發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的后廚工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近幾年來，隨著我國加入WTO和經濟高速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設的步伐越來越快，其面貌發(fā)生很大的變化。為減少和預防城市火災，部分小城鎮(zhèn)編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，但是也應該看到，小城鎮(zhèn)隨著建設迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模逐年擴大，油、氣、電、化工原料及其產品的生產和廣泛運用等的日益普及，火災發(fā)生頻率增高，火災的經濟損失不斷加劇，小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃遠遠滯后于經濟的發(fā)展。因此，筆者結合自貢市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，淺要提出小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃中的幾點意見。
一、基本現狀
當前全國許多小城鎮(zhèn)沒有制定消防規(guī)劃，普遍存在消防站數量不夠；市政消火栓數量少，消防管網壓力不足；消防通訊落后；消防裝備差，且數量少；消防道路不暢，斷頭路較多等問題。
自貢市小城鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)模普遍小，人口少，發(fā)展不平衡，消防規(guī)劃和消防設施基礎欠帳較大。全市共有小城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個，鎮(zhèn)區(qū)人口2萬人以上的只有兩縣縣城駐地鎮(zhèn)，即富順富世鎮(zhèn)和榮縣旭陽鎮(zhèn)）。除此之外，鎮(zhèn)區(qū)人口均在1萬人以下?，F已編制有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成消防規(guī)劃編制的只有大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)，僅有46個小城鎮(zhèn)安裝有消火栓，未通自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達10個。
針對小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方面存在的具體問題，結合小城鎮(zhèn)建設實際，自貢市因地制宜制定了全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的具體目標任務，從兩縣駐地鎮(zhèn)、國家省級試點鎮(zhèn)，分別確定了時間表、以保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的有序開展，同時，對全市小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設也制定了相應目標任務，逐年增設安裝城鎮(zhèn)消火栓，購置消防手抬機動泵等，保障到2005年，全市通自來水的小城鎮(zhèn)普及安裝消火栓，未通自來水的全部配置消防手抬機動泵，切實提高小城鎮(zhèn)自防自救能力。
二、加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的幾點意見
（一）要加強對消防規(guī)劃的領導，提高對做好這項工作的認識。一方面各級黨委政府應高度重視，關心和支持消防及其他有關部門工作，經常聽取工作匯報，幫助解決工作中的困難，為更好地編制出高質量的消防規(guī)劃創(chuàng)造良好的條件；另一方面，消防工作效率和工作質量，消防及其他有關部門要不辜負黨和人民的重托，努力提高工作效率和工作質量。這樣，才能贏得政府和人民對消防工作的理解和支持，圓滿地完成工作任務。
（二）應建立保障消防基礎設施建設資金的正常渠道。當前，經濟建設發(fā)展較快，許多小城鎮(zhèn)的工農業(yè)總產值已經大幅增長，而消防經費卻仍是多少年一貫制的局面，消防基礎設施建設和器材裝備明顯滯后于經濟發(fā)展。很顯然，這種落后的消防態(tài)勢已不能滿足防火、滅火的需要了。因此，筆者認為各地政府應當采取并制定相應比例的辦法，把消防經費納入城市消防整體規(guī)劃之中，使城市建設和消防市政建設同步進行，逐步完善消防基礎設施建設，提高城市抗御火災事故的能力。
（三）因地制宜，循序漸進抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是加強小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設的基礎，為此各地要結合小城鎮(zhèn)建設規(guī)模、功能、人口等具體實際，切實按照《消防法》、《四川省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)、文件要求，將小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防道路、消防水源等進行統(tǒng)一規(guī)劃，并組織有關部門專門實施，組織專門人員，成立專門機構具體抓，消防內容要具體、實用，具有可操作性。
（四）抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內可利用自然、天然水源取水設施建設。對鎮(zhèn)區(qū)內可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，提高滅火救災利用率。
（五）加強小城鎮(zhèn)消防基本裝備的配備。加強小城鎮(zhèn)防災救災隊伍建設的同時，要進一步加強消防水帶、水槍、消防手抬泵等基本消防裝備配備，并開展經常性訓練、演練，使火災時能因地制宜，自防自救。
城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設管理和環(huán)境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現提出如下指導意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府主導、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，因地制宜、分類指導，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學引導，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網格化、數字化”管理機制，建立考核評價機制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。
二、目標任務
到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現無害化處理。縣級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網絡。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設區(qū)城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。
創(chuàng)新農村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機制。
三、工作措施
（一）強化規(guī)劃引導。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃大綱》要求，2011年內完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經費列當地財政支出。編制專項規(guī)劃，應當廣泛征求專家及公眾意見，健全設施周邊居民訴求表達機制。專項規(guī)劃經省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織專家技術論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設活動。在城市新區(qū)建設和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。
（二）完善垃圾收運網絡。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網絡和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸設施、設備，盡快淘汰敞開式收集、中轉和運輸方式。重點加快區(qū)域性大中型轉運設施建設，整合現有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運模式。
（三）加快垃圾處理設施建設。各地要把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點，切實加大組織協(xié)調力度，確保有關設施建設順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設施立項、建設用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設進度，確保工程質量，按期完工。擬建生活垃圾處理設施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。具備條件的城市可集成多種處理技術進行生活垃圾綜合處理，實現各種技術優(yōu)勢互補。
（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復工作，加快城鄉(xiāng)結合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術規(guī)范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。
（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設施運營單位制度建設，制定和完善各項操作規(guī)程及應急預案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經營權”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗上職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。
（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結構，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產生。在賓館、餐飲等服務性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產品生產、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。
（七）穩(wěn)步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據當地的生活垃圾特性、處理方式和管理水平，科學制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。
（八）提高資源化利用水平。各地要整合現有廢舊商品回收站點，建設規(guī)模化廢電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項目建設。
（九）加強農村生活垃圾綜合治理。科學編制《省農村垃圾處理設施建設規(guī)劃》，積極探索農村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農村生活垃圾統(tǒng)一收集網絡機制，創(chuàng)新農村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹茫枰拖鄳幚韴龅纳罾?，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運設施建設進程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機構，成立專業(yè)作業(yè)隊伍，配齊人員及裝備。
（十）加強市場準入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術、人員、業(yè)績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經營權招標投標管理。要加快信用體系建設，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經營合同的企業(yè)清出市場。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設施建設和運營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標，落實節(jié)能減排目標責任。
（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設施和監(jiān)管能力建設，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設施建設及運營資金不足。
四、組織保障
（一）加強組織領導。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實行省政府負總責、地方政府抓落實的工作責任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，對各地實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應機構，加強領導，切實抓好各項工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強指導和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究責任。
（二）建立協(xié)調機制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領導小組的領導下，建立高效、務實的協(xié)調機制，不定期召開聯席會議，通報相關情況，研究工作措施，推進項目建設，規(guī)范運營行為。各級地方政府也要建立相應機制，上下聯動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
一、基本情況
我區(qū)社區(qū)矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領導下，在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。目前，全區(qū)已經累計接收各類矯正對象92名，已經解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權利的19人；假釋6人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人；管制2人。我們的主要做法和體會是：
一、精心組織，規(guī)范運作，是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來，區(qū)司法局作為牽頭部門，按照"兩辦"轉發(fā)的《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的要求，全面組織開展工作。
（一）調查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮(zhèn)，對各轄區(qū)內現有的五類矯正對象進行地深入細致排查，3月底進行了匯總。與此同時，局長親自帶隊，多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點單位鄞州區(qū)司法局，咨詢社區(qū)矯正工作難點和經驗。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會召開前，我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn)，及相關部門進行交流聽取意見，積極贏取各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅實的基礎。
（二）建章立制，規(guī)范運作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》的同時，制作出具體的工作實施方案，根據市里要求的三個階段，結合我們江北實際將工作任務細化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務，實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統(tǒng)計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中，我們發(fā)現很多社區(qū)矯正對象人戶分離，針對這一現象，及時研究，結合我區(qū)實際，參照試點單位制定了《關于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運行。
（三）指導督促，深入推進。為了加強指導，由社區(qū)矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務和心理學專家咨詢指導組。同時為了推進工作，區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、檢察院等部門，就社區(qū)矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn)，了解掌握工作進展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎性工作。
4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會，區(qū)政府分管領導作了動員報告，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務實，堅實基礎，是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關鍵
我區(qū)把求實效作為工作目標，注重基礎，大膽實踐，確保社區(qū)矯正工作順利運行。
（一）領導重視，組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領導，我們分別向分管領導、分管部門、區(qū)常務會匯報情況，主動上門與相關部門溝通協(xié)商，已便獲得最大的支持。同時，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請并同意，通過內部調整，成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。
財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經費和人頭經費；公、檢、法三部門全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領導小組和辦公室，并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮(zhèn)結合工作任務，將民政、教育部門列入領導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負責社區(qū)矯正工作的日常管理。（二）加大宣傳，營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面，是一項開創(chuàng)性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認識，轉變觀念，是做好這項工作的基礎。為此，我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期，就著手編制印發(fā)有關社區(qū)矯正工作的學習資料和宣傳冊，其中《社區(qū)矯正工作指南》共印20__冊，《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊，同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組成員，各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時，充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。了社區(qū)矯正工作的專訪報導，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
（三）汲取經驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后，又組織各街道（鎮(zhèn)）司法所分管領導與司法所所長一同，到我市社區(qū)矯正工作試點單位學習參觀，聽取經驗，翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負責人和內勤進行崗前培訓二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士，對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統(tǒng)講解。同時，各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進行相關知識培訓，提高了隊伍的整體素質。
三、嚴把三關，是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，可鑒見的經驗有限，大多數工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區(qū)矯正工作的質量，我們嚴把工作環(huán)節(jié)。
（一）把好移交關。首先是社區(qū)矯正對象相關材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤，我們采取了由公安局江北分局相關部門收齊整理后，統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關按照工作要求，對社區(qū)服刑人員的檔案進行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關，通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關材料，做了統(tǒng)一規(guī)定，并多次組織人員到場進行指導，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現場會結束后，按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權利與義務，治安處罰法有關內容及請消假、會客、搬遷等相關制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學習過程中都平穩(wěn)有序，社區(qū)矯正對象積極配合，表示自覺接受社區(qū)矯正機構的監(jiān)督管理。
(二)把好首次談話關。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育，促使他們擺正位置，調整心態(tài)，認真接受教育和改造，所以我們一直很重視第一次與社區(qū)矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓班上多次強調，并對首次談話的參加人員、談話內容以及所做事項都進行了詳細規(guī)定，統(tǒng)一印制下發(fā)了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮(zhèn)都由司法所為主、公安派出所配合對社區(qū)服刑人員進行首次談話，了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態(tài)，工作人員向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)矯正人員須知》，宣講在實施社區(qū)矯正期間，應當遵守的有關規(guī)定和管理制度，重點強調違反有關規(guī)定和管理制度應承擔的法律后果。
（三）把好重大事項匯報關。在社區(qū)矯正工作開始前，我們就詳細制定了六項制度，其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現的重大問題及時上報，遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮(zhèn)認真執(zhí)行，對社區(qū)矯正工作中出現的問題，及時匯報，共同探討，及時采取措施。
四、因地制宜，注重特色，是探索社區(qū)矯正工作新方法的基礎
在相關部門的支持和幫助下，我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標準、注重發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
（一）就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合資源，廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動，與寧波大學法學院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學法學院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務和心理學專家咨詢組，指導社區(qū)矯正工作，研究有關社區(qū)矯正工作法律及心理問題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設輸入新鮮血液；二來為
大學生學以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學的學術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實現共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強社區(qū)矯正工作的科學性、針對性和實效性。（二）配合有力，齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會系統(tǒng)工程，在完全的社會環(huán)境中實施，必須依托社區(qū)，充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當地敬老院建立公益勞動基地，其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作，動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點，中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學生。截止目前，我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者，其中有在校大學生，有休退老干部等，在我區(qū)各社區(qū)、居委形成了齊抓共管的組織網絡。在現行法律框架下，公安機關仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。社區(qū)矯正工作正式啟動后，公安局江北分局積極配合，健全了組織，結合江北實際，制訂了全區(qū)公安機關開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務，規(guī)范實施，依法履行職能。在首次談話及現場交接工作中，公安機關積極派人參加，確保會場的威嚴性，同時也為處理突發(fā)事件做好準備工作。公安機關的全力配合，保證了社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考核關口的嚴格，確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監(jiān)督管理做好基礎工作。
（三）解決困難，卓有成效。我們注重了解現有服刑人員的生活，幫助他們解決實際困難，對無工作、家庭經濟拮據的服刑人員，我們積極與社會保障、民政等相關部門聯系，為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員，我們積極與就業(yè)等部門聯系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區(qū)服刑期間在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知談話過程中發(fā)現一名被剝奪政治權利的矯正對象滿腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪，了解到因為他曾今的污點，沒有單位肯聘用他，目前沒有任何經濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路，工作人員經多方協(xié)商幫助他在社區(qū)找一個公益性崗位，為其解決生活實際困難，最終贏來了社區(qū)矯正人員的配合和思想改觀。
新年度社區(qū)矯正工作思路
20__年將以創(chuàng)建“平安江北”為契機，以“強基礎、促規(guī)范、創(chuàng)一流、保平安”為工作目標，繼續(xù)強化基層基礎工作，進一步規(guī)范和完善各項工作制度和程序，確保社區(qū)矯正工作質量和社會效能，為切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定，最大限度地遏制重新違法犯罪現象而不懈努力。著重抓實抓好以下幾方面工作，真正形成“黨委、政府統(tǒng)一領導，司法行政機關負責實施，相關部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀，確保各項保障措施的有效落實。明年隨著“平安江北”創(chuàng)建工作具體措施的落實。我們將通過多種途徑做好各級黨委、政府的參謀，以加大對各地的社區(qū)矯正專項資金落實、司法所社區(qū)矯正工作人員配備和辦公教育設施改善的力度，并擴大對有特殊困難的社區(qū)服刑人員的救助面。
(二)繼續(xù)加強組織領導與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進行。在充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正部門的監(jiān)督、指導、協(xié)調作用的基礎上，利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對各地的社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督，努力使全區(qū)社區(qū)服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時能依法、公正。同時，將在區(qū)司法局設立公開監(jiān)督電話自覺接受廣大干部群眾和社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和建議。
(三)進一步明確各部門的職責，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《浙江省社區(qū)矯正工作意見》和省及我區(qū)關于加強社區(qū)矯正銜接工作等有關規(guī)定，明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責和任務，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強業(yè)務指導與培訓，提高社區(qū)矯正工作質量。結合調解業(yè)務培訓，有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會)干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進行社區(qū)矯正工作業(yè)務、相關法律知識的培訓，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務素質，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質量。
(五)積極開展社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化建設，進一步完善各項工作制度。實行五個統(tǒng)一：統(tǒng)一銜接和首次談話、統(tǒng)一實施分類管理、統(tǒng)一執(zhí)行考核評議會制度、統(tǒng)一解矯程序、統(tǒng)一工作臺帳。同時進一步完善集中教育、公益勞動等日常管理制度。
(六)充分發(fā)揮心理法律專家咨詢組的作用，定期對社區(qū)服刑人員開展心里咨詢，制定具有針對性的切實可行的矯正方案，使矯正對象能在矯正 中得到良好的教育、幫助和本質上的矯治。
一、強化組織領導，加強監(jiān)管網絡建設
我區(qū)始終把食品安全工作擺在重要位置，把治理“餐桌污染”工作和建設“食品放心工程”列為年度為民辦實事項目。通過調整充實食品安全工作領導小組成員單位，切實加強領導，完善食品安全協(xié)調機制。一是完善制度。制定了《區(qū)食品安全監(jiān)管工作意見》、《區(qū)食品安全工作目標責任分解表》、《區(qū)重大食品安全應急預案》、《食品安全有獎舉報實施方案》等一系列有關文件；明確職責，加強信息溝通，建立健全區(qū)食品安全工作聯席會議制度，解決食品安全監(jiān)管中存在的問題，強化各部門的協(xié)作配合。二是健全機構。在各鎮(zhèn)（街道）建立了食品安全綜合協(xié)調機構，各社區(qū)、村配置了食品安全協(xié)管員，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級食品安全監(jiān)測網絡。三是經費保障。加強食品安全經費保障力度，2013年我區(qū)財政預算內投入食品安全專項工作經費60.27萬元，為我區(qū)食品安全工作的順利開展夯實了基礎。
二、強化監(jiān)督管理，落實食品安全監(jiān)測機制
一是健全食品安全應急處置及風險監(jiān)測體系。結合我區(qū)特點，制定區(qū)重大食品安全事故處置應急預案以及食品安全風險監(jiān)測方案，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。此外，針對近年來各地出現的瘦肉精、染色饅頭、豆芽菜、含鄰苯二甲酸酯類物質問題產品（塑化劑）等食品安全熱點問題，我區(qū)及時召開專題會議研究部署，制定全區(qū)主要食品抽檢計劃并落實監(jiān)管部門抽檢工作。同時，認真辦理有關食品安全的人大建議和政協(xié)提案，今年來共辦理區(qū)人大建議3件、政協(xié)提案1件。二是推進食品質量可追溯體系建設。全面深化食品安全系統(tǒng)追溯體系建設，重點加強農產品、肉類以及流通環(huán)節(jié)食品質量安全可追溯體系建設，通過在市區(qū)某肉制品企業(yè)開展食品安全突發(fā)事件可追溯應急演練，從而提高我區(qū)食品監(jiān)管人員、食品企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質和處置食品安全突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。三是加強食品安全信用體系建設。積極開展轄區(qū)食品生產經營者的摸排調查工作，加強對企業(yè)誠信信息的管理、記錄，根據信用等級實施分類監(jiān)管。每季度對大型商場、超市食品經營主體開展信用公開評價工作，及時向社會公布食品生產經營者信用情況，此外，邀請部分企業(yè)代表單位簽訂《商貿企業(yè)誠信承諾書》，營造良好商業(yè)氛圍，有效的引導了轄區(qū)企業(yè)有序經營，規(guī)范了市場秩序。四是完善食品安全有獎舉報制度。我區(qū)根據《市人民政府辦公室關于印發(fā)市食品安全有獎舉報實施方案的通知》（明政辦[2011]182號）文件精神，建立我區(qū)食品安全獎勵機制，依托“12315”平臺，積極拓寬社會監(jiān)督有效渠道，強化社會監(jiān)督，及時受理、處理申訴、舉報，積極排除、解決消費糾紛，認真做好重大食品安全事故的預警防范和應急處置工作。今年以來，“12315”共受理消費者申訴舉報44件，立案查處2件，罰沒0.9168萬元。
三、層層宣傳發(fā)動，營造良好氛圍
大力宣傳《食品安全法》及其實施細則和《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，結合食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全道德領域突出思想教育和專項治理工作，扎實開展食品安全進校園、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)“四進”宣傳教育活動，不斷增強公眾食品安全法制意識、維權意識和健康意識，創(chuàng)造良好氛圍。
1.開展食品安全知識“四進”宣傳活動。
一是開展食品安全進校園活動。圍繞“食品安全，健康成長”的主題，開展中小學生“關注食品安全，抵制假冒偽劣”主題征文比賽、餐飲服務食品安全進學校等各類活動，引導學生形成科學、安全、合理的飲食習慣，提高食品安全意識和防范能力，強化學校食堂工作人員和周邊餐館負責人及工作人員安全責任意識；二是開展食品安全進企業(yè)活動。圍繞“持續(xù)推動企業(yè)食品質量安全主體責任落實，加快實施食品質量安全示范工程”這一主線，農業(yè)部門開展批發(fā)市場、農貿市場和大型超市等現場咨詢活動；質監(jiān)部門開展企業(yè)觀摩檢查、“實驗室開放日”、建設食品示范工程、“六好”示范單位創(chuàng)建活動動員會等活動，強化企業(yè)質量安全主體責任落實，突出示范帶動作用，提升食品生產監(jiān)管工作水平，保障食品安全。三是開展食品安全進農村活動。農業(yè)部門結合開展放心農資下鄉(xiāng)進村、《農產品質量安全法》頒布六周年等活動，采取會議培訓、設點咨詢、印發(fā)宣傳資料等形式，開展了豐富多樣的農產品質量安全法宣傳活動。在農業(yè)155網開辟了《農產品質量安全法》宣傳專欄，定期農產品質量安全有關知識、信息。四是開展食品安全進社區(qū)活動。各鎮(zhèn)、街道發(fā)揮村（居）委會宣傳欄和黑板報的作用，把老百姓生活密切相關的糧、油、肉、菜、蛋、奶、酒、飲料等食品做為宣傳樣例，對社區(qū)居民進行依法維權和科普知識宣傳，提高居民食品安全科學消費水平和鑒別、抵制問題食品的能力。今年年來，共發(fā)放《食品安全法》相關資料、宣傳單等4000余份，接受群眾咨詢1000余人次，出動宣傳車20多臺次。
2.開展食品安全教育培訓活動。
一是加強食品安全監(jiān)管知識培訓。組織開展全區(qū)食品安全監(jiān)管知識培訓班，重點對食品安全法的適用范圍及食品安全監(jiān)督管理體制及監(jiān)督管理職能部門職責及違法者的法律責任以及食品安全標準、食品安全風險評估及食品安全事故處置進行講解，加強對食品安全監(jiān)管知識教育。二是加強食品安全經營者培訓。區(qū)工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等成員部門根據職責，定期或不定期舉辦行業(yè)內食品安全講座和培訓班。工商部門組織向生產經營者、消費者深入宣傳《食品安全法》，共懸掛宣傳橫幅8條，印發(fā)宣傳資料3000份；質監(jiān)部門召開專題會議、培訓班4次、懸掛標語橫幅5條，組織市區(qū)組織市區(qū)232家次食品生產企業(yè)、五類前店后廠經營單位及各鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員共250余人次，宣貫食品安全法律法規(guī)和技術規(guī)范，增強企業(yè)主體責任意識和法制意識，督促開展自查自糾、加強管理。衛(wèi)生部門結合開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程和監(jiān)管人員食品安全地方標準制定和企業(yè)標準備案培訓、餐飲食品安全監(jiān)管和量化分級培訓，采用通俗易懂的方式廣泛宣傳食品安全知識，共發(fā)放宣傳文件3000份，通過短信平臺向轄區(qū)所有餐飲業(yè)主及各類公共場所業(yè)主發(fā)送短信6000條；各鎮(zhèn)（街道）分別在各自轄區(qū)內組織從事食品生產、經營單位的負責人和從業(yè)人員進行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓，使科學規(guī)范生產、依法誠信經營成為企業(yè)的自覺行為，不斷強化企業(yè)作為食品安全第一責任人的責任意識。
四、加強信息通報，構建食品安全網絡輿情監(jiān)管體系
一是加強信息通報和。加強各部門間的溝通聯系以及對食品安全檢測、預警信息的通報，不定期的向市食安辦、報紙、新聞媒體報送食品安全信息，二是加強網絡輿情監(jiān)管體系建設。充分發(fā)揮輿情監(jiān)管體系和輿情隊伍作用，組織專人上網瀏覽小魚網、今日網論壇等市內各大網上交流區(qū)，對食品安全輿情進行不間斷監(jiān)測，發(fā)現問題或隱患立即上報。如11月15日我區(qū)得知“閩牛乳業(yè)”網上有關投訴情況，立即形成網絡輿情專報，并聯系網站和消費者，對投訴情況開展調查分析。質監(jiān)局直屬分局立即介入調查，對閩牛乳業(yè)進行監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)開展自查自糾，調查中發(fā)現是早晨未送完的牛奶未及時放回冷藏保鮮，下午繼續(xù)配送，造成牛奶變質。我區(qū)對該投訴處理結果及時反饋，企業(yè)相關人員當面向其道歉，最后取得了消費者的原諒，并主動要求網站刪除其的相關帖子，此外，督促企業(yè)吸取教訓，強化責任意識，加強日常管理，采取有效整改防控措施，確保產品質量，杜絕類似事件再次發(fā)生。
五、突出重點整頓，狠抓專項整治
今年以來，開展聯合執(zhí)法檢查與職能監(jiān)管部門專項執(zhí)法相結合，組織開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、“瘦肉精”專項整治、“地溝油”整治、禽類屠宰、農藥獸藥殘留專項整治、農村食品市場、“查處無證無照經營八閩出擊”等等一系列專項整治行動，取得了較好的成效。
1.加強節(jié)假日期間和重點時段的食品安全監(jiān)管。抓好元旦、春節(jié)、中秋、國慶、世客會等重大節(jié)慶食品市場安全監(jiān)管。組織工商、物價、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)等執(zhí)法部門，加強對各大市場和超市如綜合市場、綜合市場、列西農貿市場、高巖市場及列東百貨、好多多超市、萬福隆超市等食品銷售網點的巡查力度，以禽肉、調味品、兒童食品、茶葉、水發(fā)產品、蜜餞、醬菜等食品為重點，重點查處無證照生產加工食品、生產銷售不合格食品、使用有毒有害物質浸泡水產品、摻雜使假、銷售農藥殘留超標等違法行為。
2.開展禽類屠宰專項整治。我區(qū)針對市區(qū)人大再跟蹤檢查發(fā)現的問題，抓關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，一是迅速召開會議，成立由農業(yè)、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊、宣傳部、各鎮(zhèn)（街道）等各職能部門組成的聯合執(zhí)法專項整治行動小組，研究部署，明確分工，形成工作合力，二是開展食品安全聯合執(zhí)法專項整治行動。先后多次組織農業(yè)、衛(wèi)生、工商、三產、城監(jiān)、街道等部門，深入列西新村3排的禽類宰殺點、牡丹路早市和北路臨時占道市場等地進行突擊檢查，規(guī)范其脫鴨毛宰殺加工行為，對市場上禽畜產品等食品來源進行追索，保障上市禽畜產品的質量安全。三是加強日常監(jiān)管，形成常態(tài)化管理機制。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、城管辦、城監(jiān)大隊等部門以聯合執(zhí)法專項整治行動為依托，針對檢查中存在的問題，重點對4家禽類屠宰點，15個早市點和滿園春夜市和列西五四路夜市2個夜市大排檔開展每日巡查，形成常態(tài)化管理機制。截止目前，共出動執(zhí)法人員1443人次，巡查食品加工小作坊、流動攤點、臨時早市、夜市大排檔等1843家，發(fā)放宣傳材料500余份。
3.開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。一是深挖食用農產品種養(yǎng)殖和食品生產、流通和餐飲服務中非法添加和濫用食品添加劑行為。各監(jiān)管部門對食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)非法添加很濫用食品添加劑行為，以及對食品添加劑生產、流通企業(yè)使用和銷售含有不符合法規(guī)標準的非法添加和濫用食品添加劑行為進行全面檢查。二是規(guī)范食品添加劑的生產和流通行為。督促生產企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格生產許可條件，規(guī)范食品添加劑標簽和說明書，嚴厲打擊無證生產食品添加劑的行為，共抽檢產品、原料及所用食品添加劑8批次；三是提高防范食品生產經營企業(yè)濫用食品添加劑行為。加強對農產品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農業(yè)投入品管理，加強對食品生產經營企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管，督促餐飲企業(yè)落實食品添加劑采購索證索票制度和食品添加劑使用、保管制度。
4.開展“瘦肉精”專項整治。一是以生豬、肉牛、肉羊為重點，全面強化飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法從嚴懲治“瘦肉精”違法犯罪行為。二是加強宣傳。發(fā)放、張貼《區(qū)農業(yè)局畜禽健康安全養(yǎng)殖致畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的公開信》、新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》等宣傳資料43份，召集規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場業(yè)主、村級防疫員舉辦培訓班2期，培訓人員102人次，與各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂《畜禽健康安全養(yǎng)殖承諾書》74份；三是加大對生豬養(yǎng)殖場的執(zhí)法力度，加強檔案管理，定期不定期檢查藥房和飼料倉庫，對中、大豬實行生豬尿樣快檢，尿樣快檢呈陽性，立即抽樣送檢，做到發(fā)現一起，嚴肅查處一起。2013年出動執(zhí)法人員78人次，檢查養(yǎng)殖場26場（次），現場快檢“瘦肉精”52頭份，抽檢獸藥樣品3個，檢測結果均為陰性。
5.開展“地溝油”整治、餐廚廢棄物管理和食用油綜合治理。農業(yè)部門加強了以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產飼料產品的監(jiān)管，重點對養(yǎng)殖場、飼料生產企業(yè)進行了監(jiān)督檢查；質監(jiān)部門加強對以畜禽肉為原料的生產企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對疑似問題原料和產品進行抽檢。今年我區(qū)2家企業(yè)與有資質廢棄物處置機構簽訂處置協(xié)議，檢查相關生產企業(yè)31家次，簽訂食用油質量安全承諾書7份。工商部門開展了流通環(huán)節(jié)經營食用油的監(jiān)管，出動執(zhí)法人員60余人次，檢查超市、食雜店、農貿市場等300余家次；衛(wèi)生部門監(jiān)督餐飲服務單位建立并嚴格執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，規(guī)范餐廚廢棄物管理，對餐飲單位的食用油進行食品安全抽檢，共抽檢10家單位的食用煎炸油，對抽檢不合格的2家單位進行了行政處罰，處罰金額共4000元。
六、強化措施，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
我區(qū)抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點治理，加大監(jiān)管力度。一是抓源頭，重點加強標準化基地管理。農業(yè)部門以開展查處無證無照“大排查、大整治百日會戰(zhàn)”專項行動、農資打假和農產品質量監(jiān)管等活動為抓手，加強對農藥獸藥殘留監(jiān)控，開展了蔬菜水果禁限用高毒農藥專項整治、生鮮乳違禁物質專項整治、水產品禁用藥物和有毒有害物質專項整治等活動；加大對農產品的質量安全檢測、畜禽疫病的預防和控制；加強農產品質量可追溯體系建設，積極推進農業(yè)標準化生產進程和無公害食品生產基地建設，實現從生產、流通、銷售全方位監(jiān)管。今年以來，共出動執(zhí)法人員289人次，檢測蔬菜樣品240個，稻谷樣品10個，水果樣品10個，樣品合格率達100％，從各大超市、農貿市場、蔬菜及生豬基地，抽檢豬肉、牛肉、雞肉等農產品149批次，檢查魚苗養(yǎng)殖場1個，鰻魚養(yǎng)殖場2個，對1家養(yǎng)鰻場經營主體變更未備案情況下達限期整改通知書。源豐農業(yè)科技開發(fā)有限公司今年已通過ISO9001質量管理體系認證。區(qū)出口鰻魚質量安全示范區(qū)通過國家級出口鰻魚質量安全示范區(qū)考核組驗收。二是抓生產加工，重點加強食品質量安全市場準入。質監(jiān)部門采取日常巡查、專項檢查、全面檢查、組織約談相結合的方式，突出重點，強化乳制品監(jiān)管，引導企業(yè)強化原料管理和處置，對生鮮乳、原料乳粉、成品、含乳食品開展風險監(jiān)測267批次；深入開展瓶桶裝飲用水專項整治，落實企業(yè)主體責任，對全面檢查區(qū)3家飲用水企業(yè)，抽檢飲用水32批次。此外，緊盯熱點焦點，對“兩超一非”、羊乳制品、食用明膠和其他膠類添加劑、食品添加劑變性淀粉、香腸腸衣、“地溝油”、食品用塑料包裝制品、酒類打假、打擊治理走私凍品、“土筍凍”明膠使用情況排查、超許可范圍生產食品和違法標識標注行為等開展專項檢查，今年以來，共出動執(zhí)法人員209人次，檢查食品生產經營單位83家次，下發(fā)整改通知書8份，整改完成率100%，立案查處食品相關違法案件4起，處罰2.5萬元，受理投訴舉報3起，辦結率100%，年審QS證14家。三是抓流通，重點加強索證索票制度。工商部門強化行政指導，運用信息化手段，實現食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項功能有機結合。同時，做好批超對接和流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯體系示范點建設工作工作,現已有14家超市建立食品質量可追溯體系，全面執(zhí)行進貨查驗制度，5家超市為今年流通環(huán)節(jié)食品質量可追溯示范點創(chuàng)建單位；此外，整合資源，依托快速檢測平臺，加強食品流通監(jiān)管，做到每周有巡查，月巡查達到10戶100個品種批次。進一步規(guī)范農貿市場食品經營者經營行為，提升農貿市場食品安全監(jiān)管水平，今年以來，我區(qū)已累計發(fā)放食品流通許可證1932本，立案查處各類食品案件45件。四是抓消費，重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生管理。衛(wèi)生部門開展日常巡查和突擊檢查相結合的工作方式，開展了鮮肉和肉制品質量安全專項整治、學校幼兒園食堂食品安全專項整治、一次性筷子專項整治，集中式消毒餐飲具監(jiān)管專項整治，農村及旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項整治等各類專項整治行動，此外，結合開展文明餐桌創(chuàng)建、監(jiān)廚、餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級以及餐飲服務食品安全百千萬示范工程，加強對創(chuàng)建等級工作，加強餐飲服務食品安全監(jiān)管，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能和水平。今年來，共出動監(jiān)督員、協(xié)管員1329人次，檢查餐飲單位4742戶次，對轄區(qū)612家餐飲單位監(jiān)測餐具消毒效果5439份，合格率為81%，下達監(jiān)督意見書89份，限期整改45家，落實整改36家。張貼餐飲服務單位單位衛(wèi)生監(jiān)督公示牌70張。在餐飲單位中發(fā)放公共用品消毒記錄本600本，對300家單位的生熟砧板進行貼標識區(qū)分；共受理餐飲服務許可340件，辦理餐飲服務臨時許可證39件，辦理從業(yè)人員健康證及培訓7000余人；對3家餐飲、食堂單位進行了行政處罰，共罰款金額9600元。
七、當前存在的主要問題
主要表現在：監(jiān)督治理工作開展不平衡，特別是城鄉(xiāng)結合部和農村監(jiān)管相對薄弱，工作量大面寬，監(jiān)管力量不足，存在監(jiān)管空白點，監(jiān)管力度有待進一步加大，部分食品生產者的主體責任意識和質量安全意識有待進一步加強，日常管理和風險防控不到位；生產加工小作坊、小餐飲店、食雜店點多面廣，衛(wèi)生條件差，仍有無證無照經營現象，徹底解決難度較大；農村個別小食雜店索證、索票、進出臺賬等制度的落實與規(guī)范還有較大差距；食品安全專項經費，特別是檢查經費和專項協(xié)調經費仍投入不足，離省上要求檢測經費50萬元，專項協(xié)調經費10萬元的差距還很大。
八、明年工作打算
根據省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際，下階段我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下五個方面工作，努力實現五個方面的新突破：
1.強化食品安全源頭治理要實現新突破。一是要嚴把市場準入門檻，大力推進農業(yè)標準化生產，穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質。二是要加強對無證無照的小作坊、小餐飲、小攤販的規(guī)范引導，加強整治、引導和服務，督促和幫助其改進生產經營條件。三是要全面建立食品生產經營單位的信用檔案，推進食品行業(yè)誠信體系建設。四是要繼續(xù)抓好以肉品質量安全為重點的農產品質量安全追溯體系建設。
2.食品專項整治要實現新突破。繼續(xù)開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、水產品、飲料、酒等重點品種和城鄉(xiāng)集貿市場，機關學校食堂，醫(yī)院周邊、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。完善有獎舉報制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，增強對違法分子的震懾力。
3.食品安全監(jiān)管要實現新突破。一是要加強檢驗檢測體系建設，提高檢測能力，加大經費投入，強化聯合執(zhí)法抽檢，進一步提高排查隱患的能力，并督促企業(yè)嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度。二是要不斷完善風險監(jiān)測網絡，擴大監(jiān)測范圍和樣本量，加強食品安全風險分析，完善風險監(jiān)測評估體系。三是加強隊伍建設。要繼續(xù)加強基層食品安全綜合協(xié)調及監(jiān)管部門建設，落實基層食品安全責任，推進基層食品安全協(xié)管員隊伍建設，延伸監(jiān)管網絡，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋立體式監(jiān)管。