉儲管理規(guī)程》等等，規(guī)章制度不斷完善與修訂的過程，促進了企業(yè)物資管理水平的提升，有力規(guī)范了物資行為。
（二）要得心應手，會用制度
物資管理制度不同于黨建、政工和安全生產，每一項管理制度都是一項業(yè)務流程的體現(xiàn)，所以每發(fā)一項制度后必須附總流程圖、子流程圖，明確各流程節(jié)點的責任部門和管理權限，制度讓人一看就清楚、就明白、會操作。
（三）要強化監(jiān)督，用好制度
多年來，物資采購一直被人們視為“香餑餑”，原因是在個體利益驅動下，采購時從中收受回扣、接受賄賂等損公肥私現(xiàn)象普遍存在，這也是造成企業(yè)成本居高不下的重要原因之一。所以，在建立健全完整業(yè)務管理制度的同時，要強化監(jiān)督檢查，重點對物資的計劃、審批、價格咨詢、招標、簽訂合同、驗收、核算、付款、領用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，用制度約束物資采購行為，也不失為保護企業(yè)利益的一道重要防線。
二、以計劃為基礎，提高執(zhí)行效率
“物資效率就是效益”，科學合理編制物資計劃，不僅有利于及時供應，優(yōu)質供應，而且有利于物資合理儲備，加快企業(yè)資金周轉，降低物資采購成本，產生利潤正效應。
促整合，提升控制風險能力。一直以來，企業(yè)市場的內在規(guī)律就是“批量越大、砝碼越重、市場議價能力越強”。企業(yè)要定期梳理物資需求，對性質、功能相同，但名稱、品牌不同的需求進行合并整合，減少個性化需求，不斷提升市場議價能力，控制風險能力也就越強。
早介入，提升物資計劃準確率。物資人員應提前對所需物資市場進行調研，對所需物資的行情、價格和資訊等情況全面掌控；各生產單位則要根據實際情況，對所需物資進行預算統(tǒng)計，制定月度、年度生產物資需求計劃。同時，物資主管部門還要通過開發(fā)建立各種信息管理系統(tǒng)，綜合對各部門、各單位的物資信息進行備案和管理，實現(xiàn)信息化管理物資采購和使用，使企業(yè)需求計劃資金合理控制在資金預算范圍之內；同時，信息化管理還可以認真核準所需物資的品種、數(shù)量和金額，有效防止重復采購、過量采購和庫存積壓。
嚴審核，實現(xiàn)效益最優(yōu)化。物資計劃在執(zhí)行過程中，可以通過定期例會的形式，如筆者所在單位，每月都組織召開物料平衡會，一方面是嚴格對各單位所需物資進行嚴格審核，即審核資金到位，審核數(shù)量到位和組織平庫到位；同時，也是對基層物資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題；確保做到“保證生產所需，防止過量采購造成積壓”，有效避免物資浪費，實現(xiàn)材料費管理最優(yōu)化。
三、以采購為重心，降低企業(yè)成本
長期以來，物資采購一直是企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)之一，采購的物資質量好、價格優(yōu)即可以保證安全生產，又可以減少和防止企業(yè)利潤隱形流失。
優(yōu)選供應商。在企業(yè)日常的物資采購中，應逐步建立、健全供應商資料庫，建立以業(yè)績引導訂貨機制，對考核優(yōu)秀、業(yè)績靠前的供應商，實行訂貨傾斜。此外，還應推行廠家訂貨，避免從中間商訂貨層層加價的現(xiàn)象。定期召開供應商考評大會，對有質量、進度等不良表現(xiàn)的供應商進行通報，保證采購產品質量，優(yōu)化供應商結構。
嚴格價格管理。嚴格實行比價、限價和定價采購制度為核心的物資采購管理。物資管理部門，應建立供應商信息管理庫，定期組織人員深入供應商企業(yè)進行調查，即可以掌握所需物資的質量和技術要求，又可以對供應商的管理水平、技術能力、資金實力、設備狀況、品質控制能力等進行全面了解，確保做到同種物資比質量，同等質量比價格，同樣價格比服務，同等服務比信譽，有效防止采購價格畸高或虛低，最終實現(xiàn)全生命周期總成本最低。
優(yōu)化采購方式。在企業(yè)的物資采購管理中，不但要加強物資采購訂貨渠道，還要規(guī)范采購審批權限，嚴把物資采購關。對于一些料源較為豐富，生產廠家較多，需要量大而且消耗穩(wěn)定集中的材料，實行招（議）標采購，利用供方競爭，達到“貨比多家”、質優(yōu)價廉的目的；對于批量小、用量少和臨時需要的零星材料，可通過網上詢價與市場調查同步的“比價”方式，擇優(yōu)進行采購，降低采購成本。
四、以儲備為核心，調整庫存結構
物資儲備定額是對企業(yè)物資庫存變化進行監(jiān)督管理的重要手段，也是企業(yè)降本增效的關鍵環(huán)節(jié)。
嚴把物資入庫驗收關。物資入庫是物資儲備管理的開端，每項物資到庫后，庫房管理員都要對其進行嚴格驗收把關，且做到“四不清不入庫”：即物資計劃不全不入庫，規(guī)格型號不明不入庫，送貨數(shù)量不清不入庫，物資質量不好不入庫，確保物資質量，減少物資積壓。
嚴把物資保管保養(yǎng)關。為促使儲備資金合理使用，保持賬、卡、物相符，對庫存物資必須定期清倉查庫，做到包裝完整、標識明顯、數(shù)量準確、質量完好、規(guī)格不串、材質不混；無差錯、無丟失、無損壞。定期檢查物資質量，對有銹蝕、變形、潮解、潮結等質量下降跡象的物資及時保養(yǎng)，也是充分延用資源，提高經濟效益的重要途徑。
嚴把物資出庫發(fā)放關。任何物資的出庫和發(fā)放都是物資管理部門的重要責任，在實際工作中，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立部門、單位的層級物資發(fā)放制度，規(guī)范發(fā)放程序，建立健全物資發(fā)放領用臺賬，同時建立物資發(fā)放錯、漏追究制，有力保證物資出庫的準確、快捷。
五、以消耗為補充，降低生產成本
制定消耗定額。在制定物資消耗定額時，物資管理人員應按照先重點、后一般的規(guī)律，在每個類別里找出重點物資，嚴格制定消耗定額。針對制造、加工企業(yè)中的單項工程，其所涉及的主要材料，可采取實查定法、技術計算法制定，從而實現(xiàn)物資消耗定額的科學化管理。
1、經濟增長放緩的影響。能源消耗是和經濟發(fā)展密切相關的，我國改革開放的幾十年中，經濟的快速發(fā)展與能源的消耗成正比增長。作為我國方根能源之一的煤炭，在近十年來迎來了爆發(fā)式增長，各地煤礦如雨后春筍般出現(xiàn)。但自近年來我國經濟增速放緩，市場對煤炭的需求也逐漸回落，從而導致煤炭價格下跌，煤礦企業(yè)利潤下滑。在煤炭市場需求不足的背景下，企業(yè)只能降低價格，降低生產成本才能在競爭中生存下來。
2、大氣環(huán)境治理帶來的影響。2013年是大氣環(huán)境治理的一個轉折點，在霧霾連續(xù)出現(xiàn)，不斷加重的背景下，國家下定決心加大空氣環(huán)境治理。但同時對我國經濟也產生了一定的影響，其中首當其沖的便是煤炭企業(yè)。由于國家治理污染的需要，各地加大了對能源消耗型企業(yè)的監(jiān)控力度，壓縮企業(yè)產能，減少煤炭等能源的依賴。國家對治理污染的政策嚴重限制了煤炭企業(yè)的市場需求，煤炭價格一路下跌。煤礦企業(yè)要想在市場競爭中生存下來，也只能通過降低生產成本，才能獲取利潤，維持企業(yè)生產。
3、現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。煤礦企業(yè)作為現(xiàn)代市場經濟主體的一部分，也需要遵循市場規(guī)范。煤礦企業(yè)在2013年以前幾乎處于賣方市場，企業(yè)生產基本處于粗放性經營模式，對成本管控重視不足，導致市場競爭力不足。2013年后我國煤炭市場幾乎一夜之間變成了買方市場，在這種環(huán)境下，企業(yè)應當通過樹立品牌價值，降低成本消耗等手段來參與市場競爭。
二、煤礦企業(yè)成本管控存在的問題
隨著我國不斷加強對煤礦企業(yè)的管理，我國國有重點煤礦產量比例明顯增加，國有重點煤礦從2003年的47%上升到2007年的65%。而在需求強勁的年份，煤礦企業(yè)、特別是國有煤礦企業(yè)，大都采取粗放式管理，只求產量而放松了對經營成本的控制。在過去的經營中對成本的控制主要有以下幾個方面的不足：
1、經營成本管理有點無面。煤礦企業(yè)作為一個組織，想要降低經營成本，不應僅僅是一個人、一個車間或者是一個部門的責任，而是需要全員的共同參與和努力。而在煤礦企業(yè)的現(xiàn)實管理中，大多數(shù)企業(yè)的成本管理是集中在生產階段，并且對生產階段也不是全過程管理，而是單純的事件控制。比如，大多數(shù)煤礦企業(yè)都制定了廢料回收制度，也提出了獎懲措施，但這些規(guī)定幾乎都以孤立的制度形式存在，與預算管理體系及內部控制體系脫節(jié)，這就影響了制度制定的全面性和全員性，使成本控制缺乏系統(tǒng)。
2、無節(jié)點控制，重點不突出。煤礦企業(yè)的成本管理制度繁多，但對成本管理關鍵點的控制不突出，比如煤礦企業(yè)由于消耗大量井下材料，進而形成大量殘廢料，這部分殘廢料也構成了原煤成本的一個重要組成部分，但煤礦企業(yè)對報廢材料的管理大都重在處置管理及報廢流程管理，但忽略了一個基本的管理節(jié)點——存放管理，從而使煤礦產生的大料廢料無處存放造成丟失，每年損失可高達數(shù)百萬元。又如銷售費用的控制，往往是從差旅費支出、住宿支出、人員工資等方面進行控制，而沒有根據企業(yè)特點分析成本的可控性，找出控制節(jié)點，進行重點控制，從而使銷售費用控制流于形式。
3、管控措施落不到位。煤礦企業(yè)由于習慣于粗放式管理，重制度、輕落實。某國有煤礦企業(yè)每月都進行績效考評，但考評手段竟然主要是領導打分和中層領導相互打分，最后的結果是區(qū)隊或部門輪流坐莊，對提高效率及降低成本的效果幾乎是微乎其微。在成本管控過程中同樣存在落實不到位的現(xiàn)象，如某煤礦企業(yè)制定了非常詳細的廢舊物資管理辦法，但由于廢舊物資無處存放，導致廢舊物資管理實際上無人負責，給企業(yè)造成了一定損失。
4、成本管理創(chuàng)新不夠。目前，傳統(tǒng)成本管理對煤礦企業(yè)影響較深，其在管理體制上只對產品生產過程中的成本實施計劃、核算和分析，在管理體系上偏重事后管理、忽略事前預測和決策，在成本責任上仍舊大鍋飯，與經濟責任制度脫節(jié)。
三、建立成本管控體系，實施全面成本控制
在我國對煤炭需求不斷減弱的背景下，煤礦企業(yè)應充分參與到市場競爭中來，通過外挖市場，內挖潛力來提高企業(yè)經濟效益，這其中最主要的手段就是加強成本控制。
1、成本管控體系思路。要降低煤礦企業(yè)的生產成本，應該建立并實施全面的、縱深的成本管控體系。該成本管控體系建立的主要原則包括：全面性和縱深性。全面性：一是指該體系所包含的成本控制內容不僅是生產過程，還包括采購環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，甚至包括融資環(huán)節(jié)；二是指參與該體系成本管控的人員是全體員工。縱深性是指成本管控不僅管理層的成本控制，還包括部門、區(qū)隊成本控制，也包括班組及個人成本控制，還包括工作環(huán)節(jié)控制。
全面性要求我們在建立成本管控系統(tǒng)時應加強成本的事前管理、事中管理及事后管理。事前管理應重點建立煤礦企業(yè)全面預算管理體系，通過事前預算，強化成本管理的規(guī)范化、標準化。事中管理就是在費用發(fā)生時加大費用支出控制，在預算體制下的成本事中管控應以預算為標準。事后管理主要是加強成本分析及績效考評，為優(yōu)化成本預算及成本管理提供依據，同時通過績效考評提高全員參與的積極性；另一方面，全面性還要求建立成本管控體系應涵蓋所有部門、所有人員，提高成本管控的有效性。
縱深性則要求我們建立成本管控體系時宏觀管理和微觀管理的整合，對成本費用的發(fā)生既要關注整個流程的成本控制，更要關注成本管理關鍵點的控制，只有強化關鍵點的成本管控，才能真正發(fā)揮成本管控體系的效力。
2、成本管控體系的建立。成本管控體系應至少包括三個方面及三個層次的內容，三個方面即該成本管控體系應至少包括預算管理體系、成本管理體系、績效考評體系三部分；三個層次是指預算管理體系、成本管理體系、績效考評體系。就建立詳細的指標體系，基本結構如下：
一是全面預算管理體系。1、全面預算管理方法。這部分主要包括組織機構、預算流程、目標分解、預算控制、預算分析、預算考評等相關制度及方法；2、預算管理經營指標體系，分部門分崗位建立詳細的預算管理經營指標體系部門、崗位；3、預算管理考核體系，分部分、崗位建立詳細的預算管理考核體系。
二是成本管理體系。分析企業(yè)成本費用的主要構成，然后按具體費用項分以下4項內容進行成本管控：1、責任成本管理制度體系，制定與該項費用有關的相關制度；2、責任成本管理信息傳遞，繪制與該項目管控相關的流程圖，標出關鍵控制點；3、責任成本管理定額體系，根據預算體系制定該項成本費用的定額；4、責任成本管控方案，針對該項成本費用的特點及流程圖制定針對性的管控方案。