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首頁(yè) 優(yōu)秀范文 慈善工作報(bào)告

慈善工作報(bào)告賞析八篇

發(fā)布時(shí)間:2022-09-28 13:16:37

序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的慈善工作報(bào)告樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。

慈善工作報(bào)告

第1篇

首先,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié),向獲得“慈善之星”榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來熱心從事慈善事業(yè)的各級(jí)各類慈善組織和關(guān)心支持慈善事業(yè)的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!向剛剛率先踴躍舉牌認(rèn)捐留本冠名基金的21家企業(yè)表示由衷的敬佩!剛才,馮縣長(zhǎng)代表縣委縣政府作了一個(gè)非常全面、到位的工作報(bào)告,馮縣長(zhǎng)的報(bào)告是今天會(huì)議的主報(bào)告,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見。

一、要肯定成績(jī),看到差距

互助互濟(jì)、扶貧濟(jì)困,是我們國(guó)家自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們紹興縣也同樣如此。特別自1996年4月成立縣慈善總會(huì)以來,我們將這種優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來,做了很多卓有成效的工作,大大推進(jìn)了我縣慈善事業(yè)的發(fā)展??h鎮(zhèn)兩級(jí)慈善組織救助面達(dá)6萬(wàn)多人次,救助額達(dá)到1937萬(wàn)元。慈善事業(yè)特別是在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救孤、助醫(yī)助學(xué)等方面已經(jīng)并正在發(fā)揮著越來越重要的作用,產(chǎn)生了越來越積極而深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。但同時(shí)我們也要看到,我縣慈善事業(yè)還相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有較大的差距,比如:慈善善款的實(shí)力還不夠強(qiáng),慈善組織網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步完善,慈善工作的氛圍還有待進(jìn)一步搞濃??梢哉f,我縣的慈善事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,慈善事業(yè)的發(fā)展?jié)摿€很大。為此,我們必須認(rèn)清現(xiàn)狀,抓住機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)做好慈善工作的信心,大力推進(jìn)我縣慈善事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

二、要與時(shí)俱進(jìn),深化認(rèn)識(shí)

慈善事業(yè)是社會(huì)文明的重要標(biāo)志,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此,我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好慈善工作的責(zé)任感。首先,發(fā)展慈善事業(yè)有利于兼顧不同群體的利益,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。慈善事業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,來解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。大家知道,社會(huì)財(cái)富有三次分配:首先是市場(chǎng)分配。這是第一次分配,注重的是效率;其次是國(guó)家的財(cái)政分配。這是第二次分配,注重的是公平,近五年來縣財(cái)政對(duì)山區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度很大,支持山區(qū)做了很多改善民生的事情。應(yīng)該說,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,政府責(zé)無旁貸。下一步,我們要按照中央的精神,更好地建立和完善公共財(cái)政制度,進(jìn)一步提供好公共產(chǎn)品;再次是社會(huì)慈善救助。這是第三次分配,注重的是奉獻(xiàn)。作為第三次分配范疇的慈善事業(yè),它的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是幫助困難群眾的生存與發(fā)展。慈善事業(yè)光靠市場(chǎng)不行,光靠政府也不夠。扶貧濟(jì)困還得依靠社會(huì)力量的參與,這里我們還大有文章可做。其次,發(fā)展慈善事業(yè)有利于營(yíng)造尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱愛公益的良好氛圍。這種氛圍雖然是無形的,但對(duì)整個(gè)社會(huì)來講是非常寶貴的。參與慈善事業(yè),才能增強(qiáng)互助意識(shí)。例如:我們?cè)谕七M(jìn)精神文明建設(shè)中,一方面扎實(shí)做好創(chuàng)建工作,解決衛(wèi)生臟亂差問題,另一方面切實(shí)提倡群眾親身參與創(chuàng)建,在參與中奉獻(xiàn)自己的力量,在參與中提高自己的品德,從而增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力和向心力,形成了團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的人際環(huán)境。企業(yè)既要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,又要?jiǎng)?chuàng)造精神財(cái)富。我們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)不僅僅看它創(chuàng)造多少財(cái)富,還要看企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感,這是千金難買的。剛才21家企業(yè)率先踴躍認(rèn)捐共計(jì)2.2億元的留本冠名基金,面上還有其他很多企業(yè)也非常踴躍參與該項(xiàng)認(rèn)捐,可以說,這在我縣歷史上是前所未有的。從一定意義上講,企業(yè)的留本冠名基金為慈善事業(yè)做了一件大好事,慈善組織也為企業(yè)提供了一個(gè)奉獻(xiàn)社會(huì)的好機(jī)會(huì)。我們相信,通過社會(huì)這個(gè)層面,以慈善為平臺(tái),必將更好地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)公平,構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳

慈善無界,慈善事業(yè)的發(fā)展不僅靠捐贈(zèng)者,也需要各部門、各單位、各方面的大力支持。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,我提兩點(diǎn)要求:

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照慈善事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的總體要求,把這項(xiàng)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定具體的工作計(jì)劃,制訂和完善慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施,努力開創(chuàng)“十一五”時(shí)期我縣慈善事業(yè)發(fā)展新局面??h鎮(zhèn)兩級(jí)政府要高度重視慈善工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo);各有關(guān)部門要履行好自身職責(zé),配合做好慈善工作,加強(qiáng)對(duì)慈善工作的服務(wù)、引導(dǎo)和管理;慈善組織要加強(qiáng)自身建設(shè),辦好慈善機(jī)構(gòu),健全組織網(wǎng)絡(luò),培育和運(yùn)作好留本冠名基金,開展形式多樣的慈善活動(dòng),開發(fā)好慈善資源,拓展好服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高管理水平與工作效率,切實(shí)做到既要扶貧幫困,也要扶智扶志。與此同時(shí),慈善組織也要接受社會(huì)監(jiān)督,努力提高善款運(yùn)作的公開度、公信度與有效性。

第2篇

 

各位理事、同志們:

今天我們?cè)谶@里召開XX區(qū)慈善總會(huì)二屆三次理事會(huì)議,會(huì)議全面總結(jié)了我區(qū)過去一年的慈善工作情況,詳細(xì)部署了下一步的工作任務(wù),開得很好,很成功。在這里,我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!并向一年來為XX的慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各位理事、慈善工作者、企業(yè)家和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

剛才,XX會(huì)長(zhǎng)做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告。從報(bào)告中我們可以看出,過去一年,區(qū)慈善總會(huì)開展了一系列有聲有色、富有成效的工作。在大家的共同努力下,我區(qū)社會(huì)各界的慈善意識(shí)更加強(qiáng)化,慈善機(jī)構(gòu)更加完善,慈善服務(wù)更加到位,慈善活動(dòng)更加豐富多彩??偟目磥?,有三個(gè)顯著的特點(diǎn):

一是黨政部門支持慈善的力度進(jìn)一步加大。慈善事業(yè)是一項(xiàng)得民心、順民意的崇高事業(yè),大力發(fā)展慈善事業(yè)是我們建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的一項(xiàng)必要舉措。區(qū)委、區(qū)政府高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展,始終把慈善工作做為一項(xiàng)重要的議事日程認(rèn)真加以研究部署,同時(shí)對(duì)基層如何做好慈善工作提出了明確的硬性要求。相關(guān)職能部門和各街道把服務(wù)慈善事業(yè)當(dāng)做自己的應(yīng)盡之責(zé),各盡所能,各顯神通。區(qū)財(cái)政局按照區(qū)委部署,在慈善總會(huì)成立之初迅速撥付啟動(dòng)資金40余萬(wàn)元,并將慈善總會(huì)的人員經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政補(bǔ)助范疇,在保障總會(huì)工作順利啟動(dòng)的同時(shí),也確保了所捐善款全部用于弱勢(shì)群體救助上。在歷年的扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)中,各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭,黨員干部積極參與,并廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位踴躍捐款捐物,捐款總額逐年遞增,以實(shí)際行動(dòng)為基層群眾做出了表率。

二是社會(huì)各界參與慈善的熱情進(jìn)一步高漲。2018年,是黨和國(guó)家歷史上極不平凡的一年,也是我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展卓有成效的一年。去年,僅區(qū)慈善總會(huì)就接受社會(huì)各界賑災(zāi)捐款820多萬(wàn)元,名列全市各縣(市)區(qū)的前列。在“慈愛月”活動(dòng)期間,我區(qū)企業(yè)界雖身負(fù)金融危機(jī)的壓力,卻時(shí)刻不忘自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任,捐助善款460多萬(wàn)元,為改善困難群體生活提供了有力保障。

三是慈善組織扶危濟(jì)困的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)慈善總會(huì)成立以來,緊密圍繞“安老、撫幼、助殘、濟(jì)困”等重點(diǎn)工作,積極開展各項(xiàng)社會(huì)救助,千方百計(jì)地排民憂、解民難。2018年,通過實(shí)施7個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目、30多個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目,共發(fā)放救助款物1516萬(wàn)元,2萬(wàn)余人次直接從中受益。通過開通慈善網(wǎng)站,慈善總會(huì)的募捐、救助及其他各項(xiàng)工作更加公開透明,進(jìn)一步贏得了全區(qū)群眾的信任和支持。通過組建義工隊(duì)伍,搭建了平民慈善的大舞臺(tái),發(fā)動(dòng)各界群眾廣泛參與各種社會(huì)公益活動(dòng),不斷擴(kuò)大了慈善總會(huì)的影響力和感召力。

總之,過去一年是XX慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的一年,對(duì)于構(gòu)建和諧XX和完善社會(huì)保障體系發(fā)揮了重要作用,區(qū)委對(duì)于慈善總會(huì)的工作是十分贊賞的。關(guān)于下一步工作,我這里簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)個(gè)人想法:

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義

發(fā)展慈善事業(yè),是改善民生的有力舉措,是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。目前,我區(qū)還有7000多殘疾人、2872個(gè)城市低保對(duì)象、2410個(gè)農(nóng)村低保人員,他們都需要政府和社會(huì)的幫扶。特別是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面下滑的背景下,我們的民生、就業(yè)、穩(wěn)定等各方面都面臨著前所未有的巨大壓力,我們必須大力發(fā)展慈善事業(yè),匯集社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,幫助困難群眾有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的各種困難,實(shí)現(xiàn)追求幸福生活的美好愿望。從這個(gè)角度講,慈善事業(yè)既是一項(xiàng)利國(guó)家、利民族、利社會(huì)、利他人的偉大事業(yè),更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此,我們一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義,把慈善工作列入重要工作議事日程,加大支持和指導(dǎo)力度,共同推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的全面繁榮。

二、大力營(yíng)造發(fā)展慈善事業(yè)的良好氛圍

發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾的普遍參與慈善,推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)繁榮,既需要我們大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),又要努力吸收現(xiàn)代慈善理念,形成具有中國(guó)特色的慈善文化。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用,宣傳中華民族扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng),宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識(shí),在社會(huì)營(yíng)造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要廣泛搭建各種慈善平臺(tái),大力開展形式多樣的慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目,把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容,推動(dòng)慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層,動(dòng)員更多的人、更多的社會(huì)資源參與到慈善事業(yè)中來。要大力弘揚(yáng)“人人可慈善”的理念,大力表彰在慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)和團(tuán)體,廣泛宣傳他們的事跡,以先進(jìn)典型影響教育群眾,讓慈善成為全社會(huì)的自覺行動(dòng),推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)、深入發(fā)展。

三、積極應(yīng)對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)的全新挑戰(zhàn)

目前,由于受到世界性金融危機(jī)的影響,我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),慈善工作也面臨著前所未有的不利形勢(shì)。企業(yè)面臨困難,給慈善募捐增加了難度;下崗失業(yè)人員增多,對(duì)慈善救助的需求在擴(kuò)大。然而,越是困難的時(shí)候,越要堅(jiān)定信心。要清醒地看到,我區(qū)為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求,不斷強(qiáng)化以擴(kuò)大投資和刺激消費(fèi)為主的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施,為慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還應(yīng)該看到,經(jīng)歷了去年兩次特大自然災(zāi)害的考驗(yàn),我區(qū)廣大企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)“致富思源”這一理念的理解和實(shí)踐更加深入,為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)定信心,迎難而上,積極應(yīng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展道路上各種困難和挑戰(zhàn)。要發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的慈善精神,建立冠名定向救助金,隨著企業(yè)的發(fā)展逐年增加投入,使專項(xiàng)救助有更多的資金來源。要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合社會(huì)慈善資源,通過“走出去”,加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善項(xiàng)目的推銷,主動(dòng)幫助潛在捐贈(zèng)主體運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行捐贈(zèng)成本核算,為他們提供參與慈善項(xiàng)目的廣闊空間和便捷渠道。

四、全面加強(qiáng)各級(jí)慈善組織的自身建設(shè)

慈善事業(yè)能否得到發(fā)展,很大程度上取決于慈善組織自身建設(shè)如何,取決于慈善組織是否有社會(huì)公信力。因此必須大力加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè),健全以章程為核心的內(nèi)部規(guī)章制度,陽(yáng)光運(yùn)作,規(guī)范管理,切實(shí)提高和維護(hù)慈善組織的社會(huì)公信力。要加強(qiáng)慈善隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),造就一支高素質(zhì)的慈善工作者隊(duì)伍,為慈善事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全慈善組織網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)管理制度,建立慈善資助評(píng)估體系、資助程序和監(jiān)督窗口,加大慈善事業(yè)投入,主動(dòng)為慈善事業(yè)的發(fā)展解難題、辦實(shí)事。

第3篇

[關(guān)鍵詞]基尼系數(shù);收入分配;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)12-0061-02

收入分配不合理既是我國(guó)內(nèi)需不足特別是居民消費(fèi)需求不足的重要原因,也是造成社會(huì)矛盾激化的重要因素,這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府的共識(shí),因而收入分配改革現(xiàn)在成為人民最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈、矛盾最突出、影響最深遠(yuǎn)的社會(huì)難題。近年來,圍繞收入分配改革,學(xué)術(shù)界提出了不少的思路和建議,政府也采取了許多積極的措施,有些政策措施已經(jīng)取得了一定的成效。但是,目前我國(guó)的收入分配現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的要求還不相適應(yīng)[1]。

1我國(guó)收入分配不公問題的表現(xiàn)

現(xiàn)階段,我國(guó)的收入分配不公的問題主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

(1)收入差距過大。2013年,我國(guó)總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì),2012的基尼系數(shù)雖然有所回落,但全國(guó)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)非但沒有得到遏制,還呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),收入差距重點(diǎn)表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距。

(2)收入分配關(guān)系紊亂。其一,就是政府過多涉及收入初次分配領(lǐng)域。在我國(guó)的分配制度中,政府直接涉及初次分配領(lǐng)域,其主要表現(xiàn)就是在各個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的都是國(guó)有企業(yè)。與此同時(shí),由于政府是國(guó)有企業(yè)的最大股東,國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)是政府收入的重要來源之一,政府也就是失去了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的動(dòng)力。其二,相關(guān)勞動(dòng)法令得不到有效執(zhí)行,勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保護(hù)。我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了世界上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)最為全面的勞動(dòng)保護(hù)制度,然而,在現(xiàn)實(shí)中卻得不到有效的執(zhí)行。與資本相比,勞動(dòng)者在收入分配過程中本來就處于弱勢(shì)地位,如果得不到法律執(zhí)行層面的有效保護(hù),那么資本對(duì)勞動(dòng)收入會(huì)發(fā)生過度的侵蝕。這種資本對(duì)勞動(dòng)收入的過度侵蝕會(huì)致使勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入比例過低,這也是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過大的一個(gè)重要原因。

(3)調(diào)節(jié)收入再分配的制約機(jī)制不夠完善。表現(xiàn)為個(gè)人所得稅對(duì)于收入差距調(diào)節(jié)不力與社會(huì)保障體系尚不全面。個(gè)人所得稅缺乏調(diào)節(jié)能力主要是由兩個(gè)方面的原因引起的:第一,我國(guó)缺乏切實(shí)可行的檢測(cè)居民收入的辦法,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握居民收入的真實(shí)情況。第二,我國(guó)個(gè)人所得稅存在課稅方式不合理、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問題,從而導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅征收不足。社會(huì)保障體系的不完善表現(xiàn)為:第一,城市社會(huì)保障制度之間存在巨大差異。第二,城鎮(zhèn)社會(huì)成員的社會(huì)保障程度的不平等。第三,改革的滯后性導(dǎo)致城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社會(huì)保障制度之間存在較大不平等,導(dǎo)致社會(huì)保障待遇的巨大差異。

2收入分配改革的思考

當(dāng)前,中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期,收入分配不公引發(fā)的貧富差距過大問題已經(jīng)得到了普遍關(guān)注,但僅僅關(guān)注是不夠的,我們必須進(jìn)行收入分配的改革才行[2]。收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn),是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。為保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安,必須調(diào)整分配格局,保護(hù)收入分配的生命線。

要調(diào)整初次分配格局,提高工資收入水平。總理在政府工作報(bào)告中提出:在初次分配中兼顧效率與公平,讓各種要素遵循市場(chǎng)原則取得收益,并加強(qiáng)對(duì)不合理因素的調(diào)節(jié)。所謂初次分配是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的收入分配,主要表現(xiàn)為資方與勞方之間進(jìn)行的財(cái)富分配。由于我國(guó)人口基數(shù)巨大,就業(yè)崗位有限,勞動(dòng)力市場(chǎng)總體處于并將長(zhǎng)期處于資方市場(chǎng),由此決定了資方在財(cái)富分配方面擁有更大的話語(yǔ)權(quán)、更強(qiáng)的姿態(tài)和更加主動(dòng)的地位。這導(dǎo)致群眾工資收入水平增長(zhǎng)緩慢,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。所以,調(diào)整第一次分配格局,就需要建立并完善工資集體協(xié)商機(jī)制,合理提高群眾工資收入水平。

要調(diào)整第二次分配格局,發(fā)揮稅收杠桿作用??偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出:在再分配中要更加注重公平,以提高居民收入為重點(diǎn),加快完善財(cái)稅體制。第二次分配是通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配,其主要表現(xiàn)為政府通過稅收形式,在公眾之間進(jìn)行財(cái)富分配。當(dāng)前,我國(guó)稅收存在的主要問題表現(xiàn)為:第一是稅收負(fù)擔(dān)偏重,不少地方甚至還在征收“過頭稅”,侵害了群眾的合法收入;第二是稅收轉(zhuǎn)化成為財(cái)政收入后,投入在民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的資金數(shù)量較少,未能轉(zhuǎn)化成為人民群眾的福祉,也間接影響了群眾增收。第三是我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅主體不是高收入人群,而是廣大的中低收入者。因此,調(diào)整第二次收入的分配格局,需要改革稅制、減輕稅負(fù)并且加大稅收在民生領(lǐng)域的投入力度,這樣才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用。

要調(diào)整三次分配格局,發(fā)展公益慈善事業(yè)。第三次分配,建立在志愿性的基礎(chǔ)上,以募集、自愿捐贈(zèng)和自主等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分派,它依靠“精神力量”,奉行“道德原則”。第三次分配主要是對(duì)前兩種分配的補(bǔ)充,對(duì)縮小社會(huì)差距,實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配和公平有重要意義:其一表現(xiàn)在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面:通過對(duì)低收入群體技術(shù)要素的補(bǔ)給,提供慈善培訓(xùn)增強(qiáng)其技能,通過資本要素補(bǔ)給,給予他們一定的創(chuàng)業(yè)資本,從而提高低收入者收入水平,調(diào)節(jié)差距,而且其本身也符合市場(chǎng)效率要求,能總體上增加社會(huì)財(cái)富;其二表現(xiàn)在彌補(bǔ)政府失靈方面:通過第三次分配可以彌補(bǔ)因稅收問題造成的收入差距,同時(shí)高收入者的無償捐贈(zèng)勢(shì)必會(huì)直接減少他們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)中所占的收入比重;可以彌補(bǔ)因政府轉(zhuǎn)移支付造成的收入差距;此外也是對(duì)政府社會(huì)保障的有力補(bǔ)充,客觀上縮小了收入差距。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)形成了積極參與公益慈善事業(yè)活動(dòng)的社會(huì)氛圍。在我國(guó),受傳統(tǒng)觀念的影響,公眾對(duì)于企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)的期望值很高,而自身投身于公益慈善事業(yè)活動(dòng)的積極性偏低。同時(shí),受郭美美等事件的影響,公益慈善事業(yè)的相關(guān)組織的公信力大幅度下降,這在客觀上也打擊了公眾從事公益慈善活動(dòng)的積極性,削弱了財(cái)富公平分配的自主性。可見,調(diào)整收入分配的格局,需要增強(qiáng)公眾從事公益慈善事業(yè)的自覺意識(shí),提高公益慈善組織的服務(wù)水平與工作透明度。

收入分配改革作為一項(xiàng)重大的舉措,其作用不僅在于扭轉(zhuǎn)多年以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中各種收入分配的失衡問題,更在于通過理順財(cái)富分配的格局,提高居民的收入,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平分配財(cái)富的制度基礎(chǔ)[3]??傊s小收入分配的差距,就應(yīng)當(dāng)有三次分配:初次分配一定要兼顧效率與公平,要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬,首先富裕起來;二次分配要更加注重公平,政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢(shì)群體,建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系;三次分配要講社會(huì)責(zé)任,富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富,幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。

參考文獻(xiàn):

[1]方福前抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變深化收入分配改革[J].教學(xué)與研究,2013(4).

第4篇

現(xiàn)在,我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年,是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在困難中前進(jìn)、在考驗(yàn)中取得顯著成果的一年。一年來,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)中,區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾,以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、干事創(chuàng)業(yè),攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取,較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元(預(yù)計(jì)下同),比上年增長(zhǎng)14.1%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.05億元,增長(zhǎng)16.03%。

——對(duì)外開放在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得新成果。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),積極創(chuàng)新招商思路,全面推進(jìn)以“三個(gè)引進(jìn)”為重點(diǎn)的招大引強(qiáng)戰(zhàn)略,全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目103個(gè),其中投資9000萬(wàn)美元的世界500強(qiáng)英聯(lián)食品、9.5億元的冀東水泥等過千萬(wàn)美元和億元的大項(xiàng)目20個(gè);先后有上汽變速器、德爾福派克電氣等21戶企業(yè)追加投資,增資總額12億元;全區(qū)實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資分別達(dá)到8500萬(wàn)美元和46.2億元,增長(zhǎng)1%和15%;完成外貿(mào)出口4.5億美元,下降24%。牢牢把握國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的寶貴機(jī)遇,傾力向上爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目,共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目11個(gè),到位資金6161萬(wàn)元,爭(zhēng)取省調(diào)控資金項(xiàng)目4個(gè),到位資金1.23億元。深入落實(shí)包幫責(zé)任制,全面加快大項(xiàng)目建設(shè),總投資386億元的75個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(復(fù))工73個(gè),完成實(shí)際投入140.6億元,其中總投資50億元的寶鋼精密鋼管、2.4億美元的通用光伏等26個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn),全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元,增長(zhǎng)28%。在對(duì)外開放的拉動(dòng)下,園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展勢(shì)頭,高新區(qū)投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到430戶,完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長(zhǎng)21%和30%。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。機(jī)械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)落戶項(xiàng)目達(dá)到229個(gè),總投資406億元。其中,汽車零部件產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目106個(gè),76個(gè)建成投產(chǎn)。2009年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到75%和78%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng),全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到255戶,完成增加值59.5億元、利稅15.9億元,分別增長(zhǎng)15%和16%。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難,積極組織參加國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),幫助拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單,扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面;廣泛開展銀企合作,建立高水平的融資服務(wù)體系,全區(qū)信貸投放總額和授信額度達(dá)110億元,到位資金74億元,有效緩解了企業(yè)融資難問題。積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),超前規(guī)劃中古路兩側(cè)臨港物流加工區(qū)、西拓區(qū)南延、崗崳山周邊拓展以及青龍山以南、沿內(nèi)夾河流域的高端產(chǎn)業(yè)園等“四大園區(qū)工程”,著力建設(shè)汽車零部件、特鋼、臨港物流、海洋裝備制造以及it和文化教育等“五大產(chǎn)業(yè)基地”,為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)開辟新的空間。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,全面實(shí)施高新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃,43個(gè)項(xiàng)目列入省市技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)一體推進(jìn)的發(fā)展格局全面拉開,全區(qū)物流大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到15個(gè),總投資25億元,投資5600萬(wàn)元的奔馳4s店等10個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),投資6.6億元的富榮科技軟件園一期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。2009年,全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額46.9億元,增長(zhǎng)19.5%;三次產(chǎn)業(yè)比由上年的5.5∶55.7∶38.8調(diào)整為5∶55∶40。

——城市建設(shè)在加快融合中呈現(xiàn)新面貌。牢牢把握加快與中心市區(qū)融合的發(fā)展方向不動(dòng)搖,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,城市功能更加完善、城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),投資5500萬(wàn)元的松霞路、民阜路等7條道路建設(shè)改造工程順利完成,投資8300萬(wàn)元的煙鳳線福山段改建工程基本完工;城區(qū)16處低洼積水路段雨污管線改造工程全面完成,南部新城區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)工程加快推進(jìn),共鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)米、疏通8500米;投資7600萬(wàn)元,完成重點(diǎn)電力工程8項(xiàng),新增變電容量150兆伏安。舊城改造步伐加快,18個(gè)城中村改造項(xiàng)目順利啟動(dòng),完成拆遷68萬(wàn)平方米;積極開展“百日購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼”活動(dòng),成功舉辦秋季房產(chǎn)展銷會(huì),全年完成房產(chǎn)銷售55萬(wàn)平方米。生態(tài)市區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),完成了投資2200萬(wàn)元的9條道路綠化工程,新增城區(qū)綠化面積44萬(wàn)平方米;“三年大造林”工程順利實(shí)施,完成荒山造林1.9萬(wàn)畝,全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到41.2%和36.8%。城市管理力度進(jìn)一步加大,集中開展了“大干150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

——新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng),城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。鎮(zhèn)街帶動(dòng)作用更加突出,六個(gè)鎮(zhèn)街全年共引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目62個(gè),總投資41億元,完成地方財(cái)政收入3.52億元,增幅高出全區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速突破,楮佳疃一期、鄉(xiāng)村記憶等10個(gè)集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,新增開發(fā)面積23.4萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提高,新增綠色食品和無公害認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè),完成大櫻桃銷售2.5億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),投資1.2億元的門樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利,完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人。全面加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,全年完成支農(nóng)投入1.9億元。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化工程,農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善,4個(gè)鎮(zhèn)全部榮獲省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——群眾生活水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提高。為民實(shí)事工程基本完成,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4處鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程,3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn),88個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室順利通過驗(yàn)收;啟動(dòng)了泊子小學(xué)新建和福山六中擴(kuò)建工程,基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)“班班通”;投資2030萬(wàn)元,實(shí)施了43個(gè)村居自來水改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程,建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)、戶用沼氣818戶;投資1400萬(wàn)元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城區(qū)公廁6處;投資1300萬(wàn)元,完成西拓區(qū)客運(yùn)站主體工程,新增區(qū)內(nèi)公交線路2條;啟動(dòng)了社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè),建立適齡青年免費(fèi)婚檢制度,全面推行老齡補(bǔ)貼,社會(huì)福利水平進(jìn)一步提高;實(shí)施了被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年財(cái)政補(bǔ)貼689萬(wàn)元,參保率達(dá)到80%以上,成功列入全國(guó)試點(diǎn)區(qū),全區(qū)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民,每人每年最低可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn),財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元,參合率達(dá)到100%;加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,財(cái)政補(bǔ)貼253萬(wàn)元,參保率位居全市前列;大力發(fā)展慈善事業(yè),扎實(shí)開展愛心捐助活動(dòng),積極推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作,困難群體生活得到有效保障,人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20276元、9350元,分別增長(zhǎng)11%和10%。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在和諧穩(wěn)定中取得新進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,教育資源不斷優(yōu)化,總投資5億元的煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院一期工程全面建成,已完成大專部的整體搬遷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理順利實(shí)施;手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展,公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平明顯提升,群眾健康安全得到有效保障??萍紕?chuàng)新取得新的成果,順利通過全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)考核驗(yàn)收。積極傳承弘揚(yáng)歷史文化,廣泛開展各類書畫展覽交流活動(dòng),被授予“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”稱號(hào);精心組織了王懿榮發(fā)現(xiàn)甲骨文110周年紀(jì)念大會(huì)暨國(guó)際學(xué)術(shù)研討活動(dòng),來自十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者積極參加,形成了一批具有重大影響的研究成果;加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資3億元的青龍山文化廣場(chǎng)建設(shè)工程全面啟動(dòng),投資1500萬(wàn)元的鎮(zhèn)街綜合文化站投入使用,農(nóng)村文化大院建成率達(dá)到85%。成功舉辦煙臺(tái)市首屆龍舟大賽,在十一屆全運(yùn)會(huì)上福山籍運(yùn)動(dòng)員奪得金牌2枚,在第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌1枚。

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)等政策,低生育水平得到鞏固。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)能減排,能源消耗、污染排放等約束性、控制類指標(biāo)持續(xù)下降。廣泛開展“文明福山”、“誠(chéng)信福山”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),城市文明程度顯著提高。積極開展“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市”活動(dòng),扎實(shí)做好國(guó)慶60周年和全運(yùn)會(huì)安保工作,堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定,全區(qū)社會(huì)治安保持全省先進(jìn)水平。繼續(xù)開展萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng),不斷強(qiáng)化行政審批中心建設(shè),積極推進(jìn)依法行政和信息公開,機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),幫助群眾辦實(shí)事2000多項(xiàng),解決生產(chǎn)生活難題2200多件,建立了保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,初步實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)步。

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