序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療機構(gòu)年度工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

文 - 特約記者 徐會壇 本刊記者 黎宇琳

法律解讀 - 清華大學NGO研究所博士后、慈善法專家 褚鎣

既當基金會理事長，又當企業(yè)老板

據(jù)北京市民政局資料，李亞鵬是“書院中國”基金會的法定代表人，另據(jù)工商登記資料，李亞鵬也是“北京美麗春天文化傳播有限公司”的法定代表人。

根據(jù)我國《基金會管理條例》的規(guī)定，“基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人?！崩顏嗼i違反了相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)辭去一方的法定代表人的職務(wù)。

公益與商業(yè)界限不清

李亞鵬借“書院中國”之名在云南投了一個名為“麗江雪山書院”的項目，用的是自己的企業(yè)“中書控股”，主要建“書院酒店、客棧和別墅”。盡管李亞鵬回應(yīng)說企業(yè)與基金會相互獨立，但周筱赟與不少媒體依然抓住“李亞鵬同是兩者的法定代表人、“兩者一起辦公”等事實不放，強烈質(zhì)疑。

周筱赟直指李亞鵬涉嫌以“書院中國”的公益名義圈地開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)。

我國法律并未規(guī)定公益基金會不得從事商業(yè)投資活動。相反，法律規(guī)定基金會可以開展“合法、安全、有效”的保值增值活動。按照國際通例來看，基金會只要將商業(yè)活動所得之收益用于公益目的，且按照稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，可以開展正常的商業(yè)活動。

項目成本高出正常水平

周筱赟根據(jù)《嫣然天使基金2012年度審計報告》，算出嫣然基金的人均手術(shù)費用為99478.97元，并稱，國內(nèi)同類公益組織的人均手術(shù)成本是5000元。按周的邏輯推算，嫣然基金多花了5000萬元，他認為，嫣然基金 “涉嫌巨額利益輸送”。

（注：上述數(shù)字并非官方核算）

“利益輸送”在法律上被稱之為“內(nèi)部交易”，內(nèi)部交易并不是必然違法。假設(shè)關(guān)聯(lián)方與基金會開展交易的是按照市場正常價格進行的。利益輸送是否違法，要看是否存在超額利益輸送。目前尚不清楚嫣然基金的手術(shù)費用的細目。如果確實存在價格畸高問題的，則應(yīng)屬于“利益輸送”。但事實上，醫(yī)療費用涉及眾多的項目，每一項質(zhì)量水平的差異都會影響最終的價格，是否超額，很難判斷。

財務(wù)透明度低，民間無法監(jiān)督

事發(fā)之前，嫣然基金只公布了2006年11月至2009年12月的基金收入支出情況表、2009年至2011年的年度審計報告。周筱赟認為，根據(jù)已有信息，民間無法了解、監(jiān)督基金會資金籌集、管理和使用情況，也無法確知善款是否涉嫌關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。

為此，周筱赟向民政部發(fā)出信息公開申請，請其根據(jù)《基金會管理條例》公布紅十字會2006年至2012年提交的嫣然基金年度審計報告和年度工作報告全文。

（注：周要求看到財務(wù)報表及附注）

嫣然天使基金隸屬于紅十字基金會，而非紅十字會。按照法律規(guī)定，基金會應(yīng)公開年度工作報告。但是，由于我國目前尚沒有針對專項基金的法律規(guī)定，因此，基金會需要公開的工作報告僅限于紅十字基金會本身，而未細化到嫣然天使基金。所以，紅十字基金會可以自行選擇披露形式。

公益資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰

紅十字會聲明稱，撥付了5322萬元善款定向用于嫣然天使兒童醫(yī)院建設(shè)。但嫣然醫(yī)院的注冊資料顯示，嫣然醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)屬于李亞鵬等4個自然人。盡管嫣然醫(yī)院是一家明確的民營非營利醫(yī)療機構(gòu)，股東不分紅，但周筱赟對醫(yī)院產(chǎn)權(quán)發(fā)出質(zhì)疑。

嫣然天使兒童醫(yī)院如果確系使用公益資產(chǎn)建設(shè)的，則其產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸紅十字基金會所有，任何個人不得持有。

業(yè)務(wù)范圍有違資助者意愿

嫣然基金官網(wǎng)的“申請須知”，資助原則標明“只負擔唇腭裂患者唇腭裂的功能恢復(fù)縫合手術(shù)”。但在實際操作中，也包括處理“包皮過長”等與“唇腭裂”無關(guān)的內(nèi)容。周筱赟質(zhì)疑，用嫣然基金的善款支付與“唇腭裂”無關(guān)的手術(shù)費用，與其資助原則有違。

改變捐款用途應(yīng)告知捐贈人，并取得其同意。除非是無法聯(lián)系到捐贈人，或應(yīng)對“緊急情況”，才可自行決定。

善款去向不明

周筱赟稱，他獲得了嫣然天使基金自2006年11月成立以來至今全部的捐贈清單，共計3217頁原始文件、172294條捐贈記錄。在這份捐贈清單中，找不到此前經(jīng)媒體報道過的，劉嘉玲、鄧超等明星的捐贈，李亞鵬承諾捐贈的100萬元也不在其中。

第2篇

一、五年來取得的成效

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市安委會、市安委辦的的精心指導下，我委深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。進一步加強領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全監(jiān)管，繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓，扎實做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。五年來，全市各衛(wèi)生計生單位均未發(fā)生重大安全事故，為全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展營造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、五年來開展的主要工作

(一)加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任制

一是為切實加強對衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，成立寧國市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會和衛(wèi)計委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導組，明確了職責，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系。

二是每年年初及時制定下發(fā)了全市衛(wèi)計系統(tǒng)安全生產(chǎn)年度工作計劃，對全年安全生產(chǎn)工作做了全面詳盡部署。 

三是層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，落實安全生產(chǎn)責任制。及時與各衛(wèi)生計生單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標管理責任書》，明確了具體工作任務(wù)和獎懲措施。

四是定期召開衛(wèi)生計生單位負責人安全生產(chǎn)專題會議，分析安全生產(chǎn)形勢，貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議和有關(guān)文件精神，部署安全生產(chǎn)工作。

五是強化制度建設(shè)，完善了安全生產(chǎn)制度。制定了《寧國市衛(wèi)計系統(tǒng)消防安全管理制度》，突出加強衛(wèi)計單位人員密集場所消防管理。

六是將安全生產(chǎn)工作納入目標考核管理，每年度結(jié)合工作實際制定安全生產(chǎn)目標管理考核細則，提出具體考核方法和內(nèi)容，為基層單位安全生產(chǎn)工作明確了工作方向。

（二）、強化監(jiān)管、落實措施、徹底消除事故隱患

一是扎實開展隱患排查治理工作。要求各衛(wèi)生計生單位針對水電線路、高壓容器、麻毒藥品等危險源定期開展隱患排查并填報危險源監(jiān)控、管理臺帳。

二是扎實開展重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日期間，我委均召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，專項部署安全生產(chǎn)工作，提出了具體要求。委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導親自帶隊督查，實地查看消防安全、特種設(shè)備運行等，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，督促逐一落實整改。

三是組織開展安全生產(chǎn)專項檢查行動。在做好衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的同時，根據(jù)市安委辦布署，制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步抓好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作暨春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作的通知》、《關(guān)于深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治百日攻堅行動工作的通知》、《關(guān)于切實做好夏季安全生產(chǎn)工作及開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、、《關(guān)于印發(fā)寧國市衛(wèi)生計生系統(tǒng)年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》、《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動的緊急通知》等文件，結(jié)合日常工作開展各項專項檢查行動。

四是加大公共衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。為健全醫(yī)療機構(gòu)安全防范體系，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和化解各類醫(yī)患矛盾和糾紛，啟動了“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作實施方案，明確了創(chuàng)建任務(wù)、時間和要求。并組織人員從依法執(zhí)業(yè)、病歷處方書寫、藥事管理、院感管理、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、完善安全防范體系、普及法制宣傳教育和營造創(chuàng)建氛圍等方面對市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及11家民營醫(yī)院創(chuàng)建情況進行督查，針對存在的問題和不足，提出整改意見，限期整改落實。既確保衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部平安，又為全市平安建設(shè)工作提供堅強有力的衛(wèi)生保障。

五是開展打擊非法行醫(yī)專項行動。五年來，我委重拳出擊，有計劃、有步驟地開展了打擊非法行醫(yī)專項行動，為確保行動取得實效，成立了打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導組，制定了打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案。采取日常監(jiān)督與集中執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，認真開展了打擊非法行醫(yī)整治行動。進一步凈化和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

六是扎實開展其他安全生產(chǎn)工作。根據(jù)市住建委、科技局的要求，開展人員密集場所抗震性能普查，上報《寧國市人員密集場所抗震性能普查、隱患排查和抗震加固報表》；根據(jù)市安委辦的部署，開展安全生產(chǎn)主體責任單位普查，進一步摸清了安全生產(chǎn)管理的范圍和對象；督促委機關(guān)和各衛(wèi)生計生單位對到期的消防器材進行維修更換。

三、切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識

一是認真組織開展安全生產(chǎn)月活動。每年制定下發(fā) “安全生產(chǎn)月”活動方案，對“安全生產(chǎn)月”活動進行動員，全面部署安全生產(chǎn)工作，組織各衛(wèi)生計生單位全體干部職工學習安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法律法規(guī)和消防、交通安全生產(chǎn)相關(guān)知識，提高職工安全生產(chǎn)防范和責任意識?！笆濉逼陂g，各單位懸掛宣傳條幅（畫）共計200余條（張），張貼宣傳單共計600余張，并在公共宣傳欄和櫥窗開設(shè)內(nèi)容豐富的宣傳專欄。大力宣傳安全生產(chǎn)知識，營造了濃厚的活動氛圍。

二是認真組織開展日常學習。系統(tǒng)各單位廣泛利用職工會、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等各種形式宣傳學習《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，對職工進行安全生產(chǎn)知識培訓，組織參加“安康杯”等知識競賽活動。提高職工安全生產(chǎn)意識和水平。

三是認真組織開展應(yīng)急救援演練?！笆濉逼陂g，各單位結(jié)合工作實際擬定了應(yīng)急救援預(yù)案和演練實施方案，積極開展了消防應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)演練，提高了處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。 

三、存在的主要問題

一是雖然安全生產(chǎn)宣傳教育的力度逐年加強、范圍逐年擴大，但受限于傳統(tǒng)宣傳方式和途徑，宣傳效果和受眾都有一定局限性，仍然有部分單位和職工對安全生產(chǎn)工作不是完全了解甚至不關(guān)心，安全意識相對淡薄，對安全生產(chǎn)工作的重視度還有待進一步提高。

二是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些單位對隱患排查治理工作的重要性認識不到位，存在應(yīng)付思想，以日常安全檢查代替隱患排查治理工作，安排部署不夠具體，排查整治不夠深入，安全隱患仍不同程度存在。