發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨建工作建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
剛才,局黨組書記張雙娥同志對我局過去一年的黨建工作和近年來的黨風廉政建設從六個方面進行了總結，同時提出了下一步黨建工作的具體要求。在近年來我局召開的各級各類會議上，每次都把黨風廉政建設作為會議的重要內容，充分說明了局黨組對黨風廉政建設的高度重視。
回顧幾年來的工作，我看到，局黨組在抓黨風廉政建設工作方面比較到位，效果明顯。一是思想上高度重視，二是緊跟形勢，三是領導率先垂范，以身作則，四是工作思路清晰。清晰的工作思路表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，值得稱贊的是高度重視干部隊伍的成長，強化了一系列教育。無論是先進性教育，還是警示教育，局黨組都能夠按照上級要求，在嚴密的實施方案指導下，采取可行的措施。全局組織召開的預防職務犯罪警示教育大會，敢揭傷疤不護短，利用身邊事教育身邊人，這一活動，收到了很好的效果。先進性教育活動中，局黨組利用多種渠道，向黨員群眾包括監(jiān)督員充分征求意見，并認真加以整改，這是局黨組加強自身建設的體現(xiàn)。其次，局黨組高度重視制度建設，每年的黨風廉政建設和反腐敗工作重要任務，都能以責任制的形式進行分解，并安排嚴格細致的考核；《太原市房地局工作規(guī)范》,是我們局加強制度建設的集中體現(xiàn)，相信在工作中將進一步得到完善。再次，局黨組充分接受來自各方面的監(jiān)督，有新聞媒體的，有干部職工的，有辦事群眾的，還有監(jiān)督員的。同時，在進一步拓展監(jiān)督渠道方面進行了新的嘗試，比如，網上政務公開，**城建服務熱線的開通等，都是局黨組自覺接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。
給我印象最深的是，近年來，每年的年終黨政工作目標責任制考核等重大事項，局黨組都安排監(jiān)督員全過程參與，并且由我們幾個老干部監(jiān)督員帶隊組織對全局所屬單位，和機關各處室，進行全面考核點評，局領導能夠認真聽取我們的意見和建議，有的還給予了采納。這充分體現(xiàn)了對我們的信任與尊重。有些工作，本是我們應該做的，但局黨組卻給了我們很高的榮譽。這使我們更加堅定了關心局里各項工作，積極建言獻策，為全局和諧發(fā)展貢獻余熱，為黨風政風的進一步好轉努力工作的決心和信心。
借此機會，我還想說一句，局領導對我們離退休老干部比較關心，政治上，思想上關心，生活上照顧，使我們這些耄耋之年的老人能夠老有所為、頤養(yǎng)天年。
一、充分認識社會主義新農村建設檔案工作的重要意義
檔案是各項社會活動的真實記錄，以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的社會主義新農村建設的偉大實踐將源源不斷地產生各種檔案。這些檔案是廣大農民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好社會主義新農村建設檔案工作，對于加強基層政權建設，深化農村各項改革，維護農民合法權益都具有十分重要的意義。各級檔案部門、有關涉農部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要進一步提高思想認識，牢固樹立為社會主義新農村建設服務的思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村檔案工作，緊緊圍繞發(fā)展農村經濟、增加農民收入、深化農村改革、加強基層民主政權建設以及農民群眾最關心的直接利益問題，認真抓實抓好社會主義新農村建設中的檔案工作，為繁榮農村經濟、維護農民合法權益,構建和諧社會主義新農村提供服務。
二、加強社會主義新農村建設檔案工作組織管理
各級檔案部門要與涉農部門通力協(xié)作，密切配合，建立分工協(xié)作的聯(lián)系制度，創(chuàng)建合力推動機制，齊抓共管，合力推進新農村建設檔案工作穩(wěn)步發(fā)展。注重加強業(yè)務培訓，采取定期上站、定期培訓等形式，培養(yǎng)一批涉農單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作業(yè)務骨干，提高檔案人員業(yè)務水平。要進一步加大對涉農單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查力度。將涉農單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級建檔年度檢查，以確保社會主義新農村建設檔案管理服務水平不斷得到提高。
各級涉農主管部門，要充分發(fā)揮主管部門職能作用，在推進農村各項改革和業(yè)務工作中，切實加強對本系統(tǒng)和職能業(yè)務范圍內涉農檔案工作的監(jiān)督指導，在安排部署業(yè)務工作的同時，要對檔案工作提出明確要求，特別是對村委會換屆選舉，農村政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉、租賃、出售，林權改革，農村合作醫(yī)療，農村低保，各類涉農保險，計劃生育等與農民群眾切身利益密切相關的檔案資料，要及時收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行檔案管理工作職能，健全農業(yè)綜合信息服務體系，為農民提供多種形式的文件、檔案、信息服務。要加強對村級檔案工作的指導、培訓和幫扶，使村級檔案工作逐步走上規(guī)范化軌道。
三、科學規(guī)范社會主義新農村建設檔案的收集與管理
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實行集中統(tǒng)一管理，按有關規(guī)定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統(tǒng)一的檔案保管制度。同時，做好本地名人、名產和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。
（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級檔案的收集和管理制度，指定專人負責村級檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規(guī)范村級檔案的分類、整理。農村黨支部、共青團、婦聯(lián)、民兵等基層組織產生的檔案，列入村級文件材料的歸檔范圍，實行集中統(tǒng)一管理。村委會換屆時應進行檔案交接，并按要求履行移交手續(xù)，防止檔案散失。村委會應當為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
（三）農戶檔案收集與管理。要大力推進農村家庭建檔工作，農村科技示范戶、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續(xù)，耕地、山林、草場、池塘水面承包，種植、養(yǎng)殖生產技術，生產經營協(xié)議契約、勞動力技能培訓，婚姻生育，獎勵與優(yōu)撫，健康體檢、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障等資料收集齊全完整。在當?shù)貦n案部門的指導下，規(guī)范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。
四、提高社會主義新農村建設檔案工作服務水平。
各級檔案管理、涉農部門要積極主動收集涉農信息，整合涉農檔案信息資源，深化開發(fā)利用，加強編研工作，對那些與農民有關的科技信息、市場信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進行歸納、整理、匯編，提供利用，進一步拓寬農民全面了解信息的渠道，為加快社會主義新農村建設提供檔案信息服務。
“一本三建”的主要內容
“以人為本”是核心，解決為誰干的問題。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是黨建科學化發(fā)展的根本。以人為本的價值觀與方法論，實際就是群眾立場、群眾觀點與群眾路線的深化與升華。機關黨建工作中堅持以人為本，就是要以人民群眾和服務對象為本，以機關黨員干部職工為本，做好服務、教育和管理工作。
“黨建聯(lián)建”是保障，解決誰來干的問題。針對各級政府機關黨群專職人員普遍較少的問題，我們通過民主、公開、競爭、擇優(yōu)機制，挖掘、釋放機關兼職黨團干部的活力，形成機關黨委、機關紀委與機關工會、機關團委和機關婦委會等群團組織資源整合、聯(lián)合建設優(yōu)勢，構筑起“黨建帶群建、黨群共發(fā)展”的大黨建格局。
“時空拓建”是陣地，解決在哪干的問題。思想文化陣地，我們不去占領，別的東西就會去占領。我們始終唱響主旋律，用社會主義核心價值體系武裝黨員干部職工頭腦，遵循機關業(yè)務規(guī)律，做到黨員干部職工的時空拓展到哪里，黨的教育與服務就延伸哪里，努力達到如影隨形的效果。
“創(chuàng)爭領建”是目標，解決怎樣干的問題。創(chuàng)先爭優(yōu)是目標，也是動力。我們積極引領機關黨建工作圍繞中心搞結合、干好本職求深入、服務群眾出活力、創(chuàng)先爭優(yōu)見效果，充分發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部骨干帶頭作用、黨員團員先鋒模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人為本貫始終。機關黨建緊緊圍繞“尊重人、理解人、依靠人、服務人”，定思路、求突破、促發(fā)展、抓落實。決策向基層問計，每年初統(tǒng)計系統(tǒng)都要深入開展“尋計問策”大調研。成果讓群眾共享，實施“黨建惠民”工程，為群眾辦實事、解難題。成效請群眾評議，每年底都組織大規(guī)模的“下評上”活動。切實把評判權交給群眾。
抓組織，黨群聯(lián)建強力量。加強局黨組的組織領導。局黨組書記兼任局機關黨委書記，是局機關黨建工作的“第一責任人”：明確一位領導分管機關黨委工作，是直接責任人；黨組成員實行“一崗雙責”，既抓好分管范圍的業(yè)務工作，又抓好黨建工作。加強機關黨紀工青婦組織建設。2011年通過公推直選，分別選出11名、7名、9名同志組成新一屆局機關黨委、機關紀委和機關團委?！叭蔽瘑T平均年齡下降10歲，年富力強，群眾威信較高，成為機關黨建工作的中堅力量，為黨群工作注入了新的生機和活力。加強機關基層黨支部建設。今年，按照基層組織建設年的要求，對支部進行了換屆。在24個支部，按照可配盡配的原則，增設15名副書記，明確了24名聯(lián)絡員，進一步健全了組織網絡體系。加強各類協(xié)會小組建設。成立了黨建研究協(xié)會、統(tǒng)計業(yè)務協(xié)會、文體協(xié)會和青年聯(lián)合會，特別是通過個人自薦、支部推薦、群眾票選分別產生了會長、組長和青年聯(lián)合會主席、副主席，增強了機關黨員、職工的歸屬感、成就感。
抓拓展，時空擴大強陣地。拓展傳統(tǒng)活動空間。聯(lián)系服務農村。省局機關積極響應省委提出的“千名處長進千村”活動。由幫扶3個村擴大到7個村，選派了1名副局長和6名處長到幫扶村兼任副書記，在引導干部“接地氣”的同時，提高了干部的群眾工作能力。聯(lián)系服務企業(yè)。開展“千名黨團干部聯(lián)系服務萬戶規(guī)模企業(yè)活動”，掀起了服務活動熱潮。聯(lián)系服務社區(qū)。開展社區(qū)共建，對貧困家庭進行定點、定期幫扶。占領新興網絡陣地。2011年全面開辟機關黨群共建園地。在內網上大大提高系統(tǒng)上下、處室之間工作效率。在外網上建成抓黨建促業(yè)務交流群和十多個統(tǒng)計專業(yè)群。抓住重要時間節(jié)點。抓住傳統(tǒng)法定節(jié)假日時機開展富有特色的黨建活動，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作時機，常年開展班車和辦公樓廣播文化、每周三或周五的以支部為主的黨建活動日。抓住特殊時機，如每個黨員入黨日由機關黨委統(tǒng)一發(fā)放政治生日賀卡等。
抓規(guī)范，創(chuàng)先爭優(yōu)促提升。創(chuàng)爭目標分解。制定了黨建工作目標責任制和黨群聯(lián)建工作任務分工表，細化、量化了31項具體任務，逐一明確了誰主辦、誰協(xié)辦、誰承辦和標準要求、完成時限、量化分值，形成了“黨組書記親自抓，分管領導靠上抓，機關黨委具體抓，支書黨員人人抓”的責任體系。創(chuàng)爭經費保障。采取“機關扶一塊、支部擠一塊、志愿湊一塊”等辦法，為黨建活動提供財力保障。創(chuàng)爭目標考評。開展“自查述職、黨員群眾評議、機關黨委考評”“三位一體”考評機制，達到了良好效果。創(chuàng)爭典型選樹。通過選樹先進黨支部，評選優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員、統(tǒng)計分析能手，用身邊的典型教育身邊的人，引領大家見賢思齊。
“一本三建”的實踐成效
民生檔案工作是落實科學發(fā)展觀、全面改善民生、促進社會和諧的重要基礎性工作。民生檔案是各級黨委、政府和有關單位在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。加強民生檔案工作，是各單位貫徹重民生、解民憂、促民富精神的具體體現(xiàn)，是推動新時期檔案工作發(fā)展的新理念和新目標。加強民生檔案工作，有利于維護黨和政府的威信，有利于維護公民權益，有利于維護社會穩(wěn)定。可以確保黨和國家的惠民政策得到具體落實，使人民群眾切實感受到黨和政府的關懷與幫助。公民通過查閱與自身直接相關的民生檔案，可以解決工作和生活中遇到的一些實際困難和問題，維護自身的合法權益。通過建立各類民生檔案，可以為單位和個人在處理經濟糾紛、化解社會矛盾、開展司法調解、提供社會保障等工作中提供幫助，更好地為和諧社會建設服務。
二、準確把握民生檔案的工作重點和目標
1、民生檔案的工作重點。民生檔案工作涉及的面廣量大，重點要做好人事工資檔案、社會保障檔案、勞動人事仲裁檔案、婚姻檔案、土地山林檔案、征地拆遷檔案、房產檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、移民檔案、學籍檔案、病案檔案、出生檔案、計劃生育檔案、知青檔案、失業(yè)人員檔案、公積金管理檔案、訴訟檔案、公證檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案管理。
2、民生檔案的工作目標。結合本縣實際，建立覆蓋人民群眾的資源體系、方便人民群眾的利用體系和安全保密體系。具體目標為：縣檔案館運用現(xiàn)代化信息技術，建成土地（山林）承包、房產、社保、婚姻、知青、失業(yè)人員、移民、學籍、公證、訴訟等專題民生檔案數(shù)據(jù)庫，各涉民單位檔案室建立分類數(shù)據(jù)庫；通過網絡平臺，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享；加強涉民部門和單位檔案管理規(guī)范化建設，積極開展重點民生檔案形成單位的檔案目標管理工作；加強一區(qū)七鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)檔案室規(guī)范化管理工作；全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的民生檔案管理和利用平臺。
三、努力做好民生檔案的管理工作
1、做好收集歸檔工作。按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，民生檔案工作由民生檔案形成單位依據(jù)工作職責和全縣檔案資源建設總體布局，具體組織實施。各相關單位要統(tǒng)籌安排，摸清情況，研究本單位民生檔案形成的規(guī)律和特點，制定文件材料的歸檔范圍和保管期限，確保工作過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子信息等不同載體的檔案，能夠及時、完整、準確、系統(tǒng)歸檔，并得到有效利用。要加強民生檔案的安全保管和保密工作，保證民生檔案實體與信息的安全。
2、推進資源整合工作。檔案行政主管部門采取切實有效措施,不斷整合民生檔案資源。結合民生檔案利用的實際情況，本著“先用先整，突出重點”的原則，加快館藏民生檔案的整理、審查及開放步伐，為民生檔案提供利用打好基礎。建立民生需求導向機制，合理優(yōu)化各單位的現(xiàn)行文件報送范圍，嚴格執(zhí)行政府公開信息報送規(guī)定，不斷拓展民生信息來源渠道，豐富民生檔案內容。充分利用電子政務平臺和文檔一體化軟件，收集、管理民生檔案，使更多的民生檔案資源向縣檔案館集聚。
3、強化開放和利用工作。設立民生檔案查閱點，健全民生檔案檢索工具?？h檔案館將建立民生檔案公開查閱場所，為公民獲取民生檔案信息提供便利；有條件的民生檔案形成和管理單位設立查閱室，隨時向群眾提供利用服務。條件不具備的單位要及時向縣檔案館提供公開的民生檔案信息，由檔案館向社會提供查閱利用。單位檔案室要編制、公布民生檔案信息公開指南和公開目錄，通過設立公開欄、網上公開等多種方式，方便群眾利用。
四、為民生檔案工作的開展提供保障
1、加強領導。各涉民單位要把民生檔案工作納入本系統(tǒng)、本單位民生工作的總體部署，作為單位檔案工作的重要內容。統(tǒng)籌解決工作中的實際問題，為民生檔案工作的開展提供必要的保障。
現(xiàn)將衛(wèi)生部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》（衛(wèi)辦發(fā)〔〕24號,以下簡稱“《規(guī)定》”)轉發(fā)給你們，并提出以下實施意見，請遵照執(zhí)行。
一、加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領導
衛(wèi)生檔案管理是衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎性工作，也是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要職責和法定義務。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領導，將衛(wèi)生檔案管理工作納入行業(yè)和本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確分管領導，并保證必要的檔案工作經費、存放場地、設備設施等；檔案管理部門或檔案工作人員負責統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案，并對檔案質量進行檢查和驗收；文件材料的收集、整理和歸檔工作應納入有關人員的職責范圍。各級衛(wèi)生行政部門和辦醫(yī)主體要加強對衛(wèi)生檔案管理工作的指導、檢查。
二、建立健全檔案管理工作制度
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全檔案管理制度，加強檔案基礎業(yè)務建設，確保衛(wèi)生檔案完整、準確、安全，便于利用。要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務規(guī)范和技術標準，結合工作實際，制定文書、基建、會計、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表，以及各類檔案整理規(guī)則和質量標準。完善醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等檔案管理規(guī)范，加強衛(wèi)生專業(yè)檔案管理。
三、加強重大科研項目、重大建設項目、重大活動和突發(fā)事件的檔案管理
重大醫(yī)學科學研究、重大建設項目、大型儀器設備管理的歸檔工作應與項目管理工作同步進行。檔案管理部門或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗收。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行鑒定或驗收。
要加強重大活動、重要會議以及突發(fā)事件應急處置相關材料的收集、整理和歸檔工作，成立臨時工作小組或下設臨時機構的，要指定專人負責收集、整理文件材料，并按有關規(guī)定向檔案部門移交。
四、積極推進衛(wèi)生檔案信息化建設
衛(wèi)生檔案管理工作的信息化建設要與單位信息化建設同步，要積極開發(fā)檔案管理應用系統(tǒng)，努力提高衛(wèi)生檔案信息化管理水平。要加強對電子文件的收集、管理，建立健全電子文件歸檔制度。已實行辦公自動化和文檔一體化管理的單位要開展電子文件歸檔工作，實施電子文件與紙質文件“雙軌制”管理，并逐步完成紙質檔案的數(shù)字化工作。
五、重視衛(wèi)生檔案隊伍建設
各級衛(wèi)生行政部門和檔案行政管理部門要加強溝通協(xié)調，共同組織檔案專、兼職人員的培訓，并采取多種形式為各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案人員交流經驗、信息，開展業(yè)務研究搭建平臺；要積極與相關部門協(xié)調，關心檔案人員的專業(yè)技術職務任職資格評審、健康防護等政策的落實，對在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績的要給予表彰或獎勵。
《規(guī)定》是規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務檔案管理工作的指導性文件。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，組織相關人員認真學習《規(guī)定》，深刻領會并準確把握《規(guī)定》的精神實質。要通過《規(guī)定》的貫徹實施,使各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體人員自覺依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,將《規(guī)定》的相關要求落到實處，切實提高衛(wèi)生檔案管理水平。
附件：衛(wèi)生部、國家檔案局《關于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》
市衛(wèi)生局
一、提高對民生檔案工作重要性的認識
民生檔案是機關、社會組織形成的與人民群眾直接利益密切相關的專門檔案。主要包括產權改革、社會保障、公共管理等民生領域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對于貫徹落實好黨和政府的惠民政策，維護公民的合法權益，構建和諧社會具有積極的促進作用。特別是民生檔案管理部門和檔案行政管理部門有效地開展民生檔案利用服務工作，可以在處理經濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調解、提供服務保障等項工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護我市社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展示范區(qū)建設提供有力保障。
二、建立民生檔案資源體系
民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內容豐富。加強民生檔案資源建設，是做好民生檔案工作的重要基礎。
1、抓好民生檔案資源源頭建設。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產權類，土地（山林）承（延）包流轉確權合同、土地征用、房屋產權、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會救濟（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會管理類，換屆選舉、勞務輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復轉軍人安置、婚姻登記、計劃生育等。上述民生檔案形成部門、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務標準，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，納入本部門、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強、資料量大的部門或單位要建立專門檔案庫（室）。要嚴格執(zhí)行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署，將具有查考價值的民生檔案按期移交進館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強和規(guī)范農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設的基礎上，注重收集換屆選舉，政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉、租賃、出售，林權改革，農村合作醫(yī)療，農村低保，各類涉農保險，計劃生育等與農民群眾切身利益密切相關的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。
3、加強國家檔案館民生檔案資源整合。各級國家檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對涉及與人民群眾利益相關的產權類、保障類、救助類、社會管理類等重要民生檔案及時接收進館。
三、健全民生檔案管理體系
加強民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。
1、各民生檔案形成部門、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領導要把做好民生檔案工作作為一項重要任務，經常聽取工作匯報，及時協(xié)調解決民生檔案工作中的問題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實。要保證民生檔案專項經費的投入。要加強對所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。
2、各級檔案行政管理部門要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導職能，加強對民生檔案形成部門、單位的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，促進民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導建立民生檔案。各級檔案行政管理部門要深入有關行業(yè)和部門，摸清情況，做好民生檔案調查和登記工作，界定各行業(yè)和部門形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內容豐富。各級檔案行政管理部門要會同有關專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制定相關辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎業(yè)務建設范疇。三要嚴格歸檔制度。要做到與民生有關的文件材料得到及時收集與歸檔，確保民生檔案及時建檔，有效管理，保證各個行業(yè)或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。
3、各級國家綜合檔案館要加強對已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級國家檔案館要設立民生檔案專門庫房，優(yōu)先進行整理編目，實現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務民生提供快捷、有效的檔案信息服務。
四、完善民生檔案利用體系
為群眾提供民生檔案，維護群眾的合法權益，是檔案部門的法定義務。各級各類檔案部門要認真做好民生檔案的利用服務工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質服務。
1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級國家綜合檔案館蘊藏有許多具有現(xiàn)實利用價值的民生檔案信息，要認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著“先用先整、突出重點”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，為使民生檔案及時服務人民群眾打下良好基礎。
2、多途徑、多形式地開發(fā)民生檔案信息資源。各級檔案部門要采取有效措施，如編制各種民生檔案的專題目錄、匯編黨和政府改善民生方面的政策、利用新聞媒體和檔案網站宣傳介紹館藏民生檔案信息等手段，有效地開發(fā)民生檔案資源服務民生。
【關鍵詞】醫(yī)院；基建檔案；管理
中圖分類號：TU246.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
基建檔案涉及到工程的規(guī)劃、設計、施工過程和結果，還涉及設備安裝、裝修、改建、以及水、電、暖、空調、物流、弱電和智能系統(tǒng)的建設過程和現(xiàn)狀。它既是基本建設的歷史和現(xiàn)狀的文獻記載，也是基建維護維修、改擴建等的重要依據(jù)。隨著醫(yī)院規(guī)模和硬件水平的不斷提升，醫(yī)院基建檔案的管理也越來越體現(xiàn)出它的重要性，基建檔案管理的好壞直接關系到醫(yī)院整體建設，改進和維護的速度、成本，甚至建筑安全的大事，是醫(yī)院基建管理中長期而重要的工作任務。隨著科技的進步和時代對檔案管理工作愈來愈高的要求，我們必須清楚地認識當今檔案管理的新特點。
一、醫(yī)院基建檔案管理的意義
1.1 基建檔案建設是推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障
醫(yī)院的基建檔案是醫(yī)院建設的第一手材料，它記載了醫(yī)院基本建設的歷史痕跡和現(xiàn)狀，及時收集了基建活動過程中的各種洽商變更、合同協(xié)議、報批文件等各類資料，以及使用過程中的改建、設備、裝修、安裝等施工過程和結果的詳細記錄。它既為醫(yī)院的建設、管理、維修、改擴建服務，又為醫(yī)院的社會建設、經濟建設和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展服務。
1.2 基建檔案是醫(yī)院的寶貴財富
檔案是一種特殊的而且不可再生的無形信息資源，是醫(yī)院和社會的寶貴財富。收集、 創(chuàng)建并管理和保護好這種有效資源是每個職工義不容辭的義務和職責。近些年來，醫(yī)院基本建設蓬勃開展，在建設發(fā)展中需要辦理和查閱并查證許多相關資料，這樣可以節(jié)省大量的人力、物力、財力，從而產生無形的經濟效益。
1.3 基建檔案管理是醫(yī)院管理重要組成部分
基建檔案管理的最根本的目的是記載基建在使用、改建、維修的過程和結果的技術狀態(tài)的記錄，它以文字、圖、表等方式記載基本建設的歷史和現(xiàn)狀。
基建檔案管理的關鍵是及時收集基建開工前到竣工交付后的各種報批文件 合同、洽商變更等，以及交付后使用過程中的改建、裝修、設備安裝等施工過程和結果的記錄。值得指出的是基建過程中的水、電、暖、通、弱電系統(tǒng)、智能系統(tǒng)和物流系統(tǒng)的改建、大修的結果也必須進行歸檔保管，這些系統(tǒng)的技術狀態(tài)同樣是基建的重要組成部分。這就要求維修維護部門應將維修維護的方案進行歸檔。基建檔案管理的可追溯，還包括了基建隱蔽工程的各種標志，保存基建檔案還必須同時做到基建的隱蔽工程標樁要做到圖與實物相對應。
任何基本建設缺少了基建檔案，就缺少了基建的所有技術參數(shù)，缺少了建設的使用和改造的依據(jù)。由于基建的使用功能變化小，也就是說建筑物改變設計用途等改建和維護等措施不是經常施行，因而往往忽略了基建檔案的管理，甚至管理不善造成殘缺不全。城建檔案館保存的僅是竣工報告，也就是基本建設交付時的狀態(tài)，而醫(yī)院的基建檔案包含了基建交付至今的各種事件的歷史記錄。
因此，應將醫(yī)院檔案管理水平納入到醫(yī)院評級，院長考核標準、離任審計當中；從制度上提升檔案管理的重要性，才能解決多年來不重視檔案管理的問題。
二、醫(yī)院基建檔案管理中存在的問題
2.1 管理明顯滯后
計算機網絡技術的發(fā)展，加快了檔案管理現(xiàn)代化的進程。然而，醫(yī)院基建檔案在管理手段上仍處于手工化操作階段。人工操作就容易產生檔案收集整理不及時不規(guī)范的現(xiàn)象，還有管理不到位、操作不熟練的問題，因此基建檔案落后，不能適應快速發(fā)展的醫(yī)療事業(yè)需要，導致應歸檔的材料并未歸檔，或致使基建檔案資料缺失。
2.2 收集整理不細致或不完整
基建檔案應該按基本的基建檔案歸檔范圍來執(zhí)行，完整準確地收集，本著不漏收，不多收的原則，把檔案資料收集齊全。筆者在參加相關固定資產清查工作中，發(fā)現(xiàn)重點工程項目完工的幾家醫(yī)院從檔案收集情況來看有的缺少工程改動聯(lián)系單，有的工程項目缺少監(jiān)理審核單和質量竣工評定表等。如果基建檔案資料收集不細致或不完整，致使檔案資料不齊全，這樣以后一旦出現(xiàn)事故，查找資料，澄清責，沒有依據(jù)和原始憑證，為以后利用資料留下隱患。
2.3移交不及時
工程竣工后，施工單位往往不能及時向醫(yī)院提交相應圖紙，致使基建檔案不能及時歸檔。有時施工出現(xiàn)間歇現(xiàn)象、工程款沒有及時到位、施工單位負責人更換等，這些都導致施工檔案在竣工驗收后才能夠收集齊全。這就為醫(yī)院的基建工程檔案的收集管理增加了難度。
2.4歸還不及時
本單位人員借閱檔案資料、圖紙后不及時歸還，導致丟失。借閱手續(xù)不全導致丟失等現(xiàn)象時常發(fā)生，管理存在漏洞。特別是舊樓裝修借閱圖紙，不及時歸還而丟失，致再用圖紙時而沒有。
2.5管理缺乏政策指導
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院在發(fā)展中大都經歷了改擴建、拆遷征地、融資和改造裝修等建設工程。但是在這個過程中，一直缺乏對基建工作的政策、性質的認識和指導，直接關系著對工程檔案的收集、整理、歸檔和流向等新問題，這方面應引起我們足夠的重視。
三、存在問題的原因分析
3.1 醫(yī)院領導者的基建檔案意識比較淡薄
作為醫(yī)院的領導，他們往往把醫(yī)院的醫(yī)療、教學和科研檔案的積累歸檔放在首位，對于他們所從事的醫(yī)療教學和科研活動中形成的資料成果有很強烈的收集歸檔意識，對于其它業(yè)務管理的檔案往往不重視。因此，基建檔案管理難以得到領導的支持，這種檔案意識的存在影響了基建檔案管理工作的順利開展。
3.2 醫(yī)院檔案室的人員素質較低
醫(yī)院檔案室的人員科班出身的同志非常少，他們的文化素質也未能達到充分認識基建檔案工作重要性的高度，加之對繁雜的基建工程項目更是缺乏專業(yè)知識。而醫(yī)院近幾年雖具備基建專業(yè)人員，但他們對基建檔案又不甚熟悉或沒有引起重視。這些因素造成了基建工程檔案管理的難度。
3.3 甲乙雙方基建檔案管理不協(xié)調
施工期問基建檔案管理是由施工單位的技術員擔任，一個工程的檔案資料從竣工到歸檔最少也需要半年的時間。建施工單位普遍存在著重工程輕檔案的思想。所以，檔案臨拼湊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，工程檔案整理收集也就相當困難。
四、完善醫(yī)院基建檔案應對之策
要保證醫(yī)院基建工程檔案的質量，使基建工程檔案達到規(guī)范、科學管理，筆者以為必須要重點做好以下幾個方面工作。
4.1 加強法制意識，爭取領導重視
應依據(jù)國家《檔案法》、國家檔案局和國家計委制定的《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》及《建設項目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范》等有關文件、法律和法規(guī)制定操作性強，適合本院基建工程檔案工作的管理辦法。提高領導對檔案工作的意識。要爭取領導的重視，要讓領導充分意識到，醫(yī)院基建檔案的規(guī)范化科學化管理在醫(yī)院建設工作中的用。領導者基建檔案意識強，醫(yī)院基建檔案工作就能得到視、關心和支持。
為加強全區(qū)司法行政系統(tǒng)檔案規(guī)范化管理工作的組織、監(jiān)督、指導和協(xié)調，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案實施辦法》、《國家檔案局8號令》、《省檔案管理條例》等文件精神以及泰州市有關文件材料歸檔范圍的規(guī)定，結合我局的實際情況，制定區(qū)司法局檔案規(guī)范化建設實施意見如下：
一、明確工作目標和任務，促進我局檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展
檔案工作是經濟社會發(fā)展的一項重要基礎性工作，是單位日常工作和辦公素質的最終體現(xiàn)。檔案工作規(guī)范化管理水平，直接影響著各部門圍繞中心、服務大局的能力。為此，必須高度重視檔案管理規(guī)范化工作，把規(guī)范化檔案管理工作納入本部門重要議事日程，落實人員，明確職責，切實抓好檔案管理工作，進一步提高我局檔案工作整體水平。
二、加強組織領導，夯實工作基礎，提高我局檔案管理水平
為進一步加強組織領導，成立司法行政基礎檔案規(guī)范化建設領導小組，加快檔案規(guī)范化建設工作的步伐，切實提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)的檔案管理水平。根據(jù)省、市政府和檔案主管部門關于檔案工作規(guī)范化管理的總體要求，我局將在2013年12月底前全面完成檔案工作的規(guī)范化管理建設。
三、加大實施力度，健全各項制度，高質量、高要求完成各階段工作
1、準備階段（2013年4月1日——2013年4月30日）。加強檔案室陣地建設，組織領導機構，落實人員，建立健全保密、會議聯(lián)系、情況通報、查（借）等各項制度。
2、實施階段（2013年5月4日——2012年9月31日）。建立健全各類案卷，資料及時立卷、歸檔、保管完善。
3、檢查、驗收階段（2013年10月1日——2013年11月31日）。根據(jù)檔案評比標準，對照檢查，對不符合檔案歸檔要求的提出整改意見，保證檔案齊全、完整、規(guī)范。
四、落實措施，確保檔案工作規(guī)范化管理的順利開展
