發(fā)布時間:2022-07-02 09:03:58
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)工作要點樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
一、總體要求和目標任務
深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神,按照“四保一創(chuàng)”的總體要求和《農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃》確定的目標任務,以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,以壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持不懈地抓龍頭、上項目、壯基地、興產(chǎn)業(yè),努力推進全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2011年,全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值50.79億元,同比增長6%。其中,種植業(yè)產(chǎn)值達到27.87億元,增長3%;林果業(yè)產(chǎn)值達到1.49億元,增長5%;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到12.18億元,增長7%;水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到9.25億元,增長6%。農(nóng)民人均純收入達到6936元,增長15%。全縣新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家,達到135家。新增縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,達到70家;新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,達到38家;新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企4家,達到9家;新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。
二、工作重點
(一)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?/p>
依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展,突出規(guī)模化種養(yǎng)、專業(yè)化布局、集約化經(jīng)營、市場化運作,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè),加快培育各類特色園區(qū)和種養(yǎng)基地。
1、種植業(yè):在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展以瓜菜為主的高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物。積極推廣“兩菜一糧”模式,加快發(fā)展露地瓜菜。堅持冬暖式大棚、大中小拱棚一起上,大力發(fā)展設(shè)施瓜菜。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力抓好綠色有機大蒜生產(chǎn)和雞腿菇、黑木耳、靈芝等食用菌種殖。在貫中大道、州商路、濱湖大道等道路兩側(cè)和其他適宜蓮藕生產(chǎn)區(qū)域,積極發(fā)展蓮藕生產(chǎn)。年內(nèi),新發(fā)展瓜菜面積11.7萬畝,達到35萬畝。其中,新增設(shè)施蔬菜大棚0.47萬畝,達到0.9萬畝;新發(fā)展早春土豆3萬畝,達到4.5萬畝;新發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜2萬畝,達到9萬畝;新發(fā)展食用菌35萬平方米,達到90萬平方米;新發(fā)展蓮藕0.4萬畝,達到1萬畝。重點抓好州城街道徐莊高效農(nóng)業(yè)示范園、街道稻屯洼高效農(nóng)業(yè)示范園、接山鎮(zhèn)鄭發(fā)設(shè)施蔬菜、大羊鎮(zhèn)清水坦設(shè)施蔬菜、梯門鎮(zhèn)東柿子園設(shè)施蔬菜、舊縣鄉(xiāng)北吉城食用菌、斑鳩店鎮(zhèn)有機大蒜、銀山鎮(zhèn)楊莊設(shè)施蔬菜、戴廟鄉(xiāng)王常設(shè)施瓜菜、商老莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范園、新湖鄉(xiāng)李樓食用菌、沙河站鎮(zhèn)韓圈有機蔬菜、吳桃園設(shè)施瓜菜、彭集鎮(zhèn)龍崮設(shè)施蔬菜等14處種植基地。
2、林果業(yè):重點發(fā)展以核桃為主的名特優(yōu)果品。同時,搞好黃金旅游線路標準綠化帶建設(shè),提高觀瞻效果和經(jīng)濟效益。年內(nèi),完成經(jīng)濟林1.5萬畝(其中,核桃1.35萬畝),苗木花卉2000畝,速生豐產(chǎn)林0.6萬畝,荒山造林0.9萬畝,新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝。林木覆蓋率達到29.5%。重點抓好13處林果基地,包括大羊鎮(zhèn)王莊、大羊鎮(zhèn)西北村、接山鎮(zhèn)中套、接山鎮(zhèn)山神廟、街道王村、街道東海子、梯門鎮(zhèn)東瓦莊、梯門鎮(zhèn)西溝流、舊縣鄉(xiāng)尹村9處優(yōu)質(zhì)核桃基地,接山鎮(zhèn)馨園、街道利欣2處苗木花卉基地,街道無鹽大櫻桃基地、接山鎮(zhèn)鑫源酒葡萄基地。
3、畜牧業(yè):堅持走規(guī)?;B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)。年內(nèi),全縣規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場達到1800個,牛、羊、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達到9萬頭、110萬只、80萬頭和1800萬只,奶牛存欄突破0.9萬頭,特種動物存養(yǎng)量達到90萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到7萬噸、5.7萬噸和2.3萬噸。重點抓好18處畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地,包括接山鎮(zhèn)溢隆、銀山鎮(zhèn)宣博、州城街道南門、戴廟鄉(xiāng)興達、戴廟鄉(xiāng)三里莊5處奶牛養(yǎng)殖基地,新湖鄉(xiāng)王樓、新湖鄉(xiāng)后泊、斑鳩店鎮(zhèn)堂子、銀山鎮(zhèn)毛山頭4處肉鴨養(yǎng)殖基地,老湖鎮(zhèn)李臺、戴廟鄉(xiāng)金山洼、新湖鄉(xiāng)姜口、商老莊鄉(xiāng)鞏莊4處麻鴨養(yǎng)殖基地,老湖鎮(zhèn)西三村、老湖鎮(zhèn)南辛莊2處特種動物養(yǎng)殖基地,大羊鎮(zhèn)苑莊、戴廟鄉(xiāng)后張2處生豬養(yǎng)殖基地,接山鎮(zhèn)下套肉牛養(yǎng)殖基地。
4、水產(chǎn)業(yè):堅持標準化生產(chǎn)與品牌漁業(yè)并重,突出發(fā)展黃河鯉、烏鱧、甲魚、黃顙、螃蟹、觀賞魚等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,提升產(chǎn)品質(zhì)量、競爭力和市場占有率。年內(nèi),水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到7.8萬畝,其中池塘養(yǎng)殖面積5萬畝,湖“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積2.8萬畝;名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到3萬畝。預計水產(chǎn)品產(chǎn)量達到7.2萬噸,其中養(yǎng)殖產(chǎn)量5.5萬噸,捕撈產(chǎn)量1.7萬噸。重點抓好戴廟鄉(xiāng)烏鱧標準化養(yǎng)殖基地、商老莊鄉(xiāng)藕魚混養(yǎng)示范基地、新湖鄉(xiāng)鯉魚標準化養(yǎng)殖基地、老湖鎮(zhèn)王臺觀賞魚養(yǎng)殖基地、銀山鎮(zhèn)草魚養(yǎng)殖示范基地、湖品牌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等6處養(yǎng)殖基地。
(二)培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是培優(yōu)扶強一批。年內(nèi),力爭山東光大日月集團有限公司晉升為國家級龍頭企業(yè),山東八里香食品有限公司、泰安姜仔鴨食品有限公司、湖水泊食品有限公司、縣正亮淀粉制品有限公司等4家企業(yè)晉升為省級龍頭企業(yè),山東光大科技發(fā)展有限公司、山東鄭佳食品有限公司、泰安香糊食品有限公司、山東聚隆牧業(yè)有限公司等4家企業(yè)晉升為市級龍頭企業(yè)。二是引進新建一批。圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,通過招商引資、社會融資、對上爭取和資源整合等多種形式,謀劃論證一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、流通型、旅游觀光型、生產(chǎn)服務型的農(nóng)業(yè)龍頭項目。年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確保新發(fā)展1家規(guī)模以上龍頭企業(yè),力爭新增2家以上。
(三)實施品牌戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)標準化
一是著力提高農(nóng)業(yè)標準化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設(shè),新發(fā)展標準化種植基地10萬畝;培植規(guī)?;瘶藴驶曫B(yǎng)場24個,爭創(chuàng)省級標準化示范養(yǎng)殖場2家,新建和改擴建自然養(yǎng)豬法飼養(yǎng)場20個;新增標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.2萬畝,達到4萬畝。加強縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心(站)建設(shè)。二是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,加強規(guī)范化執(zhí)法能力建設(shè),深化農(nóng)資打假專項治理,嚴厲打擊假劣農(nóng)資和假冒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標識行為。三是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品認證和商標注冊。年內(nèi),新增有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證基地面積0.6萬畝、2.3萬畝、2萬畝,新認證特色農(nóng)產(chǎn)品12個。
(四)切實搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷,全面推進農(nóng)業(yè)市場化
狠抓農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。充分利用農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)博會、推介會和新聞媒體等多種形式,全方位宣傳推介我縣名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、營銷大戶的力量,形成營銷合力,拓寬營銷渠道,促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。全面改造斑鳩店大蒜、彭集花生等原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,改善硬件設(shè)施,提升服務功能。圍繞湖水產(chǎn)品、特種動物等農(nóng)產(chǎn)品基地,積極新建一批功能完善、設(shè)施齊全、手段先進、管理科學、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。
(五)加大科技推廣應用力度,強力推進農(nóng)業(yè)科技化
做好全國農(nóng)技推廣示范縣項目,強化農(nóng)技推廣服務。依托山農(nóng)大、省農(nóng)科院等大中院校、科研單位,建立健全由專家、技術(shù)指導員、核心示范戶、輻射戶組成的技術(shù)指導體系,和由農(nóng)技推廣機構(gòu)、科協(xié)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、科技帶頭人相互配合的科技推廣服務體系。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、集成配套栽培技術(shù)和生物防治病蟲害等先進技術(shù),提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。加強農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè),建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)技服務網(wǎng)絡。整合利用各類教育培訓資源,加強農(nóng)民科技培訓和科普宣傳教育,切實提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
一是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機遇,認真實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、中小河道疏浚治理、無鹽引汶(清)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)村飲水安全工程、國家級匯河段治理工程、省級匯河治理項目、2.3萬畝中低產(chǎn)田改造等重點水利項目。同時,積極搞好稻屯洼平原水庫、戴廟引黃灌區(qū)改造、二十里鋪引湖灌區(qū)改造、流澤攔河壩重建、北部山區(qū)雨水集蓄等工程項目策劃,加大對上爭取力度,爭取上級立項并盡快實施。二是提升農(nóng)機作業(yè)水平。積極推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)和裝備,確保全縣農(nóng)機總動力達到93萬千瓦,同比增長5.6%。小麥種植實現(xiàn)全程機械化,玉米機收率達到60%以上。三是加強農(nóng)業(yè)應急安全保障體系建設(shè)。切實抓好防汛抗旱工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極開展動植物疫病防治工作,確保全縣安全無疫。認真做好森林防火和美國白蛾防控工作,確保森林資源和生態(tài)安全。
(七)積極深化農(nóng)村改革,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變
繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)服務信息中心,研究確定土地評估、信息、交易規(guī)則、用途管制等相關(guān)制度,在接山鎮(zhèn)、街道、彭集鎮(zhèn)、沙河站鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)服務中心試點,引導農(nóng)民依法有序進行土地流轉(zhuǎn),為土地規(guī)模化經(jīng)營、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。切實提高農(nóng)民組織化程度。對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社進一步規(guī)范完善,抓好合作社管理人員培訓,增強合作社帶動能力。年內(nèi)新發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社35家。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成集體林權(quán)制度主體改革任務。大力推進村級集體經(jīng)濟股份制改革。扎實搞好農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。及時足額發(fā)放種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、機動漁船燃油補貼、移民后期扶持補貼等資金。
三、推進措施
(一)統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)是民生之本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門要切實增強做好農(nóng)業(yè)工作的自覺性和責任感,切實把這項工作擺在各項工作的重中之重來抓。各級主要領(lǐng)導要親自組織協(xié)調(diào),督促檢查,分管領(lǐng)導要全力以赴抓好落實,確保各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任,分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分工主任以及農(nóng)口各站所負責人都要建立各自的高效農(nóng)業(yè)示范點或種養(yǎng)基地,發(fā)揮示范帶動作用。縣農(nóng)口部門要以培植在全市、全省有較大影響、全縣最高水平的亮點和典型為目標,按照產(chǎn)業(yè)鏈分工和部門職責,在指導面上工作的同時,加大新亮點的培植力度,抓出龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)標準化基地等方面的亮點。農(nóng)口各部門班子成員和業(yè)務科室負責人也要建立各自的示范點,搞好全方位服務。
(二)加強宣傳,搞好規(guī)劃。采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、巡回宣講等多種形式,利用群眾身邊的典型,通過效益分析、算帳對比,教育引導廣大群眾改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式,主動參與全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依據(jù)區(qū)域資源比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特征,因地制宜,注重特色,高起點、高標準制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,盡快形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的良好發(fā)展格局。
一、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一要務是抓好糧食生產(chǎn)。我市人多地少,糧食自給率不到40%,要把確保糧食安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位。要認真落實糧食生產(chǎn)責任制,加大政策和資金投入,充分調(diào)動基層干部抓糧食、廣大農(nóng)民種糧食的熱情。廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建,建立省級水稻高產(chǎn)千畝示范方30個。加大優(yōu)良品種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土施肥等技術(shù)應用,著力提高單產(chǎn)和品質(zhì),推廣水稻主導品種面積80萬畝,實現(xiàn)糧食單產(chǎn)410公斤以上。各地要把多種早稻、多種旱雜糧,抓規(guī)模大戶、抓全程服務,抓面積落實,抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重視作為增產(chǎn)增收的主要舉措,確保全市早稻播種面積12.5萬畝,糧食播種總面積194萬畝、糧食總產(chǎn)74萬噸以上。實施新一輪“菜籃子”工程,穩(wěn)定主產(chǎn)蔬菜基地,進一步開發(fā)山地蔬菜、設(shè)施蔬菜和反季節(jié)蔬菜,新建保障型蔬菜基地3萬畝,不斷豐富市場供應。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝,新啟動實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目6萬畝。認真落實生豬、奶業(yè)扶持政策,增強主要畜產(chǎn)品供給能力,促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。生豬飼養(yǎng)量200萬頭以上。大力發(fā)展果茶等特色產(chǎn)業(yè),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全市新發(fā)展果園2萬畝,換種改植和新發(fā)展無性系良種茶園0.2萬畝,優(yōu)化改造果園10萬畝。
二、加快“兩區(qū)”建設(shè),提高建設(shè)檔次和水平
要確?!皟蓞^(qū)”建設(shè)取得實實在在的成效,就必須嚴把建設(shè)進度和質(zhì)量關(guān),完善運行機制,全面提高建設(shè)效果。一是抓落實。嚴格“兩區(qū)”規(guī)劃實施,切實抓好建設(shè)責任、扶持政策、資金項目和配套服務的落實到位,確保規(guī)劃進度不耽誤、實施方案不走樣。加強考核和檢查督促,加強經(jīng)驗交流,深化“兩區(qū)”創(chuàng)建工作。今年,確保新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)8.96萬畝,年內(nèi)基本建成1至2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和10個特色農(nóng)業(yè)精品園。二是提質(zhì)量。堅持高標準定位、高起點創(chuàng)建,切實改善基礎(chǔ)設(shè)施、服務配套設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)裝備,“兩區(qū)”和標準農(nóng)田上圖入庫率分別達到100%和95%。全面推進規(guī)?;?、標準化、生態(tài)化生產(chǎn),努力使“兩區(qū)”的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出效益全面提高,真正體現(xiàn)先進性和示范性。三是建機制。建立健全投入機制,強化支農(nóng)資金整合,落實以獎代補政策,加強項目包裝推介和招商引資,構(gòu)建政府引導、農(nóng)民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制,確保年內(nèi)農(nóng)業(yè)利用外資和工商資本不少于20家。完善“兩區(qū)”地理信息系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)管。健全“兩區(qū)”管理機構(gòu),爭取實體化運作,提高管理服務水平。四是積極推動仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮仙居獨特的人脈優(yōu)勢和優(yōu)美的生態(tài)資源優(yōu)勢,進一步加大對臺招商引資工作力度。
三、加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
深化安全供種體系建設(shè),強化種子質(zhì)量管理與品種管理,落實農(nóng)作物儲備種子105萬公斤。全面落實重大動物疫情防控責任制,強化免疫、檢疫、監(jiān)測等綜合防控措施,重大動物疫病免疫密度達100%。牢固樹立現(xiàn)代植保理念,加快推進農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化。實施水稻重大病蟲害綜合防治面積95萬畝、農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積45萬畝。加快農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系建設(shè),嚴防重大病蟲害發(fā)生和外來有害生物入侵,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。做好國有墾區(qū)危房改造工作,開工建設(shè)2012年國有墾區(qū)危房改造項目中央預算內(nèi)投資計劃項目,基本完成去年啟動項目的建設(shè)并交付使用。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)2個、示范村32個。扎實開展農(nóng)機安全專項整治,確保拖拉機道路交通安全死亡人數(shù)不突破省下達指標。繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地準出制度。組織開展“瘦肉精”清繳行動,深入推進“瘦肉精”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加強重點地區(qū)、重點單位、重點產(chǎn)品監(jiān)管,逐步完善聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動、應急處置的制度,農(nóng)產(chǎn)品省級抽檢合格率達96%以上,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
四、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用
積極開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動,加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐,完善農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的大協(xié)作機制,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,力求在主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)上取得突破。大力實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程,深化體制改革與機制創(chuàng)新,加快推進現(xiàn)有種業(yè)資源的整合優(yōu)化與利用,加快培育種業(yè)骨干龍頭企業(yè),強化市場監(jiān)管,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力,全面提升種業(yè)發(fā)展水平。建立督查反饋機制,落實去年上海農(nóng)產(chǎn)品交易會期間,科研院校(所)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展洽談會上簽訂的科技合作項目。完善財政支持保障機制,增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入,引導社會力量從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
按照農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用和畜禽排泄量與種植業(yè)消納量相匹配的原則,創(chuàng)建畜牧主導產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和特色畜牧業(yè)精品園。完成10家省級以上畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,認定省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個、示范企業(yè)(合作社)2個、示范項目10個。深入開展畜禽養(yǎng)殖場整治,建立污染防治長效管理機制,11月前完成126家畜禽養(yǎng)殖場年度整治任務。深入推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),標準化實施率達53%。不斷推進綠色認證工作,提升“三品”創(chuàng)建水平,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品12個,通過“三品”認證產(chǎn)地面積8萬畝。大力推廣測土配方施肥,推廣測土配方施肥面積300萬畝(次)。擴大水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度應用,探索畜禽排泄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用新模式,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到96%和78%,不斷減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。加強農(nóng)村能源服務體系建設(shè),推廣沼氣供氣、沼肥利用、太陽能光熱光電應用、生活污水處理等技術(shù),著力打造綠色能源農(nóng)業(yè)。全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程0.5萬立方米、生活污水凈化沼氣工程0.8萬立方米、沼氣用戶800戶,新增太陽能熱水器3.5萬平方米,農(nóng)村清潔能源利用率達到74%。
六、培育農(nóng)業(yè)新型主體,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式
一是提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進合作社規(guī)范化建設(shè),推動合作社從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,新建成100家市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。推進規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合組建新型合作社,推進飼料生產(chǎn)主體與新型畜牧合作社和大型養(yǎng)殖場的聯(lián)合。鼓勵合作社通過增資擴股,或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進行整合與重組,新培育30家年銷售收入千萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社強社。今年,合作社發(fā)展要著力在聯(lián)合社工商注冊、合作社融資、人才培養(yǎng)等方面有新的突破。二是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)帶動力強、與農(nóng)民利益聯(lián)接緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,爭取新增5家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)、加工技術(shù)改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”經(jīng)營和創(chuàng)辦連鎖專賣店,深化農(nóng)業(yè)對外交流合作,農(nóng)副產(chǎn)品出口比上年增3%。以優(yōu)良地方品種資源為重點,通過合作、兼并、重組等方式,加快推進集團化種業(yè)核心企業(yè)培育。三是大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。加大對農(nóng)村實用人才的培訓力度,培育農(nóng)業(yè)科技示范戶2000名,培訓“陽光工程”學員800名,新招農(nóng)廣校種養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學歷學員1000名、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才60名,著力提升他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營水平。積極引導和鼓勵大中專畢業(yè)生參與我市農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)民隊伍的知識化、年輕化。
七、完善農(nóng)業(yè)服務體系,增強支撐保障能力
加強農(nóng)業(yè)公共服務。建立健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務體系,推行“3+X”服務模式,全市啟動建設(shè)基層農(nóng)業(yè)公共服務中心30個,創(chuàng)建國家級農(nóng)技推廣示范縣2個。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務。積極舉辦柑橘節(jié)、文旦節(jié)、開采節(jié)、茶文化節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動,組織參加各大展示展銷、評優(yōu)評比活動,不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。搭建市場信息網(wǎng)絡溝通平臺,促進電子商務發(fā)展,推進網(wǎng)上銷售。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài),推動農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設(shè),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務。引導社會力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務組織,開展多元化服務,推動農(nóng)業(yè)服務從產(chǎn)中作業(yè)服務向產(chǎn)前農(nóng)資供應和信息服務、產(chǎn)后產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用等延伸。積極發(fā)展農(nóng)機化服務,推進工廠育苗、機插機收等服務,新增先進適用農(nóng)機裝備1萬臺(套)。大力推廣糧食生產(chǎn)機械化作業(yè),推廣水稻機插面積13.5萬畝,新建水稻育秧中心6個、糧食烘干中心12個,糧食烘干能力達到17萬噸,水稻耕種收綜合機械化率達到60%。加強農(nóng)業(yè)信息服務。為農(nóng)民提供生產(chǎn)、科技、政策、農(nóng)產(chǎn)品買賣和防災減災等信息服務。
八、強化農(nóng)村經(jīng)營管理,維護農(nóng)民合法權(quán)益
加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地,探索整村、整組連片集中流轉(zhuǎn),新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝,新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積2萬畝,為吸引工商資本和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。全面建立農(nóng)村集體“三資”管理體系,實現(xiàn)各縣(市、區(qū))全覆蓋,深化村級財務審計和財務公開,完成1600個村集體經(jīng)濟審計和財務清理,完成9個村社股份合作制改革。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,力爭今年有新的突破。繼續(xù)推進農(nóng)村金融創(chuàng)新,做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,鼓勵采用資源開發(fā)、物業(yè)租賃、資產(chǎn)營運等方式盤活資產(chǎn)、資源、資金,規(guī)范提升一事一議財政獎補工作,拓寬集體經(jīng)濟收入渠道。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,堅決防止和糾正各種損害農(nóng)民利益的行為,確保不發(fā)生農(nóng)民負擔惡性事件。
九、加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,深入推進依法行政
深入開展“強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、優(yōu)服務、提效能”主題活動。完善落實農(nóng)資監(jiān)管責任,培育優(yōu)化農(nóng)資市場主體,深化小農(nóng)資店整規(guī)工作,全面推行農(nóng)資監(jiān)管與服務信息化建設(shè)。深入開展農(nóng)資打假保安全執(zhí)法行動,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制,完善與工商、公安等部門執(zhí)法協(xié)作會商機制。完善農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系,為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機制,暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話,及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛。深化行政審批制度改革,規(guī)范行政許可辦理行為,進一步創(chuàng)新行政審批方式,積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式,提高行政效能。繼續(xù)推行行政處罰決定說理性工作,不斷規(guī)范行政處罰行為。全面開展“六五”農(nóng)業(yè)普法工作,繼續(xù)開展“農(nóng)業(yè)法律進百企入百社”活動,繼續(xù)做好百萬農(nóng)民學法維權(quán)工作。認真辦理黨代表建議、人大代表建議和政協(xié)委員提案,確保面商率、滿意率達到100%。抓好《公民權(quán)益依法保障行動計劃》貫徹落實,完善行政復議、仲裁、調(diào)解、、領(lǐng)導接待日等工作制度,健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機制。
一、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能
嚴格執(zhí)行政府信息公開條例,進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。進一步明確自身職責任務,做到人員、投入、工作和責任四到位,健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制,提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應急處置能力,完善社會誠信體系,健全社會管理和服務體系。
二、進一步加強制度建設(shè)
進一步完善科學民主決策機制,規(guī)范行政決策程序;堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度;建立重大行政決策實施情況后評價制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題;健全行政決策責任追究制度,實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。
建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度,規(guī)范性文件后,自之日起15日內(nèi)報區(qū)政府和上級行政主管部門備案,同時建立對規(guī)范性文件定期評估、清理的長效工作機制。不斷完善規(guī)范性文件的定期清理制度,使規(guī)范性文件更為系統(tǒng)化、科學化,促進依法行政。
三、進一步健全“三合一”平臺運行管理
建立健全“三合一”網(wǎng)絡平臺運行管理制度、行政權(quán)力信息管理和動態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力運行流程管理和動態(tài)調(diào)整制度、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開制度、行政權(quán)力運行投訴處理制度、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議制度以及過錯責任追究制度。
進一步加強對“三合一”網(wǎng)絡平臺網(wǎng)上運行的監(jiān)管,實現(xiàn)所有行政權(quán)力全過程實時網(wǎng)上運行和網(wǎng)上全程動態(tài)的監(jiān)督,約束執(zhí)法權(quán)力,提高執(zhí)法水平。
四、進一步提高行政執(zhí)法效能
加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,積極開展農(nóng)資打假活動,加強屠宰檢疫監(jiān)管,對經(jīng)營戶調(diào)運執(zhí)行“誰調(diào)病畜誰負責”的責任制,進一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品定期安全監(jiān)測制度。堅持日常巡查和開展集中性的專項執(zhí)法活動,嚴厲查處水事違法案件,落實水政巡查責任制和考核辦法,明確責任人和責任區(qū)域。針對一些情節(jié)嚴重、影響面大、嚴重妨礙河道行洪、群眾反響強烈的水事違法案件,聯(lián)合城市執(zhí)法、規(guī)劃、土地、公安等部門開展執(zhí)法專項行動,進行嚴厲打擊。
五、進一步加強隊伍建設(shè)
2016年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段的第一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年和十三五規(guī)劃的開局之年。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,鞏固平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,任務艱巨、責任重大。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是,深入貫徹黨的十八屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和系列重要講話精神,認真落實全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署,牢固樹立綠色發(fā)展理念,緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來,堅持執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”,逐步探索出一套符合中國國情和農(nóng)情的監(jiān)管模式,推進監(jiān)管能力和制度機制建設(shè),切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
(一)開展首批試點核查授牌。對2015年確立的107個創(chuàng)建試點單位,組織省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行全面核查,核查后符合條件的由部里進行抽查。核查、抽查符合要求的,統(tǒng)一命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”并進行授牌。
(二)擴大創(chuàng)建試點規(guī)模。根據(jù)首批試點進展情況,修改完善質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建活動方案、考核辦法和管理辦法。在首批基礎(chǔ)上,再新增200個縣(市)作為創(chuàng)建單位,優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市整建制推進納入創(chuàng)建范圍。鼓勵和支持開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
(三)提升創(chuàng)建水平。加強創(chuàng)建工作指導,開展宣傳培訓,爭取政策支持,營造創(chuàng)建良好氛圍。督促指導試點縣市落實屬地管理責任,加大投入力度,實施全程監(jiān)管,創(chuàng)新制度機制,提高監(jiān)管能力和水平。著力推進生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?;?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化,堅持率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)?;貥藴驶a(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立的目標,努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)打造為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。
二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
(四)深入開展專項整治。始終保持高壓態(tài)勢,集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動,力爭用3-5年時間解決突出問題,消除重大風險隱患。禁限用農(nóng)藥整治,要針對豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種,集中解決克百威、氧樂果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問題。獸用抗菌藥整治,重點解決違規(guī)使用抗生素問題,嚴格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為,嚴厲打擊抗生素濫用?!叭~兩藥”整治,重點解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效,聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強化執(zhí)法監(jiān)管,嚴防問題反彈。
(五)扎實開展農(nóng)資打假。加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合,嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時,嚴厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等假冒偽劣農(nóng)資的行為,適時向社會公布一批典型案件。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。及時督辦查辦各類涉假劣農(nóng)資舉報案件。組織開展鄉(xiāng)村與城郊結(jié)合部、互聯(lián)網(wǎng)以及果菜茶、中草藥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資市場整治。深化放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷售主渠道。
(六)強化日常督導巡查。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職能作用,組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關(guān)防腐保鮮添加劑監(jiān)管,采取針對性措施全面強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時消除問題隱患。堅持源頭控制,加強產(chǎn)地環(huán)境管理,嚴格控肥控藥控添加劑,推進減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、合理用藥、科學施肥,開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導巡查,切實落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。
(七)全面加強監(jiān)督抽查。做好監(jiān)督抽查與風險監(jiān)測的相互銜接,充分利用監(jiān)測抽檢結(jié)果,實施精準打擊。圍繞風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題,部省兩級農(nóng)業(yè)部門要跟進開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督抽查,加強檢測機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合,強化“檢打聯(lián)動”,及時查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體。
(八)加大違法案件查辦力度。堅持嚴字當頭,強化聯(lián)打聯(lián)動,集中力量查辦一批違法違規(guī)大案要案。凡監(jiān)督抽查不合格的,要依法依規(guī)處罰,及時曝光。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴懲違法犯罪分子,凡達到司法移交標準的要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。
三、加快推進追溯管理
(九)建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺。加快建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。積極推動省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè),盡快實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享,貫通檢測、認證、預警、評估、執(zhí)法、追溯、標準等全要素,不斷提升監(jiān)管信息化水平。
(十)制定追溯管理規(guī)范。研究制定《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的指導意見》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》,積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)標準和運行規(guī)范,設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼規(guī)則和識別查詢標識。
(十一)啟動追溯試點工作。積極籌備和開展國家追溯信息平臺試運行工作,優(yōu)先選擇“三品一標”和生鮮乳、蔬菜、豬肉等易于標識的農(nóng)產(chǎn)品開展全國統(tǒng)一追溯試點。推動各地因地制宜開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。積極爭取追溯條件建設(shè)和獎補政策,支持規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與追溯試點。
四、強化風險監(jiān)測預警和應急處置
(十二)穩(wěn)步開展例行監(jiān)測。制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,明確各層級監(jiān)測的重點和方式,及時分析會商和綜合研判,加強監(jiān)測結(jié)果信息通報和共享。建立省級監(jiān)測信息報告制度,逐步實現(xiàn)部省互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。
(十三)深入實施風險評估。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、風險管理和風險交流,研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估管理辦法和風險評估指南,制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估5年規(guī)劃。圍繞重大問題隱患、標準制修訂和科普解讀需要,有計劃、有重點地開展風險評估,跟進實施科學研究和技術(shù)攻關(guān),提出各類農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關(guān)鍵點及技術(shù)規(guī)范和標準制修訂建議。
(十四)妥善處置突發(fā)問題。加大輿情監(jiān)測和研判力度,健全輿情監(jiān)測體系和應對機制。推動各地細化完善輿情監(jiān)測和應急預案,建立上下聯(lián)動、橫向合作、跨區(qū)協(xié)作的應急處置機制,加強科普培訓與應急演練,提高應急處置能力。對突發(fā)問題,第一時間做出反應、第一時間采取措施,做到依法穩(wěn)妥處置,努力將負面影響降到最低。
五、大力推進農(nóng)業(yè)標準化
(十五)加快完善農(nóng)獸藥殘留標準體系。深入實施《加快農(nóng)藥殘留標準制修訂五年工作方案》,新制定農(nóng)藥殘留標準1000項。加快獸藥殘留標準制修訂步伐,制定國家獸藥殘留標準制修訂5年工作方案,新制定獸藥殘留標準100項。支持各地制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,盡可能將標準集成轉(zhuǎn)化為簡便好用的操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖和明白紙。
(十六)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。不斷擴大果菜茶標準園創(chuàng)建規(guī)模,加快畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建,支持規(guī)?;r(nóng)場開展標準化生產(chǎn)示范,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建,推動省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣(區(qū))建設(shè)。
(十七)穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”。加強無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理,強化品牌培育,推動形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強化證后監(jiān)督和標志使用管理,加大獲證產(chǎn)品抽檢力度,切實維護好“三品一標”公信力和品牌形象。充分發(fā)揮“三品一標”品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢,用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。
六、加強基層監(jiān)管能力建設(shè)
(十八)不斷完善基層監(jiān)管體系。健全地縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),“菜籃子”大縣年底前要基本建立。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)條件能力建設(shè),制定全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站管理規(guī)范,明確建設(shè)內(nèi)容、管理制度和工作規(guī)范。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員持證上崗,開展村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓。
(十九)強化檢測體系管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)項目建設(shè)和驗收步伐,督促落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費,推進資質(zhì)認證考核評審。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員職業(yè)資格培訓認定工作,組織開展第三屆全國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員大比武活動。強化崗位練兵和技術(shù)培訓,盡快提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務水平。
(二十)健全監(jiān)管制度機制。扎實推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例修訂工作。加強與食品藥品監(jiān)管部門在突出問題整治、應急處置和產(chǎn)地準出市場準入等方面的合作聯(lián)動,盡快構(gòu)建貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“從田頭到餐桌”全過程的監(jiān)管體系。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各地方的協(xié)作配合和整體聯(lián)動,推動形成全國“一盤棋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。
(二十一)編制實施“十三五”規(guī)劃。積極參與國家食品安全戰(zhàn)略編制,制定實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃(2016-2020)》,強化監(jiān)管體系能力建設(shè)和設(shè)施條件裝備,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。積極爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)重點。
七、推進社會共治
(二十二)提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識。發(fā)揮基層監(jiān)管服務機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)推廣體系作用,全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術(shù)、標準的宣傳培訓,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識,指導和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度,從生產(chǎn)經(jīng)營過程把好質(zhì)量安全關(guān)。
(二十三)落實監(jiān)管責任。進一步明確和落實地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地責任。按照守土有責、黨政同責的要求,推動將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面納入地方政府績效考核和綜合治理考核范圍,把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為綜合考核評價黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范,細化責任分工,加強督促檢查,推動監(jiān)管責任落實。
張同志說,總體上看,今年春季農(nóng)業(yè)工作部署早、基礎(chǔ)好、措施實,春耕備耕進展順利,畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)定,“四綠”工程有力推進,防汛備汛扎實有效。但是,也面臨一些困難和問題,突出表現(xiàn)在春季以來低溫凍害、暴雨等異常氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極其不利的影響。
當前,春耕春播、造林綠化、漁業(yè)生產(chǎn)、防汛備汛已進入關(guān)鍵階段。張同志強調(diào),抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作:
第一,要扎實推進春耕生產(chǎn),加快早稻插秧進度,確保早稻“五一”前插秧完成,大力發(fā)展甘薯、春大豆、春玉米等旱糧和雜糧,并加強對耕地拋荒的監(jiān)督檢查,加強田間管理;
第二,要扎實推進“四綠”工程,各地、各牽頭單位要按照省政府“四綠”工程建設(shè)實施方案的要求,抓緊制定并下發(fā)考評標準、實施細則和落實方案,確保造一片、活一片、綠一片;
第三,要扎實推進防汛備汛,牢記省委書記孫同志的重要批示:“全省備汛工作部署早、抓得緊,很好,是否全面落實還要看汛期是否經(jīng)得住檢驗。望進一步落實責任,立足高標準,確保萬無一失”;
第四,要扎實推進病蟲害和動物疫病防控,各地務必密切注意災害性氣候動態(tài),加強植物病蟲害監(jiān)測預報,及時信息,制定防治措施,重點加發(fā)性、流行性、致病性病蟲害防治;
一、考評對象
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣(區(qū))蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機局。
二、考評時間
2012年度目標考評工作在2013年1月底前完成。
三、考評內(nèi)容和考評辦法
(一)常規(guī)工作
年終時市局組織各業(yè)務管理部門對本部門組織開展的業(yè)務工作對考評對象進行測評,并按百分制評分。各部門評分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
(二)重點工作
主要考評糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標準糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物防控等十項重點工作情況,每項10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性,其中八項重點工作考評采取“走基層看變化”的流動檢查方式進行,由市局組成檢查組,局黨政班子全體成員和各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局長參加,深入基層,對照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點》目標任務,實地察看各縣(市、區(qū))重點工作進展和完成情況,察看結(jié)束后集中講評并評分。全年集中檢查2次,每次分2個檢查組,6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況,12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標準糧田建設(shè)情況。具體察看時間另行通知。其他二項重點工作在年底召開市局黨政班子會進行考評,先由分管領(lǐng)導介紹各地重點工作完成情況,然后評分。年終時將各項評分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評對象的重點工作得分。
常規(guī)工作得分占20%,重點工作得分占80%。年終時,市局根據(jù)考評結(jié)果對考評對象的工作目標完成情況進行綜合評比,評定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標管理先進單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一,造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的,取消評優(yōu)資格:
(1)因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)和惡性事件的;
糧食產(chǎn)量目標提高500億斤
為認真落實中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件的各項部署,農(nóng)業(yè)部制定了《2014年種植業(yè)工作要點》,全力促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?!兑c》指出,2013年,種植業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進。全年糧食總產(chǎn)12039億斤,比上年增加247億斤,再創(chuàng)歷史新高,首次實現(xiàn)“十連增”。棉油糖菜等經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展,質(zhì)量效益提升。對于2014年,種植業(yè)工作的目標任務是:按照“穩(wěn)發(fā)展、保供給、強產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益”的要求,努力實現(xiàn)“三穩(wěn)、三進”。
“三穩(wěn)”,就是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn),確保糧食產(chǎn)量在11000億斤以上,全力以赴爭取實現(xiàn)繼續(xù)增產(chǎn);促進棉油糖穩(wěn)定發(fā)展,增加供給,穩(wěn)定自給率;促進蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,提高品質(zhì)和效益,保障均衡供應。
“三進”,就是高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)、北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點、園藝作物標準園創(chuàng)建、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等科技服務重點措施推進有新進展;種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有新進展,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;資源節(jié)約利用有新進展,力爭控水、控肥、控藥等措施有新突破。
“與往年相比,今年《要點》的目標提高了,但思路還有待進一步改進?!奔Z食專家、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受采訪時表示,“以前的目標都是10500億斤以上,今年一下子提高到了11000億斤以上,這是今年《要點》的一個顯著變化。但是,與以往相比,過于強調(diào)糧食總產(chǎn)量的這一思路仍然有待改進。而且,考慮到今年國家實施退耕還林以及生態(tài)建設(shè)的目標,糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高的壓力將非常大。”
多個板塊迎來利好
隨著《要點》的,此前一段時間已經(jīng)連續(xù)受益于政策利好的多個板塊再次迎來政策利好。
種業(yè)板塊仍是當仁不讓?!兑c》指出,要積極構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略。鞏固和完善穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)行之有效的工作機制、增產(chǎn)模式、重點舉措。按照“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略要求,樹立底線思維,開展主要糧食品種戰(zhàn)略平衡的研究測算,研究合理配臵資源、集中力量保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”的政策措施。重點研究小麥、稻谷、玉米三大作物的消費需求、增產(chǎn)潛力、發(fā)展思路、技術(shù)路徑、重點區(qū)域及保障措施,確保谷物自給率目標的實現(xiàn)。推動“米袋子”省長負責制的措施落實,開展糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制研究,推進新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的構(gòu)建。
(一)監(jiān)督辦組織的專項檢查
2015年,監(jiān)督辦緊緊圍繞財政中心工作,重點安排7項專項監(jiān)督檢查。
1、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫存暫付款專項檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,2月下旬至5月底,組織開展結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及暫存暫付款專項檢查,認真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作,進一步盤活財政存量資金,提高財政管理效能。
2、開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局《<關(guān)于開展項目審批和專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作的實施方案>的通知》要求,3月至5月,組織開展專項轉(zhuǎn)移支付專項治理工作,重點治理主管部門及其工作人員利用職權(quán)在專項轉(zhuǎn)移支付資金分配中、把關(guān)不嚴,不按規(guī)定制定和公開專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法,導致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經(jīng)營收益審計工作。根據(jù)國資辦提報,為加強國有資本經(jīng)營收益收繳管理,3月份開始,組織開展對32家企業(yè)國有資本經(jīng)營收益情況進行全面審計。
4、繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,6-9月份,選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點行業(yè),組織開展會計信息質(zhì)量檢查。
5、開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查。根據(jù)企業(yè)科提報,8月份,組織開展環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專項檢查,為下年度預算安排提供決策依據(jù)。
6、開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報,為確保申報資料和補貼發(fā)放真實、合規(guī)、完整,9月份,組織開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。
7、開展就業(yè)專項資金專項檢查。根據(jù)社??铺釄螅瑸槌浞职l(fā)揮就業(yè)專項資金作用,提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性,10-11月份,組織開展就業(yè)專項資金專項檢查。
(二)各有關(guān)業(yè)務科室自行組織開展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份,投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開展保障性住房工程建設(shè)專項監(jiān)督檢查,重點檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前,企業(yè)科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監(jiān)督檢查。
3、學前教育助學金專項檢查。10月份,行政政法科計劃開展學前教育助學金監(jiān)督檢查,重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。
4、農(nóng)村五保專項檢查。9月份,社??朴媱濋_展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專項監(jiān)督檢查。
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查。5月份,農(nóng)業(yè)科計劃開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查,重點檢查項目設(shè)計的科學性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實性情況。
6、建設(shè)項目一體化征收執(zhí)行情況專項檢查。10月份,綜合計劃征收科計劃開展建設(shè)項目一體化征收執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)項目收費收繳管理,確保應收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。7-9月份,國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。
8、中標企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份,政府采購中心辦公室計劃對中標企業(yè)合同履行情況開展監(jiān)督檢查。
9、開展鎮(zhèn)(街道)政府部門資金專項檢查。3月份,基層財政管理局辦公室計劃開展鎮(zhèn)(街道)政府及部門資金監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范部門財務收支管理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份,財稅督察辦公室計劃對各財政財務管理所稅收收入情況開展監(jiān)督檢查,重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況,確??h直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補資金專項檢查。4月份,農(nóng)村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金專項監(jiān)督檢查,確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關(guān)要求
(一)嚴格執(zhí)行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處,各檢查單位要切實加強領(lǐng)導,提高認識,合理安排,精心組織,增強對財政監(jiān)督工作的責任感,確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴大檢查范圍,追加檢查事項,增加被檢查單位負擔。
(二)依法依規(guī)依程序?qū)嵤z查(見附件2)。根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)財政檢查工作規(guī)則的通知》要求,財政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實施。各業(yè)務科室開展檢查前,到監(jiān)督局辦公室開具《財政檢查通知書》,并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達《財政檢查通知書》,同時要認真做好檢查工作底稿,及時整理檢查資料,按時完成檢查報告。各鎮(zhèn)(街道)財政所要在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),參照《財政部門監(jiān)督辦法》(財政部第39號令)的要求,依法實施監(jiān)督工作,自行組織按時完成檢查任務,并把檢查資料上報監(jiān)督局辦公室。
(三)規(guī)范行政處理處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當”的原則,認真進行審理,并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項,按照關(guān)于監(jiān)督檢查實行歸口管理的要求,負責檢查的業(yè)務科室要將有關(guān)材料報監(jiān)督局辦公室,由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關(guān)審理和處罰工作。
(四)認真總結(jié),強化整改。各有關(guān)業(yè)務科室在項目檢查結(jié)束后,要認真分析、細致梳理、全面總結(jié),撰寫出詳實的檢查報告,向主要領(lǐng)導匯報后,及時報送監(jiān)督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進行整改,建立長效制度,完善資金管理制度。
(五)以監(jiān)促管,重視運用監(jiān)督結(jié)果。要將監(jiān)督結(jié)果作為預算安排的重要參考依據(jù)。對套取、騙取、擠占、挪用、浪費財政資金等違規(guī)行為,除按法律法規(guī)進行處理處罰外,在安排單位預算時,減少相關(guān)預算。
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