發(fā)布時間:2023-03-14 15:09:34
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的政府機關匯報樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、加強衛(wèi)生窗口服務考核機制的意義
隨著經濟體制的轉變,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以服務為重的工作職能顯得日益重要,醫(yī)務工作者和工作人員的角色也從過去比較單一的“治病救人”轉換到要求各方面綜合素質較高的“人民服務員”的位置上來。隨著服務職能的強化,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)今后發(fā)展得如何,能不能越做越好,關鍵在“服務”,因此,創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口,不僅是全面提升醫(yī)療衛(wèi)生工作水平的突破口,而且是關乎醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)興衰的大問題。
衛(wèi)生服務窗口是直接為群眾服務的窗口,是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。衛(wèi)生局窗口從“高效、便民”的角度出發(fā),堅持以“三個代表”重要思想為指導,以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,以增強服務意識,改進工作作風,提高辦事效率,嚴格依法行政,為群眾提供滿意服務為目標,內強素質,外塑形象,狠抓隊伍建設,進一步完善各項工作制度,采取各種有效措施,扎實開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗動,工作人員的服務意識、工作作風、服務質量和水平不斷改進和提高。不斷轉變工作作風,創(chuàng)新服務方式,努力為辦事群眾提供便捷、優(yōu)質的服務,精心做好窗口服務工作,并堅持“服務理念求新、服務內涵求深、服務業(yè)務求精、服務態(tài)度求好、服務形象求優(yōu)”的宗旨與目標,努力建設創(chuàng)新型衛(wèi)生審核窗口,進一步擦亮窗口展新貌。制定窗口服務考核辦法,建立“行為規(guī)范、運行協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制,推進依法行政、轉變機關工作作風,提高辦事效率,改善投資環(huán)境,擴大對外開放,是為了更好的為廣大人民群眾和投資者提供便捷、優(yōu)質、高效的政務服務。
二、我(市)縣衛(wèi)生窗口管理機制建設的現(xiàn)狀及存在的困難和問題
(一)衛(wèi)生窗口的現(xiàn)狀
(市)縣衛(wèi)生局成立于年月。目前辦理的事項有:衛(wèi)生局窗口的食品衛(wèi)生許可證、餐飲業(yè)經營衛(wèi)生許可證、食品經營企業(yè)衛(wèi)生許可證、生產加工衛(wèi)生許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機構衛(wèi)生許可證、健康證等具體事項。共辦理各類許可項目件。
(二)存在的困難和問題。雖然我局非常重視窗口服務工作,但在工作中還存在很多具體的困難和問題:
1、辦理證件時間較長。由于辦理部分證件后還要送到省里辦理,所以時間較長。特別是護士辦理時人數(shù)分散,我們需要先送市里審核,再送省里蓋章,所以辦理時間較長。
2、工作難度較大。雖然《食品安全法》已于去年6月1日正式實施,但許多配套的法律法規(guī)至今沒有出臺,使我們的工作十分被動。有的許可工作,如蛋糕店等到底該由哪個部門承擔,現(xiàn)在還沒有明確,所以我們也無法答復,使我們工作難度有所增加。
3、當前我局窗口政務公開工作還有所欠缺。今后應加大公開辦事制度、公開審批程序、公開審批條件、公開辦理時限的,將告知單擺放到窗口明顯位置,使辦事群眾對我局審批事項的辦事流程、示范申請材料都能夠清清楚楚,一目了然。
三、如何優(yōu)化行衛(wèi)生窗口服務管理機制的建設
要進一步開拓創(chuàng)新,不斷提高衛(wèi)生行政審批工作質量和效率,在承諾的時限內高質量、高效率地完成群眾申請的審批事項辦理工作;要進一步改進窗口工作、完善制度、強化紀律、規(guī)范行為,大力爭創(chuàng)紅旗窗口,努力建設標準窗口;特別要強化窗口工作人員培訓,熟練掌握有關法律法規(guī)和政策要求,為群眾熱情周到地服務;窗口工作要特別注意形象,工作人員的儀表、語言、舉止等一定要規(guī)范得體;要把衛(wèi)生廳高效、便民、規(guī)范、廉潔的良好形象通過窗口充分展示給群眾,全心全意為群眾服務,讓群眾滿意。
(一)加強監(jiān)督激勵,建立長效機制
建立健投訴舉報、工作考評、責任追究內部監(jiān)督機制,對外實行服務監(jiān)督電話、維權熱線電話公開制度,加強組織監(jiān)督,群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督,不斷改進、完善服務工作;同時,建立公共服務督察考核體系,加強服務質量綜合監(jiān)控和考評,統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控器,每天不間斷地對窗口服務環(huán)境、工作人員儀容儀表、服務態(tài)度、工作秩序進行全面監(jiān)管,以此提高服務質量和效率,避免不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)強化服務意識,創(chuàng)建一流隊伍
為建設一支“業(yè)務精、作風硬、工作實、效率高”的工作人員隊伍,衛(wèi)生局堅持把群眾滿意度作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,圍繞“定一流標準,創(chuàng)一流服務,上一流水平”這一目標,組織開展思想作風整頓,查根源、找不足、定措施,強化了主動服務、誠信服務、高效服務的服務意識,制定了接待群眾熱心、解答問題耐心、辦事處事細心的星級服務標準,為更好地服務群眾、效力群眾奠定了堅實的思想基礎。其次,狠抓業(yè)務素質的提高,強化執(zhí)行力。通過舉辦業(yè)務知識講座、定期組織應知應會專業(yè)知識考試、開展多種形式的崗位練兵競賽活動,在全體工作人員中掀起的學習熱潮,培養(yǎng)一批好學習、懂政策、善管理、會服務的工作骨干,增強基層服務的生機和活力。同時,加強作風建設。認真落實黨風廉政建設有關制度,加強黨風廉政建設教育。通過發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能、完善考核辦法、強化政務公開、實行規(guī)范化收費等方式,約束工作人的行政審批行為,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。
(三)重視服務管理,打造服務品牌
一是加強硬件建設,優(yōu)化服務環(huán)境。按照場所建設合理、規(guī)范、美觀、實用的要求,大力加強基層設施建設,努力改善窗口服務環(huán)境。在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上,統(tǒng)一設置窗口服務、自助服務、援助接待、特殊服務等專屬區(qū)域。同時,按照行政公開、公正、公平的原則,實施辦公區(qū)域、業(yè)務流程、服務標準公開上墻,增強窗口服務的透明度和誠信度。
二是建章立制,量化細化服務。按照服務用語溫馨化、行為禮儀化、態(tài)度和藹化的基本要求,結合窗口工作的特點,制定文明用語、規(guī)定窗口工作人員統(tǒng)一著裝、佩帶工作牌上崗;對服務對象做到主動問候、微笑服務、雙手接送物品等,切實做到用制度管事管人。
三是建立值班長制度。將服務的關口前置,在大廳進口處設立值班長崗,由了解面上工作、熟悉各項政策、精通本職業(yè)務的熱源擔任值班長,保證前來辦理事務的群眾辦事順利。
(四)實施便民措施,提高群眾滿意度
實施一系列便民措施。由于服務工作是無止境的,我們將進一步出臺便民措施,實行免費指導、免費提供資料、免費送證下鄉(xiāng)等服務,為群眾提供更優(yōu)質、更高效的服務,真正做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難、幫群眾之所需。群眾當天能辦的事我們一定當天辦,絕不拖到第二天;能一次性辦好的事,絕不讓群眾跑第二趟。
不斷提高群眾的滿意率。按照“公正、公開、高效”的原則,一如既往地秉承良好的服務模式和工作作風,進一步優(yōu)化審批流程,簡化審批手續(xù),減少申報材料,壓縮承諾時限,實現(xiàn)行政許可服務提速提效,并積極探索創(chuàng)新,以優(yōu)質服務取信于民,力爭群眾的滿意度有更大的提高。
自市機構改革工作開展以來,XX鄉(xiāng)黨委政府高度重視,巡視行動,成立了以黨委副書記為組長的領導小組,全力推進機構改革工作。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、綜合執(zhí)法隊人員配備情況
按《三定方案》要求應配備X名人員,目前我鄉(xiāng)已配備人員X名,均為X編人員。
二、行政綜合服務中心配備情況
按《三定方案》要求應配備X名人員,目前已配備到位X人,其中X名全額人員、X名差額人員。
三、場所、制度建設情況
X鄉(xiāng)黨委政府為全力支持機構改革工作及工作便利,專門騰出機關北院為綜合執(zhí)法大隊,行政綜合服務中心在西院。同時,對執(zhí)法大隊和行政大廳所有辦公用房進行了裝修,安排專人每日打掃衛(wèi)生,確保工作環(huán)境舒適。嚴格按照文件有關要求,給執(zhí)法隊配備了房屋X間及辦公設備;給綜合服務中心配備了X平方、X個窗口的大廳;X平方的信息指揮平臺大屏也已安裝調試到位。同時,有關制度牌匾已全部上墻。
下一步,我鄉(xiāng)將結合上級部門進一步對工作人員業(yè)務進行培訓指導,確保各項工作有序開展。
根據(jù)政協(xié)××縣委員會關于20xx年重大課題調研工作的實施意見(呈協(xié)發(fā)〔20xx〕2號),結合衛(wèi)生工作實際,現(xiàn)將我區(qū)(縣)衛(wèi)生服務工作情況匯報如下:
一、全區(qū)(縣)醫(yī)療資源現(xiàn)狀
目前,我縣擁有各級各類醫(yī)療機構104個,床位422張。其中縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構5個(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局),鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院3個,村衛(wèi)生室38個,社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個,個體私營診所51個,民營醫(yī)院1個,廠礦職工醫(yī)院2個。共有衛(wèi)生專業(yè)技術人員640人,副高職稱18人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師266人、注冊護士177人、檢驗師46人、藥師35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生
78人、其他20人,每千人口擁有醫(yī)生和護士分別為1.64人、1.04人,醫(yī)療衛(wèi)生服務有效促進了全縣人民健康水平的提高,人口平均壽命已達76.72歲(其中男性壽命74.44歲、女性壽命77.09歲)。
二、存在的困難和問題
近年來,在縣委、縣政府的關心重視下,我縣醫(yī)療衛(wèi)生水平有了長足進步,公共衛(wèi)生服務體系建設也取得了一些成績。但是醫(yī)療衛(wèi)生服務的發(fā)展離廣大人民群眾的需要和要求,還存在一定的困難和問題,特別是市級行政中心搬遷和10所大學師生入住后存在的困難和問題更加突出,主要有以下幾個方面:
(一)衛(wèi)生資源分布不均,衛(wèi)生服務能力不強。城市集中了較為豐厚的衛(wèi)生資源,農村衛(wèi)生資源相對比較匱乏。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡尚未全面形成。鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院由于基礎設施陳舊、醫(yī)療設備老化、醫(yī)務人員短缺,群眾對衛(wèi)生服務缺乏足夠的信任,“小病進社區(qū)”沒有得到充分推廣普及。
(二)縣中醫(yī)院發(fā)展困難?,F(xiàn)有的業(yè)務用房是租用城內社區(qū)商業(yè)用房改建而成,年租金25萬元,而且結構不符合醫(yī)院用房規(guī)范化標準,存在安全隱患。自1998年起,縣政府停止對醫(yī)院撥付差額補助經費,職工工資自苦,而且每年還要支付租金,醫(yī)院負債多,隨著醫(yī)療市場競爭日趨強烈,目前醫(yī)院的技術水平及綜合服務能力難以適應市場競爭,醫(yī)院發(fā)展極其困難,面臨著生存的考驗。
(三)公共衛(wèi)生事業(yè)經費投入不足,一定程度上制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作作為社會公益事業(yè),需要大量資金投入,但目前衛(wèi)生事業(yè)費中的疾控和衛(wèi)生監(jiān)督費用基本上只能保人員工資及部份專項配套。盡管近年來投入有所增加,但要滿足基本需求,還存在很大距離,疾控中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局裝備及實驗室建設與新區(qū)建設發(fā)展不相適應。我縣3個鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院為差額撥款,且無工作經費,由于資金緊缺,多年來各衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境一直得不到改善,設備陳舊,衛(wèi)生院在苦工資、求生存的壓力下,不得不將全部精力放在創(chuàng)收上,在一定程度上制約了公共衛(wèi)生工作的開展。
(四)公共衛(wèi)生人員不足、素質不高。隨著××新區(qū)建設的發(fā)展,市級行政中心的入駐,外來人口大量涌入,突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多。目前我區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生人員配置難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要。云南省衛(wèi)生資源配置標準確定昆明地區(qū)人員配置標準為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員0.9人/萬人、婦幼保健人員1.4人/萬人、疾病控制人員1.5人/萬人。按我縣15萬常駐人口,5萬流動人口計算,應設置:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人18人、婦幼保健人員28人、疾病控制人員30人。而我縣分類衛(wèi)生人員編制為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員10人(目前實有人數(shù)8人)、婦幼保健人員25人、疾病控制人員28人;我區(qū)(縣)三個鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院現(xiàn)有職工:斗南衛(wèi)生院12人、吳家營衛(wèi)生院11人、七甸衛(wèi)生院11人,其中三個衛(wèi)生院僅有防保人員7人,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員遠遠不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。
現(xiàn)有的衛(wèi)生人員隊伍,年齡和專業(yè)結構明顯不合理,學歷層次低,技術知識老化,綜合分析和解決問題的能力不強,不能很好地適應和滿足工作實際的需要。
(五)公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設急待完善。一是由于編制體制原因,目前衛(wèi)生監(jiān)督人員缺乏,只有8人,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督相關法規(guī)要求,建立縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督體系,已遠不能適應全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督需要。二是對流動人口的健康管理有待探索。我區(qū)(縣)流動人口多,并且自我保健意識差,這部分人群往往又是結核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生蟲病的高發(fā)人群,是傳染病高危人群,易導致傳染擴散,是城鄉(xiāng)結合部疾病控制管理的重點和難點。由于村一級管理職能的弱化,對流動人口缺乏管理、本底不清,為流動兒童的計劃免疫等疾病控制工作帶來極大困難。特別是對民工子女比較集中的一些私立幼兒園的衛(wèi)生保健、安全設施的管理較薄弱,存在很大的安全隱患。
(六)衛(wèi)生應急保障能力不夠。衛(wèi)生應急辦公室雖已成立,但人員未落實,一直由 衛(wèi)生局人員兼職。衛(wèi)生局機關僅10人,人少事多,人員較為緊缺。
三、對策和措施
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保證人民群眾公平地享有基本衛(wèi)生保健服務,是構建社會主義和諧社會的重要基礎和主要目標,維護和促進人民群眾的身心健康是各級政府的重要職責。隨著新區(qū)經濟社會超常規(guī)發(fā)展,人口密度增加,現(xiàn)有的醫(yī)療資源已不適應社會發(fā)展的需要,為進一步提升我區(qū)(縣)醫(yī)療保障和服務體系建設,推動全區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深入健康發(fā)展,現(xiàn)提出解決對策和措施如下:
(一)加強領導,加大投入。加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設是堅持立黨為公、執(zhí)政為民、提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn),是落實黨的十七大精神、著力改善民生、維護群眾切身利益的迫切需要。進一步制定和完善各項衛(wèi)生政策和措施,發(fā)揮政府主導作用,合理調整財政支出結構和比例,逐步建立穩(wěn)定的財政經費保障機制和增長機制。真正做到衛(wèi)生支出增長幅度高于財政支出增長幅度,并重點向公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生傾斜,努力實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會經濟的協(xié)調發(fā)展,逐步實現(xiàn)十七大確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標。
1. 衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)是三級衛(wèi)生網絡的樞紐,為保障衛(wèi)生院的健康發(fā)展,不斷提高農(居)民的醫(yī)療預防保健服務水平,建議政府將衛(wèi)生院人員納入財政全額撥款預算內。
2.落實縣疾控、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所車輛費及辦公費??h疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所一直無工作經費,單位除人員工資外的車輛使用、辦公等所有經費得由單位自己想方設法籌措。由于上述單位為社會公益性事業(yè)單位,無創(chuàng)收,經費的緊缺制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。建議政府將車輛和人員辦公經費納入財政預算。
(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施建設。
1.落實斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)建設問題。斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)新建已列為20xx年國債建設項目,但目前新建選址尚未落實,縣級配套資金也未明確。
2.解決縣婦幼保健所異地新建問題。
縣保健所地處偏僻老街,業(yè)務用房建筑面積400平方米,建于1989年,現(xiàn)房屋陳舊漏水,加之地處小街,進出極不方便,影響了正常業(yè)務及急救工作的開展,不能適應新區(qū)建設發(fā)展的需要。為此,建議政府將縣婦幼保健所異地規(guī)劃新建。
(三)繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設,切實提高疾病預防控制、婦幼保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
近年來,一些重大傳染病和新發(fā)傳染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、陽宗海水體污染等突發(fā)性事件,對我縣公共衛(wèi)生安全產生了重大影響,全區(qū)(縣)傳染病發(fā)病率依然很高,突發(fā)公共衛(wèi)生相關事件頻繁發(fā)生,同時,慢性非傳染性疾病等成為嚴重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問題,但現(xiàn)有的疾病預防控制能力和應急處置救治能力不足,難以適應目前復雜的形勢。一是健全公共衛(wèi)生網絡,強化鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生力量,定人定責。加強預防機制的建設,為轄區(qū)居民建立健康檔案,鼓勵定期體檢,力爭做到重大疾病“早預防、早知曉、早治療”。二是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。完善公共衛(wèi)生信息網絡,加強疫情直報網絡的建設和管理,健全衛(wèi)生應急儲備制度,加強重大傳染病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和控制。
(四)努力兼顧城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
積極推進鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院改革和村衛(wèi)生室建設,實行管辦分離、政府花錢買服務等措施,理順體制機制,加強管理考核,逐步推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和服務站的建設。在此基礎上,加快社會保障體系建設,盡快建立以大病統(tǒng)籌為主、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,提高籌資標準,簡化報銷程序,擴大報銷范圍,逐步緩解農(居)民“因病返貧”的狀況,讓老百姓滿意。
(五)實施惠民醫(yī)療工程。完善以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構為基礎、以二級以上公立醫(yī)療機構為依托、以其他醫(yī)療機構為補充的覆蓋所有困難群眾的惠民醫(yī)療服務網絡。政府對經民政、社保、工會等部門確認的享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員等困難群體辦理“減免優(yōu)惠醫(yī)療(保)卡”等惠民政策,著力解決困難群眾的就醫(yī)問題。
(六)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設。醫(yī)療人才隊伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設中最根本的保證。一是增加愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生應急辦人員問題。二是采取各種有效措施,培養(yǎng)和引進公共衛(wèi)生服務人才,不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務水平,努力打造一支高素質的醫(yī)療人才隊伍。
近來,我大隊聯(lián)合區(qū)財社、規(guī)建在轄區(qū)內開展年底政府工程欠薪治理及企業(yè)、施工單位工人工資支付治理專項行動,對各政府工程項目及企業(yè)、施工單位進行全面排查、登記造冊,特別是2017年12月13日,在市人社局召開人力資源部關于工人工資支付視頻會議及12月16日召開的省政府關于2018年春節(jié)前工人工資支付工作視頻會議后,在區(qū)領導的高度重視下,我局勞動監(jiān)察大隊狠抓落實全力做好春節(jié)前農民工工資支付工作?,F(xiàn)將相關情況匯報如下:
一、基本情況:
(一)企業(yè)及施工單位
從2017年12月16日至今,共排查企業(yè)40多家。按目前排查的情況來看,園區(qū)內絕大部分企業(yè)工人工資均屬正常發(fā)放,用工秩序良好。由于各相關職能局積極配合、工作到位,整體局面可控,尚未出現(xiàn)因欠薪問題引發(fā)群體集體上訪的問題。
(二)政府投資的工程項目
我局勞動監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)財社、規(guī)建對我區(qū)6個政府投資的工程項目(1.XXX項目;2XX大道項目;3XXX公園建筑工地;4.XX廣場(食品加工區(qū));5.XX衛(wèi)生院升級改造項目;6.XX大道三期工程項目。)進行了全面排查。截止2018年2月6日,在排查的過程中我局勞動監(jiān)察大隊既沒有發(fā)現(xiàn)上述政府投資工程項目存在欠薪的情況,也沒有接到任何有關上述6個政府投資的工程項目存在欠薪的投訴。
(三)今年歲末與其他時段相比,沒有出現(xiàn)農民工欠薪問題集中爆發(fā)的跡象,年末接到的投訴與平時相比基本持平,這也是我大隊判斷春節(jié)前我區(qū)農民工工資支付問題可控的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,2017初至今,我大隊共接拖欠農民工工資投訴23起,涉及260多人 涉及金額600多萬。其中較為典型的案例:一是茂名市XX氮肥拖欠員工工資一案在我大隊和相關部門的共同努力下(已移交司法機關),傳來好消息150多名工人已拿到2015年間的部分工資。二是XX租房一期項目經全力化解為工人追討工資金額共計20多萬。
(四)春節(jié)前待化解的問題及建議
自2017年12月16日農民工工資支付工作相關會議以來,我區(qū)共接拖欠農民工工資投訴6起,其中4起已解決,較為典型的是園區(qū)內2間企業(yè)其工程項目承包商拖欠30多名工人工資共計20多萬,經我局勞動監(jiān)察大隊介入調查處理,在企業(yè)的積極配合下,30多名工人20多萬的工資已全部足額拿到手。在尚未處理完畢的個案中XXX廣化工有限公司(以下簡稱XX)存在的欠薪問題,涉及的主體較多、涉及的工人較多、金額較大,情況較為復雜。具體情況如下:
2017年12月26日,我大隊接到XX池等人投訴XX化工存在欠薪行為。接到投訴后,經對勞資雙方進行調查詢問,該公司法人代表承認存在欠薪事實。但由于XX目前正處于破產重整階段,其相關的債權債務及工人工資支付問題已進入司法程序,工人工資的支付問題理應通過法律程序解決。即已進入司法程序的欠薪案件不在我部門的受理管轄權限內。我局的主要職責是協(xié)助、指引司機配合法院由指定的清算小組(管理人)做好債權的登記(審定欠薪的金額)。清算小組審定欠薪金額后,關于如何發(fā)放、何時發(fā)放都應由具有管轄權的人民法院作出裁定。
但由于此案涉及的工人較多、金額較大,可能存在非法上訪和越級上訪的風險。
X
綜上述,建議:
一是由于此案涉及工人多,金額大,可能存在不穩(wěn)定因素。我局勞動監(jiān)察大隊繼續(xù)在職權許可的范圍內繼續(xù)做好協(xié)調工作。同時做好工人的法制教育工作,指引工人依法按規(guī)配合法院和管理人通過司法途徑解決。
二是加強與其他兄弟部門的溝通,全力做好春節(jié)前的維穩(wěn)工作。
三是建議XX38萬元科創(chuàng)經費,在XX廣拖欠工人工資問題未解決之前,暫不劃撥至XX的賬戶,而是由中XX人XX個人向科創(chuàng)局以現(xiàn)金的形式借款,用于發(fā)放工人工資,待企業(yè)經營好轉后再向XX廣法人(XX)追償。若此建議可行,則在我局勞動監(jiān)察大隊的全程監(jiān)督下盡快在春節(jié)前兩天完成工人工資的發(fā)放。
另一起未處理完畢的投訴為,2018年1月10日我局勞動監(jiān)察大隊接到車XX等5人投訴XX事達網絡科技有限公司(法人代表:謝X建)拖欠其5人2017年5月至12月工資共計約65000元。經我大隊介入調查處理,該公司法人代表謝X建已與5名工人達成協(xié)議,定于2018年2月10日結清工人工資,我局勞動監(jiān)察大隊將繼續(xù)全程監(jiān)督落實工人工資支付情況。
二、目前我區(qū)欠薪特點
我區(qū)園區(qū)企業(yè)都是一些有資質、實力強的企業(yè),如涉及園區(qū)企業(yè)的勞資保障問題都能快速化解。但就目前我大隊接到的勞動投訴個案分析,我區(qū)的欠薪投訴案例存在如下特點:
一是在勞動違法案件舉報、投訴的接待中,經常遇到投訴者委屈可憐卻又提供不出必要的證據(jù);沒與用人單位簽訂勞動合同、拿不出職工簽到表、拿不出職工花名冊和領薪花名冊。這對案件的調查取證工作增加了很大難度。這些個案主要存在個體經營戶中。
二是部分企業(yè)不規(guī)范發(fā)包、轉包。建筑領域工程的層層轉包,產生了大量非法用工主體,資金支付扯皮,各方權利義務不明確。以園區(qū)某企業(yè)外墻腳手架工程為例,在該工程項目中,園區(qū)企業(yè)已向項目承包商支付了項目工程款(100%),但由于承包商將此項目工程轉包他人,造成了該項目工程出現(xiàn)欠薪的情況。
三是承包商把工人工資及材料款混淆無法分開,部分承包商以追討工人工資的名譽追討工程款。
針對此,下一步
一是定期檢查企業(yè)(個體私營企業(yè))簽訂勞動合同、職工簽到表、職工花名冊和領薪花名冊情況。同時通過普法宣傳增長勞動者的自我保護意識,為司法解決拖欠農民工工資問題提供條件。
二是農民工工資保證金是維護農民工權益最直接、最有力、最有效的保障,要始終把征繳農民工工資保證金作為保護農民工權益的重中之重,做到應收盡收并做好管理工作。
三是做好受理案件臺賬,對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為,根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案(八)》關于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定,堅決及時移交公安部門處理。
四是落實總承包企業(yè)欠薪清償責任制??偝邪髽I(yè)對所承包工程的農民工工資支付情況全面負責,分包企業(yè)對分包工程的農民工工資支付直接負責。總承包企業(yè)要對分包企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督,采取有效措施,確保農民工工資按時足額發(fā)放??偝邪髽I(yè)因轉包、違法分包工程造成拖欠農民工工資的,由總承包企業(yè)承擔欠薪清償責任。
三、工作中的問題及建議:
(一)由于我區(qū)屬于經濟功能區(qū),不屬于行政區(qū),在開展工作中,受實際行政權限制,多數(shù)業(yè)務在市勞動監(jiān)察支隊的指導下開展,很大程度上影響了工作進展。
建議:爭取理順我區(qū)勞動監(jiān)察管理體制,解決獨立執(zhí)法資格問題,落實專職監(jiān)察人員問題。
(二)我局勞動監(jiān)察大隊工作基礎、人員組建力量薄弱。目前我局暫沒有專職的勞動監(jiān)察員、專業(yè)監(jiān)察設備以及開展日常勞動監(jiān)察工作的工作用車,部分工作人員身兼多職,勞動監(jiān)察工作經常需從XX工作中抽調人員及車輛。
建議:一是向市勞動監(jiān)察部門請示,借調一名專職勞動監(jiān)察員在一段時間掛職我大隊指導勞動監(jiān)察工作。二是我大隊在一段時間內派出勞動監(jiān)察員到上級機關參與相關工作,邊參與邊學習。三是組織業(yè)務骨干參與上級機關組織的各類學習,到兄弟單位學習好經驗、好做法。
(三)沒有專項經費保障。我局勞動監(jiān)察大隊掛牌以來,日常工作經費開支,一直由我局控違預算經費中列支且監(jiān)察執(zhí)法設備有待提高。
北京市勞動和社會保障局、財政局:
你們《北京市關于調整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)單位2002年繳納基本養(yǎng)老保險費比例的請示》(京勞社養(yǎng)文〔2002〕5號)收悉。經審核,同意你市提出的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2002年費率調整意見(見附表),請嚴格按照執(zhí)行。
附表:北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2002年批復費率表
二二年三月十三日
你市《關于北京市調整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案的請示》(京勞險文〔1999〕24號)收悉。經審核,原則同意你市方案?,F(xiàn)批復如下:
一、同意你市確定的原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費率(見附表),并同意將你市企業(yè)現(xiàn)行費率19%做為行業(yè)費率調整的控制目標,請按此制定行業(yè)費率調整的過渡計劃并嚴格遵照執(zhí)行。
二、同意你市關于原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工個人繳費并入個人帳戶時間按原行業(yè)實際規(guī)定時間執(zhí)行的意見,請認真做好職工個人帳戶過渡管理工作。
三、請將你市方案中“在外省市企業(yè)的勞動鑒定工作,可由北京市勞動行政部門委托當?shù)乜h、市級以上勞動鑒定機構進行鑒定”修改為“企業(yè)所在地在外省市的,其勞動鑒定工作,可由北京市勞動行政部門委托當?shù)氐?、市級以上勞動鑒定機構進行鑒定”。
請你們按上述意見對方案進行修改后,報市政府批準實施。
特此批復。
附件:
北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)1999年執(zhí)行費率表
單位:%
--------------------------------------
| 行業(yè)名稱 |序號|移交前執(zhí)行費率|1999年執(zhí)行費率|
|---------------|--|-------|---------|
| | 施 工 |1 |14.2 |16 |
| |---------|--|-------|---------|
| 鐵 道 | 運 輸 |2 |19 |19 |
| |---------|--|-------|---------|
| | 中鐵建 |3 |11 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
| 郵 電 |4 |19.1 |19 |
|---------------|--|-------|---------|
| 水 利 |5 |18 |19 |
|---------------|--|-------|---------|
| | 生 產 |6 |17 |18 |
| |---------|--|-------|---------|
| | 火電施工 |7 |12.5 |14.5 |
| |---------|--|-------|---------|
| 電 力 | 水電施工 |8 |10.5 |13 |
| |---------|--|-------|---------|
| | | |15 |16.5 |
| | 事業(yè)單位 |9 |-------|---------|
| | | |17 |18 |
|---------------|--|-------|---------|
| 交 通 |10| | |
|---------------|--|-------|---------|
| 公路咨詢監(jiān)理公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
| 中外理總公司 | |10 |13 |
--------------------------------------
--------------------------------------
| 行業(yè)名稱 |序號|移交前執(zhí)行費率|1999年執(zhí)行費率|
|---------------|--|-------|---------|
|華建交通經濟開發(fā)中心 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中國公路車輛機械總公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中國海洋工程公司 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|集團(機關) | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|招商局集團 | |10 |13 |
|---------------|--|-------|---------|
|中交水運工程設計咨詢中心 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|水運規(guī)劃設計院 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|公路規(guī)劃設計院 | |14 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|第一公路工程總公司 | |14.9 |15.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|路橋集團 | |16 |17 |
|---------------|--|-------|---------|
|北京中交建筑安裝工程公司 | |18 |18.5 |
|---------------|--|-------|---------|
|交通印務公司 | |18 |18.5 |
|---------------|--|-------|---------|
通用型:
(1)家里有點事情需要處理;
(2)朋友有點急事,比較緊急的,需要一點時間去處理一下;
(3)要去辦某某證件,因為政府機關的工作日是很固定的,沒有辦法只能占用一點上班時間。
2、如果有孩子的,可以以家庭或孩子為由。
按照您的指示,結合我縣實際情況,我們就電子政務建設的作用、投資、應用等方面,和有關部門及個別企業(yè)進行了座談和了解,并進行了初步分析,現(xiàn)就有關情況匯報如下。
一、電子政務的理論作用
雖然政府機關的工作千頭萬緒,但一般來電子政務有四種功能:一是公眾信息功能。政府機關可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾,提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能。可以讓訪問者在網站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網站管理員的信箱中。三是網上辦公職能。政府機關可以在線通知、填報表格、開視頻會議、網上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產品等,直接實現(xiàn)網上交易,也就是電子商務。
二、電子政務應用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產出的矛盾。去年,濟南**和**兩家網站制作公司分別就我縣電子政務應用進行了考察并拿出了《技術方案書》,按照設計要求,項目分三期建設:一期網絡建設包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網絡平臺架構相關配套設備(如機房、機房裝修、服務器、光纜、軟件等)的建設,費用為163萬元;二期網絡建設費用主要用于接入縣城內各部門、企業(yè)及其它網絡終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元;三期網絡建設主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前,我縣互聯(lián)網用戶僅有4000戶左右(包括家庭、單位和網吧),全縣人均上網率相當?shù)?,加之傳統(tǒng)政務和商務習慣使然,致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平,網站建成后短期內收回投資的難度很大。通過對***、****、****等已經建有自己網站的企業(yè)的了解,其網站效果并不理想甚至毫無作用,其產品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是,不管采取什么樣的投資方式,以上的設計費用僅僅用于政府中心門戶網站軟、硬件的建設,如果再計算各位領導、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網絡終端設備(如計算機、打印機、UPS電源等)等的投資費用,又將是一筆巨大的投資,而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔的。
二是新技術與直接應用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低,廣大民眾電腦知識普遍缺乏,我縣綜合信息平臺建成后,對應用者尤其是領導干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求,電子政務的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應用尚需要一個培訓和熟悉的長期過程。與之相對應的是,一些年輕人或者比較有時間和興趣應用電子政務的非領導同志,卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設我縣投巨資把綜合信息平臺建成,從理論上講,將成為一個非常全面、關系政務、商務和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際,我縣還是欠發(fā)達縣,經濟總量較小,資本和信息流動尚未達到發(fā)達國家或先進地區(qū)的活躍程度,人均擁有電腦率和上網率還比較低,不管是電子政務還是電子商務,應用面相對狹窄,應用量相對少,傳統(tǒng)的政務和商務及信息交流習慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應有作用,從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象,造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設的網站(如*****.net)內容,不難發(fā)現(xiàn),政務及商務信息量小、面窄甚至過期,市場反映和應用遠遠達不到期望值。
四是超前建設與上級政府相關工作銜接的矛盾。據(jù)悉,目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關事宜。如超前建設,我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通,如再進行技術上的改造,勢必又會增加投資成本,這是任何投資方都不愿看到的結果。