發(fā)布時間：2023-03-13 11:13:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村計生工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、衛(wèi)生工作落實：
1、徹底取締露天糞缸，管理好現(xiàn)有的公共廁所。
2、健全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)隊伍，實施長效保潔制度。
3、加強檢查，督促管理，取締廢品收購亂堆放。
4、認真落實衛(wèi)生保潔檢查評比制度，促進衛(wèi)生工作長效保潔的開展。
5、清掃保潔區(qū)域負責到人，確保無衛(wèi)生死角。
二、設(shè)備及勞務(wù)投入：
1、在保持設(shè)立320只垃圾桶點的基礎(chǔ)上，適當適時增加布點。
2、確保垃圾收集車一輛正常運作，配備工作人員2名，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
3、配備公廁沖洗的工作人員2名，確保公廁衛(wèi)生達標。
4、保潔人員在去年的基礎(chǔ)上調(diào)整到22名，并簽好保潔工作協(xié)議。
三、改水改廁工作：
1、確保100%的村民飲用自來水，嚴格對土井水定期藥物消毒，控制病從口入關(guān)。
2、全面完成好全村的排污工程的掃尾工作并進入大地污水處理站。
四、除“四害”工作：
1、加強宣傳力度，定期發(fā)放宣傳資料，做到家喻戶曉，提高村民“除四害”意識。
2、建立除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組，每年開展春、秋兩季的群眾性除“四害”活動，以控制蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣傳工作：
1、認真落實做好醫(yī)療健康體檢工作，檢查率爭取達到95%以上。
2、認真做好防疫、防病宣傳工作，爭取健康知識知曉率達到100%。
總的目標：有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭安全生產(chǎn)各項目標控制在縣政府下達的指標內(nèi)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
20XX年重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產(chǎn)專項整治
在當前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關(guān)，各負其責，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對重點行業(yè)、重點鎮(zhèn)位實行專項督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險化學品、人員密集場所等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危灰谥攸c行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
道路交通專項整治方面：加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；要進一步強化路面巡查與監(jiān)控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作。
消防火災(zāi)專項整治方面：要深刻汲取建去年全國各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認真貫徹消防專項整治工作部署，重點對建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班，人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進行檢查，要強化隱患整改力度，確保整治到位。
危險化學品專項整治方面：嚴把市場“準入關(guān)”，堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;加強對合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
民爆物品專項整治方面：堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。
交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
建筑工程專項整治方面：要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度，達到預(yù)防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預(yù)防預(yù)防學生校園侵害。
職業(yè)病防治專項整治工作方面：加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管，及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、責任制落實工作
（一）是抓好落實企業(yè)主體責任。
20XX年落實企業(yè)主體責任活動進入分類整改階段，各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業(yè)級別評定后的分類知道工作。對A級和B級企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對C級企業(yè)，要督促其對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對D級企業(yè)，區(qū)政府予以掛牌督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
（二）是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村屬地管理對象，進一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責任體系，落實好政府的安全生產(chǎn)職責。進一步完善安全生產(chǎn)目標責任考評方法，落實安全生產(chǎn)履職報告制度，促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設(shè)”、“落實企業(yè)主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環(huán)節(jié)，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
（一）是加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動，采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責”和落實企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動，普及安全生產(chǎn)知識。（二）是加強有針對性的安全培訓(xùn)。各級、各部門要根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責任不夠落實，職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題，繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)；要加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。（三）是強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全教育“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識。
四、加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
要在20XX年區(qū)安監(jiān)機構(gòu)隊伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)有新進展，要著力健全完善村（居）安監(jiān)隊伍機構(gòu)，為落實安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進村（居）安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村（居）二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
工作目標
為實施農(nóng)民健康工程，服務(wù)與廣大農(nóng)民，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實計劃免疫預(yù)防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報告等8項工作目標制定如下：
一、開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識的宣傳；指導(dǎo)學校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90％以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；加強afp及計免相關(guān)傳染病調(diào)查、報告、標本采集工作，規(guī)范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時率＞80％。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。
六、進行慢性病與老年人的動態(tài)健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。
七、加強農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。
八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報告，主要包括收集和報告?zhèn)魅静∫咔?，及時掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責任到人，狠抓落實
在衛(wèi)生院院長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責任到人，制定獎懲措施，將工作目標完成情況與獎金掛鉤，充分調(diào)動職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作，蘇陽華負責公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理，石莉娟負責健康教育工作，柏嬌負責結(jié)核病防治，李棟負責計劃免疫工作，許紅波負責婦女、兒童衛(wèi)生保健工作，許江負責腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負責慢性病管理，莊曉娟負責農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測，李偉負責公共衛(wèi)生財務(wù)管理。
二、部門協(xié)調(diào)，促進相關(guān)工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào)，落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強化責任意識，努力做好健康教育，中小學生體檢和傳染病防治。
三、加大督導(dǎo)力度，提高工作制度
根據(jù)工作目標，為了確保全年工作目標的及時完成，成立公共衛(wèi)生項目工作督導(dǎo)小組，每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進行公共衛(wèi)生工作驗收。對在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時拿出督導(dǎo)意見，限期整改，并對整改情況進行跟蹤調(diào)查，使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設(shè)、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實，同時衛(wèi)生院根據(jù)工作進度，每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開一次院周會，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。
四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平
業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，為此，我們將加強對衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度，根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)目標，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。
五、加強思想建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍
按照上級要求，我們將在本年度深入開展“行風廉政建設(shè)”，培養(yǎng)職工的廉政意識、服務(wù)意識，以思想建設(shè)保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時注重排查，調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾，及時解決工作中出現(xiàn)的糾紛，營造一個積極向上、團結(jié)互助的環(huán)境，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍。
六、抓住重點，以點帶面，促進全年工作目標的完成。
本年度，我們將以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目為村（居委會）及各衛(wèi)生室為重點工作，努力提高四苗覆蓋率，婦女、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，傳染病報告和疫點處理率，加強村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，促進健康教育等各項業(yè)務(wù)工作的開展，按照上級的工作要求，狠抓措施落實，確保全年工作目標的全面完成。
七、加強宣傳，扎實工作，推動合作醫(yī)療工作健康發(fā)展
一、要準確把握“三農(nóng)”工作的基本思路
破解“三農(nóng)”問題必須把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,關(guān)鍵是要落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略,從吉林實際出發(fā),協(xié)調(diào)推進農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,走具有吉林特色的“三化”統(tǒng)籌之路。大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化;以做大做強縣城為重點,大力推進城鎮(zhèn)化;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要模式,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以重統(tǒng)籌、強基礎(chǔ)、抓改革、惠民生為主要工作抓手,強化政策措施,加大工作力度,推進工作落實。
二、要突出抓好“三農(nóng)”工作的重點任務(wù)
做好2010年全省“三農(nóng)”工作,既要統(tǒng)籌兼顧,更要突出重點,要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域財力增強、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標,堅定不移地抓好糧食生產(chǎn),千方百計實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,確保農(nóng)民收入較大幅度增加,確保農(nóng)村好形勢鞏固住發(fā)展好。
三、要不折不扣落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策
在國家投入方面,強調(diào)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)定提高,確?！叭齻€優(yōu)先”,即財政收入優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)補貼方面,強調(diào)增加資金、完善辦法,明確“三個擴大”,即擴大良種補貼品種,擴大農(nóng)機補貼資金規(guī)模,擴大補貼政策受益范圍。在金融支持方面,強調(diào)增加農(nóng)村信貸投放、改進金融服務(wù),出臺“三個措施”,即大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù),加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社,要求3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,強調(diào)抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),突出“三個重點”,即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點,把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,強調(diào)加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問題,凸顯“三個亮點”,即實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,加大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補力度,推動農(nóng)村危房改造。在推動城鎮(zhèn)化方面,強調(diào)推進制度創(chuàng)新、加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,實現(xiàn)“三個突破”,即促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受當?shù)鼐用裢葯?quán)益,鼓勵有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅等政策。另外,還提出了加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田、開拓農(nóng)村市場、加強生態(tài)建設(shè)、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平、擴大農(nóng)業(yè)對外開放、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的政策措施。
四、要扎扎實實抓好當前各項工作
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門、各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為切實穩(wěn)定我市低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全市人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃下達給你們，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實工作提出以下意見：
一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓緊抓好人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我市人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?，F(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；隨著城市進程的加快，人口流動的規(guī)模和范圍日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識我市人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。
二、科學規(guī)劃，認真落實2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃。2009年全市人口和計劃生育工作的總體計劃是出生4.9萬人，總?cè)丝趦粼?.3萬人左右，人口自然增長率為5.4‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重。根據(jù)人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，從今年4月份開始，已進入控制2009年人口計劃的實施階段。為切實做到計劃早制定、工作爭主動，充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)省下達我市11.6‰的人口計劃，分解下達各區(qū)縣、高新區(qū)2009年度人口計劃。請各區(qū)縣、高新區(qū)參考公安、衛(wèi)生、人口計生、教育等部門的人口數(shù)據(jù)，結(jié)合婚、孕情調(diào)查摸底情況，抓緊分解本區(qū)縣的人口控制計劃，并層層落實到鄉(xiāng)、村，落實到育齡群眾。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學安排婚育時間，認真落實優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助政策，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，盡量滿足符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定而申請生育的群眾要求，嚴格控制違法生育，穩(wěn)妥做好削峰填谷的工作。各級各部門要認真執(zhí)行《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》管理制度，切實抓好節(jié)育措施的落實，尤其是對重點人群要實行定期隨訪、孕情環(huán)情監(jiān)測，嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，確保良好的生育秩序。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是加大宣傳力度，努力營造有利于計劃生育工作的氛圍。各級要廣泛宣傳中央《決定》和省、市《實施意見》，繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家”活動和“生育關(guān)懷”行動，大力實施“新農(nóng)村新家庭”計劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。二是夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制違法生育上升勢頭。要進一步夯實農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責任制"三塊基石"，繼續(xù)加大對重點管理、重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村的幫促力度，始終對違法生育保持高壓態(tài)勢，按照市委組織部等11部門《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》要求，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。三是加大政策推動力度，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實好現(xiàn)行法定獎勵扶助政策，搞好普惠性政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺自愿實行計劃生育。四是不斷完善部門配合、綜合治理的工作機制。各部門要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，將履行本部門人口計生工作職責納入本部門工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制。
四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保2008、2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。各區(qū)縣、高新區(qū)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實2008年度《人口和計劃生育目標管理責任書》及2009年度人口控制計劃，切實加強督查指導(dǎo)，積極改進和完善人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法。對工作不力、突破年度人口控制計劃的，堅決實行重點管理、一票否決。各級人口計生、統(tǒng)計等部門要加強人口計劃執(zhí)行情況的評估，對人口計劃與實際執(zhí)行數(shù)據(jù)差距較大的區(qū)縣，要核查人口計劃制定的合理性。要繼續(xù)做好出生人口瞞報、漏報、錯報常年有獎舉報工作，及時準確地掌握各地工作動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機構(gòu)。
1、調(diào)整了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導(dǎo)，我局對“五五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)組進行了調(diào)整，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等全部予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，按照制定的全區(qū)計生系統(tǒng)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。
3、根據(jù)要求，我們從實際出發(fā)，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內(nèi)容。進行思想發(fā)動，動員我局全體職工和全區(qū)計生工作人員積極參加普法學習活動，發(fā)動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。
二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。
生育秩序?qū)ｍ椫卫砥陂g，我局還在全區(qū)計生系統(tǒng)內(nèi)開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策制度、技術(shù)服務(wù)等進行了培訓(xùn)。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發(fā)宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式，進行這些活動的學習、宣傳、貫徹，對引導(dǎo)廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩(wěn)定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。
三、普治結(jié)合，搞好普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強計生民主法制建設(shè)，積極推進全區(qū)系統(tǒng)的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構(gòu)，全面開展工作，在局機關(guān)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機制，做好綜合治理及人民調(diào)解，在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用，積極辦理本系統(tǒng)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，全面推動文明法治建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“法律六進”活動為切入點，積極推動單位普法依法治理工作的開展，促進單位的穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高單位的法制化管理水平，推進平安和諧單位建設(shè)。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范作用，全面推進“計生法治”建設(shè)，促進我局乃至全區(qū)各項計生工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作。
在進一步落實我局領(lǐng)導(dǎo)干部人員學法用法各項制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設(shè)法治單位，結(jié)合反腐倡廉工作，積極協(xié)調(diào)和配合組織、人事、司法部門在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中開展以《公務(wù)員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預(yù)防職務(wù)犯罪、反商業(yè)賄賂等法律法規(guī)為重點的法制教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力。結(jié)合本單位實際和特點，繼續(xù)推進我局普法依法治理工作，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調(diào)動各方面積極因素，不斷加強我局領(lǐng)導(dǎo)干部普法的針對性，不斷提高其依法維權(quán)的意識。
五、落實惠民政策。
（一）獎勵扶助政策
年初以來，全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)人員按照上級指示，對2009年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復(fù)查、核實，并對2012年獎勵扶助對象進行了預(yù)測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關(guān)、不錯不漏，確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。
（二）特別扶助政策
我區(qū)人口和計生局根據(jù)省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署，開展了對全區(qū)獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關(guān)文件通知精神和實施方案，明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等，確保扶助措施落到實處，取信于民。
(三)計生“三結(jié)合”工作
一、機制完善，目標落實
為進一步深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作，落實幫扶基地內(nèi)計生家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，切實強化生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。我局成立了以局長錢鋒同志為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責人為成員的計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年在李莊鎮(zhèn)進行幫扶基地建設(shè)，鞏固了基地建設(shè)，全年基地內(nèi)無任何違法生育發(fā)生。同時，在村兩委的共同努力下，全面完成了2014年計生“三結(jié)合”工作幫扶目標任務(wù)。其中，新增聯(lián)系戶10人,經(jīng)群眾推薦，村內(nèi)公示，鎮(zhèn)計生站審定，分別簽訂協(xié)議，建立致富卡、健全幫扶記事及相關(guān)資料。為李莊鎮(zhèn)高橋村30戶幫帶戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、充分發(fā)揮財政職能，為全區(qū)計生工作提供堅強的財力保障
我局認真履行計劃生育工作成員單位職責，切實做好計劃生育的資金保障服務(wù)工作，加大資金投入，確保計劃生育工作開展的資金需要。
一是按規(guī)定落實計劃生育經(jīng)費，確保計劃生育工作開展的資金需要。二是嚴格執(zhí)行各項資金管理辦法的規(guī)定，撥付計劃生育事業(yè)費，保證人口和計劃生育工作正常開展必要的經(jīng)費投入;三是加強計生專項資金的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付管理制度，依照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及財政部關(guān)于財政檢查的各項具體規(guī)則和方法，積極協(xié)調(diào)計生等部門，理順計劃生育事業(yè)財政支出的職責，加強對資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對項目建設(shè)實行跟蹤檢查問效，確保了資金安全、高效使用。
三、強化宣傳，大力營造計劃生育工作良好氛圍
一是把計劃生育工作的宣傳教育列入精神文明教育內(nèi)容的一項主要內(nèi)容來抓，不斷增強干部職工的計生意識，利用干部職工集中學習機會，組織學習了《人口計劃生育法》等有關(guān)計劃生育的政策和法規(guī)，傳達各級有關(guān)計生工作會議的精神，進一步提高對計生工作重要性的認識；二是利用電教片、板報、局域網(wǎng)、支部活動等多種形式，集中開展了計劃生育知識和自我保健知識宣傳教育，同時做好對未婚與未孕婦女進行計劃生育知識的普及工作，使全局育齡婦女更多的掌握優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知識；三是深化人口計生宣傳教育工作。結(jié)合局精神文明建設(shè)，依托各種節(jié)日、紀念日，把計生政策、法規(guī)宣傳落實到各股室，確保計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和獎扶政策深入人心、家喻戶曉。
【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；計劃生育；檔案工作；思考
隨著人口和計劃生育工作的科學化、制度化和網(wǎng)格化，對人口和計劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴、更新的要求。如何高效運用人口和計劃生育檔案，提升人口和計劃生育部門服務(wù)的效率和能力，發(fā)揮人口和計劃生育檔案資源在知識生產(chǎn)和社會生產(chǎn)中的作用，是當前需要認真研究的一個重要課題。計生檔案是國家檔案的一個重要組成部分，但受基礎(chǔ)條件、觀念體制、人力和經(jīng)費等因素的制約和影響，人口計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。在社會發(fā)展新常態(tài)下，進一步規(guī)范計生檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對促進人口計生工作必將起到重要的推動作用。
一、正確認識做好新形勢下計生檔案工作的重要意義
人口與計劃生育是我國的一項基本國策，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。人口與計劃生育工作涉及到千家萬戶、子孫后代，做好人口與計劃生育檔案工作對于嚴格計劃生育政策，建立和諧社會具有十分重要的意義。
計生檔案可以說是計生部門的基礎(chǔ)性工作。社會的進步離不開檔案工作，檔案管理系統(tǒng)是整個國家文獻信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個社會的科學能力中占有重要地位，成為社會信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對整個社會也有意義，不僅具有當前的、現(xiàn)實的意義，也具有長遠的、歷史的意義。
計生檔案，是計生部門在進行各項職能活動時形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負責管理檔案專門業(yè)務(wù)，即在統(tǒng)一管理計生檔案的原則上，建立專門檔案制度，科學地管理這些檔案，以便于利用。作為記述和反映計生工作活動的計生檔案，既可以為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，又可以為檔案利用者了解國家各項方針政策提供幫助，還能為制訂計劃，開展今后工作，處理問題提供可靠的參考材料。
在計生工作活動中，無論是全國性的人口普查、人口統(tǒng)計的數(shù)字調(diào)查、計生人員工資調(diào)整，還是行政執(zhí)法工作的深入開展、基建工程的規(guī)劃與實施、計劃生育隊伍的建設(shè)與整訓(xùn)、計劃生育經(jīng)費的管理、再生育人員調(diào)查、獎勵扶助對象的獎金發(fā)放等都離不開檔案，如果檔案資料不齊全，不準確，就會影響以至延緩這些工作的正常開展。特別是領(lǐng)受新任務(wù)，制訂新的工作計劃，或遇到新問題，出現(xiàn)新情況，需要作出正確的決策時，檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來越被人們所認識，所重視。計生檔案是計生工作中一個不可缺少的重要組成部分，是其它工作所不能替代的，已成為計生部門管理工作中不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作。
二、提高人口計生檔案管理工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)
隨著人類進入信息化時代，計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于20世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有10個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J識到位、得心應(yīng)手。各級部門領(lǐng)導(dǎo)，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，有效地保證了工作的正常運轉(zhuǎn)。
探索新形勢下人口和計生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑， 進一步提高人口和計生檔案管理水平，對更好地開展新時期人口和計生工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。
人口計生檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄，是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標，可為人口計劃生育決策提供依據(jù)。人口計生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)利用人口計生檔案資料，通過從計算機中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。
人口計生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效利用人口計生檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺，互通信息，既可引導(dǎo)流動人口及時落實避孕節(jié)育措施，促進社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又可防止兩地因為“時空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。人口計生檔案可為人口計劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)。我們可以利用人口計生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等，及時進行人口計劃生育政務(wù)公開，提高人口計劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
同時，人口計生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)，我們利用人口計生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”（下轉(zhuǎn)第120頁）（上接第115頁）和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計生檔案信息，為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎勵扶助政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。
三、做好計生檔案管理工作應(yīng)職責明化、制度細化、管理強化，確保檔案入檔、存檔的準確性，完整性與安全性
雖然我們的計生檔案管理工作正逐步走上科學化、精細化，然而，我們也不難看到，目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責明化，制度細化，管理強化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解，以與同行共同商榷與探索。
（一）明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時性、完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責與任務(wù)，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實。“四不”即確保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡(luò)其他行業(yè)，聯(lián)絡(luò)村級基層組織，以防漏統(tǒng)漏報；“二要”即要工作經(jīng)常化，持之以恒，要規(guī)范計生網(wǎng)絡(luò)的基本體系；“一保證”即保證計生檔案萬無一失。
（二）完善工作制度，加強規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。
多年來的實踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計生檔案的準確無誤，就要首先抓好包片計生干部與村級計生統(tǒng)計員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起月考季評年累積的獎懲制度，堅持常抓不懈，緊而不松，從計生檔案的收集、上報、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，操作規(guī)范，準確及時。同時，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級的計生檔案管理人員要定期與計生服務(wù)對象溝通，以取得準確的第一手計生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時間制度，確保每個單位當日的資料不漏收，月報之前統(tǒng)計好，做到上報及時，統(tǒng)計準確，只有這樣，計生檔案才能完整安全。
