序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的慈善工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向獲得“慈善之星”榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以來熱心從事慈善事業(yè)的各級(jí)各類慈善組織和關(guān)心支持慈善事業(yè)的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的謝意！向剛剛率先踴躍舉牌認(rèn)捐留本冠名基金的21家企業(yè)表示由衷的敬佩！剛才，馮縣長(zhǎng)代表縣委縣政府作了一個(gè)非常全面、到位的工作報(bào)告，馮縣長(zhǎng)的報(bào)告是今天會(huì)議的主報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見。

一、要肯定成績(jī)，看到差距

互助互濟(jì)、扶貧濟(jì)困，是我們國(guó)家自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們紹興縣也同樣如此。特別自1996年4月成立縣慈善總會(huì)以來，我們將這種優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來，做了很多卓有成效的工作，大大推進(jìn)了我縣慈善事業(yè)的發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級(jí)慈善組織救助面達(dá)6萬(wàn)多人次，救助額達(dá)到1937萬(wàn)元。慈善事業(yè)特別是在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救孤、助醫(yī)助學(xué)等方面已經(jīng)并正在發(fā)揮著越來越重要的作用，產(chǎn)生了越來越積極而深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。但同時(shí)我們也要看到，我縣慈善事業(yè)還相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有較大的差距，比如：慈善善款的實(shí)力還不夠強(qiáng)，慈善組織網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步完善，慈善工作的氛圍還有待進(jìn)一步搞濃?？梢哉f，我縣的慈善事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，慈善事業(yè)的發(fā)展?jié)摿€很大。為此，我們必須認(rèn)清現(xiàn)狀，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好慈善工作的信心，大力推進(jìn)我縣慈善事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

二、要與時(shí)俱進(jìn)，深化認(rèn)識(shí)

慈善事業(yè)是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為此，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好慈善工作的責(zé)任感。首先，發(fā)展慈善事業(yè)有利于兼顧不同群體的利益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。慈善事業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，來解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。大家知道，社會(huì)財(cái)富有三次分配：首先是市場(chǎng)分配。這是第一次分配，注重的是效率；其次是國(guó)家的財(cái)政分配。這是第二次分配，注重的是公平，近五年來縣財(cái)政對(duì)山區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度很大，支持山區(qū)做了很多改善民生的事情。應(yīng)該說，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，政府責(zé)無旁貸。下一步，我們要按照中央的精神，更好地建立和完善公共財(cái)政制度，進(jìn)一步提供好公共產(chǎn)品；再次是社會(huì)慈善救助。這是第三次分配，注重的是奉獻(xiàn)。作為第三次分配范疇的慈善事業(yè)，它的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是幫助困難群眾的生存與發(fā)展。慈善事業(yè)光靠市場(chǎng)不行，光靠政府也不夠。扶貧濟(jì)困還得依靠社會(huì)力量的參與，這里我們還大有文章可做。其次，發(fā)展慈善事業(yè)有利于營(yíng)造尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱愛公益的良好氛圍。這種氛圍雖然是無形的，但對(duì)整個(gè)社會(huì)來講是非常寶貴的。參與慈善事業(yè)，才能增強(qiáng)互助意識(shí)。例如：我們?cè)谕七M(jìn)精神文明建設(shè)中，一方面扎實(shí)做好創(chuàng)建工作，解決衛(wèi)生臟亂差問題，另一方面切實(shí)提倡群眾親身參與創(chuàng)建，在參與中奉獻(xiàn)自己的力量，在參與中提高自己的品德，從而增強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力和向心力，形成了團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的人際環(huán)境。企業(yè)既要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，又要?jiǎng)?chuàng)造精神財(cái)富。我們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)不僅僅看它創(chuàng)造多少財(cái)富，還要看企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，這是千金難買的。剛才21家企業(yè)率先踴躍認(rèn)捐共計(jì)2.2億元的留本冠名基金，面上還有其他很多企業(yè)也非常踴躍參與該項(xiàng)認(rèn)捐，可以說，這在我縣歷史上是前所未有的。從一定意義上講，企業(yè)的留本冠名基金為慈善事業(yè)做了一件大好事，慈善組織也為企業(yè)提供了一個(gè)奉獻(xiàn)社會(huì)的好機(jī)會(huì)。我們相信，通過社會(huì)這個(gè)層面，以慈善為平臺(tái)，必將更好地調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳

慈善無界，慈善事業(yè)的發(fā)展不僅靠捐贈(zèng)者，也需要各部門、各單位、各方面的大力支持。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我提兩點(diǎn)要求：

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照慈善事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的總體要求，把這項(xiàng)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定具體的工作計(jì)劃，制訂和完善慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，努力開創(chuàng)“十一五”時(shí)期我縣慈善事業(yè)發(fā)展新局面?？h鎮(zhèn)兩級(jí)政府要高度重視慈善工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要履行好自身職責(zé)，配合做好慈善工作，加強(qiáng)對(duì)慈善工作的服務(wù)、引導(dǎo)和管理；慈善組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，辦好慈善機(jī)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，培育和運(yùn)作好留本冠名基金，開展形式多樣的慈善活動(dòng)，開發(fā)好慈善資源，拓展好服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高管理水平與工作效率，切實(shí)做到既要扶貧幫困，也要扶智扶志。與此同時(shí)，慈善組織也要接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高善款運(yùn)作的公開度、公信度與有效性。

第2篇

各位理事、同志們：

今天我們?cè)谶@里召開XX區(qū)慈善總會(huì)二屆三次理事會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了我區(qū)過去一年的慈善工作情況，詳細(xì)部署了下一步的工作任務(wù)，開得很好，很成功。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！并向一年來為XX的慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各位理事、慈善工作者、企業(yè)家和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

剛才，XX會(huì)長(zhǎng)做了一個(gè)非常好的工作報(bào)告。從報(bào)告中我們可以看出，過去一年，區(qū)慈善總會(huì)開展了一系列有聲有色、富有成效的工作。在大家的共同努力下，我區(qū)社會(huì)各界的慈善意識(shí)更加強(qiáng)化，慈善機(jī)構(gòu)更加完善，慈善服務(wù)更加到位，慈善活動(dòng)更加豐富多彩?？偟目磥?，有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：

一是黨政部門支持慈善的力度進(jìn)一步加大。慈善事業(yè)是一項(xiàng)得民心、順民意的崇高事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)是我們建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的一項(xiàng)必要舉措。區(qū)委、區(qū)政府高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展，始終把慈善工作做為一項(xiàng)重要的議事日程認(rèn)真加以研究部署，同時(shí)對(duì)基層如何做好慈善工作提出了明確的硬性要求。相關(guān)職能部門和各街道把服務(wù)慈善事業(yè)當(dāng)做自己的應(yīng)盡之責(zé)，各盡所能，各顯神通。區(qū)財(cái)政局按照區(qū)委部署，在慈善總會(huì)成立之初迅速撥付啟動(dòng)資金40余萬(wàn)元，并將慈善總會(huì)的人員經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政補(bǔ)助范疇，在保障總會(huì)工作順利啟動(dòng)的同時(shí)，也確保了所捐善款全部用于弱勢(shì)群體救助上。在歷年的扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)中，各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，黨員干部積極參與，并廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位踴躍捐款捐物，捐款總額逐年遞增，以實(shí)際行動(dòng)為基層群眾做出了表率。

二是社會(huì)各界參與慈善的熱情進(jìn)一步高漲。2018年，是黨和國(guó)家歷史上極不平凡的一年，也是我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展卓有成效的一年。去年，僅區(qū)慈善總會(huì)就接受社會(huì)各界賑災(zāi)捐款820多萬(wàn)元，名列全市各縣（市）區(qū)的前列。在“慈愛月”活動(dòng)期間，我區(qū)企業(yè)界雖身負(fù)金融危機(jī)的壓力，卻時(shí)刻不忘自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，捐助善款460多萬(wàn)元，為改善困難群體生活提供了有力保障。

三是慈善組織扶危濟(jì)困的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)慈善總會(huì)成立以來，緊密圍繞“安老、撫幼、助殘、濟(jì)困”等重點(diǎn)工作，積極開展各項(xiàng)社會(huì)救助，千方百計(jì)地排民憂、解民難。2018年，通過實(shí)施7個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目、30多個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目，共發(fā)放救助款物1516萬(wàn)元，2萬(wàn)余人次直接從中受益。通過開通慈善網(wǎng)站，慈善總會(huì)的募捐、救助及其他各項(xiàng)工作更加公開透明，進(jìn)一步贏得了全區(qū)群眾的信任和支持。通過組建義工隊(duì)伍，搭建了平民慈善的大舞臺(tái)，發(fā)動(dòng)各界群眾廣泛參與各種社會(huì)公益活動(dòng)，不斷擴(kuò)大了慈善總會(huì)的影響力和感召力。

總之，過去一年是XX慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的一年，對(duì)于構(gòu)建和諧XX和完善社會(huì)保障體系發(fā)揮了重要作用，區(qū)委對(duì)于慈善總會(huì)的工作是十分贊賞的。關(guān)于下一步工作，我這里簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)個(gè)人想法：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義

發(fā)展慈善事業(yè)，是改善民生的有力舉措，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。目前，我區(qū)還有7000多殘疾人、2872個(gè)城市低保對(duì)象、2410個(gè)農(nóng)村低保人員，他們都需要政府和社會(huì)的幫扶。特別是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面下滑的背景下，我們的民生、就業(yè)、穩(wěn)定等各方面都面臨著前所未有的巨大壓力，我們必須大力發(fā)展慈善事業(yè)，匯集社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，幫助困難群眾有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的各種困難，實(shí)現(xiàn)追求幸福生活的美好愿望。從這個(gè)角度講，慈善事業(yè)既是一項(xiàng)利國(guó)家、利民族、利社會(huì)、利他人的偉大事業(yè)，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義，把慈善工作列入重要工作議事日程，加大支持和指導(dǎo)力度，共同推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的全面繁榮。

二、大力營(yíng)造發(fā)展慈善事業(yè)的良好氛圍

發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾的普遍參與慈善，推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)繁榮，既需要我們大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要努力吸收現(xiàn)代慈善理念，形成具有中國(guó)特色的慈善文化。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳中華民族扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識(shí)，在社會(huì)營(yíng)造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要廣泛搭建各種慈善平臺(tái)，大力開展形式多樣的慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目，把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動(dòng)慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層，動(dòng)員更多的人、更多的社會(huì)資源參與到慈善事業(yè)中來。要大力弘揚(yáng)“人人可慈善”的理念，大力表彰在慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、企業(yè)和團(tuán)體，廣泛宣傳他們的事跡，以先進(jìn)典型影響教育群眾，讓慈善成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，推動(dòng)我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)、深入發(fā)展。

三、積極應(yīng)對(duì)發(fā)展慈善事業(yè)的全新挑戰(zhàn)

目前，由于受到世界性金融危機(jī)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，慈善工作也面臨著前所未有的不利形勢(shì)。企業(yè)面臨困難，給慈善募捐增加了難度；下崗失業(yè)人員增多，對(duì)慈善救助的需求在擴(kuò)大。然而，越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心。要清醒地看到，我區(qū)為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，不斷強(qiáng)化以擴(kuò)大投資和刺激消費(fèi)為主的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，為慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還應(yīng)該看到，經(jīng)歷了去年兩次特大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，我區(qū)廣大企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)“致富思源”這一理念的理解和實(shí)踐更加深入，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展道路上各種困難和挑戰(zhàn)。要發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)”的慈善精神，建立冠名定向救助金，隨著企業(yè)的發(fā)展逐年增加投入，使專項(xiàng)救助有更多的資金來源。要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合社會(huì)慈善資源，通過“走出去”，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和慈善項(xiàng)目的推銷，主動(dòng)幫助潛在捐贈(zèng)主體運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行捐贈(zèng)成本核算，為他們提供參與慈善項(xiàng)目的廣闊空間和便捷渠道。

四、全面加強(qiáng)各級(jí)慈善組織的自身建設(shè)

慈善事業(yè)能否得到發(fā)展，很大程度上取決于慈善組織自身建設(shè)如何，取決于慈善組織是否有社會(huì)公信力。因此必須大力加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè)，健全以章程為核心的內(nèi)部規(guī)章制度，陽(yáng)光運(yùn)作，規(guī)范管理，切實(shí)提高和維護(hù)慈善組織的社會(huì)公信力。要加強(qiáng)慈善隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的慈善工作者隊(duì)伍，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)管理制度，建立慈善資助評(píng)估體系、資助程序和監(jiān)督窗口，加大慈善事業(yè)投入，主動(dòng)為慈善事業(yè)的發(fā)展解難題、辦實(shí)事。

第3篇

[關(guān)鍵詞]基尼系數(shù)；收入分配；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0061-02

收入分配不合理既是我國(guó)內(nèi)需不足特別是居民消費(fèi)需求不足的重要原因，也是造成社會(huì)矛盾激化的重要因素，這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府的共識(shí)，因而收入分配改革現(xiàn)在成為人民最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈、矛盾最突出、影響最深遠(yuǎn)的社會(huì)難題。近年來，圍繞收入分配改革，學(xué)術(shù)界提出了不少的思路和建議，政府也采取了許多積極的措施，有些政策措施已經(jīng)取得了一定的成效。但是，目前我國(guó)的收入分配現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的要求還不相適應(yīng)[1]。

1我國(guó)收入分配不公問題的表現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國(guó)的收入分配不公的問題主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

（1）收入差距過大。2013年，我國(guó)總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)，2012的基尼系數(shù)雖然有所回落，但全國(guó)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)非但沒有得到遏制，還呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入差距重點(diǎn)表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距。

（2）收入分配關(guān)系紊亂。其一，就是政府過多涉及收入初次分配領(lǐng)域。在我國(guó)的分配制度中，政府直接涉及初次分配領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)就是在各個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的都是國(guó)有企業(yè)。與此同時(shí)，由于政府是國(guó)有企業(yè)的最大股東，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)是政府收入的重要來源之一，政府也就是失去了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的動(dòng)力。其二，相關(guān)勞動(dòng)法令得不到有效執(zhí)行，勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保護(hù)。我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了世界上對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)最為全面的勞動(dòng)保護(hù)制度，然而，在現(xiàn)實(shí)中卻得不到有效的執(zhí)行。與資本相比，勞動(dòng)者在收入分配過程中本來就處于弱勢(shì)地位，如果得不到法律執(zhí)行層面的有效保護(hù)，那么資本對(duì)勞動(dòng)收入會(huì)發(fā)生過度的侵蝕。這種資本對(duì)勞動(dòng)收入的過度侵蝕會(huì)致使勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入比例過低，這也是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過大的一個(gè)重要原因。

（3）調(diào)節(jié)收入再分配的制約機(jī)制不夠完善。表現(xiàn)為個(gè)人所得稅對(duì)于收入差距調(diào)節(jié)不力與社會(huì)保障體系尚不全面。個(gè)人所得稅缺乏調(diào)節(jié)能力主要是由兩個(gè)方面的原因引起的：第一，我國(guó)缺乏切實(shí)可行的檢測(cè)居民收入的辦法，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握居民收入的真實(shí)情況。第二，我國(guó)個(gè)人所得稅存在課稅方式不合理、費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問題，從而導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅征收不足。社會(huì)保障體系的不完善表現(xiàn)為：第一，城市社會(huì)保障制度之間存在巨大差異。第二，城鎮(zhèn)社會(huì)成員的社會(huì)保障程度的不平等。第三，改革的滯后性導(dǎo)致城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社會(huì)保障制度之間存在較大不平等，導(dǎo)致社會(huì)保障待遇的巨大差異。

2收入分配改革的思考

當(dāng)前，中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，收入分配不公引發(fā)的貧富差距過大問題已經(jīng)得到了普遍關(guān)注，但僅僅關(guān)注是不夠的，我們必須進(jìn)行收入分配的改革才行[2]。收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。為保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須調(diào)整分配格局，保護(hù)收入分配的生命線。

要調(diào)整初次分配格局，提高工資收入水平。總理在政府工作報(bào)告中提出：在初次分配中兼顧效率與公平，讓各種要素遵循市場(chǎng)原則取得收益，并加強(qiáng)對(duì)不合理因素的調(diào)節(jié)。所謂初次分配是通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的收入分配，主要表現(xiàn)為資方與勞方之間進(jìn)行的財(cái)富分配。由于我國(guó)人口基數(shù)巨大，就業(yè)崗位有限，勞動(dòng)力市場(chǎng)總體處于并將長(zhǎng)期處于資方市場(chǎng)，由此決定了資方在財(cái)富分配方面擁有更大的話語(yǔ)權(quán)、更強(qiáng)的姿態(tài)和更加主動(dòng)的地位。這導(dǎo)致群眾工資收入水平增長(zhǎng)緩慢，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，調(diào)整第一次分配格局，就需要建立并完善工資集體協(xié)商機(jī)制，合理提高群眾工資收入水平。

要調(diào)整第二次分配格局，發(fā)揮稅收杠桿作用?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中提出：在再分配中要更加注重公平，以提高居民收入為重點(diǎn)，加快完善財(cái)稅體制。第二次分配是通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配，其主要表現(xiàn)為政府通過稅收形式，在公眾之間進(jìn)行財(cái)富分配。當(dāng)前，我國(guó)稅收存在的主要問題表現(xiàn)為：第一是稅收負(fù)擔(dān)偏重，不少地方甚至還在征收“過頭稅”，侵害了群眾的合法收入；第二是稅收轉(zhuǎn)化成為財(cái)政收入后，投入在民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的資金數(shù)量較少，未能轉(zhuǎn)化成為人民群眾的福祉，也間接影響了群眾增收。第三是我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅主體不是高收入人群，而是廣大的中低收入者。因此，調(diào)整第二次收入的分配格局，需要改革稅制、減輕稅負(fù)并且加大稅收在民生領(lǐng)域的投入力度，這樣才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用。

要調(diào)整三次分配格局，發(fā)展公益慈善事業(yè)。第三次分配，建立在志愿性的基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈(zèng)和自主等慈善公益方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原則”。第三次分配主要是對(duì)前兩種分配的補(bǔ)充，對(duì)縮小社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配和公平有重要意義：其一表現(xiàn)在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面：通過對(duì)低收入群體技術(shù)要素的補(bǔ)給，提供慈善培訓(xùn)增強(qiáng)其技能，通過資本要素補(bǔ)給，給予他們一定的創(chuàng)業(yè)資本，從而提高低收入者收入水平，調(diào)節(jié)差距，而且其本身也符合市場(chǎng)效率要求，能總體上增加社會(huì)財(cái)富；其二表現(xiàn)在彌補(bǔ)政府失靈方面：通過第三次分配可以彌補(bǔ)因稅收問題造成的收入差距，同時(shí)高收入者的無償捐贈(zèng)勢(shì)必會(huì)直接減少他們?cè)谡麄€(gè)社會(huì)中所占的收入比重；可以彌補(bǔ)因政府轉(zhuǎn)移支付造成的收入差距；此外也是對(duì)政府社會(huì)保障的有力補(bǔ)充，客觀上縮小了收入差距。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)形成了積極參與公益慈善事業(yè)活動(dòng)的社會(huì)氛圍。在我國(guó)，受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾對(duì)于企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)的期望值很高，而自身投身于公益慈善事業(yè)活動(dòng)的積極性偏低。同時(shí)，受郭美美等事件的影響，公益慈善事業(yè)的相關(guān)組織的公信力大幅度下降，這在客觀上也打擊了公眾從事公益慈善活動(dòng)的積極性，削弱了財(cái)富公平分配的自主性。可見，調(diào)整收入分配的格局，需要增強(qiáng)公眾從事公益慈善事業(yè)的自覺意識(shí)，提高公益慈善組織的服務(wù)水平與工作透明度。

收入分配改革作為一項(xiàng)重大的舉措，其作用不僅在于扭轉(zhuǎn)多年以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中各種收入分配的失衡問題，更在于通過理順財(cái)富分配的格局，提高居民的收入，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平分配財(cái)富的制度基礎(chǔ)[3]?？傊s小收入分配的差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要兼顧效率與公平，要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要更加注重公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]方福前抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變深化收入分配改革[J].教學(xué)與研究，2013（4）.

第4篇

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在困難中前進(jìn)、在考驗(yàn)中取得顯著成果的一年。一年來，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)中，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元(預(yù)計(jì)下同)，比上年增長(zhǎng)14.1%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.05億元，增長(zhǎng)16.03%。

——對(duì)外開放在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得新成果。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極創(chuàng)新招商思路，全面推進(jìn)以“三個(gè)引進(jìn)”為重點(diǎn)的招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目103個(gè)，其中投資9000萬(wàn)美元的世界500強(qiáng)英聯(lián)食品、9.5億元的冀東水泥等過千萬(wàn)美元和億元的大項(xiàng)目20個(gè);先后有上汽變速器、德爾福派克電氣等21戶企業(yè)追加投資，增資總額12億元;全區(qū)實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資分別達(dá)到8500萬(wàn)美元和46.2億元，增長(zhǎng)1%和15%;完成外貿(mào)出口4.5億美元，下降24%。牢牢把握國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，傾力向上爭(zhēng)取各類資金項(xiàng)目，共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目11個(gè)，到位資金6161萬(wàn)元，爭(zhēng)取省調(diào)控資金項(xiàng)目4個(gè)，到位資金1.23億元。深入落實(shí)包幫責(zé)任制，全面加快大項(xiàng)目建設(shè)，總投資386億元的75個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(復(fù))工73個(gè)，完成實(shí)際投入140.6億元，其中總投資50億元的寶鋼精密鋼管、2.4億美元的通用光伏等26個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長(zhǎng)28%。在對(duì)外開放的拉動(dòng)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展勢(shì)頭，高新區(qū)投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到430戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長(zhǎng)21%和30%。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。機(jī)械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)落戶項(xiàng)目達(dá)到229個(gè)，總投資406億元。其中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目106個(gè)，76個(gè)建成投產(chǎn)。2009年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到75%和78%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到255戶，完成增加值59.5億元、利稅15.9億元，分別增長(zhǎng)15%和16%。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難，積極組織參加國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面;廣泛開展銀企合作，建立高水平的融資服務(wù)體系，全區(qū)信貸投放總額和授信額度達(dá)110億元，到位資金74億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，超前規(guī)劃中古路兩側(cè)臨港物流加工區(qū)、西拓區(qū)南延、崗崳山周邊拓展以及青龍山以南、沿內(nèi)夾河流域的高端產(chǎn)業(yè)園等“四大園區(qū)工程”，著力建設(shè)汽車零部件、特鋼、臨港物流、海洋裝備制造以及it和文化教育等“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)開辟新的空間。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面實(shí)施高新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃，43個(gè)項(xiàng)目列入省市技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)一體推進(jìn)的發(fā)展格局全面拉開，全區(qū)物流大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到15個(gè)，總投資25億元，投資5600萬(wàn)元的奔馳4s店等10個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，投資6.6億元的富榮科技軟件園一期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。2009年，全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額46.9億元，增長(zhǎng)19.5%;三次產(chǎn)業(yè)比由上年的5.5∶55.7∶38.8調(diào)整為5∶55∶40。

——城市建設(shè)在加快融合中呈現(xiàn)新面貌。牢牢把握加快與中心市區(qū)融合的發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城市功能更加完善、城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資5500萬(wàn)元的松霞路、民阜路等7條道路建設(shè)改造工程順利完成，投資8300萬(wàn)元的煙鳳線福山段改建工程基本完工;城區(qū)16處低洼積水路段雨污管線改造工程全面完成，南部新城區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)工程加快推進(jìn)，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)米、疏通8500米;投資7600萬(wàn)元，完成重點(diǎn)電力工程8項(xiàng)，新增變電容量150兆伏安。舊城改造步伐加快，18個(gè)城中村改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，完成拆遷68萬(wàn)平方米;積極開展“百日購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼”活動(dòng)，成功舉辦秋季房產(chǎn)展銷會(huì)，全年完成房產(chǎn)銷售55萬(wàn)平方米。生態(tài)市區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，完成了投資2200萬(wàn)元的9條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積44萬(wàn)平方米;“三年大造林”工程順利實(shí)施，完成荒山造林1.9萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到41.2%和36.8%。城市管理力度進(jìn)一步加大，集中開展了“大干150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

——新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。鎮(zhèn)街帶動(dòng)作用更加突出，六個(gè)鎮(zhèn)街全年共引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)，總投資41億元，完成地方財(cái)政收入3.52億元，增幅高出全區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速突破，楮佳疃一期、鄉(xiāng)村記憶等10個(gè)集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新增開發(fā)面積23.4萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，新增綠色食品和無公害認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，完成大櫻桃銷售2.5億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資1.2億元的門樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人。全面加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全年完成支農(nóng)投入1.9億元。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化工程，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，4個(gè)鎮(zhèn)全部榮獲省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——群眾生活水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提高。為民實(shí)事工程基本完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4處鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，88個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室順利通過驗(yàn)收;啟動(dòng)了泊子小學(xué)新建和福山六中擴(kuò)建工程，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)“班班通”;投資2030萬(wàn)元，實(shí)施了43個(gè)村居自來水改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)、戶用沼氣818戶;投資1400萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城區(qū)公廁6處;投資1300萬(wàn)元，完成西拓區(qū)客運(yùn)站主體工程，新增區(qū)內(nèi)公交線路2條;啟動(dòng)了社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，建立適齡青年免費(fèi)婚檢制度，全面推行老齡補(bǔ)貼，社會(huì)福利水平進(jìn)一步提高;實(shí)施了被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年財(cái)政補(bǔ)貼689萬(wàn)元，參保率達(dá)到80%以上，成功列入全國(guó)試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，每人每年最低可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元，參合率達(dá)到100%;加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，財(cái)政補(bǔ)貼253萬(wàn)元，參保率位居全市前列;大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實(shí)開展愛心捐助活動(dòng)，積極推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作，困難群體生活得到有效保障，人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20276元、9350元，分別增長(zhǎng)11%和10%。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在和諧穩(wěn)定中取得新進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷優(yōu)化，總投資5億元的煙臺(tái)汽車工程職業(yè)學(xué)院一期工程全面建成，已完成大專部的整體搬遷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理順利實(shí)施;手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平明顯提升，群眾健康安全得到有效保障?？萍紕?chuàng)新取得新的成果，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)考核驗(yàn)收。積極傳承弘揚(yáng)歷史文化，廣泛開展各類書畫展覽交流活動(dòng)，被授予“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”稱號(hào);精心組織了王懿榮發(fā)現(xiàn)甲骨文110周年紀(jì)念大會(huì)暨國(guó)際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，來自十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者積極參加，形成了一批具有重大影響的研究成果;加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3億元的青龍山文化廣場(chǎng)建設(shè)工程全面啟動(dòng)，投資1500萬(wàn)元的鎮(zhèn)街綜合文化站投入使用，農(nóng)村文化大院建成率達(dá)到85%。成功舉辦煙臺(tái)市首屆龍舟大賽，在十一屆全運(yùn)會(huì)上福山籍運(yùn)動(dòng)員奪得金牌2枚，在第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌1枚。

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)等政策，低生育水平得到鞏固。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，能源消耗、污染排放等約束性、控制類指標(biāo)持續(xù)下降。廣泛開展“文明福山”、“誠(chéng)信福山”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度顯著提高。積極開展“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市”活動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)慶60周年和全運(yùn)會(huì)安保工作，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定，全區(qū)社會(huì)治安保持全省先進(jìn)水平。繼續(xù)開展萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行政審批中心建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和信息公開，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，幫助群眾辦實(shí)事2000多項(xiàng)，解決生產(chǎn)生活難題2200多件，建立了保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)步。