發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高科技產(chǎn)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高新科技產(chǎn)業(yè)；聚集優(yōu)勢；影響因素
一、 引言
產(chǎn)業(yè)聚集在世界經(jīng)濟(jì)一體化和新技術(shù)革命浪潮推動下，世界各地區(qū)和國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈。知識、信息和技術(shù)等要素在新的科技革命中所占的比重也日益加大。高科技企業(yè)之間通過高科技產(chǎn)業(yè)聚集所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)及制度效應(yīng)實(shí)現(xiàn)聚集空間的競爭優(yōu)勢。
我國的高科技產(chǎn)業(yè)聚集趨勢正在從國家延伸至省、市、縣等區(qū)域。從最早20世紀(jì)90年代初第一個國家級高新區(qū)創(chuàng)辦至今，國家高新區(qū)作為我國高科技產(chǎn)業(yè)化的重要基地和科技體制改革“試驗(yàn)田”，在促進(jìn)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。但是我們也必須清醒認(rèn)識到，在這快速發(fā)展的進(jìn)程中，很多地區(qū)的高新區(qū)在發(fā)展速度和效率方面并不理想，聚集優(yōu)勢不明顯。因此，本文通過30個省市面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析全國主要地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素，對于促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集、利用高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分重要的意義。
二、 實(shí)證分析
1. 研究設(shè)計與方法。影響我國高科技產(chǎn)業(yè)聚集的因素雖然復(fù)雜，但是基本上可以歸結(jié)為：一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對外開發(fā)程度、當(dāng)?shù)谿DP經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和支撐高科技產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件?？紤]到需要更為精確的測度高科技產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的聚集影響因素，筆者在進(jìn)行相關(guān)實(shí)證研究時引入上述指標(biāo)作為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷淖宰兞?，為此我們將高科技產(chǎn)業(yè)聚集的影響因素與其聚集度之間的相互關(guān)系用式子（1）來表示：
AGGLOit=？茁0+？茁1NEit+？茁2NIit+？茁3RDPit+？茁4IERDit+？茁5IINRDit+？茁6IEXRDit+？茁7PAit+？茁8NPUCit+？茁9OPENit+？茁10GDPit+？茁11INFit+？著it（1）
其中，AGGLOit、NEit、NIit、RDPit、IERDit、IINRDit、IEXRDit、PAit、NPUCit、OPENit、GDPit、INFit分別表示各省份各年度的該省高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集度（以赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）作為各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集指標(biāo)）、園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)、學(xué)校數(shù)量、R&D人員合計、R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費(fèi)外部支出、研究機(jī)構(gòu)數(shù)（個）、專利申請數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施條件。其他字母分別表示常數(shù)項(xiàng)、變量的系數(shù)和殘差。上式（1）中的t（t=1，2，…，30）為我國的省級地理單元，i（i=2009，2010，…，2014）為年度。在這里我們選擇了2008年～2014年間中國主要的30個省份（其中包括直轄市、自治區(qū)）的相關(guān)數(shù)據(jù)作為本研究的樣本數(shù)據(jù)。
我們采用廣義矩估計（Generalized Method of Moments，即GMM）估計式子（1），同時還將GMM估計及其與隨機(jī)效應(yīng)（RE）估計或固定效應(yīng)（FE）估計進(jìn)行比較，最后選取最優(yōu)估計方法的估計結(jié)果。
2. 變量選取和指標(biāo)說明。
（1）地高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度測算。鑒于高科技產(chǎn)業(yè)的特性，并綜合考慮到研究樣本的地區(qū)數(shù)量和當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)模，筆者根據(jù)上式（1）將赫芬達(dá)爾指數(shù)測算出的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度作為因變量。赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）方法計算簡單易懂，也能更好地反映高科技產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域的聚集程度。
某一地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù) （HHI）其計算公式為：
HHIi=？撞Ni，n=1（Ain/A）2（2）
式子（2）中的A代表我國30個省市的高科技產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，下標(biāo)i、n分別表示研究樣本中i省市中的第n個高新區(qū)，Ain則表示為i地區(qū)中的第n個高新區(qū)的高科技總產(chǎn)值；N是研究樣本的地區(qū)數(shù)量，HHIi表示i地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度。赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）的計算方法是每一個研究區(qū)域均賦予一個由市場份額代替的權(quán)重，HHI取值越大則表示該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)的地理聚集程度越高。
根據(jù)赫芬達(dá)爾指數(shù)（HHI）測算各省份高新產(chǎn)業(yè)園聚集度結(jié)果如下：2008年高科技產(chǎn)業(yè)聚集度最高的省份依次為北京（0.470 2），江蘇（0.435 7），廣東（0.400 4），上海（0.304 4）等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而靠后的均為經(jīng)濟(jì)較為落后的省份，如貴州、海南、青海，寧夏等。經(jīng)濟(jì)較為落后的青海、甘肅、寧夏等地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在整個產(chǎn)業(yè)中始終與發(fā)達(dá)地區(qū)雖然存在較大差距。隨著各地掀起了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的熱潮，各地政府及相關(guān)部門陸續(xù)出臺了很多支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全國各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度差距逐漸縮小。從研究期間各地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度整個走勢來看，2014年排名靠前的北京、江蘇、上海和廣東等省區(qū)較于前幾年總體聚集度有所回落，但仍領(lǐng)先其他地區(qū)，如北京2008年～2009年聚集度在研究期間中達(dá)到最高值0.470 2后降低到2014年的0.3146；江蘇也由2009年的最高值0.409 3回落到2014年的0.187 1；上海的高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的波動呈現(xiàn)“U”形變化趨勢，在2013年達(dá)到低谷后，2014年的聚集度提到較大幅度提升；廣東省則在2010年開始從最高峰的0.417 5降至2014年最低點(diǎn)0.233 7。總體而言，高科技產(chǎn)業(yè)聚集度在東、中西部地區(qū)體現(xiàn)出的規(guī)律為：東部省份聚集度高于中西部地區(qū)，中部地區(qū)聚集度高于西部地區(qū)，西部地區(qū)落后于東中部地區(qū)。
（2）其他變量的設(shè)定和說明。根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)聚集度影響因素分析，本文選取其中關(guān)鍵的影響因素變量作為下文實(shí)證分析的自變量，具體如下：
各地的專利申請數(shù)量。專利申請能夠較好的反映當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新能力和水平。這里的指標(biāo)專利申請數(shù)量包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計專利。
假設(shè)1：各地的專利申請數(shù)量與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
各地的科技機(jī)構(gòu)和人員投入。當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)量、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)和R&D人員數(shù)投入對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有直接的影響。一般來說，學(xué)校數(shù)量及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、投入的科技人員數(shù)量越多，能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平和創(chuàng)新能力越高。
假設(shè)2：各地的科技機(jī)構(gòu)和人員投入與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
各地的科技經(jīng)費(fèi)投入。政府在創(chuàng)新過程中可以通過引導(dǎo)、直接給予資金政策支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，來自政府的各種資源投入有著社會資本難以替代的杠桿作用。因此政府在科技方面經(jīng)費(fèi)投入和財力支持也是影響高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
假設(shè)3：各地的科技經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已不單純是個技術(shù)問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長初期，政府的資金支持通常超出投資本身的意義。各國經(jīng)驗(yàn)均表明，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中如果得到政府在資金、政策上的支持將更具備更大的發(fā)展動力，特別在中國，政府對產(chǎn)業(yè)的投資力度與高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接拉動作用。
假設(shè)4：各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量。企業(yè)的聚集是在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一種組織形式。在利益機(jī)制的驅(qū)動下，高新區(qū)企業(yè)的地理聚集可以獲得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集所具有的節(jié)約交易成本好處，特別是園區(qū)內(nèi)部強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的信賴和信任關(guān)系是高科技企業(yè)聚集得以形成和發(fā)展的關(guān)鍵因素。
假設(shè)5：各地的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為該地區(qū)的教育發(fā)展和勞動效率的提高提供了物質(zhì)保障，教育水平和勞動生產(chǎn)效率的高低很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度。
假設(shè)6：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)開放程度。在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高新區(qū)的企業(yè)可更好與外部環(huán)境建立互動，在知識、技術(shù)、人才的傳播和共享中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文根據(jù)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，采用當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口額與當(dāng)?shù)谿DP之比作為衡量經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)。
假設(shè)7：經(jīng)濟(jì)開放程度與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
各地的基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。往往一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其基礎(chǔ)設(shè)施越健全和完善。本文采用該區(qū)域的道路面積總公里數(shù)作為衡量當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善程度的指標(biāo)。
假設(shè)8：各地的基礎(chǔ)設(shè)施條件與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系。
以上相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2008年～2014年歷年的《中國科技統(tǒng)計年鑒》和Wind金融數(shù)據(jù)庫。
3. 計量結(jié)果及分析。對比表1中GMM估計及其與隨機(jī)效應(yīng)（RE）估計或固定效應(yīng)（FE）估計結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，GMM的估計結(jié)果更優(yōu)良，擬合度更好。因此以下分析以GMM估計結(jié)果作為分析的基礎(chǔ)：
（1）當(dāng)?shù)氐母呖萍计髽I(yè)聚集數(shù)量對當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為正，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說4得到了證實(shí)。當(dāng)高科技企業(yè)數(shù)量提高1%時，當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將提升0.667，這表明當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集可以借助高科技企業(yè)在數(shù)量上的聚集提高自身的產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)再升級。通過聚集眾多的高科技企業(yè)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集群，推動企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、節(jié)約社會資源、加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
（2）當(dāng)?shù)馗叩仍盒?shù)量對當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度的影響為負(fù)，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說2未得到了證實(shí)。當(dāng)?shù)馗叩仍盒?shù)量提高1%時，當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度將降低0.231。此外，當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)數(shù)量也對當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度造成不顯著的負(fù)向關(guān)系。當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集與其院校數(shù)量之間存在負(fù)向效應(yīng)的可能原因在于高校的產(chǎn)學(xué)研成效未能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（3）科技人力和資金資源投入。R&D人員數(shù)量投入對高科技產(chǎn)業(yè)聚集有直接的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說3得到了證實(shí)。而R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)、外部支出對中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響均為正面影響，但前者沒有通過顯性檢驗(yàn)，只有R&D經(jīng)費(fèi)外部支出通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)聚集將顯著提高0.061，假說3得到了證實(shí)，與之前我們預(yù)期科技經(jīng)費(fèi)投入對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有正的影響假設(shè)相符。
（4）專利申請數(shù)（PAit）對中國各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的影響為負(fù)，但無顯著效應(yīng)，假說1未得到證實(shí)。當(dāng)專利申數(shù)提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集將下降0.059，這表明當(dāng)?shù)氐膶＠暾垟?shù)提高并沒有對當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集和技術(shù)創(chuàng)新能力有促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為可能原因在于中國的專利申請量雖已經(jīng)成為全球第一，但科研成果轉(zhuǎn)化效率低，專利質(zhì)量仍有差距。
（5）假設(shè)4中的各地的高科技產(chǎn)業(yè)累計投資額與當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集度呈正向相關(guān)關(guān)系未在最終實(shí)證結(jié)果中得到證實(shí)，這也表明中國目前單純依靠投資的方式來促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效不明顯。近年來各地掀起了高新區(qū)的建設(shè)熱潮，而不顧實(shí)際條件和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)建高新區(qū)容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、規(guī)劃不合理、同質(zhì)性嚴(yán)重等問題，因此對高科技產(chǎn)業(yè)的累計投資額的增加未必都能對該地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。
（6）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集能力有顯著的促進(jìn)作用，且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，假說7得到證實(shí)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度提高1%時，各省份的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集均顯著提高0.161。對外開放程度越高的地區(qū)，能夠通過外資的帶動和示范性擴(kuò)散作用，學(xué)習(xí)和吸收外資企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐闹匈Y企業(yè)也可在良好的競爭環(huán)境中積極轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的競爭力，從而對當(dāng)?shù)氐母呖萍籍a(chǎn)業(yè)聚集有直接的拉動效應(yīng)。
（7）當(dāng)?shù)谿DP對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集顯現(xiàn)出正面的影響，假說6得到證實(shí)。表明只有具備堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高科技產(chǎn)業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的可能。但基礎(chǔ)設(shè)施完善程度對區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集沒有顯現(xiàn)出正面的影響，假說8未得到證實(shí)。筆者認(rèn)為可能原因在于近年來中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了較大的發(fā)展，但總體來看，仍落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無法滿足當(dāng)前高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的物流、機(jī)場、港口和道路基礎(chǔ)設(shè)施載w，從而導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施沒有對高科技產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生積極影響。
三、 研究結(jié)論
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了眾多的資金、人才和技術(shù)，是推動高科技產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“急先鋒”，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“火車頭”。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)成為中國地方經(jīng)濟(jì)增長最快、投資回報最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)、科技體制改革方面起到了生力軍的作用。但根據(jù)上文實(shí)證結(jié)果顯示，我國的區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集度與所在區(qū)域的高等院校數(shù)量、R&D機(jī)構(gòu)數(shù)、專利申請數(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)負(fù)向相關(guān)關(guān)系，其中高等院校數(shù)量、高科技產(chǎn)業(yè)投資額和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還表現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)。說明我國高科技產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出效率低下、產(chǎn)學(xué)研機(jī)制體制發(fā)展滯后、科技成果轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不完善是無法體現(xiàn)區(qū)域高科技產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的主要因素。此外，我們還注意到影響聚集度的因素作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無形之手”，其作用是不容忽視的。因此，筆者建議未來有必要將高科技產(chǎn)業(yè)聚集度的影響因素納入統(tǒng)一的分析框架，進(jìn)行聚集經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)園與中國高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃，這對于探究中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動力，充分發(fā)揮聚集優(yōu)勢具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
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濰坊濱海是藍(lán)黃兩大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃的“四區(qū)三園”中占據(jù)“一區(qū)一園”，又是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市委也做出了《關(guān)于突破濱海加快藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施推動全市科學(xué)發(fā)展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也提出了“一城四園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。這為濱海新區(qū)的建設(shè)提供了千載難逢的機(jī)會。
濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中突出要建設(shè)濱海水城和七大特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勢必需要大量的資金，因此融資困難無疑是在新區(qū)建設(shè)中面臨的最大問題。
為解決企業(yè)融資難的問題，本論文通過對融資策略進(jìn)行研究為進(jìn)駐濱海新區(qū)的企業(yè)找出適合自己的融資策略，解決多數(shù)企業(yè)的融資困境，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關(guān)的投資融資政策提供理論支持。
二、研究意義
1.拓寬融資渠道，完善金融市場體系
濱海新區(qū)的“一城四園”建設(shè)需要大量的資金。目前企業(yè)的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過大直接導(dǎo)致銀行業(yè)負(fù)擔(dān)過重，增加不良資產(chǎn)和壞賬比例，不利于金融市場的發(fā)展和完善。本論文旨在研究在園區(qū)建設(shè)中能夠解決企業(yè)融資難問題的多種融資策略，為企業(yè)搭建更為廣泛的融資平臺，通過構(gòu)建更為完善的金融市場體系來為濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)保駕護(hù)航。
2.提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
通過對發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略的研究，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種融資渠道。企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境和自身的發(fā)展?fàn)顩r選擇最優(yōu)的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
3.提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以海洋高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主。海洋高科技產(chǎn)業(yè)是充滿風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，因此依靠銀行來支持海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來滿足海洋高科技企業(yè)的融資需求，促進(jìn)海洋高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.選擇合理的融資策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)自身的特點(diǎn)不盡相同，通過本論文的研究可以為不同類型的企業(yè)提供不同的融資策略，使企業(yè)能夠在控制融資成本的同時，保證企業(yè)資金的充足。濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還應(yīng)該以大局為重，不僅是要解決現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)面臨的問題，更應(yīng)該以未來可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。
三、濱海建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資策略研究
1.內(nèi)源型融資策略
內(nèi)源型融資策略是園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展過程中通過原始資本的積累和剩余價值的資本化來實(shí)現(xiàn)的融資策略。該策略來源于下列幾種情況：（1）個人存款。個人存款主要是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部員工自己的儲蓄。該融資方式由于是企業(yè)內(nèi)部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優(yōu)勢。（2）親戚朋友借款。即企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理層和內(nèi)部職工從親戚朋友處籌借款項(xiàng)。該融資方式一般需要通過合同的方式來界定合同雙方相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。（3）私人投資者。園區(qū)內(nèi)成長性比較好的中小型企業(yè)會吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業(yè)對雙方都是雙贏的。
2.債務(wù)型融資策略
該策略通過第三方的擔(dān)保或企業(yè)的信用來取得資金供給方的資金使用權(quán)，并以一定的利息作為對資金供給方的回報。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業(yè)銀行貸款。商業(yè)銀行貸款是海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)常用的融資策略。該策略適合園區(qū)中的大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以貸到。（2）發(fā)行債券融資。發(fā)行債券的融資方式主要有兩種，即私募發(fā)行和公募發(fā)行。（3）商業(yè)票據(jù)融資。該模式要求票據(jù)發(fā)行人具有很高的信用級別，因此該模式適合大型企業(yè)，不適合信用級別低的中小企業(yè)。
3.股權(quán)型融資策略
股權(quán)型融資策略是企業(yè)面向全社會公開募集資金的常用融資策略。該策略可以通過直接上市和間接上市兩種方式來實(shí)現(xiàn)。（1）直接上市融資。符合發(fā)行條件的大型企業(yè)可以通過國內(nèi)的上海證券交易所和深圳證券交易所來上市，也可以通過香港市場上市，有條件的還可以在海外上市。對于中小企業(yè)來說可以選擇創(chuàng)業(yè)板市場來上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且多數(shù)不符合直接上市的條件，可以通過借殼的方式來間接上市募集資金。企業(yè)通過購買某上市公司部分股權(quán)來獲得該上市公司的實(shí)際控制權(quán)，通過優(yōu)化資產(chǎn)配置使上市公司的利潤獲得高速增長，從而達(dá)到再融資的條件。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)來說，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。
4.吸引風(fēng)險投資策略
濱海特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要以新型海洋高科技企業(yè)為主，高風(fēng)險高收益的特征適合該策略。風(fēng)險投資主體主要有風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金兩種。
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；臺灣；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；人力資源
一、臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級歷程
第二次世界大戰(zhàn)之后，臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大致經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，20世紀(jì)50年代到60年代中期的發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)階段，即勞動力密集型產(chǎn)業(yè)出口擴(kuò)張時期。在這一階段，臺灣依靠“美援”，決定發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，采取了以農(nóng)業(yè)養(yǎng)工業(yè)、以工業(yè)促農(nóng)業(yè)的政策。該階段臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主體，工業(yè)相對薄弱，服務(wù)業(yè)相對穩(wěn)定。60年代日本重點(diǎn)發(fā)展以重化工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，原有的輕紡工業(yè)、組裝工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向海外轉(zhuǎn)移，臺灣利用這一時機(jī)，開始發(fā)展日本梯度轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。1960年，臺灣第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為28．5％、26．9％、44．6％，就業(yè)比重分別為50．2％、20．5％、29．3％，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)加工品、工業(yè)產(chǎn)品出口值占總出口值比重分別為67．7％與32．3％，這標(biāo)志著這一階段臺灣還屬于工業(yè)化前的資本積累階段。60年代進(jìn)口替代效果顯現(xiàn)，1963年工業(yè)生產(chǎn)凈值首次超過農(nóng)業(yè)，表明臺灣工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的主體地位，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二階段，20世紀(jì)60年代中期到7O年代中期，重化工業(yè)進(jìn)口替代戰(zhàn)略和勞動密集型出口替代戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。20世紀(jì)60年代初期，臺灣利用發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)以及國際上的有利條件，積極引進(jìn)僑資、外資，大力發(fā)展勞動密集型的出口加工工業(yè)，走上了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的道路。70年代在石油危機(jī)的沖擊及新興市場崛起的背景下，日本進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把資源耗費(fèi)量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的資本密集型產(chǎn)業(yè)部分移至臺灣，臺灣進(jìn)入重化工業(yè)進(jìn)口替代階段。
第三階段，20世紀(jì)70年代中期到80年代中期，高級的進(jìn)口替展戰(zhàn)略和高級的出口擴(kuò)張發(fā)展戰(zhàn)略并重發(fā)展時期。1974年世界性的能源危機(jī)對臺灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，迫使臺灣將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針調(diào)整為“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，大力發(fā)展重化工業(yè)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向第二次進(jìn)口替代，即高級形式的進(jìn)口替展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)從輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè)。繼1974年重化工業(yè)在制造業(yè)中所占比重超過輕工業(yè)后，1978年，重化工業(yè)再次突破半數(shù)，此后重化工業(yè)的比重一直超過輕工業(yè)。80年代初期國際經(jīng)濟(jì)的大動蕩，再次使臺灣陷入蕭條局面，為了加速產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，臺灣制定了“自由化、國際化、制度化”的發(fā)展方針，即高級的出口擴(kuò)張發(fā)展戰(zhàn)略，提出重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把原有技術(shù)層次低、附加值小、耗能多的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)層次高、附加值大、耗能少的產(chǎn)業(yè)。
第四階段，20世紀(jì)80年代中期至目前，高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。20世紀(jì)80年代由于其他新興工業(yè)國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，使臺灣的出口商品不斷受到新的挑戰(zhàn)，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，使臺灣的資本密集型產(chǎn)業(yè)在激烈的國際競爭中很難占明顯優(yōu)勢。因此，臺灣繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)升級作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型的高科技工業(yè)上來。在優(yōu)惠政策的激勵下，通訊、信息、電子等新興產(chǎn)業(yè)獲得長足進(jìn)步。從總量看，2004年臺灣高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)5．6兆元(新臺幣)，占臺灣整體制造業(yè)生產(chǎn)總值的54．2％；從變量看，臺灣高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速，1990年至2000年，高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均年增長率為14．4％，2004年達(dá)到16．8％。從出口看，2000年至2004年，高科技產(chǎn)品出口值占臺灣出口總值的比重由2000年的36．3％，逐年提高到55．8％。高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得專門技術(shù)人員在就業(yè)人口中所占百分比也由5％增加到11．1％。
二、臺灣職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展歷程
與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級階段相對應(yīng)，臺灣職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展過程也經(jīng)歷了四個階段。
第一階段，2O世紀(jì)50年代到60年代中期，以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔階段。20世紀(jì)50年代，臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針是“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以T業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡工業(yè)為主。社會對人力資源的需求主要是一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及有關(guān)輕紡工業(yè)的技術(shù)人才。在這樣的背景下，臺灣職業(yè)教育的辦學(xué)方針確定為“以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔”。當(dāng)時職業(yè)學(xué)校類型分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)事、海事、家事6類，共22科，多為高級與初級合設(shè)。其中，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在整個臺灣教育中占有重要地位。50年代初，臺灣農(nóng)業(yè)職校在校生人數(shù)約占全部職校生的1／3。
第二階段，20世紀(jì)60年代中期到70年代中期，工商業(yè)職業(yè)教育迅速發(fā)展時期。從60年代中期開始，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)，外向型工業(yè)企業(yè)隨著出口導(dǎo)向型T業(yè)發(fā)展模式的成熟不斷增加。同時，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)尤其是商業(yè)獲得快速發(fā)展。為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對工業(yè)和商業(yè)職業(yè)技術(shù)人才的需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，臺灣開始重視發(fā)展工業(yè)和商業(yè)類型的職業(yè)教育，使職業(yè)技術(shù)教育的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。工業(yè)和商業(yè)職業(yè)學(xué)校數(shù)量及在校生比例呈上升趨勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校無論從學(xué)校數(shù)量還是在校生比例上都呈下降趨勢。工業(yè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)由1960年占全部職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)的15．4％上升到1970年的35．9％，商業(yè)職業(yè)學(xué)校則由31．9％上升到43．6％。1975年農(nóng)業(yè)職校學(xué)生僅為全部職校學(xué)生的5．5％，學(xué)校數(shù)量由1965年的42所減少到1975年的6所。
同時，職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)格和水平得到不斷提高。到1970年底，臺灣將所有公私立職業(yè)學(xué)校的初級部均予停辦，將40所省轄縣市立職業(yè)學(xué)校改為省立職業(yè)學(xué)校，將部分改制為省立高中兼辦職業(yè)科，將發(fā)展專科水平的職業(yè)技術(shù)教育作為這一時期的重點(diǎn)。調(diào)整普通教育與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生比例，提出從1969年起5年內(nèi)將普通高中與高級職業(yè)學(xué)校在學(xué)人數(shù)的比例由6：4調(diào)整為5：5，到1980學(xué)年度調(diào)整到3：7。1975年，職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)177所，畢業(yè)生人數(shù)為75428人，普通高中數(shù)量為195所，畢業(yè)生人數(shù)為53608人。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生數(shù)已超過普通高中。
第三階段，20世紀(jì)70年代中期到80年代中期，職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和水準(zhǔn)全面提高階段。20世紀(jì)70年代，臺灣提出“工業(yè)升級”政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換。培養(yǎng)高級專門人才，成為臺灣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的又一新課題。同時，由于20世紀(jì)60年代職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，面對新的經(jīng)濟(jì)形勢已呈現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象。一是60年代職業(yè)教育的快速發(fā)展是為當(dāng)時發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，不能很好地適應(yīng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是過分注重數(shù)量發(fā)展，使得職業(yè)學(xué)校尤其是私立職業(yè)學(xué)校質(zhì)量普遍偏低，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。臺灣認(rèn)為，在今后的時期，要更積極地改進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，以提高工業(yè)升級所需的各級各類人才素質(zhì)。
針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，臺灣將完善職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育層次作為這一階段發(fā)展的重點(diǎn)。1974年，臺灣成立第一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，標(biāo)志著臺灣由技術(shù)職業(yè)教育、?？萍夹g(shù)職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)院組成的完整職業(yè)技術(shù)教育體系已經(jīng)形成。1979年底，臺灣規(guī)劃分期延長以職業(yè)教育為主的國民教育。1983年公布了“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實(shí)施計劃”草案，規(guī)定凡不滿18周歲未接受高中階段教育的初中畢業(yè)生均應(yīng)接受部分時間職業(yè)進(jìn)修教育。為了配合產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型和升級的需要，1983年對工職課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。推行“群集課程”，即將相同或相類似工作內(nèi)容、工作環(huán)境及技能水準(zhǔn)的職業(yè)歸為一種“群集”，每群再依其現(xiàn)有職業(yè)領(lǐng)域及臺灣工業(yè)發(fā)展政策，制定各群集應(yīng)有的科組，這種課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)具有靈活性。
第四階段，20世紀(jì)80年代中期至今，全面提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量和水平階段。由于高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臺灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從資本密集型的重化工業(yè)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)上來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高新技術(shù)人才需求大大增加，高職程度的技術(shù)人員已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
為了促進(jìn)科技教育水平的提高，臺灣宣布實(shí)施“延長以職業(yè)教育為主的國民教育實(shí)施計劃”，研究制定了《改進(jìn)技術(shù)及職業(yè)教育方案》，對職業(yè)學(xué)校及?？埔陨霞夹g(shù)學(xué)院提出改革要求。從1985年起重新開放私立?？埔陨蠈W(xué)校。1987年公布了《?？茖W(xué)校法》，明確?？平逃淌趹?yīng)用科學(xué)與技術(shù)，培養(yǎng)適用專業(yè)人才的宗旨。在提高教育質(zhì)量和水平方面，臺灣采取的具體措施主要有：一是擴(kuò)充本科層次的職教招生規(guī)模，把辦學(xué)績優(yōu)的?？茖W(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院。二是把部分技術(shù)學(xué)院改為科技大學(xué)。三是在普通教育體系方面，臺灣于1996年出臺政策，讓普通大學(xué)附設(shè)二技，以銜接?？茖W(xué)校的課程。通過改革，臺灣職業(yè)技術(shù)教育層次已經(jīng)逐漸高移，規(guī)模也逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，1995～1996至2002～2003學(xué)年度，臺灣科技大學(xué)由0所增為15所，技術(shù)學(xué)院由7所增至56所，大學(xué)附設(shè)二技院系(二年制本科)由2所增為37所，?？茖W(xué)校則由74所減為l5所。1997～1998至2001～2002學(xué)年度，高等職教各層次在校生變化情況是：博士生從378人增長為854人，碩土生從2166人增長為8768人，大學(xué)部二技生由3萬人增長為15．6萬人，四技生由1．4萬人增長為11．8萬人，而?？粕鷦t由43．4萬人減為40.7萬人，基本保持不變。
三、職業(yè)技術(shù)教育為臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人力資源保障
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟(jì)獲得令人矚目的發(fā)展，由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，職業(yè)技術(shù)教育是推動其迅速轉(zhuǎn)化的重要因素。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)——輕工業(yè)——重工業(yè)為主的漸次升級過程，職業(yè)技術(shù)教育也實(shí)現(xiàn)了由初級職業(yè)教育向高級職業(yè)教育的發(fā)展，形成了以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、管理人員及擁有碩士、博士學(xué)位的科研人員等多層次技術(shù)人才為宗旨的職業(yè)教育體系。這一不斷發(fā)展完善的職業(yè)技術(shù)教育體系為臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了人力資源保障。
首先，臺灣職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實(shí)現(xiàn)了動態(tài)吻合，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源的動態(tài)需求。臺灣根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的階段適時地調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)50年代，臺灣經(jīng)濟(jì)處于以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)階段，臺灣將職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)方針確定為“以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育成為發(fā)展的重點(diǎn)。60和70年代，臺灣進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展階段，工商業(yè)專科職業(yè)教育獲得迅速發(fā)展。從80年代開始，由于信息時代的到來，對高科技人才需求迅速增加，臺灣的職業(yè)教育開始向高層次發(fā)展，技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)迅速發(fā)展，相應(yīng)的新興學(xué)科不斷地被充實(shí)到職業(yè)技術(shù)教育的系科設(shè)置中，源源不斷地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級輸送需要的技術(shù)人才。
其次，建教合作的職業(yè)技術(shù)教育制度為產(chǎn)業(yè)升級提供了合適的技術(shù)人才和人力資源保障。建教合作是臺灣職業(yè)教育發(fā)展的重要措施之一，起始于1951年。建教合作是指教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校與企業(yè)相互合作，實(shí)施教育與訓(xùn)練，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種教育模式。建教合作通過輪調(diào)式、階梯式、進(jìn)修式、委托式、實(shí)習(xí)式、研究式等多種方式，使職業(yè)院校的教學(xué)、科研圍繞企業(yè)的技術(shù)需要展開，培養(yǎng)出的學(xué)生能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相吻合；同時也將產(chǎn)業(yè)界的人才需求鎖定在職業(yè)院校，使產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校密切配合，達(dá)到教育與建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的效能。
一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和輻射作用
同志在“七一”重要講話中指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了極大的推動。要大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國民經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的跨越。
目前，上海有近30所高校，其中復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)都是國際國內(nèi)知名的高等學(xué)校，具有雄厚的科技實(shí)力。由于歷史的變遷，目前本市高校比較集中于上海的東北角(楊浦區(qū))和西南角(徐匯區(qū))，在高校周邊還積聚了不少科研單位，形成了較為集中的研究與發(fā)展氛圍。從1999年開始，市政府在浦東張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行新一輪政策聚焦，與國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局等部門聯(lián)手一方面吸引國外知名企業(yè)人駐，另一方面加大技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，吸引高校、科研院所進(jìn)人園區(qū)發(fā)展，加速了技術(shù)創(chuàng)新源泉建設(shè)。與此同時，復(fù)旦大學(xué)上海交通大學(xué)等著名高校在近幾年先后成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、工程技術(shù)中心、大學(xué)科技園，興辦科技企業(yè)孵化基地，引人風(fēng)險投資等等。高校科技產(chǎn)業(yè)在近3年內(nèi)發(fā)展很快，已從產(chǎn)品經(jīng)營提升到資本經(jīng)營階段，并形成了良好的發(fā)展勢頭。目前，高校科技產(chǎn)業(yè)具有大、新、活的特點(diǎn)：
大：即通過多年的發(fā)展和調(diào)整，已形成以上市公司為主的龍頭企業(yè)，如交大南洋、復(fù)華實(shí)業(yè)、同濟(jì)科技、交大昂立等。其中交大昂立在1998年通過組合社會資本，經(jīng)營規(guī)模迅速膨脹，從年?duì)I業(yè)額2億元躍升到8億元以上，保持了在保健品行業(yè)中l(wèi)0年不倒的紀(jì)錄。
新：即通過政府推動和引導(dǎo)，企業(yè)與高校合作新辦了一批科技含量高、資本規(guī)模大、體制機(jī)制均有創(chuàng)新的科技企業(yè)，并顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?，如?fù)旦網(wǎng)絡(luò)、交大盈河、海鼎實(shí)業(yè)等。
活：許多已畢業(yè)的學(xué)子和留學(xué)生在母校周邊，依托母校科技、人才優(yōu)勢創(chuàng)辦了科技企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，機(jī)制靈活，年輕人才在其中占多數(shù)，體現(xiàn)了高校周邊科技產(chǎn)業(yè)旺盛的發(fā)展勢頭，如復(fù)旦金仕達(dá)、攜程旅游網(wǎng)等。
這些不同類型的企業(yè)，其共同的特點(diǎn)是帶著與高校周邊地區(qū)結(jié)合的強(qiáng)烈愿望，在形勢和政策的引導(dǎo)下，開始創(chuàng)辦中小型科技企業(yè)的。一般來說，高校的科技人員對于國家和地方政府關(guān)于工商企業(yè)的注冊、管理以及市場準(zhǔn)入制度等了解不多，對企業(yè)在市場中如何運(yùn)作也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，而這正是地區(qū)政府可以發(fā)揮作用的地方。基于這一點(diǎn)，高校周邊出現(xiàn)了許多區(qū)、校合辦的科技園，專門扶持科技小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。目前全國有36座大學(xué)科技園，上海有4座，并在蘊(yùn)釀新的大學(xué)科技園建設(shè)。事實(shí)表明，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)作用、積聚作用，輻射作用、整合作用和示范作用。
先導(dǎo)作用。高校要處于科技創(chuàng)新的前沿，必須時刻跟蹤國際科技先進(jìn)水平，不斷調(diào)整其研究方向、研究內(nèi)容和研究手段，并在一定時間范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位，這必然會對地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。上海交大的數(shù)字技術(shù)、復(fù)旦的基因技術(shù)、華東理工大學(xué)的納米技術(shù)都是具有先導(dǎo)性的高新技術(shù)，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用。
集聚作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求地區(qū)內(nèi)的資源，包括人才、成果、技術(shù)、資金、信息、設(shè)備等，向技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)集聚，并在集聚本地區(qū)資源的同時，吸納周邊地區(qū)的資源。這種積聚、吸納的范圍和數(shù)量將伴隨著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大而擴(kuò)大，逐步形成一批具有競爭活力和較好發(fā)展前景的科技型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上衍生出以高新技術(shù)為核心的知識型企業(yè)群落。
輻射作用。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)作為知識資源的薈萃之地，通過知識的擴(kuò)散與應(yīng)用，逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。目前，上海有l(wèi)0個高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，半數(shù)在徐匯區(qū)、楊浦區(qū)和張江開發(fā)區(qū)內(nèi)，已積聚了500多家各類科技企業(yè)，它們經(jīng)過一段時間的培育和發(fā)展，必然會優(yōu)勝劣汰，向周邊地區(qū)輻射，并有可能向全市乃至全國輻射。
整合作用。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識創(chuàng)新的主體是高校與科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新的主體則是企業(yè)?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制問題。從目前的情況看，企業(yè)(特別是傳統(tǒng)企業(yè))的創(chuàng)新能力相對較弱，而高校和科研院所以及從學(xué)校分離出來的科技企業(yè)中的科技創(chuàng)新最為活躍。依托高校的優(yōu)勢，通過發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)可以整合產(chǎn)、學(xué)、研三方面的關(guān)系，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素的有機(jī)融合，使之在新的起點(diǎn)上、更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)地區(qū)知識資源的優(yōu)化配置，從而大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
示范作用。由于高校在催生民營企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新機(jī)制等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，高?？萍计髽I(yè)在管理理念、管理模式、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營策略等方面都具有顯著的示范和帶動作用，因此可以為地區(qū)內(nèi)非科技型企業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和有效的借鑒。像復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)的校辦科技企業(yè)在l0年不到的時間里已實(shí)現(xiàn)了兩次管理理念上的飛躍，對于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求發(fā)展科技企業(yè)表現(xiàn)出相當(dāng)大的信心和決心，這對國有企業(yè)在改革中進(jìn)行資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新提供了很好的示范作用，也為其他社會力量創(chuàng)辦新型企業(yè)提供了范例。
二、促進(jìn)區(qū)、校間緊密合作創(chuàng)造“互動雙贏"新模式
高校周邊地區(qū)的人文氛圍相對較濃，科技人才的相對密度要高于全市平均水平，加上有地緣優(yōu)勢，所以在發(fā)展高新技術(shù)方面先行一步，盡快形成一個科技產(chǎn)業(yè)的高地，不僅對于本地區(qū)的發(fā)展，而且對于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長都是有利的。因此，要進(jìn)一步研究、關(guān)注高校周邊地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡量創(chuàng)造條件，正確引導(dǎo)和扶持，使之發(fā)展得更為迅速、健康，真正成為推動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
1．轉(zhuǎn)變觀念，拆除圍墻，營造區(qū)、校合作的良好氛圍。
要充分認(rèn)識科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用以及高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除“條塊分割”的圍墻。實(shí)踐證明，區(qū)、校之間是一種共存共榮的關(guān)系，區(qū)、校之間的合作需要雙方共同克服狹隘的“門戶”觀念。要切實(shí)增強(qiáng)“科教興區(qū)、科教強(qiáng)區(qū)”的觀念，充分認(rèn)識高校的智力資源和科技優(yōu)勢是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要認(rèn)識到利用科技力量參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是市場競爭的需要，也是高校在新世紀(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。同時，也要讓企業(yè)認(rèn)識到自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在組合技術(shù)創(chuàng)新要素中的作用。只有這樣，才能真正拆除圍墻，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使區(qū)、校合作成為全社會共同關(guān)心、共同參與的大事。
2．構(gòu)筑舞臺。用好載體，進(jìn)一步拓展區(qū)、校合作的發(fā)展空間。
——積極開展高校與地區(qū)的長期合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。隨著改革的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)發(fā)出來的科技需求為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了舞臺。這幾年，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)分別與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等院校建立了全面、長期的多邊合作關(guān)系，通過政府政策上的扶持、產(chǎn)業(yè)上的引導(dǎo)服務(wù)上的配套，造就了一批像復(fù)興高科技集團(tuán)、交大盈河科技發(fā)展有限公司等著名企業(yè)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時，也帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
——建立聯(lián)合基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。區(qū)、校合作可把聯(lián)合研究、開發(fā)和建立生產(chǎn)基地作為載體，如已建立的上海交大慧谷創(chuàng)業(yè)中心、楊浦高科技孵化基地等。這些聯(lián)合基地把人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及市場競爭等有機(jī)地結(jié)合起來。這既是增強(qiáng)企業(yè)和地區(qū)開發(fā)能力的一條效途徑，也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效形式。
——創(chuàng)辦好高?？萍紙@區(qū)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，學(xué)校創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化開辟了一條重要渠道。由地區(qū)政府投資參一股的復(fù)旦高科技園、上海交大高科技等，直接依托學(xué)校的人才和技術(shù)優(yōu)勢使技術(shù)密集的科技攻關(guān)成果較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在增加地方財政稅收的時，也進(jìn)一步推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——突出政府的服務(wù)功能，開展多形式和深層次的區(qū)、校合作。要不斷完善政府的服務(wù)體系，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，積極推動高校后勤工作社會化的改革。要大力發(fā)展以高校教師、學(xué)生和科技人員為主要服務(wù)對象的服務(wù)業(yè)，如政府可提供土地資源，幫助高校在校園外興建教師和學(xué)生公寓，并在生活區(qū)內(nèi)參與物業(yè)管理，引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、拓展文化和生活服務(wù)業(yè)。而高校也可以利用其豐富的圖書資源、信息網(wǎng)絡(luò)、體育場館等，有條件地向地區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高利用率。
——利用高校的綜合優(yōu)勢，參與地區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革。大學(xué)的科研成果對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)工業(yè)具有關(guān)鍵性的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高?？萍计髽I(yè)可以運(yùn)用“技術(shù)+資金”的模式，對地區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或資產(chǎn)重組，可充分利用這些企業(yè)的閑置廠房與現(xiàn)有設(shè)備，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以技術(shù)為依托，以資金為后盾，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，這既可以拓寬國有資產(chǎn)保值增值的途徑，又可以為地區(qū)工業(yè)注入新的活力。
3．完善政策。強(qiáng)化服務(wù)，為區(qū)、校合作營造完美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對高校的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“政策聚焦”。地方政府要立足長遠(yuǎn)，著眼于全局，鼓勵創(chuàng)辦各種創(chuàng)業(yè)中心和科技型企業(yè)，努力為高?？萍计髽I(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要根據(jù)市政府的“科技成果轉(zhuǎn)化十八條”的政策精神，創(chuàng)造性地與地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，運(yùn)用稅收、金融、外貿(mào)、物價、土地等各種政策服務(wù)，讓科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期以凝聚人才、吸引資本和快速積累為主，積蓄力量，使其盡快走上正常的發(fā)展軌道。
——利用高校人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。政府要充分利用高校人才薈萃的優(yōu)勢，完善人才機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)惠的人才政策，把高校中大批有膽有識、有真才實(shí)學(xué)的科技精英吸引到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舞臺上來。要海納百川，積極吸納國內(nèi)外、校內(nèi)外的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行“柔性”人才政策，鼓勵人才流動，充分發(fā)揮他們的一技之長，使其發(fā)展成為地區(qū)中的科技制高點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——建立多元化的投融制體制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。由于高科技產(chǎn)業(yè)本身是一個高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的行業(yè)，其發(fā)展既要有國家投資的“輸血”機(jī)制，更要有運(yùn)用政府扶植來營造自身的“造血”功能。對于目前高科技企業(yè)存在的融資瓶頸制約的問題，可采取地方政府“投”一點(diǎn)，高校自己“出”一點(diǎn)，科技企業(yè)“籌”一點(diǎn)的方式，組成“科技風(fēng)險投資基金”或“科技企業(yè)投資基金”，來增加對高科技產(chǎn)業(yè)的投資；也可以通過政府的融資擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式來拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金介入。此外，還可以鼓勵科技企業(yè)與社會資本結(jié)合，通過引入民間資本風(fēng)險投資以及創(chuàng)業(yè)板掛牌上市等途徑，促進(jìn)科技成果面向市場，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4．深化改革。完善體制。充分發(fā)揮高校在區(qū)、校合作中的先導(dǎo)作用。
——鼓勵高?？萍既藛T到企業(yè)兼職、掛職。提倡高?？萍既藛T進(jìn)入?yún)^(qū)屬企業(yè)。通過雙方的接觸，激發(fā)科技人員的靈感，拆除企業(yè)與科技人員之間的“圍墻”。實(shí)際上，企業(yè)不僅需要高新技術(shù)成果，更需要的是現(xiàn)代化的科學(xué)管理和經(jīng)營理念，而這些單靠科技人員在科研院所是研究不出來的。
——改革高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，激活科技創(chuàng)新源頭。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須從分配機(jī)制人手，充分調(diào)動科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。科研成果轉(zhuǎn)化的主體是科技人員，落實(shí)他們在科研成果轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，允許和鼓勵科技人員將科研成果作為無形資產(chǎn)參與入股與分配，對于激勵廣大科技人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性至關(guān)重要。知識經(jīng)濟(jì)的分配方式與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代不同，在知識經(jīng)濟(jì)時代，必須實(shí)行按才能與股份，并按業(yè)績得報酬的分配方式。知識經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)是技術(shù)創(chuàng)新，其分配制度必須體現(xiàn)知識、信息、技術(shù)的價值。超級秘書網(wǎng)
——鼓勵科技成果持有者興辦企業(yè)。這一方面可以確保知識產(chǎn)權(quán)的合法性，另一方面也可以減少企業(yè)與成果所有者相互之間的扯皮，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道。為此，要制訂鼓勵科技企業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制和政策，獎勵帶頭創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)并在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出顯著貢獻(xiàn)的科技人員和企業(yè)家。
在當(dāng)前國內(nèi)科技園區(qū)的建設(shè)過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)方向沒有明確的思路，地域文化的特征沒有顯現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)服務(wù)的主體并不突出，科技園區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)泛工廠化，另外從城市規(guī)劃角度來講不合理的規(guī)劃造成了大量的土地浪費(fèi)，在政策的制定上家沒有根據(jù)不同的類型對不同科技型園區(qū)用地及使用規(guī)模作相應(yīng)的規(guī)定指標(biāo)等一系列的問題，而與之相應(yīng)的是政府在科技園區(qū)的建設(shè)過程中應(yīng)該起到指導(dǎo)性及建設(shè)性的作用，使科技園區(qū)的建設(shè)更合理，對于所在城市的經(jīng)濟(jì)與文化有更好的提升與促進(jìn)的作用。
國內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬民創(chuàng)新”的號召下，對于創(chuàng)業(yè)具有重要平臺作用和載體的科技園區(qū)的發(fā)展也掀起了建設(shè)的熱潮。現(xiàn)在,全球約有1200個左右的科技園區(qū)分布在世界近50個國家和地區(qū)。由于各國或地區(qū)政治制度、管理體制、技術(shù)創(chuàng)新水平、發(fā)展戰(zhàn)略、文化背景的差異,因而科技園區(qū)的發(fā)展模式互不相同。科技園區(qū)的發(fā)展極不平衡,既有歷經(jīng)艱難爾后成功的典范,也不乏付出極大投入,卻以失敗而告終的案例。即使在美國, 大約有50%左右的科技園區(qū)運(yùn)作并不成功。在我國90年代初相繼建設(shè)了53個國家級科技園區(qū),建造有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。北京的中關(guān)村是其中科技園區(qū)的重要代表,為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。然而即使是在中關(guān)村,也存在著大量的組裝、營銷,而核心技術(shù)多是從國外引進(jìn),很少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,更沒有領(lǐng)導(dǎo)世界科技新潮流的高端產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)代高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化業(yè)已成為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得世界各國都迅速的建立了大量不同類型的科技園區(qū)，無論是在已有60、70年發(fā)展歷史的歐美，還是在發(fā)展中國家科技園區(qū)的建設(shè)已成為強(qiáng)勁的趨勢。
在目前科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)中存在著盲目性，無計劃性，缺少針對性等諸多問題，作為保定市大學(xué)科技園第一批入駐企業(yè)，我們深知科技園區(qū)這個平臺對于企業(yè)的意義與作用，同時對于當(dāng)前國內(nèi)科技園區(qū)大量的建設(shè)應(yīng)該避免其盲目性。
第一，改變現(xiàn)階段科技園區(qū)建設(shè)的“粗框型”建設(shè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
首先，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)進(jìn)行不同類型的劃分，便于政府的管理和調(diào)配合理的建設(shè)及發(fā)展制度。對政府的決策提供第一手的資料。在政府著手審批科技園區(qū)建設(shè)之初應(yīng)該對本地域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科技型勞動的發(fā)展規(guī)模及后續(xù)發(fā)展?jié)摿?yīng)該做出相應(yīng)的評估，以正確的根據(jù)地域化的經(jīng)濟(jì)規(guī)模制定出具有前瞻性的規(guī)劃措施。
建立科技園區(qū)形式的多樣性并規(guī)范化，如：產(chǎn)業(yè)中心、技術(shù)園區(qū)、研究園區(qū)、技術(shù)工廠等。這樣做的好處是：現(xiàn)有的科技園區(qū)一方面有的存在著土地浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面又存在有一部分園區(qū)規(guī)劃不合理后期發(fā)展空間小制約企業(yè)的發(fā)展。在項(xiàng)目審批的過程中，可以根據(jù)不同的項(xiàng)目類型進(jìn)行不同園區(qū)用地的合理規(guī)劃，尤其是在我國人口多相對用地面積緊張的情況系顯得尤為重要。園區(qū)規(guī)劃要一次到位，分批次實(shí)行。比如研究園區(qū)注重綠化率，生態(tài)系統(tǒng)；技術(shù)工廠注重規(guī)劃的容積率，交通的便捷性等等。
其次，科技園區(qū)的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)相互融合，影響深遠(yuǎn)?？萍紙@區(qū)的規(guī)劃關(guān)系到城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興以及城市人民生活的幸福指數(shù)，在進(jìn)行土地審批的過程中應(yīng)該依據(jù)城市空間的職能劃分出不同類型的科技園區(qū)，例如周圍易于居住勞動力充沛的生產(chǎn)型園區(qū)；周圍技術(shù)工廠密集的高科技型園區(qū)；周圍環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)新型研發(fā)園區(qū)；交通便利運(yùn)輸方便的物流園區(qū)等等。在城市規(guī)劃方面應(yīng)該注意不同園區(qū)用地指標(biāo)不同的問題，從而避免在建設(shè)中大量的土地浪費(fèi)。通過科技園區(qū)不同類型的合理劃分達(dá)到合理的規(guī)劃布局，從規(guī)劃、建筑到后期的運(yùn)營都體現(xiàn)出良好經(jīng)濟(jì)與社會效益。
第二、要提高科技園區(qū)域創(chuàng)新能力。關(guān)鍵的是要從我國科技園區(qū)制度創(chuàng)新滯后于技術(shù)創(chuàng)新這一實(shí)際出發(fā),通過制度環(huán)境的建設(shè)來提高創(chuàng)新資源的豐裕度和集成度,刺激創(chuàng)新主體間采取集成運(yùn)作的方式,使創(chuàng)新資源與創(chuàng)新主體間高度集成于技術(shù)創(chuàng)新,以此來提高我國科技園區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。
第三、對于不同類型的科技園區(qū)，地方政府應(yīng)給與在不同類型的政策支持。或免除征地費(fèi)用，適當(dāng)減免企業(yè)的相應(yīng)稅收，或提供政策上的優(yōu)惠，努力從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為科技園區(qū)的企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的投資與運(yùn)營環(huán)境條件。
第四、給予企業(yè)配套周期性的扶持。在后期企業(yè)進(jìn)駐的發(fā)展過程中除了現(xiàn)有的國家扶持政策外更多地要加強(qiáng)與金融部門，銀行的合作，爭取低息貸款。可以依據(jù)不同的建設(shè)及公司的類型進(jìn)行風(fēng)險評估營造良好的金融與企業(yè)發(fā)展的氛圍。
第五、加強(qiáng)調(diào)控下的管理調(diào)控組織建設(shè)，提升集群服務(wù)能力?；诩夯咭笳畬⒅匦姆旁诖龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展上，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)，社會中介機(jī)構(gòu)的合作上，并為這些合作提供良好的社會環(huán)境和必要條件，高度重視市場機(jī)制下的社會化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第六、科技園區(qū)與地方城市經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的融合。城市的發(fā)展建設(shè)是科技園區(qū)的強(qiáng)大支撐，兩者相互融合，關(guān)系到城市文化事業(yè)的發(fā)展，它們的融合需要建立基礎(chǔ)的平臺和運(yùn)行機(jī)制?？萍紙@區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化快速發(fā)展建設(shè)適應(yīng)地域文化的運(yùn)行機(jī)制，通過合理化的策略使政府能夠營造一個良好的經(jīng)濟(jì)與文化的氛圍，使本地的優(yōu)秀企業(yè)能留得住，外地的企業(yè)能引得來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮，達(dá)到良好的社會效益。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
河北省主要囊括在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心在于互動和聯(lián)合，河北省的騰飛主要是依靠產(chǎn)業(yè)騰飛來帶動。盡管河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出已多年，但結(jié)果一直不盡人意。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整并高級化，是河北省能否快速發(fā)展和競爭中處于有利地位的關(guān)鍵所在。進(jìn)一步加快河北省產(chǎn)業(yè)之間合作和互補(bǔ)，合理產(chǎn)業(yè)空間布局，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)河北省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有助于河北省綜合能力的全面發(fā)展，促進(jìn)河北省的快速騰飛。
一、利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的歷史機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式、廣度、深度、構(gòu)成等都發(fā)生著新的變化，不僅呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈整體化、層次高端化、企業(yè)組團(tuán)化的特點(diǎn)，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)、原來的原材料工業(yè)向加工工業(yè)轉(zhuǎn)移，金融保險業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及資本密集型的汽車、石化、鋼鐵等重化工業(yè)日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。河北省可以充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的歷史機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極承接國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。首先，要盡力發(fā)展區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域信息化水平。其次，要對承接的國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)有所選擇，逐步減少或取消以勞動密集型為主的外資企業(yè)的優(yōu)惠政策和待遇，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時減少對一般加工工業(yè)的引進(jìn)。充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)科研教育人才的優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“高”、“精”、“尖”技術(shù)產(chǎn)業(yè)。拋棄“大而多”的思想，加大地區(qū)服務(wù)業(yè)的開放力度，實(shí)現(xiàn)接、放結(jié)合的雙向轉(zhuǎn)移。
二、盡快融入環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)戰(zhàn)略
應(yīng)將環(huán)渤海地區(qū)看作一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，要將自己置于環(huán)渤海地區(qū)整體框架之中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)合作開發(fā)和整體開放，推動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、現(xiàn)代化和高層次化。一是把環(huán)渤海地區(qū)有效聯(lián)合起來，使之成為一個整體，打破行政區(qū)劃的束縛，只有這樣才能發(fā)揮區(qū)內(nèi)共同優(yōu)勢。對于各個地區(qū)來說，應(yīng)該加強(qiáng)各個港口之間以及港口與腹地之間聯(lián)系，取消各自為戰(zhàn)狀態(tài)。第二就是發(fā)揮骨干城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用，以此帶動兄弟城市的合作共贏發(fā)展，要加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和有效合作避免無效競爭。三是沿海港口為龍頭、通過產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移明確各地的分工關(guān)系，使得河北省形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。四是實(shí)施環(huán)渤海地區(qū)各省市的比較優(yōu)勢，各省市之間要進(jìn)行橫向聯(lián)合以形成合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合擴(kuò)大煤炭出口、聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、聯(lián)合開發(fā)國際旅游業(yè)等戰(zhàn)略，推動環(huán)渤海地區(qū)的整體開放與外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、構(gòu)筑京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
京津唐高科技產(chǎn)業(yè)帶由高速公路以及沿線的開發(fā)區(qū)為主組成的點(diǎn)軸系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)有中關(guān)村科技園區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)包括北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港報稅區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。整合產(chǎn)業(yè)帶資源，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”到“軸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)帶的品牌在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。把濱海新區(qū)和中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)協(xié)調(diào)合作作為京津唐產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。打破體制制約，形成體制、機(jī)制、規(guī)模的一體化和統(tǒng)籌化發(fā)展格局。利用產(chǎn)業(yè)帶各開發(fā)區(qū)實(shí)力和規(guī)模的梯度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的擴(kuò)散功能。將天津產(chǎn)業(yè)加工制造優(yōu)勢和北京的科研開發(fā)優(yōu)勢以及河北的低成本承接優(yōu)勢結(jié)合起來，共同營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高勢能。各開發(fā)區(qū)間互相借鑒學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)帶的一體化。
四、實(shí)施區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)，激活區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)龍頭和培養(yǎng)核心增長極
一是以京津冀的合作開發(fā)為核心，以遼東半島和山東半島為兩翼，逐步形成“一個核心，兩個翅膀”的區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)格局。形成一個既有龍頭帶動又有兩翼齊飛的區(qū)域發(fā)展組織結(jié)構(gòu)，無論從中心城市到，還是從局部到整體區(qū)域發(fā)展聯(lián)合都是對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。二是以京津都市圈的中心城市為主導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化中心城市龍頭作用，通過大型中心城市在金融與人才科技等方面的輻射作用為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
五、逐步建立統(tǒng)一有效的權(quán)威性區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須要加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)機(jī)制?？梢允紫扔擅耖g、地方等較低層次的合作逐步開始實(shí)行，經(jīng)過慢慢發(fā)展發(fā)展，最后形成高層次的環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在區(qū)域協(xié)調(diào)以及制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，在合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生產(chǎn)力布局等方面，要奔著協(xié)調(diào)公正解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項(xiàng)的態(tài)度，制定河北省發(fā)展的政策，以保證本地區(qū)區(qū)域合作的順利進(jìn)行。
六、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
一是環(huán)渤海區(qū)域一定要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，在對于生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面要做好規(guī)劃，仔細(xì)研究，以從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。二要成立專門機(jī)構(gòu)來保證經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會整體發(fā)展的規(guī)劃時，要保證地區(qū)的資源共享與合理分工以實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域市場、資源、環(huán)境和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)行環(huán)保方面的合作，實(shí)施生態(tài)及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
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關(guān)鍵詞：生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新，生物農(nóng)業(yè)，生物醫(yī)藥
1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
我國是一個生物資源非常豐富的國家，地形復(fù)雜，物種豐富，是一個珍貴的基因?qū)殠?，生物技術(shù)走在世界前列，許多科技成果在國內(nèi)外具有一定影響，有較強(qiáng)的研究和開發(fā)能力。但是我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個非常弱小的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀不容樂觀，生物產(chǎn)品產(chǎn)值較發(fā)達(dá)國家相差懸殊，產(chǎn)品科技含量、附加價值低，大部分產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏國際競爭能力。如我國高新生物醫(yī)藥產(chǎn)品中90%為仿制品，生物技術(shù)產(chǎn)品銷售額不及美國的1/15，出口額不到美國的1%。因此，將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一個重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以鼓勵發(fā)展，如何讓其迅速發(fā)展壯大，擴(kuò)大這一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，不斷增強(qiáng)其國際競爭優(yōu)勢，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前值得思考的課題。
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新興的高科技產(chǎn)業(yè)，正處于快速成長的時期，目前對其進(jìn)行研究的文獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下四個方面。（一）世界各國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的報告和趨勢預(yù)測。（二）國外發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（主要指政府政策）評述及啟示。論文大全。（三）通過對國內(nèi)外生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的對比，指出我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并提出對策。（四）試圖構(gòu)建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力評價體系。
2.我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1微觀基礎(chǔ)狀況
從生物技術(shù)企業(yè)增長速度來看，隨著跨國生物制藥企業(yè)將研發(fā)中心向我國轉(zhuǎn)移，以及一批留學(xué)人員紛紛回國創(chuàng)業(yè)。近幾年來，我國生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量迅速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年中國大陸從事生物技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)約274個，生物技術(shù)企業(yè)36家，1998年從事生物技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)有315個，生物技術(shù)企業(yè)超過261家，到2005年涉及生物產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、基地等園區(qū)有168個，與現(xiàn)代生物技術(shù)相關(guān)或直接從事生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量近3000家，從事生物技術(shù)研究和開發(fā)的人員約3000人。如上海2003年新增研發(fā)型企業(yè)56家，年增幅80%以上，以上海開拓者藥業(yè)為代表的專門從事委托研究(CRO)的企業(yè)，由于與跨國企業(yè)聯(lián)系緊密，發(fā)展速度非常快。又如天津從事生物醫(yī)藥，診斷試劑，生化藥物，干細(xì)胞研發(fā)、生產(chǎn)活動的公司超過60家，其中多數(shù)是近年來新成立的。
從生物技術(shù)企業(yè)研究、開發(fā)和生產(chǎn)所屬領(lǐng)域來看，目前我國生物技術(shù)主要應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)方面。根據(jù)中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組2004年對1035家生物企業(yè)調(diào)查的結(jié)果顯示：72.14%的企業(yè)集中在這兩個領(lǐng)域。另外，雖然全國各地紛紛建立生物園區(qū)，鼓勵生物技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，但初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化地區(qū)主要集中在北京、上海、廣州和深圳。其中上海、北京兩地在生命科學(xué)領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占全國生命科學(xué)領(lǐng)域總數(shù)的41%。
2.2規(guī)模及增長態(tài)勢
農(nóng)業(yè)方面，生物技術(shù)主要應(yīng)用于轉(zhuǎn)基因作物、生物農(nóng)藥、生物飼料的研發(fā)與生產(chǎn)上。生物農(nóng)藥是近幾年新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國生物農(nóng)藥的主體是微生物農(nóng)藥和農(nóng)用抗生素，其產(chǎn)業(yè)化研究主要集中在蘇云金芽孢桿菌殺蟲劑、農(nóng)用抗生素、昆蟲病源真菌制劑、昆蟲桿狀病毒殺蟲劑、拮抗細(xì)菌生防制劑等方面。我國目前大約有200家生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。生物飼料產(chǎn)品是包括利用基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、酶工程等前沿技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用于各種飼料工業(yè)的生物產(chǎn)品。我國生物飼料產(chǎn)品主要集中在飼料添加劑上，包括飼料用酶制劑、氨基酸、維生素、藥物飼料添加劑、新型飼料蛋白資源產(chǎn)品等，目前我國飼料用酶制劑年產(chǎn)量5000噸，僅能滿足國內(nèi)需求量的十分之一。
醫(yī)藥生物技術(shù)方面。目前臨床診斷試劑以生化試劑和免疫診斷為主，隨著生物技術(shù)的發(fā)展，以基因技術(shù)為基礎(chǔ)的臨床診斷試劑和基因芯片的研制，可以快速地做出診斷。國家科技部、科學(xué)院、自然科學(xué)基因委均列項(xiàng)支持，企業(yè)更是搶先進(jìn)入。我國自1997年開始生物芯片的研究以來，已研制出有一定實(shí)用意義的基因芯片及檢測儀樣機(jī)。目前我國的生產(chǎn)生物芯片的生產(chǎn)企業(yè)約30余家，但大部分還處于研發(fā)階段，只有為數(shù)不多的幾家企業(yè)開始將產(chǎn)品投放市場。
3.我國生物技術(shù)存在的優(yōu)勢和不利條件
3.1存在的優(yōu)勢
我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的主要優(yōu)勢首先體現(xiàn)在有利的需求條件。中國企業(yè)在滿足國內(nèi)需求，把握國內(nèi)市場機(jī)遇等方面要比國外企業(yè)容易，也比國外市場容易；另一方面，國內(nèi)市場需求的成長和規(guī)模擴(kuò)大，會刺激企業(yè)擴(kuò)大投資、引進(jìn)和創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備。如果本國市場規(guī)模小、成長慢，會使本國企業(yè)形成對國外市場的過分依賴，易受國際市場波動和保護(hù)主義等不確定性因素的影響。近年來隨著我國人口老齡化、人們對生活和環(huán)境質(zhì)量要求的日益提高，為生物醫(yī)藥創(chuàng)造了機(jī)會。
其次是我國在生物技術(shù)研究方面已經(jīng)取得了一系列國際先進(jìn)成果。論文大全。國家自然基金、政府攻關(guān)計劃，“863”計劃、火炬計劃以及各省市的創(chuàng)新基金，這些政府基金對我國生物技術(shù)的發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用。目前我國在生物領(lǐng)域所建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占全部國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的1/3以上，由此促使我國生物技術(shù)在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家基本同步，例如在人類基因組計劃、水稻基因組計劃、功能基因的發(fā)展和應(yīng)用、蛋白質(zhì)組學(xué)、克隆技術(shù)、分子育種技術(shù)、生物芯片等領(lǐng)域的科研工作都具有一定的優(yōu)勢。
3.2存在不利條件
熟練勞動力緊缺。論文大全。熟練勞動力本身所含有的人力資本，需經(jīng)過大量的投資才能得以形成，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的生產(chǎn)要素。改革開放后，我國向海外派遣的留學(xué)人員中有近60%從事生物醫(yī)學(xué)研究，大量優(yōu)秀的科研人員滯留在國外，國內(nèi)卻缺乏優(yōu)秀人才。此外，我國現(xiàn)有生物技術(shù)人才偏重于理論研究，技術(shù)兼經(jīng)營型的產(chǎn)業(yè)化人才更顯缺乏，在我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，常出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化成本很高而無經(jīng)濟(jì)價值。
知識引進(jìn)與創(chuàng)新能力較弱。我國改革開放以來的二十多年的時間里，通過引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金，引進(jìn)人才和引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是新興的高科技產(chǎn)業(yè)。對高新生物技術(shù)知識積極地進(jìn)行引進(jìn)和吸收，可以縮小技術(shù)差距，節(jié)約研究經(jīng)費(fèi)，獲得跨越式發(fā)展。
認(rèn)清我國國情，看清我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。對我們對生物技術(shù)可更好的做出了解正確的認(rèn)識。
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20世編80年代以來，新的產(chǎn)業(yè)集群原理對一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義得到了國際學(xué)術(shù)界、高界和政界的空前重視。
產(chǎn)業(yè)集群是指地理上相對集中的、業(yè)務(wù)上橫向相關(guān)或縱向相關(guān)的、交易機(jī)制上遵循市場法則的多個企業(yè)集聚體。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式。一個區(qū)域同類企業(yè)的總和不是產(chǎn)業(yè)集群；多個關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)在一個地理區(qū)位上的集聚不是產(chǎn)業(yè)集群；一個企業(yè)內(nèi)部沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸或橫向發(fā)展，形成的多個分廠，也不是產(chǎn)業(yè)集群。因?yàn)樾纬僧a(chǎn)業(yè)集群很重要的因素是有上下游的需求關(guān)系，可以就地取材，降低生產(chǎn)成本。
二、產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要意義
（一）產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)競爭力的重要源泉。工業(yè)園競爭力決定于其高科技產(chǎn)業(yè)競爭力，而高科技產(chǎn)業(yè)競爭力決定于高科技產(chǎn)業(yè)集群。我國目前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力，主要來自珠三角、長三角、閩南三角和環(huán)渤海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)群。這些區(qū)域工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群不僅數(shù)量大，而且質(zhì)量上也在全國首屈一指，不少產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的產(chǎn)銷量都在全國排名前茅。
（二）產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的源泉。改革開放以來，廣東東莞、江蘇的蘇州、浙江的紹興等產(chǎn)業(yè)集群集中的地方，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長大都以30%左右的速度迅猛發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)集群是增加地方財政收入和居民收入增長的源泉。2003年數(shù)據(jù)顯示：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的20個城市中，人均可支配收入排在全國前20位。這些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的城市，一個城市的財政收入高于中西部地區(qū)全省的財政收入，一個鎮(zhèn)的財政收入高于中西部一個地級市的財政收入。
（四）產(chǎn)業(yè)集群是新型工業(yè)化和結(jié)構(gòu)升級重要動力。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于工業(yè)園區(qū)工業(yè)化，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
（五）產(chǎn)業(yè)集群是城市化和工業(yè)化發(fā)展重要動力。產(chǎn)業(yè)集群和城市化、工業(yè)化發(fā)展是互動的關(guān)系，通過對比顯示，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)工業(yè)園區(qū)的城市化和工業(yè)化是推進(jìn)得最快的地方。
（六）產(chǎn)業(yè)集群是節(jié)約能源、集中治理污染的有效方式。相對而言，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，一方面可以實(shí)現(xiàn)能源的充分或循環(huán)利益，同時可以集中治理污染，通過規(guī)模發(fā)展降低經(jīng)濟(jì)成本。
（七）產(chǎn)業(yè)集群有利于構(gòu)建工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群既促進(jìn)了交流，也強(qiáng)化了競爭，因而為創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，也創(chuàng)造了需求。事實(shí)上，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)集群都推動了一定范圍內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步。
三、工業(yè)園區(qū)走向產(chǎn)業(yè)集群的思路
（一）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策
針對各地工業(yè)園區(qū)存在的區(qū)內(nèi)企業(yè)互不相關(guān)和缺乏聯(lián)系的狀況，各地要制定工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群政策，政府要切實(shí)作好戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，避免“形象工程”。要切實(shí)培育產(chǎn)業(yè)集群參與國際競爭戰(zhàn)略的實(shí)施，將產(chǎn)業(yè)集群政策上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略政策的中心，加強(qiáng)區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、科技政策的研究，制定完整的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)政策體系。制定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)政策體系，積極發(fā)展針對集群的專項(xiàng)發(fā)展基金，成立中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)技術(shù)支撐平臺，支持和服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動。采取措施，嚴(yán)格控制集群發(fā)展的政府和社會成本，切實(shí)從企業(yè)的利益出發(fā)，減少各種攤派和亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)治安環(huán)境和無欺詐的誠信體制的建設(shè)，招攬集群發(fā)展的各類人才。制定以產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套為主體的引資政策體系，注重對本地企業(yè)與外資對接的培育，包括產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)聯(lián)、技術(shù)的引進(jìn)與消化、吸收之間的關(guān)系，國外市場開拓與本地市場培育之間的關(guān)系等。制定以促進(jìn)關(guān)聯(lián)主要內(nèi)容的集群政策體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力。扶持支持產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)的行為，維護(hù)市場競爭秩序和市場環(huán)境，維護(hù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的聲譽(yù)。
（二）建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系
首先，對于新建工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項(xiàng)目，對于新進(jìn)園區(qū)的企業(yè)之區(qū)位決策也應(yīng)該明確是以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向的。對于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)之網(wǎng)絡(luò)體系的建立，要努力形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀，可以以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的跨國企業(yè)提品配套與相關(guān)服務(wù)，以增加這些企業(yè)的當(dāng)?shù)刂哺裕偈蛊淠軌蛟诋?dāng)?shù)匕l(fā)展下去。這種以產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分解為契機(jī)的模式既可以大量地增加工業(yè)園區(qū)的新增企業(yè)數(shù)，更將加強(qiáng)企業(yè)的植根性和競爭優(yōu)勢。值得指出的是，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)在已有的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。而不應(yīng)該不顧實(shí)際情況都采取相同的發(fā)展戰(zhàn)略，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。
建立一個良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，健全的服務(wù)體系是必不可少的。為此，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)必須大力培育和規(guī)范各種咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如市場調(diào)查公司、技術(shù)咨詢公司、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)支撐。此外，教育培訓(xùn)體系的建立和完善也是十分重要的。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的孵化功能，尤其是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)專業(yè)孵化器的建設(shè)。
國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險投資的聚集對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成是至關(guān)重要的。在硅谷就有大約1/3的美國風(fēng)險投資公司匯聚于此。我國工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長亦需要大量的風(fēng)險投資公司進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)。一方面要積極吸引國外風(fēng)險投資資本，另一方面也要充分利用國內(nèi)資金來源成立更多的由多元投資主體構(gòu)成的風(fēng)險投資公司和投資基金。
（三）完善“產(chǎn)學(xué)研”的合作機(jī)制
通過一定的方式使更多的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)同當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、科研機(jī)構(gòu)之相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)室向研究人員就他們所遇到的技術(shù)問題進(jìn)行咨詢，并了解到這些機(jī)構(gòu)所從事的研究可能給他們公司帶來的機(jī)遇與幫助。而大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)鼓勵他們的員工及學(xué)生到相關(guān)的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況并了解那里的機(jī)會，也可以允許他們到當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)內(nèi)去兼職或擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問。此外，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)還可以與當(dāng)?shù)氐母咝录夹g(shù)企業(yè)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或開展合作研究計劃。
鼓勵大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)的工程技術(shù)人員設(shè)立進(jìn)修接受繼續(xù)教育的課程計劃，并允許這些學(xué)生可以寫出論述與其企業(yè)興趣有關(guān)的論文來獲得學(xué)歷或?qū)W位。為了增加這種課程計劃的有效性，應(yīng)該聘請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中有實(shí)力的專家擔(dān)任兼職教師。我國的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)目前仍舊主要依靠國家或地方財政來支撐其運(yùn)作，這種經(jīng)費(fèi)上的依靠所衍生出的規(guī)章制度有一些是妨礙產(chǎn)學(xué)研互動模式之建立的，如科技成果歸屬之界定、不允許員工到外面去兼職和創(chuàng)業(yè)等。顯然，成功的產(chǎn)學(xué)研互動模式的建立，在很大程度上有賴于高校、科研機(jī)構(gòu)制度上更進(jìn)一步的創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新改變大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之傳統(tǒng)定位，改變它們單一來源的經(jīng)費(fèi)模式，放寬研究人員兼職和創(chuàng)業(yè)的限制，尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵研究成果的盡快轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，以形成工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校、科研機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動互動、互補(bǔ)和利益共亨。
（四）發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用
由于政府在集群發(fā)展中的主要作用是加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共品或準(zhǔn)公共品的投資。而對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群來說，鄰近的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)不僅對鄰近企業(yè)的發(fā)展具有外部效應(yīng)，而且，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群圍繞著大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)之集中地時，集群的發(fā)展最有效率。因此，政府在集群建設(shè)方面的重要職能之一就是加大對大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及其他與集群發(fā)展有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級專門人才和創(chuàng)造出高水平的研究成果。
