發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的恥文化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水土保持規(guī)劃研究
一、我國水土保持的現(xiàn)狀
合理利用山丘區(qū)和風沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在科學發(fā)展觀的指導下，水土保持應(yīng)該是建立人與自然和諧共處，保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨自為害水體，又增加其他“三水”對河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量，影響水生物活動，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點來看，似不應(yīng)就問題論問題，而應(yīng)當追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中的地位與作用。
水土保持面廣量大，情況復雜，既是理論問題，也是實用問題，既是自然科學，也是社會科學，既注重于經(jīng)濟發(fā)展，更關(guān)注生態(tài)環(huán)境，既要有辯論思維，又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持的最高理想。當然，這既是很高的要求，也是很艱巨的任務(wù)，既限于科技水平，也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究，積極爭取，總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標。
二、土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對策
流域面上的土壤侵蝕量與進入河道的輸沙量本是一個問題的兩個方面，彼此密切相關(guān)。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始，正本清源，將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個整體，以觀其全貌的攔截與滯蓄，然后進入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時空差異等多方面對輸移比作了理論分析；有些專家根據(jù)眾多考慮與測試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應(yīng)的匡算。防治:一是防蝕，二是攔泥。攔泥作用顯著，成效快，有利于防療急性病癥，狹義的水土保持，顧名思義是減蝕，一般包括農(nóng)業(yè)措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失，發(fā)展社會經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，間接作用是減少進入河下游的泥沙，減少河道的淤積抬高和洪水威脅，利在當?shù)?，惠及全河，既具有攔泥壩庫對下游的有利作用，又沒有攔泥壩庫對當?shù)厝宋纳缃?jīng)的某些不利影響。
三、水土資源的保護與利用
水土保持與水土利用是一個問題的兩個方面，同為國民經(jīng)濟服務(wù)。保護為了利用，利用必須保護，兩者相輔相成，總體效益更為完善，是科學發(fā)展觀，人地合一保證持續(xù)發(fā)展的時代要求。水土保持的內(nèi)容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復雜多樣：一是建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是植樹種草培育生物多樣性，維護生態(tài)環(huán)境；三是營造水窖、坑壙、澇地，就地調(diào)蓄雨水，提高當?shù)乜购捣篮的芰?；四是引洪漫地，放淤改土，引水墾荒既增加耕地?shù)量，也提高土壤質(zhì)量；五是開發(fā)小型水電，直接緩解能源匱乏，間接維護林木發(fā)展；六是大中型灌區(qū)的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙，充分利用水沙資源，增肥保墑。是持續(xù)發(fā)展的最佳模式。
坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項主要工作措施，目的是調(diào)整坡地與溝道的坡度，以就地入滲和就近入滲方式達到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用，長期效果可能降低，梯田可以持續(xù)利用，兩者時空搭配，相輔相成，共同對黃河中上游的減泥增產(chǎn)發(fā)揮重要作用。大部分水土利用的成就，是廣大群眾的自發(fā)性成果，不夠理想。有時拿泥沙填死庫容，難以發(fā)揮肥力作用；有時削坡填溝，劈山筑路，破壞表土；有時管理不當，良田沃土遭受沙埋沙壓，變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)中的重要地位。
四、水土保持的效益與評價
水土保持是一項面廣量大、復雜的系統(tǒng)工作，要全面測試分析評估其效益，確實不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟、社會、生態(tài)三部分，對水少沙多的北方河流還增加一項攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項效益，以便為水保評價提供依據(jù)；從土壤流失至進入干流之間各河段的水沙變化及其對周邊的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負效益或不利影響，如對大小水庫、坑塘、澇池的運用壽命，對河岸的沖刷破壞，對農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益計算：采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現(xiàn)科學管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持的全面和單項問題，揭示水土保持的基本情況與動態(tài)變化、水土保持的成效與進展，水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合，研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會經(jīng)濟效益，具有現(xiàn)實意義。經(jīng)濟既是各類措施的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建小康社會的必要條件。:
五、結(jié)論與建議
文化產(chǎn)業(yè)，比較權(quán)威的解釋是聯(lián)合國教科文組織所下的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。
（一）國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際市場的各個角落也都充斥著文化產(chǎn)業(yè)資本的全球化競爭。這不僅表現(xiàn)在全球各國經(jīng)濟方面的依存度不斷加深，同時也清晰地展示出各國文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費日趨國際化。文化產(chǎn)業(yè)作為一個國家“軟實力”顯示，在一些發(fā)達國家已成為一個非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，美國是毫無疑問的文化產(chǎn)業(yè)第一強國，其文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值已占到GDP總量的近四分之一。美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要得益于先進的技術(shù)和雄厚的資金支持，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套完整的組織機構(gòu)和管理制度。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，美國的文化產(chǎn)業(yè)顯示出了越來越明顯的擴張性，這不僅僅是對別國經(jīng)濟層面的入侵，更是意識形態(tài)的占領(lǐng)。作為一個老牌的資本主義國家，法國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護和利用資源的變化，特別是出版和電影行業(yè)，在歐洲文化市場上具有重要地位。法國的電影業(yè)久負盛名，號稱“世界電影之父”。英國的文化單位直接雇用了大約100萬人，間接從業(yè)人員約45萬人，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的5%。德國政府為提高文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，給積極的政策和文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。德國的圖書出版業(yè)是它文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱，德國現(xiàn)有出版社2000多家，每年的營業(yè)額可達73億馬克以上。日本是我們的近鄰，二戰(zhàn)時日本幾乎遭受了毀滅性的打擊，國民經(jīng)濟已經(jīng)崩潰，戰(zhàn)后重建過程中，日本以較快的速度完成了經(jīng)濟的重新起飛，在20世紀末，日本的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為其國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展情況來看，日本已領(lǐng)先世界其他國家，僅次于美國。
（二）中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國是擁有五千年文明史的文明古國，也是世界上唯一沒有歷史斷檔的文明古國。中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但其發(fā)展的速度很可觀，中國文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)約33.87萬個，文化產(chǎn)業(yè)“核心層”雇用了278萬人。到2013年底，娛樂業(yè)、視聽產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)支付約20億元，創(chuàng)值100多億元。中國文化產(chǎn)業(yè)1000億的市場規(guī)模已經(jīng)為文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇期，未來十年更是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。
二、中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不只是簡單的繼承與推廣，在這中間不可或缺的一個命題是文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。研究文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的理論命題，關(guān)系到未來很長一段時間里中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向以及發(fā)展方式，關(guān)系到中國文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮程度。目前，中國文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）文化產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系水平偏低
自20世紀后期，中國的文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，一方面，物質(zhì)生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娛樂需求迅速釋放；另一方面，各種新型的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位不斷產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化頻繁，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不能滿足人們追求精神文化需求的速度，造成了較大的供需矛盾。例如中國的電影產(chǎn)業(yè)，無論是從管理的機制方面，還是資金投入的角度，中國的電影產(chǎn)業(yè)都在向好的方面發(fā)展和進步。但是現(xiàn)實的問題，依然要直面。如大多數(shù)國產(chǎn)電影的表現(xiàn)手法過于直白、畫面缺少現(xiàn)代化高技術(shù)水平的支撐、電影質(zhì)量以及推廣方式不僅成熟等等。低水平的供求關(guān)系很難滿足人們急速增長的精神文化需求。
（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位眾多，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高
中國的文化產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生于當時的計劃經(jīng)濟體制，長期以來形成了條塊分割，這就造成了中國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位繁多，集約化程度低，資源過于分散不均，不把經(jīng)濟效益放在重要位置的突出特點。
（三）文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)資源配置機制與市場化要求之間形成尖銳矛盾
1998年，中國政府的行政職能部門不再直接從事紙質(zhì)報刊的出版等業(yè)務(wù)，數(shù)千家報紙和刊物被逼上市場運行的軌道。對于中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個重要的歷史節(jié)點，從此，文化產(chǎn)業(yè)的改革，進入更快速的通道。然而，中國文化產(chǎn)業(yè)的資源配置機制仍面臨很多困惑，堅固的壁壘和分散的行業(yè)，市場需求的矛盾仍然突出?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求是一個三公（公正、公平、公開）的競爭平臺。反對各種形式的保護主義和貿(mào)易壁壘，文化產(chǎn)業(yè)走的是市場化道路，就必須按照市場的規(guī)律來運行。雖然中國在不斷地推動改革，但是脫離條塊模式，離真正的市場競爭還有很大的距離。
（四）文化產(chǎn)業(yè)資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多先天優(yōu)勢。首先，全球來講，使用華語的人數(shù)為世界之最，中國的歷史文化在亞洲、東南亞、北美、歐洲的華人區(qū)都有廣泛的影響，中國文化在世界上有著非常重要的、廣泛的影響力。其次，中國有著其他很多國家不具備的特別悠久的歷史文化傳承，這是一筆寶貴的財富和無價的資源。問題在于，我們掌握眾多優(yōu)質(zhì)資源的同時，卻不能把它變?yōu)樯a(chǎn)力，不能很好地駕馭資本市場和信息技術(shù)這兩駕馬車，使其拉動中國的新興文化產(chǎn)業(yè)。
（五）“WTO”規(guī)制與現(xiàn)行中國文化產(chǎn)業(yè)政策支持系統(tǒng)之間的矛盾
“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的協(xié)定、協(xié)議廣泛涉及到文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，中國加入“WTO”以后，許多國內(nèi)的法律法規(guī)與它的準則不盡相符，在符合中國國情的前提下，我們正在積極的與世界接軌。中國現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策基本上是由兩種體制改革過程中制定和形成的，我們要做的就是去除不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的糟粕。
三、中國該如何做到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
文化是一個國家的軟實力的重要體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題作為中國重大的戰(zhàn)略課題，是值得理論界和實踐界所關(guān)注的。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是進一步傳承民族文化，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，是推動中國早日實現(xiàn)文化強國夢的重要保障。
（一）供需關(guān)系與結(jié)構(gòu)對稱
人民群眾需要多樣化、高端化的精神生活需求，有了這樣的消費需求，客觀上就會刺激文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的多元化、高質(zhì)化。中國需要解決文化產(chǎn)業(yè)市場供需關(guān)系不平衡的問題，從結(jié)構(gòu)上梳理清楚不同行業(yè)、不同機構(gòu)等之間存在的矛盾，從而消除我文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的前提障礙。再拿中國的電影產(chǎn)業(yè)舉例來講，我們可以通過合理引導資本向該領(lǐng)域流入，引進先進技術(shù)，吸引高端人才，調(diào)整監(jiān)管手段等方式促進中國電影業(yè)向更加科學合理的方向發(fā)展。
（二）重視文化創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵包括文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是一個非常重要的內(nèi)容，是核心。談到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必然離不開文化創(chuàng)新。我們僅僅擁有優(yōu)秀的文化資源還遠遠不夠，我們還要將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。中國誕生于計劃經(jīng)濟體制之下的文化部門，早已跟不上時代的潮流，不能為市場經(jīng)濟服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)及早的、果斷地予以棄之。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化的發(fā)展方向，這是文化產(chǎn)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的合理歸納與整理。
（三）成熟的商業(yè)模式是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障
要保護好相關(guān)企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)，維護好權(quán)益人的合法權(quán)益，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)是市場，雖然中國是推動改革，但是服從僵化的條塊模式，是遠離真正的市場競爭。我們必須有勇氣消除各種形式的貿(mào)易保護主義和貿(mào)易壁壘，建立一個成熟的經(jīng)營模式，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
（四）國際化是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展絕不能禁錮在一片土地上，我們的文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品一定要走出去，走出國門。只有經(jīng)得住國際化考驗，才能說明我們是成功的，我們的經(jīng)驗是值得借鑒的。加入“WTO”，為的就是與世界接軌，走國際化的路線。發(fā)展需要一個過程，可以學到一些經(jīng)驗，更多的時候是要摸著石頭過河。我們需要的是勇氣與智慧，學結(jié)已有的優(yōu)秀的經(jīng)驗，敢于破除陳規(guī)陋習，敢于“變法”，中國文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一條光明的道路，縱然前方挑戰(zhàn)不斷，我們也必須堅持。
四、結(jié)論
政府文件為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，各地也相繼出臺了一系列推動本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法等文件，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起了比較完整的政策框架；各級政府每年從本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，重點引導扶持發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟和社會效益明顯的文化類企業(yè)以及具有高增長點的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。下面從合理性和有效性方面就文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的目標和范圍談一些看法。
一、文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金績效審計的基本前提
文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金績效審計是財政經(jīng)濟活動的有效性審計。從具體審計對象的評價來看，審計包括扶持資金配置的經(jīng)濟性、資金管理活動的效率性和資金投入的效益性，是一種最終評價，而資金投入活動的真實性、合法性評價是績效審計的前提，審計活動脫離了資金投入活動的真實性和合法性，績效審計就缺乏可靠的依據(jù)。要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)專項資金投入活動真實性和合法性需要具備三個基本要素：
第一，健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)，是做好績效審計的基本保障。健全可靠的資金投入內(nèi)部控制系統(tǒng)是財政財務(wù)信息真實性的重要保證，對文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金的運用，不僅要求建立健全主管部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)，同時也要求被扶持單位也要建立和完善各項控制系統(tǒng)。對專項資金的收入、分配和使用實行集體評審制度，防止個人主觀臆斷，缺少制約機制，使資金在陽光下運行使用，以保證專項扶持資金使用的真實性和公允性，為資金投入活動的合規(guī)性、合法性創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
第二，被扶持文化企業(yè)財政財務(wù)信息資料的真實性、公允性，是績效審計的基本條件。審計最基本的功能就是通過對會計資料的審查，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動是否合法、合規(guī)、有效。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計涉及的企業(yè)面廣量大，必須要求被扶持企業(yè)所提供的財務(wù)信息是真實正確的，運用準確的信息，才能判斷專項扶持資金使用的真實性、公允性和有效性，才能對相關(guān)的經(jīng)濟活動做出有效性評價。
第三，對申請扶持資金企業(yè)申報資料的準確性是績效審計的重要基礎(chǔ)。對申請扶持資金的企業(yè)提供的材料從不同角度進行分析，會得到不同的評審結(jié)果。對此，如果評審過程缺乏必須的評審程序，對申請扶持資金的企業(yè)提供材料的真實性缺乏正確的判斷或做出一些主觀判斷，其結(jié)果將造成財政資金的損失浪費。
上述三方面工作的完善性，都會對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用的真實性和合法性產(chǎn)生影響，并會影響資金投入的合理性和有效性。
二、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的目標
文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的目標，主要是對扶持資金這一公共資源分配是否正常、回報（社會性）是否豐厚、效果是否顯著等等。實質(zhì)上也就是文化產(chǎn)業(yè)所擴展經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性目標。主要包括三個方面：
1、扶持資金配置的經(jīng)濟性目標
在市場經(jīng)濟體體制下，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是以政府為主導，它通過制定扶持資金政策，利用具有優(yōu)先配置資源權(quán)利的優(yōu)勢等各種手段來引導扶持資金的方向，左右文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，扶持資金配置要實現(xiàn)的經(jīng)濟目標，必須是堅持依法、公平、有效的原則和公共資源的配置結(jié)構(gòu)的科學、合理、經(jīng)濟的原則。
影響扶持資金分配使用的主要問題是因領(lǐng)導干部疏忽或缺乏經(jīng)驗、駕馭市場經(jīng)濟的能力不足、水平不高等造成的，這一矛盾的存在必然會引發(fā)資源配置的失誤，產(chǎn)生巨大浪費。在審計方面，對扶持資金的經(jīng)濟性評價已成為一種必然趨勢，主要體現(xiàn)在國家審計機關(guān)對扶持資金配置過程的審計。主要檢查扶持資金在配置中所采用的程序方法和手段是否透明化，不同扶持對象是否形成最有效的配置，扶持資金的運用能否產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、扶持資金配置的效率性目標
扶持資金的配置效率體現(xiàn)了各級政府部門密切配合協(xié)調(diào)水平和處理各項經(jīng)濟工作的能力。扶持資金的效率性評價實質(zhì)上就是一種管理活動的審計或稱管理審計。在績效審計中，對具有支配文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的有關(guān)政府部門或主要負責人履行情況的評價，一是要對其扶持資金在配置過程的決策效果進行評價，二是要對其工作效率進行評價，以檢查其勤政情況。在當前經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)下，一些高科技技術(shù)的廣泛動用，市場發(fā)展的不斷變化，要求管理者不斷進行知識更新和制度創(chuàng)新，使扶持資金及時、準確、合理地得到優(yōu)化配置，提高扶持資金的使用效率。所有這些靠領(lǐng)導干部的主觀努力是遠遠不夠的，還需要具有高超的經(jīng)濟管理水平，熟練駕馭市場經(jīng)濟的能力。扶持資金效率性目標審計實質(zhì)上也就是對組織該項工作的領(lǐng)導集體經(jīng)濟管理水平和駕馭市場經(jīng)濟能力的審計。
3、扶持資金配置的效益性目標
財政文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置投入是對這一地區(qū)需要做大做強的文化產(chǎn)業(yè)所進行的一項戰(zhàn)略性投資（扶持），進而對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響力。這種影響主要體現(xiàn)在被扶持項目建成后能否達到生產(chǎn)設(shè)計能力，能否達到預(yù)計的經(jīng)濟效益，同時產(chǎn)生輻射效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這在一定程度上取決于管理者的決策管理水平和科技運用水平。
對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投入的效益性評價是一個比較復雜的問題，這是因為目前所處的經(jīng)濟環(huán)境相對文化產(chǎn)業(yè)而言總體處于粗放發(fā)展、數(shù)量擴張階段，集約化程度低，錯位競爭能力不強，對外 宣傳仍有提升空間，高端創(chuàng)意人才匱乏。也就是具有核心文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未成型，一些深層次的體制機制問題尚未有效解決，文化資源的利用效率整體偏低。無論是體制上還是技術(shù)上，要對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性審計難以得到保證，但是文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的使用效益性問題是一個必須解決的迫切問題，有待進一步實踐探索。
三、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的內(nèi)容
文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計內(nèi)容，一是政府為扶持文化產(chǎn)業(yè)所組織的經(jīng)濟行為過程和結(jié)果；二是對文化產(chǎn)業(yè)扶持資金進行績效評價的審計內(nèi)容。根據(jù)上述二個基本因素的特征和基本涵義，文化產(chǎn)業(yè)扶持資金績效審計的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
1、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金財政預(yù)算草案審計
文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算安排是財政預(yù)算編制過程的組成部分，這項工作分為兩個環(huán)節(jié)：一是財政部門組織預(yù)算草案的編制；二是人大在審議通過財政預(yù)算草案前，由審計部門對財政部門組織預(yù)算草案編制過程的審計。財政部門組織的財政預(yù)算草案在編制過程中最能體現(xiàn)財政活動績效的是預(yù)算草案編制程序的合法性和合理性直接關(guān)系到預(yù)算草案編制的效率性、科學性和效益性。文化產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算能否體現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)的引導和扶持，在不同文化產(chǎn)業(yè)之間體現(xiàn)公正、公平，這也是體現(xiàn)預(yù)算草案編制的合理性。財政部門將預(yù)算草案編制完畢，經(jīng)政府討論通過后直接由人大會議審議，事前未經(jīng)審計機關(guān)進行審計，審計部門可嘗試就單項財政預(yù)算編制草案進行事前審計，如文化產(chǎn)業(yè)扶持資金等。隨著我國審計工作與人大審計預(yù)算草案制度的逐步完善，財政預(yù)算草案編制將成為財政績效審計的一項重要內(nèi)容。
2、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計
文化產(chǎn)業(yè)扶持資金配置過程的審計是對該專項資金投向的審計。它應(yīng)包括以下三個部分：
（1）文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的投向是否符合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃、引導、服務(wù)和管理作用。目前歸入文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)有創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、文化旅游業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè)、會展廣告業(yè)、印刷復制業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、影視制作業(yè)等十大行業(yè)。從某市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法中可以看到,文化產(chǎn)業(yè)扶持資金支持的重點已涵蓋上述全部行業(yè)，未體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)方向，只是在重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中設(shè)定企業(yè)規(guī)模。如：研發(fā)型企業(yè)收入100萬元以上、中介服務(wù)企業(yè)300萬元以上、生產(chǎn)服務(wù)型1億以上、經(jīng)營服務(wù)型20__萬元以上。新注冊企業(yè)，注冊資金500萬元以上等等。這就要求審計部門在審計過程中從績效角度審查被扶持企業(yè)是否達到一定的文化水準并可產(chǎn)業(yè)化運作，在被扶持企業(yè)對象和扶持資金量方面，審計部門必須做出客觀、科學、合理的判斷。
（2）企業(yè)申請文化產(chǎn)業(yè)扶持資金是否符合規(guī)定程序。對這一程序的審計依據(jù)是政府出臺的有關(guān)辦法或者規(guī)定，如某市出臺的重點文化企業(yè)認定和考核管理暫行辦法中規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)在申報文化產(chǎn)業(yè)扶持資金時應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報，其程序由以下步驟組成：1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本和法人代表身份證明；3.會計事務(wù)所出具的驗資報告；4.連續(xù)兩年的審計報告；5.主營業(yè)務(wù)收入專項審計報告；6.稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明；7.產(chǎn)品或技術(shù)鑒定證書、專利證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、信譽證書等；8.其他相關(guān)材料。上述八項內(nèi)容是構(gòu)成審計內(nèi)容的關(guān)鍵部分，主要包括申報程序是否符合有關(guān)規(guī)定；申報資料是否齊全；有關(guān)材料是否與申報主體匹配等等。由于在申報階段，每個文化類企業(yè)都有申報的權(quán)利，因此審計的主要工作是加強申報企業(yè)的審核認定工作。
（3）申領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金認定是否符合規(guī)定程序。以某市認定申報程序為例，其步驟是：1.填報《重點文化企業(yè)認定申請表》；2.文化產(chǎn)業(yè)辦公室初審，并對列入初審合格企業(yè)，組織相關(guān)專家現(xiàn)場考察；3.根據(jù)考察情況，進行評審，下達批準文件和證書。同時規(guī)定經(jīng)認定為該市重點文化發(fā)展項目的，可以持該市《重點文化企業(yè)證書》優(yōu)先享受市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。從這一程序來分析，是否對某一文化企業(yè)進行扶持，關(guān)鍵是專家的評審，取決于專家的主觀判斷?；谶@一情況，審計首先是對專家的評審、認定結(jié)果進行檢查。從某市已獲批文化產(chǎn)業(yè)扶持資金情況結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專家人員結(jié)構(gòu)不合理，評審組多數(shù)由政府部門人員組成，缺少行業(yè)內(nèi)專家和投資方面的專家。造成被扶持的企業(yè)在主體、投資項目的成本核算、扶持方向等方面問題都沒有全部得到糾正，沒有發(fā)揮扶持資金應(yīng)有的效果。因此在文化產(chǎn)業(yè)扶持資審計中，一要根據(jù)有關(guān)檔案資料，檢查參加考察的行業(yè)專家數(shù)量符合規(guī)定，一般應(yīng)包括主管部門工作人員、該領(lǐng)域（行業(yè)）專家、投資方面專家、財務(wù)會計方面專家。其次對專家評審的標準、依據(jù)進行檢查，判斷有關(guān)專家評定程序是否合規(guī)，評定依據(jù)是否充分，書面記載是否全面等。再次是審計部門還要對企業(yè)申報材料的真實性進行鑒別，必要時應(yīng)調(diào)取申報企業(yè)的會計資料進行檢查。
3、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金使用過程的審計
城市園林綠化就是運用植物構(gòu)建良好的人工生態(tài)系統(tǒng)，同時圍繞著城市園林綠化區(qū)建造，能夠最大限度地發(fā)揮園林植物的功能。以生態(tài)理論為建造的基礎(chǔ)，建造一個高效、穩(wěn)定的園林城市，實現(xiàn)城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。人類的可持續(xù)發(fā)展是社會、經(jīng)濟、自然三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會的發(fā)展必須以人為本,滿足人的各種物質(zhì)和精神需求,保證社會的自由、平等、公正；經(jīng)濟的發(fā)展必須保持和合理利用各種自然資源和能源,提高再生和綜合利用水平,實現(xiàn)資源的高效利用；自然的發(fā)展則必須優(yōu)先保持自然生態(tài),使開發(fā)建設(shè)在自然環(huán)境的承載能力之內(nèi)。
2城市園林綠化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
2.1生態(tài)園林是可持續(xù)發(fā)展之本要保證城市園林綠化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要以生態(tài)園林為基礎(chǔ)，發(fā)揮植物的功能來改善城市的生態(tài)環(huán)境，建造出穩(wěn)定的人工群落，以達到最終的目的，人可以和自然共存。生態(tài)園林的3個特點我們必須要認識到：第一點，生態(tài)園林遵循著生態(tài)位原則，即城市園林綠化要找到適合的植物，在植物的選擇上必須要合理，這樣才能避免植物之間的競爭。第二點，生態(tài)園林以多樣性為主，建造城市園林主要就是充實生物的多樣性，特別是物種的多樣性。第三點，生態(tài)園林的美觀性，這就在不斷地考驗設(shè)計者的能力，做到既改善環(huán)境質(zhì)量，又達到視覺上的美觀，同時也體現(xiàn)園林技術(shù)的進步和發(fā)展。
2.2節(jié)約建綠是可持續(xù)發(fā)展的趨勢節(jié)約建綠倡導“三節(jié)一環(huán)保”的健康發(fā)展之路：“三節(jié)”就是節(jié)約用地、節(jié)約用水、節(jié)約資金；“一環(huán)保”就是追求生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境改善的節(jié)約型園林綠化。設(shè)計之初，就把這些考慮在內(nèi)，能在最大的程度上提高土地利用率，節(jié)約水資源，并減少資金的浪費。節(jié)約用地的措施：一是大力提倡立體綠化、屋頂綠化、墻體綠化、見縫插綠等，二是保護好自然的植物群落和自然的痕跡，維護好原有的自然生態(tài)體系。節(jié)約用水的措施：一是選擇適應(yīng)性強的鄉(xiāng)土植物，二是安裝噴灌、滴灌等，三是利用河水、雨水、循環(huán)水等。節(jié)約資金的措施：一是高標準規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)施工，二是采用新技術(shù)新措施。
2.3科技興綠是可持續(xù)發(fā)展的保障現(xiàn)如今，城市園林綠化發(fā)展的要求越來越嚴格，園林建設(shè)已經(jīng)從原來的觀賞性向綜合生態(tài)性過度。加強園林綠化的科技水平，是發(fā)展的趨勢，科學技術(shù)是園林綠化的發(fā)展基礎(chǔ)?？茖W技術(shù)的發(fā)展可以提高綠地的存活率，保證生物多樣性的研究，為園林植物群落帶來穩(wěn)定性。相關(guān)政府也在不斷加強園林技術(shù)方面的研究，推廣新的技術(shù)，加強綠化體系的建設(shè)，這是科技興綠的要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好保障。
3城市園林綠化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策及其措施
3.1園林從業(yè)人員的工作素質(zhì)生產(chǎn)力中具有決定性的關(guān)鍵因素是人。園林從業(yè)人員是建造園林的執(zhí)行者和設(shè)計者，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響城市綠化的好壞。具體來講：一是提高園林從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，只有優(yōu)秀的園林設(shè)計人員才能設(shè)計出優(yōu)秀的作品，才能經(jīng)受住時代的挑戰(zhàn)，擔當起城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的重任。二是提高園林從業(yè)人員的道德素質(zhì)、科學素養(yǎng)，只有園林從業(yè)人員具備良好的道德素質(zhì)和科學素養(yǎng)，才能提高他們的勞動價值。三是加強對從業(yè)人員的培訓，定期開辦知識講座，定期增加專業(yè)人員，建立完善的獎罰體制，從而調(diào)動起從業(yè)人員對園林建造的積極性。
3.2苗木的建設(shè)及選擇在城市園林綠化中提供品質(zhì)優(yōu)良的苗源是最為重要的，苗木是園林綠化中的主體，種苗是綠化工作的第一步。苗木的建設(shè)是園林綠化中至關(guān)重要的一步，苗木基地的建設(shè)難點就在培育上，所以樹種的規(guī)劃選擇要建立在科學的基礎(chǔ)上，并結(jié)合規(guī)劃區(qū)域進行種植，根據(jù)實際情況估算出樹種的數(shù)量，并進行分期培育；根據(jù)苗木建設(shè)的計劃進行育苗的同時要不斷更新苗木的品種，培育出高質(zhì)量、合適的樹種。
入居遼東之初，努爾哈赤一再申諭：“今諸申、尼堪全都是汗的國人”1。正是從這滿漢一體的思想出發(fā)，努爾哈赤采取了一系列政治強制手段來促進滿漢民族間的互相滲透。
其一，強制滿漢人民遷居雜處，同耕共食。
明天啟元年，后金天命六年(1621年)，大量滿漢軍民風塵仆仆地來到遼東，居無定處，亟須安置。努爾哈赤為了穩(wěn)定人心，首先對滿漢人等實行了“計丁授田”，即“一男種糧田五坰，種棉田一坰”2，在牛錄額真統(tǒng)一管理下進行以戶為單位的獨立生產(chǎn)，并且納糧當差，“每三男耕種一坰貢賦的田，二十男當中一人當兵，同時二十男中一人應(yīng)出差”3。這樣，不僅解決了軍餉、兵源等方面的問題，同時，也將滿族人丁和漢族人民一起固著在遼東土地上，使?jié)M漢人民處于雜居共處之中。與此同時，努爾哈赤又源源不斷地遷徙大批女真人進入遼東，“以其部屬分屯開(原)、鐵(嶺)、遼(陽)、沈(陽)”4。為了解決這些大量內(nèi)遷的滿族人民的吃住問題，努爾哈赤于天命六年(1621年)11月又下令：“遼東地方的尼堪(指漢人)的房屋與諸申(即女真人)合住，糧食同吃，分田耕種”5。這種強制滿漢人同住、同食、同耕的辦法，實際上是要漢人民戶供奉滿人的吃住，要將家中“有多少斛、多少升(糧)如實報告。按諸申的人口計算，一個月每人給四升糧”6。這樣勢必大大加重了漢族人民的負擔，激起漢族人民的強烈反抗。
為了控制、鎮(zhèn)壓漢族人民的反抗，努爾哈赤采取將部分新征服地區(qū)的漢人遷離故土的辦法。其中一部分漢人被遷移到滿族的故鄉(xiāng)。因為大量女真人隨軍或遷移到遼東，這樣就需要大量的漢人去填補。因此，努爾哈赤下令，已經(jīng)入居遼東的“諸申的房屋、田地、糧食，全部交給移來的尼堪”7，用以安置這些遷離故土而來塞外的漢人。另外一些漢人則被遷到滿人居住比較集中、或者其統(tǒng)治勢力容易控制的地方。1621年7月，努爾哈赤在遼東的腳跟尚未站穩(wěn)，鎮(zhèn)江、湯站、險山諸堡的漢人就開始叛逃，投奔據(jù)守遼東沿海諸島的明將毛文龍，引起了努爾哈赤的警覺。于是，他立即下令“遷鎮(zhèn)江沿海居民于內(nèi)地”，“遷金州民于復州”8。天命七年(1622年)占領(lǐng)廣寧城后，“以河西所降各城堡官民移之，渡河至遼東(此指遼陽一帶)”9。這時的遼陽已成為后金的統(tǒng)治中心，把大量漢人遷來遼陽，是為了便于控制，有利于鞏固后金政權(quán)的統(tǒng)治。天命八年(1623年)復州的漢人叛逃，先是大規(guī)模屠殺，然后又將這一帶漢人遷到早已遷居了大量滿人的海城、鞍山，再將這一帶的部分滿人遷到復州等地。天命八年(1623年)7月，阿敏貝勒發(fā)給的文書中要“四十四村、一百二十九戶”的漢人住到滿人集中居住的耀州、海州、牛莊等城鎮(zhèn)及其附近的村屯，除其中“秦守備管轄的作席、桶的五村十一戶”10，屬于有特殊技藝專作記載外，其他漢人身份不明。但據(jù)1624年正月，努爾哈赤有“在析木城、金塔寺、甜水站、威寧營的城的周圍十里、十五里有糧的人都進城居住”11的指令，我們可以據(jù)此推斷這“四十四村、一百二十九戶”的漢人中絕大多數(shù)都是“有糧的人”，即富人，或是有功于滿人、得到滿人信任的人。其中像王秦順、吳揚凱那兩戶漢人，令其住在“耀州北的布蘭泰牛錄的諸申住的趙家莊”12，無疑屬于后者。
總之，強制滿漢人民互相遷居雜處的結(jié)果，加強了滿州貴族的統(tǒng)治，但在當時歷史條件下，在客觀上有利于不同民族間的互相了解和互相接近。
其二，強制推行政治體制上的一體化。
隨著被征服地區(qū)的擴大，俘獲人口的激增，努爾哈赤開始進一步強制推行政治體制上的一體化。他把大部分遼東漢人及黑龍江流域歸附而來的女真人，通過強制手段，將一部分戶口納入八旗之中，由八旗派出官員統(tǒng)領(lǐng)，一部分漢民編制八旗的情況，從現(xiàn)存的官書文獻資料來看，《清實錄》、《滿洲實錄》幾無記載，惟《滿漢老檔》偶有涉及。從《滿文老檔》記載來看，當時遼東漢人中，有相當一部分漢人戶口是被編入八旗之中的。努爾哈赤進入遼東以后，根據(jù)“拒者俘之，降者編為民戶”(《明清史料》甲編第一本)的原則，除了俘虜作滿人奴隸外，所有歸降漢人，大部分還被編為民戶，有一部分被納入八旗的牛錄之中，在牛錄額真監(jiān)督下勞動。天命七年(1622年)正月，努爾哈赤下令：“把在撫西獲得的尼堪們給各自的貝勒、各自的額真考察后，可以任命領(lǐng)催人。把遼東(指遼陽)獲得的養(yǎng)豬的尼堪、繡匠等有用的尼堪，要收入在辛者庫(漢語：管領(lǐng)下食口糧人)牛錄新得五百男人中。要和八貝勒莊合住的尼堪，給牛錄的人。牛錄的人可以(把他)算入自己的數(shù)內(nèi)”13。“領(lǐng)催”是牛錄屬下的低級官員，一般每牛錄下設(shè)五個領(lǐng)催人。顯然那些撫順最先歸降的漢人，以及和八貝勒莊合住的漢人的戶口，無疑是編入八旗的。遼陽歸降的漢人養(yǎng)豬、繡匠這些“有用的”即有技藝特長的漢人也是被編入八旗的。當時在蓋州沿海一帶還有“八旗煮鹽的尼堪”14，大概也是屬于這種情況被編入八旗的。此外，我們還應(yīng)注意到另一個情況，即原來居住遼東的漢人戶中的“有糧的人”，一部分隸于八旗，一部分仍任用漢官進行管理，而那些沒有糧的窮人，努爾哈赤采取了收捕和屠殺的政策。天命九年(1624年)努爾哈赤對去蓋州、威寧營一帶清查戶口和糧食數(shù)字五牛錄額真說：“要全面調(diào)查五牛錄的漢人，……將沒有糧的收捕”15。那些被收捕的沒糧的窮人，后來努爾哈赤竟然下令屠殺了。那些免于屠戮的幸存者后來也都作了滿人的“包衣”，亦稱“阿哈”(即奴仆)。他們對于主人處于嚴格的依附地位。他們的身份是世襲的，永遠被剝奪了應(yīng)試的權(quán)利，亦可被主人轉(zhuǎn)贈和買賣，他們處于滿族社會的最低層。
對于那些強制隸入八旗的漢人，盡管他們的戶口隸于八旗，但他們與入居遼東以前的八旗中的漢人不一樣。對于戶口編入八旗的遼東廣大漢區(qū)的漢人民戶，努爾哈赤規(guī)定由八旗派出官員管理。天命七年(1622年)四月，努爾哈赤命“在各旗分駐的地方，任命該旗的人為官員；原來在那城管轄下的地方的人，無論什么消息，都要聽從任命的官員，兵僅服從該管的額真”16。按照過去八旗制度規(guī)定，兵、民同屬一個額真管理。八旗屬下戶口，既是兵戶，又是民戶。而現(xiàn)在兵丁和民戶是分開管理的，兵丁仍歸原額真管理，而戶口隸于八旗的漢人民戶，由八旗派出官員管理。盡管如此，但遼東的廣大漢人和滿族八旗丁口，都在八旗官員的統(tǒng)領(lǐng)之下，同一個政令，努爾哈赤政治體制一體化的目的是達到了。
其三，生產(chǎn)方式方面的一體化政策。
努爾哈赤在1621年進入遼東地區(qū)以后，頒布了“計丁授田”，實行“按丁編莊”，這是對女真社會生產(chǎn)方式的一次重大變革，也是在生產(chǎn)方式上滿漢一體化政策的重要步驟。
努爾哈赤早在萬歷四十一年(1613年)，就根據(jù)明朝遼東地區(qū)的屯田制，在女真社會中，局部地推行牛錄屯田制，以每牛錄出丁男10人、牛4頭，專門在空曠土地上墾荒耕種，以收獲的糧食儲于官倉，以備食用。這種牛錄屯田制是帶有封建農(nóng)奴制性質(zhì)的。這說明在進入遼沈以前，女真奴隸制中已經(jīng)出現(xiàn)了封建制的因素。
后金天命三年(1618年)，努爾哈赤攻掠撫順，得歸附漢人千余戶。如何處理這些封建制度下的漢人民戶?對于處在兩種生產(chǎn)方式岔道口的努爾哈赤來說，這是一次關(guān)鍵性的選擇。努爾哈赤采取了明智的抉擇，沒有按照慣例，把他們降作阿哈(奴隸)，而是“命安插撫順所降民千戶，父子、兄弟、夫婦毋令失所，……并全給以田廬、牛馬、衣糧、畜產(chǎn)、器皿，仍舊明制設(shè)大小官屬”17。即按照明朝的制度設(shè)置官屬，令漢民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維持原來遼沈地區(qū)的封建制生產(chǎn)方式。
后金天命六年(1621年)，努爾哈赤攻占了遼沈，實行“計丁授田”，即將遼陽、海城一帶三十萬日(每日約合6畝)土地，以及遼東五衛(wèi)及金州、復州、海州、蓋州四衛(wèi)交出的無主田地三十萬日，按照丁口授于滿漢人戶。當時并規(guī)定，每l丁男，種糧田五日、種棉田一日，每3個丁男種官田一日，每20個丁男征l丁當兵，以l丁應(yīng)公差?！坝嫸∈谔铩?，把土地分為官田和份田，官田所收，作為勞役地租，奉獻給后金國家。而份田所收則為“一家衣食，凡百差徭，皆從此出”18，即為滿漢人戶衣食來源。
天命十年(1625年)，努爾哈赤又實行“按丁編莊”，即將“每男丁十三人、牛七頭，編為一莊，總兵官以下，備御以上，每備御給與一莊”，“一莊男丁十三人、牛七頭、田百日。其中二十日納官糧，八十日供自己食用”19。二十日納官糧的土地，是莊丁用自己的生產(chǎn)工具耕種八旗各級首領(lǐng)的土地，產(chǎn)品也是作為勞役地租奉獻給各級統(tǒng)治者的。另外八十日土地，是莊丁自己經(jīng)營，為其全家衣食來源。
總之，努爾哈赤進入遼沈地區(qū)以后，所實行的“計丁授田”，“按丁編莊”，都是八旗各級統(tǒng)治者占有土地，而作為勞動者的滿漢丁口，占有一部分份地，他們向各級統(tǒng)治者繳納租稅，負擔徭役。滿漢人丁與八旗各級統(tǒng)治者的人身依附關(guān)系，也不像奴隸那樣有嚴格的人身隸屬關(guān)系。與以往那種奴隸和奴隸主之間的關(guān)系有根本的不同。再就產(chǎn)品的分配形式來說，滿漢丁戶，已經(jīng)有自己經(jīng)營和支配的份地，對于國家和各級統(tǒng)治者，他們奉獻出勞役地租。因此，無論是從土地的占有形式，還是從人與人之問的關(guān)系，以及產(chǎn)品的分配形式，都發(fā)生了與原來根本不同的變革。即基本采取了原來遼東地區(qū)封建制的生產(chǎn)方式。當然，這種變革是很不徹底的。在這種封建制的生產(chǎn)方式中，仍然保留有大量奴隸制的殘余。但不管怎樣說，這種生產(chǎn)方式的變革，使得本來在不同生產(chǎn)方式下生活的滿漢人民，基本上統(tǒng)一到同一個生產(chǎn)方式之下，同步前進。隨著封建制生產(chǎn)方式的逐步確立，生產(chǎn)方式方面的一體化，在努爾哈赤時期，基本上實現(xiàn)了。
其四，語言習俗方面的一體化。
語言是人類互相交往的工具。既然滿漢人民同居共室，沒有共同語言是不行的。滿人是征服者，滿族是統(tǒng)治民族。所以滿族統(tǒng)治者把滿語作為主要語言(稱為國語)，強制在漢人中推行。但是大量漢人的存在，數(shù)量眾多的漢人仍舊使用漢語，作為主要的交往工具。而漢語經(jīng)過幾千年的提煉，語匯是極其豐富的。所以努爾哈赤在進入遼沈以后，一切地名、官名、日常用語，都依從漢語。甚至滿族人之間互相交往，亦有用漢語的。所以漢語在當時并不是禁用的語言。特別是為了入主中原，取代明王朝的需要，迫使?jié)M族統(tǒng)治者不得不學習漢語。努爾哈赤本人，就熟諳漢語，而且十分注重學習漢語。所以盡管滿語是強制推行于滿漢之間的主要語言，但漢語仍是互相交往的通行語言。兩種語言并行不悖，促進了滿漢之間的互相溝通和互相滲透。
其次，強制剃發(fā)(即男子剃去周圍頭發(fā)，頂上留發(fā)結(jié)辮垂在腦后)，是努爾哈赤人居遼沈以后，習俗方面的又一一體化措施。努爾哈赤攻城掠地之后的第一項政令，就是剃發(fā)留辮。事實上剃發(fā)在當時已超出了一般的習俗范圍，而是作為一條擁護還是反對后金統(tǒng)治的政治標準。這項有損漢民族尊嚴的措施，曾經(jīng)引起遼東漢人的強烈反抗，這是努爾哈赤的失策之處。但是，它畢竟用強烈地手段使?jié)M漢民族在主要習俗上趨向一體化。
再就是婚姻關(guān)系方面。在征服遼東的戰(zhàn)爭中，努爾哈赤為了籠絡(luò)漢人降將，曾將自己的孫女(其第七子阿巴泰之女)嫁給降附的明遼東撫順守將李永芳，號稱李駙馬。后又以宗族女，嫁與李延齡(又名李率泰)。也曾以宗族女嫁與因密報軍機而立功的撫順商人佟養(yǎng)性，稱佟為“石烏禮額駙”。在進入遼沈以后的幾年中，滿漢民間通婚情況，史乘幾無記載。但是既然在后金建國后，并不禁止?jié)M漢通婚，因此在兩個統(tǒng)治集團，在低層平民中，兩個民族通婚，都曾是十分普遍的現(xiàn)象。特別是進入遼沈以前，女真人入邊，擄掠漢人與之通婚，屢見不鮮。而進入遼沈以后，滿漢人民同居共室，又怎么能驟然終止通婚呢?再說，我們在主要史籍中，尚未發(fā)現(xiàn)入關(guān)前有限制滿漢通婚的任何記載。因此可以推斷，除了上述的滿漢之間通婚事例外，滿漢民族間互相通婚應(yīng)該說是不乏其人的。
努爾哈赤統(tǒng)治遼沈地區(qū)以后，之所以要不遺余力地強制推行其滿漢一體化政策，是有其原因的。其中十分重要的一點就是努爾哈赤早就深受漢文化的熏陶，他善于學習漢民族先進的東西。
努爾哈赤興起于明王朝日益腐敗之際。努爾哈赤祖父因給明軍作向?qū)?，死于?zhàn)火。他在襲祖、父職任衛(wèi)指揮以后，“繼祖父之志，仍學好忠順”20，并“時送所掠漢人，自結(jié)于中朝(指明廷)”21，得到明廷信任。先后加升都督職銜，晉封為龍虎將軍。努爾哈赤少年時代曾投在遼東守將李成梁部下，“每戰(zhàn)必先登，屢立戰(zhàn)功，成梁厚待之”22，因此而與李成梁及其子李如柏結(jié)下十分密切的關(guān)系。明人有說“建酋(指努爾哈赤)與成梁誼同父子”23，亦有說“如柏兄弟與奴酋有香火之情”24?！秶丁肪戆巳勥w則說，努爾哈赤“幼孤育于成梁，年十六遣歸本部”。上述記載是否屬實，姑且不究，但至少可以說，努爾哈赤與李成梁父子關(guān)系非同一般，而這種關(guān)系對于努爾哈赤成長以及他對遼東漢區(qū)的了解都是至關(guān)重要的。努爾哈赤本人受漢文化影響很深，他十分注重學習漢民族先進的經(jīng)濟文化，信任有才干的漢人。據(jù)朝鮮《李朝實錄》卷七零記載，早在萬歷二十三年(1595年)，有人就在建州女真“見折(浙)江紹興府會稽縣人龔正六……。老乙可赤(即努爾哈赤)號為師付，方教老乙可赤子書，而老乙可赤極其厚待”。努爾哈赤手下還有個歪乃，“歪乃本上國人，來于奴酋處，掌文書”25。薩爾滸之戰(zhàn)中被俘的朝鮮人亦親見“胡人(指努爾哈赤)文書，遼人董大海、劉海專掌”26。可見，努爾哈赤身邊掌筆墨的秘書之類的人物，主要是漢人。這些有一定文化修養(yǎng)的漢人，在女真社會中必然產(chǎn)生很大的影響作用。甚至努爾哈赤的親信侍衛(wèi)亦有不少漢人，“高皇帝創(chuàng)業(yè)之初，有洛翰者，本姓劉，中原人，以庸至遼。初給事于建州，頗勤儉有勇力。高皇帝賞識，拔為侍衛(wèi)”，深得努爾哈赤信任，“倚如左右手”27。總之，努爾哈赤自幼年一直受明封為龍虎將軍，多次到北京朝貢，經(jīng)常來往于遼東漢區(qū)，廣為結(jié)識遼東守將，甚至身邊文武侍衛(wèi)都用漢人，耳濡目染，深受漢文化的熏陶。他熟悉漢話，能讀漢文書籍?！稘M文老檔》記載努爾哈赤的訓諭中，對于中國古代典章文物非常熟悉，言必稱漢唐，奉明制為圭皋。由于上述種種原因，努爾哈赤對于中原，特別對遼東的山川風物，明廷弊政了如指掌。明人也承認，“遼人兼遼兵、遼馬、遼餉，努酋(指努爾哈赤)習知”28。所有這一切，都為努爾哈赤入居遼沈以后所推行的滿漢一體化政策奠定了基礎(chǔ)。
其次，努爾哈赤當時處于一個特定的歷史條件之下，即進入遼沈地區(qū)之后，民族矛盾尖銳、激烈，生產(chǎn)方式差異懸殊。顯然，如果沒有一個統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟作基礎(chǔ)，努爾哈赤是很難在遼沈地區(qū)站穩(wěn)腳跟的。努爾哈赤正是明智地看到了這一點，所以他把強烈推行滿漢一體化政策，作為他立國定政的基礎(chǔ)。在當時條件下，如果完全照搬遼東漢區(qū)的政治制度和封建制生產(chǎn)方式，這既不可能，又不現(xiàn)實。因為剛剛跳出奴隸制生產(chǎn)方式的滿族社會，對于經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，并未達到十分熟練的程度。而一直習慣于游牧生活的女真人，一下子完全把他們固著在土地上，這也是很難辦到的。而女真貴族奴隸主，也并不愿意一下子舍棄他們舊的特權(quán)。因此，把封建農(nóng)奴制這種帶有過渡性的生產(chǎn)方式，加諸滿漢兩族人民的頭上，既不完全使?jié)h族地區(qū)的生產(chǎn)方式作一次大的逆轉(zhuǎn)和倒退，而對滿族社會來說，也只是在舊的奴隸制的生產(chǎn)方式上向前邁了一小步，并不觸及女真貴族的根本利益，這在當時歷史條件下應(yīng)該說是明智的政策。
需要進一步探索的是，努爾哈赤的這種滿漢一體化政策，究竟在當時歷史條件下，客觀上起了什么樣的作用?
首先，努爾哈赤的一體化政策的強制推行，客觀上縮短了滿漢民族之間，在生產(chǎn)方式、政治制度方面的差距，大大加速了滿族社會的封建化進程，使一個經(jīng)濟文化本來比較落后的民族，在較短的時間內(nèi)，由于實行了一系列的改革，迅速地趕上了遼沈地區(qū)的先進經(jīng)濟文化，從而逐步填平了滿漢民族之間差別的鴻溝。遼沈漢區(qū)的先進的封建經(jīng)濟文化，對滿族社會具有強烈的吸引力，滿族社會要在很短時間內(nèi)彌合這一差距，必須克服來自各方面的阻力。而努爾哈赤強制推行的一體化政策即是在努爾哈赤不自覺的情況下，用暴力手段，掃除來自各方面的阻力，從而逐取縮小，以至最后填平了兩者之間的差距。
其次，努爾哈赤在遼沈地區(qū)推行的一體化政策，又在客觀上促進了滿漢民族之間的交往和滲透，鞏固了遼沈這塊根據(jù)地。這對于后來皇太極占據(jù)整個遼東，以至最后清王朝入主中原、統(tǒng)一全國，都是具有決定意義的一步。當然，這種強制推行的一體化政策，本身就包含民族壓迫、民族歧視的內(nèi)容。滿族作為統(tǒng)治民族，使廣大漢族人民淪于被奴役的地位。但這種政策，畢竟使兩個不同的民族處在一個共同政體中，這本身就擴大和加強了滿族社會的力量。如果沒有早期遼沈地區(qū)人民提供的物質(zhì)財富，如果沒有早期遼沈地區(qū)人民的兵源補充，努爾哈赤，特別是皇太極，又何以能擴建漢軍八旗，又何以能得到千軍萬馬，而最后打敗明殘余勢力，以致最終入主中原。這就是清王朝為什么在入關(guān)之初仍舊把遼東當作它的大后方和根據(jù)地，入關(guān)以后滿族統(tǒng)治者要將這些早期占領(lǐng)區(qū)的遼東漢人算作是“佛滿洲”(即老滿洲)的緣故。甚至在清奠都北京以后，“各衙門俱用舊官，正官俱用滿人和遼人為之”29。顯然，在清朝統(tǒng)治者的眼中，遼人已和滿人具有同等地位。這一切，使我們不能不追溯到努爾哈赤時期的一體化政策。
但是，我們也必須看到，努爾哈赤的一體化政策是在暴力強制之下推行的，是伴隨著殘酷的民族壓迫和民族歧視甚至是在野蠻的屠殺政策之下推行的，曾給滿漢廣大人民，特別是給漢族人民帶來空前的災(zāi)難。一方面給剛剛掙脫奴隸制枷鎖的女真人民重新戴上農(nóng)奴的鎖鏈，另一方面又使遼東廣大漢族人民淪于農(nóng)奴的地位。而在女真的大量拖克索田莊中，依舊嚴重地存在著嚴重的奴隸制殘余，這些正是努爾哈赤強制推行的一體化政策的局限之所在。
總之，努爾哈赤人居遼沈以后強制推行的一體化政策，從總體上來看，對滿族社會的進步，對中華民族歷史的發(fā)展，有其客觀的歷史作用。努爾哈赤在其臨終的前一年，曾十分自得地說：“我的國人，過去分別住在各自的地方?，F(xiàn)今諸申、蒙古、尼堪，全部住在一城，像一家人一樣生活”30。我們從努爾哈赤這些粉飾太平的言辭中，可以窺見這一客觀的歷史作用。那就是，滿漢人民在強權(quán)之下，雜居共處，互相交往，互相滲透，逐步在生產(chǎn)方式、政治制度等方面日趨一致，從而促進了中華民族大家庭的共同發(fā)展。我以為，這是努爾哈赤一體化政策的主要方面。
參考文獻：
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[21]《燃藜室記述》第七冊21。
[22]《山中聞見錄》卷一。
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[26]《燃藜室記述》卷七四。
[27]《嘯亭雜錄續(xù)錄》卷三。
[28]《明神宗實錄》卷五一七。
一、培養(yǎng)“在路上”的積極、穩(wěn)定、開放的專業(yè)發(fā)展心念，是教師獲得可持續(xù)性發(fā)展的前提。
“可持續(xù)性發(fā)展”的前提首先是“發(fā)展”，只有當一個教師已經(jīng)獲得一定程度的發(fā)展之后，才能談到可持續(xù)性發(fā)展；也只有當一個教師到達一定的層次之后才談得上自我超越。而自我發(fā)現(xiàn)又是自我發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，受傳統(tǒng)教學觀念的影響，中學語文教學早已深陷“泥潭”，成了誰都可以炮轟的對象，語文教師自然就首當其害，現(xiàn)在的語文教學看起來是“隨便拉個人來都可以教的”，卻有越來越多的語文教師厭惡從事語文教學，甚至想方設(shè)法不再從事語文教學。
在中學的校園里，語文教師歷來是所有教師中最繁忙、最耗時、最無成就感的一種人群，相當一部分人甚至還覺得語文“學與不學也沒有什么，只要會算帳就行”，不是流傳著這樣一句順口溜嗎：學好數(shù)理化，走遍天下都不怕。語文何在？誰關(guān)心呢？在這樣的嚴峻形勢下，我們的語文教師學會調(diào)整心態(tài)便是當務(wù)之緊要事了。
作為一名語文教師要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，筆者認為不僅要有一種積極的心態(tài)、平穩(wěn)的心態(tài)，還要有一種開放的心態(tài)，能吸收各種不同的意見。如果用三個字概括，就是“在路上”。在路上的心態(tài)是永遠不停步的心態(tài)，也是一個有時要快走，有時要慢走的心態(tài)。慢慢走，慢慢欣賞，在欣賞的過程中不斷吸納、不斷豐富自己。但也不能一直慢慢走，有時也要加快腳步向前邁進。在路上你可能會遇到很多的人，這些人你可以和他對話、和他交往，在對話交往過程中，你也在學習，在默默地思考，審視自己。這樣把這三種心態(tài)結(jié)合一起，能夠知難而進、知難而上，就可以更好地實現(xiàn)自身的“可持續(xù)發(fā)展”。
二、創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，是教師獲得可持續(xù)發(fā)展的有力保證。
1.多給教師一點自主發(fā)展的時間和空間
教師的自主發(fā)展是教師專業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的核心特征?，F(xiàn)在普遍性的問題是我們的教師不得不跟著上級的考試和各種檢查評比團團轉(zhuǎn)，被動的、任務(wù)性的精力投入幾乎占據(jù)了我們所有的時間和空間，非任務(wù)性的、自主性的投入實在太少太少。這種精力分配比例失調(diào)，必然造成教師主體性的缺失和自我發(fā)展的停滯。許多老師是每天“兩眼一睜，忙到熄燈”，然而一個學期過去，靜下心來總結(jié)總結(jié)，卻是“兩手空空，頭腦空空”，增加的只是臉上的皺紋和頭上的白發(fā)。這是典型的缺乏主體性的生活方式所造成的結(jié)果，即所謂“有工作無進展”，人在一定程度上被異化成了機器。它“工作”過，但是沒有“發(fā)展”，只有磨損，這種情況在我們落后的農(nóng)村中學表現(xiàn)得尤其突出。教師素質(zhì)的提高，迫切需要各級教育行政部門及社會各界給教師自主選擇和自主發(fā)展的時間和空間。
2.營造有利于教師成長和發(fā)展的整體良好氛圍
人與生俱來都有一種積極向上、追求進步的欲望，但同時也潛藏著隨遇而安、貪圖享樂的惰性。哪一種動機占主導地位，很大程度上取決于個體所處的成長環(huán)境和氛圍。良好的成長環(huán)境和氛圍是無價的，它是一塊強力磁鐵，具有極大的吸引力，能吸引著教師投身其間，追求自我超越；它是一種催化劑，能使某些異質(zhì)在其中溶解、同化，尋找到自己正確的人生目標。
針對教師素質(zhì)的客觀現(xiàn)實，可適時引導教師走“文化引領(lǐng)，和諧發(fā)展”的道路。通過評選“師德標兵”、“十佳教師”等活動，加強教師職業(yè)道德教育，使教師自覺地將教書育人作為對事業(yè)的畢生追求，而不只是謀生的手段，培養(yǎng)教師對教育事業(yè)的酷愛之情，保持教師在事業(yè)上永不知足，開拓進取的良好心態(tài)，形成自主發(fā)展的責任感。
同時，以創(chuàng)建學習型組室為依托，鼓勵教師廣泛訂閱有關(guān)報刊雜志，其中要求至少有一份與教育教學有關(guān)，并作好讀書活動，記錄讀書心得。筆者身處其中，深感良好的環(huán)境和氛圍對教師成長和發(fā)展的重要，真所謂環(huán)境無價、氛圍無價。
三、準確把握內(nèi)因，是教師獲得可持續(xù)發(fā)展的“第一動力”。
1.樹立終身學習的意識，注重自我更新，不斷成長
我們通常說，“課上一分鐘，課下十年功”，“要交給學生一杯水，教師應(yīng)有一桶水”。這是很有道理的，語文學科是一門綜合性很強的基礎(chǔ)學科。同時，隨著社會的發(fā)展，教學內(nèi)容需要做不斷的更新、充實和適當?shù)恼{(diào)整，語文教師必須站在學科的前沿，時代的高度，不斷學習，不斷給大腦“充電”，才能真正透徹地理解教材，靈活地處理教材，準確地把握教材，運用自如地把學生必須掌握的知識提取給學生。
毋庸諱言，現(xiàn)在有些語文教師很少有讀書習慣的，有的甚至僅憑一本教參“打天下”。如此荒漠的文化心靈中焉能生長出枝繁葉茂的語文教育之樹！更不必談什么自我發(fā)展！在我校青年教師中流行這樣一句話：“讓讀書成為習慣，教育生活因為讀書而精彩；讓學習成為工作，教師生涯因為學習而成功?！辈粩鄬W習著的教師，他的知識是充盈的，是流動的；不斷學習能不斷豐厚教師的文化底蘊，生成教師的教育智慧。
理想的教師就應(yīng)該是一個教育者、實踐者、研究者，是一個通過不斷學習從而帶領(lǐng)學生不斷成長的發(fā)展者，語文教師尤其應(yīng)該經(jīng)常閱讀文學作品、人文讀物、專業(yè)雜志、教育專著等。我們讀一本真正有思想含量、文化積淀的書，就是在同歷史對話，同思想巨人對話，進而使我們能站在人文精神的文化制高點俯瞰語文教育。
做到“自我更新”，除了閱讀以外，還要經(jīng)常與自我保持專業(yè)發(fā)展對話。我校明確規(guī)定教師寫教育日志，筆者認為寫教育日志就是與自我保持專業(yè)發(fā)展對話的最好形式，在書寫中，對自我的教學經(jīng)歷進行回顧反思，進行概括評價，進行交流探討，能較清晰地了解自己專業(yè)發(fā)展的情況，促進自我更好地發(fā)展。
2.樹立發(fā)展觀，學會科學合理地評價自我
科學實踐證明，一個人在沒有受到激勵的情況下，他的能力僅能發(fā)揮 20%-30%, 如果能受到充分的激勵，能力就可能發(fā)揮 80%-90%, 以至更多。有位哲人說：人最難做到的就是看清自己。這一人性上的弱點往往使人不能客觀地評價自己，也就導致了對人自身發(fā)展的阻礙。為此，教師本身就要能合理地評價自己，既要看到自己的優(yōu)點，更要看清自己的不足，想方設(shè)法激發(fā)自我，通過評價找到自尊，找回自信，在自我激勵中，經(jīng)常得到滿足、快樂、積極、穩(wěn)定的情緒，這樣才能在自己的專業(yè)上、人格上、情感上不斷超越，達到不斷發(fā)展的目的，成為一個卓越的現(xiàn)代教師。
3.要設(shè)計適合自己發(fā)展的計劃
人的成長歷程是一個實踐的過程，給自己設(shè)計一個適合自己發(fā)展的計劃是非常必要的。真實地剖析自己，根據(jù)自己的長處和弱點“量體裁衣”，制定長期、中期、短期計劃，還要注意循序漸進，在實施過程中要適時完善與修訂，不能與學校的發(fā)展脫鉤，同時還要考慮到教師的專業(yè)化發(fā)展的終極目標是為了學生的發(fā)展，只有這樣，才能讓自己的發(fā)展有明確的目標，并向著目標不斷邁進，最終使自身的發(fā)展達到最佳境界。
四、踏踏實實踐行基本途徑，是教師獲得可持續(xù)發(fā)展的有效方式。
雖然教師的專業(yè)發(fā)展沒有固定的模式和套路，沒有整齊劃一的演進過程，它要受時空的影響，但是，許多專家經(jīng)過對大量成功人士的案例分析，總結(jié)歸納出教師專業(yè)發(fā)展的基本途徑，我認為是值得借鑒的。只有踏踏實實踐行這些基本途徑，才有可能做到厚積薄發(fā)，達到專業(yè)發(fā)展的制高點。這些基本途徑就是：
①反思教學實踐，在總結(jié)經(jīng)驗中提升自己。
②堅持教學相長，在師生交往中發(fā)展自己。
③尊重同行教師，在借鑒他人中完善自己。
④學習教育理論，在理性認識中豐富自己。
⑤投身教學研究，在把握規(guī)律中端正自己。
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)文化；可持續(xù)發(fā)展；特征
【中圖分類號】 F270 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）07-064-1
企業(yè)文化，是一種文化、經(jīng)濟和管理相結(jié)合的產(chǎn)物。是在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中生成和發(fā)育起來的，并為全體成員普遍認同和維護的，具有本企業(yè)特色且日趨穩(wěn)定的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神以及以此為核心而生成的行為規(guī)范、道德準則、企業(yè)傳統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的企業(yè)經(jīng)營哲學等等。企業(yè)文化內(nèi)涵眾說不一，但認識比較集中的是企業(yè)文化是企業(yè)在特定的政治經(jīng)濟社會文化背景下，為取得在商品競爭中的地位和把全員力量統(tǒng)一于共同目標下，根據(jù)企業(yè)實際，通過一定的手段和途徑，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成共同的價值觀念、行為準則、生活信念、企業(yè)精神等從而增強凝聚力、向心力、持久力。企業(yè)文化的精髓是強調(diào)人的價值，注重人的因素，尊重每個人獨立的人格，有力的調(diào)動人們的積極性創(chuàng)造性。
一、企業(yè)文化所具備的特征
（一）社會性：企業(yè)作為社會的細胞。其經(jīng)營管理活動具有廣泛的社會內(nèi)容，必然受到社會文化的影響和制約，因而企業(yè)文化必然帶著社會文化的若干特征。
（二）獨特性：企業(yè)文化產(chǎn)自企業(yè)本身。從他產(chǎn)生時就帶有本企業(yè)特色，不同的企業(yè)文化氛圍企業(yè)精神經(jīng)營理念、價值觀具有不同的特點。
（三）穩(wěn)定性：企業(yè)文化是在日常經(jīng)營活動的實踐中產(chǎn)生的，這是一個相對較長的過程，而且形成以后，將在長時間里發(fā)生作用。
（四）發(fā)展性：雖然企業(yè)文化具有相對持續(xù)性，但一成不變的企業(yè)文化缺少生機和活力。
二、如何建設(shè)社會主義企業(yè)文化
大凡成功的企業(yè)都有其鮮明的企業(yè)文化，如海爾公司的理念“敬業(yè)報國追求卓越”，通用電器的“勇創(chuàng)一流、大膽創(chuàng)新”等無不為公司的輝煌業(yè)績提供了強有力的精神動力。
在我國建設(shè)企業(yè)文化，要吸收國外的優(yōu)秀成果，絕不能照抄照搬，必須從我國企業(yè)的實際情況出發(fā)，在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有中國特色的社會主義企業(yè)文化，充分體現(xiàn)社會主義企業(yè)主體性、自主性、先進性和貢獻性，充分體現(xiàn)職工在企業(yè)的主人翁地位。建設(shè)社會主義企業(yè)文化，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（一）必須堅持社會主義方向。企業(yè)是為提高人民的物質(zhì)文化生活而存在，這是社會主義國家中企業(yè)存在的最基本的價值觀。企業(yè)在從事商品生產(chǎn)商品的過程中，必須促進生產(chǎn)發(fā)展，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。企業(yè)進行文化建設(shè)應(yīng)把這作為它的經(jīng)營思想和宗旨，使之具有明確的社會主義特征。
（二）社會主義企業(yè)文化要強化以人為中心。企業(yè)文化以人為載體，人是文化生成的第一要素。企業(yè)文化中的人不僅僅是企業(yè)家、管理者，更應(yīng)該包括企業(yè)的全體職工。企業(yè)文化建設(shè)中要強調(diào)關(guān)心人、尊重人、理解人和信任人。企業(yè)團體意識的形成，首先是企業(yè)的全體成員有共同的價值觀念，有一致的奮斗目標，才能形成向心力，才能成為一個具有戰(zhàn)斗力的整體。
（三）言行一致，切忌形式主義。企業(yè)文化屬意識形態(tài)的范疇，但它又要通過企業(yè)或職工的行為和外部形態(tài)表現(xiàn)出來，這就容易形成表里不一致的現(xiàn)象。建設(shè)企業(yè)文化必須首先從職工的思想觀念入手，樹立正確的價值觀念和哲學思想，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)精神和企業(yè)形象，防止搞形式主義，言行不一。形式主義不僅不能建設(shè)好企業(yè)文化，而且是對企業(yè)文化概念的歪曲。
（四）注重特色性。特色性是企業(yè)文化的一個重要特征。文化本來就是在本身組織發(fā)展的歷史過程中形成的。每個企業(yè)都有自己的歷史傳統(tǒng)和經(jīng)營特點，企業(yè)文化建設(shè)要充分利用這一點，建設(shè)具有自己特色的文化。企業(yè)有了自己的特色，而且被顧客所公認，才能在企業(yè)之林中獨樹一幟，才有競爭的優(yōu)勢。
（五）經(jīng)濟性。企業(yè)是一個經(jīng)濟組織，企業(yè)文化是一個微觀經(jīng)濟組織文化，應(yīng)具有經(jīng)濟性。所謂經(jīng)濟性，是指企業(yè)文化必須為企業(yè)的經(jīng)濟活動服務(wù)，要有利于提高企業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。
確定和強化企業(yè)文化的個性與經(jīng)營優(yōu)勢，通過這種確定和強化喚起職工的認同感，增強職工奮發(fā)向上的信心和決心，形成企業(yè)向心力、凝聚力和發(fā)展動力；大力提倡團結(jié)協(xié)作精神，使企業(yè)形成一個精誠合作的群體，建立和諧的人際關(guān)系；發(fā)揚民主，貫徹以人為本，造就尊重人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，激勵職工參與意識，使他們把自己與企業(yè)視為一體，積極為企業(yè)的興旺發(fā)達獻計獻策；將企業(yè)精神歸納總結(jié)為富有感召力的文字表達，便于職工理解和銘記在心，對外形成特色加強印象。
企業(yè)要真正步入市場，走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高、使經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，就必須普及和深化企業(yè)文化建設(shè)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;思想政治工作;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)16-0005-01
1 企業(yè)文化的重要性
企業(yè)文化就是企業(yè)成員所培養(yǎng)出的共同規(guī)范、共同信仰和共同追求,它具有強大的心理激發(fā)力、精神感召力,能夠把企業(yè)每個個體的行為整合起來,引導他們朝著既定目標去奮斗。企業(yè)文化通常代表一系列相互依存的價值觀念和行為方式的總和。這些價值觀念和行為方式往往為一個企業(yè)全體員工所共有,通常是通過較長時間積淀、存留下來的。企業(yè)文化是一種從事經(jīng)濟活動的組織之中形成的組織文化,它所包含的價值觀念、行為準則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認可。已成為推動企業(yè)發(fā)展的巨大力量,成為企業(yè)創(chuàng)造價值的重要資源,成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2 企業(yè)文化的四個層次
企業(yè)文化是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論,企業(yè)要真正步入市場,走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高、使經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,就應(yīng)當全面加強、深化企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層次的建設(shè)。
企業(yè)物質(zhì)文化是企業(yè)文化最直觀的表現(xiàn)層次,是社會與消費者最先接觸企業(yè)的部分,是由企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)構(gòu)成的實物文化,主要包括企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù),企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)形象,企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和企業(yè)所擁有的技術(shù)和設(shè)備、企業(yè)建筑、標識等。企業(yè)物質(zhì)文化是企業(yè)文化系統(tǒng)的表層部分,是企業(yè)行為文化、制度文化、精神文化的顯現(xiàn)和外在結(jié)晶。它一方面要受企業(yè)行為文化、制度文化、精神文化的制約,具有從屬性、被動性;另一方面又是企業(yè)文化的外在形式,具有形象性和生動性。
企業(yè)行為文化是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營、人際交往中產(chǎn)生的以行為形態(tài)表現(xiàn)的企業(yè)文化,主要包括企業(yè)經(jīng)營活動、員工人際交往活動、教育培訓、文體活動等過程中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。企業(yè)文化行為層次包括外在行為層和內(nèi)在行為層,其標準是企業(yè)、員工的行為是否和企業(yè)外部產(chǎn)生直接的聯(lián)系。企業(yè)行為文化是企業(yè)文化的動態(tài)存在形式,它一方面不斷向人的意識轉(zhuǎn)化,影響企業(yè)的精神文化;另一方面又不斷的創(chuàng)造企業(yè)的物質(zhì)成果,發(fā)展為企業(yè)的物質(zhì)文化。
企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的制度層面,包括企業(yè)所有權(quán)體制、組織機構(gòu)、領(lǐng)導體制、經(jīng)營管理制度等。企業(yè)領(lǐng)導體制的產(chǎn)生、發(fā)展、變化是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果,也是企業(yè)文化進步的產(chǎn)物,它是企業(yè)領(lǐng)導方式和領(lǐng)導結(jié)構(gòu)的總稱,不僅影響著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置,而且制約著企業(yè)管理的水平,是企業(yè)制度文化的核心。企業(yè)組織機構(gòu)是企業(yè)文化的載體,是為了實現(xiàn)企業(yè)目標而建立的企業(yè)內(nèi)部各職能部門及其相互關(guān)系,企業(yè)的組織機構(gòu)是否適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求,對企業(yè)生存和發(fā)展有很大的影響。企業(yè)管理制度是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中制定的、起規(guī)范和保證作用的客觀規(guī)定或條例,是為了保證企業(yè)運轉(zhuǎn)而制定的一系列帶有強制性要求的規(guī)章制度,是企業(yè)進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理活動的重要保證,同時它也可以約束職工的個人活動,是維護企業(yè)員工共同利益的有效手段。企業(yè)制度文化是廣泛得到員工認同和遵守的約束企業(yè)和員工行為的規(guī)范性文化,是企業(yè)文化的中堅和橋梁,它能夠把企業(yè)文化的各層面有機結(jié)合成一個整體。
企業(yè)精神文化是企業(yè)文化的最高層次,是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中受一定的社會文化背景、意識形態(tài)影響而形成的文化觀含和精神成果。包括企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)宗旨。企業(yè)精神文化是制度文化、行為文化介物質(zhì)文化之源,也是制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的升華和結(jié)晶,在企業(yè)文化結(jié)構(gòu)中,它處于核心地位。企業(yè)精神文化是企業(yè)員工心理沉淀形成的群體意識,它根植于員工的心中,并通過一定的文化網(wǎng)絡(luò)或慣常的習俗等途徑呈現(xiàn)出來,繼而得到傳承和發(fā)揚。
3 企業(yè)文化對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響分析
企業(yè)在追求自我生存和持續(xù)發(fā)展的過程中,既要考慮企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)和提高企業(yè)的市場競爭地位,又要保持企業(yè)在已經(jīng)領(lǐng)先的競爭領(lǐng)域和未來擴張的經(jīng)營環(huán)境中始終保持持續(xù)的盈利、增長及其能力的提高,保證企業(yè)在相當長的時間內(nèi)長盛不衰、持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式可能不盡相同,但可持續(xù)發(fā)展的生成機制可能相同或相類似。其中加強企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素,企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)綜合實力的重要組成部分,對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響巨大的,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
(1)從物質(zhì)文化建設(shè)方面看,企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略,通過提升自己的廣告形象,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),保證質(zhì)量,將自己的企業(yè)文化融入到產(chǎn)品中,提高產(chǎn)品的文化品位,提升品牌的含金量,使人們在消費產(chǎn)品時品味出企業(yè)的文化底蘊,可以提高顧客消費本企業(yè)產(chǎn)品的忠誠度。企業(yè)所提供的服務(wù),也要迎合廣大消費者的心理,使服務(wù)更加人性化,用良好的服務(wù)提升企業(yè)在大眾心目中的形象。也可以通過形象設(shè)計等方式制作企業(yè)的標識、加強廠區(qū)建設(shè)、通過廣告宣傳提升企業(yè)的現(xiàn)代化形象和知名度,這都有利于促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(2)從企業(yè)行為文化建設(shè)方面看,企業(yè)行為文化是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動和處理人與人之間關(guān)系的過程中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象,可分為企業(yè)領(lǐng)導的行為和企業(yè)其他員工的行為兩部分。企業(yè)的經(jīng)營決策方式和決策行為主要來自企業(yè)領(lǐng)導,企業(yè)領(lǐng)導是企業(yè)經(jīng)營的主角,是企業(yè)的靈魂與核心,他們的行為對企業(yè)的興衰成敗有重要影響,一個成功的企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展大局考慮,注重對整個企業(yè)發(fā)展的全局性設(shè)想;企業(yè)其他員工作為企業(yè)的主要組成部分,他們的行為體現(xiàn)了企業(yè)的整體精神風貌和進步程度,企業(yè)員工群體行為的塑造是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。整個企業(yè)要樹立以人為本的思想,表現(xiàn)在企業(yè)中就是要使每個職工都有歸屬感、責任感和成就感,調(diào)動每個員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進企業(yè)更好更快發(fā)展。
(3)從制度文化建設(shè)層面看,企業(yè)以現(xiàn)代的科學管理理念為指導建立科學的管理體制、運作程序、工作紀律以及相應(yīng)的規(guī)章制度。為了使企業(yè)文化能跟上時展的潮流,適應(yīng)不斷變化發(fā)展的市場需求,企業(yè)制度必定要拋棄陳舊過時的觀念,樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新觀念,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營管理機制,從而形成既能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,又能充分調(diào)動廣大員工積極性和創(chuàng)造性的現(xiàn)代企業(yè)管理制度;要設(shè)計和制定企業(yè)員工共同遵守的行為準則。保證企業(yè)有條不紊地運轉(zhuǎn),提高企業(yè)運行的效率,員工感到公平滿意,產(chǎn)生歸屬感,有利于提高員工的工作滿意度及對企業(yè)忠誠度,有助于穩(wěn)定企業(yè)的人力資源隊伍,留住人才,提高了企業(yè)對人才的競爭力,也提升了員工的工作積極性和績效水平,從而促進企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(4)從精神文化層面來看,企業(yè)若是樹立了正確的“企業(yè)精神”,可以為企業(yè)運行提供巨大能量,增強企業(yè)在市場上的競爭力。企業(yè)文化的核心即價值觀,成功的企業(yè)文化可以增強企業(yè)的凝聚力,使員工對企業(yè)懷有一種發(fā)自內(nèi)心的認同感、忠誠感、責任感、自豪感,這樣就會融合個人與工作的關(guān)系,在企業(yè)內(nèi)部營造一個公平、信任的良好的工作環(huán)境,企業(yè)的每個成員都會主動地為公司出謀劃策、排憂解難,企業(yè)員工也能使自身價值得到實現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化還有助于提高員工的整體素質(zhì),有利于企業(yè)更快的適應(yīng)不斷變化的市場。
4 結(jié)論
優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個企業(yè)的無形資產(chǎn),對于充分調(diào)動企業(yè)全體員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,創(chuàng)造良好的企業(yè)氛圍、和諧的人際關(guān)系,構(gòu)建和諧企業(yè),形成良好的成長機制,使經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長,運行效率不斷提高,企業(yè)規(guī)模不斷擴大、促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的促進作用。最終實現(xiàn)企業(yè)與社會、企業(yè)與員工以及人與自然的和諧發(fā)展起著積極的推動作用。
參考文獻
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