發(fā)布時間：2023-03-16 15:53:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的形式與政策農業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關鍵詞：新型農民，循環(huán)農業(yè)
新形勢下，要建設現(xiàn)代農業(yè)，需要依靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。必須充分發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環(huán)農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要內容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗型農民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的初級技術能力。農民的農業(yè)生產(chǎn)技術水平不能滿足加快農業(yè)科技進步的需要，農業(yè)經(jīng)濟效益不高，如何培養(yǎng)新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養(yǎng)新型農民應從以下幾個方面入手：
一、政府要加大對農村人力資源開發(fā)的投入力度
政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經(jīng)費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環(huán)農業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現(xiàn)有農業(yè)信息傳播體系進行集成整合，完善循環(huán)農業(yè)信息網(wǎng)絡建設，提高網(wǎng)站質量，擴充循環(huán)農業(yè)信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區(qū)信息平臺，促進循環(huán)農業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業(yè)、科技發(fā)展前沿動態(tài)的能力，增強其參與農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性和自覺性。
二、從根本上轉變農民的思想觀念
首先觀念更新是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要轉變農民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農業(yè)論文農業(yè)論文，樹立循環(huán)農業(yè)發(fā)展理念，增強廣大農民群眾實施循環(huán)農業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農業(yè)的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統(tǒng)的小農意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場經(jīng)濟和建設現(xiàn)代農業(yè)的大潮，使之感到知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要農業(yè)勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經(jīng)濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創(chuàng)造財富。開發(fā)農民的潛能，在生產(chǎn)中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現(xiàn)實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發(fā)展觀為指導，辯證地認識經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識和環(huán)保意識。要深刻認識發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念。
三 加強農民循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識的教育與培訓
循環(huán)農業(yè)的實施，需要更多的農業(yè)高新技術和現(xiàn)代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規(guī)教育資源有限的情況下，應大力發(fā)展農業(yè)短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環(huán)農業(yè)基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農村創(chuàng)辦職業(yè)技術教育或科技進修學校，傳播循環(huán)農業(yè)的科技知識和經(jīng)營管理知識。
四 發(fā)展農民合作組織，為循環(huán)農業(yè)提供組織保障
在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農業(yè)，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經(jīng)營上自己組織起來，按照生產(chǎn)的需要組織不同形式、不同
摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業(yè)論文農業(yè)論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。
五 有組織地轉移農村剩余勞動力
大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業(yè)生產(chǎn)率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠而積極的意義，也將為農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業(yè)技能的積累、生產(chǎn)資金的增加，農民采用先進技術和新的農業(yè)生產(chǎn)模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規(guī)定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。
發(fā)展循環(huán)農業(yè)，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設。搞好農業(yè)人力資源開發(fā)，為實施循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)、農村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當前循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)工程建設的關鍵環(huán)節(jié)。
關鍵詞：經(jīng)濟學專業(yè)課程；“課題”模式；教學方法
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）20013002
1 問題的提出
在近幾年的日常的教學和管理過程中，有很多教師反映，經(jīng)濟學專業(yè)學生在上課和作調查報告、學年論文和畢業(yè)論文的時候，論文質量、論文提交時間、論文所體現(xiàn)出來的理論功底和查閱書籍和文獻的數(shù)量和質量、學生寫作的時間和速度以及寫作態(tài)度等往往與教師預期的效果不一致，并不令人滿意。學生對經(jīng)濟學理論基礎知識點已經(jīng)很好地掌握，只是在平時的經(jīng)濟現(xiàn)象分析時應用的很少，沒有形成一個系統(tǒng)，當然這是缺乏訓練，很少有學生對該學科產(chǎn)生濃厚的興趣，而且通過期中考試、期末考試的測驗，絕大多數(shù)并沒有掌握。主要是通過學生的研究興趣來消化教學內容。
本文結合《農業(yè)經(jīng)濟學》課程教學來探討基于“課題”模式的教學方式的創(chuàng)新問題。本文研究的主要目的是以《農業(yè)經(jīng)濟學》教學探討一下如何將理論經(jīng)濟學很好地應用到現(xiàn)實的經(jīng)濟學分析中去，進一步培養(yǎng)經(jīng)濟學專業(yè)學生分析經(jīng)濟現(xiàn)象的能力。研究怎么讓學生更好的掌握本門課程的知識點，在吸收和綜合案例教學方法、課程討論法的經(jīng)驗的基礎上提出以“課題”模式在應用經(jīng)濟學中的應用。
2 現(xiàn)行本科專業(yè)課程教學存在的問題
在《農業(yè)經(jīng)濟學》課程教學過程中，存在著以下幾個方面的問題。首先，教學過程中仍然以教師講授為主；其次，講授的內容仍然是按照教科書中的內容體系，包括理論分析和政策解讀，同時，在講授過程中穿插一些實際案例以及教師的調研案例等；最后，考核內容是基于教學大綱規(guī)定內容，仍然以期末考試的筆試為主。這樣的教學方式，在現(xiàn)在的教學環(huán)境下從多個方面體現(xiàn)出該教學方法的一些缺陷，當然，這里總結的一些缺陷的根本原因可能并不是因為教學方式，或許是學生的學習方法或者學習態(tài)度和興趣愛好等，但是，本文認為專業(yè)課程的教學方法對于學生的學習興趣、理論知識點的掌握以及對現(xiàn)行農業(yè)政策的回歸起到至關重要的作用。基于這種思路，從以下幾個方面總結現(xiàn)行本科專業(yè)課程教學存在的問題。一是學生仍然遵循的是書本知識，對書本知識一味追求，當然追求的目的多樣化，有些學生是習慣性對教科書的學習方式，擬將教科書中的內容一字不落的全部掌握，有些學生是為了應付期末考試等。二是絕大多數(shù)學生能夠通過課堂學習和課后的復習，可以很好地掌握農業(yè)經(jīng)濟學理論知識，但是，如果將一些實際案例或者調研實際問題交給學生分析，給出的理解千奇百怪，而且與農業(yè)經(jīng)濟學等相關經(jīng)濟學知識的解釋根本沒有任何關系，只是就現(xiàn)象論現(xiàn)象。三是學生的動手能力非常弱，一些教師帶隊外出調研通常會反映此問題，很多學生在實踐中將理論知識學的十分熟練的知識點能夠忘記，比如，有幾位大四的經(jīng)濟學本科生與本校教師在農村開展調研，即便老師將每一個調研問題講的非常透徹，他們仍然不理解“非農活動”的含義，因為農戶給他們的種種答案根本不可能在書本中找到準確對應的滿意答案。
3 “課題”模式教學內涵及實施意義
本文所講的“課題”并不是指我們的國家社會科學、自然科學或者自治區(qū)規(guī)劃辦、教育廳等縱向和橫向課題，而是相當于案例教學，但與案例教學有些微小的差別，很多案例教學都是在任課教師已經(jīng)早已根據(jù)自己的教學計劃安排活生生的案例，里面的知識點、問題的討論也是教師或者案例教學的教材中早已經(jīng)設定好的，而這里的“課題”指的是教師事先并未給定案例，而是學生根據(jù)教師所講授的理論知識框架，根據(jù)學生小組的研究興趣愛好來選擇。學生所要選擇的案例不僅僅是活生生的現(xiàn)實經(jīng)濟現(xiàn)狀本身，而且更重要的是就所研究案例的某一個知識點和理論框架的應用，對所存在的問題進行理論分析，這種方法對于問題的研究要比案例研究深刻一些。這種方式即鍛煉了學生收集國內外文獻的能力，又比較全面的能夠掌握理論知識。對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學某一個理論框架下的“課題”，需要學生提出對于此問題的研究背景、研究目的和意義，理論基礎、理論知識在所研究問題中的應用。
“課題”模式的教學方法并不是讓硬逼著學生嚴格要求學生能夠做到刻苦專研某一個經(jīng)濟學，搞科研，而是，讓學生能夠在本科教學的經(jīng)濟學基礎上對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的一個分析和認識能力，或者對本科教學中經(jīng)濟學知識的一個很好的理解與應用，對所學知識的檢驗?！罢n題”模式的教學方法可以從以下幾個方面提高我們的教學水平，包括，能夠培養(yǎng)學生經(jīng)濟學分析能力，突出團隊能力。能夠將相關知識融會貫通，能夠利用大一、大二的經(jīng)濟學知識來解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題；能夠充分發(fā)揮本系教師與學生的互動；以“課題”形式培養(yǎng)學生經(jīng)濟學分析、應用能力；能夠很好地提高教師教學科研能力。
4 以“課題”形式培養(yǎng)學生經(jīng)濟學分析能力的實施環(huán)節(jié)的設想
本文強調的一點是“課題”具有系統(tǒng)性，能夠將理論知識框架學生自己綜合起來。而且這種“課題”具有延續(xù)性的特點，因為每一個同學對于《農業(yè)經(jīng)濟學》中的某一個問題就其文獻綜述，所要研究經(jīng)濟問題的現(xiàn)狀、存在的問題以及以后的走勢都很好地掌握了，這樣仍然可以作為畢業(yè)論文來研究。
下面介紹“課題”模式在《農業(yè)經(jīng)濟學》中的應用的基本原理。
首先按照教學計劃農業(yè)經(jīng)濟學分為幾大教學內容板塊，采取每一個教學板塊作為一個“課題”單元。然后，在授課過程中，按照自然班級將每一個班級分為若干研究小組，每一個研究小組需要在幾個理論框架的每一個理論體系中選擇一個“課題”，這個“課題”的核心內容是圍繞本模塊的理論體系，選擇其中一個農業(yè)經(jīng)濟問題進行研究，周期是本模塊的教學計劃執(zhí)行完畢。
“課題”模式的教學實施可以劃分為四個階段。第一階段：教師講授基本知識。這一階段的教學主體是教師。將知識點的重要概念和理論體系給出。教師在這一個基本作用是在于將每個部分的理論框架和目前仍然可能存在的爭議講授給學生，例如，農產(chǎn)品市場理論中，只給學生講授理論框架和基本知識點。第二階段：學生研究階段。這一階段的主體是學生。學生小組在教師講授的知識框架下就某一個農業(yè)經(jīng)濟問題時自己查閱大量的文獻和所研究的現(xiàn)實問題的現(xiàn)狀、本質以及存在的問題等基礎上自己對其中的一些知識的理解。例如就某一個題目“市場不完善背景下我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題”，這樣小組將會對中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在的問題用市場環(huán)境、市場結構、行為和績效的各種指標來分析，并且，在分析中會分析市場結構、市場行為和市場績效等各種衡量指標的計算、理論含義及其如何應用。第三階段：課堂討論。這一階段的主體是教師和學生。每一個小組均需要將自己所研究的問題在課堂中進行討論，學生與教師共同討論問題，教師在研究問題討論過程中，對于學生理解不到位、或者不透徹的知識點、或者不全面的需要加以重新解釋，當然，有些知識對于年輕教師來說也并不是很好地能夠掌握，其實，教師也是在學習的過程、提高自己專業(yè)知識的過程。然后，與學生進行就某一現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象進行探討，先聽一聽學生對此問題的認識和理解，看一看學生在以前面的經(jīng)濟學知識的基礎上如何分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題的，然后，針對學生的思考和分析，教師就此問題展開對該知識體系進行詳細講解，這樣就能夠使學生對此問題得到更好的理解。第四階段：鞏固和繼續(xù)完善、跟蹤研究。這一階段主體仍然是學生本人，或者小組研究。主要是在第三階段的討論的結果中尋找對某一問題的研究的深化，或者改進或者延續(xù)。
關于本方案的考核問題。成績分為五個階段。前四個階段是以小組的“課題”的成績?yōu)闃藴剩泩F體成績。最后一次是個人對本科程某一個知識點的全面認識，就某一個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論知識點作理論綜述的課程論文。
5 “課題”模式教學方法實施的保障措施
5.1 學生與授課教師相結合
這是一個老生常談的話題，但是，在這里繼續(xù)強調這個問題，主要是用來說明，“課題”模式的教學方法更加重視學生與授課教師的緊密結合，不僅學生從理論體系的掌握、重點和難點的理解等，而且學生需要將自己融入到課程中，學生主動將自己置身于一個主動參與學習和交流的角色，同樣，老師也是課程學習中的一員，與學生共同探討某些理論框架在實踐中的應用和分析。
5.2 與導師制（導師教學科研活動）密切結合
導師制是學生更好地掌握專業(yè)知識和應用專業(yè)知識的一個非常重要的學習機制。“課題”模式的教學方法的有效實施不僅取決于授課教師的教學水平、方法以及授課內容，而且學生的指導教師日常教學和科研等方面的指導也是密不可分。這就要求導師從專業(yè)的系統(tǒng)性學習的目的出發(fā)，引導學生將專業(yè)課程的學習常規(guī)化、系統(tǒng)化和創(chuàng)新化。
5.3 與學年論文、畢業(yè)論文密切結合
本科生的學年論文和畢業(yè)論文是本科專業(yè)在理論和實際研究的一種具體應用，是考驗學生專業(yè)學習和提出問題、分析問題和解決問題的能力?！罢n題”模式的教學方法要求與學年論文和畢業(yè)論文相結合，并不是要求所有的學生都按照某一門專業(yè)課程某一部分的理論體系或者知識點展開研究和應用，而是通過“課題”模式的教學方法為學年論文和畢業(yè)論文的寫作創(chuàng)造一種思維模式。
參考文獻
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關鍵詞：十一五 科技論文 統(tǒng)計分析
中圖分類號：G353 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0238-02
科技論文是科研成果和學術研究的載體，是反映科研能力和學術水平的重要標志，它的發(fā)表情況是評估、衡量學術機構及個人學術水平、科研實力的重要尺度。該文對“十一五”期間（2006-2010年）江蘇省農業(yè)科學院（以下簡稱“我院”）本部各單位在各類期刊上發(fā)表的學術論文進行定量研究、統(tǒng)計分析，提供各項指標的統(tǒng)計學數(shù)據(jù)和測評結果，為系統(tǒng)地了解我院科研論文產(chǎn)出狀況提供一定的參考依據(jù)。
1 數(shù)據(jù)來源
該文數(shù)據(jù)來源于院年終考核（2006-2010年）統(tǒng)計中的期刊論文數(shù)據(jù)，論文僅統(tǒng)計以本院為第一作者（或第一通訊作者）單位的論文，內容相近的論文僅取其高影響因子統(tǒng)計一次；簡報和通訊類文章不做統(tǒng)計，綜述類文章刊物影響因子大于或等于當年度公布的《江蘇農業(yè)學報》影響因子的，則列入統(tǒng)計。
根據(jù)統(tǒng)計需求，所有期刊論文劃分為。普通期刊論文、學報級期刊論文、科學引文或工程索引論文（簡稱SCI、EI收錄論文）3個類別。
2 論文統(tǒng)計分析
“十一五”期間，我院在國內外期刊共發(fā)表研究論文2658篇（以我院為第一作者單位或第一通訊作者單位），下文將分別從年度論文總數(shù)、論文分布、學報級論文、SCI和EI論文等方面進行統(tǒng)計，并逐一進行分析評價。
2.1 論文總數(shù)
科技論文作為科研活動的一項產(chǎn)品，也是科研成果的表現(xiàn)形式之一。量的多少反映了科研成果的最基本情況，反應了科技活動的活躍度情況。表1為我院“十一五”期間逐年分布情況?？梢钥吹剑瑥?006年的547篇，到2010年的538篇，我院“十一五”期間每年總數(shù)基本保持穩(wěn)定，年均發(fā)表530篇以上。
2.2 論文分布
將國藥中心發(fā)表的文章統(tǒng)計在獸醫(yī)所文章內，那么院部各單位“十一五”期間發(fā)文量統(tǒng)計見表2?？梢钥吹?，院部13個研究所中，經(jīng)信所與原子能所發(fā)文較少，只占到院部總發(fā)文量的3%和2.7%。由于經(jīng)信所多是軟科學類研究，提供科技查新及圖書館服務，課題較少；而原子能所與企業(yè)結合，由于改革等各種原因，課題組變化多，故而影響了科技論文的發(fā)表。如果將院部總發(fā)文量絕對平均，每個研究所發(fā)文應占總發(fā)文量的7.7%，那么，畜牧、經(jīng)作、生技、園藝所發(fā)表文章分別占院部總發(fā)文量的6.6%、7.1%、7.2%和7.5%，與平均數(shù)還略有差距。
2.3 學報級論文
近幾十年來，我國一直把代表該學科現(xiàn)有水平和發(fā)展方向的“核心期刊”作為學術評價體系中的一個重要指標。我院科技人員發(fā)表的論文，大都發(fā)表在核心期刊上，科技人員對論文是否在“核心期刊”上發(fā)表看得很輕，取而代之的是是否發(fā)表在學報級期刊上。因為核心期刊中的學報級期刊，代表了該領域期刊的更高水平、更高層次，具有更高的學術影響力。表3列出了我院“十一五”期間發(fā)表的學報級論文數(shù)量及占當年論文總數(shù)的比例。
可以看到，在每年總數(shù)基本保持不變的情況下，我院學報級數(shù)量逐年上升，在當年總數(shù)中的比例更是節(jié)節(jié)攀高，由2006年的31.3%上升到2010年的51.7%，占到發(fā)文總量的一半以上，說明我院科技論文在保證一定數(shù)量的前提下，質量得到很大提升，從一個側面展示了我院的科技實力不斷提升、科研成績質量更優(yōu)。
2.4 SCI、EI論文
SCI是美國《科學引文索引》（Science Citation Index）的縮寫，EI是美國《工程索引》（The Engineering Index）的縮寫，它們既是文獻檢索工具，又是科研評價的依據(jù)。在SCI、EI期刊上，是展示研究成果與研究能力，與國際同行進行交流的重要途徑。近年來，SCI、EI在中國科研狀況評價中的地位變得愈來愈重要，在當前中國科研環(huán)境下，利用SCI、EI進行科研工作的成果評價，對于促進本單位的國際影響力具有很大的現(xiàn)實必要性。
如表4所示，列出了我院近五年來在SCI、EI收錄期刊發(fā)表文章的情況。從“十一五”初期的不足10篇到“十一五”末的30篇以上，占當年文章總數(shù)的比例也從1.5%上升到近6%，取得的成績是顯而易見的。那么，我院SCI、EI論文的年發(fā)表量是否還有提升空間呢？
表5列出了這五年SCI、EI論文的單位分布情況，可以看到，食檢所五年發(fā)表38篇，承擔了全院SCI、EI論文的32.5%；其次，作為一個新成立的研究所，加工所也產(chǎn)出15篇，承擔了全院的12.8%；另外，生技所盡管總數(shù)不多，但SCI、EI論文卻有13篇，占全院總數(shù)的11.1%，說明該所重視論文質量的管理理念。僅是這三個研究所合計，就占了全院SCI、EI論文總數(shù)的一半還多（56.4%），未來其余各所加強這方面產(chǎn)出，相信我院SCI、EI論文的數(shù)量定會連創(chuàng)新高。
3 結論與啟示
綜合統(tǒng)計結果表明，“十一五”期間我院科技論文在保持發(fā)表總數(shù)較高的同時，論文質量層次有很大提高，學報級論文、SCI、EI論文的數(shù)量增長速度呈現(xiàn)快速上升趨勢。這與我院近年來科研隊伍及科研水平不斷發(fā)展，科技競爭力及學術影響力在逐漸擴大，與我院科研政策導向是密不可分的。但同時也應看到，論文總數(shù)增長持續(xù)緩慢，各研究所之間發(fā)展不平衡，高質量論文數(shù)量還可進一步提高。因此，為了提高科研水平，擴大論文影響力，需要增加論文數(shù)量，提高論文質量，尤其要在科研課題的原創(chuàng)性、前沿性上下功夫，使研究成果引起國際學界同行的關注。
（1）論文數(shù)量穩(wěn)定中上升。學科的發(fā)展、課題的不斷增加，勢必會帶來論文數(shù)量的不斷上升。但同時應看到，我院的科研定位是為本地農業(yè)服務、為江蘇省地方經(jīng)濟服務，我們的主要目的在應用，不會投入過大精力在論文產(chǎn)出中，這使得我院的論文數(shù)量不會盲目增加，必然在穩(wěn)定中上升。
（2）努力提高論文質量。在我國現(xiàn)行科研機制下，爭取重大基礎性課題的申報，必須要有一定數(shù)量的高水平論文，同時，高水平論文在重大成果的培育中也起著基礎性作用，這些都促使我們必須要努力提高論文質量。
（3）各單位論文分類考核管理。我院各研究所規(guī)模、定位、學科類型、承擔基礎性課題情況等都存在較大差異，“一刀切”的論文考核管理模式與之不相適應，為了公平公正、更大程度的調動各單位科技人員的積極性，有必要對論文指標進行分類考核，進一步挖掘我院論文產(chǎn)出潛力。
參考文獻
論文關鍵詞：財政支農；農村社會保障
農業(yè)財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農”問題一系列政策的總和。通過運用農業(yè)財政政策，為我國“三農”發(fā)展提供了重要的財力支持。財政支農政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應現(xiàn)階段我國農業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財政支持“三農”政策體系存在一些比較突出的問題，應盡快建立完善的財政支農政策體系迫在眉睫。
一、我國財政支農政策的現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年來的不斷調整、創(chuàng)新，一個與社會主義市場經(jīng)濟體制基本適應，以推動農村全面小康建設和促進農民增收為目標；以確保國家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農村改革、加快新農村建設為主要內容的新型財政支持“三農”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問題。
一是財政農業(yè)絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現(xiàn)在我國財政支農支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結構不合理。主要表現(xiàn)在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農業(yè)內部支持結構不合理。三是財政農業(yè)投入體制不完善。政府對農業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，造成重復投入等問題，這種投入體制使整體目標不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農民收入差距日益擴大，影響到農業(yè)的均衡發(fā)展。
二、財政支農政策的完善
進一步完善財政支持“三農”政策，必須立足穩(wěn)定增強糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進農民收入增加這兩個主要目標，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現(xiàn)公共財政資源分配向農村傾斜；而且要合理確定支出重點，優(yōu)化支出結構，有效配囂公共財政資源。
(一)完善財政支農政策的展望
1．切實加大國家財政對“三農”投入的傾斜力度。
加強政府對農村基礎設施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應的農業(yè)支持政策體系，切實加大國家對農村社會事業(yè)發(fā)展的投入。
2．建立規(guī)范的支農資金管理機制。
積極推進支農資金的，積極創(chuàng)新財政支持和民辦公主的機制，規(guī)范和加強財政支農資金管理。
3．著力深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
擴大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉(xiāng)財政收入體系，加強縣鄉(xiāng)財政管理。
4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標是：強化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調，公平城鄉(xiāng)稅負，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結構，最終實現(xiàn)農業(yè)、農村、農民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對“三農”的扶持，為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質環(huán)境，為實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎。
(二)完善財政支農政策的具體措施
1．穩(wěn)定農業(yè)投入政策，多渠道增加農業(yè)投入。
各級財政對農業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進行制約的基礎上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應制定具體標準和辦法，以分清責任，強化對農業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導集體、農民和其他有關渠道增加對農業(yè)的投入。
2．改革農業(yè)補貼政策。
要建立健全農業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農業(yè)補貼成為一項長期穩(wěn)定的制度。要改變目前國家對農業(yè)補貼絕對額逐年減少、相對數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對農業(yè)的補貼額度。
3．利用好財政貼息政策。
財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢，它是在市場基礎上維持有效率的農業(yè)需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業(yè)銀行的農業(yè)貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導社會資金更多地投資到農業(yè)上，以解決當前農業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應注意的是，按照wI'o規(guī)則，財政貼息是屬于應予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過大。轉貼于
4．整合農業(yè)稅收政策。
要進一步推進農業(yè)稅費改革，建立新的農業(yè)稅制，然后做好新農業(yè)稅制試點的配套改革。
5．加強財政扶貧開發(fā)的力度。
首先以促進貧困地區(qū)勞動力轉移為目標，加強對貧困農民的教育和培訓，提高就業(yè)能力。然后支持貧困地區(qū)基礎設施建設，加大扶貧移民開發(fā)力度，支持貧困地區(qū)農產(chǎn)品加工、運銷和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。
6．完善農村社會保障制度。
論文關鍵詞：農村產(chǎn)權，農村金融生態(tài)結構，農村金融體系
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，農村金融深化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎和農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如何滿足農村經(jīng)濟發(fā)展的金融需要，制度建設是關鍵，尤其是要建立適合中國農村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)權制度。我國進行了一系列農村金融體制改革，但是，就目前的農村金融發(fā)展狀況來看，改革并未收到預期效果，其突出表現(xiàn)為:農村資金大量外流，農村金融市場競爭缺失，農業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。原本給農村“輸血”的金融機構卻演變成從農村“抽血”的主力軍，同時，農村中非?；钴S的非正規(guī)金融卻不斷受到打壓。如何改善農村金融生態(tài)環(huán)境，提高農村金融資產(chǎn)質量，化解農村金融風險，深化農村金融，成為人們日益關注的問題金融論文，尤其是金融生態(tài)成為近幾年來的研究熱點。
一、農村金融生態(tài)的基本理論
在新制度經(jīng)濟學的諸多基礎理論分支中，科斯的交易費用理論和C．諾思的制度變遷理論，以及在傳統(tǒng)新制度經(jīng)濟學基礎上擴展而來的法經(jīng)濟學，是對農村金融生態(tài)運行最具解釋力的理論。
（一） 農村金融生態(tài)中的交易費用理論。
理性人、完全信息是新古典經(jīng)濟學的基本假設。然而現(xiàn)實的農村金融生態(tài)中，農村金融生態(tài)主體———農村金融機構、金融產(chǎn)品和服務的消費者(農戶、農村企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府等)都是有限理性的，并且因為有限理性的存在導致兩者之間信息不對稱、不完全。信息不對稱的直接后果是金融交易費用大幅增加。當農村金融生態(tài)主體發(fā)現(xiàn)進行金融交易的費用太高或超過收益時，就會選擇停止交易。在放貸之前，農村金融機構必須要調查農戶的信用狀況和經(jīng)濟狀況、借款用途或投資項目的可行性;貸款進行時，要發(fā)生談判、簽約費用;貸款發(fā)生后，放貸者要跟蹤借款項目的實施情況和監(jiān)督借款投向等。而且農戶以小額信貸居多，單位產(chǎn)品金融機構要付出更多的人力與物力。龐大的信息費用構成了金融交易中的巨大成本。當這種費用成本過高時，交易將無法進行。
制度的有效運作又有利于降低交易費用，制度的作用旨在節(jié)約交易費用，人們對制度進行選擇與改革的動因也是為了節(jié)約交易費用。在農村金融生態(tài)中，作為金融生態(tài)主體的金融機構與金融產(chǎn)品和服務的消費者之間的交易行為是在特定的金融制度結構安排下進行的，不同的金融制度結構安排會產(chǎn)生不同的金融主體行為，農村金融信用環(huán)境的相對落后使得與農業(yè)金融支持相關的制度安排無法實施，即推廣農業(yè)金融支持的制度成本極高，導致農村金融生態(tài)主體資金供給缺乏，而由于農村金融發(fā)展的路徑依賴，一旦農村金融生態(tài)主體的資金供給缺失，農村金融發(fā)展就會無所適從，反過來也影響農村金融生態(tài)主體的發(fā)展，整個農村金融生態(tài)惡化也就在所難免，信用缺失的背后是信用制度的缺失，由此引致農村資金來源與資金需求之間的制度缺失，也是農村金融制度的供給和制度需求出現(xiàn)失衡，新制度經(jīng)濟學認為，對制度的需求源于經(jīng)濟主體在現(xiàn)有的制度安排下無法獲得潛在的利益，制度供給則是經(jīng)濟體系出現(xiàn)制度安排的意愿和能力。因此，在目前的中國農村金融市場上，并不存在良好的農村金融生態(tài)的制度均衡，突出表現(xiàn)為農村金融生態(tài)主體的制度供給不足和農村金融生態(tài)環(huán)境的制度需求過剩金融論文，這種制度供需的失衡是制度變遷的強大動力，制度需求與制度供給的相互作用決定了制度變遷的路徑論文格式范文。
（二）農村金融生態(tài)中的制度變遷理論。
制度變遷理論是科斯傳統(tǒng)新制度經(jīng)濟學體系的核心部分，林毅夫首先提出誘致性制度變遷和強制性制度變遷的概念，他認為誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更和替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導，組織和實行，與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入及實行，從我國農村金融制度變遷歷史來看，強制性制度變遷一直居主導地位。上世紀50年代，信用合作社在政府推動下開始興起;60年代，國家指定當時的人民公社接管信用社;80年代，信用社劃歸中國農業(yè)銀行管理;90年代，又實行行社脫鉤，實行在國家管理下的自主發(fā)展的合作金融發(fā)展模式。然而，合作金融的框架雖已確立，但遠未達到農民廣泛參與的合作金融宗旨。從表象來看，政府對農村金融市場的管制是規(guī)范農村金融市場，維護農民切身利益和降低金融交易風險的一些必需的制度安排，事實上這種強制性制度的出現(xiàn)在一定程度上遏制了廣大農戶的投資沖動，大大減少了農村金融市場的金融交易數(shù)量，導致了農業(yè)金融支持的弱化，政府是金融生態(tài)環(huán)境中的關鍵因素之一，政府行為是農村金融生態(tài)環(huán)境中的一股獨特而重要的力量，對金融生態(tài)主體的影響往往是根本性的。
制度因素作為農村金融生態(tài)環(huán)境中的重要因素之一，其變遷受諸多因素影響，也直接決定了農村金融生態(tài)運行，農村經(jīng)濟體制改革以后，農村金融領域一改計劃經(jīng)濟時代農村金融機構和金融服務單一的局面，農村金融生態(tài)主體逐漸多樣化，如四大國有銀行尤其是農業(yè)銀行開始在農村開展商業(yè)化經(jīng)營金融論文，國家建立了農業(yè)政策性銀行等，在農村并未逐步建立起一個基本上能夠為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務的農村金融體系。隨著市場化改革的進一步深入，落后的小農經(jīng)濟，典型的茍元結構購統(tǒng)竅綬指釷溝門褰鶉謚貧戎禿笥諗寰濟發(fā)展的矛盾日益尖銳，農村金融生態(tài)環(huán)境中的農戶，農村企業(yè)和農村政府從非正規(guī)金融生態(tài)主體中尋求金融產(chǎn)品和服務實為無奈的選擇，農村非正規(guī)金融的勃興也就水到渠成。因此，農村金融制度的改革和創(chuàng)新成為農村經(jīng)濟金融改革進一步深化的必然要求和趨勢，農村非正規(guī)金融或者民間金融的迅速發(fā)展在一定程度上彌補了正規(guī)金融制度供給的不足，但帶來的新問題是民間金融缺乏制度的規(guī)范而可能隱藏金融風險。
二、關于農村金融制度創(chuàng)新的思路
建立高效的農村金融體系是農村金融制度變遷的落腳點。要跳出農村金融供給制度陷阱，必須加強農村金融制度創(chuàng)新。
（一）完善農村產(chǎn)權制度，促進農村金融發(fā)展。沒有抵押物，成為中國農民貸款難的最主要原因，長久以來，中國農民最大的資本———耕地，以及宅基地及其上的房屋－－因為沒有與城市一樣的產(chǎn)權，均為抵押禁區(qū)。因此，促進農村金融發(fā)展，應從完善農村產(chǎn)權制度著手:一是賦予農民完整的財產(chǎn)權。建議將農民承包土地的經(jīng)營權改革為土地使用權，由國土部門發(fā)給土地使用證，使之具有土地的收益權、買賣權、抵押權和繼承權。而農村房產(chǎn)也應該與城市房產(chǎn)一樣擁有完全產(chǎn)權，可以自由流轉，尤其是對城市居民的流轉。二是培育農村土地流轉市場。一方面要完善農村土地市場的交易機構。健全農村土地使用權市場運作的立法、執(zhí)法和仲裁，保護農村土地市場的正常運作。在進一步明晰產(chǎn)權的前提下，允許農民對土地承包經(jīng)營權進行合法的自由交易。三是完善農村土地使用權相關法律制度。盡快出臺農村土地產(chǎn)權方面的相關法律制度。在立法上明確規(guī)定農村土地使用權可以抵押、出讓、繼承出租、人股等流轉形式。四是建立農村房屋產(chǎn)權制度。修改現(xiàn)行農村房屋產(chǎn)權制度，使之可以進入市場，完善房產(chǎn)權屬登記、發(fā)證、流轉制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一住宅市場，使農民住房資產(chǎn)資本化，可用于抵押或交易變現(xiàn)，改善農村融資難的現(xiàn)狀。目前對國有和私有的物權、產(chǎn)權邊界已經(jīng)比較清晰，唯獨對于集體物權、產(chǎn)權界定、計價、流動和配置方式尚不能確定，導致巨額的物權不能定價、流通，置身于經(jīng)濟貨幣化的進程之外金融論文，成為顧拉溝淖什，帶來一系列問題。因此，必須加快農村各類可流轉資產(chǎn)權益的確權、頒證制度，使農民與農村的資產(chǎn)可以有較好的表證。完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產(chǎn)權價格形成機制。要逐步建立農村生產(chǎn)要素計價、流動、配置體系。長期以來，我國產(chǎn)權制度按照國有、私有和集體三種方式界定。因此，必須加快農村各類可流轉資產(chǎn)權益的確權、頒證制度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產(chǎn)權價格形成機制。
（二）引導農村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，構建符合國情的農村金融體系。首先要正視和承認非正規(guī)金融在農村經(jīng)濟生活中的作用，改變對其持有的漠視和敵視的態(tài)度，并認真研究其特有的發(fā)展規(guī)律。民間金融不完全等同于非法金融，要尊重民間金融，客觀認識民間金融，注意學習和研究民間金融，依法對民間金融進行合理的引導和管理，可能更有利于正規(guī)金融和民間金融的合理競爭和良性互動。從國外的經(jīng)驗來看，美國、日本等發(fā)達國家都曾通過使民間金融購戲ɑ溝姆絞嚼垂娣睹竇浣鶉冢并取得了較好的成效，我們要積極鼓勵正常的農村民間金融活動，給民間金融以合法的空間，以使規(guī)范意義的信用合作擁有溫床和土壤。
三、改善農村金融生態(tài)結構的建議
完善我國農村金融生態(tài)的基礎性工作是搞好農村地區(qū)的產(chǎn)權建設，農民財產(chǎn)權的建設與發(fā)展是農村金融發(fā)展的基礎，無產(chǎn)權則無金融，只有做好這個基礎工作才能使我國農村金融生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文格式范文。但是我們不能等到農村的產(chǎn)權有了徹底的改革之后才發(fā)展農村金融，而是在現(xiàn)有的體制條件下不斷改善農村金融的生態(tài)結構。
產(chǎn)權制度作為一個重要的內生性變量，已直接影響農村金融生態(tài)環(huán)境的好壞？完善的產(chǎn)權制度可以有效發(fā)揮制度的激勵作用，增強農村金融生態(tài)的自我調節(jié)功能，有利于降低金融活動的交易費用，提高金融交易效率;有利于縮小農村金融生態(tài)主體與農村金融生態(tài)環(huán)境之間的信息差距，促進農村金融生態(tài)中的信息交換和資金循環(huán);有利于改善農村司法環(huán)境金融論文，保障農村債權人利益，農村金融興則農業(yè)興，農村金融活則農業(yè)活。十七屆三中全會閉幕不久，央行和銀監(jiān)會就下發(fā)《關于加快農村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》，提出農民增收的來源要發(fā)生改變，關鍵是有財產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。通過土地流轉，抵押、入股、融資，增加農村財產(chǎn)性收入。
關鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；發(fā)展模式；實踐分析
一、國外小額貸款發(fā)展的主要模式
小額貸款起源于20世紀70年代孟加拉國著名經(jīng)濟學家?尤努斯教授的小額貸款試驗。經(jīng)過若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。
1、GB模式為代表的福利主義模式
1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉(xiāng)村研究，在吉大港大學附近村莊做了一個試驗――利用他自己的財產(chǎn)擔保說服當?shù)劂y行向貧困農民提供一些貸款。實踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進了貧困農民的生產(chǎn)自救，還款率也比較高。
GB模式下，以小組為基礎的農民互助組織是其支柱。互助組織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來的，形成了“互助、互督、互保”的組內制約機制――即一個組員不還款，整個小組就失去再貸款資格。整個模式兩大塊機構中，自身機構與一般金融機構構建無異，貸款人機構也是從基層向上疊加構建。
2、BRI-UD
它是小額信貸起步階段的兩大類型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開始金融改革。印尼唯一一家農村國有商業(yè)銀行,BRI也引進了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉(xiāng)村信貸部（BRI-UD），成為獨立運營中心。通過5年的運營，在保證較高的還款率的基礎上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機構，同時也使BRI實現(xiàn)了真正意義上的商業(yè)化。
BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮(zhèn)銀行。它是進行獨立核算，自定貸款規(guī)模、期限和抵押，具體執(zhí)行貸款發(fā)放與回收的單位。
3、兩種主流模式的特色
二、中國小額信貸公司的發(fā)展模式
1、小額貸款公司在中國的發(fā)展
我國小額信貸的發(fā)展大致可以劃分為四個階段：
其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術初步傳入，相關機構進行了小規(guī)模試點，NGO小額信貸得到了初步發(fā)展。
在此階段，我國引入了小組聯(lián)保貸款為主的信貸技術。社科院發(fā)農所與商務部先后進行了小規(guī)模的試點活動，在農村引導了建立了聯(lián)保小組，以小組為單位進行了小額的短期貸款。根據(jù)技術差距理論，由于外援資金的限制和技術的有限流入性，我國仍然要經(jīng)歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規(guī)模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。
其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項目擴展，我國開始主要采取GB聯(lián)保模式。
更多的相關機構（國務院扶貧辦系統(tǒng)、民政部門、社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會、婦聯(lián)和工會等）參與到小額信貸領域，政策性小額信貸扶貧項目獲得發(fā)展。
此階段，我國主要采用GB模式，但與已經(jīng)發(fā)展成熟的GB不同，此時小額信貸還是以國家財政資金和各界貸款為資金來源，沒能成為真正自負盈虧的商業(yè)機構。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現(xiàn)，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。
其三（1999年至2005年6月）RCC(農村信用合作社)小額信用貸款和聯(lián)保貸款逐漸發(fā)展。
此階段，我國度過了掌握滯后期，將小額信貸技術與國情密切聯(lián)系。在RCC開辟和擴大小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務，此外還得到了中央銀行支農再貸款的支持，擴大了小額信貸的影響力和業(yè)務深度。這是我國首次將小額貸款技術運用到正式金融機構。順利開創(chuàng)了中國式的正式金融機構與農民互助組織相結合的小額貸款模式。但這仍然只是對已有主流模式的進一步吸收和改造。
其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現(xiàn)。這一階段至今，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和小額信貸技術的日臻成熟，我國開始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國開始了第一批試點，小額貸款公司應運而生。
而我國小額貸款公司的運營和監(jiān)管則是以2008年的《意見》為藍本的?！兑庖姟分刑岢隽艘恍┓较蛐源胧?/p>
A本省的省級政府有明確成立主管部門（金融辦或相關機構）的方可成立小額貸款公司。
B應建立發(fā)起人承諾制度：即公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。
C按照《公司法》建立健全公司治理結構、貸款管理制度、企業(yè)財務會計制度，真實記錄和全面反映其經(jīng)營活動。
D建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，確保全面覆蓋風險。
E實行信息披露制度并接受社會監(jiān)督，杜絕非法集資。
F中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將其納入信貸征信系統(tǒng)。
2、小額貸款現(xiàn)行模式存在的及潛在的問題
A發(fā)展呈現(xiàn)違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實現(xiàn)。在小額貸款公司的發(fā)展過程中，尋租問題也不可避免地出現(xiàn)。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對稱，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發(fā)地商業(yè)化。
B覆蓋的范圍有限，我國的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場經(jīng)濟欠完善，許多貧困的地區(qū)的市場機制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發(fā)展。它們融入市場經(jīng)濟的程度不夠深，在“三農”問題上發(fā)揮的效用也相應打了折扣。其二，由于我國小額貸款公司試點仍然在探索階段，貸款發(fā)放的條件相對也較為嚴格，能參與到這個市場中的人群也相對有限。最貧窮的人依然只能依靠國家的援助，而無法從小額信貸上發(fā)家脫貧。
C收益無法較好覆蓋運營成本，長期發(fā)展受限。主要表現(xiàn)有二：其一，資金短缺且資金來源單一。融資形式缺乏多樣性。據(jù)《意見》的規(guī)定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國小額貸款公司中都比較少或者沒有。其二，理論與實際收益率出現(xiàn)偏差，受到稅收及利率等問題的限制，許多小額貸款公司并未達到預期收益率。從目前的試點結果來看，現(xiàn)行格局下，農村閑置資金無法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規(guī)模不可能快速擴張。
D內部機制仍需完善。其一，中小企業(yè)普遍面臨著無力承擔不足的內部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應的，小額貸款應對此類風險的能力也很弱。其二，內部決策和監(jiān)督機制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計劃和目標，僅僅知道從小項目做起，不利于公司的長遠發(fā)展。
在對小額公司的監(jiān)管中，現(xiàn)行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：
A監(jiān)管主體的不明確性。盡管《意見》指出小額公司要有一個明確的主管部門，但在實際操作過程中，往往出現(xiàn)了是人民銀行還是銀監(jiān)局，是金融辦還是縣政府進行管理的懸疑之爭。
B征信系統(tǒng)覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現(xiàn)不對稱性，公司在博弈上處于不利地位，道德風險系數(shù)更高。第二，在這種模式下客戶群狹窄，長此以往，并不利于公司業(yè)務的擴大。
C缺乏具體的規(guī)范文本和制度。相關主管部門并未對小額貸款公司的財務匯報材料及監(jiān)管細節(jié)要求給出明確規(guī)范。
三、我國小額貸款公司經(jīng)營模式的完善方向
1、中央進一步推進新農村建設和城市化戰(zhàn)略，給小額貸款公司創(chuàng)造良好的市場載體時，還應給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國家應該充分認識到小額貸款公司是解決“三農”問題的重要推手。此外，小額貸款公司的發(fā)展也將為城市中小企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)提供更多樣化的融資方式。
2、國家有層次地進行規(guī)劃，再補充相應政策支持：首先，給予不同類型的小額貸款公司給與不同的政策優(yōu)惠。公益性的商業(yè)性的小額貸款公司在其發(fā)展初期，我國應區(qū)別對待，在政策扶助資金及稅收政策上對公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規(guī)模限制。與市場化進程同步，小額貸款公司的控制也應相應改變，促進其長遠發(fā)展。此外，小額貸款公司的正名問題，一直保守爭議。作為非經(jīng)融機構，其業(yè)務相對不易展開。在鼓勵經(jīng)營效益好的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉型的同時，我國應該相應放寬準入和限制，允許其參加一些簡單的金融活動。再次，為小額貸款公司發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。國家及公司自身都應加強對就業(yè)人員的培訓及考核。同時，人民銀行應盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區(qū)可以與公安部門的征信信息綁定。
3、加大力度完善農村金融服務體系。在推進完善農村金融服務的同時，也應將小額貸款公司納入農村金融多層次服務體系進行規(guī)劃。而現(xiàn)行的銀行類金融服務，特別是資金融通服務和資金管理服務，主要關注點在大眾城市和大中型企業(yè)，所以中小企業(yè)和中小資金需求的農村客戶需要一個龐大的專門服務體系。今后的農村金融的發(fā)展不僅需要繼續(xù)完善補充農業(yè)銀行，農業(yè)發(fā)展銀行，農村信用聯(lián)社等金融機構，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務機構的不斷完善。此外，目前農村金融服務的現(xiàn)狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運營缺乏良好的環(huán)境。具體而言，實現(xiàn)農村金融服務的多樣化，需要完善相應的基礎設施，扶植一些輔助金融機構的成立，并且實現(xiàn)農村的征信體系與相應更多金融機構的綁定。
4、建立健全內部機制，從控制風險推進小額貸款公司良性發(fā)展。其一，從放貸程序到公司的財務會計制度均要嚴格規(guī)范。其二，設立風險控制部門，加強對放貸資產(chǎn)的管理，在降低運營成本的基礎上確保一定的收益率。其三，咨詢相關人才，并聘請法律顧問保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴謹性。再次，公司的決策部門要形成嚴格的責任負責制，權責明確。
5、避免小額貸款公司的的服務宗旨和管理目標的偏離。其一，完善小額貸款公司的監(jiān)管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國尚未形成完善的監(jiān)管體系，各部門的監(jiān)管出現(xiàn)重疊和偏差。結合社會各界的監(jiān)督，我國應出臺具體的條例輔助監(jiān)管，并劃出各監(jiān)管部門的職責范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴格監(jiān)督小額貸款公司對國家扶助資金的運用，在保證一定收益率的同時，應真正惠及廣大貧農及城市弱勢產(chǎn)業(yè)。
6、擴大業(yè)務的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應該繼續(xù)多樣化，地域上從農村向城市繼續(xù)拓展，服務領域不只局限于農業(yè)領域等；另一方面，小額貸款公司在發(fā)展步入正軌后也應該參考GB模式下的自動瞄準機制小額貸款，發(fā)揮自己的效用。
7、實現(xiàn)小額貸款與小額保險的結合，進一步加強風險控制。拓展小額信貸的保險市場，一方面可以拉動內需，有利于保險業(yè)業(yè)務的創(chuàng)新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔道德風險或意外因素引起的損失。
參考文獻：
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關鍵詞：長治；新農村建設
一、國內新農村建設概況
俗話說“無農不穩(wěn)、無糧則亂”。農業(yè)、農村、農民在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中占有重要地位，2011年，我國全年國內生產(chǎn)總值471564億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，占國內生產(chǎn)總值的比重為10.1%，；我國是人口大國，經(jīng)第六次人口普查，截止2010年，我國人口已達到13.7億，這其中居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7億，占總人口的50.32%；農田面積143萬平方公里，占國土面積的14.9%。
三農工作一直是黨和政府的重點工作之一，國家在政策、資金、人力等方面給予支持，助推農業(yè)發(fā)展。2005年10月，了《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。在此后的歷年政府工作計劃中，新農村工作都作為重點工作，得到了大力支持。
自2005年以來，關于新農村建設的研究也得到了廣泛開展，根據(jù)萬方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年至2011年，以新農村建設為主題的期刊論文4.6萬余篇，學位論文5500余篇，會議論文5100余篇，年均9000余篇。
二、山西省新農村建設概況
山西省總面積15.66萬平方公里，其中耕地5538.76萬畝，總人口3374余萬人，其中農業(yè)人口2400多萬，占總人口的71.1%。自2005年以來，山西省新農村建設得到蓬勃開展，成立了山西省社會主義新農村建設領導組，通過多方調研、征求意見，出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》。2011年，山西新農村網(wǎng)開通，推廣農業(yè)信息，普及農牧科技，宣傳優(yōu)秀人物，并與臨汾、大同、忻州等市的新農村網(wǎng)站建立了網(wǎng)絡互聯(lián)。
三、長治市新農村建設概況
長治市區(qū)域總面積為13896平方公里，其中耕地37.2萬公頃。長治總人口312萬人，其中農業(yè)人口242萬人，非農業(yè)人口70萬人。2006年4月，長治市出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，明確了長治市新農村建設的目標、途徑和工作重點，并在此后先后出臺了《推動供銷社參與新農村建設提升服務水平實施意見的通知》、《在推進社會主義新農村建設中加強黨風廉政建設的實施方案》等政策措施，為新農村建設保駕護航。每年向社會公布長治市新農村建設重點推進村名單，并對新農村建設重點村支書主任進行專題培訓。開展了百村競賽、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等活動，為新農村建設注入活力，宣傳了長治市新農村建設。2010年，長治市屯留縣榮膺“山西省新農村建設科技示范先進縣”稱號。2012年，長治市成為建設新農村開發(fā)性金融試點市。
四、推進長治市新農村建設的幾點建議
1.加強對新農村建設的隊伍建設工作
要完善新農村干部隊伍建設，建立一支高素質隊伍，一方面要加大對人才的引入力度，尤其是要充分利用大學生村官這一先進制度，吸引大學畢業(yè)生深入農村基層，利用大學所學的先進的科技和管理知識，帶動農村發(fā)展；另一方面，要加強自身隊伍建設，在新農村建設中，要對干部隊伍、執(zhí)法隊伍、監(jiān)管人員開展定期培訓，提高隊伍素質，使其成為一支開展新農村建設工作、促進農村發(fā)展、帶動農民增收的一支排頭軍。
2.加強新農村建設的宣傳教育工作
新農村建設的重點在于農民的進步，要利用先進的多媒體技術，采取通俗易懂的內容，以標語、傳單、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，長期開展宣傳教育活動，提高群眾對新農村建設的認識，充分調動起參與新農村建設的積極性和主動性。利用送科技下鄉(xiāng)、建立鄉(xiāng)村圖書室等形式，將先進的科學技術送到農村基層。實踐證明，今年來，我市開展的送科技下鄉(xiāng)活動在基層受到了廣泛好評，廣大農民利用這個機會向科技人員咨詢相關農業(yè)知識。因此，要將這種活動范圍推廣、力度加大、時間加長，滿足廣大人民群眾的需求。
3.加強新農村建設的經(jīng)濟發(fā)展工作
建設新農村，必須發(fā)展生產(chǎn)力，以推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為核心，開展經(jīng)濟工作。一方面要根據(jù)地方特點，強化區(qū)域特色，發(fā)展地方特色農業(yè)和旅游業(yè)，貫徹落實一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)政策，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化，為農民增收起到推動作用；另一方面，要重視資金和技術的投入力度，針對長治范圍內的一些貧困地區(qū)，要加大資金扶持力度，技術人員要走出實驗室，經(jīng)常性走入田間地頭，為農民解決實際困難。
4.加強新農村建設的文化工作
開展新農村文化建設工作，一方面要加強農村優(yōu)秀文化的保護工作，農村優(yōu)秀文化是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華民族的寶貴財富，開展新農村建設，不僅要同時保護物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)，更要在此基礎上，發(fā)揚光大，為新時代農村建設注入新的活力。另一方面要對一些落后思想和封建迷信予以擯棄，對于一些不良習俗和不良風氣要堅決改正，打擊社會丑惡現(xiàn)象，改變精神面貌，在農村形成文明向上的社會風貌。
參考文獻：
一、用稿要求
1. 本刊辟有“發(fā)展論壇”、“觀察思考”、“經(jīng)營管理”、“財經(jīng)視點”、“百家點經(jīng)”、“經(jīng)濟政策評述”等欄目。本刊注重理論聯(lián)系實際，及時反映經(jīng)濟領域的熱點問題。如：人民幣升值后，進一步完善、優(yōu)化出口商品結構，提高對外貿易質量和效益研究；國內銀行業(yè)提升競爭力研究；消化流動性過剩對策研究；降低投資率，提高消費率研究；增強國內企業(yè)自主創(chuàng)新能力研究；提高企業(yè)經(jīng)營管理水平方略研究；進一步解決貧富差距問題的對策研究；農民增收，完善合作形式、發(fā)展專業(yè)合作社，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展研究；進一步推動農業(yè)勞動力向城市化轉移，加快小城鎮(zhèn)建設步伐研究；提高政府公共管理績效研究；經(jīng)濟政策評述；等等。
2. 文章需使用規(guī)范的經(jīng)濟學和管理學語言，盡量采用現(xiàn)代分析方法，實證性分析提倡運用計量工具，對策性分析應有較強的針對性和可操作性。
3. 凡投往本刊的稿件須注明“專投”字樣，來稿字數(shù)控制在6000字～9000字（含中英文摘要，關鍵詞，注釋，參考文獻）。
二、用稿體例
1. 文章需注明作者（多作者時請注明前三位作者）姓名、出生年、性別、籍貫、工作單位及部門全稱、所在省份（自治區(qū)、市、縣）及郵政編碼、E-mail信箱、聯(lián)系電話、主要研究方向。其中的作者姓名、工作單位及部門全稱需譯成英文。
2. 提供200字左右的中文摘要和與之對應的英文摘要。摘要要求用第三人稱客觀概括文章主要觀點，切忌主觀性評論和補充解釋（如“本文深入分析了……，提出了有關對策?！被颉拔恼率紫葟摹胧?，然后……，分析……最后提出了……?！保┑?。
3. 論文需附有英文標題，并列出反映論文主要內容的關鍵詞3個~5個及相應的英文關鍵詞。
4. 凡有數(shù)學公式、圖表的論文，數(shù)學公式、文中數(shù)據(jù)請務必核對準確無誤；圖形請用電腦制作，圖中文字必須清晰。
5. 論文若為基金資助項目，請注明其基金項目名稱及編號（最好提供項目批準書復印件）。
6. 正文標題層次為：一、（二）3. （4）。
7. 文章需有足夠的實引參考文獻（不少于5條），文末列示的參考文獻要在正文中標出。
8. 注釋是對論文正文中某一特定內容的進一步解釋或補充說明，用圓圈標注①②……，置于文末參考文獻之前。
9. 來稿必須遵守學術規(guī)范。本刊反對一稿多投，嚴禁抄襲、剽竊等侵犯他人著作權的行為。凡因一稿多投或侵犯他人著作權行為給本刊造成不良影響的，本刊保留依法追究侵權責任的權利；給他人造成不良影響的，其后果由作者本人自負。
10. 本刊實行匿名審稿制度，作者來稿請將姓名、單位、聯(lián)系方式等有關信息另紙設置、打印。
11. 作者來稿除特別注明不允許刪改外，本雜志社有權對文章內容、標題在不改變原意的情況下進行修改、對文章段落進行調整。
12.省略即可。因本刊人力有限，恕不退稿，請作者自留底稿；作者若在兩個月內未收到用稿回復，即可另投他刊。
