發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:26:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的處分條例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條處分依據(jù):為加強(qiáng)學(xué)校管理,維護(hù)正常的教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活秩序,保障師生正當(dāng)權(quán)益,創(chuàng)設(shè)良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng),依據(jù)《中小學(xué)德育工作規(guī)程》中“學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅校紀(jì),對(duì)嚴(yán)重違犯學(xué)校紀(jì)律,屢教不改的學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的程度給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分,并將處分情況通知學(xué)生本人和家長(zhǎng);受處分學(xué)生已改正錯(cuò)誤的,要及時(shí)撤銷其處分”的規(guī)定,參照《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《淮南一中校規(guī)細(xì)則》,特制定本條例。
第二條適用范圍:本條例適用于我校所有在籍在冊(cè)學(xué)生。學(xué)生凡有違反校紀(jì)校規(guī)、社會(huì)公德的行為,均按照本條例予以處理。學(xué)生若有違犯國(guó)家法律、法規(guī)的行為,由公安司法部門依法追究其法律責(zé)任。
第三條工作原則:學(xué)校對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生,堅(jiān)持以批評(píng)教育為主,教育與處分相結(jié)合的原則,受處分學(xué)生已改正錯(cuò)誤的,要及時(shí)撤銷其處分。
第四條處分等級(jí):學(xué)校對(duì)違反校規(guī)校紀(jì)并造成惡劣影響的學(xué)生,根據(jù)其所犯錯(cuò)誤的程度,分別給予下列處分:
(1)通報(bào)批評(píng);(2)警告;(3)嚴(yán)重警告;(4)記過;(5)記大過;(6)留校察看;(7)勒令退學(xué);(8)開除學(xué)籍(參照上級(jí)教育主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行);(9)構(gòu)成違法犯罪行為的,報(bào)公安司法機(jī)關(guān)依法處置。
第五條 處分程序:對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分是嚴(yán)肅慎重的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理,具體流程如下:
(1)班主任提出書面申請(qǐng),說明處分的理由和依據(jù),報(bào)年級(jí)組審核;
(2)經(jīng)年級(jí)組審核,提出處分方案,年級(jí)主任簽字后交政教處;
(3)政教處根據(jù)年級(jí)組處分方案,擬定處分意見,政教處主任簽字后報(bào)德
育校長(zhǎng)審批;
(4)學(xué)校審批后,政教處及時(shí)將處分結(jié)論反饋給年級(jí)組,年級(jí)組通知班主
任,班主任將處分結(jié)論告知學(xué)生本人和家長(zhǎng);
(5)政教處將處分結(jié)論在晨會(huì)上宣布或校園內(nèi)公布并記入學(xué)生檔案;
(6)開除學(xué)籍處分經(jīng)學(xué)校審批后報(bào)市教育局批準(zhǔn);
(7)構(gòu)成違法犯罪行為的,由保衛(wèi)科報(bào)公安司法機(jī)關(guān)依法處置。
第六條 撤銷處分:受處分學(xué)生能認(rèn)識(shí)其錯(cuò)誤行為并有改過行動(dòng),表現(xiàn)良好,在受處分滿一學(xué)年后(畢業(yè)班高考前一個(gè)月),學(xué)生本人可以提出撤消處分的書面申請(qǐng):
(1)家長(zhǎng)簽字后交班主任審查;
(2)班主任審查簽字后報(bào)年級(jí)組審核;
(3)年級(jí)組審核簽字后交政教處,政教處報(bào)學(xué)校審批;
(4)學(xué)校批準(zhǔn)后,政教處及時(shí)將撤銷處分的意見反饋給年級(jí)組,年級(jí)組通
知班主任,班主任告知學(xué)生本人和家長(zhǎng);
(5)政教處將撤銷處分的意見在校園內(nèi)公布并記入學(xué)生檔案。
第七條 處分細(xì)則:
(一)對(duì)曠課學(xué)生的處分
1、無故不參加晨會(huì)、課間操、學(xué)校集會(huì)、課外活動(dòng)、體育課、音樂美術(shù)課、信息通技課、自習(xí)課等,一律按曠課計(jì)算。晨會(huì)、課間操、學(xué)校集會(huì)、課外活動(dòng)等一次按一節(jié)課計(jì)算;晚自習(xí)一次按兩節(jié)課計(jì)算;八節(jié)課按一個(gè)教學(xué)日計(jì)算。學(xué)生出勤情況由班級(jí)進(jìn)行考勤并做好記錄。
2、曠課一次由班主任找學(xué)生談話,再次曠課由班主任找學(xué)生及其家長(zhǎng)到校談話,屢次曠課由年級(jí)組找學(xué)生及其家長(zhǎng)到校談話,并做好相關(guān)記錄。
3、累計(jì)曠課16節(jié)(2個(gè)教學(xué)日),學(xué)校將給予警告以上處分;累計(jì)曠課24節(jié)(3個(gè)教學(xué)日),學(xué)校將給予嚴(yán)重警告以上處分;累計(jì)曠課32節(jié)(4個(gè)教學(xué)日),學(xué)校將給予記過以上處分;累計(jì)曠課40節(jié)(5個(gè)教學(xué)日),學(xué)校將給予記大過以上處分;累計(jì)曠課一周以上學(xué)校將給予勒令退學(xué)處分。
(二)對(duì)有意破壞校園環(huán)境衛(wèi)生學(xué)生的處分
以下行為發(fā)現(xiàn)后取消其班級(jí)該輪“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比資格,當(dāng)周衛(wèi)生成績(jī)扣除1分(一次計(jì)1分),情節(jié)嚴(yán)重者在晨會(huì)上予以通報(bào)批評(píng):
1、在校園內(nèi)隨手亂丟瓜皮、果殼、食品包裝袋等;
2、向窗外拋灑廢棄物,在室內(nèi)外亂扔粉筆、紙團(tuán)等;
3、亂擦黑板上的通知,損壞宣傳板上張貼的公告、海報(bào)等;
4、在黑板上亂寫亂畫,在墻壁上亂涂亂踩,在課桌椅上亂寫亂刻等;
5、值日生連續(xù)未打掃室外衛(wèi)生,環(huán)境區(qū)雜物多(參照衛(wèi)生室記錄)。
(三)對(duì)惡意破壞學(xué)校公物學(xué)生的處分
1、有翻越校園圍墻、柵欄等行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予通報(bào)批評(píng);如對(duì)圍墻、柵欄造成破壞,按照有關(guān)規(guī)定按價(jià)賠償并給予警告以上處分。
2、惡意破壞學(xué)校公共財(cái)物(如教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)用品、體育器材、書報(bào)雜志及其他一切公共設(shè)施),除按照有關(guān)規(guī)定按價(jià)賠償并承擔(dān)相應(yīng)損失外,還將視其情節(jié)輕重,給予警告以上處分。
(四)對(duì)違反學(xué)校規(guī)定進(jìn)行體育活動(dòng)學(xué)生的處分
以下行為發(fā)現(xiàn)后取消其班級(jí)當(dāng)月“學(xué)生自我管理實(shí)踐周”優(yōu)秀班級(jí)評(píng)比資格,當(dāng)周“學(xué)生自我管理實(shí)踐周”成績(jī)扣除10分(一次計(jì)10分),情節(jié)嚴(yán)重者在晨會(huì)上予以通報(bào)批評(píng):
1、在教室內(nèi)瘋打、追逐和進(jìn)行球類活動(dòng)者;
2、在教學(xué)樓、科學(xué)館、實(shí)驗(yàn)樓、食堂、公寓樓的過道上瘋打、追逐和進(jìn)行球類活動(dòng)者;
3、在足球場(chǎng)以外的地方踢球,在籃球場(chǎng)以外的地方打籃球、排球等;
4、在校園道路上瘋打、追逐和進(jìn)行球類活動(dòng)者;
5、對(duì)不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行體育活動(dòng),破壞校園衛(wèi)生或公共財(cái)物的按上述有關(guān)規(guī)定處理。
(五)對(duì)違反公寓管理規(guī)定住校生的處理
以下行為發(fā)現(xiàn)后加重處罰,由總務(wù)處、保衛(wèi)科擬定處理意見報(bào)學(xué)校審批,原則上給予警告以上處分:
1、未經(jīng)請(qǐng)假,夜不歸宿;
2、私自將非住校生帶到公寓內(nèi)留宿;
3、熄燈后影響他人正常休息;
4、偷盜他人財(cái)物;
5、滋事打架;
6、私接電線,使用電器等造成重大安全隱患。
(六)對(duì)在校園內(nèi)抽煙、喝酒學(xué)生的處分
1、經(jīng)證實(shí),在校園內(nèi)有抽煙、喝酒行為,給予警告以上處分;
2、受到處分后又有類似行為發(fā)生,給予記過以上處分;
3、多次教育不改,給予勒令退學(xué)處分。
(七)對(duì)在教育主管部門和學(xué)校組織的考試中作弊學(xué)生的處分
1、經(jīng)證實(shí)有夾帶、偷看、翻書、傳接、抄襲等行為,給予通報(bào)批評(píng)處分。
2、經(jīng)證實(shí)有討論、交換答卷、利用手機(jī)傳送答案等行為,給予警告處分。
3、經(jīng)證實(shí)有將自己的答卷提供給他人抄襲的行為,給予警告處分。
4、經(jīng)證實(shí),對(duì)再次作弊者給予記過處分直至勒令退學(xué)。
(八)對(duì)打架學(xué)生的處分
1、故意挑起事端,動(dòng)手打人,引起打架斗毆,嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序,視情節(jié)輕重,給予警告以上處分,直至開除學(xué)籍,對(duì)性質(zhì)和影響特別惡劣者,交公安機(jī)關(guān)依法處理。
2、為他人提供兇器(指在斗毆中一切可以傷害人體的物品),視情節(jié)輕重,給予嚴(yán)重警告以上處分。
3、爭(zhēng)吵中亮出兇器,威脅他人,給予記過以上處分。
4、提供偽證影響調(diào)查工作,視其情節(jié)輕重,給予警告以上處分。
5、因打架使對(duì)方致傷、致殘,由本人及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)一切醫(yī)療費(fèi)用和相關(guān)法律責(zé)任。
(九)對(duì)偷盜、勒索學(xué)生的處分
【關(guān)鍵詞】雨水調(diào)蓄池；水污染；調(diào)蓄能力
我國(guó)水污染產(chǎn)生的很大的一個(gè)原因就是初期雨水徑流造成的，在降水的過程中，雨水中含有很多污染的物質(zhì)，當(dāng)雨水降落到地面后，又將地面上污染物質(zhì)進(jìn)行沖刷，這些雨水最終都會(huì)流入到湖泊中，給我國(guó)的水資源造成極大的污染，其污染物的濃度非常高，幾乎近三分之一的水污染都是由此造成的，雨水通過對(duì)地面的沖刷后，其污染物質(zhì)比之前要出近20倍，這些雨水在進(jìn)入到我國(guó)的湖泊中，無疑會(huì)帶來很嚴(yán)重的污染。
一、初期雨水調(diào)蓄池容積計(jì)算方法分析
（一）分流制排水系統(tǒng)在初期雨水調(diào)蓄池容積的計(jì)算
現(xiàn)在，在我國(guó)很多新型的城市中，都建立了完善的排水系統(tǒng)，雨水可以通過排水系統(tǒng)被輸送到雨水站進(jìn)行處理，這在一定程度上可以減少水污染，在降水的過程中，如果不對(duì)初期的雨水進(jìn)行處理，就會(huì)造成很大的污染，因?yàn)槌跗诘挠晁械奈廴疚锸亲疃嗟模M管現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了分流制的系統(tǒng)，能夠?qū)τ晁M(jìn)行節(jié)流，防止發(fā)生污染，其在短時(shí)間內(nèi)可以防止水污染。其容積的計(jì)算方法可以用公式：V=1.5*S*AU來計(jì)算，其中，V代表的是蓄水池的容積，S代表的是每公頃的雨水調(diào)蓄的量，AU指的是固化的面積，從而能夠計(jì)算出其容積。
（二）河流制排水系統(tǒng)初期雨水調(diào)蓄池容積計(jì)算分析
在排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，一般都是采用河流制的排水系統(tǒng)，是運(yùn)用一根統(tǒng)一的管道，將所有的雨水排出，但是，這種排除污水的方法具有一定的局限性，這類排水系統(tǒng)只有一根管道，不能實(shí)現(xiàn)污水的分流，在排水中，可能效率會(huì)比較低下，而且大量的雨水直接流入合流管道中，如果排水管道內(nèi)的污水過多，超出了其污水收納的極限值，就會(huì)導(dǎo)致污水直接會(huì)排放至受納水體中，就會(huì)導(dǎo)致大量的水體遭到污染，而且合流制管道會(huì)導(dǎo)致大量的水生生物的成長(zhǎng)，在水體內(nèi)會(huì)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象，不利于對(duì)污水的治理。
合流制排水系統(tǒng)的初期雨水調(diào)蓄池的工作方法是在降水初期能夠?qū)⒂晁占?，?dāng)降水停止以后，直接將雨水輸送到排水管道內(nèi)，進(jìn)行污水的治理，能夠?qū)Τ跗诘幕旌嫌晡鬯M(jìn)行處理，能夠起到良好的截流效果。在污水處理的過程中，一般較常使用的是ATV A128污水控制目標(biāo)，其能夠盡量減小污水的負(fù)荷量，在合流制的排水系統(tǒng)中，其污水的負(fù)荷量與分流制的排水系統(tǒng)中的負(fù)荷量是差不多的。
二、SWMM雨水模型建模方法分析
（一）SWMM建模的方法
SWMM雨水模型主要是針對(duì)大型的降水的，能夠?qū)?dòng)態(tài)的降雨進(jìn)行觀察，然后運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)徑流量進(jìn)行分析，從而能夠建立數(shù)據(jù)，能夠?qū)Τ鞘袃?nèi)部降雨的水量進(jìn)行分析，能夠?qū)﹂L(zhǎng)期集中的降雨進(jìn)行模擬。SWMM模型主要應(yīng)用于城市的污水處理管道中，這個(gè)模型能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件進(jìn)行模擬，能夠?qū)⒛M的數(shù)據(jù)用不同的格式表示出來，能夠運(yùn)用不同顏色的編碼將系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)圖以及排水量表示出來，能夠繪制出時(shí)間的序列圖，能夠?qū)ε潘念l率進(jìn)行分析。
（二）SWMM模型的作用
SWMM模型在使用的過程中能夠?qū)搅鬟M(jìn)行模擬，分析地表水的蒸發(fā)量，分析在洼地降低是否能夠形成截流，分析土壤的特性，分析土壤是否具有吸水性，能在一定程度上將雨水吸收，進(jìn)行循環(huán)，能夠分析地下水和排水系統(tǒng)之間水量的交替，分析地表的漫流，能夠分析水文的空間變化，能夠按照區(qū)域內(nèi)的降水，將其分成均勻的匯水面積，從而能夠在不同區(qū)域內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)良好的排水。
SWMM系統(tǒng)主要可以應(yīng)用在排水系統(tǒng)中，防止由于夏季降水量過多而形成洪澇災(zāi)害，能夠與合流制排水系統(tǒng)一同使用，達(dá)到最佳的效果。SWMM系統(tǒng)具有靈活性特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)水力模擬的效果，能夠?qū)φ麄€(gè)管道的蓄水能力進(jìn)行分析，從而能夠設(shè)計(jì)分流排水設(shè)施，能夠?qū)Υ蟪叨鹊呐潘到y(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行處理，能夠?qū)Σ煌螤詈鸵?guī)模的渠道進(jìn)行開發(fā)，能夠很好地利用自然渠道，將自然渠道和開發(fā)的渠道結(jié)合在一起，達(dá)到良好的排水效果，能夠?qū)μ厥獾脑剡M(jìn)行分析，對(duì)水泵的抽水能力進(jìn)行分析，從而能夠分析地表徑流和外部流量的關(guān)系，運(yùn)用運(yùn)動(dòng)波的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)流量的計(jì)算，能夠分析不同類型的水流。
（三）SWMM模塊的相關(guān)理論分析
自匯水面積是在排水運(yùn)用的主要的概念，是將地表的徑流直接以單向引流的方式進(jìn)行排放，在使用SWMM模塊的時(shí)候，可以通過計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)，將區(qū)域內(nèi)的自匯水面積進(jìn)行計(jì)算，從而能夠確定自匯水面積的出水口，確定出水口設(shè)置的排水系統(tǒng)的什么部位比較合適，自匯水面積的出水口最好是設(shè)置在排水系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)部位。
在對(duì)產(chǎn)流進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，需要產(chǎn)流計(jì)算模型，要詳細(xì)的計(jì)算地表的滲透來那個(gè)，對(duì)無洼蓄不滲透面積進(jìn)行計(jì)算，然后通過取平均值獲得徑流的總量，要計(jì)算出地表的蒸發(fā)量，以及當(dāng)?shù)卦缕骄邓浚瑢?duì)于透水的地表，就先要分析地表入滲的要求，當(dāng)?shù)孛骈_始出現(xiàn)大量的積水的時(shí)候，直到超過了洼地的最大的限度的時(shí)候，就要形成地表徑流。
（四）地表匯流的演算
地表匯流指的是將不同區(qū)域的雨水聚集到出水口，然后直接排入到污水處理部門，地表匯流在演算的過程中，一般采用的是連續(xù)性的方程，通過分析幾個(gè)函數(shù)，然后將函數(shù)聯(lián)合起來求解，要對(duì)地表匯流進(jìn)行演算，就要運(yùn)用SEMM模型，將區(qū)域內(nèi)降水的地表坡度、匯水的面積和寬度，區(qū)域內(nèi)的透水效果進(jìn)行分析，得出數(shù)據(jù)。
（五）地表污染物的加劇與沖刷模型分析
在SWMM模型中，如果地表的污染物增多，而且地表處的污染物以積累的過程增加愛，這時(shí)就要對(duì)自匯水面積的污染物進(jìn)行分析，通過線性增長(zhǎng)模型、指數(shù)增長(zhǎng)模型來計(jì)算污染物的面積和范圍，然后對(duì)污染物進(jìn)行沖刷，如果污染物的指數(shù)為零時(shí)，則可以停止沖刷。
結(jié)語
我國(guó)的水資源比較匱乏，而且近年來我國(guó)水資源污染特別嚴(yán)重，雨水通過地表直接流到湖泊中，會(huì)給我國(guó)的水資源造成很大的污染，而且，現(xiàn)在我國(guó)的地表污染物質(zhì)越來越多，這就造成了雨水通過地表后產(chǎn)生更大的污染，因此，建立初期雨水調(diào)蓄池，對(duì)調(diào)蓄池的蓄水能力進(jìn)行分析是很有必要的，通過對(duì)初期雨水調(diào)蓄池容積的計(jì)算、SWMM雨水模型建模方法分析以及對(duì)地表匯流的演算，從而分析出調(diào)蓄池的蓄水能力，從而能夠在一定程度上防止我國(guó)水資源的污染。
參考文獻(xiàn)
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第二條本辦法所稱重大勞資糾紛，是指涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以上（含30人），或者涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以下，但已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的勞資糾紛。
第三條處理重大勞資糾紛，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的方針，勞動(dòng)等相關(guān)職能部門應(yīng)做好事前防范工作。
第四條處理重大勞資糾紛，各職能部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，形成責(zé)任鏈條，通力合作，并按照“分級(jí)應(yīng)對(duì)，條塊結(jié)合，以塊為主，基層先行，逐級(jí)上報(bào)”的要求，對(duì)重大勞資糾紛案件進(jìn)行處理。
第五條勞動(dòng)部門應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制的作用，建立起重點(diǎn)行業(yè)或用人單位工資發(fā)放監(jiān)管制度和分類監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位的日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)大檢查工作，發(fā)現(xiàn)無證照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門通報(bào)。
勞動(dòng)部門應(yīng)建立用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并將被舉報(bào)或排查出來的重大勞資糾紛隱患及時(shí)化解或處理；對(duì)用人單位和勞動(dòng)者做好勞動(dòng)法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。
對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、嚴(yán)重拖欠勞動(dòng)者工資而造成不良影響后果的用人單位，由勞動(dòng)部門定期向社會(huì)公布。
第六條各街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)工作站等基層單位的作用，積極組織排查、收集各自轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大勞資糾紛的情報(bào)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以處理，并報(bào)區(qū)有關(guān)部門。
第七條房屋租賃管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和房屋租賃合同對(duì)租賃雙方進(jìn)行管理。
房屋租賃管理部門在日常的房屋租賃管理中，發(fā)現(xiàn)承租人未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門通報(bào)；發(fā)現(xiàn)或了解承租用人單位拖欠房租或水電費(fèi)超過兩個(gè)月（包括兩個(gè)月）的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門。
各社區(qū)出租屋綜合管理站在接到房屋出租人上報(bào)的有關(guān)承租用人單位拖欠水電費(fèi)、租金或者勞動(dòng)者工資等情形的，應(yīng)立即將情況通報(bào)轄區(qū)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。
第八條投資人在開辦桑拿、按摩、足浴等容易發(fā)生勞資糾紛的行業(yè)時(shí)，工商部門可建議其注冊(cè)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。
工商部門對(duì)于已注冊(cè)為個(gè)體工商戶，但雇工超過7人的用人單位，在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審時(shí)，可建議其變更為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。
工商部門應(yīng)建立舉報(bào)無證照經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在接到舉報(bào)人舉報(bào)或勞動(dòng)等職能部門通報(bào)的無證照經(jīng)營(yíng)用人單位的情況后，應(yīng)及時(shí)查處清理，并將查處情況向通報(bào)部門反饋。
第九條建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、裝修用人單位工資發(fā)放的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)用人單位存在拖欠勞動(dòng)者工資超過兩個(gè)月以上的（包括兩個(gè)月），應(yīng)依法查處并及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門或上級(jí)建設(shè)主管部門。
第十條區(qū)和街道工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的組建工作，定期指派工作人員到用人單位了解其勞動(dòng)者權(quán)益保障情況。發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門，并監(jiān)督用人單位依法整改，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第十一條殘聯(lián)對(duì)盲人按摩用人單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，了解該用人單位的工資發(fā)放情況。對(duì)存在拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的用人單位，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門和市殘聯(lián)。
第十二條人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以外的其他案件過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位因涉及訴訟而負(fù)債嚴(yán)重或資不抵債的，認(rèn)為有必要通報(bào)勞動(dòng)部門排查勞資糾紛隱患時(shí)，可及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門。
第十三條其他各職能部門應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，預(yù)防重大勞資糾紛的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)所管理和服務(wù)的用人單位存在重大勞資糾紛隱患的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)配合勞動(dòng)部門予以解決。
第十四條重大勞資糾紛案件按以下程序進(jìn)行處理：
（一）各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所接到勞資糾紛情況報(bào)告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)指派工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解案情，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒。對(duì)因用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)而引發(fā)重大勞資糾紛的，應(yīng)依法處理，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)勞動(dòng)局。區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)跟蹤處理情況。案情復(fù)雜的，區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)派出勞動(dòng)監(jiān)察員協(xié)助處理。
勞動(dòng)保障事務(wù)所根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需要公安部門派出干警到場(chǎng)協(xié)助處理的，應(yīng)通過街道辦事處向公安部門提出，公安部門應(yīng)及時(shí)提供協(xié)助。
（二）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)組織勞動(dòng)者推選3至5名勞動(dòng)者代表，與用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）進(jìn)行協(xié)商。雙方達(dá)成協(xié)議的，可以按《羅湖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議簡(jiǎn)易調(diào)解工作方案》處理。
（三）勞動(dòng)者和用人單位未能達(dá)成協(xié)議，或者案發(fā)后用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）無法聯(lián)系的，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；用人單位屬無證照經(jīng)營(yíng)或其他不屬于勞動(dòng)仲裁處理范圍的，告知?jiǎng)趧?dòng)者應(yīng)向人民法院提起民事訴訟或者通過其他途徑解決。
仲裁或訴訟期間，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，建議人民法院從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度依法予以支持。
（四）重大勞資糾紛案件處理期間，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者存在食宿等實(shí)際困難的，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，及時(shí)將情況向用人單位所在的街道辦事處匯報(bào)，由街道辦事處牽頭，協(xié)調(diào)民政等部門予以解決。
（五）人民法院依法對(duì)勞動(dòng)者因被無證照用人單位欠薪提起的民事訴訟，或者勞動(dòng)仲裁裁決后，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起的訴訟，建議人民法院依法優(yōu)先安排。
第十五條處理重大勞資糾紛案件過程中，有下列情形之一的，由維穩(wěn)及綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，有違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：
（一）勞動(dòng)者不通過法律途徑處理勞資糾紛而采取過激行為的。
（二）各部門在依法處理勞資糾紛過程中，勞動(dòng)者仍采取過激行為的。
（三）勞動(dòng)者對(duì)勞資糾紛依法處理的結(jié)果不滿意，而采取過激行為的。
（四）用人單位的法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者采取逃匿方式拖欠工資，致使勞動(dòng)者難以追償其工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的。
本條款所稱過激行為，是指勞動(dòng)者采取集體上訪、游行、堵塞黨政機(jī)關(guān)大門、堵塞交通等其他嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的行為。
第十六條處理重大勞資糾紛案件過程中，勞動(dòng)部門發(fā)現(xiàn)用人單位無證照經(jīng)營(yíng)，或者存在其他違反工商登記法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商部門，由工商部門依法查處。
第十七條業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)算工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)主管部門責(zé)成業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付勞動(dòng)者被拖欠的工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。
第十八條重大勞資糾紛發(fā)生后，司法行政部門應(yīng)依法為勞動(dòng)者提供法律援助，并根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，指派律師勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提訟，直至案件執(zhí)行完畢。
第十九條工會(huì)組織應(yīng)積極參與重大勞資糾紛的處理，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。
關(guān)鍵詞：行政程序；自我調(diào)控；制度研究
一、自我調(diào)控的行政程序功能
談及治安管理處罰的自我調(diào)控，《治安管理處罰法》規(guī)定的程序是首要體現(xiàn)，因?yàn)椤罢?dāng)?shù)姆ǘǔ绦?，是一種為了限制恣意，通過角色分派與交流而進(jìn)行的，具有高度職業(yè)自治的理性選擇的活動(dòng)過程”。程序除了具有調(diào)控的功能外，還具有以下兩點(diǎn)價(jià)值或者說是功能：
第一，工具價(jià)值，或者說是保障功能。18世紀(jì)英國(guó)哲學(xué)家邊沁最先明確的把哲學(xué)是“實(shí)體”與“程序”相對(duì)應(yīng)的觀念引入法學(xué)領(lǐng)域，此后，法一般被分為實(shí)體法與程序法。所謂實(shí)體法,就是確立什么是權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范；所謂程序法，就是通過程序保證實(shí)體法所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)而制定的法律。行政程序的工具價(jià)值主要體現(xiàn)在：第一是準(zhǔn)確，即準(zhǔn)確地查清事實(shí)，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)之上，行政實(shí)體法律規(guī)范才可以適用和實(shí)施。第二是及時(shí)，即程序法對(duì)行政機(jī)關(guān)的時(shí)限利益作出規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)及時(shí)高效地查清事實(shí)，采取措施，作出決定。
第二，行政執(zhí)法行為，本身就是一個(gè)實(shí)體認(rèn)定和程序步驟緊密結(jié)合的過程。從一般行政法原理上講，行政程序法與行政實(shí)體法是難以分離的，行政本身即是一種過程，一旦實(shí)體行政行為離開了程序行政行為，前者將無法構(gòu)成且不復(fù)存在，同樣道理，如果程序行政行為沒有實(shí)體行政行為與之相輔相成也不具有完整意義。這一點(diǎn)在立法上也得到了證明，與刑事法律中刑法、刑訴法，民事法律中民法、民訴法分開立法不同，《治安管理處罰法》中同時(shí)包括了違反治安管理的行為和處罰的實(shí)體部分和處罰的程序兩部分，由此可見，一個(gè)完整的違反治安管理的行為必須同時(shí)包括實(shí)體的認(rèn)定和處理的程序。
二、治安管理處罰程序的法律淵源
研究治安管理處罰程序必須先研究行政程序，而研究行政程序必須先研究行政法的理論基礎(chǔ)。因?yàn)樾姓绦?自然包括治安管理處罰程序)，正是在行政法的理論基礎(chǔ)上構(gòu)建的產(chǎn)物，我們闡釋治安管理處罰程序，就決不能脫離行政程序和行政法的理論基礎(chǔ)。行政程序法的淵源，是行政程序法規(guī)范的表現(xiàn)形式。行政程序法的淵源，即是行政程序法律規(guī)范載體的法律、法規(guī)、規(guī)章等，主要包括以下六個(gè)部分：
（一）憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)和政治體制等有關(guān)國(guó)家的基本問題，具有最高的效力，是一切立法的根據(jù)。憲法規(guī)定的所有行政法規(guī)范都是行政法的根本法源，自然也是所有行政程序法的根本法源。盡管，憲法對(duì)治安管理處罰程序不可能有具體的規(guī)定，但憲法第2條、第3條、第37條、第38條、第39條等規(guī)定的國(guó)家行政管理活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和公民的基本權(quán)利，仍然應(yīng)當(dāng)是治安管理處罰程序的重要淵源。
（二）法律。在行政程序的淵源中，法律是重要的形式。因?yàn)?，多?shù)一般情況下，法律是大多數(shù)行政程序規(guī)范的主要淵源，其對(duì)于一個(gè)程序性制度的作用一般都是奠基性的。1996年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中，創(chuàng)設(shè)性地規(guī)定了較多的程序制度，如第31條規(guī)定的告知制度，第32條規(guī)定的陳述申辯制度以及第42條規(guī)定的聽證制度，而這些程序制度構(gòu)成了行政處罰制度的基石。而《治安管理處罰法》中設(shè)立專門章節(jié)規(guī)定的治安管理處罰程序，筆者將于下文專門論述。
（三）行政法規(guī)。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定和的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)中涉及公安機(jī)關(guān)行政程序的規(guī)范，是公安機(jī)關(guān)行政程序法的主要淵源之一。
（四）部門規(guī)章。作為公安機(jī)關(guān)行政程序法重要法律淵源的部門規(guī)章，專指公安部根據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)制定并實(shí)施的，調(diào)整公安機(jī)關(guān)執(zhí)法程序的規(guī)范性文件。部門規(guī)章作為作為銜接抽象的法律、行政法規(guī)和具體的公安行政實(shí)踐的紐帶，發(fā)揮在關(guān)鍵的作用。近年來，公安部制定了大量的此類部門規(guī)章。
（五）地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例和單行條例。雖然在實(shí)際情況中，地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例和單行條例很少有直接調(diào)整公安機(jī)關(guān)行政程序的規(guī)定。但由于地方性法規(guī)、政府規(guī)章、自治條例和單行條例在設(shè)定部分公安機(jī)關(guān)行政管理實(shí)體事項(xiàng)時(shí)，難免對(duì)公安機(jī)關(guān)的程序有所涉及。所以，并不能否認(rèn)地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、自治條例和單行條例也是公安機(jī)關(guān)行政程序法的淵源之一。
（六）法律解釋。法律解釋有很多種，可以分為學(xué)理解釋和有權(quán)解釋。后者又被稱為有效解釋，主要包括:立法解釋、司法解釋和行政解釋，其中司法解釋和行政解釋是公安機(jī)關(guān)行政程序法的重要淵源。
三、治安管理處罰程序中自我調(diào)控主要制度研究
（一）管轄制度及補(bǔ)充規(guī)定
所謂管轄，是指不同公安機(jī)關(guān)之間就某一違反治安管理行為的首次處置權(quán)所作的權(quán)限劃分，包括橫向的不同地域公安機(jī)關(guān)和縱向的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)限劃分。《行政處罰法》第20條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。治安案件的管轄也遵循違法發(fā)生地管轄的原則，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》同時(shí)規(guī)定，由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。這一補(bǔ)充原則被廣泛運(yùn)用于特定的維穩(wěn)案件中，如北京市公安局經(jīng)常把在天安門廣場(chǎng)上訪的違法行為人，移交原居住地公安機(jī)關(guān)處理?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部的管轄劃分，主要解決縣（分）局與公安派出所的權(quán)限。
資料與方法
本組所選擇診斷為功血的56例門診患者均已排除全身性疾病及器質(zhì)性疾病引起的陰道出血。
按發(fā)病年齡及相應(yīng)的治療原則不同，將患者分為兩組，第一組為青春期功血，第二組為圍絕經(jīng)期功血，每組再隨機(jī)均分為治療組和對(duì)照組。第一組青春期功血患者共12例，發(fā)病年齡15～27歲，第二組為圍絕經(jīng)期功血患者44例，年齡40～55歲。
方 法 青春期功血患者出血量不多，沒有造成中重度貧血者，口服媽富隆，每次1片，每6～8小時(shí)1次，72～96小時(shí)內(nèi)若出血不止，進(jìn)一步檢查凝血功能及血小板和其他檢查等，同時(shí)給予止血藥靜滴，貧血者輸成分紅細(xì)胞，血止后2～3天減1/3量，以后每3天減原量的1/3。維持量為l片，血止后20～22天停藥，調(diào)整周期繼續(xù)用媽富隆從月經(jīng)的第1天開始，每天1片，用藥21天，連用3～6個(gè)周期。對(duì)照組不調(diào)整周期，其他治療相同。圍絕經(jīng)期功血患者首先行診刮術(shù)，組織送病理檢查，病理診斷確診功血者，隨機(jī)給予婦康片8片，每6～8小時(shí)口服1次，出血停止后的1～2天，減原量的1/3，以后每3天減原量的1/3。維持量為8片，血止后20～22天停藥，3～5天后出現(xiàn)撤退性出血，自撤退性出血的第5天，給予婦康片8片。1次/d，用藥20天，連用3～6個(gè)周期，對(duì)照組不調(diào)整周期，其他治療相同。
療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)①痊愈：1周內(nèi)止血，1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期正常且維持3個(gè)月以上，基礎(chǔ)體溫雙相或更年期婦女血止絕經(jīng)。②好轉(zhuǎn)：1周內(nèi)或10天內(nèi)血止，1個(gè)療程結(jié)束后月經(jīng)量、月經(jīng)周期雖恢復(fù)正常，但不能維持3個(gè)月以上或月經(jīng)量減少，月經(jīng)周期縮短，基礎(chǔ)體溫雙相或不典型雙相。⑧無效：10天內(nèi)仍未血止或1個(gè)療程結(jié)束停藥后，病情仍如以往發(fā)作。
結(jié) 果 見表1、表2。
討 論
青春期功血是以中樞神經(jīng)成熟缺陷為主，下丘腦垂體調(diào)節(jié)功能不健全或?qū)Υ萍に氐恼答伿С?，無FSH、LH峰的形成致排卵障礙。由于無排卵，子宮內(nèi)膜受單一雌激素的刺激而缺乏孕激素的拮抗與保護(hù)，內(nèi)膜層持續(xù)增生或增生過長(zhǎng)，內(nèi)膜層引起雌激素撤退或突破性出血，表現(xiàn)為量或多或少，時(shí)間或長(zhǎng)或短的不規(guī)則陰道出血。所以，青春期功血主要是無排卵所致，孕激素缺乏，雌激素相對(duì)足夠。以往常用外源性雌激素止血，由于口服雌激素胃腸道反應(yīng)大，所以急性出血期止血常采用苯甲酸雌二醇肌注，血止后逐漸由口服的雌激素代替，在維持量時(shí)仍需加入孕激素，以使子宮內(nèi)膜轉(zhuǎn)為分泌期，這樣治療比較麻煩。媽富隆雌孕激素合成制劑用于青春期功血的治療，可以收到良好的效果。作用機(jī)理是促進(jìn)增生期的子宮內(nèi)膜轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定性的假蛻膜組織來止血，健全下丘腦垂體子宮軸反饋功能，改善子宮內(nèi)膜的順應(yīng)性和反應(yīng)性，維持正常月經(jīng)周期的功能?？诜盟幏奖?，不良反應(yīng)小，療效好，易被患者接受。
[關(guān)鍵詞]計(jì)生政策；女職工；勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)法；制度正義
一、違反計(jì)生政策在解除勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)踐運(yùn)用
在現(xiàn)行的勞動(dòng)法以及相關(guān)的法律中，并沒有關(guān)于違反計(jì)生政策能否解除勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，實(shí)踐中的做法因地域、地方法規(guī)的不同而不同。實(shí)踐中的主流做法一般是在用人單位的規(guī)章制度中規(guī)定，違反國(guó)家或地方的生育規(guī)定的條件下才解除勞動(dòng)關(guān)系，否則不能解除勞動(dòng)關(guān)系。這是將違反計(jì)生政策作為公司的正常規(guī)章制度，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定，違反了公司規(guī)章制度可以解除勞動(dòng)關(guān)系。然而，有反對(duì)者質(zhì)疑，從《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中第五條的規(guī)定，“企業(yè)不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同”，可以看出對(duì)“三期”女職工，單位不能隨意解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期的，還應(yīng)該順延至“三期”期滿。女職工應(yīng)承擔(dān)因違反國(guó)家計(jì)劃生育政策而產(chǎn)生的行政責(zé)任以及社會(huì)撫育費(fèi)的支付，違反計(jì)劃生育的行為不應(yīng)構(gòu)成解除勞動(dòng)合同的條件，與雙方履行勞動(dòng)合同并沒有直接關(guān)聯(lián)性，如果以此為由解除勞動(dòng)合同也是違背了“一事不再罰”的原則。即使公司規(guī)章制度中包含違反計(jì)生政策就解除勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定，因與勞動(dòng)法相關(guān)法律相悖也應(yīng)視為無效規(guī)定。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即使用人單位沒有將其規(guī)定在規(guī)章制度中，直接根據(jù)其他規(guī)定，如深圳市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院《2010年上半年全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》第4條規(guī)定，勞動(dòng)者在違反計(jì)劃生育政策的前提下，用人單位以此解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。本文同意第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為違反計(jì)生政策只能在用人單位將其明確寫入規(guī)章制度中才可以成為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件。直接反對(duì)計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的觀點(diǎn)，違背了勞動(dòng)合同一定程度上的私法的性質(zhì)——在不違背社會(huì)公義下的契約精神，雖然勞動(dòng)合同與民事合同還是存在著本質(zhì)的不同，但是勞動(dòng)合同還是需要遵循契約精神的，既然規(guī)章制度對(duì)其有規(guī)定，該規(guī)定又不違背勞動(dòng)法的精神和法律法規(guī)，理應(yīng)被尊重和認(rèn)可，因此，在用人單位規(guī)定規(guī)章制度的條件下，違反計(jì)生政策可以作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件。對(duì)于認(rèn)同無論在什么條件下，違反計(jì)生政策都是解除勞動(dòng)關(guān)系的條件這種觀點(diǎn)，并沒有合理依據(jù)。
二、違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的必要性
1.違反計(jì)生政策嚴(yán)重影響用人單位成本
違反計(jì)生政策的勞動(dòng)者在參與勞動(dòng)的時(shí)候會(huì)增加用人單位的成本。很顯然，在勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)于女職工的特殊保護(hù)會(huì)加重用人單位的負(fù)擔(dān)，用人單位需要作出讓步，只有這樣在勞動(dòng)關(guān)系中，女性勞動(dòng)者才不會(huì)處于劣勢(shì)。雖然說，我國(guó)勞動(dòng)法奉行的是“扶助弱者”的“傾斜保護(hù)原則”[1]，但是這種保護(hù)是對(duì)先天相對(duì)于用人單位弱勢(shì)的勞動(dòng)者的保護(hù)，是平衡勞動(dòng)者和用人單位不對(duì)等關(guān)系所作的微觀調(diào)整，這種微觀調(diào)整在衡量利益關(guān)系中如果過激就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者和用人單位的不對(duì)等。不遵守計(jì)生政策的形式有很多種，生育政策中，用人單位在“三期”對(duì)女職工的特殊保護(hù)已經(jīng)增加了用人單位的成本。女性職工帶薪在“三期”中休息，用人單位在此期間因?yàn)橐晃粏T工所作的人員調(diào)整，或者招聘臨時(shí)替崗的臨時(shí)工，以及整個(gè)用人單位運(yùn)作效率的降低都是用人單位需要額外負(fù)擔(dān)的成本，一人尚且如此，何況是所有女職工呢？再加上2016年放開的二胎政策、對(duì)招聘臨時(shí)工的人數(shù)限制的規(guī)定又無疑加劇了用人單位的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有的對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)的體制下，如果違反計(jì)生政策不能夠成為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，那么對(duì)用人單位無疑又是一大打擊。本文認(rèn)為，勞動(dòng)法中對(duì)女職工“三期”的特殊保護(hù)已經(jīng)起到了可以平衡用人單位和勞動(dòng)者利益的作用，如果將計(jì)生政策排除在勞動(dòng)法的范圍之外，則相對(duì)平衡的天平將會(huì)向勞動(dòng)者傾斜。因此，應(yīng)該將違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，平衡勞動(dòng)者和用人單位的利益。
2.違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件有其法理依據(jù)
勞動(dòng)法的基本原則在學(xué)界主要有“二原則說”“三原則說”“五原則說”和“七原則說”[2]，每種學(xué)說又有不同的觀點(diǎn)。本文認(rèn)為“七原則說”更為合理，而“七原則說”中“勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)相一致”的原則就是違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的法理基礎(chǔ)。女職工在勞動(dòng)關(guān)系中享有“三期”的特殊權(quán)益，這種權(quán)利的享有必然應(yīng)該有相對(duì)應(yīng)的義務(wù)的履行，否則權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等不利于勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展。既然女職工享有“三期”特殊權(quán)益，但是如果毫無節(jié)制地享有特殊權(quán)益無疑會(huì)對(duì)用人單位造成很大的損害。例如，一位未婚女青年進(jìn)入用人單位后，沒有遵守計(jì)生政策，生完一胎再來二胎，后面還有三胎、四胎，每生一胎都享有“三期”中至少兩期的特殊權(quán)益，放假時(shí)間至少70天以上，而這些將會(huì)成為用人單位一定的負(fù)擔(dān)。由此可見沒有遵守計(jì)生政策的勞動(dòng)者將會(huì)對(duì)用人單位造成的負(fù)面影響，而這些影響，國(guó)家又不會(huì)為其埋單。女職工享受的權(quán)利明顯超過應(yīng)該履行的義務(wù)，因此，違反計(jì)生政策的勞動(dòng)者應(yīng)該承擔(dān)其不利后果，這是權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的要求。由此，可以看出因違反計(jì)生政策解除勞動(dòng)關(guān)系是有必要的，但這種必要不應(yīng)該是強(qiáng)制的，如果某用人單位并不認(rèn)為違反計(jì)生政策的勞動(dòng)者會(huì)導(dǎo)致其成本的增加，沒有將其規(guī)定在用人單位的規(guī)章制度里，那么，違反計(jì)生政策就不能夠作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，因?yàn)楝F(xiàn)行的勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律并沒有明確將違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件。只有用人單位在其規(guī)章制度中具體規(guī)定的才可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系。
3.計(jì)生政策可以作為用人單位的規(guī)章制度
有學(xué)者認(rèn)為，計(jì)生政策作為國(guó)家的重要政策，與勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象和范圍有所區(qū)別，計(jì)生政策與勞動(dòng)法并無聯(lián)系，將其作為用人單位的規(guī)章制度，違背了勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的初衷，違背了公平公正的法律理念，應(yīng)該視為無效的規(guī)定。但是，計(jì)生政策可以作為用人單位的規(guī)章制度，雖然勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象和范圍與計(jì)生政策有所區(qū)別，但是作為勞動(dòng)法和計(jì)生政策共同適用的對(duì)象——?jiǎng)趧?dòng)者，將其緊密地聯(lián)系起來了，計(jì)生政策如果不在勞動(dòng)法中起一定的作用，必然會(huì)阻礙勞動(dòng)法調(diào)整的秩序，即使將計(jì)生政策入法，對(duì)違反計(jì)生政策的行為和個(gè)人作出處罰，但是并無法彌補(bǔ)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)用人單位的損害，因此，計(jì)生政策應(yīng)該作為用人單位的規(guī)章制度。勞動(dòng)法調(diào)整的是勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整是為了平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的利益，只有達(dá)到平衡點(diǎn)，才能真正發(fā)揮勞動(dòng)法的積極作用，提高社會(huì)效益，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人私益。這正是法律公平公正的理念體現(xiàn)在勞動(dòng)合同法的“傾斜保護(hù)”原則中。不能將計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，否則就會(huì)產(chǎn)生在工作環(huán)境中的勞動(dòng)者的不對(duì)等，這種觀點(diǎn)很顯然過于絕對(duì)，無法適用我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況。
4.違反計(jì)生政策解除勞動(dòng)關(guān)系與其他規(guī)定并不矛盾
有學(xué)者認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十二條第四款規(guī)定和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條規(guī)定，“三期”女職工是不能被解除勞動(dòng)關(guān)系的，因此違反計(jì)生政策就能解除其與用工單位的勞動(dòng)關(guān)系與以上規(guī)定是相矛盾的。本文認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定的“三期”應(yīng)被解釋為遵守計(jì)生政策的前提下，因?yàn)榉傻慕忉尦艘裱膺€應(yīng)該遵循立法者的意圖。很顯然，無論是《勞動(dòng)合同法第》還是《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的立法意圖都在于平衡勞動(dòng)者和用人單位的利益，使二者在勞動(dòng)關(guān)系中能夠相對(duì)對(duì)等。因此，此兩處的法條的解釋應(yīng)該是在計(jì)生政策的范圍內(nèi)，如果超過計(jì)生政策之外的“三期”是不應(yīng)該被特殊保護(hù)的。因此，違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件與現(xiàn)行的其他的法律規(guī)定并不是互相矛盾的。
三、違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系條件的社會(huì)意義
1.違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件是社會(huì)實(shí)踐的選擇
勞動(dòng)法作為一門社會(huì)法，其立法目的和宗旨是維護(hù)社會(huì)公義從而促進(jìn)個(gè)人的發(fā)展和進(jìn)步，處在人類社會(huì)中，整個(gè)社會(huì)秩序井然才能促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，勞動(dòng)法即是出于促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，才能更好地保護(hù)到每個(gè)個(gè)體的利益的考慮，這也是受先有集體再有個(gè)人的社會(huì)主義國(guó)家的歷史傳統(tǒng)的影響，將違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件必然會(huì)成為主流趨勢(shì)。
2.違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件是實(shí)質(zhì)正義和形式正義相統(tǒng)一的結(jié)果，更是維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展的需要
違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，違反計(jì)生政策的女職工不僅不再享受正?！叭凇钡奶厥鈾?quán)益，甚至情節(jié)惡劣的應(yīng)該直接解除勞動(dòng)關(guān)系，在就業(yè)不景氣的今天，用人單位的效益不如經(jīng)濟(jì)上行期，如果出現(xiàn)違反計(jì)生政策的女職工損害或者阻礙了用人單位的正常運(yùn)行和發(fā)展，則用人單位有權(quán)在有規(guī)章制度規(guī)定的前提下解除與女職工的勞動(dòng)關(guān)系。日本學(xué)者小林直樹認(rèn)為會(huì)損害勞動(dòng)者的生存權(quán)①，不利于對(duì)勞動(dòng)者生存權(quán)的保護(hù)，本來就需要更多經(jīng)濟(jì)支撐的違反計(jì)生政策的女職工再遭遇解除勞動(dòng)關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)阻礙其生存的不良后果。但是，個(gè)人可能甚至不會(huì)出現(xiàn)的不良后果與一定會(huì)發(fā)生的社會(huì)良性發(fā)展阻滯的情況相權(quán)衡，選擇后者無疑是正確的，因此違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件是社會(huì)實(shí)踐的選擇，是中國(guó)國(guó)情的選擇，也是利益衡量的優(yōu)選方案。這不僅僅是實(shí)質(zhì)的正義，更是形式正義，違反計(jì)生政策作為用人單位規(guī)章制度，是要經(jīng)過對(duì)用人單位的規(guī)章制度的合法性審查過的。而違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件作為勞動(dòng)法中調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的具體的規(guī)章制度，因其是社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果，是各方利益衡量之后的最優(yōu)選擇，因此，違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件是實(shí)質(zhì)正義和形式正義的統(tǒng)一。古往今來，正義呈現(xiàn)出其相當(dāng)模糊和不確定的一面，“但其基本含義還是較為明確的，在歸根結(jié)底的意義上，正義觀念實(shí)質(zhì)上是尋求人的個(gè)體性與社會(huì)性沖突的理性平衡”。正義有個(gè)人正義和制度正義兩個(gè)層次，在當(dāng)代社會(huì)，制度正義的實(shí)現(xiàn)就是正義的實(shí)現(xiàn)。制度正義的實(shí)現(xiàn)必然包含實(shí)質(zhì)和形式的統(tǒng)一，違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件的制度設(shè)定，從上面的論述中可以看出是在法律框架內(nèi)的正義的結(jié)果，既是解決用工單位和勞動(dòng)者之間的利益平衡問題，還是制度正義的結(jié)果[3]。
四、美國(guó)對(duì)于我國(guó)關(guān)于解除勞動(dòng)關(guān)系的啟示
在美國(guó)，任意雇傭依然是解雇制度的基石。當(dāng)然，由于任意雇傭原則完全無視勞工利益的考量，依然嚴(yán)格遵循任意解雇原則的州越來越少，目前只有喬治亞、阿拉巴馬等州，大多數(shù)州都開始對(duì)任意解雇進(jìn)行一定程度的限制。對(duì)于任意雇傭的例外，理論上一般可以分解為公共政策、默示契約以及誠信與公平原則。美國(guó)很多州的法院，已經(jīng)確認(rèn)了一項(xiàng)訴因，允許其雇員基于以下的理由提訟：違反公共政策、與合同中設(shè)定的默示條款沖突、違反雇傭合同中的誠信默示條款和默示公平交易義務(wù)。美國(guó)的公共政策作為任意解除也就是我國(guó)所認(rèn)為的無條件解除勞動(dòng)關(guān)系的條件，是有明確法律條文規(guī)定的，我國(guó)并沒有關(guān)于此方面的法律規(guī)定，但是從共同的勞動(dòng)法的共通的社會(huì)作用的角度出發(fā)，公共政策的違背會(huì)給勞動(dòng)者在執(zhí)業(yè)的過程中對(duì)用人單位無論是榮譽(yù)方面還是經(jīng)濟(jì)利益方面都產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，我國(guó)的計(jì)生政策據(jù)此也有存在的必要，當(dāng)下最好的解決辦法就是將違反計(jì)生政策作為用人單位的規(guī)章制度，來規(guī)避沒有明確法律條文的尷尬境地。五、計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件應(yīng)該指向女職工在勞動(dòng)關(guān)系中，女職工由于社會(huì)地位和社會(huì)責(zé)任以及相對(duì)于男職工的弱勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此給予女職工特殊的保護(hù)和權(quán)益，這種“三期”特殊的保護(hù)和權(quán)益的享有才有其義務(wù)的承擔(dān)，將違反計(jì)生政策的女職工作為解除勞動(dòng)關(guān)系的主體才是合理的。男職工在勞動(dòng)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任與社會(huì)地位上較女性職工優(yōu)越，男職工違反計(jì)生政策對(duì)于用人單位產(chǎn)生的負(fù)面影響很小甚至可能是沒有，因此，男職工違背計(jì)生政策如果適用解除勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章制度，則違背公平正義的法律理念。而且，男職工違反計(jì)生政策與勞動(dòng)關(guān)系的健康持久發(fā)展之間的聯(lián)系更為疏遠(yuǎn)，在男職工違背計(jì)生政策的情況下，應(yīng)該在社會(huì)法等相關(guān)法律中給予相應(yīng)的懲戒，因?yàn)閾p害的是社會(huì)公共政策，而沒有直接損害用人單位的合法利益，就此而言，公司規(guī)章制度的設(shè)立應(yīng)該限制其解雇權(quán)，男職工違反計(jì)生政策應(yīng)該被限制解雇，否則，用人單位相對(duì)于男職工是完全強(qiáng)勢(shì)主體，不利于整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定存續(xù)。
綜上所述，本文認(rèn)為，違反計(jì)生政策作為解除勞動(dòng)關(guān)系的條件有其合理性，但是男職工和女職工因其在勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)不同而對(duì)其限制解雇的程度應(yīng)該不同，男職工在這方面應(yīng)該限制用人單位的自由解雇權(quán)，與女職工有所差別。
作者:宋艷艷 單位:華僑大學(xué)
[參考文獻(xiàn)]
[1]穆隨心.勞動(dòng)法“傾斜保護(hù)原則”正義價(jià)值探究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2011.
關(guān)鍵詞 學(xué)分制 成績(jī)管理 初探
學(xué)分制是相對(duì)于學(xué)年制而言的一種教學(xué)管理制度，它以學(xué)分為計(jì)算學(xué)習(xí)分量的單位，以績(jī)點(diǎn)來分析學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，是在選課制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。學(xué)生修滿一定量的學(xué)分以及達(dá)到學(xué)校規(guī)定的其他要求后即可畢業(yè)。而成績(jī)管理是處于學(xué)分制教學(xué)管理的末端環(huán)節(jié)，是教學(xué)管理的核心和基礎(chǔ)，是對(duì)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)質(zhì)和量的一個(gè)全面管理過程。而學(xué)生成績(jī)是高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)學(xué)生科研能力與創(chuàng)新思維、檢驗(yàn)學(xué)生綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力的重要手段。成績(jī)管理工作直接影響到學(xué)籍管理工作。加強(qiáng)成績(jī)管理工作還有利于促進(jìn)考風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)及課程建設(shè)。
一、高校學(xué)分制下成績(jī)管理工作特點(diǎn)分析
1、成績(jī)管理工作量大且復(fù)雜程度高。學(xué)分制的核心是選課制，不同的學(xué)生使用不同的教學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)不同的課程。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，在校生人數(shù)和專業(yè)數(shù)逐年增多，這就增加了成績(jī)收集、整理和分析等方面的工作量和復(fù)雜性。由于彈性學(xué)制的實(shí)施，免修、重修制度的實(shí)行，轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀的學(xué)生增多，雙學(xué)位、輔修專業(yè)的開設(shè)以及部分課程的分級(jí)教學(xué)（如英語）等等，也必然會(huì)給成績(jī)管理增加困難。
2、成績(jī)管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。學(xué)分制下成績(jī)信息量的迅猛增加，對(duì)成績(jī)管理的準(zhǔn)確性要求就越來越高，成績(jī)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)差錯(cuò)，而且要求及時(shí)報(bào)送，否則一旦成績(jī)出錯(cuò)，不能及時(shí)、完整地將成績(jī)信息傳遞給相關(guān)部門及相關(guān)人員，從而影響后續(xù)環(huán)節(jié)的進(jìn)行。
3、成績(jī)管理的彈性和靈活性。學(xué)籍發(fā)生變動(dòng)的學(xué)生的成績(jī)比較分散，其成績(jī)需要隨變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)整和修改，不便于統(tǒng)一管理，因而成績(jī)管理還要有一定的彈性和靈活性。
4、成績(jī)管理的公開性和通用性。學(xué)分制條件下，成績(jī)信息作為反映學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和掌握程度的一個(gè)重要尺度，有諸多的作用，這就要求成績(jī)信息的反饋要及時(shí)和公開，并且成績(jī)管理所反饋出來的信息應(yīng)與其他公共信息一樣保持其通用性，保證學(xué)校其他部門能便利地利用學(xué)生的成績(jī)信息。
5、成績(jī)管理人性化服務(wù)的要求越來越高。管理的對(duì)象由群體轉(zhuǎn)向個(gè)體，由管理在校期間成績(jī)到畢業(yè)后成績(jī)。轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，以人為本、一切為了學(xué)生的理念正在被大多數(shù)管理者接受。
通過以上分析可以看出，成績(jī)管理既要規(guī)范化又要信息化，既要制度化也要人性化，既要大眾化也要兼顧個(gè)性化，既要有原則性也要有靈活性，才能最大限度地發(fā)揮成績(jī)管理工作的功能。
二、提高高校成績(jī)管理工作水平的建議
1、健全成績(jī)管理制度，提高管理人員素質(zhì)。制定和完善成績(jī)管理規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)成績(jī)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的重要保證。在制定和完善這些制度時(shí)應(yīng)在責(zé)任性、服務(wù)性、整體性、嚴(yán)肅性、主體性、靈活性等方面下足功夫。理順運(yùn)行機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明晰、分工明確的校、院結(jié)合的兩級(jí)成績(jī)管理模式。在推進(jìn)兩級(jí)管理體制的基礎(chǔ)上，要求成績(jī)管理人員要切實(shí)加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，掌握相關(guān)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)手段的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，秉持以生為本、用心服務(wù)的管理理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在管理過程中要學(xué)會(huì)掌握管理的力度和靈活度。
2、實(shí)現(xiàn)成績(jī)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，完善成績(jī)管理監(jiān)控。成績(jī)信息是高校的重要教學(xué)信息資源，實(shí)現(xiàn)成績(jī)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，達(dá)到資源共享，不但可以增加成績(jī)管理的公開性、透明度，還有利于以人為本理念的實(shí)現(xiàn)，提高服務(wù)水平?？梢苑奖愠煽?jī)的查詢，減輕管理人員的工作量，提高工作效率，使成績(jī)管理更加科學(xué)和規(guī)范，使成績(jī)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確和完整地傳遞。除了依靠考前公布學(xué)生的平時(shí)成績(jī)、考試采用“教考分離”或從試題庫中隨機(jī)抽取試題的方式、嚴(yán)肅考風(fēng)、采用集中閱卷流水作業(yè)的方式評(píng)卷及要求教師填報(bào)成績(jī)時(shí)要準(zhǔn)確等措施加強(qiáng)成績(jī)管理監(jiān)控外，成績(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化使得成績(jī)管理的各環(huán)節(jié)更加透明，輔之以系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫日志記錄，對(duì)成績(jī)變動(dòng)流程進(jìn)行監(jiān)控，能夠切實(shí)保障成績(jī)信息的全面、完整、準(zhǔn)確。
3、注重細(xì)節(jié)管理。保存各種原始檔案，做到有據(jù)可查。作為網(wǎng)絡(luò)信息化的一個(gè)重要補(bǔ)充，這些材料在成績(jī)管理工作中的憑證作用是顯而易見的，可以起到為已經(jīng)進(jìn)行或正在進(jìn)行的教 學(xué)管理工作提供證明或證據(jù)的作用。建立特殊成績(jī)的檔案，不僅可以為畢業(yè)資格審查、學(xué)生組織發(fā)展提供方便，還可以方便各種查詢，及時(shí)提供相關(guān)證明材料。
4、加強(qiáng)成績(jī)分析工作，提高成績(jī)管理的效用。學(xué)生成績(jī)分析可以反饋出很多有價(jià)值的信息，通過橫向成績(jī)對(duì)比，可以幫助教師找出自身教學(xué)過程中的不足，提高教學(xué)質(zhì)量。通過成績(jī)的縱向?qū)Ρ纫部梢园l(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和興趣所在，從而找出培養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的行之有效的途徑。
總之，成績(jī)管理工作是高校學(xué)分制教學(xué)改革工作的一個(gè)重要組成部分，我們?cè)谥鸩酵晟茖W(xué)分制的同時(shí)一定要重視成績(jī)管理工作，根據(jù)教學(xué)各方面的需要，規(guī)范成績(jī)管理工作，保障成績(jī)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，這樣才能保證學(xué)分制教學(xué)管理工作正常開展，推動(dòng)學(xué)分制教學(xué)改革向更深層次發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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（福建福清核電有限公司，福建 福清 350300）
【摘要】核電廠工藝系統(tǒng)的各類設(shè)備與其所屬系統(tǒng)的控制回路和功能實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，每個(gè)系統(tǒng)控制功能的實(shí)現(xiàn)是否高效精準(zhǔn)，取決于控制回路各環(huán)節(jié)的健康指數(shù)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為控制回路的重要環(huán)節(jié)對(duì)系統(tǒng)可靠運(yùn)行的意義不言而喻，因此本文以氣動(dòng)開關(guān)閥和氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥這兩種應(yīng)用較為廣泛的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，從儀控角度出發(fā)，重點(diǎn)介紹這兩類閥門的調(diào)試方法和常見故障分析與處理，為后續(xù)的設(shè)備調(diào)試和故障維修提供了一定的參考。
關(guān)鍵詞 控制回路；故障率；儀控；設(shè)備調(diào)試
【Abstract】Various types of equipments of the nuclear power plant systems are related to the control loop and the function of the systems which they belong to，whether the control functions of each system are efficient and precise depending on their health index. Actuator in the control loops is an important part of the control，it is very significant to the reliable operation of the system,this article will take research on pneumatic switching valves and control valve，which are widely used as actuator in control loop，focusing on these two types of valves’ testing method and common fault analysis and processing, it will provide reference for subsequent commissioning and trouble shooting.
【Key words】Control loop；Failure rate；Instrumentation；Equipment commissioning
0概述
氣動(dòng)閥按功能分可分為氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥和氣動(dòng)開關(guān)閥兩類。它們?cè)诤穗姀S中是應(yīng)用較為廣泛的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是控制回路中非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)核電廠系統(tǒng)的可靠運(yùn)行具有重要意義。本文針對(duì)上述兩類氣動(dòng)閥，結(jié)合福清核電調(diào)試經(jīng)驗(yàn)，給出了一系列行之有效的調(diào)試和故障處理方法。
1氣動(dòng)開關(guān)閥的調(diào)試與故障處理
1.1氣動(dòng)開關(guān)閥的調(diào)試
在氣動(dòng)開關(guān)閥門現(xiàn)場(chǎng)安裝完成后，為保證閥門的正常使用，氣動(dòng)開關(guān)閥一般按以下步驟和順序進(jìn)行調(diào)試：
1.1.1氣動(dòng)開關(guān)閥的安裝位置和管線連接等檢查
主要確認(rèn):閥門流向安裝方向是否正確;減壓閥和電磁閥的出入口是否接反；閥門的供氣回路的連接頭是否牢固，有無泄漏；電磁閥、位置開關(guān)的接線是否正確。
1.1.2閥門附件單體檢查
空氣過濾減壓閥檢查：對(duì)其進(jìn)行檢查時(shí)要先在其出口位置安裝一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)壓力表以測(cè)量其輸出壓力，保證閥門動(dòng)作。再給空氣過濾減壓閥的入口加儀用壓空，檢查空氣過濾減壓閥有無外漏，并打開空氣過濾減壓閥的疏水閥進(jìn)行吹掃，最后調(diào)整空氣過濾減壓閥的出口壓力到設(shè)定值。
空氣安全閥檢查：在檢查時(shí)，先在空氣安全閥的入口處安裝一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)壓力表，接著給空氣安全閥入口加可調(diào)壓儀用壓空，檢查空氣安全閥外漏情況，調(diào)節(jié)空氣安全閥入口儀用壓空壓力到空氣安全閥要求的設(shè)定值。
電磁閥的檢查：檢查時(shí)，先依據(jù)閥門安裝圖紙對(duì)電磁閥的安裝口進(jìn)行檢查，確認(rèn)安裝口正確后，再對(duì)電磁閥的線圈進(jìn)行檢查，確保其沒有接地現(xiàn)象，并確認(rèn)電磁閥的電阻值在要求范圍內(nèi)。然后對(duì)電磁閥入口加規(guī)定的儀用壓空，檢查電磁閥出口有無漏氣現(xiàn)象。最后對(duì)電磁閥通電進(jìn)行單體的動(dòng)作試驗(yàn)，確認(rèn)其進(jìn)、排氣正常。
位置指示開關(guān)檢查：上下扳動(dòng)位置指示開關(guān)搖臂，用萬用表測(cè)量位置開關(guān)觸點(diǎn)能否正常閉合和斷開即可。
快泄裝置的檢查：根據(jù)快泄裝置的工作特性，在快泄裝置的入口加儀用壓空，檢查快泄裝置的出口是否能正常通氣，在快泄裝置的出口加儀用壓空，檢查快泄裝置的排氣口能否正常排氣。
備用儲(chǔ)氣罐的檢查：給備用儲(chǔ)氣罐通上儀用壓空，用檢漏液檢查備用儲(chǔ)氣罐是否漏氣。
1.1.3氣動(dòng)開關(guān)閥性能檢查
閥門性能檢查的項(xiàng)目主要包括閥門動(dòng)作行程的檢查、執(zhí)行機(jī)構(gòu)密封性檢查、閥門動(dòng)作壓力值的檢查和位置指示開關(guān)的調(diào)整。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行閥門動(dòng)作檢查時(shí)，需要一套臨時(shí)氣源管和減壓閥，斷開閥門的入口氣源管，連接上臨時(shí)氣源管，連接方式如圖1。
操作：緩慢增大臨時(shí)減壓閥的輸出壓力，觀察閥門動(dòng)作情況，要確認(rèn)閥門動(dòng)作平穩(wěn)，無卡澀現(xiàn)象。當(dāng)臨時(shí)減壓閥的輸出壓力達(dá)到閥門的額定壓力時(shí)，用檢漏液檢查閥門執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否漏氣。緩慢減少臨時(shí)減壓閥的輸出壓力直到零，觀察閥門動(dòng)作情況，確認(rèn)閥門動(dòng)作平穩(wěn)，無卡澀，并測(cè)量閥門的動(dòng)作行程，確保閥門的動(dòng)作行程在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。緩慢增大臨時(shí)減壓閥的輸出壓力，當(dāng)閥門開始動(dòng)作時(shí)記錄此時(shí)的壓力值，再緩慢調(diào)節(jié)臨時(shí)減壓閥的輸出壓力，直到閥門全部動(dòng)作到位并記錄此時(shí)壓力值，將閥門全部動(dòng)作到位的壓力值與閥門開始動(dòng)作時(shí)的壓力值相減得到閥門的彈簧設(shè)定范圍值，保證閥門的彈簧設(shè)定范圍值滿足閥門的設(shè)計(jì)要求，彈簧設(shè)定范圍值大容易導(dǎo)致閥門關(guān)閉力不夠，彈簧動(dòng)作壓力值小影響閥門的開啟速度。同時(shí)還應(yīng)檢查閥門的位置指示開關(guān)的動(dòng)作情況。位置指示開關(guān)的調(diào)整遵循以下原則：關(guān)位置指示開關(guān)在閥門接近全關(guān)位置時(shí)動(dòng)作，開位置指示開關(guān)在閥門接近全開位置時(shí)動(dòng)作，且在關(guān)位置指示開關(guān)動(dòng)作前開位置指示開關(guān)要復(fù)位，在開位置指示開關(guān)動(dòng)作前關(guān)位置開關(guān)要復(fù)位。
完成氣動(dòng)開關(guān)閥現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)作檢查后，還要執(zhí)行氣動(dòng)開關(guān)閥的遠(yuǎn)程試驗(yàn)：控制室動(dòng)作閥門，現(xiàn)場(chǎng)檢查閥門是否能正常動(dòng)作，主控檢查閥門的位置指示反饋、相關(guān)報(bào)警、及閥門動(dòng)作時(shí)間，以確保閥門的控制回路，反饋回路暢通。
1.2氣動(dòng)開關(guān)閥典型故障分析
氣動(dòng)開關(guān)閥在使用中經(jīng)常出現(xiàn)閥門不能正常動(dòng)作或動(dòng)作不到位、閥門在控制室位置反饋故障、閥門出現(xiàn)內(nèi)漏和外漏等故障，分析如下：
1.2.1氣動(dòng)開關(guān)閥不能正常動(dòng)作或動(dòng)作不到位
原因有：電磁閥故障、執(zhí)行機(jī)構(gòu)故障、閥體故障等。一般情況下出現(xiàn)閥門不能正常動(dòng)作故障時(shí)，先檢查氣源和空氣過濾減壓閥出口壓力，再檢查電磁閥是否存在故障，最后檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否正常，閥芯是否存在問題，直到故障消除。
故障案例：
1REN103VP在KIC上無法開啟:按照控制回路中閥門信號(hào)傳輸方向，先測(cè)量KCP機(jī)柜端子電壓（0~48V）正常，排除KIC到KCP機(jī)柜信號(hào)通道故障可能，再就地測(cè)量電磁閥的接線端子電壓（0~48V）也正常，說明KCP機(jī)柜到就地的信號(hào)通道正常，但閥門仍然不動(dòng)作；接著檢查電磁閥，將電磁閥內(nèi)部與線圈并聯(lián)的二極管拆除（為了防止二極管正向?qū)ㄌ匦詫?duì)線圈電阻測(cè)量造成的影響，因?yàn)橛锌赡茉跍y(cè)量電磁閥線圈電阻的時(shí)候?qū)⑷f用表正負(fù)極接反了導(dǎo)致二極管就正向?qū)ǎ瑴y(cè)得的電阻很小，從而誤判電磁閥故障）。實(shí)際測(cè)量電磁閥線圈電阻只有3.9歐（正常情況下，電磁閥線圈電阻在幾十歐到兩百歐范圍內(nèi)），由此判斷電磁閥線圈的絕緣可能破壞導(dǎo)致線圈接地故障。最后向主控申請(qǐng)關(guān)閉1REN103VP氣源，并更換電磁閥備件，回復(fù)氣源，主控驗(yàn)證閥門正常。
1.2.2氣動(dòng)開關(guān)閥在控制室的位置反饋故障
出現(xiàn)此類故障時(shí)，先在控制室用萬用表測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)閥門位置指示開關(guān)的狀態(tài)。如現(xiàn)場(chǎng)閥門位置開關(guān)的狀態(tài)不正確，就需要到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量位置指示開關(guān)的狀態(tài)，并用手扳動(dòng)位置開關(guān)的搖臂，檢查位置指示開關(guān)動(dòng)作是否未到位。如位置開關(guān)動(dòng)作不到位，應(yīng)根據(jù)關(guān)位置開關(guān)在閥門接近全關(guān)位置時(shí)動(dòng)作，開位置指示開關(guān)一般在閥門接近全開位置時(shí)動(dòng)作，且在關(guān)位置指示開關(guān)動(dòng)作前開位置指示開關(guān)要復(fù)位，在開位置開關(guān)動(dòng)作前關(guān)位置開關(guān)要復(fù)位原則進(jìn)行檢查，消除缺陷。
2氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥調(diào)試與常見故障分析
2.1氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥調(diào)試
氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥調(diào)試過程中，檢查安裝位置、線路、閥門附件等方法與氣動(dòng)開關(guān)閥類似。重點(diǎn)不同在于閥門動(dòng)作行程檢查方法如下：
先給調(diào)節(jié)閥一個(gè)給定值，調(diào)試調(diào)節(jié)閥門的線性分五點(diǎn)調(diào)節(jié)：0%、25%、50%、75%、100%，通過在行程刻度盤上觀看五點(diǎn)看閥門的反饋開度是否與現(xiàn)場(chǎng)閥門的開度一致，并判斷閥門的開度是否正確。再在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥的給定值看閥門的實(shí)際開度。
2.2氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥調(diào)試常見故障與分析
2.2.1氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥保位功能失效故障
377系列Trip閥在失氣開、失氣關(guān)、保位三種功能需求的閥門上都有安裝，主要故障問題基本都出在控制氣源管線的布置上。
故障案例：
在1CEX024VL、1GSS001/2VV調(diào)試過程中都出現(xiàn)過閥門的失氣關(guān)/開故障問題。經(jīng)檢查確認(rèn)原因?yàn)椋菏忾_或失氣關(guān)功能的儲(chǔ)氣罐未進(jìn)行安裝，導(dǎo)致逆止閥與SAR供氣管線相連，當(dāng)供氣喪失后，閥門喪失控制，并且當(dāng)管道內(nèi)介質(zhì)壓力較大時(shí)，將有可能將閥門頂開而無法依靠重力自行關(guān)閉。如下圖所示：
2.2.2氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥無反饋信號(hào)
如果氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥沒有反饋信號(hào)，要用萬用表檢查每個(gè)接點(diǎn)是否有電壓。要檢查線路是否正確，檢查信號(hào)線是否損壞，檢查信號(hào)線是否接好。
2.2.3氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥的閥門開度不正確
該故障一般分析可直接定位在閥門定位器故障，應(yīng)先其進(jìn)行重新標(biāo)定檢查。氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥定位器有零位和量程兩個(gè)調(diào)節(jié)按鈕。在調(diào)節(jié)閥閥位不正確的情況下，先調(diào)節(jié)定位器的零位調(diào)節(jié)按鈕，把調(diào)節(jié)閥的零位調(diào)好；再調(diào)節(jié)定位器的量程調(diào)節(jié)按鈕，把調(diào)節(jié)閥的100%的位置調(diào)節(jié)好；再調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)閥的量程調(diào)節(jié)按鈕，調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)閥的25%、50%、75%的位置。通過五點(diǎn)的調(diào)節(jié)，來確定閥門的線性。
2.2.4氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥動(dòng)作不穩(wěn)定
氣源壓力不穩(wěn)定。原因：減壓閥故障導(dǎo)致信號(hào)壓力不穩(wěn)定；調(diào)節(jié)器輸出不穩(wěn)定。
氣源壓力穩(wěn)定，信號(hào)壓力也穩(wěn)定，但調(diào)節(jié)閥的動(dòng)作仍不穩(wěn)定。原因：定位器輸出震蕩；輸出管、線漏氣；執(zhí)行機(jī)構(gòu)剛性太??；閥桿運(yùn)動(dòng)中摩擦阻力大，與相接觸部位有阻滯現(xiàn)象。
3結(jié)論
氣動(dòng)開關(guān)閥及氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥在核電廠中有著廣泛的應(yīng)用，對(duì)于核電廠系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行具有重大的意義，因此對(duì)這兩種閥門的調(diào)試和常見故障總結(jié)分析是具有普遍而重大的意義的。本文通過對(duì)氣動(dòng)開關(guān)閥和氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥的調(diào)試經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及典型故障案例分析得出了一套行之有效的氣動(dòng)開關(guān)閥和氣動(dòng)調(diào)節(jié)閥的儀控缺陷處理方法和思路，對(duì)于核電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行是具有一定的積極意義。
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