發(fā)布時間：2022-07-22 18:14:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公園調(diào)查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：迎澤公園是山西太原市內(nèi)最重要的公共休閑場所。園中迎澤湖畔東岸的百米長廊，成為附近居民休閑娛樂的文化空間，容納了許多愛好戲曲演唱和藝術(shù)表演的自發(fā)群體。本文以百米長廊內(nèi)的一個戲曲、表演自樂班為主要研究對象，通過對自樂班民俗活動現(xiàn)場的參與觀察，分析這一自發(fā)群體的內(nèi)在運行機制及其蘊藏的民俗心理，進而探究現(xiàn)代都市社會中普通民眾所參與的公共娛樂文化樣態(tài)。
關(guān)鍵詞：自樂班；民俗現(xiàn)場；內(nèi)部運行機制；民俗心理；都市公共空間
一、引言
迎澤公園，因位于古太原城門附近而得名。整個園區(qū)地處市中心寬闊的迎澤大街中段，交通便利，視野開闊，總面積666900平方米，是太原市內(nèi)最大的公園，可稱為太原市最大眾化的公共休閑場所。迎澤湖占整個公園面積的三分之一，湖的東岸彎曲坐落著一條百米長廊。由于長廊面朝湖水，綠樹成蔭，成為了休閑娛樂的好去處，民眾或在此閑坐談天，或下棋打牌。特別引人注意的是，每天上午八點、下午三點，愛好戲曲和喜愛唱歌的人們總會來到長廊里一展歌喉。久而久之，百米長廊內(nèi)便形成了一個民眾自發(fā)聚集、約定俗成的自樂班。自樂班人數(shù)不多，規(guī)模不大，演唱水平參差不齊，但民眾的熱情都一樣高漲。本次田野作業(yè)以長廊內(nèi)的戲曲、唱歌自樂班為調(diào)查對象，目的在于了解這一自發(fā)群體的內(nèi)在運行機制和其中蘊藏的民俗心理，從而發(fā)覺和分析現(xiàn)代都市社會中民眾的公共娛樂文化。①
二、迎澤公園百米長廊自樂班的民俗現(xiàn)場
秋日下午十五時，迎澤公園湖畔東岸的百米長廊稍顯安靜?；蛟S由于天氣寒冷，長廊內(nèi)只有兩處人群，一處在聊天，一處在下棋，一共不過十多人。此外還有幾人零星散坐，偶有三三兩兩人群從長廊內(nèi)穿過，大多是中老年人。通過訪談了解到，這些人們經(jīng)常在長廊內(nèi)聊天、聽戲、唱歌，“每天下午這個時候，都會有自樂班在這兒活動，但不知道今天為什么還沒有來，也許是天氣冷的緣故吧”②。不多時，LGM③身著黃衣粉褲，哼著歌曲從長廊北面走來。她走到長廊中段，面朝湖水坐下，向四處張望，似乎在等人。對她進行簡單訪談后得知，LGM并不經(jīng)常來公園演唱娛樂，“只是有時間偶爾過來玩玩”，今天則正巧在此等人，她與自樂班的其他參與者并不熟識?？梢?，LGM作為一個具有時間靈活性和參與偶然性的表演者，處于自樂班穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的。
十五分鐘后，長廊北邊聚集的人群逐漸增多，自樂班表演正式開始。第一個表演者是自樂班成員LJY④。她演唱的豫劇《朝陽溝》描述了革命青年上山下鄉(xiāng)的故事。LJY擺著唱戲時的姿態(tài)，聲情并茂。為她伴奏的是一位拉著手風(fēng)琴的白發(fā)老人，老人面前的三腳架上擺放著歌譜，頗顯專業(yè)。天氣雖冷，老人戴著手套伴奏卻依然游刃有余。
周圍還有幾個中老年人，或聽得津津有味，或忙著準備自己的曲目。LJY的表演剛結(jié)束，HZD⑤緊接著上了場。HZD一開唱，周圍的人們就連連叫好?！叭思沂菍I(yè)人士，在中央音樂學(xué)院學(xué)過唱歌呢！”⑥他每唱完一曲，“觀眾們”就從厚厚的歌本中再點一首歌，還開玩笑地讓他一定要唱《沙梁梁上站了個俏妹妹》。最后，他一連唱了五首，均為山西民歌。為他伴奏的除了手風(fēng)琴，還有長笛。正當HZD準備繼續(xù)演唱第六首歌時，突然被相距不遠處的歌聲打斷。原來，向北二十米處有一位中年女士戴著擴音器，正唱得起勁。這突如其來的歌聲顯然引起了HZD等人的不悅，為了互不影響，自樂班一行人轉(zhuǎn)換了場地，來到了長廊南段。
換了場地，HZD顯然心情大好，繼續(xù)開唱，圍觀的人也越來越多，除了中老年人，也吸引了些許年輕人駐足。大家不停地為他喝彩，并不斷地從歌本中挑選新的曲目。熱情的贊許使HZD越唱越起勁，他邊扭邊唱，還主動與大家互動。伴奏者也起了興致，與歌者配合默契，一連唱了十幾首歌。人群中有一個拿著畫板的年輕女孩，她專注地描繪著眼前的場景；還有兩位青年男士拿著專業(yè)相機，從不同角度拍攝這一熱鬧的場景。至此，自樂班的整個活動達到了。
HZD連續(xù)唱了近一個小時，自樂班的熱烈氛圍也持續(xù)了近一個小時。十七點整，HZD和眾人道別之后匆匆離開。接著又有幾位自樂班成員相繼進行短暫表演，但圍觀的人群陸續(xù)離開，觀看者漸少。約十七點三十分，長廊內(nèi)僅剩三三兩兩閑坐的人群，亦如午后般安靜。至此，當日下午迎澤公園百米長廊內(nèi)自樂班的活動告一段落。
三、自樂班的內(nèi)在運行機制及其民俗心理
迎澤公園百米長廊內(nèi)的戲曲、歌唱自樂班是群眾自發(fā)組織的、臨時性的娛樂群體。表面上看，自樂班的活動時間、參與人員、曲目選擇、表演現(xiàn)場等都不具備完整的規(guī)范和法則，但是，這樣一個看似沒有穩(wěn)定機制的群體，卻歷經(jīng)春夏秋冬，年復(fù)一年地延續(xù)著。自樂班的經(jīng)久不衰，與其內(nèi)部運行機制和群眾的民俗心理密不可分。
（一）自樂班的內(nèi)在運行機制
百米長廊內(nèi)的自樂班規(guī)模不大，其活動時間、參與人員、曲目選擇、表演順序等都沒有明確規(guī)定，但是在這種隨意性的背后，穩(wěn)定性卻起著支撐作用，使得自樂班得以運行和延續(xù)。首先，固定的參與者使自樂班具有了穩(wěn)定性。
李強：你們彼此之間都認識嗎？
LJY：恩，認識的。我們在一起都唱了很多年啦，五、六年了吧。
李強：你們一星期能來幾回？
LJY：每天來，上午趕個九點多，下午三點多就來啦，好幾年啦沒間斷過。
李強：特別冷的時候來嗎？
LJY：來，春夏秋冬，過年也來。因為現(xiàn)在家里也沒什么事啦。⑦
LJY說，不論春夏秋冬和天氣陰晴，她與HZD、伴奏的老先生，以及幾位退休的老年人每天都來公園的長廊內(nèi)演唱，一直持續(xù)了五六年。正是這不到十人的群體，構(gòu)成了自樂班的固定人群。他們多是附近的退休職工，人數(shù)不多，但分工明確，以HZD這個專業(yè)演員和手風(fēng)琴伴奏者為核心，演唱者、伴奏者、觀眾等角色都各盡其職。他們使自樂班具備了運行的穩(wěn)定性。
但是，這種穩(wěn)定性形成于無意識的狀態(tài)之下。當問及自樂班是否存在一些規(guī)章或口頭約定時，每個人的答案都如出一轍，即他們不會約好表演時間，更不會商定演唱曲目或表演順序。因此，這一群體在穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上具有很強的隨意性。它的運行就是在穩(wěn)定性與隨意性的雙重屬性作用下進行的。
（二）自樂班成員的民俗心理
自樂班的參與者以中老年人居多，他們是附近居民，退休閑來無事，公園里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，于是他們把在公園里聽歌唱戲作為每天重要的娛樂方式之一。這是所有參與者的普遍心理。但除此之外，還有兩種心理因素影響著自樂班的運行。
太原十月末的天氣寒冷，但自樂班的人們熱情不減，特別是HZD，一連唱了近一個小時，“為大家伴奏拉琴的老先生背著那么重的手風(fēng)琴，來了給這個人拉給那個人拉，沒有對這行的熱愛是不行的。”⑧的確如此，他們一年四季不約而同堅持來這里活動，一定充滿了對音樂和演唱的熱愛之情。在娛樂大眾的同時，自樂班成員們也獲得了自我的愉悅。
另一方面，雖然大多數(shù)人抱著輕松、娛樂的心態(tài)，但隨著太原市民生活水平和個人素質(zhì)的提高，人們越來越重視娛樂的方式和質(zhì)量。例如在HZD表演時，由于受到他人干擾而產(chǎn)生的憤怒和不悅，以及立即更換場地的舉動，表明了不同人群對公共空間的合理利用和有效協(xié)商。自樂班成員對擁有一個相對安靜、寬松的娛樂空間具備較高的內(nèi)在需求。
其實像這種文化廣場應(yīng)該有一些政府的引導(dǎo)，好多會唱的，他們不愿意唱，因為拉琴的水平不高，那他也根本沒有任何提高。應(yīng)該有專業(yè)的指導(dǎo)一下，這個水平就上去了。否則這種娛樂只能是小打小鬧。⑨
這正是自樂班民俗心理的真實反映。自我娛樂的同時，成員們還希望能夠提高娛樂檔次，在娛樂中有所提高和進步，體現(xiàn)了現(xiàn)代都市公共文化生活的發(fā)展方向。
四、結(jié)語
通過對太原市迎澤公園百米長廊自樂班的田野調(diào)查，不僅了解到自樂班的活動過程，真實感受到中老年人在公共娛樂生活中展現(xiàn)的活力，還可以發(fā)現(xiàn)，這一自樂班是公共空間中具有穩(wěn)定性和隨意性雙重特性的民間自發(fā)娛樂群體。這種自樂班規(guī)模不大，卻具有自身的特點和運行方式，它以一兩位專業(yè)表演人士為核心，聚集了數(shù)十位業(yè)余的戲曲、音樂、歌唱愛好者，他們分工明確，演唱者、伴奏者、觀眾等角色都各盡其職，具有一定的穩(wěn)定性。但是，這種穩(wěn)定性產(chǎn)生于無意識之中，使得自樂班并沒有形成明確的規(guī)章和約定，為自樂班增加了隨意性。自樂班的參與者多數(shù)是公園附近的退休居民，他們擁有共同的民俗心理，對歌唱和表演充滿熱情。雖然他們的參與目的以娛樂為主，但隨著社會的進步和個人素質(zhì)的提高，人們在獲得愉悅和休閑的同時，還不斷顯現(xiàn)出對安靜舒適的娛樂場地的需求，從而保證娛樂質(zhì)量，獲得個人的提高和進步。（作者單位：吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院）
基金項目：湖南省研究生科研創(chuàng)新項目“近代社會變遷中的山西士紳研究――以劉大鵬為個案的考察”階段性成果，項目編號：CX2013B417。
注釋：
① 本文主要采用了觀察法、訪談法等調(diào)查方法；調(diào)查時間：2013年10月27日；調(diào)查人：李強，男，吉首大學(xué)歷史文化學(xué)院2011級研究生。
② 本信息由迎澤公園長廊內(nèi)閑坐的老年人口述。
③ LGM，女，40歲，迎澤公園附近居民，業(yè)余愛好者。
④ LJY，女，50歲，附近居民，業(yè)余愛好者。
⑤ HZD，男，43歲，專業(yè)演員，現(xiàn)工作于山西省歌舞劇院。
⑥ LXG，男，65歲，附近居民，業(yè)余愛好者。
⑦ 《太原市迎澤公園長廊群眾自樂班訪談錄音整理稿》，李強，打印稿，2013年10月。
一、基本評價
近年來，縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視公訴工作，始終把依法做好公訴工作作為司法為民的重要途徑，緊緊圍繞推進依法治縣新目標，從提高案件辦理質(zhì)量著力，以公訴改革為抓手，以強化法律監(jiān)督為重點，不斷加大法律監(jiān)督力度，努力維護社會公平正義，為推進全縣民主法制建設(shè)發(fā)揮了積極作用。主要呈現(xiàn)以下六個方面的新特點：
一是堅持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合。法律監(jiān)督是檢察院工作的首要職責(zé)，公訴工作是法律監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。近年來，縣人民檢察院始終堅持把依法履行公訴職能與提高法律監(jiān)督工作水平相結(jié)合，把做好公訴工作作為“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的重要途徑，作為檢察機關(guān)的形象窗口予以高度重視。準確把握政策，嚴格依法辦事，注重對新情況、新矛盾、新問題的研究，不斷提高分析問題和解決問題的能力，有效提高了法律監(jiān)督水平。三年來，共追訴漏犯13人，追訴漏罪30多筆，向偵查機關(guān)提出口頭糾正意見37次，發(fā)出糾正違法通知書7份，提出監(jiān)督意見13條，對刑事審判活動堅持依法提出的量刑建議均被審判機關(guān)采納。
二是堅持把充分發(fā)揮公訴職能與維護社會穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進發(fā)展相結(jié)合?？h人民檢察院在認真履行公訴職能工作中，以依法、嚴厲打擊各類刑事犯罪活動、全力維護社會穩(wěn)定、服務(wù)改革、推進發(fā)展為重點。采取多種措施著力提高公訴辦案水平，保證案件質(zhì)量，注重保護當事人的合法權(quán)益，注重營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展做出了積極貢獻。截止今年9月，縣人民檢察院共受理移送審查案件242件373人，其中，向同級人民法院提起公訴209件323人，均作了有罪判決，不15件18人，移送他院處理3件3人，已經(jīng)辦結(jié)和移送他院處理的案件占受理案件的93.8%；偵查部門撤回和未辦結(jié)的15件，占受理案件的6.2%。
三是堅持把提高公訴工作效能與推進社會主義和諧社會建設(shè)相結(jié)合?？h人民檢察院秉著“教育為主、懲罰為輔、寬嚴相濟”的公訴工作理念，圍繞推進社會主義和諧社會建設(shè)目標，既追求了法律的嚴肅性，又講究了辦案的社會效益。如對未成年人和輕微刑事犯罪，采取“懲辦與寬大”相結(jié)合的辦法，三年來，對15件18人作出了不予的決定，對138件147人提出了從輕、減輕量刑建議書。廣泛開展法制“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園”活動、借助庭審等陣地開展法制宣傳教育，設(shè)立“青少年維權(quán)崗”、“婦女兒童維權(quán)崗”、發(fā)出檢察建議書等措施，推進了公民法律知識學(xué)習(xí)和法制意識養(yǎng)成，收到了良好的社會效果。
四是堅持把提高公訴工作質(zhì)量與完善制度、強化法律監(jiān)督相結(jié)合?？h人民檢察院牢固樹立打擊犯罪與保護人權(quán)并重、實體法與程序法并重、提高公訴效率與社會效果并重、維護司法公正與構(gòu)建和諧社會并重，進一步完善證據(jù)收集和審查、案件質(zhì)量評查、案件庭審觀摩、重大疑難復(fù)雜案例月分析等一系列制度，不斷規(guī)范了公訴工作程序，有效提高了公訴工作質(zhì)量。三年來，縣人民檢察院辦理的公訴案件法定時限結(jié)案率、有罪判決率均達到100%，決定不的案件符合實體法和程序法的要求。
五是堅持把推進新形勢下公訴工作健康發(fā)展與深化機制改革相結(jié)合?？h人民檢察院以維護司法公正為宗旨，以提高訴訟效率為目標，以保證辦案質(zhì)量為重點，積極探索公訴改革新途徑。推進了書的說理性改革、未成年人犯罪案件公訴方式改革、不的答疑說理改革和簡化程序?qū)徖砀母?，依法提高了司法效率，又降低了訴訟成本，得到了社會的一致好評。三年來，對3件案件涉及14名未成年人實行了分案，建議適用簡易程序?qū)徖砉V案件13件，普通刑事案件簡化審169件。
六是堅持把確保公訴工作公正和效率與不斷加強隊伍建設(shè)、改善工作條件相結(jié)合。訴訟監(jiān)督是維護司法公正，促進司法文明的重要保障，是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的根本職責(zé)，加強公訴環(huán)節(jié)的訴訟監(jiān)督，是檢察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想，保障公民合法權(quán)益的重要體現(xiàn)?？h人民檢察院始終堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作理念，從強化隊伍素質(zhì)著手，不斷充實力量，強化理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，把理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)與辦案實踐有機結(jié)合，努力提高工作人員的理論水平和政治素質(zhì)；添置電腦、取證儀器、交通工具等設(shè)施，不斷改善辦案裝備，確保辦案效率，更好地適應(yīng)新形勢下公訴工作的新要求。
在充分肯定成績的同時，調(diào)查組認為，我縣公訴工作還存在以下三個方面的不足：一是在新形勢下，公訴工作的重要作用還有待進一步發(fā)揮；二是在法律框架下，公訴改革創(chuàng)新力度還有待進一步加大；三是法律監(jiān)督效率有待進一步提高等。
二、幾點建議
為不斷適應(yīng)新形勢下公訴工作發(fā)展的需要，調(diào)查組提出如下建議。
一是要圍繞司法為民理念，始終突出工作重點，嚴厲打擊各類犯罪，進一步發(fā)揮公訴工作的職能作用。要始終突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞憲法、法律的貫徹實施，圍繞縣委中心工作，嚴格依法履行公訴職能，嚴厲打擊各類犯罪，維護好當事人的合法權(quán)益，營造良好的法制環(huán)境。
二是要圍繞公正和效益，堅持深化改革，探索法律化、程序化、規(guī)范化的工作機制。要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，認真總結(jié)以往改革所取得的成功經(jīng)驗，同時要認真學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗，提高公訴案件能力，提高疑難案件處理協(xié)調(diào)、庭審應(yīng)對能力，提高刑事和解、答疑釋理的能力，提高庭審效率，節(jié)約訴訟成本，擴大社會效果，推進和諧治理，加大公訴工作外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部整合力度，開展精品案件、典型案件爭創(chuàng)活動，進一步深化改革，不斷適應(yīng)新時期公訴工作的能力建設(shè)和工作保障。
一所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
公司建成以后,90年代初.面向外地大批招工,大多數(shù)女職工的文化水平只處于初,高中水平,經(jīng)過電力學(xué)院的短期培訓(xùn)后上崗就業(yè).現(xiàn)在,公司在崗女職工共93人,女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右.其中大學(xué)本科學(xué)歷有7人,大專學(xué)歷25人,高中學(xué)歷21人,初中學(xué)歷21人,中專學(xué)歷9人,職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人.有一局部女職工近幾年通過業(yè)余學(xué)習(xí),拿到大專文憑,但是由于歷史和現(xiàn)實的原因,相當一局部女職工在思想觀念,文化水平,創(chuàng)新精神,實踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀,不進則退.
二實施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性
智慧與才氣已成為職業(yè)生涯的決定因素,工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢漸漸趨弱.充分認識到女性要在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用,必需提高自身素質(zhì).
（一)實施女職工素質(zhì)提升工程是實現(xiàn)公司發(fā)展的需要
這個等式讓我看到,女職工/總體人數(shù)=30%.廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量.建廠初期,企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高,設(shè)備較落后,對職工的文化素質(zhì)要求也相應(yīng)不是很高,但是隨著電力行業(yè)的體制改革,工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加,近兩年公司已全面進入了技術(shù)改造和擴建的關(guān)鍵時期,很多生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備都采用了自動化控制,也逐步引進進口產(chǎn)品,脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成,對女職工,特別是生產(chǎn)一線的女職工的技術(shù)能力,外語水平,創(chuàng)新精神都提出了一定的要求,唯有不時充電,不時提升自身素質(zhì),才干跟上企業(yè)發(fā)展的步伐.
（二)實施女職工素質(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才.必需找準時代方向,社會需求和個人優(yōu)勢的匯合點,才干在競爭中發(fā)展自我,實現(xiàn)個人價值.通過素質(zhì)提升,激勵女職工認清形勢,不時進取,逾越自我,使女職工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的理念;通過素質(zhì)提升,不時增強女職工的競爭能力和自我潛力,為女職工獲得平等和發(fā)展發(fā)明有利條件;通過素質(zhì)提升,使女職工得到家庭,企業(yè),社會的尊重和認可,為家庭的和諧,企業(yè)的發(fā)展,社會的進步作出積極貢獻.女職工走要學(xué)習(xí),求發(fā)展的道路,符合女職工的久遠利益和根本利益的.推進女職工素質(zhì)提升工程的實踐
公司女工委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢,近年來.為廣大女職工在提升素質(zhì)方面發(fā)明機會,搭建多方面的學(xué)習(xí)和展示的平臺.工作中力求實現(xiàn)三大突破,一是體現(xiàn)new,二是克服difficulty,三是立足great,不時賦予工作和活動以新的內(nèi)容和形式,創(chuàng)意新穎,花樣疊出;不時精益求精,遇到任何困難都堅持到底,披荊斬棘;不時發(fā)明新的成果,任何活動都組織周密,力求效果.通過學(xué)習(xí)和鍛練,使廣大女職工在思想素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì),文化素質(zhì),身心素質(zhì),文明素質(zhì)等方面有一個很大的提升,取得了初步效果.
1搭建平臺.
舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)和競賽活動,女工委員會根據(jù)不同的崗位特點.全面為女職工的崗位成才發(fā)明環(huán)境.不只通過理論學(xué)習(xí),比如邀請老師講課,座談會,讀書看報等手段,及利用宣傳欄,局域網(wǎng),黑板報,海報等形式廣泛宣傳和學(xué)習(xí),讓女職工開闊眼界,增加知識;還通過崗位能手,技術(shù)比武,勞動競賽,青年文明崗,合理化建議等實踐活動,不時鼓勵女職工學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),企業(yè)改革與發(fā)展中展示才氣和智慧,從而增強她為企業(yè)的明天奮力拼搏,崗位成才,建功立業(yè)的決心.目前為止,已有42人及12人分別達到中級,高級職稱,并且通過公平公正的內(nèi)部崗位競聘形式,讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出.
2創(chuàng)新載體.
塑造身形,為豐富女職工的業(yè)余生活.練就氣質(zhì),女工委員會舉辦了女子瑜珈培訓(xùn)班.大家利用每周兩次的下班后一小時業(yè)余時間,認真聽取老師講解,刻苦排練,忙碌而紛繁的工作之余,瑜珈讓女工們揮灑汗水,沉淀心情,陶冶情一幅幅十字繡充分展示了公司女工的聰明才智,繡出你風(fēng)采—女工委員會組織開展的十字繡活動深受女職工的歡迎.也讓我看到八小時以外女工們心靈手巧的另一面.都來打一拍—公司乒乓球競賽中,一拍.女職工們巾幗不讓須眉,賽出了水平,拼出了水準,競賽現(xiàn)場異?；钴S,女職工們展現(xiàn)出的頑強拼搏的精神把競賽推向…樂理知識,橋牌知識培訓(xùn)班,處都有女職工的身影,女工委員會充分利用文化,體育等陣地,想出新點子,設(shè)計豐富多彩的活動載體,開展有針對性的特色活動,充分展示公司女職工的才藝.
3找準結(jié)合.
大力宣傳《婦女權(quán)益保證法》,女工委員會將素質(zhì)提升與維護女職工權(quán)益相結(jié)合.把《女職工的專項權(quán)益維護內(nèi)容寫入了公司集體合同》中,女職工關(guān)心的平等就業(yè),同工同酬,特殊勞動維護,生育待遇等問題上給予關(guān)注和保護;還積極為女工辦實事,辦好事,定期為她發(fā)放必要的勞動維護用品,每年組織女職工的健康普查,并為女職工購買了女性安康安全,建立女工健康檔案,做女職工的貼心人;時常關(guān)心女職工的生活,建立協(xié)助困難女職工的長效機制,節(jié)假日上門慰問,做好她堅強的后盾,讓她無后顧之憂.
三深化女職工素質(zhì)提升工程的難點
公司大批招工,由于在90年代建廠初期.這時,大多數(shù)女職工的文化水平只處于初,高中水平,有一些雖然進行了電廠培訓(xùn),熟悉工藝流程和電力設(shè)備,但還是存在文化水平低,加之當時電力企業(yè)工作技術(shù)含量不高,文化素質(zhì)的要求上壓力不是很突出.90年代后期,電力企業(yè)進行全面改革,自動化逐步取代機械表盤,技術(shù)的含量提高了,社會的要求也提高了,原有的女職工素質(zhì)現(xiàn)狀與企業(yè)發(fā)展要求差別也越來越大,認識呈現(xiàn)了偏差,使得女職工在素質(zhì)培訓(xùn)上出現(xiàn)了大而有力的絆腳石.不少女職工缺乏學(xué)習(xí)積極性,缺乏競爭意識,缺乏自信心理.有的認為自己現(xiàn)有的工作技能已經(jīng)足夠能應(yīng)對目前的工作,不必要重新走上學(xué)習(xí)的道路;有的認為自己的年齡大了,記憶力下降,上班,家務(wù),孩子樣樣要操心,哪有心思坐下來苦讀圣賢書;有的認為電力企業(yè)職工工作比較穩(wěn)定,缺乏危機感;也有的認為電力企業(yè)還是以男性居多,女同志體力不如男,只能做些輕閑的工作,因此要想工作再上一個層次也不大可能,導(dǎo)致畏難,消沉等情緒產(chǎn)生,從而缺乏自信心.由于受生理特點和歷史遺留的封建激進意識的影響,這些思想,限制了女職工的自主性,發(fā)明性和自身潛力的充分發(fā)揮,造成女職工不愿,不想?yún)⑴c技能培訓(xùn),學(xué)習(xí)熱情降低了,從而無法提高其各方面的素質(zhì).因此,電力企業(yè)的女職工要在企業(yè)的發(fā)展中有所作為,最根本的還是要糾正錯誤思想,認識到提高素質(zhì)對自身的重要性.此情況下,女工委員會必需審時度勢,調(diào)動女職工學(xué)習(xí)的積極性,克服難點,推進工作的順利發(fā)展.
加強女職工素質(zhì)提升工程建設(shè)的思考與對策羅馬不是一日建成的,五.實施女職工素質(zhì)提升工程也不能一蹴而就,需要細水長流.公司對女職工素質(zhì)提高方面已經(jīng)做了很多工作,但是還存在稍許缺乏:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視水平還不足;二是局部女職工自我提升的熱情,活力還不高等.女工委員會將在下一階段進一步擴大宣傳,健全機制,發(fā)明特色,把這項工程堅持不懈地開展下去,確保女職工素質(zhì)提升工程取得明顯效果.
（一)加強宣傳重拳反擊
做到發(fā)動好,大力宣傳.組織好,開展好.一方面,豐富活動內(nèi)容上下功夫,調(diào)動女職工參與的積極性;人力財力物力上給予大力支持,提供保證,扎扎實實推進活動的有效開展.另一方面,培育典型,樹立典范.介紹新時代涌現(xiàn)進去的女性先進人物和業(yè)務(wù)骨干,比如人民的好衛(wèi)士任長霞等,廣泛宣傳,引導(dǎo)女職工樹立終身學(xué)習(xí)的理念,激發(fā)女職工的學(xué)習(xí)熱情,建立一支朝氣蓬勃的女職工團體.
（二)完善機制強化管理
才干確保實效和持之以恒,女職工素質(zhì)提升工程要走出走走停停的模式.這其中的關(guān)鍵是要逐步形成科學(xué)規(guī)范的運作機制.要對在活動中涌現(xiàn)出來的技術(shù)等級和文化水平有提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,一是建立激勵考核機制.開展女職工素質(zhì)提升工程.增強活動的吸引力;對于效果突出者,選樹典型并進行表彰,以點帶面,發(fā)揮示范作用,激發(fā)女職工學(xué)技術(shù),學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)文化的積極性.不同層面的女職工開展適合她需求的技術(shù)技能培訓(xùn),建立因人施教的培訓(xùn)方法.針對不同專業(yè).有的放矢,協(xié)助她制定和實現(xiàn)個性化成才目標,使她本職工作崗位上獲得素質(zhì)提升的動力,為企業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮女職工半邊天作用.
（三)夯實基礎(chǔ)發(fā)明特色
一、公司員工基本情況
現(xiàn)有職工共人，其中正式員工人，非正式員工人。
(一)年齡結(jié)構(gòu)：35周歲以下的人，36-40周歲的人，41-45周歲的人，46-50周歲以上人，50周歲以上的人。
(二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)：碩士研究生人，占%；大學(xué)本科人，占%；大學(xué)?？迫耍?；中專及以下人，占%。其中，第一學(xué)歷為碩士人，占%；大學(xué)本科人，占%；大學(xué)?？频娜耍?；中專的人，占%。
隊伍中，按現(xiàn)工作崗位統(tǒng)計，崗位共人。其中崗位人，本科人，大專人，中專人；管理崗位人，碩士人，本科人，大專人，中專人，中專及以下人；崗位人，本科人，大專人，中專人。
(三)薪資水平方面：月薪5000元以上的人，占總?cè)藬?shù)的%；月薪3000-4000元的人，占總?cè)藬?shù)的%；月薪2000-3000元的人，占總?cè)藬?shù)的%；月薪2000元以下的人，占總?cè)藬?shù)的%。
二、公司人員管理中存在的問題
結(jié)合我所學(xué)的專業(yè)，認為當前人力資源管理中還存著一些問題：
(一)缺少全面性，培訓(xùn)機制存在誤區(qū)
人員的選取、配置和使用是否合理，這是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展成敗的大事，國內(nèi)外諸多成功公司如海爾、寶潔、豐田等公司在人員的合理化配置上都下足了功夫。在全球化的經(jīng)濟浪潮環(huán)境下，企業(yè)要想在現(xiàn)有市場與規(guī)模的基礎(chǔ)上有更長遠的發(fā)展，必須在適應(yīng)環(huán)境的同時進一步為企業(yè)注入新的力量。我覺得公司在培訓(xùn)的問題上存在錯誤認識：(1)認為培訓(xùn)費時、無用，或認為培訓(xùn)是下屬自己的事，于是敷衍了事，目標與結(jié)果差異很大；(2)培訓(xùn)計劃制定不夠完善，出現(xiàn)培訓(xùn)方法的選擇和培訓(xùn)過程中的溝通不利、缺少關(guān)于培訓(xùn)結(jié)果的考核機制等問題；(3)培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員選擇不當，目標制訂不當，導(dǎo)致培訓(xùn)工作無法健康運行。
(二)激勵機制存在不足，評估需完善
激勵作為人力資源管理的一個重要環(huán)節(jié)，其作用效果的好壞直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)率水平高低和發(fā)展程度。公司對激勵制度的設(shè)計與執(zhí)行缺少相應(yīng)的靈活性，結(jié)果導(dǎo)致員工的積極性得不到相應(yīng)提高，企業(yè)缺乏競爭力?？冃гu估是人力資源管理的重要組成部分和管理者的重要管理控制工具。公司在評估過程中由于系統(tǒng)不完善，運行方法不當而產(chǎn)生一些問題：(1)缺少必要的溝通，導(dǎo)致上下級之間溝通不良，意見分歧，矛盾激化；(2)培訓(xùn)力度不夠?qū)е略u估主體對待評估內(nèi)容的判定不夠客觀；(3)缺少相應(yīng)的信息反饋和投訴系統(tǒng)，導(dǎo)致評估結(jié)果失去預(yù)期作用；(4)評估標準和評估方法的選擇不夠全面、準確、適當，依照企業(yè)具體相關(guān)評估內(nèi)容和相關(guān)需要而定，否則會導(dǎo)致評估結(jié)果不夠客觀公正，達不到滿意效果；(5)負責(zé)人對評估的作用、意義和評估成功的定義理解不足，導(dǎo)致評估過程表面化，未能發(fā)揮評估系統(tǒng)的重要作用。
(三)薪酬與福利管理的合法性有待提高
薪酬與福利是員工勞動所得、生活費用的來和保障，是推動企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要工具，其設(shè)計與相關(guān)制度安排一直是人力資源管理中最受關(guān)注的問題之一。然而，在具體運營中暴露出來的一些問題，卻嚴重侵害了個人利益和公司利益，使兩極分化程度進一步加深。比如說在工資上，現(xiàn)在普遍使用兩分或三分制，就是將工資部分打卡，作為基本保險憑證，部分以現(xiàn)金形式發(fā)放。這樣一來，減少企業(yè)保險費用支出和稅款費用支出，增加員工個人負擔量，從而使員工相應(yīng)的福利保險數(shù)額減少。再有，員工的自我保護意識差，滿足于解決溫飽問題，而忽視了法律規(guī)定范圍內(nèi)的和企業(yè)依據(jù)環(huán)境應(yīng)當相應(yīng)提供的基本福利保障。
三、改進措施
(一)正確認識管理意義，提升人才優(yōu)勢
要促進公司的發(fā)展，我們的思想觀念必須與時俱進，要引進先進的管理理念，自覺改變不合時宜的思想觀念、思維方式，進而改革不合時宜的工作方式方法。人力資源具有稀缺性和不可替代性，重視人的價值、尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，破除重物輕人消極等待意識。IBM的創(chuàng)建人湯姆斯丁•沃特森說:“你可以接管我的工廠，燒掉我的廠房，但只留下我的那些人，我就可以重建IBM。”可見人力資源的開發(fā)利用對經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用，人的素質(zhì)決定了效率，人不僅要管理還必須不斷開發(fā)挖掘其潛力。目前，加緊研究公司人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當著眼于現(xiàn)有的人力資源整合、挖潛、提高，以適應(yīng)新形勢下公司履行職能的需要。
同時，在管理過程中，必須把“以人為本”的思想切實運用于實際工作中，改變傳統(tǒng)的以事為中心的方法和觀念，注重員工的利益需求，變控制為尊重，變管理為服務(wù)，始終將人放在核心的位置，追求人的全面發(fā)展，以便充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使人才優(yōu)勢成為競爭優(yōu)勢。
(二)大力創(chuàng)新管理機制，提升員工發(fā)展機會
人力資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工作，既要橫向的人員規(guī)劃，招聘、培訓(xùn)、薪資、生涯等整合，也要縱向的公司發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的整合。公司人力資源開發(fā)與管理機制的創(chuàng)新主要應(yīng)從以下方面著手：
1.充分發(fā)揮人力資源管理職能，從加強人力資源調(diào)研、人力資源開發(fā)、人力資源科學(xué)配置和人力資源長遠規(guī)劃人手，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砺毮埽嬲w現(xiàn)“以人為本”的核心，實現(xiàn)人力資源的科學(xué)開發(fā)和優(yōu)化配置，把人才用好、用活。
2.要進一步建立和完善能上能下的競聘上崗制度、公平競爭的員工優(yōu)化組合制度、人盡其才的崗位交流制度，營造一種有利于人才發(fā)展空間的良好環(huán)境。
3.建立雙重職業(yè)生涯路徑，向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供與管理人員相等的職業(yè)發(fā)展機會。雙重職業(yè)生涯路徑模式提供兩條或多條平等的晉升階梯，一條是管理通道，另外的是技術(shù)通道，幾種階梯層級結(jié)構(gòu)為平行關(guān)系(同目前的行政級別多層次一樣，技術(shù)崗位的階梯也可以是多層次的)。在雙重職業(yè)生涯路徑下，能夠晉升到中、高層職位的員工數(shù)量增加了，避免了擠“獨木橋”，讓各類型崗位上的員工都有更多的發(fā)展機會。員工可選擇其職業(yè)發(fā)展方向，可以繼續(xù)沿著技術(shù)生涯路徑向上攀升，或轉(zhuǎn)而進人管理職業(yè)生涯。
4.搞好技術(shù)職務(wù)系列評審工作，真正建立起有公司特點的系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。具體來說，技術(shù)職務(wù)級別可多層次。行政職務(wù)可優(yōu)先從取得相應(yīng)技術(shù)級別或更高級別的人員中聘任；當技術(shù)人員擔任管理職務(wù)時，其待遇按級別與行政職務(wù)兩者之中較高的標準執(zhí)行。各級技術(shù)人員的數(shù)量占員工總數(shù)比例由人力資源管理部門根據(jù)各單位每年有關(guān)職數(shù)的要求報上級單位核定。在技術(shù)職務(wù)的晉級上，應(yīng)堅持“工作任務(wù)和研究成果相結(jié)合”原則；在技術(shù)職務(wù)的聘任和使用上，應(yīng)堅持“級別能升能降、人員能進能出”的原則；在技術(shù)成果的考核上，應(yīng)堅持“既重視數(shù)量，更重視質(zhì)量”的原則。
(三)構(gòu)建持續(xù)培訓(xùn)機制，促進員工素質(zhì)提高
培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)和主要途徑，只有加強培訓(xùn)，改進培訓(xùn)方法，積極探索并運用有利于培養(yǎng)人才實踐能力和創(chuàng)新能力的方法，才能培養(yǎng)出更多的具有整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的員工。
1.合理利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)經(jīng)費，制定長期、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，明確不同層次的員工培訓(xùn)的要求，突出重點，提高培訓(xùn)質(zhì)量，體現(xiàn)培訓(xùn)價值。
2.合理選擇培訓(xùn)項目，對癥下藥，改善人才層次與結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)項目是人力資源開發(fā)的直接落腳點，選擇培訓(xùn)項目必須考慮人才培訓(xùn)需求、培訓(xùn)的價值取向、培訓(xùn)的課程設(shè)置和培訓(xùn)的實際效果。
3.建立“學(xué)習(xí)型單位”，使員工隊伍素質(zhì)與時俱進。建立學(xué)習(xí)型單位必須有一套切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵制度，單位要求學(xué)，職工愿意學(xué)，才能達到目的。因此，我們可以考慮建立培訓(xùn)“學(xué)分制”，以增強員工的學(xué)習(xí)動力和積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和激勵機制，保證培訓(xùn)質(zhì)量和隊伍素質(zhì)的不斷提高。
(四)完善績效考核機制，加強績效管理
績效管理在人力資源管理系統(tǒng)中處于核心的位置，它把人力資源的各項功能整合為一個內(nèi)在聯(lián)系的整體，并通過為員工設(shè)定個人目標從而與組織的整體目標和戰(zhàn)略相聯(lián)系。同時，績效管理為員工的薪酬制定、培訓(xùn)、晉升、工作安排和來年的目標設(shè)定提供依據(jù)，為人員招聘和選拔提供參考。根據(jù)績效評估的結(jié)果進行提升和工作調(diào)換的用人制度比傳統(tǒng)的用人制度更加合理和科學(xué)。
(五)建立激勵約束機制，調(diào)動員工積極性
激勵過程是一個滿足需要的過程，有效的激勵機制不僅能調(diào)動人的積極性，而且是提高效率和效益的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)威廉•詹姆士教授研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵的環(huán)境中，人員的潛力只發(fā)揮出20%一30%，僅能保住飯碗，但在良好的激勵機制下，同樣的人員可發(fā)揮80%一90%的潛力。激勵可分為獎勵激勵、危機激勵、文化激勵、考核激勵幾個方面。激勵是管理者需要掌握的非常重要，也是非常復(fù)雜和有挑戰(zhàn)性的技能。人力資源管理必須將組織目標與個人目標相結(jié)合，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，外在激勵與內(nèi)在激勵相結(jié)合，充分激發(fā)員工的工作主動性、積極性與創(chuàng)造性。
(六)努力改善工作環(huán)境，關(guān)愛員工生活
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題
檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調(diào)卷缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，由于法律沒有規(guī)定檢察機關(guān)在民事檢察監(jiān)督過程中的調(diào)查取證的職權(quán)，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結(jié)。
人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機關(guān)的抗訴權(quán)，降低了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權(quán)，不利于抗訴活動的健康發(fā)展。
根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無抗訴權(quán)。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機關(guān)，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中，大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權(quán)，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本?？梢?，我國關(guān)于檢察機關(guān)對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機關(guān)的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。
現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事訴訟活動進行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來，全國許多地方檢察機關(guān)對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關(guān)與法院認識不一，法學(xué)界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對檢察權(quán)進行限制的現(xiàn)象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關(guān)于當前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結(jié)的案件;涉及婚姻關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當再審”之規(guī)定的，是對檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關(guān)出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權(quán)的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)生問題的原因所在
客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關(guān)自身存在的問題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關(guān)先后在檢察業(yè)務(wù)中增加設(shè)立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不大，與各業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系較少，而且實事求是地講，工作業(yè)績上沒有取得重大突破，監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監(jiān)督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構(gòu)改革，以延安檢察機關(guān)為例，13個基層檢察院民行檢察機構(gòu)均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領(lǐng)導(dǎo)班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應(yīng)民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數(shù)思想嚴重，有相當一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執(zhí)法意識不強。現(xiàn)有的民事行政檢察隊伍很難適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
檢察機關(guān)的民行檢察監(jiān)督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責(zé)任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導(dǎo)致最終結(jié)果是被動地受制于人;在此局面下我們應(yīng)當把工作重點放在查處上;對、枉法裁判者的懲處便是最好的監(jiān)督。目前全國各檢察機關(guān)民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監(jiān)督等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務(wù)，致使在查處法官職務(wù)犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數(shù)量上升，改判卻很少，檢察建議發(fā)出不少，往往收效甚微;社會各界對監(jiān)督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監(jiān)督效果
現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性
1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關(guān)于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關(guān)對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關(guān)僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當事人不愿履行合同義務(wù)，以權(quán)利義務(wù)明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關(guān)申訴，檢察機關(guān)卻無法進入監(jiān)督程序，因為，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關(guān)的民事抗訴權(quán)過于狹窄?？乖V，是檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督職能的一項重要權(quán)力。包括上訴程序的抗訴權(quán)和審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。完整的抗訴權(quán)是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機關(guān)對一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權(quán)，并不是完整的抗訴權(quán)，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。按照這樣的規(guī)定，檢察機關(guān)只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關(guān)無權(quán)抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機關(guān)對法院的民事調(diào)解也沒有監(jiān)督權(quán)，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機關(guān)對民事判決可以提出抗訴，那么對確有錯誤的民事調(diào)解檢察機關(guān)也應(yīng)有權(quán)提出抗訴。實踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關(guān)此項權(quán)利。這些充分說明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權(quán)過于狹窄，是不完整的抗訴權(quán)。
3、法律賦予檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督職權(quán)過于狹窄。檢察機關(guān)的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督，那么，就不應(yīng)當僅僅享有抗訴權(quán)，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督，而應(yīng)當按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權(quán)力和對涉及國有資產(chǎn)流失和社會公益的案件的權(quán)。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機關(guān)所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權(quán)以外，再沒有任何其他的監(jiān)督權(quán)力，檢察機關(guān)在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監(jiān)督職責(zé)。例如，今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)，但檢察機關(guān)就是無法進入監(jiān)督程序。
三、解決問題的對策
進一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關(guān)對民事案件的權(quán)，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關(guān)實施民事檢察監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利，特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權(quán)、糾正違法權(quán)、檢察建議權(quán)。
加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。
民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強民行監(jiān)督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權(quán)益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責(zé)。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當事人的及時告知權(quán)利和義務(wù)，通過詢問雙方當事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關(guān)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎(chǔ)，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。
縣檢察院對反瀆職侵權(quán)工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效，在全市檢察機關(guān)考核中名列前茅。XX年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號，XX年2月、XX年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：
（一） 辦案力度進一步加大。
由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣，涉案對象是具有一定社會關(guān)系的公務(wù)人員，而社會對瀆職侵權(quán)者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。XX年、XX年、XX年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：
1、xx鎮(zhèn)林業(yè)站站長xxx違規(guī)批準他人煉山，并在發(fā)現(xiàn)火情時擅離職守，燒毀森林面積xxx畝的玩忽職守案，王被判徒刑一年緩刑一年。
2、xx派出所副所長吳xx對本應(yīng)當刑事立案的案件以調(diào)解結(jié)案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責(zé)任的玩忽職守案，x被判免刑。
3、縣公管所xxx無證駕駛無牌摩托車，追車進行養(yǎng)路費稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權(quán)案，x被判拘役六個月、緩刑一年。
4、縣建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員xxx對發(fā)出《停工通知書》的一建設(shè)工程未監(jiān)督落實，致一人死亡的玩忽職守案，x被本院作相對不訴。
5、原縣人民政府外事辦主任xxx辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，潘明知來辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國際影響，x被判有期徒刑二年六個月。
6、原縣人民政府三電辦公室主任的xxx，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬元借給仙居貴金屬實業(yè)公司，導(dǎo)致187余萬元借款至今未能收回的濫用職權(quán)案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
7、縣公運管所駐仙居車站客運管理站站長xxx未認真履行工作職責(zé)，使一輛無《運輸證》的“黑車”進出仙居客運站，從事x至xx的客運4個多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
8、縣公安局城關(guān)派出所民警xx徇私情，對應(yīng)當作刑事立案的案件，不采取偵查措施，私下會見犯罪嫌疑對象，泄露案情，致使案犯未及時受到刑事追究的徇私枉法案，馬被判有期徒刑二年。今年已立案1件2人，目前正在進一步辦理之中。
為了做好2014年XX地稅職工健康體檢工作，8月22日上午，縣地稅局紀檢組長許XX、監(jiān)察室主任陳XX與地稅局工會負責(zé)人王召對縣協(xié)和醫(yī)院體檢中心進行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將費用匡算結(jié)果和走訪情況報告如下。
潁上協(xié)和醫(yī)院是一所二級綜合性非營利醫(yī)院，編制床位XX張，實際開放床位XX張?，F(xiàn)有正高職稱2人副高職稱5人，中級職稱20人初級職稱116人，現(xiàn)開設(shè)科室有，內(nèi)科，外科，婦科，五官科，腎透析室，麻醉科，急診科等特色?？瞥袚t(yī)療，預(yù)防，康復(fù)，保健任務(wù)，協(xié)和醫(yī)院配置了先進的體檢設(shè)備和業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)務(wù)人員。體檢環(huán)境較為舒適，功能健全，服務(wù)良好。成立以來，先后承接了一些縣直單位的職工體檢業(yè)務(wù)，贏得了較好的口碑。
2013年協(xié)和醫(yī)院門診急診量近XXXX人次，配有邁瑞全制動生化分析儀，尿分析儀，離心機，裂隙燈，DR放射機，螺旋CT機，磁共振等先進設(shè)備，今年引進了四維彩超機。
作為縣民營醫(yī)院的代表，協(xié)和醫(yī)院承接了縣國地稅局、移動公司等單位的職工體檢業(yè)務(wù)，潁上協(xié)和醫(yī)院連續(xù)三年作為潁上地稅局職工健康體檢單位，嫻熟認真的醫(yī)務(wù)人員為一些職工檢查出惡性病理，及時幫助個別職工病變的早期預(yù)防，獲得地稅職工的好評。
本次協(xié)和醫(yī)院體檢內(nèi)容包括尿常規(guī)、血糖、內(nèi)科、心電圖、B 超等多個項目，今年增加檢查腫瘤事項，每人體檢費用。
XX某醫(yī)院作為老牌醫(yī)院，地稅局要求體檢中心報送體檢項目以及報價，遲遲沒有能夠提供，本次走訪也就沒有進行調(diào)查。從歷屆職工選擇體檢場所先期調(diào)查中，百分之九十地稅職工都愿意到潁上協(xié)和醫(yī)院進行體檢，協(xié)和醫(yī)院體檢中心好評度與信任度也優(yōu)于某醫(yī)院體檢中心。
以上，是XX地稅局工會對2014年地稅職工體檢費用的匡算和體檢醫(yī)院的走訪情況，特呈報縣局黨組討論，請審議。
一、目標、要求不一致使孩子無所適從
幼兒園教育孩子要搞好團結(jié)，不打架、不罵人，同小朋友一起玩，而有的家長發(fā)現(xiàn)自己孩子在幼兒園或在家與同伴玩耍時吃了虧，就告訴幼兒“打回去，不要怕，”不然你盡吃虧，更甚至說：“打你一下，你給我回他三下?！痹偃缍Y貌問題，教師費了許多精力、教育孩子要尊敬長輩有禮貌，如：“早晚要向父母、老人問好，出門回家都要告訴父母、老人、睡前道一聲晚安這一要求，而家長認為都是自家人，哪那么多毛病，便全盤否定。
二、在園在家兩個樣，獨立生活能力差
在幼兒園教師培養(yǎng)幼兒的獨立性、自我服務(wù)、為他人服務(wù)的行為，而在家里家長百般溺愛、孩子從早到晚從頭到腳一攬子事情全包干，所以，孩子在幼兒園按老師要求做的很好，而回家后便成了小皇帝、小公主、衣來伸手、飯來張口、蠻不講理。
三、孩子厭惡學(xué)習(xí)
把家庭教育當成了第二課堂，成為幼兒教育的延續(xù)，再加上家長在傳授幼兒知識或讓幼兒復(fù)習(xí)鞏固是，又不能同老師那樣采用寓教于樂的方式，不顧幼兒的興趣和需要、盲目地要求孩子按照他們設(shè)計的軌道成長，有的孩子想讓其他幼兒和自己一起游戲，家長也不允許把小朋友請到家里，怕孩子在游戲中吃虧，引起鄰里糾紛等。由于家長的種種限制，因此造成孩子對學(xué)習(xí)活動產(chǎn)生了厭惡情緒。
4、家園聯(lián)系不夠，家長與老師缺乏溝通
著名幼教專家方明老師說過：“家園的密切配合是幼兒園完成教育任務(wù)的可靠保證，家庭教育與幼兒園教育就如一車兩輪，必須同方向、同步調(diào)前進，才能促進幼兒健康發(fā)展?！痹诩覉@聯(lián)系上，許多家長不重視，認為把孩子送到幼兒園就是老師的事，從來不主動問孩子在園表現(xiàn)，也不注意家園欄的內(nèi)容，老師在這方面也有些忽視，如家訪次數(shù)少，家園欄的設(shè)置缺乏科學(xué)性等等。
以上問題的存在，嚴重影響孩子在思想品德、學(xué)習(xí)和智力，身體素質(zhì)等方面的發(fā)展，長此下去，對培養(yǎng)完整兒童的身心健康成長產(chǎn)生極其不利的影響，為此在教育中必須采取家園共育的方式，既幼兒園與家長多溝通多聯(lián)系，可具體采取以下措施。
一、教育目標和需求要協(xié)調(diào)一致
因為孩子的堅持性、穩(wěn)定性較差，幼兒園與家庭教育一定要協(xié)調(diào)起來。在幼兒園教師教育幼兒要搞好團結(jié)，做個講文明、懂禮貌的孩子。那么在家里家長也應(yīng)該為孩子創(chuàng)造機會，不要怕孩子弄臟弄亂屋子，有意識讓子女和鄰居的小朋友在一起活動交幾個好同伴，家長為孩子買圖書、玩具就讓孩子叫同伴們來看和小朋友一起玩，家長買了好吃的東西也讓孩子分一些給同伴，誰不在家還要孩子給誰留一份，這些都有利于孩子養(yǎng)成團結(jié)互助，大公無私、關(guān)心別人，關(guān)心集體的優(yōu)良品質(zhì)。
二、重視幼兒獨立性的培養(yǎng)
（一）首先要創(chuàng)造獨立生活的環(huán)境與條件，有了適宜的環(huán)境與條件，才能引導(dǎo)幼兒朝獨立生活這個方向去努力，如：當孩子到了該學(xué)著吃飯年齡時，我們可為他們準備好小桌、小碗、小匙等，而且顏色要鮮艷、樣式要新穎，這樣會對孩子有較強的吸引力，促使他們能較早地開始獨立生活的練習(xí)。其次要放手讓幼兒做力所能及的事，陳鶴琴先生曾說過：“凡是孩子自己能做的事讓他自己去做”這樣才能培養(yǎng)孩子的獨立性、自理能力和責(zé)任感，幼兒的獨立性是在實踐中逐步培養(yǎng)起來的、隨著身體的發(fā)育、年齡的增長，幼兒逐漸養(yǎng)成自己吃飯、穿衣、收拾玩具等良好習(xí)慣，對于幼兒獨立去做的事只要他們付出了努力，無論做的結(jié)果臬都要給予認可和贊許，增強他們的信心，放手讓孩子參與各種活動，讓他們從實踐中獲得成功的體驗。
（二）要培養(yǎng)幼兒的獨立性，要培養(yǎng)幼兒的合作意識，在幼兒園我們?yōu)橛變褐鸩疆a(chǎn)生合作意識，從中學(xué)會關(guān)心他人，其次要提高幼兒合作能力，幼兒在活動中體驗合作的必要性，如：在娃娃家中，兩名幼兒都爭著當爸爸，互不相讓，這時要引導(dǎo)幼兒討論這樣爭搶的結(jié)果如何，在討論中讓他們懂得只有合作才能將活動進行下去。在活動中注意觀察幼兒的行為表現(xiàn)，只要有點滴進步就要及時表示鼓勵，同時讓幼兒在活動中學(xué)會自己解決問題的能力，建立與同伴友好的關(guān)系，從中感受、體驗與同伴合作的樂趣。
三、應(yīng)重視孩子的學(xué)習(xí)興趣
（一）孩子的學(xué)習(xí)就是游戲、興趣是他們最好的老師。有的家長望子成龍的期望過高，要求過急，重知識輕智力，他們不異習(xí)材料請老師加班加點，強迫孩子在外語、繪畫、樂器等方面提前教育，硬灌死記不顧幼兒自身的舉和需要，這些拔苗助長的現(xiàn)象，使孩子眼花繚亂，對學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭煩情緒。
（二）孩子對某種學(xué)習(xí)的舉形成，這需要家長等待，一個家長曾講到她的孩子1歲時會認得十來個字，驚動了鄰里，抱著她的孩子到處識字給別人看，沒幾天孩子煩了，再也不肯識字，一見字就鬧著要走開，家長知道這是毀了孩子的舉，強迫恢復(fù)于事無補，于是不讓孩子再看見字塊，等待她淡望識字的不愉快，直到孩子上了幼兒園大班，回家嚷道“媽媽給我寫字讓我認，他們都識字”，于是才開始識字，前后整整四年的時間，這位家長說：“我知道只有等待，有時也不知道等的結(jié)果是什么？”以后她的孩子識字學(xué)習(xí)非常好，第次聽寫很少錯，是這位家長重視孩子興趣，耐心等待孩子興趣的發(fā)展，是很得法的，如果強迫孩子學(xué)自己不感興趣的事，很容易使孩子厭學(xué)。
（三）興趣的產(chǎn)生離不開家長尊重和影響。天下父母都愛孩子，但愛不等于事事包辦代替，不管做什么事情、做的好壞，只要他自己能做，就要讓他自己去做，比如：當孩子有了興趣，做家長的就要創(chuàng)造條件，啟發(fā)誘導(dǎo)孩子自己去實踐，思考并解決問題，家長應(yīng)順其自然讓孩子按自己的興趣，意愿去完成，“五一”放假前老師布置讓幼兒把看到的活動畫下來，假期回來后發(fā)現(xiàn)有許多小朋友的傷口是家長代畫的，這就扼釘了孩子的一次機會，孩子自己構(gòu)思的作品在我們看來這并不理想，但孩子喜歡，我們就鼓勵了按照自己的想法畫下去，畫好后我們及時給予表揚，這樣就進一步增強了孩子的愛好和興趣，使他們有了信心。
四、采取措施，做好家園聯(lián)系工作
（一）為了做好家園聯(lián)系工作，我們幼兒園經(jīng)常組織開展半日觀摩活動，讓家長在觀摩活動中看一看幼兒園的保教人員是臬對幼兒進行教養(yǎng)的，如：幼兒園教師為幼兒提供臬的玩具材料，開展什么樣的活動游戲，臬引導(dǎo)幼兒主動活動，臬以贊賞的口吻及時發(fā)現(xiàn)每一位幼兒的閃光點等，在半日觀摩活動中家長能學(xué)到一些科學(xué)的育兒知識，進一步了解孩子的發(fā)展水平，有利于家園同向同步的教育孩子。
（二）科學(xué)的設(shè)計家園欄，家園欄不僅是家長的閱讀欄，更是家庭與幼兒園的聯(lián)系欄，所以家園欄要有家長參與及發(fā)言的位置，另外，提供給家長閱讀的內(nèi)容必須簡短，實用，有針對性，教師也可在前一天定好第二天與哪幾個家長交流，并安排交流哪些方面的內(nèi)容和意見，談話后將建議和意見記錄下來，如果有好的經(jīng)驗可以在家園欄上推廣。
