發(fā)布時(shí)間:2023-03-13 11:16:05
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的征遷工作匯報(bào)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
段房屋拆遷工作由路橋建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司組織實(shí)施。根據(jù)工程規(guī)劃紅線,需拆遷街道社區(qū)、社區(qū)民房及住戶共戶,面積約平方米;企業(yè)家,面積約平方米。現(xiàn)就拆遷有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、拆遷工作進(jìn)展情況
至11月17日,共簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議243份,占應(yīng)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議份的64%。其中簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議239份,占應(yīng)簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議379份的63%,面積約46400平方米;簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議4份,占應(yīng)簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議12份的33%,面積約9500平方米。同時(shí)對(duì)施工建設(shè)需要的重點(diǎn)區(qū)域和地段先行拆除房屋約32000平方米。
二、主要做法
1、依法有序開(kāi)展拆遷工作。一是實(shí)事求是制定拆遷補(bǔ)償方案。根據(jù)房屋動(dòng)遷的實(shí)際情況,參照周邊重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真制定《房屋拆遷補(bǔ)償方案》,及時(shí)向市房管局請(qǐng)示、協(xié)商,同時(shí)充分征求各方面的意見(jiàn)、建議,經(jīng)多次的修改、完善后按程序報(bào)市房管局備案。二是按程序做好拆遷許可證辦理工作。抓緊整理立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文等要件,依法向市房管局申請(qǐng)拆遷許可證。三是根據(jù)該項(xiàng)目的拆遷規(guī)模,委托拆遷公司及房屋拆遷有限公司代為實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)遷工作。四是根據(jù)項(xiàng)目動(dòng)遷進(jìn)展情況,依法向市房管局申請(qǐng)延長(zhǎng)房屋拆遷期限。
2、建章立制,規(guī)范運(yùn)作。建立健全了會(huì)議、辦公事務(wù)管理、拆遷補(bǔ)償安置工作、征遷碰頭會(huì)、資金使用審批等一系列制度,規(guī)范征遷辦的運(yùn)作機(jī)制,提高工作效能。
3、及時(shí)組織拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。多渠道籌集拆遷補(bǔ)償資金,根據(jù)拆遷工作進(jìn)展情況,每月編報(bào)拆遷計(jì)劃及拆遷資金計(jì)劃,及時(shí)向工程建設(shè)指揮部辦公室申請(qǐng)拆遷資金。按照目前拆遷進(jìn)度,拆遷補(bǔ)償資金均足額到位。
4、認(rèn)真執(zhí)行拆遷補(bǔ)償?shù)摹皟晒_(kāi)一監(jiān)督”工作。動(dòng)遷過(guò)程中嚴(yán)格按要求做好公開(kāi)公示工作,做好拆遷安置補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、規(guī)章及各種標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi);拆遷安置工作程序公開(kāi);被拆遷人原房屋的坐落、人口、結(jié)構(gòu)、建筑面積(包括各種附屬物)等公開(kāi);被拆遷人搬家、驗(yàn)收的時(shí)間、選房順序公開(kāi);安置房屋的地段坐落、公開(kāi);拆遷過(guò)渡、拆遷補(bǔ)償安置情況公開(kāi)。并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、企業(yè)的動(dòng)遷難度較大。部分企業(yè)損失較大,動(dòng)遷工作難度大。
2、大部分應(yīng)拆遷戶沒(méi)有居住,且物業(yè)管理處對(duì)這些住戶的有效信息掌握不齊全,一些拆遷戶雖已取得聯(lián)系,但進(jìn)行面對(duì)面的實(shí)質(zhì)性協(xié)商效果不理想。
四、下一步工作安排
1、繼續(xù)了解住戶的具體情況,有針對(duì)性的做好動(dòng)遷工作。
鄉(xiāng)地質(zhì)治理與搬遷工作得到縣委、縣人民政府的大力幫助和支持,也引起了鄉(xiāng)黨委政府的高度重視,把它列為重要的議事日程。12月份以來(lái),我鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)6個(gè)村13個(gè)小組216戶農(nóng)戶實(shí)施了異地搬遷工程,現(xiàn)把近一年時(shí)間實(shí)施搬遷工程情況及搬遷補(bǔ)助資金兌付情況作如下匯報(bào):
一年時(shí)間里,共有搬遷建房136戶,其中已完成113戶,尚有23戶農(nóng)戶房屋正在建設(shè)之中,有98戶農(nóng)戶遷入了新居。共兌付搬遷費(fèi)和部分三通一平資金930364.9元。
分搬遷點(diǎn)落實(shí)及兌付情況:
一、柏枝村小東瓜林。應(yīng)搬遷20戶,實(shí)際搬遷20戶。按戶均10000元計(jì),應(yīng)付30萬(wàn)元,已付搬遷費(fèi)80000元:付茶葉青苗補(bǔ)助44709元;付地基平整費(fèi)0元;未付155291元。支出合計(jì):144709元。未付部分含12戶遷往鄉(xiāng)外搬遷戶補(bǔ)助款及架水架電支出。
二、柏枝龍?zhí)?。?yīng)搬遷農(nóng)戶10戶,實(shí)際搬遷農(nóng)戶10戶,應(yīng)付搬遷款10萬(wàn)元,還未兌付,現(xiàn)正在辦理兌付手續(xù)。
三、柏枝老白寨。確認(rèn)應(yīng)搬遷13戶,已搬遷13戶,應(yīng)兌付13萬(wàn)元,已兌付一戶10000元,支出合計(jì)10000元。其他12戶搬遷戶的搬遷款正在辦理中。
四、核桃樹(shù)。確認(rèn)搬遷33戶(含正在建設(shè)中10戶)應(yīng)付33萬(wàn)元,兌付情況:付10000元的11戶合11萬(wàn)元;付5000元的4戶合0元;付6000元的7戶合4元;付8000元的1戶合8000元,總計(jì)付款18萬(wàn)元。在建中的10戶未付款,未付部分將在工程驗(yàn)收后付清。
五、老烏寨3戶(8&8226;7洪災(zāi)受災(zāi)戶)。應(yīng)付30000元,每戶補(bǔ)助10000元,已補(bǔ)助2戶合0元,尚有1戶未補(bǔ)助。未付部分將在工程驗(yàn)收后付清(合計(jì)26000元)。
六、村小組7戶(8&8226;7洪災(zāi)受災(zāi)戶)。應(yīng)付70000元,每戶補(bǔ)助10000元,已付3戶,合30000元,4戶尚在建設(shè)中未付,未付部分將在工程驗(yàn)后清付。
七、小11戶。按戶均10000元合11萬(wàn)元。已付清(合計(jì)11萬(wàn)元)。村4個(gè)小組三通一平費(fèi)用沒(méi)有支付。
八、聯(lián)合村上下格界、小河邊三個(gè)小組24戶。應(yīng)付款24萬(wàn)元,戶均10000元,已付21戶,合21萬(wàn)元;付5000元的1戶,合5000元;付4000元的1戶,合4000元;未付1戶。付三通一平費(fèi)用106895.9元,未付部分將在工程驗(yàn)收后付清,(合計(jì)325895.9)。元
九、丫口魚(yú)確認(rèn)搬遷2戶。尚未付款,將在工程驗(yàn)收后付清。
關(guān)鍵詞:管線;改遷;保護(hù)
市政管線是城市建設(shè)的基礎(chǔ),社會(huì)發(fā)展的命脈,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觸角,搞好市政管線改遷和保護(hù),確保管路暢順是一個(gè)城市建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工,隨著軌道交通建設(shè)如火如荼的發(fā)展,管線保護(hù)則尤其必要給予重視。經(jīng)過(guò)地鐵施工管理工作,通過(guò)自己對(duì)管線改遷施工少許體會(huì),現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉,如對(duì)加快地鐵工程建設(shè)和市政管線保護(hù)有點(diǎn)幫助,將甚感欣慰。
1關(guān)于管線改遷
1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設(shè)或改造進(jìn)行的施工內(nèi)容,但具體實(shí)施過(guò)程中,受既有管線和主體結(jié)構(gòu)施工影響,我們可根據(jù)管線改遷用途分為:臨時(shí)改遷、永久改遷、新建(含擴(kuò)建)三種。
1.1.1臨時(shí)改遷:因?yàn)槟撤N原因需要臨時(shí)改遷并需給予恢復(fù)的管線改遷,如架設(shè)的給水明管。為節(jié)省投資,施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免臨時(shí)改遷,除非為加快工期進(jìn)度的要求。
1.1.2永久改遷:因?yàn)槟撤N原因需要永久改遷的管線遷改,如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過(guò)程中經(jīng)常碰見(jiàn)需永久的改遷管線。
1.1.3新建(含擴(kuò)建):因規(guī)劃調(diào)整或增加用戶等原因需永久新增某些管路,如增加通訊、電力、燃?xì)?、給排水回路和管路。
1.2管線改遷應(yīng)有前瞻性,結(jié)合主體結(jié)構(gòu)承包商施工組織和施工進(jìn)度及早制訂改遷計(jì)劃和方案,并盡量做永久改遷,避免臨時(shí)改遷。
2關(guān)于管線保護(hù)
2.1 給水管線:給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種,前者因?yàn)槭菢?biāo)準(zhǔn)管道插接而成,管井為閥門(mén)井、水表井、消防栓;成插管穩(wěn)定性較差,不適宜做懸吊保護(hù),一般需做永久和臨時(shí)鋼管改遷;焊接鋼管可做懸吊保護(hù),長(zhǎng)度較小時(shí)甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時(shí)(如2.2米直徑)應(yīng)為城市供水主管道,改遷困難,影響巨大,主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)務(wù)必調(diào)查清楚避免與之發(fā)生沖突,如繞不開(kāi)可從改變主體結(jié)構(gòu)方面給予完善,避免動(dòng)遷大直徑給水管道。
給水管道發(fā)生爆裂應(yīng)立即通知業(yè)主單位,主體或其它施工單位應(yīng)盡量提供搶修方便,爭(zhēng)取在最短時(shí)間完成搶修作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網(wǎng)和給水閥門(mén)控制情況,掌握必要得搶修要點(diǎn),如在危機(jī)情況下如何用控制閥門(mén)來(lái)關(guān)閉破裂得管道,但是該動(dòng)作應(yīng)被認(rèn)為是必要的,且不得影響其它正常使用的管道。
地鐵工程一般都為深基坑作業(yè),給水管道發(fā)生爆裂首當(dāng)其沖影響得就是地鐵工程,如搶修不及時(shí)隨著水流不斷沖刷,就有可能發(fā)生圍護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌,基底帶入泥沙,進(jìn)而發(fā)生一系列安全事故,如地基沉降,路面坍塌,已進(jìn)入安裝裝修階段搶修不及時(shí)就會(huì)損壞設(shè)備。
關(guān)于對(duì)閥門(mén)井、水表井和消防栓保護(hù)。因水務(wù)部門(mén)對(duì)抄表的特殊要求,地面恢復(fù)應(yīng)盡量避免標(biāo)高降低或抬高,如不滿足則需對(duì)管井和水表進(jìn)行抬升或降低;消防栓不要位于影響行人和行車(chē)的通道上,地面抬升或降低則需對(duì)消防栓進(jìn)行抬升或降低,保證消防栓正常使用;閥門(mén)井如需要降低則需考慮閥門(mén)標(biāo)高是否滿足要求。
2.2排水管線:排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管;排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢,遭到投訴,因此應(yīng)保護(hù)好所有井口井蓋,避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護(hù)最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護(hù),應(yīng)給予永久改遷。
排水管線發(fā)生堵塞,應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)清疏施工隊(duì)伍或清疏機(jī)進(jìn)行清疏,如自行下井清疏,因井下沼氣造成的缺氧,應(yīng)注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。
因地鐵工程需要開(kāi)挖大量土方,泥頭車(chē)出工地清洗后的泥水應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進(jìn)行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務(wù)必經(jīng)過(guò)沉淀過(guò)濾方能排入市政管網(wǎng)。此外,排水應(yīng)注意雨污分流。
2.3燃?xì)夤芫€:燃?xì)夤芫€多為鋼管或PE管,過(guò)路管有鋼套管進(jìn)行保護(hù),管井為閥門(mén)井、排氣井;燃?xì)夤艿烙幸欢ǜ餐烈蟛⑶胰诵械郎虾蛙?chē)行道上因保護(hù)措施不同,所以人行道上的燃?xì)夤芨淖優(yōu)檐?chē)行道上應(yīng)做溝槽保護(hù)。燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏,甚至引起爆炸,造成的社會(huì)影響惡劣,如燃?xì)夤芫€位于電力和通信管道附近,則極易發(fā)生其它管線損傷,造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護(hù)燃?xì)夤芫€和燃?xì)饩y則是特別重要的一項(xiàng)工作,燃?xì)夤芫€條件滿足的情況下最好做永久改遷,條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進(jìn)行原位懸吊保護(hù)。
燃?xì)夤艿烙捎跈C(jī)械碾壓,碰撞發(fā)生泄漏時(shí)應(yīng)立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行,禁止任何火源進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),停止周?chē)鷰щ姍C(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)通知燃?xì)鈸屝薏块T(mén)進(jìn)場(chǎng)搶修,在搶修車(chē)到來(lái)之前應(yīng)提供必要搶修條件如操作平臺(tái)、水電接口。
因地鐵施工占用公共場(chǎng)地范圍較大,并且場(chǎng)地變化頻繁,因此應(yīng)杜絕大型機(jī)械(如挖土機(jī))進(jìn)入非加固保護(hù)燃?xì)夤艿郎喜?,否則應(yīng)采取加設(shè)鋼板等措施進(jìn)行保護(hù)。
2.4通訊管道:通訊管道多為PVC管或鋼管,通信線纜多為光纜或充氣、充油保護(hù)電纜,管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井;通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多,并且受法律保護(hù),發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負(fù)法律責(zé)任,造成的損失由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)。因此,加強(qiáng)通信線纜保護(hù)非常重要,如果是長(zhǎng)途光纜或軍事用途線纜則應(yīng)尤其注意保護(hù),非萬(wàn)不得已,不要?jiǎng)舆w此類(lèi)光纜。通信管道可進(jìn)行原位懸吊保護(hù),但要特別注意井內(nèi)線纜設(shè)備的保護(hù)。
通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障,應(yīng)立即通知市電信局安排專(zhuān)業(yè)搶修部門(mén)給予搶修。
事后應(yīng)由建設(shè)單位主持各方面參加的協(xié)商會(huì)議進(jìn)行處理以追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的,建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)告知責(zé)任,在設(shè)計(jì)施工中提醒設(shè)計(jì)單位和承包商注意,監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)日常巡視監(jiān)督。
2.5電力管線:電力管道為磚、砼結(jié)構(gòu)、電線桿、溝內(nèi)小蓋板、保護(hù)沙袋,井分為活動(dòng)井蓋、中間頭接力井,過(guò)路管采取砼包封玻璃鋼管,風(fēng)亭,逃生井等;線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭,架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設(shè)備。電力線纜和設(shè)備同樣受法律保護(hù),發(fā)生破損,如為低壓部分就造成某個(gè)片區(qū)突然斷電,如超高壓部分則后果非常嚴(yán)重,必將承擔(dān)法律責(zé)任。
因施工引起的電力故障應(yīng)立即通知供電部門(mén)給予搶修恢復(fù),施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸,因此發(fā)生事故時(shí)應(yīng)立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
3管線改遷和保護(hù)的前期設(shè)計(jì)工作改進(jìn)建議
3.1詳細(xì)的物探和調(diào)研工作是搞好管線改遷和保護(hù)的基礎(chǔ)。由于改造工程多位于老城區(qū),地下各類(lèi)管線復(fù)雜,種類(lèi)齊全,業(yè)主和使用單位眾多,牽一發(fā)而動(dòng)全身,稍有不慎就便會(huì)造成巨大的社會(huì)影響,因此,一個(gè)準(zhǔn)確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)工具,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,物探成果在工作人員走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)物探所顯示的管線資料越來(lái)越豐富,既能提供一般管線的種類(lèi)、材質(zhì)、直徑、路徑,還能提供如排水的走向、閥門(mén)的位置甚至用戶等更為詳盡的內(nèi)容。
但是,我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因,地下埋設(shè)的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如電纜線不在電力管廊里,通信線纜跑到電纜溝內(nèi),通信管道里面穿著路燈管線,排水溝內(nèi)穿通信光纜等等諸如此類(lèi)給管線改造施工造成了較大的影響,這些需要我們?cè)谑┕ぶ兄鹨桓鶕?jù)不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制,很多管線物探也無(wú)法測(cè)出其使用狀態(tài),包括是否還在使用中以及用戶資料等。
由于各管線的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性,物探成果應(yīng)不僅限于施工場(chǎng)地紅線范圍內(nèi)的管線情況,物探工作應(yīng)將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內(nèi)(如交通疏解)的所有位置的管線。
3.2加強(qiáng)對(duì)管線改遷和主體結(jié)構(gòu)兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設(shè)計(jì)單位將規(guī)劃理念落實(shí)到具體施工圖上,代表了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平。但由于各種原因和局限,一個(gè)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷,有的甚至是要付出許多代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。因此,建立嚴(yán)格的施工圖會(huì)審制度是十分必要的。嚴(yán)格的圖紙會(huì)審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,保證工程質(zhì)量,促進(jìn)工程進(jìn)度,縮短工期,同時(shí)也減少了安全生產(chǎn)隱患。如物探圖應(yīng)做到最大限度的詳細(xì)細(xì)致,主體結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量避免設(shè)置在永久大型主干管道附近,管線與主體結(jié)構(gòu)上翻梁和頂板標(biāo)高是否沖突,地下管線是否受到盾構(gòu)始發(fā)井(到達(dá)井)端頭加固影響等。
3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報(bào)相關(guān)業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理,考慮到設(shè)計(jì)單位和管線業(yè)主單位的信息不對(duì)稱(chēng),為方便日后驗(yàn)收使用,除了向市政府規(guī)劃、消防部門(mén)報(bào)批外應(yīng)同時(shí)向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況提出很多有益的幫助和意見(jiàn),如電力管線改遷和新建應(yīng)向當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)報(bào)審,給排水管線改遷和新建應(yīng)向市水務(wù)主管部門(mén)報(bào)審,通信管道改遷和新建應(yīng)向市電信部門(mén)報(bào)審,燃?xì)夤艿栏倪w和新建應(yīng)向燃?xì)庵鞴懿块T(mén)報(bào)審,必須征得各業(yè)主單位同意和意見(jiàn),建設(shè)單位務(wù)必將意見(jiàn)落實(shí)到具體施工圖中去。否則,一旦開(kāi)工則會(huì)產(chǎn)生不可挽回得損失和嚴(yán)重后果。
管線改遷也應(yīng)結(jié)合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行,避免造成不必要的浪費(fèi),減少管線改遷施工和協(xié)調(diào)難度。
3.4所有市政管線中應(yīng)首先改遷超高壓電力和(次)高壓燃?xì)猓俅问侨細(xì)獾蛪翰糠?,再其次是排水、電力高壓部分(?0KV)、給水和通信。由于電力管線比較脆弱,其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故,如果是超高壓電纜和(次)高壓燃?xì)庑枰倪w則更應(yīng)給予重視,因?yàn)槌邏弘娎|和(次)高壓燃?xì)庖虺两底冃我筝^高,懸吊保護(hù)困難且代價(jià)昂貴。毫無(wú)疑問(wèn),首當(dāng)其沖的就是超高壓電纜(如110KV)和(次)高壓燃?xì)飧倪w,并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中,關(guān)系到居民和企業(yè)的正常生活生產(chǎn),如排水不暢則會(huì)造成污水橫流和管道堵塞,雨季時(shí)則造成嚴(yán)重的內(nèi)澇,進(jìn)而引起更加嚴(yán)重的后果和損失,因此務(wù)必確保原有排水管道必須保證暢通,如條件不允許,則只能用機(jī)械抽排方式解決。
管線改遷順序涉及到因素較多,需要依據(jù)地鐵工程施工實(shí)際需要和具體周邊情況靈活安排,但基本原則仍為:先重要后次要、先永久后臨時(shí),標(biāo)高先深后淺、先自流后壓力。
4管線改遷和保護(hù)施工和合同管理的改進(jìn)建議
4.1 明確施工合同中對(duì)承包商的管線保護(hù)責(zé)任。土建主體結(jié)構(gòu)承包商(不限于)作為工程的主要實(shí)施者,保護(hù)好市政管線和設(shè)施是其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),且承包商為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任單位,應(yīng)在合同中應(yīng)給予明確。
4.2建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料,承包商應(yīng)做出對(duì)業(yè)主給出的地下市政管線(建設(shè)單位標(biāo)明已給予和將給予永久改遷的除外)熟悉并在施工中注意保護(hù)的說(shuō)明,保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制所需費(fèi)用建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償(建設(shè)單位保留有權(quán)不予任何補(bǔ)償?shù)臋?quán)利)。
4.3鑒于物探并不能確切的反應(yīng)管道的詳細(xì)準(zhǔn)確位置(因此我們必須采取其它輔助手段,探槽則是其中非常有效的辦法)。承包商應(yīng)在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道(探槽應(yīng)橫豎方向分別人工開(kāi)挖,開(kāi)挖深度不能少于1米),探挖所需人工費(fèi)用應(yīng)含在保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中,建設(shè)單位不再另行支付。
4.4由于主體承包商管線保護(hù)措施不到位,在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應(yīng)追究主體承包商責(zé)任,對(duì)造成的損失應(yīng)從主體承包商管線保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)金中扣除以用于搶修和補(bǔ)償相關(guān)業(yè)主單位。
4.5開(kāi)工條件審查中應(yīng)明確承包商應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂保護(hù)協(xié)議,否則監(jiān)理單位有權(quán)同意其開(kāi)工和支付工程預(yù)付款。
5其他
5.1考慮到管線搶修的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),建設(shè)單位應(yīng)與各管線業(yè)主單位簽訂相關(guān)的搶修協(xié)議以便明確雙方的責(zé)任和權(quán)利,便于及時(shí)搶修減少損失。
5.2加強(qiáng)與市政府、各管線業(yè)主單位和運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的溝通,爭(zhēng)取其支持和理解配合。鑒于地鐵工程建設(shè)的市政公用性和復(fù)雜性,建設(shè)單位應(yīng)爭(zhēng)取市政府部分免除施工對(duì)管線運(yùn)行造成的影響和發(fā)生事故的賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:高速公路建設(shè) 管理體制 管理法規(guī)
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 以人為本的管理理念營(yíng)造和諧高速
構(gòu)建和諧高速公路建設(shè)要貫徹實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程。施工企業(yè)在建設(shè)之初首先要樹(shù)立誠(chéng)信,然后再樹(shù)立威望。以無(wú)滿活力的狀態(tài),使自身的建設(shè)得到支持,建設(shè)才能得到發(fā)揮,建設(shè)成果才能得到肯定;構(gòu)建和諧高速為公路的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件和環(huán)境,為建設(shè)又好又快的高速公路建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。
承包商對(duì)合同外項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)申報(bào)后,施工單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù),在正式批復(fù)前與承包商進(jìn)行充分協(xié)商,批復(fù)總價(jià)的價(jià)值水平力爭(zhēng)與原授標(biāo)單價(jià)的水平相一致并盡量符合當(dāng)前的市場(chǎng)情況,確保批復(fù)單價(jià)在工程合理成本之上并保證承包商一定的利潤(rùn)空間,避免承包商因工程變更導(dǎo)致虧損;在合同外項(xiàng)目較多或批復(fù)不及時(shí)的情況下、對(duì)合同外項(xiàng)目制訂出暫定價(jià)以利計(jì)量,使已完工程能夠得到及時(shí)計(jì)量,充分保證工程資金周轉(zhuǎn)。
設(shè)計(jì)兼顧環(huán)保、環(huán)保與施工并行,不破壞就是最大的保護(hù),將高速公路融入自然,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自然的和諧統(tǒng)一。
應(yīng)用高速公路線形設(shè)計(jì)理論,使路線線性設(shè)計(jì)不僅滿足長(zhǎng)度、寬度、高度等幾何要求.還使路線線形盡可能地與沿線地形、地物、景觀及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目選線對(duì)應(yīng)充分利用山嶺、崗地,盡量少占良田,慎重處理高填深挖路基,針對(duì)不同的工程地質(zhì)條件,確定最大填土或挖方邊坡高度,超過(guò)一定填土高度設(shè)橋梁通過(guò),減少占地面積.使項(xiàng)目的建設(shè)初期就步入良性軌道。
2我國(guó)高速公路建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀
(1) 管理制度不斷完善,建設(shè)管理日益規(guī)范,總體質(zhì)量管理水平不斷提高。針對(duì)高速公路建設(shè),我省出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,形成了較為系統(tǒng)有效的質(zhì)量管理辦法( 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、信用考核、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等) ,對(duì)工程質(zhì)量控制提供了制度保障。
(2) 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),鍛煉培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精湛、管理能力較強(qiáng)的建設(shè)管理人員和監(jiān)理、施工隊(duì)伍,為提高工程質(zhì)量提供了體系保障。
(3) 大型施工企業(yè)逐步由施工主體型向經(jīng)營(yíng)管理型發(fā)展過(guò)渡。具備投標(biāo)資格的大型施工企業(yè)只保留部分主體施工力量,用以承擔(dān)技術(shù)相對(duì)復(fù)雜的施工任務(wù),其余施工任務(wù)交由專(zhuān)業(yè)勞務(wù)分包隊(duì)伍負(fù)責(zé),一般工程設(shè)備也逐步由自有向租賃方式轉(zhuǎn)變,這是施工企業(yè)降低成本、保證效益的需要,也是社會(huì)化分工的結(jié)果,是一種正?,F(xiàn)象。勞務(wù)分包隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,是質(zhì)量管理的重點(diǎn)。
(4) 部分施工企業(yè)盲目擴(kuò)張,管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不高,管理粗放、效率低下造成的浪費(fèi)現(xiàn)象仍部分存在,個(gè)別企業(yè)弄虛作假、誠(chéng)信度較差,質(zhì)量投入成本低。
(5) 由于建設(shè)項(xiàng)目較多,監(jiān)理人員需求量較大,個(gè)別參與管理的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心較差,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,給質(zhì)量管理造成了極大的危害。
3質(zhì)量管理的具體對(duì)策
3.1 對(duì)施工單位的管理
對(duì)施工單位的管理,最有效的手段是取消或限制投標(biāo)資格,施工單位對(duì)此較為敏感,能夠引起足夠重視。
(1) 堅(jiān)持做好資質(zhì)審查工作,選擇信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)、管理水平高的施工單位參與工程建設(shè)。提高設(shè)備的強(qiáng)制履約要求,我們現(xiàn)在的壓實(shí)設(shè)備較先進(jìn)的產(chǎn)品能夠提供近80t 的激振力,路面拌和、攤鋪設(shè)備也有很大改進(jìn),對(duì)此我們要認(rèn)真研究,在原強(qiáng)制性履約標(biāo)準(zhǔn)中增加設(shè)備履約的規(guī)格、種類(lèi)要求,為工程質(zhì)量提供物質(zhì)保證。
(2) 認(rèn)真執(zhí)行信用考核管理辦法,對(duì)信譽(yù)差、管理混亂的隊(duì)伍實(shí)行降級(jí)、淘汰機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,提高施工單位加強(qiáng)質(zhì)量管理的積極性。
(3) 施工單位的管理能力必須得到充分的保障,必須有完善的管理制度、管理機(jī)構(gòu),特別是在質(zhì)量管理上要有健全有效的自檢體系。在進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目指揮部、總監(jiān)辦要對(duì)施工單位及時(shí)進(jìn)行履約檢查,特別是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)考核,對(duì)組織、經(jīng)營(yíng)能力較差或追求私利的項(xiàng)目經(jīng)理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決進(jìn)行更換。
(4) 質(zhì)量檢查是質(zhì)量控制的最有效手段之一,檢查的內(nèi)容包括原材料檢查、工藝的檢查、成品的檢查等,檢查的層次包括監(jiān)理的轉(zhuǎn)序檢查、項(xiàng)目指揮部日常巡查、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)專(zhuān)檢及省交通廳、高建局組織的全省質(zhì)量大檢查等,公正、全面的檢查能夠使質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和整改,同時(shí)也能夠打消施工單位偷工減料、弄虛作假的心理,自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量管理。
(5) 嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”管理辦法,加大獎(jiǎng)罰力度。依據(jù)省交通廳“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”管理辦法的規(guī)定,認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(6) 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作,對(duì)于質(zhì)量相關(guān)要求應(yīng)通過(guò)高建局、項(xiàng)目指揮部或監(jiān)理單位以文件的形式集中明確,并通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式提高施工單位技術(shù)水平,明確技術(shù)要求,避免因施工單位技術(shù)水平差異或工作疏漏造成質(zhì)量出現(xiàn)偏差。
(7) 加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)管理,對(duì)主體工程所用材料必須由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一采購(gòu),避免施工隊(duì)伍自行采購(gòu)降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)混凝土由經(jīng)理部集中拌和,以保證混凝土品質(zhì)符合要求。
4對(duì)監(jiān)理單位的管理
(1) 監(jiān)理單位應(yīng)定期就工程質(zhì)量情況向項(xiàng)目指揮部進(jìn)行報(bào)告。項(xiàng)目指揮部定期召開(kāi)質(zhì)量專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作匯報(bào),分析評(píng)估工程質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì),提出質(zhì)量問(wèn)題整改方案,研究部署階段性質(zhì)量管理工作重點(diǎn)。
(2) 駐地辦主任是監(jiān)理單位中的重要崗位,對(duì)該崗位人員上崗前要嚴(yán)格審查業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力,在建設(shè)過(guò)程中定期對(duì)駐地辦主任工作情況進(jìn)行考核,對(duì)不稱(chēng)職的人員要及時(shí)更換,被免職的人員在一定時(shí)間內(nèi)不得再擔(dān)任省內(nèi)高速公路駐地主任一職。
(3) 各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須確保信息傳遞的迅速、準(zhǔn)確,下一級(jí)監(jiān)理處理或制止不了的質(zhì)量問(wèn)題,必須及時(shí)向上一級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人匯報(bào),總監(jiān)辦無(wú)法解決的,向項(xiàng)目指揮部作出匯報(bào),以保證質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)得到整改。對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題既不處理又不匯報(bào)的,應(yīng)視作監(jiān)理人員的重要失職和不作為的重要表現(xiàn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),需要嚴(yán)肅處理。
(4) 監(jiān)理單位有責(zé)任對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作情況進(jìn)行考核,對(duì)能力差或態(tài)度不端正的項(xiàng)目經(jīng)理,必須及時(shí)向項(xiàng)目指揮部匯報(bào),以便項(xiàng)目指揮部進(jìn)行決策。
(5) 建立監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任追究制度,對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量事故或在缺陷責(zé)任期間工程出現(xiàn)返修的,應(yīng)認(rèn)真分析責(zé)任,如監(jiān)理單位存在管理上的失職,則應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,扣罰部分質(zhì)量保證金。
(6) 建立開(kāi)除監(jiān)理人員的黑名單,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清除的監(jiān)理人員,均報(bào)局登記在案,不得在省內(nèi)高速公路從事監(jiān)理工作,這一點(diǎn)在項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行明確,要讓每個(gè)監(jiān)理人員感到人人自危,提高工作責(zé)任心。
5項(xiàng)目指揮部質(zhì)量管理
(1) 在施工自檢體系、監(jiān)理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,項(xiàng)目指揮部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視,以質(zhì)檢大隊(duì)巡視為主,其余現(xiàn)場(chǎng)管理人員在工程調(diào)度、征遷協(xié)調(diào)之余巡視工程質(zhì)量狀況,形成復(fù)合性的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。
(2) 依據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬管理辦法,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況,對(duì)各合同段和監(jiān)理單位作出獎(jiǎng)罰決定。
(3) 組織專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)、拉練檢查等工作,對(duì)質(zhì)量問(wèn)題督促?gòu)氐渍?,認(rèn)真進(jìn)行施工、監(jiān)理信用考核工作,形成嚴(yán)抓質(zhì)量的良好氛圍。
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