發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣級婦聯(lián)干部工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》，實現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》目標，進一步提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，消除新生兒破傷風，根據(jù)《××縣降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案(2009年)》及《××縣農村孕產婦住院分娩補助資金管理方案(試行)》要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、項目目標
(一)長期目標
到2015年，全鎮(zhèn)農村孕產婦住院分娩率達99%以上，農村高危孕產婦住院分娩率達98%以上，到2020年，農村孕產婦住院分娩率達99.7%以上，農村高危孕產婦住院分娩率達98%以上。全鎮(zhèn)孕產婦死亡率和嬰兒死亡率控制在《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2001-2010年)》規(guī)定的目標內。
(二)2009年度目標
1.孕產婦死亡率低于2008年的79.74/10萬;
2.新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下;
3.嬰幼兒死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目標
1.孕產婦住院分娩率在97.00%的基礎上有所上升;
2.高危孕產婦住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕產婦糸統(tǒng)管理率達百分之90%以上;
4.縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構產科工作人員三基基礎理論、基本知識，基本技能考核合格率達百分之80%。
二、項目管理
(一)組織領導
為確保降消項目在我鎮(zhèn)順利實施，經鎮(zhèn)人民政府研究，成立××鎮(zhèn)降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目領導小組。由施燕麗副鎮(zhèn)長任組長，魯朝麗任副組長，成員由相關單位抽調組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在××衛(wèi)生院，由魯朝麗任辦公室主任。
項目技術指導由××衛(wèi)生院魯朝麗、婦幼專干普學芳負責。
(二)工作職責
1.領導小組工作職責：審定降消項目實施計劃，領導協(xié)調和督促項目工作實施;解決項目實施中的重大問題;把項目工作指標納入社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
2.領導小組辦公室工作職責：擬定項目實施計劃;負責項目的具體管理工作;組織督促項目業(yè)務工作實施，定期向縣項目領導小組報告項目實施進度;協(xié)調解決項目工作中遇到的具體問題，重大問題及時上報領導小組研究;審定項目技術指導組的工作計劃，布置工作任務;協(xié)調、聯(lián)糸有關部門配合實施項目工作;制定項目管理辦法;實施扶貧救助;收集分析項目執(zhí)行情況的資料和信息，及時總結推廣項目經驗，召開項目工作會議。
3.技術指導工作職責：結合項目實施方案的內容，制定項目技術指導計劃并報送項目辦審定;根據(jù)項目實施方案和技術指導要求，做好項目業(yè)務技術指導，定期或不定期向領導小組報告工作;負責項目宣傳和指導各村組開展健康教育工作，組織制作健康教育宣傳材料，協(xié)調各級婦聯(lián)組織、廣播電視部門做好健康教育宣傳;制定項目培訓計劃，幫助指導和督促基層開展項目培訓工作;負責項目業(yè)務管理、監(jiān)督指導、推廣住院分娩、完善高危孕產婦的轉診和搶救機制。
4.衛(wèi)生院工作職責：負責項目的組織管理、人員培訓、監(jiān)督指導、扶貧救助;配合、協(xié)調婦聯(lián)、計生、民政、廣播站等做好相關工作。
5.鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作職責：做好鄉(xiāng)村群眾性健康教育工作，圍繞母親安全、兒童優(yōu)先、安全分娩等內容，宣傳、組織、發(fā)動群眾參與項目活動。村婦女干部要協(xié)助鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生做好孕產期保健工作，村婦代小組長要隨時了解本組婦女的健康狀況，孕產婦有異常情況要及時報告鄉(xiāng)村醫(yī)生或婦女主任、鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織每月向婦幼保健部門通報一次孕產婦調查情況。
6.鎮(zhèn)計生服務站工作職責：做好群眾性的生殖健康科普知識的宣傳工作，減少計劃外懷孕和非婚生育。鄉(xiāng)、村、組計生工作人員要發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢，積極動員育齡婦女參與保健，配合鄉(xiāng)村婦幼醫(yī)生共同做好孕產期保健工作。每月向婦幼保健機構通報一次孕產婦調查情況。
三、項目工作內容
按照國家、省、市、縣項目管理方案的要求盡快啟動，全面實施，加強項目領導，嚴格經費管理;強化婦幼衛(wèi)生體系建設，提高服務質量，完善農村孕產婦住院分娩服務;加強人員進修和培訓;建立和完善孕產婦急救轉診網絡和“綠色通道”;組織專家駐鄉(xiāng)蹲點幫扶;廣泛開展健康教育和社會動員工作;做好降消項目信息的收集、統(tǒng)計和分析工作;項目監(jiān)督指導與評估。
(一)加強項目領導，嚴格經費管理
1.加強對項目工作的領導，并將項目實施納入各相關單位年度責任目標進行考核。
2.定期檢查或審計項目資金的管理和合理使用情況，提高項目資金的使用效益，確保資金安全。
3.將農村孕產婦住院分娩服務項目和限價標準、提供助產服務定點醫(yī)療衛(wèi)生機構名單向社會公告。設立舉報電話、舉報箱，對于舉報線索，要認真調查處理，堅決禁止各種違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
(二)強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼衛(wèi)生體系建設，提高服務質量，完善農村孕產婦住院分娩服務。
1.加強我鎮(zhèn)婦幼保健人員孕產婦保健技術指導的職能和作用，提高孕產期保健服務能力及服務水平。建立健全以醫(yī)療、保健為支撐的婦幼保健服務網絡，為孕產婦享有規(guī)范、安全的孕產期保健及住院分娩服務提供保健。
2.嚴格執(zhí)行農村孕產婦住院分娩服務項目和限價標準，規(guī)范醫(yī)療保健機構助產服務。
3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員服務資質的監(jiān)督管理。要嚴格執(zhí)行助產機構、技術和人員的準入，嚴肅查處不具備接生資格的機構和人員，堅決取締非法接生。
4.強化產科質量管理。
(1)根據(jù)省衛(wèi)生廳制定的縣、鄉(xiāng)產科建設標準，加強產科建設、改善服務條件、制定有關工作制度、完善產科服務。
(2)助產機構要認真使用省級下發(fā)的《云南省產科病歷基本格式》，規(guī)范產科文書管理。
(3)健全醫(yī)療衛(wèi)生機構產科質量管理體系，按照孕產期保健和助產技術規(guī)范，定期開展質量評估活動，不斷改進產科服務質量。
(4)定期開展產科危急重癥及死亡孕產婦的分析和評審工作，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，不斷提高產科服務質量。
(5)保證產科急救設備和設施處于功能完好狀態(tài)，努力保障產科質量，維護孕產婦生命安全。
(三)加強人員進修和培訓。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產人員培訓：中心衛(wèi)生院的助產人員重點培訓產科急救基本知識、技能和技術規(guī)范，以提高產科急救能力;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的助產人員重點培訓正常產處理、常見產科急救基本技能及轉診過程中基本急救技能。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院助產人員原則上要輪訓一遍，方法可通過理論學習、見習和到縣級臨床進修等方式進行。
2.鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓：通過培訓提高鄉(xiāng)村醫(yī)生篩查高危孕產婦和高危兒童的業(yè)務能力，能處理一般婦女兒童常見病和多發(fā)病。
(四)建立完善高危孕產婦應急搶救機制
衛(wèi)生院要健全和完善應急搶救組織，加強領導，明確職責，做到急救人員、設備、藥品、交通工具配齊到位，保證搶救組織運轉正常。各醫(yī)療單位要公布急救電話，保證急救系統(tǒng)功能狀態(tài)良好，聯(lián)系方式暢通無阻，接到急救信號能及時出診，不得相互推委扯皮。危急孕產婦的搶救實行院長負責制和首診醫(yī)生負責制、出診搶救制、會診制及轉院轉診制，確保危急孕產婦得到及時救治。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔一級轉診，對當?shù)匕l(fā)生的高危孕產婦及時護送到縣級醫(yī)療保健單位救治。
(五)廣泛開展健康教育和社會動員工作
要把健康教育同動員孕產婦住院分娩有機結合起來，做好農村孕產婦住院分娩補助政策宣傳和孕產婦保健的健康教育工作。充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種形式，向廣大人民群眾宣傳農村孕產婦住院分娩補助政策，做到家喻戶曉，為孕產婦住院分娩菅造良好的社會氛圍。要積極協(xié)調婦聯(lián)組織和廣播電視等部門開展健康教育活動，菅造全社會關心婦女兒童健康的良好環(huán)境。
1.推行“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式，對孕產婦進行孕產期保健、安全分娩等知識的宣傳教育。
2.針對貧困地區(qū)農村婦女文化程度低、舊的風俗習慣影響等問題，舉辦“孕婦學校”、“家長學?！边M行健康知識的傳播。
3.在每個村委會醒目位置刷寫1—2條“住院分娩，母嬰安全”、“住院分娩，國家補助”等標語，以及縣、鄉(xiāng)危急孕產婦呼救電話。
4.鄉(xiāng)村醫(yī)生要督促每位孕產婦將危急孕產婦呼救電話寫在家中醒目位置。
(六)加強流動人群管理，落實保健措施
衛(wèi)生、公安、計生、民政部門要緊密配合，對在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的流動人員，要互相溝通情況，互相配合管理。戶口所在地的婦幼衛(wèi)生機構要及時向育齡人群流入地的婦幼衛(wèi)生機構通報信息，流入地的鄉(xiāng)、村婦幼保健人員要對人群中孕產婦進行建冊管理。全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、計生單位要建立孕產婦首診責任制，不論哪一級醫(yī)療衛(wèi)生、計生單位發(fā)現(xiàn)孕婦就診，只要是孕婦都要追問孕產婦圍產期保健手冊情況，對無圍產期保健手冊的孕婦一律給予建冊，并登記上報縣婦幼保健院，縣婦幼保健院負責協(xié)調各院跟蹤管理，確保本鎮(zhèn)范圍內無一例高危孕產婦因漏查漏管而死亡。
(七)強化鄉(xiāng)、村兩級保健管理負責制
縣委宣傳部
《荊州市文明行為促進條例》自2018年1月1日實施以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的關心和監(jiān)督下，縣委宣傳部認真履行推進精神文明建設的工作職能，督促各地各單位全面學習宣傳貫徹《荊州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》），經過全縣上下共同努力，我縣在推進文明行為促進上取得了一定成效，主要從三個方面作匯報：
一、貫徹落實基本情況
（一）加強宣傳氛圍
1.機關學習深入推進。各地各單位利用每周學習日開展學習《荊州市文明行為促進條例》活動。堅持將學習宣傳《條例》納入黨委（黨組）中心組理論學習內容，對條例內容進行解讀學習，采取集中學習、自學研討等多種形式，形成領導干部帶頭學、原原本本集中學、學用結合深入學的濃厚氛圍。
2.社會宣傳廣泛開展。一是組織動員各地各單位利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作群、QQ群等載體和平臺，及時宣傳條例內容，對條例出臺的背景、目的、依據(jù)、文明行為界定、鼓勵與促進措施、保障與實施舉措、法律責任等進行深刻解讀。二是擴大學習宣傳覆蓋面，印發(fā)到各地各單位《條例》共16000本，引導廣大黨員干部群眾認真學，提升《條例》知曉率和參與率，真正理解內涵，切實規(guī)范言行，做到內化于心、外化于行。
（二）開展系列活動
1.志愿服務形成常態(tài)。為加強對全縣志愿服務活動的規(guī)范管理，組建了縣志愿服務中心，已入駐8個社會公益組織，2個志愿服務工作室。目前，全縣各地各單位組建志愿服務團隊達150多個，志愿者19860人，成立了藍天下婦女兒童維權協(xié)會、一米愛心社、綠葉志愿者協(xié)會、蒲公英愛心協(xié)會等一批優(yōu)秀社會志愿服務團隊。各志愿服務團隊開展了形式多樣的志愿服務活動，蒲公英助學項目惠及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)，受助留守兒童達八百多人；藍天下婦女兒童維權協(xié)會的“萬家無暴”項目，創(chuàng)新性地設計“婦聯(lián)+公安+社會組織+”模式，直接服務家暴受害人1200余人，助6名自殺者放棄輕生，70余名想自殺或殺死施暴者的受害人恢復平靜，幫數(shù)百家庭修復受損關系。
2.立德樹人全面推進?？h教育局重點突出文明校園創(chuàng)建，將文明行為養(yǎng)成納入教學計劃、納入課堂教育、納入教師考評，幫助青少年扣好人生“第一?？圩印?。 在各類新聞媒體開辟專欄、專題，大力宣傳推介先進典型，在全社會形成了好人有好報的價值導向，今年6月，我縣帶領群眾致富的黃歇口鎮(zhèn)畢利霞被評為省荊楚楷模，入選中國好人7月份候選人；多年來堅持5元錢理發(fā)的柘木鄉(xiāng)王章林被評為市荊州楷模；我縣四位“90后” 街頭愛心接力，救治心臟病男子的救人群體被評為荊州雷鋒幫。
3.移風易俗成效顯著?？h文明委制定印發(fā)《監(jiān)利縣推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風實施方案》，狠抓主體責任落實，成立工作專班，制訂工作措施，并以發(fā)倡議書、廣播村村響、流動宣傳車、“貼門神”、簽訂承諾書等多種形式開展全覆蓋立體化宣傳，同時利用電視臺、電臺、報刊、政府門戶網等媒介開展推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風公益廣告宣傳，讓移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風家喻戶曉、人人皆知。全縣各村（社區(qū)）已成立了紅白理事會，省財政撥付我縣村紅白理事會獎勵經費15萬元，我縣按照每村464.5元的標準平均撥付到各村。每個節(jié)假日前，縣委宣傳部印發(fā)《文明過節(jié)倡議書》，通過電視、網站、報紙等媒介開展文明過節(jié)宣傳活動，通過系列舉措，進一步凈化社會風氣，文明新風逐漸深入人心。
（三）文明創(chuàng)建有序推進。一是開展了省、市文明單位屆中測評。組織專班對已申報省、市文明單位開展屆中測評，對測評分數(shù)較低的單位予以取消考評資格，采取優(yōu)勝劣汰的方式分別向省、市文明委申報21個省級文明單位和33個市級文明單位。二是開展了縣級文明單位、村（社區(qū)）的創(chuàng)建申報工作。印發(fā)了縣文明辦《關于做好2018-2019年度縣級文明單位、村（社區(qū)）申報工作的通知》文件，截止目前，已向縣文明辦申報的單位45個，村（社區(qū)）58個。三是開展新一輪全省縣域文明指數(shù)測評迎檢準備工作。為夯實省級文明城市創(chuàng)建成果，縣委宣傳部堅持以常態(tài)化模式推進文明城市創(chuàng)建工作，制定印發(fā)了《2018年監(jiān)利縣文明指數(shù)測評問題清單》的通報，督促各相關責任單位進行自查自糾、逐條整改，認真對照《湖北省縣域文明指數(shù)測評體系》和《監(jiān)利縣創(chuàng)建全國文明縣城2019年工作實施方案》上的要求對標創(chuàng)建，進一步強化工作責任，細化工作目標，加大宣傳力度，加強督辦指導。
二、貫徹落實中存在的問題
盡管在推進《條例》落實的工作中，我們做了一些工作，取得了一定成績，但依然存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是綜合聯(lián)動有待進一步提升，各地各單位雖然圍繞工作職責盡力開展工作，但工作聯(lián)動和工作合力還有待進一步提高；二是執(zhí)法管理標準還不嚴格，對禁煙控煙、亂涂亂畫、亂闖紅燈、亂停亂放、違規(guī)使用車燈等不文明行為的處罰，失之于寬、失之于軟；三是文明行為先進人物的激勵機制尚未建立等。下一步，我們將進一步再加責任，再強措施，確保《條例》在我縣落地生根。
三、下一步工作計劃
（一）明確目標，制定規(guī)劃。社會文明程度的提升，既需要攻堅期的強力推進，也需要長時間行為養(yǎng)成，我們將根據(jù)《條例》規(guī)定，逐項細化行為養(yǎng)成的具體實施步驟，明確長遠和年度工作目標，形成既放眼長遠、又注重當下的可操作、可實施的工作路線圖，同時，我們將督促相關責任單位，圍繞工作規(guī)劃，制定貫徹落實《條例》的工作目標、實施步驟，推動我縣社會文明程度有效提升。
（二）注重引導，加強宣傳。我們將進一步加強《條例》的學習宣傳，堅持將其納入各地各單位每周學習日的重要內容，同時，聯(lián)合縣公安局、縣融媒體中心辦好不文明行為曝光臺，依托各類宣傳平臺，做好《條例》的宣傳解讀、文明行為和先進典型的宣傳推介，全面推進《條例》宣傳進鄉(xiāng)村、進校園，形成全社會“講文明、樹新風”良好氛圍。
×義務教育活動動員大會上的講話
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同志們：
×今天，我們在這里隆重召開全縣援助農村義務教育活動動員大會，會議的主要任務是，深入開展援助農村薄弱學校、救助貧困學生活動，充分發(fā)揮政府、社會、教育三方面的作用，廣泛動員，明確任務，落實責任，在全縣上下迅速掀起援助農村義務教育的熱潮。下面，就如何做好援助農村義務教育工作，我講三點意見。
一、多方支援，整體推進，援助農村義務教育工作呈現(xiàn)喜人局面
×幾年來，縣委、縣政府一直十分重視農村教育的發(fā)展，特別是薄弱校的改造和貧困生救助工作，采取了超常措施，給予了政策上的較大傾斜，建立了“優(yōu)先改造、部門包保、扶貧助學”等工作機制，不斷加大了對教育的投入，改造了一大批薄弱學校。全縣新建校舍萬平方米，改造教學危房平方米萬平方米，裝備教學微機總量近臺，可以說，教學條件得到了極大改善。
×年初以來，市政府組織××警備區(qū)等家駐長部隊、市婦聯(lián)等個市直機關及寬城區(qū)所中小學，與我縣的所農村中小學實行了一對一的幫扶和援助?，F(xiàn)已援助校舍改建維修資金、微機、圖書、辦公及學生桌椅等物品價值達萬元，預計近期還將有大量的資金和物品送至受援助學校，整個援助活動正在如火如荼的進行之中。
×我縣信用聯(lián)社主任張樹同志率領單位全體職工積極投身到扶貧助學活動中來。他們幾次深入哈拉海程家窩堡小學實地考察學校的校舍、教學設施、裝備狀況，并于月日舉行了隆重的現(xiàn)場捐贈儀式，捐贈資金及物品總價值達萬元。其中縣信用聯(lián)社萬元，為學校維修校舍、更新辦公桌椅、添置微機等。聯(lián)社職工個人捐款萬元，資助了名貧困生和名品學兼優(yōu)的特困生。同時，縣信用聯(lián)社將程家窩堡小學做為黨建活動和團員活動基地，以此為載體，加強對職工的教育，培養(yǎng)信合職工的愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神。這為我縣自己的扶貧助學活動開了個好頭，堪稱表率。
×辦教育是得民心、順民意的，老百姓是擁護的、支持的。去年的全省高考理科第一名、第二名都花落××，今年又有名學生高考成績超過分，在××地區(qū)名列前茅。我們××教育在省內外的名望與日俱增。取得這樣可喜的成績，正是我們縣委、縣政府、社會各界和全縣人民共同努力的結果。駐農單位、上管部門、企事業(yè)單位、黨政干部、廣大人民群眾都曾以不同的方式慷慨解囊，捐資助學。
×二、廣泛發(fā)動，形成共識，充分認識援助農村義務教育的重要意義
×××縣是農業(yè)大縣、人口大縣、教育大縣，同時也是經濟欠發(fā)達地區(qū)，財力仍十分有限。在全縣所中小學中，有所遍布全縣鄉(xiāng)村，占全縣學校總數(shù)的以上，其中，有相當一部分村小和初中分校條件還很差，辦學還很困難；在全縣近萬中小學生，有的學生就讀在鄉(xiāng)村學校，有萬名中小學生的家庭經濟還比較困難，許多貧困學生仍徘徊在失學的邊緣。因此，我們必須動員全社會的力量，加倍關注農村薄弱校的發(fā)展，加倍關注農村貧困學生的就學問題，伸出友愛之手，給每一所學校創(chuàng)造一個均衡的發(fā)展條件，給每一個孩子創(chuàng)造一個平等的就學條件，這是我們黨和政府的第一要務，是全社會的共同責任。
×方正簡體方正簡體、開展援助農村義務教育活動方正簡體，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。方正簡體“三個代表”重要思想的核心是代表廣大人民群眾的根本利益，本質是堅持以人為本。群眾利益無小事，細微之處見真情。只有始終把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一目標，把群眾利益作為第一追求，才能把“三個代表”重要思想真正落到實處。因此，全縣各級領導干部和社會各界人士要察民之情，體民之苦，排民之憂，解民之難，傾力關心和扶助這些薄弱學校和貧困學生，向他們送去黨和政府的溫暖，全社會的一片愛心。方正簡體
×方正簡體方正簡體、開展援助農村義務教育活動方正簡體，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的最佳選擇。方正簡體“一方有難，八方支援”、“扶貧濟困、團結友愛”，這是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是功德無量的好事。我們講“以德治國”，我理解，這個“德”字既是一個心靈尺度，也是一種行為規(guī)范，其中很重要的一點就是要富有愛心，樂于助人，把積德行善作為我們人生追求的一種境界。有些同志認為經費緊張，捐款頻繁，存在著一定畏難情緒。這種思想是和我們的傳統(tǒng)美德相背離的。困難是存在的，但面對那些因貧而輟學、因貧而無法升學的孩子，我們這些黨員干部怎么能無動于衷，毫無惻隱之心呢。只要我們人人獻出一點愛心，個個伸出援助之手，就會使那些孩子體會到社會主義大家庭的溫暖，體驗到黨和政府的關懷。版權所有版權所有
×方正簡體方正簡體、開展援助農村義務教育活動方正簡體，是推進農村教育發(fā)展的迫切需要。方正簡體教育發(fā)展的重點在農村，難點也在農村，這個難主要體現(xiàn)在：一是農村教育涉及面廣，二是農村教育基礎薄弱，三是教育界供給和幫助他們渡過難關。我們的機關干部、單位職工和個體業(yè)戶，雖然生活也不算富裕，但是與那些弱勢群眾相比，條件要好得多。如果我們大家都能少抽幾包煙，少喝幾頓酒，把節(jié)省下來的錢匯集起來，捐獻出來，對那些貧困戶、受災戶將起到很大的作用。方正簡體
×方正簡體方正簡體、開展援助農村義務教育活動方正簡體，是保持縣域經濟快速發(fā)展的實際要求。方正簡體縣域經濟發(fā)展關鍵是人才，根本在教育，這些貧困孩子如果獲得援助，他們將順利完成學業(yè)，將來很有可能成為縣域方正簡體經濟發(fā)展的有用人才，如果我們讓這些孩子因貧困而輟學，流他們一無知識，二無技術，很有可能成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，勢必會影響全縣經濟發(fā)展和社會進步。因此，我們必須從縣域經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，本著為政府分憂，為群眾解難的態(tài)度，切實幫助貧困學生解決實際困難問題，全力開展好這次援助農村義務教育活動方正簡體。方正簡體
×二、精心設計，嚴密組織，積極穩(wěn)妥地開展援助農村義務教育活動
×規(guī)范管理是扶貧助學工作健康發(fā)展的前提，科學管理是扶貧助學工作有效開展的條件，社會監(jiān)督是扶貧助學工作順利開展的保障。要不斷完善扶貧助學的管理機制，建立“領導包保、部門對接、資金援助”的援助農村義務教育的工作格局，把援助農村義務教育活動真正落到實處。版權所有
×、建立縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副鄉(xiāng)（局）級以上領導包保貧困生制度
×領導干部是人民的公仆，在援助農村義務教育活動中，要集中精力、熱心參與、走在前面、當好表率。副縣級以上領導分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要經常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的薄弱學校，了解情況，掌握問題，及時協(xié)調督促部門、單位落實包保薄弱校任務，在短期內，迅速改變薄弱校的落后面貌。副鄉(xiāng)（局）級以上的領導干部每人要包保一名貧困學生。包保期限為自包保之日起至貧困生完成九年義務教育學業(yè)止，每學期包保金額不低于元。包保期間，我希望各位領導要在包保學生身上傾注更多的熱情，密切關注包保學生的學習、生活狀況，全程支持包保學生完成九年義務教育學業(yè)。
×、建立部門、單位對接援助農村薄弱學校制度
×全縣個機關、家民營企業(yè)分別包保所農村中小學校。支援與受援單位已經結成了對子、簽訂了協(xié)議書，明確雙方的責任和義務，具體工作中要重點解決困擾學校發(fā)展的校舍陳舊、裝備不足、資金短缺等實際問題。雙方要在實地考察、調研、交流的基礎上，制定出切實可行的援建計劃，認真付諸實施。各援助單位要有錢的出錢、有物的出物，把援助農村義務教育當做本部門單位的一項重要工作切實抓好。各受援單位必須要把援助的資金和物品真正利用起來，最大限度地發(fā)揮作用。版權所有
×、建立縣城學校援助農村學校制度
×縣城中小學校和農村學校將本著“資源共享、優(yōu)勢互補、合作交流、共同發(fā)展”的原則簽訂援助協(xié)議，建立“手拉手”校際互動協(xié)作關系。在財力、物力上給予農村學校支援的同時，在師資培訓、教學研究、教學管理等方面給予支持和援助。援助可采取多種形式，比如教學研討、送課下鄉(xiāng)、師徒結對等。
×、建立救助貧困生專項資金制度
×在農村，仍有相當一部分學生受家庭經濟條件所困，徘徊在失學邊緣。學習、生活條件仍十分艱苦，雜費、書本費已成為學生的沉重負擔。因此，我們必須建立經常性地救助貧困生制度，每年通過社會捐資、政府籌集、省市救助貧困生專項資金、學校減免雜費等渠道籌措資金，對縣內所轄九年義務教育階段，因各種災害造成家庭經濟困難的學生；家庭經濟困難的少數(shù)民族、殘疾、軍烈屬子女；孤兒；義務教育段擔負不起雜費及書費的貧困學生予以資助。
×要嚴格履行個人申請、街道、村委會（居委會）推薦、學校走訪調查、師生評議、學校領導班子集體審核、張榜公示、縣教育局審批等程序，分別按初困生每學年元，小學特困生每學年元，初中貧困生每學年元，小學貧困生每學年元的標準，在開學前一周，用于抵減貧困學生的書本費、雜費、伙食費等必需的學習生活費用開支。受資助的特困生、貧困生要向所在學校遞交保證書，并由監(jiān)護人、推薦人在保證書上簽字，保證完成九年義務教育學業(yè)。
使貧困生學習和生活得到保障，使他們學習安心，生活舒心，對未來充滿信心，同時感受到黨和政府對貧困學生的關懷，感受到全社會對弱勢群體的關注?！皥A學童求學夢，育自強有為人”，是我們對所有貧困學生的希望，也正是我們開展援貧助學工作的宗旨所在。
×三、加強領導，明確責任，確保援助農村義務教育工作取得實效
×、加大力度，高度重視援助農村義務教育工作。國務院在《關于進一步加強農村教育工作的決定》中指出，要廣泛發(fā)動和鼓勵各行業(yè)和公民捐資助學，做好貧困家庭學生的就學工作。這一切，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的重視。今后，我們將進一步加大對教育的投入，加強對教育工作的領導，把扶貧助學工作融入縣委、縣政府和縣屬各部門、企業(yè)單位的工作計劃中，調動全縣各方面的力量，使扶貧助學工作規(guī)范化、長期化、社會化，確保我縣的薄弱學校迅速發(fā)生變化，確保生活在××縣的貧困家庭的孩子充分感受到社會主義的溫暖，能夠與其他同齡人一樣享受到平等、優(yōu)質的義務教育。
×、加強宣傳，迅速掀起扶貧助學新。讓每一位適齡兒童有書讀、有學上、能成才是政府及社會各界義不容辭的責任要加大宣傳力度，組織、引導、鼓勵更多的社會團體及有識之士投入到扶貧助學事業(yè)中來，把扶貧當作一項崇高的社會公德事業(yè)，使扶貧助學工作成為凝聚××人心、反映××誠信意識的民心工程。
×、強化組織領導，明確工作責任。要成立縣援助農村義務教育工作領導小組，由丙恩縣長和我擔任組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣機關黨工委、縣教育局、縣計劃經濟局、縣招商局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團縣委等部門的負責人為成員。
×縣援助農村義務教育工作領導小組定期組織督查部門和單位包保薄弱校情況；督查副鄉(xiāng)級以上領導干部援助貧困生情況；督查縣城學校援助農村學校情況；督查各級各類學校，落實援助農村義務教育協(xié)議書情況和省、市、縣資助貧困生資金使用情況。要組織紀檢、審計、財政、教育等部門聯(lián)合對援助農村義務教育工作專項督查。出現(xiàn)包保學生輟學的，要責令包保人無條件找回；對不履行包保職責或包保任務落實不到位的，要對包保人進行嚴肅的批評教育，責令其限期改正并全縣通報；對擠占、挪用援助農村義務教育專項資金的，追究當事人和單位主要領導責任，視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責任。
一、上半年主要工作成效
（一）國家衛(wèi)生縣城復審工作穩(wěn)步推進。
積極當好參謀助手，籌劃當前、規(guī)劃未來，制訂了具體方案、進行任務分解等，積極為縣委、縣政府全面安排部署全縣愛國衛(wèi)生工作出謀劃策。
1、建立長效機制，健全獎懲機制。為進一步加強國家衛(wèi)生縣城管理，調整了國家衛(wèi)生縣城管理指揮部組成人員，明確各單位（部門）職能職責，制訂并完善國家衛(wèi)生縣城管理實施意見，經廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見和建議，并召開愛國衛(wèi)生運動委員會工作會議進行研究討論，經縣委、縣政府審定后下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門。
2、抓整治。結合國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作，針對縣城薄弱環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合整治行動。采取正反兩方面對不文明、影響國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作的人和事，以《美麗新風行動工作動態(tài)》和“國衛(wèi)”簡報的形式反應，成效明顯。
一是開展市場整治。重點對縣城碧玉溪市場、蜀南市場、勝利街市場進行打造，按照市場功能分區(qū)，完善標識標牌、排污系統(tǒng)，整治亂搭亂建、違法建筑，新建市場大門、塑鋼棚等設施，共計投入400多萬元。
二是開展交通秩序整治，打擊違法經營。對縣城區(qū)公共停車位重新進行了規(guī)劃設計、施劃，現(xiàn)公共停車位約2000個，開展城區(qū)交通秩序整治，半年來沒收、銷毀三輪和黑的370余輛，對亂停亂放車輛。共開出罰單350余張，勸導和處罰共1200余起。
三是開展社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部整治。對縣城所有社區(qū)衛(wèi)生和城郊結合部衛(wèi)生進行全面清理，將所有問題分解到縣領導、縣級部門，落實到人頭，要求在四月底前全面整治到位；已經整治衛(wèi)生垃圾死角27處，化糞池漫溢12處。
四是開展市容秩序整治。對越門出攤、占道經營、游攤菜擔進行疏導；開展集中整治，目前共教育和處罰305人次；開展廣告清理，共撤除和更換廣告2236幅。
五是開展對食品衛(wèi)生五小行業(yè)整治。組織食藥局、衛(wèi)生局、工商局等相關職能部門對五小行業(yè)進行培訓，開展綜合治理，完善各種證照和三防設施，共260處。
六是開展對花園頭地段亮點整治。1、統(tǒng)一店招店牌，目前已規(guī)劃制作300多幅；2、統(tǒng)一建筑風格和風貌塑造；3、統(tǒng)一完善市政設施；4、加大對業(yè)主、物管、開發(fā)商的文明素質提高和培訓，作為的重點和亮點打造。
七是開展對修洗車場、市政公共設施等其他專項整治。目前已初見成效。
3、強督查。堅持每周末組織縣愛衛(wèi)會成員單位、社區(qū)等組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、公共環(huán)境衛(wèi)生等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，要求責任單位限期整改。對2次抽查出同樣的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，報縣委、縣府督查目標辦發(fā)督查通報督促整改到位，力求問題得以最快解決。上半年，結合各類重大活動保障，開展了53次督查，制發(fā)各類信息、簡報、通報共56期。
4、資料收集。按照《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標準》鞏固國家衛(wèi)生縣城復審軟件資料分為共性資料和個性資料兩個部分。為各級各部門和縣城區(qū)各企事業(yè)單位做好國衛(wèi)復審申報材料的組織和編撰工作做好前期工作準備，目前申報材料已報省愛衛(wèi)辦，其余“國衛(wèi)”復審材料正在審核中。
6、做好迎檢準備。5月30日，接受省愛衛(wèi)辦徐保華主任一行對我縣國家衛(wèi)生縣城復審暨健康縣城建設工作進行調研。徐主任高度肯定縣為我省愛國衛(wèi)生工作作出的貢獻,作為省第一個國家衛(wèi)生縣城，是全省愛國衛(wèi)生工作中的一面旗幟，并且為全省各市區(qū)“國衛(wèi)”創(chuàng)建工作起到了示范帶頭作用。
7、強化項目推進。數(shù)字化城管、青年路升級改造、環(huán)衛(wèi)停車場、垃圾處理廠擴容、市政公交停車站臺全面啟動實施。目前，青年路人行道升級改造工程正在實施中，數(shù)字化城管、市政公交停車站臺已完成前期招標。
（二）扎實推進日常愛國衛(wèi)生工作
組織策劃每年全縣國衛(wèi)生工作，制訂了全年愛國衛(wèi)生工作計劃、實施意見，切實做到機構健全、人員落實、經費落實，協(xié)調有關部門開展公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和傳染病防治等工作，除“四害”開展得有聲有色，健康教育全面展開等。
1、愛國衛(wèi)生工作氛圍濃厚。愛國衛(wèi)生活動內容豐富多樣，在縣愛衛(wèi)辦細致的安排策劃下，“愛衛(wèi)月”、“5.31”等活動期間，縣愛衛(wèi)辦、縣衛(wèi)生局、縣文廣新體局等20多個愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)合行動，開展街頭宣傳咨詢活動，累計在全縣懸掛宣傳標語65條，設立咨詢點26個，發(fā)放各種宣傳資料8000多份，辦固定宣傳欄42個，健教專欄38個，在縣電視臺、《竹?！穲笊绲刃侣劽襟w開設了“衛(wèi)生與健康”、“愛衛(wèi)月曝光臺”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”等欄目。以督查督辦的形式，對超市等公共場所禁煙標識涉及的愛國衛(wèi)生進行檢查，針對檢查出的問題，要求相關單位限期整改。并與廣電局、《竹海之都》報刊聯(lián)合，深入開展愛國衛(wèi)生工作的宣傳發(fā)動。特別是利用愛衛(wèi)月、5.31無煙日等愛衛(wèi)活動，組織縣愛衛(wèi)會20多個成員單位結合“國衛(wèi)”復審工作在街頭進行《衛(wèi)生與健康》、《省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《煙草控制框架公約》、《市公共場所禁止吸煙的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳。在媒體宣傳的同時動用宣傳車，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天，深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，為全縣愛國衛(wèi)生工作營造了濃厚氛圍。
2、衛(wèi)生場鎮(zhèn)等衛(wèi)生細胞鞏固創(chuàng)建工作有序推進。根據(jù)市上下達的目標任務，結合我縣愛國衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展創(chuàng)建工作。在縣愛衛(wèi)辦的指導下，有計劃地組織、指導好今年的各級衛(wèi)生細胞復查工作，組織有關部門和專家深入鎮(zhèn)等村社調研、督查，開展技術指導和培訓，并嚴格對照考核標準，按相關程序對申報的各級衛(wèi)生細胞創(chuàng)建工作進行指導。推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等創(chuàng)建活動。
3、除害滅病培訓和殺滅工作有聲有色。全縣開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊、蠅、蟑螂活動，投入資金70余萬元，組織和發(fā)放低毒高效的化學殺滅藥物，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門）對四害統(tǒng)一進行殺滅，并采取環(huán)境質量和化學防治相結合的方法，有效鞏固了除四害工作成果。同時，為使除害滅病工作科學、有序推進，確保我縣滅鼠暨“三害”防制達標工作在6月底前通過省級考核驗收。開展對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等除四害工作進行督促、檢查、指導，組織開展了全縣病媒生物防制工作培訓會，普及除四害科學知識，除害滅病工作得到進一步提高。滅鼠過程中，全縣共投入人力1.8萬人次參與環(huán)境綜合治理,清除衛(wèi)生死角186處，完善防鼠設施162處,清除鼠痕跡65處，安放竹制毒餌盒400個，安放滅鼠夾50個，投放滅鼠藥3500公斤。
4、扎實有序開展健康教育工作。年初縣委、縣政府以目標考核形式向涉及部門和單位下達了目標任務，明確健康教育的內容和目標，要求部門（單位）切實按任務執(zhí)行，縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣人民醫(yī)院等在縣城進行職業(yè)病防治宣傳，組織對縣屬企業(yè)行業(yè)健康教育及影劇院、網吧、公共場所檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，要求限期整改，有效推進我縣健康教育向縱深發(fā)展。
（三）牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。
以戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設及數(shù)字化平臺建設等四個專項治理行動為契機，按規(guī)定動作，制定了詳細的工作方案，并把具體任務分解到各部門，明確具體工作任務和時間要求。目前，店招店牌專項治理工作已完成竹都大道一段的整治，完成投資40余萬元。強化了城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理和“五亂”治理，加強對旅游公沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的督查督辦。開展以愛衛(wèi)月、“五一”黃金周等愛衛(wèi)活動為契機，加大檢查旅游環(huán)線衛(wèi)生的力度，對檢查的問題及時進行曝光并督促涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改。
二、存在問題
一是國衛(wèi)復審存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)衛(wèi)生長效管理不到位，個別小區(qū)樓幢日常衛(wèi)生較差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生發(fā)展不平衡，少數(shù)場鎮(zhèn)秩序較亂，居民衛(wèi)生意識較差，存在亂倒垃圾現(xiàn)象；三是日常衛(wèi)生督查不夠，由于涉及單位部門多，在檢查時難免有一定的疏忽和遺漏，采取抽查的形式，檢查結果有一定的局限性。
三、下半年工作要點
（一）國衛(wèi)復審工作。抓好我縣國家衛(wèi)生縣城復審工作，督促鎮(zhèn)按照縣城規(guī)劃區(qū)內單位進社區(qū)分片包干責任表工作內容，加快工作進度，制定好社區(qū)衛(wèi)生管理長效機制，解決社區(qū)目前存在的衛(wèi)生不徹底，少數(shù)小區(qū)無人管理的問題，協(xié)調其他主要職能部門切實按照年初縣政府下達的目標任務，完成鞏固國家衛(wèi)生縣城工作。繼續(xù)做好鞏固國衛(wèi)的日常檢查和抽查，加大對復審工作落實進度的督查督辦力度。
（二）農村愛衛(wèi)工作。當前，農村居民衛(wèi)生意識還未普遍提高，為了推進愛國衛(wèi)生工作全面發(fā)展，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對村社干部的農村衛(wèi)生教育，向廣大農村居民大力宣傳愛國衛(wèi)生知識，普及日常衛(wèi)生常識，進一步加大“衛(wèi)生村”的創(chuàng)建宣傳指導工作。
（三）除害滅病。指導督促全縣夏秋季滅蚊蠅和秋季除“四害”工作，進一步做好公共場所的除四害和“四害”常規(guī)監(jiān)測，控制四害密度，重點抓好秋季滅鼠工作。
我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設的重要內容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內，以自然環(huán)境和體育設施為物質基礎，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來，隨著經濟繁榮和社會進步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設施等物質條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?，F(xiàn)對加強社區(qū)體育工作提出如下意見：
一、主要任務與職責
（一）社區(qū)體育工作的主要任務是：采用多種方式，發(fā)動、引導、組織社區(qū)成員開展經常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強體質，提高身心健康水平和生活質量，建立文明、健康、科學的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項內容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強對社區(qū)體育的領導，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網絡，制定開展社區(qū)體育的各項管理制度，加強社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學校教學秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學校體育設施對社區(qū)居民開放，開展有償服務。切實發(fā)揮學校體育教師、體育設施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調、指導、服務等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項工作職責，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強體質、豐富文化生活、提高生活質量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設施建設納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領導、管理的職能。要調動轄區(qū)內各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內成員經常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導員的管理工作。
（五）居委會應在街道辦事處的指導下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達到：經常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質普遍增強，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構主管本行政區(qū)域內的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結合的組織網絡。
（八）街道辦事處應成立以街道辦事處行政領導掛帥、轄區(qū)內各有關單位參加的社區(qū)體育組織。應有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領導下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網絡，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導站等體育組織的建設與管理工作。
（十）社區(qū)內的機關、學校、企事業(yè)單位要增強社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?，熟悉、熱愛體育工作的干部充實到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關心愛護社區(qū)體育干部。
（十二）社會體育指導員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領導與管理工作以及活動的組織、技術指導等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓班，加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓，提高他們的素質。
四、場地設施的建設與利用
（十五）體育場地設施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質條件，是體育活動經?；闹匾ＷC。市、區(qū)人民政府要加強社區(qū)體育場地設施和學校體育場地設施的建設。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術監(jiān)督局、建設部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設部、國家體委*年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設好社區(qū)體育設施。
（*）街道辦事處應在轄區(qū)內有計劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務站（點），并配備相應的健身器材設備。到本世紀末，力爭50％以上的街道達到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內現(xiàn)有的各類體育場地設施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設施一律向轄區(qū)內單位和居民開放。機關、企事業(yè)單位的體育場地設施，在不影響工作和生產秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務。
（十八）應在社區(qū)內公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務維護和建設體育場地設施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設施。確因特殊情況需要臨時占用體育設施的，須經當?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準，并及時歸還；確因城市建設需要改變社區(qū)體育場地設施作用的，應當按照國家有關規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當?shù)攸c擇地新建，面積、標準不得低于原有設施。五、經費來源
（二十）社區(qū)體育經費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經費。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經費投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經費并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設施建設，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設立由團體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產業(yè)，依法開辟體育經營場所，為經營體育產業(yè)提供有利條件。要努力開展技術指導、骨干培訓、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務，在經營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》的有關政策執(zhí)行。
六、健身活動
（二十二）社區(qū)體育以經常性健身活動為主體，堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學，注意安全，重在參與。實行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結合，個人鍛煉與集體活動相結合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結合，健身活動與節(jié)假日活動相結合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應根據(jù)本地區(qū)實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學生單項體育競賽、培訓以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
一、堅持科學發(fā)展觀，改進工作作風
為加快全縣農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進*衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，扎實完成20*年各項衛(wèi)生工作目標任務?？h衛(wèi)生局堅持科學發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣級醫(yī)療機構領導，結合我縣農村衛(wèi)生的實際，針對當前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機遇，獻計獻策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動，建立和諧的協(xié)作關系，為全縣人民健康服務，為社會經濟發(fā)展服務，進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責人會議，就如何提高疾病的預防和控制能力，強化衛(wèi)生監(jiān)督進行座談。衛(wèi)生局領導班子成員和科室負責人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務體系建設進行調研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學發(fā)展觀，指導全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據(jù)縣政府下達的十七項民生工程任務，縣衛(wèi)生局負責新型農村合作醫(yī)療的實施和農村衛(wèi)生服務體系建設。
（一）新型農村合作醫(yī)療。20*年，全縣參加合作醫(yī)療農民226723人，參合率達92.5%。位于全省的前列?？h衛(wèi)生局從進一步簡化辦事手續(xù)著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據(jù)省新型農村合作醫(yī)療領導組下發(fā)的《指導意見》，結合我縣實際，在充分調研測算的基礎上，一是調整了實施方案；二是調整報銷補償模式，20*年我縣實行了縣內定點醫(yī)療結報補償制度，凡在縣內定點醫(yī)療機構就診的參合農民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫(yī)院當場進行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報，簡化了報銷程序，方便了參合農民；三是對住院分娩實行定額補償，平產定額補償150元，剖腹產定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫(yī)療工作啟動至20*年10月底，全縣共報銷29*5人次，支付補償金2409.95萬元，2005年至20*年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達184人次，
我縣新型農村合作醫(yī)療健康有序的運行，各項運作指標符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農民得實惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農村衛(wèi)生服務體系建設?？h醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進行內部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標準化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設之中。6個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報銷了2700元部分醫(yī)藥費，同時，積極與民政部門取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務，得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制能力
（一）傳染病報告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作，全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調28名專業(yè)人員對各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查，在69個自然村，調查了7884人。調查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
20*年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據(jù)網絡直報疫情統(tǒng)計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發(fā)病率為417.91/10萬，無死亡病例。與去年同期（321.00/10萬）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20*年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實行了網絡直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實際情況，為更準確地掌握傳染病疫情動態(tài)，針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統(tǒng)進行了更新，制定了中心網絡管理規(guī)定和操作程序?？h衛(wèi)生局按期召開防疫醫(yī)生例會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與管理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統(tǒng)計及傳染病疫情動態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動態(tài)3期，供領導決策參考。20*年3月，通過疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1例在校學生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場進行調查，對密切接觸者進行咽拭子采樣，并指導學校開展學生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監(jiān)測，共采集標本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點預防接種門診運轉良好，按時按月進行開診，全縣全年基礎免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發(fā)生。
為進一步推動全縣預防接種門診規(guī)范化建設，著力提高預防接種工作質量，按照國家免疫規(guī)劃的要求，在上級業(yè)務部門指導下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設，目前，縣內14家計劃免疫門診達到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部門聯(lián)合，對30所中小學，3560名入學入托兒童進行了預防接種證查驗，加強加強學校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預防接種管理條例》，根據(jù)《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預防接種人員技術水平，全縣58名預防接種人員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種管理條例》、免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病監(jiān)測方案、預防接種異常反應的處理和監(jiān)測、預防接種安全注射、預防接種實踐和管理、規(guī)范化預防接種門診評審等專業(yè)知識，進行講解和學習，提高了預防接種人員業(yè)務知識水平，增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓人員還參加了相關知識測試，給測試合格者核發(fā)了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來，各醫(yī)療機構開設了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查，針對存在問題責令整改，并將檢查結果通報全縣，促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對全縣醫(yī)療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機構結防醫(yī)生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班，學習相關技術方案及結核病督導技術要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結核病防治知識培訓班，普及結核病防治知識。加強醫(yī)療機構和結防機構之間的合作，協(xié)調肺結核病人治療管理和督導工作，提高肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結核病人250人，其中新發(fā)涂陽110例，復治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復治涂陰43人，痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100％，病人通過DOTS治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業(yè)人員深入到農民工相對集中的工地，向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發(fā)放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓，散發(fā)了《女性防病手冊》、《預防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓；三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記，并對服務人員進行面對面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次，干預娛樂場所25家，高危人群472人，開展現(xiàn)場健康教育75場次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測HIV抗體193人，并免費為在押的290人檢測HIV抗體，均未發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現(xiàn)場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個鎮(zhèn)43個村查螺381萬平方米，占年度任務的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮(zhèn)7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發(fā)放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年，制定《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測定人員培訓班，學習《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預防接種點及3個監(jiān)測點啟動監(jiān)測工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶49*戶，犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛(wèi)生，提高應急能力
為進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，為進一步加強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應急指揮組織，應急處理隊伍；二是加強應急人員的培訓，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的業(yè)務學習，對鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務人員進行應急能力培訓；三是加大了應急物資的儲備，根據(jù)應急需要，為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發(fā)疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次，開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人?？h疾病預防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時派人到現(xiàn)場處理。通過流行病學調查，根據(jù)就餐飯店加工場所衛(wèi)生狀況，結合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現(xiàn)場，進行流行病學調查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場有大量雞只死亡，市農業(yè)部門懷疑為禽流感，要求*縣衛(wèi)生局對病死雞密切接觸人員進行調查和處理?？h衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與*縣農業(yè)部門取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術人員，在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū)，對養(yǎng)殖場工作人員進行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開展禽流感防治知識健康教育，指導場主使用過氧乙酸對養(yǎng)雞場周邊環(huán)境進行消毒，對密切接觸人員實施預防性服藥，開展醫(yī)學觀察，由于現(xiàn)場調查及時，方法處置得當，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開展專項整治
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對174個醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級醫(yī)療機構5所，計生服務機構7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級衛(wèi)生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所?？h鄉(xiāng)兩級監(jiān)測覆蓋率達100%，內設科室覆蓋率達到98%。監(jiān)測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監(jiān)測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級監(jiān)測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監(jiān)測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務機構監(jiān)測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫(yī)療機構和村級醫(yī)務人員，進行消毒專業(yè)知識培訓，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對新港強圩滕某無證行醫(yī)，蘆南、新林村級衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進行立案查處，進一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。
20*年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開展學校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員是否持健康證明上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛(wèi)生設施、生產經營過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督，以大、中型超市為重點，嚴格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經營超保質期食品1起，杜絕了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強對糕點生產企業(yè)衛(wèi)生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續(xù)加強餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現(xiàn)場檢查指導。檢查餐飲單位120家，從業(yè)人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛(wèi)生許可證安排無健康證明從業(yè)人員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8*份，合格3*份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1*份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對城關地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛(wèi)生檢查，累計出動車輛10臺次，衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。
為維護廠礦企業(yè)一線生產工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對11家廠礦企業(yè)的654名工人進行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監(jiān)測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預；縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年，縣衛(wèi)生局及時查處群眾舉報案件，結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責令改正15戶次，沒收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關于創(chuàng)建省級文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級文明縣城工作領導組，召開衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會，分析創(chuàng)建工作存在問題，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進行分片包干，責任到人，全面推進文明縣城創(chuàng)建工作。抽調衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進行創(chuàng)建文明縣城調查摸底及宣傳發(fā)動，完成城區(qū)食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底，簽定食品安全責任書120余份，印發(fā)《*縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛(wèi)生安全告知書》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現(xiàn)場審查，發(fā)出整改意見2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛(wèi)生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發(fā)場所170件公共用品進行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結案1起，為創(chuàng)建省級文明縣城打下良好基礎。
20*年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血，有697名體檢合格者無償獻血，圓滿完成了我縣20*年度獻血任務。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們人道博愛的精神風貌，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構建和諧社會的無私奉獻，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風活動。市作協(xié)會員深入基層，通過到衛(wèi)生院實地考察，走訪農村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學習和生活，先后有9篇反映我縣農村衛(wèi)生工作者先進事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的行業(yè)風尚。進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20*金秋，為了幫助品學皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學生入學，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的入學資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合，認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關的法律知識，通過學習法律法規(guī)，提高了衛(wèi)生局機關以法行政、依法辦事的的意識，促進了機關的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機關人員，參加了全省統(tǒng)一組織的公務員法律知識和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識。
九、建立防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制，抓好醫(yī)療服務質量
20*年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對照衛(wèi)生局落實農村基層黨風廉政建設分工任務，通過進一步梳理，將治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風工作結合；與規(guī)范醫(yī)院管理結合；與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系結合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制。大力推行院務公開，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可等重要事項，向社會公開醫(yī)療服務項目的收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程。
【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農民工；繼續(xù)教育；職業(yè)技能培訓
黨的十報告指出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。中央強調，城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質量，目的是造福百姓。當前我國農村勞動者的素質狀況遠遠不能適應新型城鎮(zhèn)化建設的需要，因此必須加大發(fā)展農村教育，尤其是對農民工的教育和職業(yè)技能培訓，提高農民工的綜合素質，才能把農村沉重的人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢。
一、科學理解新型城鎮(zhèn)化的內涵
新型城鎮(zhèn)化是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新型”不是簡單的土地出賣，不是建高樓、建廣場，其核心是農民轉移到城鎮(zhèn)，不能有效轉移出農村人口，就不能突出農業(yè)規(guī)模效益，自然就無法實現(xiàn)擴大內需。因此，“新型”包括兩個方面：一是“新”，是指新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域經濟產業(yè)化的生態(tài)發(fā)展新過程，表現(xiàn)為發(fā)展觀念要更新、管理體制要革新、生產技術和教育模式要創(chuàng)新。二是“轉型”，是指產業(yè)經濟、城市交通、建設用地、環(huán)境保護等方面的轉型，城鎮(zhèn)化建設過程中是以建設生態(tài)文明新型城鎮(zhèn)為目的。在“推新轉型”生態(tài)城鎮(zhèn)化建設思路下，新型城鎮(zhèn)化的核心就是將農民轉移為產業(yè)工人――“城鎮(zhèn)市民”。綜上所述，重新定位城鎮(zhèn)化，已成為十以來人們關注和思考的焦點，是在未來規(guī)避既往城鎮(zhèn)化建設弊端的現(xiàn)實需要，也是追求更有質量的、健康的城鎮(zhèn)化道路的積極探索。
二、新型城鎮(zhèn)化建設中農民工繼續(xù)教育特點
（一）社會對農民工繼續(xù)教育認識不斷提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是國家對農民工培訓投入力度不斷加大，絕大多數(shù)市、縣都建立了農民工培訓學校，開展對農村剩余勞動力的崗位培訓，有效地提高了農民的整體素質。二是農民工自己積極主動參加多種形式的技能學習和培訓，提高在城鎮(zhèn)生活的競爭力。三是辦學環(huán)境得到極大的改善，如農村遠程教育網絡的建立使用、鎮(zhèn)村級農民科技書屋和現(xiàn)代農業(yè)示范園不斷涌現(xiàn)等。
（二）農民工繼續(xù)教育內容廣泛，形式多樣化。目前農民工繼續(xù)教育培訓內容十分廣泛，主要有：農業(yè)科學技術專項教育培訓；農業(yè)科技示范園區(qū)的示范培訓；行業(yè)技能培訓，如焊接技術、家電技術維修、計算機技能、烹飪技術、車工鉗工技術、家政服務等；城鎮(zhèn)生活引導性培訓，如城市基本生活常識、基本法律常識、權益保護等。繼續(xù)教育辦學形式既有學歷教育，也有非學歷教育，其中非學歷教育的形式多樣，主要有農業(yè)遠程教育培訓、農民工轉崗崗前短期培訓、民間師徒培訓等。
（三）農民工繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡且需求繼續(xù)增長。農民工繼續(xù)教育工作發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在東南部沿海與中西部、經濟發(fā)達地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)等之間，從資金投入、政府管理到教育培訓內容等都存在較大的差異。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村勞動力轉移壓力的增大，帶來了我國農村產業(yè)結構重大變革，農民工作性質、內容和條件發(fā)生較大改變，因此他們非?？释@得現(xiàn)代農業(yè)、加工制造業(yè)、信息服務業(yè)、旅游產業(yè)、交通運輸業(yè)等多樣化的新知識和新技術，滿足自己在城市中生存的需要。
三、新型城鎮(zhèn)化建設中農民工繼續(xù)教育存在的問題
（一）宏觀管理責任不明確，體制存在障礙
在新型城鎮(zhèn)化建設中，針對農村剩余勞動力、失地農民、農民工的特別需求，政府、公司企業(yè)、各地職教中心多個部門都參與了這種農村成人教育培訓。從積極的角度看，各部門、各有關單位結合自身部門特點和資源，各自開展富有特色的職業(yè)培訓，為農村成人教育培訓提供了多種途徑。但是，也出現(xiàn)了政出多門、多頭管理、重復培訓、證書互不認可等問題，造成了培訓資源浪費。
（二）經費投入不足、城鄉(xiāng)職業(yè)教育銜接有待提高
近些年來國家雖然加大了對職業(yè)技術教育的投入力度，但是在新型城鎮(zhèn)化不斷加速的背景下農民工繼續(xù)教育培訓，更需要經費投入上的有效保障。目前我國針對農民工繼續(xù)教育和職業(yè)教育整體辦學情況顯然與現(xiàn)實需求有一定差距。國家對教育投入長期不足，而繼續(xù)教育投入更是其中的短板。城市職業(yè)教育往往并不具備大量開展農村成人教育培訓的現(xiàn)實條件和運作機制。而在農村農民工教育培訓的短板問題則更為突出，城鄉(xiāng)職業(yè)教育均無法完全滿足這種培訓需要。在總體上發(fā)展能力不足的背景下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間還存在著巨大差距。有數(shù)據(jù)資料表明，占人口多達70%的農村只得到18%的中央教育經費支持，這造成了城鄉(xiāng)之間的巨大差距。2006年至2008年，中職學校生均校舍建筑面積圍繞12.5平方米小幅上下波動，但在2009年陡降至11.7平方米；每百名學生擁有計算機臺數(shù)在2009年又降到了比2006年還低的水平。因此，農村成人教育資源無法提供高質量的教育培訓和基本素質培養(yǎng)，而城市較高水平的教育教學手段在農村成人教育中又無法得到及時運用和充分發(fā)揮。
（三）教育教學方法亟待改進提高
由于受教育對象在文化程度、學習習慣、時間等方面存在特殊性，農民工繼續(xù)教育必須有相應的教育教學設計和安排進行對應。一是更新農村成人教育理念，應以人為本，把教育和農民工的現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，和農民工個人發(fā)展聯(lián)系起來，使農村成人教育真正成為農民工自己的教育，成為提高人的素質教育。二是教學方法問題。農民工的教育培訓面對是新型城鎮(zhèn)化進程中失去土地的農民和外來務工人員，他們中絕大多數(shù)文化程度偏低且參差不齊，另外年齡跨度也較大。這類群體的教育培訓在方法上與面向學生的教育培訓有很大不同，即使是相同專業(yè)、相同內容的傳授與培養(yǎng)也會有較大差別。另外，農民工社會融合教育也是帶有一定創(chuàng)新性的課題，與傳統(tǒng)的公民教育和文化教育也會有不同。這些都需要認真研究和實踐；三是合理組織教學。農民工的教育與職業(yè)培訓在開設專業(yè)、辦學靈活性、評價方法等方面與普通高職教育都有很大不同，應根據(jù)實際需要合理安排培訓內容。
四、新型城鎮(zhèn)化建設中農民工繼續(xù)教育的思考和建議
（一）創(chuàng)新管理體制，形成以社區(qū)教育學院為主體的培訓網絡
當前，我國農民工的教育與培訓存在多部門管理的問題，造成了一定程度上的資源浪費和行政成本增加。在當前我國大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經濟社會轉型發(fā)展的背景下，建議大力創(chuàng)新管理體制，為農民工繼續(xù)教育奠定基礎。成立專門以社區(qū)教育為中心的社區(qū)教育學院，社區(qū)教育學院以一個鎮(zhèn)或街道居民為對象，以學歷教育和非學歷教育作為主體領域同時開展社區(qū)全面和全員的教育培訓。社區(qū)教育學院它是義務教育以外的又一重要的辦學機構，是推動社區(qū)教育的主干基地，在加快新型城鎮(zhèn)化建設和構建農民工終身教育體系發(fā)揮應有的作用。社區(qū)教育學院可由政府牽頭綜合協(xié)調教育、勞動人事、財政、民政、農業(yè)等在農民工教育培訓中的資源和職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任社區(qū)教育學院法人，這樣可以在一定程度上減少教育部門無法有效協(xié)調其他部門的弊端。社區(qū)教育學院開展農民工教育培訓的主要內容：一是學院自主開展各種教育和技能培訓，如中職的學歷教育、成人高等學歷教育（掛靠普通高校的成人高等函授教育教學點）、勞動力轉移培訓，適應性技能培訓、從業(yè)人員的崗位培訓等。二是學院與黨政、工會、婦聯(lián)、企業(yè)和農辦等開展聯(lián)合辦學，進行崗前培訓、科技推廣培訓、黨員干部教育等。三是學院主動引導居（村）委會有計劃、有步驟、有針對性地開展各種教育活動。在我國農民類教育培訓資源少、管理不規(guī)范的現(xiàn)實背景下，建立社區(qū)教育學院是非常必要的。
（二）加大經費投入，夯實發(fā)展基礎
由于在新型城鎮(zhèn)化加速的大背景下農民工的教育與培訓涉及人員規(guī)模巨大，而且教育難度較大，既需要對現(xiàn)有職業(yè)教育資源進行整體擴容，又需要成立新的教育體系，這都需要有明顯的辦學經費投入。農民工繼續(xù)教育關乎城鎮(zhèn)化發(fā)展大局，也可以說是人口紅利逐漸消退背景下我國人力資源擴充與儲備的關鍵一環(huán)。建立以政府財政為主、積極吸引民間投資的經費投入體制，政府必須充分發(fā)揮其作用，應在事業(yè)發(fā)展經費中單獨設立農民工教育發(fā)展經費。當然，由于農民工教育需要資金龐大，積極引導民間投資進入該領域也十分必要，建議通過稅收減免等政策吸引民間投資。新型城鎮(zhèn)化是我國當前一項宏觀戰(zhàn)略，涉及面廣，以縣級財政為主進行投入，往往會使農民工繼續(xù)教育投入大打折扣，只有以省級財政為主的投入體制，才能保持連續(xù)性，并有效保證投資規(guī)模。
（三）適應實際需要，改進教育教學方法，培養(yǎng)出更多應用性和實用性人才
農民工的教育培訓應以人為本，農民工在教育培訓中存在入學水平差距明顯、個體接受新知識能力差別顯著、工作與學習矛盾、生活與學習矛盾等突出的實際問題。因此，對于接受中等或高等學歷教育的農民工應實行寬松彈性學制。對于農民工的非學歷教育培訓應充分根據(jù)企業(yè)用工需求和人力資源市場供求信息，認真制定農民工培訓工作計劃，在專業(yè)設置、課程安排、培訓內容、教學方式等方面找準與市場的對接點。在培訓過程中，既注重法律法規(guī)、安全知識培訓，加強公民道德規(guī)范培訓和職業(yè)指導，又重點抓技能培訓，力求通過培訓教會農民工一技之長。為確保培訓效果，對于參培學員學習期滿后，按照國家規(guī)定的標準和程序對他們進行考核、鑒定，對達到職業(yè)技能水平的，頒發(fā)畢業(yè)（結業(yè)）證書和職業(yè)資格證書，送農民工一張外出就業(yè)的通行證。
五、結束語
在新型城鎮(zhèn)化的進程中，農民工真正融入到社會中確實存在這樣或那樣問題，需要全社會共同面對。農民工教育培訓與社會融合教育是其能夠真正成為城市人的關鍵因素，也是我國新型城鎮(zhèn)化應該最先考慮的問題，通過繼續(xù)教育使農民工掌握一些新的知識和技能，能夠在“失地”的新背景下“成功轉業(yè)”，開始新的市民生活，這也是繼續(xù)教育應有的作為。
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