發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:56:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的主體責(zé)任落實(shí)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2、保證建立健全安全生產(chǎn)管理體系
3、保證杜絕超能力組織生產(chǎn)
4、保證生產(chǎn)接續(xù)正常
5、保證中心投入安全費(fèi)用提足用好
6、保證本人和廠部領(lǐng)導(dǎo)班子成員不違章指揮
7、保證嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)
8、保證如實(shí)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)
9、保證及時(shí)消除事故隱患
10、保證安全培訓(xùn)到位
11、保證職工福利待遇
12、保證職工合法權(quán)益
13、保證不遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故
本承諾對(duì)全廠及員工進(jìn)行公示。
特此承諾
第二條安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針。
第三條安全生產(chǎn)堅(jiān)持屬地管理原則。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部是所駐村（居）安全生產(chǎn)督促落實(shí)的主要責(zé)任人，對(duì)所駐村（居）的安全生產(chǎn)負(fù)重要責(zé)任。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保所駐村（居）群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工生命財(cái)產(chǎn)安全。主要職責(zé)：
（一）對(duì)所駐村（居）的安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)排除，對(duì)不能排除的重大事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)；
（二）督促所駐村（居）建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員；
（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（五）督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；
（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證必要的安全生產(chǎn)投入，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備；
（七）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全認(rèn)證；
（八）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；
（九）督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（十）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；
（十一）督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（十二）所駐村（居）發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制度，每年度組織人員對(duì)駐村干部進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)工作成績(jī)突出的，應(yīng)予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，考核不合格的，應(yīng)予以處理；所駐村（居）發(fā)生重特大事故的，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等的規(guī)定追究其責(zé)任，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，本礦堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營(yíng)方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負(fù)責(zé)人（法人）和經(jīng)營(yíng)管理人（礦長(zhǎng)）對(duì)預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：
（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。
（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人（礦長(zhǎng)）對(duì)本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：
（一）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長(zhǎng)未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的，主管部門(mén)可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期組織培訓(xùn)，并依法進(jìn)行處罰。
（二）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理。不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
礦長(zhǎng)未按照要求履行上述職責(zé)的，主管部門(mén)可以責(zé)令礦長(zhǎng)限期改正，并依法進(jìn)行處罰。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，對(duì)違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。
主管部門(mén)隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進(jìn)行處罰。造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）礦長(zhǎng)或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)礦長(zhǎng)未按規(guī)定帶班下井的，可依法對(duì)其進(jìn)行處理。
三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報(bào)告制度。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門(mén)報(bào)告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的，有國(guó)務(wù)院446號(hào)令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的，主管部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層落實(shí)。目標(biāo)是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管主體，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)隱患排查治理，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
（一）通過(guò)專項(xiàng)整治，深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全專項(xiàng)整治，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，建立良好的安全生產(chǎn)秩序，達(dá)到從根本上消除事故隱患的目的。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，一經(jīng)查處堅(jiān)決取締；對(duì)證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶，一律停業(yè)整頓；對(duì)證照齊全、具備安全條件的，加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持查禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，健全防范措施，消除事故隱患，規(guī)范監(jiān)督管理；進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，防止一般事故的發(fā)生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)和零售企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組）。負(fù)責(zé)制訂全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體工作方案和有關(guān)工作制度,對(duì)全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任，負(fù)責(zé)全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治總體安排，跟蹤了解全縣專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹行業(yè)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
四、整治范圍和檢點(diǎn)
（一）全縣所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。重點(diǎn)檢查三類經(jīng)營(yíng)單位。一是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶（煙花爆竹專營(yíng)公司）二是煙花爆竹所有固定零售點(diǎn)46戶；三是煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及部門(mén)對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處及關(guān)閉取締情況。
五、檢查內(nèi)容
此次專項(xiàng)整治由縣安監(jiān)局組織有關(guān)人員對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任（兩個(gè)主體責(zé)任）的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。
（一）對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查的主要內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)
（1）是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)本企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否制訂了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本企業(yè)進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)管理文件的執(zhí)行情況。
（2）是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續(xù),是否領(lǐng)取了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證等有關(guān)證照;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)并取得了相應(yīng)的資質(zhì);是否進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
（3）是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否簽訂了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),是否按期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)研究布置本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議精神及相關(guān)要求是否及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí);是否落實(shí)了重大危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控檢查制度,是否及時(shí)修訂了應(yīng)急救援預(yù)案;是否進(jìn)行了演練,是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行上報(bào),是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)現(xiàn)象;對(duì)一般事故是否按規(guī)定進(jìn)行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,是否建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了相應(yīng)的專（兼）職安全管理人員;是否按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例提取了安全費(fèi)用;是否安規(guī)定將應(yīng)急救援預(yù)案在縣安監(jiān)部門(mén)備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規(guī)定及時(shí)備案;庫(kù)區(qū)是否按規(guī)定做到了有效監(jiān)控;煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)是否有存放來(lái)歷不明煙花爆竹的現(xiàn)象;避雷設(shè)施有無(wú)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)頒發(fā)的檢測(cè)證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告;消防設(shè)施有無(wú)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)頒發(fā)的驗(yàn)收證書(shū)及檢測(cè)報(bào)告;工庫(kù)房等建筑物是否符合新規(guī)范的要求;試驗(yàn)場(chǎng)的試驗(yàn)和銷毀場(chǎng)的銷毀工作是否按規(guī)定進(jìn)行并做好記錄歸檔。
（6）倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲(chǔ)，有無(wú)將A級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存在C級(jí)庫(kù)房?jī)?nèi)，或?qū)⑹绽U的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫(kù)房存放現(xiàn)象。
（7）是否對(duì)照《山西省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)話規(guī)范（試行）》開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、固定零售網(wǎng)點(diǎn)
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實(shí)行專柜銷售，并有專人管理；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與備用庫(kù)房是否隔離；專柜與其他商品柜臺(tái)的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場(chǎng)所銷售；
（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有無(wú)超量存儲(chǔ)現(xiàn)象；是否經(jīng)營(yíng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品；是否經(jīng)營(yíng)含有氯酸鉀的產(chǎn)品；
（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否粘貼明顯安全警示標(biāo)志；是否配備必要的消防器材和設(shè)施；
（5）是否建立主要負(fù)責(zé)人、銷售人員安全責(zé)任制，并制定各項(xiàng)安全制度；
（6）主要負(fù)責(zé)人和銷售人員是否經(jīng)過(guò)市安監(jiān)局組織的煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；
（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門(mén)檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求,對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的安排;是否對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了全面的排查摸底;是否對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立了煙花爆竹監(jiān)管責(zé)任人；是否落實(shí)了每個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管責(zé)任人。
4、是否建立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和打非工作人員;是否配足配強(qiáng)了監(jiān)督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。
5、是否建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,依法組織協(xié)調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癜踩鹿实恼{(diào)查處理,并按時(shí)結(jié)案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治按照“企業(yè)全面自查自整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)組織全面排查整治，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組分類整治”的方式進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查自整
全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)進(jìn)行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動(dòng)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站和縣安監(jiān)局如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的,將對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應(yīng)的整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,落實(shí)安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)組織全面排查整治
在企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行無(wú)一遺漏的全面排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對(duì)未經(jīng)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)依法批準(zhǔn),沒(méi)有相關(guān)證照而銷售煙花爆竹的,要列入關(guān)閉取締名單,并依法實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對(duì)證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續(xù)）不全的煙花爆竹零售點(diǎn),要列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售，進(jìn)行整頓。
3、對(duì)證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶名單,加強(qiáng)日常監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)要將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶,按上述三種類型分類造冊(cè)登記,并經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將對(duì)三類煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的名單在各類新聞媒體進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,確保對(duì)三類煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶采取整治措施的落實(shí)。
（三）聯(lián)動(dòng)整治
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將組成若干縣鄉(xiāng)聯(lián)合檢查工作組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行檢查。檢查工作組將吸收有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加,形成聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治檢查工作組，對(duì)有煙花爆竹的各鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查。聯(lián)動(dòng)檢查組要在全面聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)專項(xiàng)整治工作匯報(bào)，提出分類整治意見(jiàn)和措施。
對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)的檢查結(jié)果，要分類匯總,經(jīng)專項(xiàng)整治工作組組長(zhǎng)簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
（一）統(tǒng)一部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段
成立煙花爆竹整治領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實(shí)施方案，配齊工作人員，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制，利用各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，做好專項(xiàng)整治和檢查的統(tǒng)一部署工作。
（二）企業(yè)自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要對(duì)照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》的要求，自查本企業(yè)存在的事故隱患和問(wèn)題，制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報(bào)。
（三）分類整治階段
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類整治,并按本方案要求簽字上報(bào)。
1、對(duì)列入關(guān)閉取締的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，從5月1日開(kāi)始，由安委辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，全部取締。關(guān)閉取締后，按照屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)確定跟蹤檢查責(zé)任人，進(jìn)行日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)取締經(jīng)營(yíng)戶重新經(jīng)營(yíng)，要關(guān)閉取締。
2、對(duì)于證照對(duì)證照（手續(xù)）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點(diǎn),由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)列入整頓名單,責(zé)令其停止銷售，進(jìn)行整頓。對(duì)隱患嚴(yán)重、經(jīng)過(guò)整改仍難以符合安全生產(chǎn)條件的,也要列入關(guān)閉名單,立即實(shí)施關(guān)閉。
3、對(duì)證照（手續(xù)）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶,列入正常煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶名單,由牽頭部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段
縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作認(rèn)真、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)和牽頭部門(mén)進(jìn)行表彰，對(duì)消極整改走過(guò)場(chǎng)乃至出現(xiàn)問(wèn)題的要予以嚴(yán)肅批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重或?qū)е掳l(fā)生重大事故的,依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、工作要求
（一）要提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、牽頭部門(mén)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶要充分認(rèn)識(shí)到，深入開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治,是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細(xì)致、作風(fēng)扎實(shí),站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從講政治、保和諧的高度,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人要親自抓專項(xiàng)整治工作,要將任務(wù)目標(biāo)層層分解,責(zé)任落實(shí)到崗、到人。做到有部署、有計(jì)劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)積極支持配合縣專項(xiàng)整治工作組在本地區(qū)的檢查整治工作。
（三）要落實(shí)責(zé)任。政府監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職能,把措施落到實(shí)處,落到基層。檢查督導(dǎo)到一線,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到一線,解決問(wèn)題到一線,消除隱患到一線。要強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)整治工作不力而引發(fā)事故的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
（四）要嚴(yán)格檢查。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)專項(xiàng)整治內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)予以檢查落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即糾正整改的責(zé)令企業(yè)立即整改。需要政府或有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告及向有關(guān)部門(mén)反饋。
（五）要堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”。一是將專項(xiàng)整治與“合理布局”煙花爆竹零售點(diǎn)相結(jié)合;二是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶自查及政府各級(jí)部門(mén)督查、檢查相結(jié)合;三是將專項(xiàng)整治與煙花爆竹銷售許可相結(jié)合;四是將專項(xiàng)整治與多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合;五是將專項(xiàng)整治與打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹相結(jié)合;六是將專項(xiàng)整治與應(yīng)急演練和總結(jié)分析事故教訓(xùn)相結(jié)合。
（六）要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”。一是責(zé)任制的落實(shí);二是煙花爆竹儲(chǔ)存場(chǎng)所的管理，加強(qiáng)庫(kù)房監(jiān)控系統(tǒng)及措施的落實(shí);三是《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》和《省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行落實(shí);四是重大隱患及其他可能發(fā)生重特大事故各類隱患的治理。要根據(jù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),突出專項(xiàng)檢查的重點(diǎn),對(duì)于關(guān)鍵場(chǎng)所和容易發(fā)生事故的區(qū)域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、明確監(jiān)管主體
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，管委會(huì)主任是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。安排不少于50萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)園區(qū)內(nèi)重大事故隱患，要按照“一事一議”的原則，安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極落實(shí)整改。
二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì))，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場(chǎng)所，配備計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)和專用車輛。
(三)完善村居和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
(一)明確各級(jí)職責(zé)。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、安委會(huì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門(mén)和居委會(huì)、企業(yè)，以及各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定，健全責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系，每年層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確工作目標(biāo)，并每半年組織一次考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)嚴(yán)格事故查處。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行事故責(zé)任倒查，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、完善基本制度
(一)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)每月聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題；安委會(huì)主任每季度主持召開(kāi)一次全體成員會(huì)議，通報(bào)形勢(shì)，部署任務(wù)，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確落實(shí)責(zé)任，保證會(huì)議質(zhì)量。
(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，每年帶隊(duì)檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于2次；分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，每年帶隊(duì)檢查分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不少于4次；安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取分片、定人的方式，開(kāi)展不間斷的安全生產(chǎn)巡查，每年對(duì)轄內(nèi)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少檢查2次。
安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報(bào)、有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)下達(dá)責(zé)任整改指令書(shū)，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。
(三)事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門(mén)、各行業(yè)和各單位定期開(kāi)展事故隱患排查。高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每周進(jìn)行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月隱患排查情況定期上報(bào)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)站。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隱患排查記錄完整，按照“誰(shuí)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，明確整改目標(biāo)和期限，實(shí)行跟蹤督辦。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，逐級(jí)上報(bào)，納入市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)事故報(bào)告和救援處置制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險(xiǎn)事故，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)報(bào)告。工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織應(yīng)急救援和善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(五)“三同時(shí)”管理制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的安全“三同時(shí)”管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審查，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時(shí)”報(bào)建審批備案手續(xù)，按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求，進(jìn)行建設(shè)與管理。
(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)、大型重點(diǎn)企業(yè)辦公樓臺(tái)前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；主要道路、街區(qū)等人員聚集場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)牌，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于5處。
積極開(kāi)展安全培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)干部職工的安全培訓(xùn)，形成人人懂安全、個(gè)個(gè)講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到95%以上；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。
(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班和安監(jiān)站工作人員值班；黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，安排24小時(shí)坐班值班。
五、建立基本臺(tái)帳
(一)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、會(huì)議記錄和目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等檔案資料。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。主要包括各類專項(xiàng)行動(dòng)、檢查督查活動(dòng)和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、處理決定、復(fù)查意見(jiàn)等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺(tái)帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳。主要包括重大危險(xiǎn)源分布圖、匯總表和每處危險(xiǎn)源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。
(五)特種設(shè)備管理臺(tái)帳。主要包括設(shè)備名稱、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號(hào)、檢驗(yàn)紀(jì)錄、使用單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
(六)事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。主要包括事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告、處理決定檔案，應(yīng)急救援預(yù)案、演練檔案。
(七)宣傳培訓(xùn)臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)；權(quán)限；法律責(zé)任
一、 國(guó)家審計(jì)權(quán)限
審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效應(yīng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性以及綜合性。由于審計(jì)具有以上特征就賦予了它以下權(quán)限：
1、代表國(guó)家實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，并在業(yè)務(wù)上對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律規(guī)定獨(dú)立實(shí)行審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。在審計(jì)工作的最后階段寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，并送達(dá)被審計(jì)單位及有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門(mén)或單位，并有權(quán)要求這些單位或部門(mén)主動(dòng)地、自覺(jué)地給予執(zhí)行或協(xié)助。
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)不但可以對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，國(guó)有大中型企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)如財(cái)政、稅收、金融、工商行政、物價(jià)、海關(guān)等專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行“再監(jiān)督”的權(quán)利。不但可以對(duì)微觀層次進(jìn)行監(jiān)督，而且對(duì)宏觀管理層次也可進(jìn)行監(jiān)督。
二、國(guó)家審計(jì)法律責(zé)任
社會(huì)大眾普遍認(rèn)為，審計(jì)法律責(zé)任是指與審計(jì)有關(guān)的各種法律責(zé)任的總稱，一般有兩種情況：一種是審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行審計(jì)公務(wù)時(shí)的責(zé)任和因?qū)徲?jì)人員違法違規(guī)或過(guò)失出現(xiàn)的審計(jì)法律責(zé)任。另一種是審計(jì)人員查出被審計(jì)單位的賬賬不符或賬實(shí)不符等構(gòu)成的審計(jì)單位或個(gè)人的依法追求的果實(shí)責(zé)任或違法責(zé)任。要更全面的了解審計(jì)法律的責(zé)任，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手：1、審計(jì)法律的主體應(yīng)是審計(jì)組織和審計(jì)人員；2、審計(jì)法律的課題是國(guó)家、審計(jì)委托者、被審計(jì)單位、社會(huì)上利用被審單位財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論的第三者合法權(quán)益。有的是審計(jì)主體的審計(jì)行為直接給他們?cè)斐闪藫p失；有的是根據(jù)審計(jì)結(jié)論和審計(jì)報(bào)告作出的經(jīng)濟(jì)決策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。3、審計(jì)法律責(zé)任的性質(zhì)是對(duì)所造成的損失或損害所要承擔(dān)的法律上的不利后果。4、承擔(dān)審計(jì)法律責(zé)任的緣由是審計(jì)主體在履行審計(jì)職責(zé)過(guò)程中有過(guò)失。如果審計(jì)主體在履行審計(jì)責(zé)任過(guò)程中沒(méi)有過(guò)失，而是由于被審計(jì)單位自己的舞弊行為經(jīng)過(guò)精心策劃且手段隱蔽，導(dǎo)致審計(jì)組織和審計(jì)人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，那么他們不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審計(jì)法律責(zé)任。5、審計(jì)法律怎人對(duì)審計(jì)行為具有約束作用，審計(jì)法律責(zé)任的確定，應(yīng)包括審計(jì)者、被審計(jì)者、委托者的審計(jì)法律責(zé)任的確定。
三、國(guó)家審計(jì)權(quán)限與審計(jì)法律責(zé)任的失衡
由上面的闡述不難看出，一方面國(guó)家審計(jì)權(quán)力巨大，另一方面審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的法律責(zé)任約束有限。從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，科學(xué)有效地管理應(yīng)該是權(quán)責(zé)相當(dāng)，從某種程度看，權(quán)力的本質(zhì)其實(shí)就是責(zé)任，任何一種權(quán)力都要有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，這才符合民主制度的規(guī)律。如果權(quán)力的形式?jīng)]有責(zé)任的約束，使權(quán)力脫離控制，將會(huì)成為萬(wàn)惡之源。所以國(guó)家審計(jì)的權(quán)利也不能例外，權(quán)力和責(zé)任的失衡，就使審計(jì)權(quán)力不受法律和機(jī)制的約束，長(zhǎng)期以往，國(guó)家審計(jì)將流于形式，并且高高在上，缺乏公正、公平，不僅失去其存在意義，還會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。
國(guó)家審計(jì)權(quán)限與審計(jì)法律責(zé)任失衡主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，沒(méi)有規(guī)定對(duì)審計(jì)工作承擔(dān)法定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的違法責(zé)任。上面不重視、不把好關(guān)，下面必定應(yīng)付了事。再者，對(duì)審計(jì)主體的法律責(zé)任規(guī)定抽象、輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有做出明確的規(guī)定，叫含糊。審計(jì)法應(yīng)規(guī)定對(duì)國(guó)家審計(jì)工作承擔(dān)法定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)人民政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人都納入審計(jì)主體范疇，并針對(duì)不同級(jí)別、不同權(quán)力做出不同責(zé)任明細(xì)。
四、關(guān)于國(guó)家審計(jì)權(quán)力與審計(jì)法律責(zé)任失衡的對(duì)策
綜合上述，解決國(guó)家審計(jì)權(quán)限與審計(jì)法律責(zé)任失衡問(wèn)題，可以從以下兩方面著手：
1. 完善審計(jì)法內(nèi)容，明確審計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容；完善后的審計(jì)法主要應(yīng)包括：審計(jì)行政訴訟敗訴或賠償財(cái)產(chǎn)損失；審計(jì)復(fù)議決定撤銷、變更審計(jì)具體行政行為；其他部門(mén)或單位檢查發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位審計(jì)范圍內(nèi)存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題；對(duì)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)貪污受賄或應(yīng)付了事，而故意將審計(jì)查出的嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行隱瞞、截留、變相私了或大事化小，避重就輕；未按規(guī)定程序?qū)嵤徲?jì)，對(duì)被審計(jì)單位重要財(cái)政、財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)應(yīng)該提出保留或否定審計(jì)意見(jiàn)而提出無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)；對(duì)重大設(shè)計(jì)事項(xiàng)審計(jì)決定，因主觀因素落實(shí)執(zhí)行不力；泄露審計(jì)事項(xiàng)案情或被審計(jì)單位商業(yè)秘密等一系列其他如廉潔方面行為應(yīng)作出明確的法律責(zé)任約束。其次，按實(shí)際發(fā)生的審計(jì)責(zé)任進(jìn)行歸責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任，不排除上級(jí)有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)，給予相應(yīng)的形式處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，以此對(duì)其權(quán)力進(jìn)行約束。最后，應(yīng)明確審計(jì)人員的免責(zé)條款，規(guī)定恪守審計(jì)職業(yè)道德、按程序?qū)徲?jì)、如實(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果的，不用承擔(dān)法律責(zé)任。另一方面，要按實(shí)際發(fā)生的審計(jì)責(zé)任進(jìn)行歸責(zé)。在審計(jì)法中，作為審計(jì)執(zhí)法主體的審計(jì)機(jī)關(guān)和人員，必須要有與 其審計(jì)權(quán)力相對(duì)稱的法律責(zé)任，使審計(jì)權(quán)力真正成為一種有責(zé)任的權(quán)利。
2. 建議完善的審計(jì)程序，用嚴(yán)格的審計(jì)程序來(lái)約束審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。審計(jì)權(quán)力與審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員法律責(zé)任的失衡，使部分違反審計(jì)法的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員逃脫承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由此導(dǎo)致審計(jì)權(quán)力在相當(dāng)程度上成為一種不負(fù)責(zé)任的權(quán)力，要解決這個(gè)矛盾，更好的方法是嚴(yán)格地用程序來(lái)進(jìn)行約束，如果我們的程序完善到一定程度，只要嚴(yán)格遵守程序，審計(jì)人員就沒(méi)有濫用權(quán)力的可能，那么我們也可以僅僅用是否違反程序作為追究審計(jì)人員法律責(zé)任的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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為更好貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，按照《*省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法》的要求，強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體意識(shí)，促進(jìn)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作提出如下意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作
實(shí)施清潔生產(chǎn)是預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)重要手段之一。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求上來(lái)。按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，把全省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核作為當(dāng)前環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各地要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，研究出臺(tái)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的具體措施，圍繞污染減排中心工作，重點(diǎn)抓好能有效形成主要污染物化學(xué)需氧量或二氧化硫減排能力的重點(diǎn)污染企業(yè)，尤其是在重污染行業(yè)中選擇一批污染物排放超標(biāo)超總量、使用有毒有害原材料或排放有毒有害物質(zhì)的市控以上重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核的全過(guò)程控制作用，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理升級(jí)，促進(jìn)主要污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核落實(shí)
各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的監(jiān)管，不僅要重視強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單公布和審核的監(jiān)管，更要重視企業(yè)按審核報(bào)告的要求實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，尤其是實(shí)施中高費(fèi)方案的監(jiān)管。
各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)督促列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)，由地級(jí)以上市環(huán)保局提出責(zé)令限期改正的建議，報(bào)省環(huán)保局責(zé)令限期改正；市控重點(diǎn)企業(yè)由各地級(jí)以上市環(huán)保局責(zé)令限期改正。
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告所提出的各類中高費(fèi)方案的監(jiān)督實(shí)施納入日常環(huán)保監(jiān)管的范圍，要采取有力措施，從源頭上控制污染，有效削減污染物排放。國(guó)控及省控重點(diǎn)源主要由省環(huán)保局有關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)配合；市控重點(diǎn)源主要由各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)配合。
要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的評(píng)估、驗(yàn)收的分級(jí)管理。重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)提出清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)初步審查后，上報(bào)省環(huán)保部門(mén)。其中，國(guó)控及省控重點(diǎn)企業(yè)由省環(huán)保部門(mén)組織評(píng)估；市控重點(diǎn)企業(yè)由各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)組織評(píng)估，并出具初步評(píng)估報(bào)告，由省環(huán)保部門(mén)作出最終評(píng)估意見(jiàn)。
各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)按環(huán)保部關(guān)于污染減排的有關(guān)要求，建立重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)減排核查檔案。主要包括：實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的相關(guān)資料；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料；實(shí)施清潔生產(chǎn)削減污染物的情況、中高費(fèi)方案完成情況以及評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。將清潔生產(chǎn)審核形成的主要污染物減排量納入減排核算中，發(fā)揮其在推進(jìn)污染減排中的作用。
各地級(jí)以上市環(huán)保部門(mén)應(yīng)于每年年底前將本轄區(qū)本年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收、中高費(fèi)方案實(shí)施情況總結(jié)以及清潔生產(chǎn)減排匯總情況報(bào)送省環(huán)保局。
三、強(qiáng)化服務(wù)，提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平
各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)和扶持，采取多種方式和措施，幫助企業(yè)提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。省環(huán)保部門(mén)組織編制印染、造紙、電鍍、建材以及電力等重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指引，舉辦重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)班以及重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)。組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)“一廠一亮點(diǎn)”活動(dòng)，篩選推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)示范技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范，并以*環(huán)保公眾網(wǎng)為依托，建立全省重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)信息交流平臺(tái)。
各清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，建立清潔生產(chǎn)審核技術(shù)檔案，積極組織參加各類清潔生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升清潔生產(chǎn)審核技術(shù)水平，為企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。
四、增強(qiáng)企業(yè)主體意識(shí)，確保清潔生產(chǎn)實(shí)施
重點(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的主體意識(shí)，按照“節(jié)能降耗、減污增效”的原則，把實(shí)施清潔生產(chǎn)審核與污染減排和企業(yè)增效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和能動(dòng)性。重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，配備必要的人員。要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署、全員參與、目標(biāo)可達(dá)、分工明確、責(zé)任到人，資金到位，確保各類清潔生產(chǎn)方案能夠得到有效落實(shí)。
重點(diǎn)企業(yè)要自覺(jué)遵守清潔生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在省環(huán)保局公布實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單后一個(gè)月內(nèi)，在企業(yè)所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督；在名單公布后二個(gè)月內(nèi)，全面啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作；在名單公布后一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。在完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)積極組織實(shí)施各類中高費(fèi)方案，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)u估，并組織開(kāi)展新一輪持續(xù)清潔生產(chǎn)審核。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全整治工作的通知》精神，利用一個(gè)月的時(shí)間，突出重點(diǎn)，開(kāi)展食品安全集中整治行動(dòng)，切實(shí)把食品質(zhì)量安全年行動(dòng)推向深入，真正建立從田間到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)全方位、全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法治理。通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，使食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，食品行業(yè)自律意識(shí)顯著加強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，全面提高全區(qū)食品質(zhì)量安全水平。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)抓好飼料、熟食批發(fā)的整治。
三、主要工作
繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“食品質(zhì)量安全年”行動(dòng)成果，突出抓好七項(xiàng)整頓，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破，確保全區(qū)食品安全形式根本好轉(zhuǎn)。
突出抓好七項(xiàng)整頓：
（一）整頓食品添加劑市場(chǎng)秩序，打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（二）整頓食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖秩序，打擊使用甲胺磷、三聚氰胺、氯霉素、孔雀石綠等禁用農(nóng)藥、獸藥的行為；
（三）整頓食品生產(chǎn)和進(jìn)出口秩序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，打擊生產(chǎn)有毒有害食品的行為；
（四）整頓食品流通秩序，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為；
（五）整頓餐飲服務(wù)秩序，打擊使用劣質(zhì)、有毒有害原料制作食品的行為；
（六）整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為；
（七）整頓保健食品市場(chǎng)秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。
努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破：
（一）案件查處力度有新突破；
（二）重點(diǎn)隱患治理效果有新突破；
（三）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有新突破；
（四）地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善有新突破（重點(diǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）；
（五）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有新突破；
四、任務(wù)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管要求，查找并研究解決監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不留死角，不留盲區(qū)。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定食品安全集中整治月工作方案。（方案報(bào)區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（二）堅(jiān)持“四要”原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶，堅(jiān)決予以取締。對(duì)違法違規(guī)、沒(méi)有良心、失去人性的黑心戶，要頂格處罰，堅(jiān)決做到“四要”：要人、要物、要設(shè)備、要重罰，讓其傾家蕩產(chǎn)，徹底失去再生產(chǎn)能力。（各部門(mén)查出的大案要案隨時(shí)上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（三）各司其職，開(kāi)展集中整治。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品進(jìn)行集中整治。一要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位，特別是托幼、建筑工地食堂、小型餐飲單位進(jìn)行一次全方位拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生要求，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的落實(shí)整改措施，對(duì)逾期不改的，堅(jiān)決予以處罰、取締。加大對(duì)大型聚餐的管理，落實(shí)報(bào)告和留樣制度。二要與所有的餐飲單位簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，明確餐飲單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。三是做好餐飲單位經(jīng)營(yíng)食品特別是熟肉鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具的抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格單位加大整改和處罰力度。四是開(kāi)展整頓保健食品市場(chǎng)秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。五是隨時(shí)做好食品安全事故的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，落實(shí)24小時(shí)執(zhí)法人員值班，做到人員、物資、車輛三到位。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)牧水產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全集中整治。一是要對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜、畜產(chǎn)品、獸藥、飼料及飼料添加劑加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，特別要以飼料為重點(diǎn)。二是要與所有的監(jiān)管單位簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是要對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大對(duì)小作坊的整治力度，徹底取締無(wú)證生產(chǎn)單位。整頓食品添加劑市場(chǎng)秩序，打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。二是要與所有的食品生產(chǎn)單位簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治。一是要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別要加大對(duì)熟食批發(fā)的整治力度，整頓食品流通秩序，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。二是要與所有的食品經(jīng)營(yíng)單位簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，明確單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。商務(wù)部門(mén)整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為。
