發(fā)布時間：2023-03-06 16:00:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧開發(fā)工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
20__年上級下達(dá)我縣5個重點(diǎn)村（__鄉(xiāng)的__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__村）整村推進(jìn)實(shí)施任務(wù)。五個整村推進(jìn)村20__—20__年共計(jì)投入各類資金10053.3萬元，其中：財(cái)政扶貧金1257萬元；地方配套資金802萬元；援__資金204萬元；行業(yè)部門資金5104.5萬元；社會幫扶資金29萬元；農(nóng)牧民自籌資金1876.1萬元。完成牲畜棚圈206座；引進(jìn)奶駝221峰、良種牛88頭；安全飲用水入戶160戶；新建安居房住房274棟；防滲渠23.9公里；排堿渠3公里；飼草料基地7750畝；節(jié)水灌溉21267畝；低產(chǎn)田改造16700畝；抗旱機(jī)井1眼；特色種植375畝；實(shí)施互助資金項(xiàng)目1個；天然草原退牧還草項(xiàng)目1個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地1.0__萬畝；通村公路15公里；村內(nèi)道路10.7公里；農(nóng)村電網(wǎng)改造14.4公里，入戶117戶；數(shù)字電視入戶124戶；牲畜檢疫站建設(shè)1座；牧道15公里；村內(nèi)綠化500畝；新建村級陣地1座，維修1座，配套村級陣地設(shè)施1處；雙語幼兒園1座；衛(wèi)生室1座；文化室1座；村級警務(wù)室1座。
（三）積極爭取落實(shí)項(xiàng)目資金，全年落實(shí)到位財(cái)政扶貧項(xiàng)目25個、資金874.35萬元，利用這些資金主要實(shí)施牲畜養(yǎng)殖、牲畜棚圈建設(shè)、草料地建設(shè)、安居房建設(shè)、防滲渠建設(shè)、節(jié)水灌溉、特色種植、安居富民建房補(bǔ)助、培訓(xùn)及互助項(xiàng)目。目前， 項(xiàng)目已全部實(shí)施完工。
項(xiàng)目實(shí)施后，購買生產(chǎn)牛218頭、優(yōu)質(zhì)奶駝__7峰，新建牲畜棚圈172座，建草料基地2260畝，新建安居房70套，節(jié)水灌溉1267畝，種植甘草375畝，新修防滲渠5.5公里（流量為0.3-0.4立方米/秒），培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民1600人次，使10個扶貧工作重點(diǎn)村的5__戶2023人貧困人口受益。
（四）積極爭取扶貧貼息資金。在深入調(diào)查了解農(nóng)牧民及扶貧龍頭企業(yè)資金需求情況的基礎(chǔ)上，積極爭取上級扶貧貸款貼息資金57.35萬元，其中：到戶貼息貸款資金50萬元、龍頭企業(yè)貼息資金7.35萬元，為貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富和扶貧龍頭企業(yè)的正常運(yùn)行提供了有力的資金支持。
（五）進(jìn)一步做好貧困戶建檔立卡工作。目前，已全面完成2501戶10092人的貧困人口對象識別登記和信息錄入工作，全縣貧困農(nóng)戶信息檔案系統(tǒng)初步建立，動態(tài)銜接管理。
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極貫徹學(xué)習(xí)會議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個領(lǐng)導(dǎo)、各個科室、各個崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個，其中省級132個、市級100個，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個數(shù)增加19個，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評審論證會議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評審論證，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報(bào)省級審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動員社會力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對7個互助資金社社長、會計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時向社會公布，主動接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財(cái)政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動爭取，上級投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個，省級投入財(cái)政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項(xiàng)目3個、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級革命老區(qū)項(xiàng)目1個，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個科1個人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個，今年啟動的232個，已完工76個。對照國務(wù)院扶貧辦“三個確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，干多干少一個樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，以“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時積極向省級爭取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開等工作。
一、主要成果
1、爭取省市整村推進(jìn)貧困村2個，獲補(bǔ)助100萬元。(省給一共2個),爭取2009---2013年重點(diǎn)扶持“面上插花”村39個。
2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬畝，其中花生2.15萬畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝；
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質(zhì) 39.34萬元，協(xié)調(diào)資金574萬元。
4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來水2 個村,全部使用閉路電視村1個.
6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬元。
8、新建種植小區(qū)10個、養(yǎng)殖6個、寒富蘋果小區(qū)25個
9、轉(zhuǎn)移勞動力達(dá) 8500 人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。
10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開發(fā)工作的主要特點(diǎn)
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號文件，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時調(diào)整成立了以縣長林強(qiáng)為組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開發(fā)工作，并把扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，寫入縣委發(fā)[2009]7號文件中。指出：“要加大扶貧開發(fā)力度，下派工作隊(duì)深入農(nóng)戶結(jié)對子扶貧，營造全社會關(guān)心參與扶貧開發(fā)的良好氛圍”。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視扶貧開發(fā)工作，縣委書記張東陽、縣長林強(qiáng)經(jīng)常過問扶貧開發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共商扶貧開發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開發(fā)工作。主管扶貧開發(fā)工作的副縣級調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強(qiáng)烈要求修路時，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。
（二）幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對扶貧開發(fā)工作認(rèn)識高
雖然今年扶貧開發(fā)會議開的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責(zé)任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開發(fā)工作。如：市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心，自XX年來到縣開展扶貧開發(fā)工作以來，隨著時間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬元、XX年年資助20萬元）今年除資助20萬元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說明：這是個跨年度工程），收到了很好的社會經(jīng)濟(jì)效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在扶貧開發(fā)工作中動腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢，又是組織城市專家醫(yī)護(hù)人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進(jìn)行了一次“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計(jì)合款達(dá)17萬余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到貧困村調(diào)查、指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項(xiàng)目，助民增收。
企業(yè)來縣開展扶貧開發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發(fā)事業(yè)中來。如：沈飛集團(tuán)在本單位時間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對扶貧開發(fā)工作起到了很好的推動、促進(jìn)作用，收到了很好的社會與經(jīng)濟(jì)效益；機(jī)床集團(tuán)在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴(yán)重破損，制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此決心資助20萬元，幫助該村修路；市自來水水務(wù)集團(tuán)為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，一次再次上會研究，幾易幫扶項(xiàng)目，在集團(tuán)剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢下，最后仍確定資助20萬元，助民打井修路；還有市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，急農(nóng)民所急，當(dāng)聽說該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬元專項(xiàng)資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)打開窗口。市礦山機(jī)械集團(tuán)、農(nóng)機(jī)汽車集團(tuán)、東基集團(tuán)等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項(xiàng)目，增產(chǎn)增收，以爭取盡快脫貧致富?？h黨政機(jī)關(guān)按照縣委[2009]1號文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財(cái)力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發(fā)工作。縣煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。共3頁,當(dāng)前第1頁1
（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長
經(jīng)過幾年的扶貧開發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實(shí)實(shí)在在幫助的村和享受“整村推進(jìn)”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動群眾確定開發(fā)項(xiàng)目，積極向幫扶單位匯報(bào)，主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟(jì)作物成倍增長，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進(jìn)資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復(fù)種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復(fù)種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶，搞了袋木耳10萬袋，畝獲利超萬元，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實(shí)好扶貧開發(fā)計(jì)劃
為了進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)工作，年初，我們在深入到四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復(fù)種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟(jì)田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實(shí)好省市扶貧開發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開發(fā)計(jì)劃，上報(bào)到縣委、縣政府得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以縣委辦2009年1號文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對扶貧開發(fā)的意見要求，同時指導(dǎo)貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實(shí)際落實(shí)好開發(fā)項(xiàng)目。使我們確定的2009年扶貧開發(fā)計(jì)劃落到了實(shí)處。
（二）搞好貧困村、戶、人動態(tài)監(jiān)測，主動爭取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開發(fā)政策制定年，為了爭取省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對XX年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，同時對有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得了省市對我縣扶貧開發(fā)工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個，全給了我們縣，同時爭取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問外，我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯(lián)系、個別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動，進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作。
（四）落實(shí)省市扶貧開發(fā)政策，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
2009年省繼續(xù)實(shí)行貧困村“面上插花、整村推進(jìn)”的扶持政策每村給50萬元，省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實(shí)行配套外，繼續(xù)對重點(diǎn)貧困村農(nóng)民上開發(fā)項(xiàng)目給以貼息貸款扶持政策。對貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每個小區(qū)再增補(bǔ)3萬元，對貧困村貧困農(nóng)民進(jìn)行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再增補(bǔ)一千元。為了把這些對貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實(shí)處。我們在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，跑省進(jìn)市爭取到省面上插花村兩個，獲省市補(bǔ)助資金100萬元。同時協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬元和能源辦一起落實(shí)“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾建種植小區(qū)10個，養(yǎng)殖小區(qū)7 個，蘋果小區(qū)25個。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作上水平
扶貧開發(fā)在我縣已經(jīng)開展七個年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動很大，對扶貧開發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足，我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對開發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時幫助各幫扶工作隊(duì)，出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目，使我縣扶貧開發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。
四、存在問題與建議
1、扶貧開發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來，我縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。共3頁,當(dāng)前第2頁2
省扶貧辦明確指出：扶貧開發(fā)對象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過幾年的幫扶，有的村無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項(xiàng)目，面對幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊(duì)幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開發(fā)工作，扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實(shí)際出發(fā)，全市的扶貧開發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過幾年實(shí)踐的?；菁扒Ъ胰f戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開發(fā)政策之一，但在實(shí)際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬元。
2貼息貸款發(fā)放時間應(yīng)提前到每年2月15日開始，因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開發(fā)項(xiàng)目的最佳時機(jī)，貸款時間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。
3、市政府號召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前發(fā)展勢頭強(qiáng)進(jìn)，但栽樹不配套，二年之后澆水成了大問題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開發(fā)小區(qū)來扶持。
4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補(bǔ)助政策，以真正解決貧困村吃上自來水的問題。
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極貫徹學(xué)習(xí)會議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個領(lǐng)導(dǎo)、各個科室、各個崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個，其中省級132個、市級100個，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個數(shù)增加19個，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評審論證會議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評審論證，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報(bào)省級審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)?，F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動員社會力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對7個互助資金社社長、會計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時向社會公布，主動接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財(cái)政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動爭取，上級投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個，省級投入財(cái)政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項(xiàng)目3個、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級革命老區(qū)項(xiàng)目1個，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個科1個人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個，今年啟動的232個，已完工76個。對照國務(wù)院扶貧辦“三個確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，干多干少一個樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，以“三個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時積極向省級爭取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開等工作。
一、企業(yè)參與扶貧開發(fā)現(xiàn)狀：
**縣將龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)的主陣地，投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè)，安排了**元財(cái)政扶貧資金開發(fā)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。**有限公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與農(nóng)戶簽訂了最低保護(hù)價收購合同，使該縣樹莓生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到**畝。近年來，**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，加快農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，廣泛動員民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，取得了明顯的成效。
二、主要做法是：
（一）審時度勢，科學(xué)決策。**縣是農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來，雖然**的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高，政府也在不斷加大扶貧投入，但由于農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，僅靠政府投入和扶貧專項(xiàng)資金投入只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為探入推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照“政府積極引導(dǎo)，企業(yè)自愿參與”的原則，于2008年初出臺了《關(guān)于在**部分黨政機(jī)關(guān)（企業(yè)）開展定點(diǎn)包扶貧困村和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動的通知》，全面啟動了貧困村結(jié)對幫扶工程。
（二）規(guī)范管理，精心實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣結(jié)對幫扶工程的協(xié)調(diào)管理，扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的督促檢查，扶貧辦根據(jù)自身職能，負(fù)責(zé)結(jié)對幫扶項(xiàng)目的勘測設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶的組織實(shí)施工作。二是(本工作總結(jié)來源于)規(guī)范項(xiàng)目管理。在結(jié)對幫扶形式上，尊重企業(yè)家的意愿的基礎(chǔ)上，協(xié)助農(nóng)民培植致富產(chǎn)業(yè)，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到企業(yè)上班。貼息貸款企業(yè)還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結(jié)對幫扶重點(diǎn)村的建設(shè)。近三年來，共爭取上級扶貧貼息資金**萬元，用于幫扶重點(diǎn)村建設(shè)**萬元。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，注重實(shí)效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)過程中，縣委、縣政府及相關(guān)部門利用民營企業(yè)家回報(bào)社會的愿望和服務(wù)家鄉(xiāng)的熱情，做了大量工作，幫助企業(yè)家選項(xiàng)目、定規(guī)劃，動員和引導(dǎo)企業(yè)家投資扶貧開發(fā)項(xiàng)目。經(jīng)過精心組織實(shí)施，**的結(jié)對結(jié)對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全縣**個企業(yè)參與結(jié)對結(jié)對幫扶。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。**縣在組織實(shí)施過程中十分注重輿論宣傳工作，充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具，廣泛宣傳開展社會力量參與扶貧開發(fā)的重大意義，發(fā)現(xiàn)結(jié)對幫扶過程中的先進(jìn)人物和典型事跡，及時進(jìn)行總結(jié)和宣傳推廣。特別對**等企業(yè)家大批量解決農(nóng)民就業(yè)和收入的事跡，進(jìn)行了深入的宣傳報(bào)道，引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界廣泛關(guān)注。在**，從事社會扶貧開發(fā)建設(shè)和社會公益事業(yè)已成為企業(yè)家的自覺行動，民營企業(yè)家?guī)徒ㄐ罗r(nóng)村蔚然成風(fēng)，共建共享的和諧**備受關(guān)注。
2016年扶貧日活動方案一
2016年10月17日是我國第三個扶貧日。為了使扶貧日擴(kuò)大影響，從而引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題，安徽省了2016年全國扶貧日活動方案，該方案提出，扶貧日期間，將做好認(rèn)領(lǐng)貧困村扶貧項(xiàng)目和為貧困地區(qū)捐款的工作，以實(shí)際行動支持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助困難群眾提高生產(chǎn)技能，早日脫貧致富。
扶貧項(xiàng)目公開認(rèn)領(lǐng)
據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，目前，我省扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重，全省還有186萬貧困戶，484萬貧困人口，3000個貧困村。
在扶貧日活動期間，將開展貧困村扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動，公布3000個貧困村經(jīng)審核確認(rèn)的扶貧項(xiàng)目及所需金額，以及認(rèn)領(lǐng)流程和捐款賬號，號召全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及社會各界人士認(rèn)領(lǐng)。
10月9日上午，省慈善協(xié)會了接受全國首個扶貧日社會捐贈的公告，公布捐贈戶名、開戶行和賬號，公開接受社會各界的捐贈。鑒于我省尚未成立扶貧基金會，本次公募活動使用省慈善協(xié)會賬號，省慈善協(xié)會也是唯一代接受社會各界捐款的單位。
公募資金定期公布
據(jù)悉，我省將開展扶貧日專題宣傳，以1017，邀您一起為行動口號，充分利用各大媒體營造氛圍，擴(kuò)大影響。其間，將展示扶貧開發(fā)方針政策以及全省各地扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)、做法。
同時，還組織全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展扶貧日宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開展政策咨詢、知識競賽、解決實(shí)際問題等各具特色的活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注扶貧開發(fā)、關(guān)心和關(guān)愛貧困地區(qū)、貧困人口，推動社會各界共同參與扶貧開發(fā)。
此外，還組織扶貧公募活動，活動包括扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、社會各界認(rèn)領(lǐng)，并且將擬定于10月17日舉辦扶貧日公募現(xiàn)場捐贈儀式。據(jù)介紹，公募資金管理將定期向社會公布接收資金和使用情況，主動接受社會各界監(jiān)督。
2016年扶貧日活動方案二
2016年10月17日是我國第三個扶貧日。組織開展好扶貧日系列活動，對于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦2016年扶貧日活動方案》(國開辦發(fā)[2016]21號)和《吉林省2016年扶貧日活動方案》(吉扶辦發(fā)[2016]73號)要求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀，努力營造人人皆愿為的社會扶貧氛圍，培樹人人皆可為的公眾理念，完善人人皆能為的參與機(jī)制，引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)注貧困人口、關(guān)心扶貧工作，激發(fā)全市人民頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的斗志，為力爭2017年全部如期脫貧提供物質(zhì)支持和精神動力。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中主導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推進(jìn)各類企業(yè)、社會組織和個人積極參與扶貧濟(jì)困。
(二)上下聯(lián)動、互相配合。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全市重要活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。各層面的活動相互補(bǔ)充，相互配合，形成上下聯(lián)動，同頻共振的工作合力和輿論聲勢。
(三)正面宣傳、輿論引導(dǎo)。全面介紹中央和省、州、市脫貧攻堅(jiān)決策部署、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)生動實(shí)踐、模范人物和先進(jìn)典型。
(四)依法合規(guī)、注重實(shí)效。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開透明，接受社會各方面的監(jiān)督。
三、主題目標(biāo)
以脫貧攻堅(jiān) 你我同行為主題，充分調(diào)動社會各界參與扶貧濟(jì)困的積極性和主動性，廣泛開展扶貧日系列活動，精準(zhǔn)幫扶貧困對象，加快全市脫貧步伐。
四、活動內(nèi)容
(一)開展系列宣傳活動
1.將10月11日17日作為扶貧日的集中宣傳周，組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門集中開展扶貧日宣傳活動，推動社會各界共同參與扶貧開發(fā)。
2.市、鄉(xiāng)聯(lián)動宣傳。扶貧日活動期間，通過電視、報(bào)紙、現(xiàn)場咨詢、標(biāo)語、電子屏、宣傳欄、廣告牌、短信、微信群(公眾號、工作群等)、QQ群(黨建群、政府群、工作群等)等媒體和形式開展宣傳活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注扶貧開發(fā)、助力脫貧攻堅(jiān)。
3.鼓勵捐贈。通過市電視臺發(fā)動倡議，鼓勵企業(yè)、協(xié)會、個人為貧困戶捐款捐物。
(二)開展幫扶實(shí)踐活動
包保部門自行組織部門全體干部職工于10月1315日深入包保幫扶的貧困村、貧困戶，通過走訪慰問、義務(wù)勞動(秋收等)、免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)法律咨詢、助學(xué)、送科技、送文化、組織招聘會等特色形式，集中開展幫扶實(shí)踐活動。
五、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市2016年全國扶貧日活動在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。各包保部門要積極支持配合，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等主動參與，開展相關(guān)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好各項(xiàng)活動，積極推進(jìn)扶貧日活動規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各包保部門要履職盡責(zé)，密切配合，協(xié)同聯(lián)動，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，確保扶貧日系列活動順利開展。
一、切實(shí)組織8個重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
抓好了2010年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個項(xiàng)目。爭取到財(cái)政扶貧資金104萬元。
（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。
科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報(bào)，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
（二）認(rèn)真實(shí)施好“一村一品”工程進(jìn)一步推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
以現(xiàn)有的麻雞、竹木、樹莓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“一村一品”為抓手，以開拓園內(nèi)市場為目標(biāo)，爭取每一個村都有一個自己的特色產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動力。
（三）、全力推進(jìn) “民生工程”
1、積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑在市扶貧辦及****職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。
2、以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)220人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（四）、繼續(xù)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開展有針對性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動技能，促進(jìn)增收。
（五）、維護(hù)社會扶貧工作，使其配合整村推進(jìn)健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性，從財(cái)力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。同時我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對社會扶貧的工作力度，在維護(hù)好現(xiàn)有的狀態(tài)下爭取有更好的成績。
二、整村推進(jìn)工作效果顯著
首先，認(rèn)真做好了重點(diǎn)村2010年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。我們從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)11個扶貧開發(fā)項(xiàng)目。其次細(xì)致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年3月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了跟蹤調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案，并全部錄入了全省聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政扶貧資金監(jiān)測信息系統(tǒng)。今后我們將繼續(xù)對其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進(jìn)建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計(jì)，確定了扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)試點(diǎn)村8個，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭把整村推進(jìn)工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進(jìn)工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發(fā)任務(wù)，形勢依然嚴(yán)峻。
1．貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
2．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，易澇易旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
3．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。我縣重點(diǎn)村基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。
根據(jù)*辦字（2009）67號文件精神，現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下：
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物主要以花生為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)（2006）24號文件，“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點(diǎn)。為了切實(shí)做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計(jì)劃和規(guī)劃，班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點(diǎn)開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上，今年以來，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真開展百千萬幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計(jì)生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名，11人參與結(jié)對包扶，到包扶戶開展工作58人次，結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺帳數(shù)據(jù)錄入15份，新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程，及時成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，做到分工明確責(zé)任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計(jì)劃，以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機(jī)，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點(diǎn)，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計(jì)劃內(nèi)容，并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
（二）積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動 （三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點(diǎn)，并深入田邊地角開展宣傳培訓(xùn)，以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來，共組織培訓(xùn)和以會代訓(xùn)4場次，受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工常識，從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實(shí)處
為把百千萬幫扶工程落到實(shí)處，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部（副主任科員）長期駐村開展扶貧工作，。一年來，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實(shí)事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的同時，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛心，解決包扶農(nóng)戶的實(shí)際困難，同時也為村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價值600余元的文體用品，豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點(diǎn)各項(xiàng)扶貧工作的同時，積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作，為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時報(bào)銷派駐人員每月的差旅費(fèi)，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛。
四、存在問題和困難
（一）農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識不強(qiáng)。
（二）貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，投入嚴(yán)重不足。
（三）隨著國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見到明顯成效。 （六）在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設(shè)施建設(shè)的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點(diǎn)比較遠(yuǎn)，村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節(jié)無水通過，洪澇季節(jié)又經(jīng)?？逅煌ㄋ?，由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保證對農(nóng)田的灌溉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴(yán)重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、2012年工作打算
（一）多方協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）努力爭取上級相關(guān)部門立項(xiàng)投入，建設(shè)村完小校舍，改善教育環(huán)境。
