發(fā)布時間：2023-03-06 16:01:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的商標培訓總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、發(fā)展了一批農(nóng)村經(jīng)紀人，促進了農(nóng)產(chǎn)品和市場需求的銜接。以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人為重點，按照“壯大隊伍、提高素質(zhì)、規(guī)范管理”的思路，深入開展經(jīng)紀活農(nóng)行動。一是加強培訓，促進職業(yè)技能提高。大力開展《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《商標法》等相關(guān)法律法規(guī)學習培訓活動，聘請有關(guān)專家傳授農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、市場知識及談判簽約技巧。二是加強服務(wù)，促進經(jīng)紀人發(fā)展。對農(nóng)村經(jīng)紀人提供一條龍的服務(wù)，允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀活動，為農(nóng)村經(jīng)紀人提供及時準確的政策法規(guī)信息服務(wù)；開展定期指導和跟蹤服務(wù)，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人骨干的培養(yǎng)。三是加強監(jiān)管，促進經(jīng)紀人規(guī)范運作。建立經(jīng)紀人檔案，將農(nóng)村經(jīng)紀人納入經(jīng)濟戶口管理，實施分類監(jiān)管；開展爭創(chuàng)“誠信經(jīng)紀人活動”，提高經(jīng)紀人誠實守信意識；培育一批信譽好、創(chuàng)收高、貢獻大、帶動能力強的經(jīng)紀人，以此促進經(jīng)紀人向規(guī)范的方向發(fā)展。四是加強引導，促進經(jīng)紀人結(jié)構(gòu)合理。鼓勵有條件的地方成立經(jīng)紀人協(xié)會及各類農(nóng)產(chǎn)品營銷行會組織，積極引導經(jīng)紀人向?qū)I(yè)方向發(fā)展，抓好典型的培養(yǎng)，以典型帶動經(jīng)紀人的全面發(fā)展。通過采取這些舉措，××區(qū)共培育瓜果、水產(chǎn)、畜禽、苗木等行業(yè)經(jīng)紀人___戶。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的快速發(fā)展，直接影響和促進著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化的快速發(fā)展，基地、企業(yè)、農(nóng)戶都拍手叫好。
二、指導了部分涉農(nóng)企業(yè)申請注冊商標，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。積極開展商標人員下鄉(xiāng)活動，向廣大農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)宣傳《商標法》，發(fā)放宣傳資料____余份，增強了商標品牌意識。積極開展商標注冊咨詢活動，接受商標注冊咨詢__人次。幫助農(nóng)民商標查詢、圖案構(gòu)思設(shè)計、上報注冊申請，支持和指導申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，共支持和指導企業(yè)辦理商標注冊__件。指導成立了“××市××區(qū)蔬菜協(xié)會”，并協(xié)助該協(xié)會整理審報地理商標的相關(guān)資料，為審報注冊“××蘆筍”地理商標奠定了基礎(chǔ)。
三、建立了訂單農(nóng)業(yè)工作機制，促進了訂單農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。按照“訂單幫農(nóng)”、“訂單興農(nóng)”、“訂單富農(nóng)”的工作思路，穩(wěn)步推進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是加強行政指導。及時公示訂單農(nóng)業(yè)中常見的欺詐行為和霸王條款，主動送法下鄉(xiāng)，宣傳誠信履約，總結(jié)推廣“訂單幫農(nóng)”、“訂單興農(nóng)”、“訂單富農(nóng)”中的典型經(jīng)驗，培養(yǎng)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”示范點。二是制定示范文本。制定并推行了《蘆筍種植收購合同》示范文本和《農(nóng)副產(chǎn)品種植收購合同》、《農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖收購合同》參考文本。同時，又將訂單農(nóng)業(yè)與企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記結(jié)合起來,幫助解決涉農(nóng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
三是完善助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。將“合同助農(nóng)”與“紅盾護農(nóng)”行動結(jié)合起來，建立村級合同幫農(nóng)聯(lián)絡(luò)站___個，合同幫農(nóng)聯(lián)絡(luò)員___個，逐步達到訂單農(nóng)業(yè)糾紛不出村就可以調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計，××區(qū)訂單農(nóng)業(yè)簽約_.__萬份，訂單帶動農(nóng)戶_._萬戶，訂單覆蓋面積__萬畝。
××區(qū)工商分局在服務(wù)農(nóng)村家園建設(shè)工作中取得顯著成效，其主要經(jīng)驗是：
一、堅持把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置。從農(nóng)村家園建設(shè)一開始，××區(qū)工商分局就成立了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組和工作專班，明確了任務(wù)，落實了責任。分局先后召開專題會議__多次，研究部署有關(guān)工作。先后制發(fā)有關(guān)文件__多份，其中《關(guān)于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作措施》等文件，都被××區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)。分局主要領(lǐng)導多次下基層開展調(diào)查研究，帶頭撰寫論文，用自身的行動影響和帶動分局全員積極參與本活動。分局機關(guān)各科室、各工商所，按照分局職責要求，都制定了落實措施,立下了責任狀。分局定期進行檢查考核評比，及時總結(jié)，交流經(jīng)驗，給予表彰鼓勵。分局把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置的這些作法，長江日報、武漢晨報等有關(guān)媒體都及時進行了宣傳。
二、堅持抓住服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點。結(jié)合工商職能和農(nóng)村家園建設(shè)工作實際，分局確立了三大工作重點：即以培育農(nóng)村經(jīng)紀人為重點，實現(xiàn)經(jīng)紀活農(nóng)；以實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略為重點，實現(xiàn)品牌興農(nóng)；以推進訂單農(nóng)業(yè)為重點，實現(xiàn)合同助農(nóng)。這三大工作重點的提出，很受基層工商所、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)各個層面的歡迎，成效也較為明顯。
隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，商標在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。商標不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟實力和市場信譽的重要標志，也是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的象征和自主創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。實施商標戰(zhàn)略，是貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是提高城市經(jīng)濟實力和樹立城市良好形象的重要舉措。大力實施商標戰(zhàn)略，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和全國全市知名品牌、具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，有利于加快轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式，增強城市核心競爭力；提升我區(qū)企業(yè)文化、企業(yè)形象、企業(yè)信譽，擴大企業(yè)知名度，增加企業(yè)產(chǎn)品附加值。各級各部門必須充分認識實施商標戰(zhàn)略的重大意義，將商標戰(zhàn)略作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，切實加以推進。
二、實施商標戰(zhàn)略指導思想和總體目標
（一）指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和市政府實施商標戰(zhàn)略的意見，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，努力形成一批代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色和城市形象的商標品牌，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要目標
到2015年，力爭實現(xiàn)以下目標：
商標數(shù)量顯著提升。全區(qū)有效注冊商標總量達到2000件以上；區(qū)知名商標總量達到70件，市著名商標總量達到20件；中國馳名商標力爭達到1件；注冊地理標志數(shù)力爭達到3件，培育1個以上以塊狀經(jīng)濟為依托的品牌基地。
商標布局更加合理。在五金、汽摩、旅游、農(nóng)業(yè)、雕塑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增加注冊商標數(shù)量。
商標環(huán)境不斷完善。市場主體的商標意識普遍提高，商標文化氛圍初步形成，支持商標發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系基本建立，商標人才隊伍進一步壯大，市場主體運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，商標侵權(quán)假冒行為得到有效遏制。
三、實施商標戰(zhàn)略的重點培育方向
（一）培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)商標品牌。重點圍繞五金、汽摩、旅游產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢商標品牌，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
（二）加快培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標品牌。重點圍繞現(xiàn)代物流、科技開發(fā)、金融保險等生產(chǎn)業(yè)，以及商貿(mào)流通、住宿餐飲、居住醫(yī)療、教育培訓等生活業(yè)，著力打造一批服務(wù)商標品牌，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（三）著力培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商標品牌。重點圍繞特色養(yǎng)殖、種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育注冊一批農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，積極打造農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（四）努力培育一批國際知名商標品牌。以我區(qū)具有出口優(yōu)勢或潛力五金工具為重點，加快企業(yè)“走出去”步伐，努力打造一批具有一定國際知名度和影響力的商標品牌。
四、實施商標戰(zhàn)略的工作措施
（一）加強商標宏觀規(guī)劃。將商標戰(zhàn)略的主要目標納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，加快制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的商標發(fā)展總體規(guī)劃，逐步建立完善商標品牌經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系，將馳名商標、著名商標和知名商標企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻值納入統(tǒng)計范疇并定期公布。將商標發(fā)展工作納入各鎮(zhèn)街年度目標考核。各鎮(zhèn)街要立足本地區(qū)實際，制定商標發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展區(qū)域品牌。
（二）推進商標文化建設(shè)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導向作用，加大商標宣傳力度，公開曝光商標侵權(quán)典型案例，總結(jié)推廣商標戰(zhàn)略工作先進經(jīng)驗，營造實施商標戰(zhàn)略的良好氛圍。充分利用政府網(wǎng)站等有效載體，對商標品牌進行集中展示和宣傳。
（三）加快商標人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)引進品牌經(jīng)營、商標管理等方面的高級人才，充分發(fā)揮專業(yè)人才在商標建設(shè)中的引領(lǐng)作用。加強行政機關(guān)商標知識培訓，進一步增強領(lǐng)導干部商標意識。大力開展面向企業(yè)的商標培訓，提升企業(yè)爭創(chuàng)品牌能力和商標管理運作水平。加大與發(fā)達地區(qū)商標工作交流，學習商標工作先進經(jīng)驗。
（四）建立商標激勵機制。制定商標發(fā)展獎勵補助辦法，由區(qū)財政在每年的商業(yè)結(jié)構(gòu)資金中安排一定額度的專項資金，用于組織協(xié)調(diào)商標戰(zhàn)略的實施、馳名商標和著名商標以及地理標志的培育發(fā)展、品牌基地建設(shè)、商標宣傳培訓、商標維權(quán)保護、商標公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作，同時對獲得馳名商標、地理標志、著名商標、知名商標和注冊商標的權(quán)利人給予一次性資金獎勵補助。
（五）加快商標政策扶持。對擁有馳名商標、著名商標的企業(yè)，政府有關(guān)部門要在融資貸款、土地使用、稅收政策、廣告宣傳、科技立項、新產(chǎn)品開發(fā)等方面予以支持。對區(qū)內(nèi)重點培育的出口商標品牌企業(yè)在境外宣傳、參展和營銷等開拓國際市場活動方面給予適當補助。
（六）加快商標品牌培育。積極引導企業(yè)注冊并規(guī)范使用自主商標，支持有條件的企業(yè)注冊防御性商標、聯(lián)合商標，防止商標被搶注。鼓勵企業(yè)進行商標國際注冊，利用商標實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭。引導農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志注冊，深入推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。按照“知名、全市著名、全國馳名”的梯次發(fā)展思路，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。加大馳名商標推薦力度，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好著名商標推薦，發(fā)揮馳名、著名商標和知名商標的帶動作用。
（七）強化商標管理運用。引導企業(yè)加強商標使用和管理，鼓勵企業(yè)內(nèi)部成立商標管理機構(gòu)。加快推進企業(yè)科技進步與自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。鼓勵企業(yè)加強商標文化建設(shè)，豐富商標內(nèi)涵，采取轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)商標的市場價值。
（八）加大商標的保護力度。工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要加大商標行政保護力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為，建立商標協(xié)作保護機制，形成商標執(zhí)法合力。充分發(fā)揮司法保護商標權(quán)的重要作用，加強涉嫌商標違法犯罪案件的移送，加大對商標侵權(quán)行為的司法懲治力度，維護商標權(quán)利人的合法權(quán)益。
五、強化組織保障，完善考核獎懲
（一）加強組織領(lǐng)導
成立區(qū)商標戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)工商分局局長任副組長，區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和各街鎮(zhèn)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)工商分局，負責日常工作，由區(qū)工商分局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組負責制定全區(qū)商標戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌組織實施商標戰(zhàn)略。各成員單位要明確職責，分工協(xié)作，形成合力，將商標戰(zhàn)略各項工作措施落到實處。
（二）嚴格考核獎懲
1．根據(jù)全區(qū)商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃要求，分解落實各成員單位的職責。
區(qū)工商分局：負責指導全區(qū)商標戰(zhàn)略的實施，組織審定知名商標和推薦市著名商標，負責商標注冊和知名商標、著名商標、馳名商標的培育指導，依法保護注冊商標和查處侵權(quán)商標行為，總結(jié)商標戰(zhàn)略實施工作的經(jīng)驗和問題，擬訂具體實施方案。
區(qū)經(jīng)濟信息委：負責工業(yè)企業(yè)的商標培育、推薦，負責商標戰(zhàn)略獎勵資金兌現(xiàn)。
區(qū)財政局：負責落實商標戰(zhàn)略獎勵資金。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑安裝企業(yè)的商標培育和推薦。
區(qū)商務(wù)局：負責商貿(mào)流通及餐飲住宿企業(yè)的商標培育和推薦。
區(qū)招商局：負責外商投資企業(yè)、出口企業(yè)的商標培育和推薦。
區(qū)農(nóng)委：負責具有一定地方特色和較大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工企業(yè)的商標培育和推薦。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責對區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品，尤其是馳名、著名、知名商標企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促商標所有權(quán)人按照國家質(zhì)量標準和國際質(zhì)量標準生產(chǎn)產(chǎn)品。
2．深化創(chuàng)牌獎勵制度。
（1）對獲得“中國馳名商標”的企業(yè)，憑國家工商總局認定文件，給予50萬元的獎勵；
（2）對申報地理標志注冊的企業(yè)，憑地理標志證明商標受理通知書，給予6萬元的獎勵；
（3）對獲得馬德里商標注冊的企業(yè)，憑馬德里商標注冊證書，給予1萬元的獎勵；
（4）對獲得“市著名商標”的企業(yè)，憑市工商局的認定文件，給予6萬元的獎勵；
（5）對獲得“區(qū)知名商標”的企業(yè)，憑區(qū)工商分局的認定文件，給予1萬元的獎勵；
（6）對微型企業(yè)新申請注冊商標的，憑注冊申請受理通知書在區(qū)政府計劃內(nèi)按每件2000元給予獎勵；
（7）對其他經(jīng)濟主體新申請注冊商標的，憑核準的商標注冊證書在區(qū)政府計劃內(nèi)按每件2000元給予獎勵。
*年我局將認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣和諧發(fā)展主題，在市局和地方政府的領(lǐng)導下，按照“四個突出，四個加強”的工作思路，進一步加大改革創(chuàng)新力度，增強科學監(jiān)管能力，提升服務(wù)水平，縱深推進隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，推動“五化”建設(shè)，為促進全民創(chuàng)業(yè)、保障民生作出新的更大的貢獻。
一、突出保障民生，加強執(zhí)法監(jiān)管。進一步明確方向著力攻克監(jiān)管重點。繼續(xù)深化流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，以娛樂場所、網(wǎng)吧、非煤礦山、小磚窯、小作坊等關(guān)乎人民群眾身體健康和社會安全穩(wěn)定的高危行業(yè)的無照經(jīng)營行為為重點，加大巡查、監(jiān)管和取締力度。同時，不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門齊抓共管”的綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)開展打擊傳銷專項行為，不斷深入創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”工作。創(chuàng)新機制著力強化監(jiān)管手段?？偨Y(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗，全面推進食品安全企業(yè)信用評價體系建設(shè)。建立完善市場監(jiān)管應(yīng)急機制，切實提高對重大突發(fā)事件的預警和應(yīng)急處置能力。推行網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，爭取在網(wǎng)上監(jiān)管領(lǐng)域和案件數(shù)量上實現(xiàn)新的突破。展放視野著力拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。加強對建材、家用電器、電子通訊產(chǎn)品等涉及國計民生和消費安全的重點商品的監(jiān)管和整治；加大合同行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；加強對不正當有獎銷售、對商品質(zhì)量作誤導性宣傳等不正當競爭違法行為的查處。
二、突出全民創(chuàng)業(yè)，加強主動服務(wù)。繼續(xù)推進登記監(jiān)管改革,營造寬松和諧發(fā)展環(huán)境。按照“寬進嚴管”的思路，依法放寬市場準入條件，支持個體私營經(jīng)濟向法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域拓展，全面完善綠色辦事通道、服務(wù)承諾制等服務(wù)措施，不斷提高服務(wù)效能，積極促進個私經(jīng)濟加快發(fā)展。同時進一步加大對基層工商所窗口人員的業(yè)務(wù)培訓、指導和督查力度，確保登記權(quán)限下放的便民作用得到充分發(fā)揮。繼續(xù)實施品牌興市戰(zhàn)略，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加強企業(yè)品牌宣傳，提供政策指導，鼓勵企業(yè)申請商標注冊，提高全市注冊商標總量。大力培育著名商標和馳名商標，提升企業(yè)市場競爭力。繼續(xù)推動“*沙糖桔”、“*貢柑”原產(chǎn)地證明商標的使用和管理向規(guī)范化發(fā)展，切實加大原產(chǎn)地證明商標的宣傳和保護力度，全力扶持品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
三、突出提高效能，加強隊伍建設(shè)。加大教育引導力度，進一步提升隊伍的綜合素質(zhì)。一方面組織全員深入學習領(lǐng)會黨的十七大的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，用黨的“十七大”精神，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作。另一方面集中力量抓培訓，主要做到“實、新、活”，即在理論學習上求實、在培訓內(nèi)容上求新、在培訓方法上求活。加強黨風廉政建設(shè)，進一步健全懲防體系建設(shè)。以開展廉政文化建設(shè)為牽引，不斷強化黨員先進性教育，形成以示范教育、警示教育、執(zhí)紀教育、親民教育為主要內(nèi)容的長效教育機制。加強法制建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制、過錯追究制、案件核審制、評議考核制等一系列規(guī)章制度，對執(zhí)法行為進行全面、全方位的規(guī)范，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進依法行政工作的開展。
上半年，系統(tǒng)上下以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞“改革創(chuàng)新”主題和省局“一三三三六”總體要求，按照__市局年初確定的“便捷登記、公正監(jiān)管、聯(lián)動維權(quán)、專業(yè)執(zhí)法、敬業(yè)守責”20字工作要點和16項重點工作安排，結(jié)合全市“重大項目推進年”工作部署，以“改革統(tǒng)領(lǐng)全局，轉(zhuǎn)型推動發(fā)展”為主線，以富民惠民利民為根本，切實履行職能，強化執(zhí)法監(jiān)管，著力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了一定的貢獻。年初，首次獲得市 “十佳服務(wù)地方發(fā)展先進單位”第一名和__工商系統(tǒng)綜合得分第一名表彰。
1、群眾路線教育實踐活動有序推進，工作作風進一步好轉(zhuǎn)。按照“四聽四問” 、“四查四治”要求，黨委中心組集中開展“三進一征詢”等活動，主動問計于民，先后召開各類征求意見座談會21場次，發(fā)放征求意見表500余份，征求各類意見建議10個方面300多條。各分局支部也廣泛開展了走訪服務(wù)對象、群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導等活動，了解群眾所需所盼，為改進作風、優(yōu)化服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。對群眾反映較多的內(nèi)部管理問題，出臺財務(wù)管理、公車使用、考勤考績等制度討論稿。我局在教育實踐活動中領(lǐng)導帶頭抓學習，深入群眾聽意見，聚焦“”找問題，即知即改轉(zhuǎn)作風的做法得到興化市委活動辦領(lǐng)導肯定，并在全省工商系統(tǒng)教育實踐活動培訓班上受到王元慧局長唯一點名表揚。
2、工商登記制度改革推進有序，市場主體總量進一步增加。認真貫徹落實工商登記制度改革措施，加強新修訂的法律法規(guī)的學習和宣傳，按照注冊資本登記制度改革方案，進一步創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化窗口環(huán)境，提升服務(wù)水平，釋放改革紅利。大垛分局創(chuàng)新推出“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”模式，通過qq號、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，向群眾發(fā)送申辦業(yè)務(wù)所需電子資料。大鄒分局按照“一址多照”政策，成功為11家無固定經(jīng)營場所的疏浚工程公司辦理執(zhí)照，解決“無根掛靠企業(yè)”監(jiān)管盲點。通過加強政策宣傳，創(chuàng)新服務(wù)舉措，上半年，全市新發(fā)展私營企業(yè)642戶，個體工商戶2400戶，同比分別增長29.18％和1.01％；新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社672戶，新辦家庭農(nóng)場86戶，同比分別增長373.24％和307％。5月份，__市政府在興化成功召開“個轉(zhuǎn)企”現(xiàn)場推進會，我局“分類四辦工作法”得到__市政府孔德平副市長的充分肯定。
3、商標品牌戰(zhàn)略扎實推進，企業(yè)創(chuàng)牌意識氛圍進一步增強。將商標品牌建設(shè)工作作為工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要抓手，在此前多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺商標品牌獎勵政策的基礎(chǔ)上，今年又提請市政府和昭陽、臨城、垛田、大鄒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺商標品牌獎勵辦法，提升商標品牌獎勵標準，并首次將獎勵范圍擴大到知名商標、地理標志商標和境外注冊商標。4月份起，在全市開展了“注冊商標清零”活動，引導園區(qū)企業(yè)及時開展商標注冊，消除商標注冊盲區(qū)。上半年，新增“鎖龍”中國馳名商標1件，新申報著名商標5件，引導注冊涉外商標18件。同時，針對新《商標法》中馳名商標不得用于廣告宣傳規(guī)定，對全市6家已獲得馳名商標認定企業(yè)加強指導，發(fā)放《馳名商標使用建議書》，引導企業(yè)盡快處理相關(guān)不合規(guī)定印刷品、廣告用語等，最大限度地降低新《商標法》實施后對企業(yè)的影響。
4、創(chuàng)衛(wèi)工作持續(xù)深入推進，市場升級改造一次性全面完成。經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，城區(qū)8家設(shè)施老化、配置不足、管理弱化的農(nóng)貿(mào)市場，通過翻新棚頂、重排水電、修整地面、出新攤位、增加設(shè)備、健全制度等，圓滿完成升級改造和專項整治任務(wù)，衛(wèi)生秩序明顯改觀，場容場貌煥然一新。上半年，順利通過了國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建暗訪組的檢查驗收，為完善城市功能和提升城市形象作出了應(yīng)有貢獻，得到各級領(lǐng)導的高度評價和贊揚。此外，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機，提請市委市政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場新建和改造以獎代補專項獎勵資金，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范、設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差、未配備農(nóng)藥殘留檢測儀器等問題。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照標準新建和改造了農(nóng)貿(mào)市場，順利接受了省級檢查組的檢查驗收。針對h7n9流感復發(fā)和央視曝光注水肉事件，先后在全市范圍內(nèi)組織開展流感防控、豬肉專項整治，保障畜禽農(nóng)產(chǎn)品安全。
____年，××縣工商局立足本職，從七個方面切實做到"服務(wù)"與"監(jiān)管"并舉，全力推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。
一是登記扶農(nóng)，引導農(nóng)村多種經(jīng)營主體共同發(fā)展。引導農(nóng)村多種經(jīng)營主體進入市場，特別是對從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的市場經(jīng)營主體，對涉農(nóng)登記開辟"綠色通道"和"陽光政務(wù)"工程并給予優(yōu)惠政策，如專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織形式，辦照免費，引導他們充分利用當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，支持組建農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營加工龍頭企業(yè)，今年以來，發(fā)展水果、農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖等各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社__戶，成員____戶，其中農(nóng)民____戶，注冊資金____.__萬元。
二是經(jīng)紀活農(nóng)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)人、農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)村商品流通。____年，縣工商局組織農(nóng)村經(jīng)紀人培訓__期，共培訓___人，其中黨員___人，農(nóng)民___人，經(jīng)紀人___人，發(fā)放宣傳資料____多份，培養(yǎng)了一批精通經(jīng)紀業(yè)務(wù)知識，能敏銳捕捉市場商機的農(nóng)村經(jīng)紀帶頭人。
三是紅盾護農(nóng)，切實保護農(nóng)民利益?？h工商局今年繼續(xù)深入開展"紅盾護農(nóng)"行動，嚴厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，農(nóng)資市場交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾反映良好，社會效益顯著。"紅盾護農(nóng)"已成為繼"_____"之后又一個讓政府滿意，農(nóng)民擁護的工商品牌。為打造這塊"金"字招牌，工商局做了以下三個方面的工作：一是創(chuàng)建平臺。要進一步完善農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口管理制度，建立農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信息庫，實施動態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)管理相結(jié)合，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管機制。二是完善制度。建立市場經(jīng)營主體責任制度，要求全縣近___戶農(nóng)資經(jīng)營戶都建立"兩帳兩票一卡一書制度"；規(guī)范連鎖經(jīng)營制度，建立農(nóng)資連鎖店___戶。推行種子留樣備查公告制度；試行農(nóng)資市場、經(jīng)營單位、代銷點先行賠付和問題農(nóng)資召回制度。引導農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營、公平競爭。三是形成合力。要堅持農(nóng)資打假與宣傳教育相結(jié)合，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資產(chǎn)品源頭質(zhì)量。今年以來，先后開展農(nóng)資專項整治行動，共出動工商執(zhí)法人員___人次，出動執(zhí)法車輛__臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點___戶次，抽檢__余種化肥，共查處農(nóng)資案件近__起，罰沒入庫__萬元。
四是商標助農(nóng)，幫助企業(yè)和農(nóng)戶注冊商標，實施"商標助農(nóng)、品牌興農(nóng)"戰(zhàn)略。今年在全縣開展農(nóng)副產(chǎn)品摸底工作，全年為涉農(nóng)企業(yè)提供商標咨詢__戶次，指導企業(yè)新申報注冊商標_件。
五是合同幫農(nóng)，加強合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進"訂單農(nóng)業(yè)"。
一是加強《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，全方位、多渠道地進行法律法規(guī)的宣傳，組織涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶參加《合同法》等法律法規(guī)知識的培訓__期，增強他們防止和避免合同欺詐的意識。二是幫助涉農(nóng)企業(yè)搞好合同管理，全面推行規(guī)范的合同示范文本。三是把"守合同、重信用"活動延伸到"訂單農(nóng)業(yè)"中，在農(nóng)業(yè)企業(yè)中開展創(chuàng)建活動，認定符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織為"守合同、重信用"企業(yè)，增強本文來源：文秘站 企業(yè)的誠信意識。
六是維權(quán)助農(nóng)，借助"_____"這一平臺，逐步開展"_____"維權(quán)站進市場、進商店、進村鎮(zhèn)活動。全年印發(fā)各種宣傳資料____份，大力宣傳《消費者標準保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《真假化肥識別常識》等法律法規(guī)和農(nóng)資識假辯假知識。目前，縣工商局在__個基層工商所建立并完善了投訴舉報及消費維權(quán)站，在全縣___個行政村建立了維權(quán)聯(lián)絡(luò)點，逐步完善農(nóng)村消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)民群眾申訴舉報渠道，真正做到讓農(nóng)民"投訴不出村，維權(quán)在家門"。今年以來接待來訪、來電咨詢___人次，受理涉農(nóng)消費者申訴__余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失_.__萬元。
一、推行行政指導的指導思想和原則
（一）推行行政指導工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧工商和實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的目標，全面推行科學監(jiān)管模式，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工商執(zhí)法及監(jiān)管方法，逐步建立健全行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務(wù)有為、勤廉高效的依法行政管理機制，推動工商行政管理機關(guān)從權(quán)力型向責任型、行政型向法治型、管理型向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四統(tǒng)一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平。
（二）實施行政指導工作應(yīng)遵循以下原則：一是合法性原則。全縣工商系統(tǒng)要在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政指導，所實施的行政指導行為必須符合國家法律精神、原則和政策。二是合理性原則。行政指導行為要符合《綱要》提出的合理行政的要求，所實施的指導應(yīng)當與實現(xiàn)對社會經(jīng)濟秩序的有效管理有必要的、合理的聯(lián)系；實施行政指導應(yīng)當采用符合成本效益原則的方式、方法。三是平等自愿原則。工商行政管理機關(guān)要平等對待行政管理相對人，尊重其意愿，不得強制或變相強制，更不能因其拒絕而給予不公正待遇。四是公開原則。要對行政相對人公開行政指導的內(nèi)容、形式等，切實保障自然人、法人和其他組織的知情權(quán)。行政指導信息除依法應(yīng)當保密的以外，應(yīng)當一律公開。
二、行政指導的內(nèi)容
在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中，通過運用宣傳、提倡、引導、建議、提醒、勸告等手段，確立合法性與合理性兼顧、依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合、權(quán)力和責任相統(tǒng)一的全新行政管理理念，逐步建立實施以下工作機制：
（一）建立實施行政引導制度。充分發(fā)揮登記、商標、經(jīng)紀人等方面的管理職能及所掌握的相關(guān)信息，采用輔導、引導、提醒、信息等行政指導方式，主動服務(wù)行政相對人，支持、引導和幫助其正確辦理相關(guān)事務(wù)，有序地進入或退出市場。
（二）建立實施行政勸導制度。在日常市場監(jiān)管過程中，利用反不正當競爭、商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管和消費者權(quán)益保護等職能優(yōu)勢，通過教育、溝通、建議、提示、規(guī)勸等行政指導方式，規(guī)勸倡導經(jīng)營者依法經(jīng)營，引導其建立健全和落實各項規(guī)范化經(jīng)營管理制度，做到守法、規(guī)范、誠信、文明經(jīng)營。
（三）建立實施行政提醒制度。一是提醒分期出資的企業(yè)在承諾期限內(nèi)繳足注冊資本等有關(guān)事宜；二是通過巡查通知、電話通知、手機短信、紅盾信息網(wǎng)、媒體公告等形式提醒企業(yè)及個體工商戶及時做好年檢、驗照工作；三是提醒營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、商標注冊證、動產(chǎn)抵押物登記證等經(jīng)營證照有效期即將到期的企業(yè)、個體工商戶，及時辦理相關(guān)證照的續(xù)展延期或變更、注銷、復核等。
（四）建立實施行政違法疏導制度。工商行政管理機關(guān)在開展反不正當競爭、保護消費者權(quán)益、查處假冒偽劣、取締傳銷和變相傳銷、打擊商標侵權(quán)、虛假廣告和合同欺詐及食品安全等行政執(zhí)法過程中，通過解釋、教育、說服、規(guī)勸、警示等行政指導手段，做到事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，指導管理相對人自行糾正或杜絕違法行為。預防和減少嚴重違法案件的發(fā)生，實現(xiàn)規(guī)范市場主體及其市場行為的目的，進一步營造良好的市場經(jīng)濟秩序。
（五）建立實施行政建議書制度。對行政管理相對人存在的問題，采取書面形式，給予預警、引導、提醒、勸導等行政指導建議，實現(xiàn)行政管理相對人自行規(guī)范市場主體資格、經(jīng)營行為和競爭行為的目的。
三、工作目標和步驟
全局推行行政指導的總體工作目標是：經(jīng)過*年的努力，使行政指導這一柔性管理方式在全縣工商行政管理機關(guān)工作中得到全面、深入運用，逐步建立起我局的行政指導工作體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、民主法治、廉潔高效的行政管理機制，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管為主”向“全程指導型”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由“剛性為主”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變，切實體現(xiàn)“科學監(jiān)管、民主監(jiān)管、依法監(jiān)管”。
推行行政指導的步驟是：通過一年的宣傳教育和培訓，使全局執(zhí)法人員充分認識推行行政指導的重要意義和具體內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變管理理念。通過在各監(jiān)管領(lǐng)域的探索，初步建立起工商行政管理的各項指導機制和規(guī)章制度，為全面推開行政指導奠定堅實基礎(chǔ)；通過一至二年努力，逐步健全、完善和落實各項指導機制和規(guī)章制度，使工商人員能夠在各個監(jiān)管領(lǐng)域積極、靈活運用行政指導管理方式，使行政指導在工商行政管理工作中逐步發(fā)揮重要作用；通過二至三年努力，使行政指導在工商管理工作的所有監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域得到全面、深入運用，并實現(xiàn)行政指導行為規(guī)范化、制度化、科學化，使運用行政指導方式管理各項事務(wù)成為全體執(zhí)法人員自主、自覺行為，使行政指導在工商行政管理工作中長期發(fā)揮重要作用。
四、組織領(lǐng)導，責任分工
（一）加強組織領(lǐng)導。為保障行政指導工作的順利運行，縣局決定成立推行行政指導工作領(lǐng)導小組。
組長：*
副組長：*、*、*、*
成員：*、*、*、*、*、*、*、*、*
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局政策法規(guī)股，負責日常工作。*兼辦公室主任。
縣局各股室在做好自身行政執(zhí)導工作的同時，要加強對各所的業(yè)務(wù)指導，及時總結(jié)工作開展情況。
五、工作要求
（一）加強工作領(lǐng)導。行政指導是一項具有長期性、綜合性、全局性的工作。各股室要提高認識、統(tǒng)一思想，積極探索，不斷完善。法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須依法執(zhí)行。需要明確的是，行政指導與行政執(zhí)法一樣，均為行政機關(guān)的職責。要防止兩種傾向：既不能以行政指導為由弱化行政執(zhí)法，也不能因片面追求辦案而忽視行政指導。各單位要加強行政指導，規(guī)范執(zhí)法行為，努力運用多種行政手段、行政措施，提高行政指導的針對性，完善信用監(jiān)管的內(nèi)容，提升監(jiān)管水平。
（二）各業(yè)務(wù)股室要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)職能，提出具體可行的行政指導工作指南，并在做好上述幾方面工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大行政指導范圍，創(chuàng)新、豐富行政指導的內(nèi)容、方式和方法，使行政指導工作在工商行政管理工作中發(fā)揮更重要的作用。
（三）各單位要不斷總結(jié)和提煉開展行政指導工作的好的經(jīng)驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，并及時地將本單位開展行政指導情況報縣局。
六、*年行政指導工作的具體安排
（一）工作任務(wù)分解。政策法規(guī)股負責制定全局行政指導工作實施方案；負責組織協(xié)調(diào)、日常指導；負責工作落實情況的檢查、督促；負責工作考核、總結(jié)和典型經(jīng)驗的推廣。
辦公室負責行政指導工作中的部門協(xié)調(diào)和相關(guān)綜合性工作；按照《政府信息公開條例》做好信息公開工作。
監(jiān)察室負責對行政指導工作社會效果的回訪評價；會同法制股對行政指導工作進行督察檢查。
登記注冊分局負責在行政許可的全過程運用行政指導的方法，幫助各類市場經(jīng)營主體規(guī)范地進入、退出市場，幫助企業(yè)建立完善公司治理結(jié)構(gòu)，加大對改制企業(yè)的幫扶力度。逐步探索建立核準名稱提示制度、新型企業(yè)登記指導制度、名稱核準反饋管理制度、企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度等。并在建立制度的基礎(chǔ)上，采用適時公開工商部門在辦理登記事務(wù)過程中掌握并作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示范文本、指導規(guī)范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務(wù)；指引停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法推出市場等。提示分期出資登記的企業(yè)按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業(yè)及時辦理年檢手續(xù)；提示營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限或衛(wèi)生許可證等相關(guān)許可證件有效期限即將到期的企業(yè)，及時辦理證照重新登記或變更登記。
商廣股負責引導企業(yè)利用商標戰(zhàn)略促進發(fā)展的角度，開展行政指導。指導企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專用權(quán)。指導企業(yè)加強商標使用管理、正確選擇和應(yīng)用商標、在市場營銷中突出商標的宣傳。指導企業(yè)申報馳名、著名商標和做好實施商標專用權(quán)保護的長遠規(guī)劃。
指導規(guī)范廣告經(jīng)營行為，指導廣告經(jīng)營者和廣告者正確認識和把握廣告經(jīng)營活動，依法建立內(nèi)部管理制度。對于廣告經(jīng)營活動中存在的固定形式印刷品廣告的未辦理登記審批手續(xù)的、戶外廣告中未標明《戶外廣告登記證》登記證號的、廣告主未按規(guī)定程序登記擅自戶外廣告的、廣告經(jīng)營者未建立健全業(yè)務(wù)管理制度（承接、審核、檔案管理）、廣告經(jīng)營者承辦或廣告業(yè)務(wù)未簽合同的、廣告中使用的語言文字模糊不清、用語不準確等不規(guī)范行為，加強指導、提示、建議，促進廣告經(jīng)營活動依法開展。
合同股負責拍賣活動備案、合同監(jiān)管方面的行政指導。充分發(fā)揮行政確認職能所掌握的相關(guān)信息的作用，適時公開，供相對人參考；推行使用合同示范文本，規(guī)范合同簽約行為，尤其是要建立合同幫農(nóng)行政指導工作機制，指導農(nóng)業(yè)合同雙方依法規(guī)范訂立、變更、解除合同，支持和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)；指導農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶依法簽約，誠信守約，并將其信用情況列入企業(yè)信用監(jiān)管之中。
市管股負責指導集貿(mào)市場和批發(fā)市場經(jīng)營者履行市場開辦者的義務(wù)，督促業(yè)戶落實自律制度。
直屬局負責經(jīng)紀人管理，完善經(jīng)紀人備案公示制度，指導經(jīng)紀人的經(jīng)紀行為。
公平交易局負責建立行政違法疏導制度和行政建議書制度。在行政執(zhí)法過程中，對行政相對人進行事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過解釋、感化、說服、規(guī)勸、勸阻、警示等行政指導方式，使行政相對人認清利害關(guān)系、知曉法律法規(guī)，自覺、自愿糾正違法行為，杜絕一罰了之，防止違法反復；對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示，幫助其及時糾正，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡規(guī)勸，及時消除違法；指導相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營者辨別傳銷活動與直銷活動，指導企業(yè)依法取得直銷經(jīng)營資格，建立完善的內(nèi)部管理制度。負責食品安全監(jiān)管與指導，督促食品安全制度的健全、規(guī)范與落實；指導食品經(jīng)營者建立健全進銷貨臺賬登記制度，指導流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者加強食品安全防控；引導食品經(jīng)營戶加強對法律責任及義務(wù)的認識，建立健全食品安全管理制度，并指導有條件的經(jīng)營戶建立食品快速檢測制度；指導*四級網(wǎng)站依法解決消費糾紛；引導村鎮(zhèn)、學校、社區(qū)、市場、企業(yè)加強消費維權(quán)；定期收集、匯總、整理消費者申訴舉報及咨詢等有關(guān)信息進行分析，形成指導性意見和政策性建議，向社會公布。
（二）工作安排
第一階段為學習動員階段：*年*月*日—*月*日。機關(guān)及各單位要切實抓好對省工商局《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導工作的意見》和《*縣工商局推行行政指導工作實施方案》的學習、宣傳和培訓工作，根據(jù)縣局的統(tǒng)一安排，結(jié)合各自的工作實際，突出重點。要結(jié)合全員教育培訓和崗位大練兵活動，加強對全體干部職工的行政指導工作知識培訓，使每一位執(zhí)法人員準確把握行政指導的概念、特征和表現(xiàn)形式，熟練掌握行政指導工作的要求，結(jié)合法律知識、業(yè)務(wù)知識的學習，融會貫通，提高開展行政指導工作的能力和水平。
一、積極宣傳引導。大力增強農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標意識
前些年，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和分散經(jīng)營模式的影響，許多農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有認識到商標、品牌在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的作用，對注冊農(nóng)產(chǎn)品商標積極性不高。認為種莊稼就是別人種啥咱種啥，能賣多少算多少，有沒有商標無所謂，結(jié)果沒有收到應(yīng)有的經(jīng)濟效益。運城地區(qū)生產(chǎn)的蘋果色澤鮮艷，肉質(zhì)甘甜，久負盛名。全市種植面積達212萬畝，年生產(chǎn)紅富士、花冠、嘎拉等優(yōu)質(zhì)蘋果15億公斤以上，可是在2002年以前，全市沒有一個蘋果注冊商標，致使本地蘋果大量滯銷，大大傷害了農(nóng)民種植蘋果的積極性。
這種因為無商標、無品牌而產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、價格偏低、權(quán)益受損的現(xiàn)象，引起了市工商局黨組的嚴重關(guān)切。經(jīng)過研究，大家認識到：在市場經(jīng)濟條件下，要想興農(nóng)富農(nóng)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，工商部門就必須在幫助農(nóng)戶注冊商標，打造品牌方面做更多的工作，大力實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略。為此，2003年市工商局下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標的幾點意見》，要求各級工商部門必須把這一工作作為本職工作中的一項重要任務(wù)。2004年，市局積極為市委市政府出主意、提建議。推動全市實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，努力把工商局的部門行為上升為政府行為。市政府很快成立了農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略領(lǐng)導組，研究制定了《運城市實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的五年規(guī)劃》，把商標工作細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門積極配合，并在政策和資金上予以傾斜。由于市委、市政府的高度重視，實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略工作，很快在全市上下全面展開。
針對部分農(nóng)戶及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)商標意識不強，對注冊商標及其價值作用認識不足的問題，我們采取各種措施深入進行宣傳引導。2003年，開設(shè)《運城市商標戰(zhàn)略網(wǎng)》，用網(wǎng)絡(luò)形式對注冊商標的意義作用及方法程序等給予詳細的說明；通過《運城日報》、運城電視臺、《果農(nóng)報》等新聞媒體，對嶷山蘋果、維博梨棗、維之王等品牌進行宣傳；利用節(jié)日、集會等機會，組織人員深入街道企業(yè)，宣傳實施農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的重要意義，共向企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放商標法律書籍20000余冊，接受企業(yè)和農(nóng)民商標咨詢1460人次，解決注冊難題2240個。我們還利用我市舉辦“第四屆農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品展示會”機會，布置知名農(nóng)副產(chǎn)品展位，將我市有影響的農(nóng)副產(chǎn)品商標進行集中宣傳和展示。各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所的干部，堅持登門入戶，面對面地將宣傳資料和有關(guān)申請注冊材料送到農(nóng)戶和企業(yè)手中，有些分局還帶著商標向農(nóng)民宣傳商標注冊的意義，提高廣大農(nóng)民群眾注冊商標的興趣。
二、熱心周到服務(wù)。真正幫助農(nóng)民注冊好商標
一是廣泛調(diào)查摸底，分類指導。我們組織各縣(市、區(qū))工商局和基層工商所，對全市的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和商標注冊情況進行調(diào)查摸底，基本弄清了全市農(nóng)副產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)模、特色以及這些農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊、使用等情況，通過梳理排隊，有針對性地進行指導。對已經(jīng)擁有一定知名度的注冊商標，大力培育和扶持，鼓勵做強做大，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標：對一些具有特定地理環(huán)境和特定人文因素，且已形成一定生產(chǎn)規(guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品，指派專人，限定時間，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門，盡快注冊地理標志商標：對有一定產(chǎn)品優(yōu)勢，但生產(chǎn)地域比較分散的農(nóng)副產(chǎn)品，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的整合作用，以專業(yè)協(xié)會的名義注冊集體商標，從而使一些沒有條件申報商標的中小農(nóng)戶從集體商標使用中獲益，近三年，全市先后注冊各類名優(yōu)土特產(chǎn)商標271件，幾乎覆蓋了所有名優(yōu)產(chǎn)品。
二是建立機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。我市部分縣市地處山區(qū)半山區(qū)、交通不便，為了方便企業(yè)和農(nóng)戶辦理商標，在全市建起了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(企業(yè))“三級商標服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，做到市有商標科和商標事務(wù)所，縣有商標科和商標服務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有商標代辦員，農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能了解、辦理農(nóng)產(chǎn)品商標。機構(gòu)組建后，分期分批對有關(guān)人員進行培訓，系統(tǒng)學習商標注冊管理知識，提高服務(wù)質(zhì)量。培訓中，邀請專家和優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家授課。此外，工商服務(wù)大廳設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標專柜，結(jié)合實際制定了商標工作首辦工作責任制，真正做到熱情服務(wù)，一幫到底。
三是主動上門服務(wù)，提供意見建議。本著深入一線，現(xiàn)場辦公。上門服務(wù)，全心全意為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻，對生產(chǎn)規(guī)模大，在當?shù)赜幸欢ㄖ鹊霓r(nóng)副產(chǎn)品基地和加工企業(yè)，實行定期聯(lián)系指導制度，堅持每季度上門一次，指導他們正確運用商標策略拓展市場，提高經(jīng)濟效益。為了做好這方面工作，市局商標科與企業(yè)科聯(lián)合制定了“三書”制度：即向未注冊商標的企業(yè)發(fā)放《商標注冊建議書》，為正在擴大經(jīng)營的企業(yè)提出《商標經(jīng)營策略建議書》，向商標使用中出現(xiàn)問題的企業(yè)發(fā)放《商標注冊使用警示書》，使指導企業(yè)行為更加制度化、規(guī)范化。對那些未形成生產(chǎn)規(guī)模，但具有一定發(fā)展?jié)摿Α⒏挥械胤教厣霓r(nóng)副產(chǎn)品，指定專人，組織力量，主動上門，幫助他們設(shè)計適合農(nóng)副產(chǎn)品特點、適應(yīng)消費心理需求的商標，以盡快幫助他們注冊商標，增加影響力和生產(chǎn)效力。
三、運用商標職能，引導農(nóng)民有效開拓市場
引導企業(yè)和農(nóng)戶注冊使用商標，僅僅是實施商標戰(zhàn)略的第一步，培育發(fā)展一批知名、著名、馳名商標，增強市場競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，才是實施農(nóng)副產(chǎn)品商標戰(zhàn)略的最終目標。為此，必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，充分發(fā)揮商標職能作用，擴大規(guī)模。提升品質(zhì)，優(yōu)化模式，使一批農(nóng)產(chǎn)品項目做強做大，從而真正達到興農(nóng)富農(nóng)的目的。
以知名商標為紐帶，以龍頭企業(yè)為骨干，采取“公司+農(nóng)戶+商標”的形式，帶動農(nóng)民增收致富?！八诤！奔瘓F是我市一家大型禽肉蛋生產(chǎn)加工企業(yè)，在國內(nèi)外具有一定知名度。在其發(fā)展過程中，市工商局不僅積極幫助其申請中國馳名商標，而且積極組織集團與農(nóng)民聯(lián)合，實行“公司+農(nóng)戶+商標”的發(fā)展模式，在周邊五個縣(市、區(qū))發(fā)展養(yǎng)雞專業(yè)戶2000余戶、建立飼料廠、飼料供應(yīng)商200余家，擴大了集團生產(chǎn)規(guī)模，又為廣大農(nóng)戶找到一條穩(wěn)定的致富門路。
充分發(fā)揮各個地域的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)大力推廣“一村一品、一地一牌”的品牌戰(zhàn)略，努力使品牌農(nóng)副產(chǎn)品遍地開
花，惠及全體百姓。為此，我們制定了《關(guān)于實施“一村一品、一地一牌”農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)村塊狀經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村或一個地域確定一兩個重點農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品發(fā)展項目，力爭一年內(nèi)注冊商標。兩年內(nèi)形成規(guī)模，三至五年達到優(yōu)勢品牌。經(jīng)過共同努力，不到兩年時間，各地已確定了“湯王山”、“絳州綠”、“農(nóng)之龍”、“臨晉江石榴”、“絳縣櫻桃”、“垣曲山茹”等較有影響力的區(qū)域性品牌。
抓住市場信息，及時選擇有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副業(yè)產(chǎn)品進行幫扶推廣，用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動一方農(nóng)民增收致富。2003年，臨猗縣“維博”梨棗商標被認定為山西省著名商標后，我們感到這一農(nóng)產(chǎn)品具有較大的經(jīng)濟價值，非常適合幾個山區(qū)縣推廣種植，建議市政府投入資金，推廣“梨棗”、“冬棗”種植規(guī)模。到2006年，全市利用荒山溝坡發(fā)展“梨棗”、“冬棗”20余萬畝，每年銷往上海、杭州等南方城市300多萬公斤，每公斤鮮棗價格達到20元左右，僅此一項，每個農(nóng)民可增加收入60元左右。1999年，永濟市農(nóng)民王開健在黃河灘上種植蘆筍，經(jīng)濟效益很好。我們了解到此情況后，當即建議永濟、芮城、萬榮等幾個沿黃河縣擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并為其注冊了“節(jié)節(jié)金”的商標，到200E年，全市年生產(chǎn)上等蘆筍40多萬噸，建立蘆筍加工企業(yè)7個，每年出口日本、新加坡等國約20多萬噸。
總結(jié)這些年的幫扶經(jīng)驗，研究制定了“四聯(lián)五幫八到位”的工作目桁責任制?！八穆?lián)”是：市局聯(lián)大中型企業(yè)，縣局聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)，股(所)聯(lián)項目、基地，個協(xié)、私協(xié)聯(lián)有關(guān)專業(yè)戶和工商戶，真正做到幫扶到戶，責任到人：“五幫”是：一幫選擇產(chǎn)品項目，二幫設(shè)計注冊商標，三幫宣傳使用商標，四幫規(guī)范科學經(jīng)營，五幫提高經(jīng)濟效益：“八到位”是：在聯(lián)系幫扶過程中，要做到法規(guī)宣傳、商標注冊、商標使用、商標管理、廣告策劃、技術(shù)應(yīng)用、銷售網(wǎng)絡(luò)和制度落實到位。幾年來，全市工商系統(tǒng)有900多人次深入到企業(yè)進行現(xiàn)場指導服務(wù)，從品牌的定位、注冊、推廣到農(nóng)產(chǎn)品的選料、加工、銷售等，都耐心細致地進行政策引導和科學指導，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效地提升了品牌的市場競爭力。
一、利津縣品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
1.加強宣傳，樹立品牌意識。加強對企業(yè)的走訪調(diào)研，宣傳貫徹《山東省企業(yè)商標管理指導意見》，讓企業(yè)家重視品牌的力量。推行“三書一表”行政指導方式，適時提醒企業(yè)申請商標續(xù)展，防止商標過期作廢。引導企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓商標，盤活閑置商標資源。截止2015年12月底，利津縣有效注冊商標559件，其中“三D”和“一大早”分別被行政認定為中國馳名商標；“一大早”和“鳳凰城”兩大品牌被司法判定為馳名商標2件；維果思、黃河口棉種、鶴寶、黃河口白酒等8個商標被認定為省著名商標。
2.做優(yōu)做強，實施名牌戰(zhàn)略。擴大重要產(chǎn)品的影響力，制定品牌規(guī)劃，加強名牌培育工作，利用合作洽談、招商引資等形式積極推薦名優(yōu)產(chǎn)品。切實幫助企業(yè)解決在爭創(chuàng)名牌、組織申報名牌等工作中遇到的問題和困難，為企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量榮譽鋪路架橋，進一步增強外向型企業(yè)的商標國際注冊和品牌保護意識，不斷提升企業(yè)品牌地域效應(yīng)和經(jīng)濟效益。利津縣現(xiàn)進出口業(yè)務(wù)超過100萬元的企業(yè)共有13家，實現(xiàn)馬德里商標國際注冊28件。當前，一大早乳業(yè)7件商標已在30個國家進行注冊，三陽紡織4件商標在60個國家注冊，利華益集團1件商標在20個國家注冊，康寶生化在美國單一注冊商標1件。
3.合作創(chuàng)新，發(fā)展龍頭企業(yè)。幫助龍頭企業(yè)做活“連接用戶”和“品牌創(chuàng)建”兩篇文章，通過建設(shè)專業(yè)合作組織，形成企業(yè)抱團發(fā)展共同進步的形勢，通過科技創(chuàng)新、品牌培育，全面提升產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。目前，利津縣已發(fā)展維果思罐頭、博大食品、忠春食用菌、臨合蜜瓜果等縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)181家。培育黃河口酒業(yè)的“黃河口”注冊商標，指導符合條件的一大早、鳳凰城等商標通過商標管理、異議、爭議等方式，多渠道獲得馳名商標的認定和保護，與商標機構(gòu)簽訂《馳名商標合同》，進一步推動利津縣品牌戰(zhàn)略的快速推進。
4.正視差距，認清戰(zhàn)略形勢。利津縣的品牌建設(shè)戰(zhàn)略取得了一定的成績，但與其他縣區(qū)相比較，還存在著很大的差距，名牌產(chǎn)品少、生存時間短、競爭力弱、后勁不足等問題還非常突出。截止2016年6月底，利津縣共有企業(yè)2068家，個體工商戶10688戶，而僅有注冊商標569件，平均25戶經(jīng)濟實體才有1件注冊商標。無論是注冊總量，還是企業(yè)平均占有量和其他縣區(qū)相比差距很大，且發(fā)展很不平衡。
二、利津縣品牌建設(shè)落后的原因
1.品牌意識淡薄。利津縣很多企業(yè)屬于家族式的管理方式，缺乏開拓意識，只看眼前利益，沒有長遠謀劃，缺乏品牌意識和創(chuàng)新思維；沒有領(lǐng)地意識和維權(quán)意識，對于創(chuàng)新不會申請專利加以保護，更不會想到去注冊商標以提高影響力；有的企業(yè)家嚴重缺乏商標常識，隨意取個名子就開始生產(chǎn)，當做大時才發(fā)現(xiàn)使用多年的“商標”早已經(jīng)被別人搶注了；已經(jīng)注冊甚至是打出了名氣的的商標，沒有意識去維護和使用，造成極大的浪費。
2.營銷手段落后。很多企業(yè)家信奉“酒好不怕巷子深”的“至理名言”，埋頭苦干，閉門造車，及至發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)了強大的挑戰(zhàn)者，已經(jīng)悔之晚矣；有的企業(yè)并不注重企業(yè)形象，缺乏社會責任感，不能樹立良好聲譽，被自己搞臭了牌子；有的企業(yè)家固守舊的思維和觀念，缺乏時代意識，宣傳渠道和宣傳方式不正確，甚至有的企業(yè)存在著過度推廣的現(xiàn)象，投入過大導致企業(yè)虧損。
3.技術(shù)創(chuàng)新不夠。目前，利津縣的企業(yè)對創(chuàng)新的重要性認識不夠，基礎(chǔ)薄弱，用于新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新資金嚴重不足，對外來技術(shù)依賴程度高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)幾乎沒有。由于在技術(shù)進步和創(chuàng)新方面難以突破，產(chǎn)品本身先天不足，在同行業(yè)競爭中難以形成有效競爭力，自然難以形成較強的品牌效應(yīng)。
4.產(chǎn)業(yè)層次較低。很多企業(yè)明明已經(jīng)發(fā)展了很多年，實力雄厚，基礎(chǔ)扎實，但就是不想提升產(chǎn)業(yè)層次，沒有進行轉(zhuǎn)型升級的打算；很多企業(yè)生產(chǎn)隨意性強，不進行標準化生產(chǎn)；有的企業(yè)以商人思維經(jīng)營企業(yè)，什么掙錢干什么，號稱“多元化經(jīng)營”，沒有自己的主業(yè)，自然沒有發(fā)展名牌產(chǎn)品的條件。
三、推進利津縣品牌商標建設(shè)的思考
1.強化政府主導，充分認識到品牌戰(zhàn)略的重要性。首先政府部門應(yīng)該充分認識到品牌戰(zhàn)略的重要性，應(yīng)當把實施名牌戰(zhàn)略作為工作的重要內(nèi)容，制定名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建的總體規(guī)劃和具體實施方案，為企業(yè)創(chuàng)建更多更好的品牌創(chuàng)造環(huán)境，以品牌戰(zhàn)略作為實施“農(nóng)業(yè)固縣、工業(yè)強縣、民營活縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要抓手。
2.加大宣傳力度，讓品牌戰(zhàn)略意識深入人心。要把能夠利用的媒體充分調(diào)動起來，大力宣傳實施品牌戰(zhàn)略的重要意義，增強全社會的品牌意識；定期開展品牌創(chuàng)建和宣傳方面的專業(yè)培訓，打造名牌產(chǎn)品、馳著名商標明星企業(yè)，引導廣大企業(yè)走品牌發(fā)展之路；充分發(fā)揮一大早、綠州醇等馳名商標企業(yè)的示范帶動作用，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，加大推介宣傳，形成全縣企業(yè)競相積極爭創(chuàng)名牌、馳著名商標的熱潮；引導全社會加強對質(zhì)量和品牌的關(guān)注，開展重品質(zhì)樹形象評選活動，倒逼企業(yè)以國際標準和國外先進標準來要求自身生產(chǎn)行為。
3.完善激勵機制，大力推進相關(guān)政策貫徹落實。當前省市出臺了一系列鼓勵品牌注冊和名牌創(chuàng)建的相關(guān)政策，尤其是對馳著名商標、名牌、馬德里國際商標注冊等的獎勵力度很大。利津縣應(yīng)該花大力氣宣傳相關(guān)政策內(nèi)容，引導企業(yè)家吃透文件精神，使企業(yè)的生產(chǎn)行為向政策要求靠攏，爭取更多的獎勵資金；鼓勵企業(yè)參加本地名牌、著名商標評選，為企業(yè)擴大知名度和影響力搭建平臺。
