發(fā)布時間：2023-03-21 17:08:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色財會論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建具有職校特色的環(huán)境課程體系，在專業(yè)課教育中結(jié)合專業(yè)特點解決諸如能源減耗、廢物利用、旅游環(huán)境設(shè)計等問題，提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識和主人翁的責(zé)任感。
（一）機電與數(shù)控專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：在機電與數(shù)控等理論課中貫穿環(huán)保機械理念，在數(shù)控車床、數(shù)控銑床、鉗工等實踐課中將數(shù)控設(shè)備的噪音污染和數(shù)控加工的空氣污染等環(huán)境問題滲透其中，鼓勵學(xué)生積極研究。在專業(yè)課教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約實訓(xùn)材料，節(jié)電的習(xí)慣和合理管理利用廢料愛護(hù)工作環(huán)境的良好習(xí)慣。
（二）電子專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：我國是電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)和消費大國。今后幾年我國電子廢棄物的產(chǎn)生量將大幅度上升。電子廢棄物中含有多種有害物質(zhì),如果貯存、拆解、利用或處置不當(dāng),將會危害人體健康和環(huán)境安全。電子企業(yè)的綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色回收已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
（三）財會專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：財會專業(yè)課可結(jié)合誠信教育與節(jié)儉教育，引導(dǎo)學(xué)生在從業(yè)過程中把好企業(yè)財務(wù)關(guān)，做好企業(yè)參謀，減少資源浪費。
（四）烹飪專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：環(huán)境保護(hù)的目的是保護(hù)我們的生存環(huán)境，保障我們健康的生活，在烹飪專業(yè)課教學(xué)中要教育學(xué)生重視食品衛(wèi)生，這和環(huán)境保護(hù)有同等重要的意義。教育學(xué)生在烹飪過程中注意減少油氣污染和污水排放。
（五）物流專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：物流專業(yè)結(jié)合提高貨物流通效率，控制物流成本培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。
（六）計算機動漫專業(yè)教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：教育學(xué)生使用計算機時節(jié)約用電；影視作品是宣傳環(huán)境保護(hù)非常好的平臺，教學(xué)中要始終向?qū)W生灌輸環(huán)境保護(hù)意識，指導(dǎo)學(xué)生在作品中環(huán)境保護(hù)。
（七）文化課教學(xué)中滲透環(huán)境保護(hù)教育：
1．語文學(xué)科滲透環(huán)境教育：在語文學(xué)科中要通過名人、名言、名篇，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識的情景教育，對一些典型課文中的環(huán)?？茖W(xué)知識有側(cè)重地講解。語文課不能只滿足于進(jìn)行語言訓(xùn)練，還要注意培養(yǎng)學(xué)生熱愛自然、保護(hù)自然的高尚情操。通過演講、辯論，編寫故事，寫建議書等形式，把環(huán)境教育內(nèi)容滲透其中，使學(xué)生在發(fā)展語文能力的同時，樹立環(huán)境意識，并在生活中成為保護(hù)環(huán)境的倡導(dǎo)者和實踐者。
2．?dāng)?shù)學(xué)學(xué)科滲透環(huán)境教育：數(shù)學(xué)教師要明確數(shù)學(xué)學(xué)科在環(huán)保教育中的意義與作用，在數(shù)學(xué)課的教學(xué)中，利用關(guān)于環(huán)境的計算題或推理題等題型，對學(xué)生適當(dāng)?shù)刈鳝h(huán)境教育，有機滲透環(huán)保意識的教育。結(jié)合數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計、計算、繪制圖表等形式進(jìn)行滲透，通過具體數(shù)據(jù)使學(xué)生發(fā)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境是刻不容緩的現(xiàn)實。
3、英語學(xué)科滲透環(huán)境教育：英語教師在教學(xué)中結(jié)合書本有關(guān)環(huán)境保護(hù)的課文、短篇等，不但要傳授學(xué)生相關(guān)的單詞、詞組、句型、語法等，還要抓住機會對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的滲透。
4.物理學(xué)科滲透以下教育：振動和噪聲污染、能源的利用和開發(fā)、能源與環(huán)境、提高能源利用率、電磁輻射污染、光污染的影響、放射性污染。
5.地理學(xué)科滲透以下教育：只有一個地球、人類活動對氣候環(huán)境的影響、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)、自然資源和資源保護(hù)、能源和能源的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食問題、工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局、人口與城市、人類和環(huán)境、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6.生物學(xué)科滲透以下教育：生物與環(huán)境的關(guān)系、生態(tài)學(xué)、遺傳和變異與環(huán)境的關(guān)系、生物進(jìn)化與環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的基本知識和規(guī)律。
7.化學(xué)學(xué)科滲透以下教育：鹵素單質(zhì)來源及危害、空氣污染、硫化氫污染及危害、二氧化硫污染、防止大氣污染、酸雨、砷污染、氨氧化物污染、氨與環(huán)境污染的關(guān)系、合成氨與硝酸工業(yè)中的污染、亞硝酸鹽對人類健康的危害、磷與環(huán)境的關(guān)系、農(nóng)藥和磷肥與環(huán)境、硅酸鹽工業(yè)中的污染及治理、電冶鋁的污染、重金屬污染、鋼鐵工業(yè)廢渣綜合利用、沼氣、芳烴污染、石油污染、燃煤污染、煤的綜合利用、鹵代烴污染及危害、氟里昴、酚對水的污染、油脂污染。
8．德育學(xué)科滲透環(huán)境教育：德育課要在愛護(hù)家鄉(xiāng)、學(xué)校一草一木，凈化、綠化、美化學(xué)校的環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣方面進(jìn)行教育，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保的社會意識、道德意識。
此外，計算機應(yīng)用學(xué)科也要滲透學(xué)科教學(xué)，計算機應(yīng)用課不僅僅要成為學(xué)生掌握信息與傳播知識的一門學(xué)科，而且要有助于他們更好地掌握環(huán)境知識，提高環(huán)境意識，促進(jìn)學(xué)生們的環(huán)境素質(zhì)的發(fā)展，最終促進(jìn)環(huán)境的改善與保護(hù)。在計算機應(yīng)用課上，通過教會學(xué)生使用因特網(wǎng)，讓學(xué)生能更好的在網(wǎng)絡(luò)上尋找一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，也為其他的學(xué)科滲透環(huán)境教育打好了堅實的基礎(chǔ)。有些學(xué)生的綠色作品，教師應(yīng)將其上傳到網(wǎng)上，使更多的學(xué)生看到，了解到相關(guān)環(huán)境知識。
二、工作要求
1．學(xué)校要求每位教師人人都做環(huán)保教育的帶頭人，在自己任教的學(xué)科中，聯(lián)系實際，有的放矢地滲透環(huán)保的內(nèi)容。每位教師須在每學(xué)期的教案中選擇一份最能體現(xiàn)滲透環(huán)境教育的教案參與學(xué)校評比，并根據(jù)評比結(jié)果進(jìn)行獎勵以調(diào)動教師積極性，牢固樹立滲透意識。
2．學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育的校本課程，讓學(xué)生自主選擇修習(xí)。利用環(huán)境教育課積極開展“六個一”社會環(huán)境實踐活動：讀一本環(huán)保書籍、畫一幅環(huán)保畫、講一個環(huán)保故事、提一項環(huán)保建議、搞一項環(huán)保調(diào)查、做一件環(huán)保實事。寓教育于活動之中，通過活動提高學(xué)生的環(huán)保意識，并將意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。
論文摘要：闡述了“綠色gdp”理論的形成與發(fā)展，結(jié)合
1.綠色gdp理論的形成與發(fā)展
1. 1國內(nèi)外綠色gdp理論研究與探索
從20世紀(jì)70年代開始，聯(lián)合國、界各國政有以及一些著名國際研究機構(gòu)就如何建以“綠色gdp’，為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)行了大量的理論探索。
1971年，美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)”eri，試圖利用該指標(biāo)定量測算與反映經(jīng)濟(jì)增長對于資源環(huán)境壓力之間的對應(yīng)關(guān)系。
1972年，托賓(james tobin )和諾德豪斯(wil-lien nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(net economicwelfare )，主張都市中的污染等經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的杜會成本從gdp中扣除，同時加進(jìn)去被忽略的家政活動，社會義務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。
1989年，盧佩托等(robert repetoo)提出凈國內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)(net domestic product )，重點考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。
1995年9月，世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)。
1997年，constanza和lnbchenco等人首次系統(tǒng)地設(shè)計了測算全球自然環(huán)境為人類所提供服務(wù)的價值“生態(tài)服務(wù)指標(biāo)體系”(esi )。
我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論與實踐從政府層面上大致分為四個階段。
第一階段(1951一1981)，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度基本上屬于mps，即物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系。
第二階段(1982一1991)，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的轉(zhuǎn)型階段，mps與sna兩種核算制度并存。
第三階段(1991一1995)，我國正式啟用sna核算體系(1968年修訂)。
第四階段(1995一現(xiàn)在),sna國民經(jīng)濟(jì)核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(1992修訂)與seea體系(環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系)過渡階段。
1.2傳統(tǒng)gdp的缺陷
gdp ( gross domestic product)即國內(nèi)生產(chǎn)總值，表示一國居民在一特定時期生產(chǎn)的所有商品和服務(wù)的貨幣價值的總和。gdp代表著目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。gdp作為政府對國家經(jīng)濟(jì)運行宏觀計量與診斷的一項重要指標(biāo)成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)社會是否進(jìn)步的重要指標(biāo)。20世紀(jì)60年代，隨著全球性資源短缺，生態(tài)惡化問題日漸嚴(yán)重，一些有識之士意識到，gdp只反映了經(jīng)濟(jì)總量的增長，即沒有全面真實地反映出經(jīng)濟(jì)增長對資源損耗與環(huán)境退化等難以計量的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，因而不能全面反映一國當(dāng)前和將來的凈福利變化。這一問題對當(dāng)代
2.綠色gdp核算
2. 1國際上的綠色gdp實踐
上世紀(jì)90年代初，只有挪威要求在財會年報中披露企業(yè)對環(huán)境的影響及其采用的計量方法，然而不到10年，許多國家已非常重視綠色gdp的實施，即從gdp中擠出水分—環(huán)境污染負(fù)債，生態(tài)赤字的資源損耗等。
在挪威的自然資源賬戶中，自然資源被劃分為實物資源和環(huán)境資源兩大類，構(gòu)建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等在內(nèi)的一系列完整的實物資源核算體系。
芬蘭按照挪威的自然資源核算模式建立起自己的自然資源核算框架體系其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項:森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費用統(tǒng)計和空氣排放調(diào)查。
法國的自然資源賬戶是一個范圍很廣的賬戶，描述并度量了環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)功能，其實物賬戶類似于挪威的實物賬戶。
1990年，在聯(lián)合國支持下，墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列人環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍，再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實物指標(biāo)數(shù)據(jù)，最后通過估價將各種自然資產(chǎn)的實物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。這便在傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出(ndp )基礎(chǔ)上，得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本。然后，又進(jìn)一步得出了環(huán)境退化成本。
2. 2綠色gdp核算體系
2. 2. 1 現(xiàn)行的gdp核算體系
2. 2. 1. 1生產(chǎn)法
增加值=總產(chǎn)出一中間消耗
gdp二藝各行業(yè)增加值
2. 2. 1. 2收人法
gdp=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余
2. 2. 1. 3支出法
gdp=居民消費+政府消費+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務(wù)的凈出口。
2.2.2綠色gdp核算方法
2. 2. 2. 1生產(chǎn)法
增加值=總產(chǎn)出一中間消耗一資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造價值
資源環(huán)境損害=生產(chǎn)過程資源耗竭全部+生產(chǎn)過程污染全部+資源恢復(fù)過程資源耗竭全部+資源恢復(fù)過程環(huán)境污染全部+污染治理過程資源耗竭全部+污染治理過程環(huán)境污染全部+最終使用資源耗竭全部+最終使用環(huán)境污染全部。
環(huán)保部門新創(chuàng)造價值二資源恢復(fù)部門新創(chuàng)造價值全部+環(huán)境保護(hù)部門新創(chuàng)造價值全部。
綠色gdp=藝各行業(yè)增加值
2.2.2.2收人法
綠色gdp=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余+綠色凈效益
綠色凈效益=原有環(huán)境效益現(xiàn)實使用價值+改善環(huán)境效益現(xiàn)實使用一環(huán)保費用現(xiàn)實使用價值一潛在污染損失的現(xiàn)實使用價值。
2. 2. 2. 3支出法
綠色gdp=居民消費+政府消費+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和服務(wù)的凈出口一環(huán)境保護(hù)成本
環(huán)境保護(hù)成本=環(huán)境治理費用+為預(yù)防環(huán)境破壞而投人的費用+給受害者補償?shù)馁M用+發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投人的費用+資源閑置的損失+按新生產(chǎn)要素組織方式而可能導(dǎo)致的損失。編輯
3.我國推行綠色gdp核算面臨的問題
一是礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價值核算。這些資源的現(xiàn)行市場價格是建立在資源無償占用，永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的，沒有包含資源所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，資源價格明顯偏低;二是環(huán)境資源的耗減核算。因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導(dǎo)致環(huán)境資源的物質(zhì)總量的耗減，這些耗減意味著原有的社會財富積累的凈減少和未來生產(chǎn)潛力的降低;三是環(huán)境資源損失成本的核算。因?qū)Νh(huán)境資源的不合理耗用或缺乏有效保護(hù)措施及因?qū)Νh(huán)境資源的人為污染、破壞導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的日趨惡化，而對整體環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展造成直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失。這些核算實現(xiàn)過程較為復(fù)雜，用貨幣計量都存在一定的技術(shù)上的困難。
其次，是觀念上的，綠色gdp意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績觀。gdp是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀念，它只反映出國民經(jīng)濟(jì)收人總量，它不統(tǒng)計環(huán)境污染，不統(tǒng)計生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。綠色gdp則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合性地反映國民的經(jīng)濟(jì)活動的成果與代價，包括生活環(huán)境的變化。綠色gdp建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。
除此之外，綠色gdp的核算還存在其它一些困難，如現(xiàn)行的gdp核算已成一種慣性，如立即停止有一定的困難，所以需要一段過渡時期，在逐步完善其技術(shù)的同時，逐步完善其管理和實施效果。
4.推行“綠色gdp”的對策和措施
4. 1推行綠色gdp要從下到上做起
要完整、準(zhǔn)確地核算綠色gdp值就要從基層做起，先要做好企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)境成本，環(huán)境效益核算，再做好區(qū)域環(huán)境成本及效益的核算，最后才能做好綠色gdp的核算。
4. 2完善會計人員的知識結(jié)構(gòu)
作好環(huán)境成本的計量，不僅要會計學(xué)的理論還要有環(huán)境科學(xué)的理論基礎(chǔ)，會計與自然環(huán)境的聯(lián)系越來越明顯，用會計處理一些環(huán)境問題已成為當(dāng)代和未來會計學(xué)發(fā)展的趨勢。但是我國目前大多數(shù)會計人員知識結(jié)構(gòu)單一，多不具備環(huán)境科學(xué)的知識。因此，要加強會計人員的環(huán)境、生態(tài)知識的培訓(xùn)。
4. 3建立和健全環(huán)境會計核算制度
目前，我國還沒有有關(guān)環(huán)境方面的會計準(zhǔn)則與會計制度的具體規(guī)定，所以大多數(shù)企業(yè)對各種與環(huán)境業(yè)績有關(guān)的環(huán)境成本進(jìn)行會計處理時，一般直接計人管理費用或制造費用。這使得會計部門很難給企業(yè)管理層提供及時、全面、準(zhǔn)確的環(huán)境信息，管理層在決策中也就無法就企業(yè)的環(huán)保措施、減少廢物流產(chǎn)生量做出相應(yīng)的反應(yīng)。
開展綠色審計，有利于對計量了環(huán)境成本的綠色會計的再監(jiān)督，加強綠色審計，有助于綠色會計的創(chuàng)建和不斷完善。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不能如實地反映對社會環(huán)境的責(zé)任。政府開展綠色審計，即國家審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)及會計準(zhǔn)則對企業(yè)綠色會計的合理性、合法性、真實性進(jìn)行審查，促使企業(yè)加強環(huán)境保護(hù)。
4. 4采取一定的國家強制手段
國家要制定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)遵守。從企業(yè)的審批、注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全過程的嚴(yán)格把關(guān)。從源頭杜絕企業(yè)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)絕不留情嚴(yán)肅處理，做到處理一件就一定解決一件。我國一直十分重視環(huán)境保護(hù)和治理工作，70年代末就制定了(環(huán)境保護(hù)試行條例)，之后又將此條例完善為《環(huán)境保護(hù)法》。
4. 5將綠色gdp產(chǎn)值與政府績效掛鉤
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，考核經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系都是考核單純的經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了許多指標(biāo)，如社會、人文、基礎(chǔ)教育、公共設(shè)施、能耗、環(huán)境生態(tài)等，是造成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乏力以及環(huán)保型企業(yè)得不到重視的重要原因。綠色gdp核算體系的建立將一些忽視的指標(biāo)補充進(jìn)去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變思想采取科學(xué)的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，去更好地保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡，把環(huán)境污染降到最低限度。
4. 6給予企業(yè)一定的環(huán)境保護(hù)激勵
企業(yè)將環(huán)境成本記人到生產(chǎn)成本中，特別是將外部環(huán)境成本內(nèi)部化，這必然使企業(yè)的總成本增加而使企業(yè)的利潤減少，因此企業(yè)不會對計量環(huán)境成本充滿熱情，只有當(dāng)企業(yè)會因此而獲得一定的效益時才會調(diào)動企業(yè)的自覺主動性。如，對環(huán)境保護(hù)有成績的企業(yè)給予一定的減免稅或一定的激勵基金或一定的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中切實得到好處，鼓勵企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為。
4. 7實施is01400()認(rèn)證
隨著生活水平的提高，人們的消費意識也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，綠色消費成為當(dāng)今消費的潮流。而is014000認(rèn)證無疑是給了企業(yè)一個綠色的認(rèn)證標(biāo)志，有了這個標(biāo)志，企業(yè)生產(chǎn)的商品在市場上就更具競爭力，也有利于樹立企業(yè)自身的形象。
[關(guān)鍵詞]綠色證券 問題 對策建議
一、綠色證券的基本內(nèi)涵及發(fā)展概述
1.綠色證券的基本內(nèi)涵
所謂“綠色證券”，學(xué)術(shù)界目前尚未對其形成一個統(tǒng)一的界定，其最初的形成實質(zhì)上僅僅是我國環(huán)保與證券相結(jié)合的一項政策，主要是指公司發(fā)行證券之前必須經(jīng)過環(huán)保核查。其內(nèi)容是指根據(jù)國家環(huán)保和證券主管部門的規(guī)定，重污染行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營公司，在上市融資和上市后的再融資等證券發(fā)行過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由環(huán)保部門對該公司的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行專門核查，環(huán)保核查不過關(guān)的公司不能上市或再融資。隨著環(huán)?！耙黄狈駴Q”政策的推廣和強化，與之相關(guān)的環(huán)境信息披露、環(huán)境績效評估也逐漸成為公司公開發(fā)行證券以及上市公司持續(xù)信息披露的要求，并納入綠色證券的內(nèi)涵，發(fā)展成為其重要組成部分。因此，綠色證券制度是環(huán)境保護(hù)制度與證券監(jiān)管制度的交融。它要求政府部門在監(jiān)管證券市場時引入環(huán)境保護(hù)的理念與方法，將市場主體的環(huán)境信息作為衡量其在證券市場表現(xiàn)的重要指標(biāo)。同時，要求環(huán)境保護(hù)部門借助證券監(jiān)管的渠道以履行其環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，督促市場主體切實履行其環(huán)保義務(wù)和責(zé)任。換言之，綠色證券可以說是環(huán)保主管部門和證券監(jiān)管部門對擬上市企業(yè)實施環(huán)保審查、對已上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境績效評估并向利益相關(guān)者披露企業(yè)環(huán)境績效內(nèi)容，從而加強上市公司環(huán)境監(jiān)管，調(diào)控社會募集資金投向，并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的一系列政策制度和實施手段的總稱。
綠色證券推行之前，環(huán)保部門陸續(xù)與銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合推出綠色信貸、綠色保險兩項政策，它們共同構(gòu)成了我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系以及綠色金融體系的初步框架?！熬G色信貸”重在源頭把關(guān)，對重污染企業(yè)釜底抽薪，限制其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金間接來源；“綠色保險”通過強制高風(fēng)險企業(yè)購買保險，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府買單、群眾受害”的積弊；綠色證券對企圖上市融資的企業(yè)設(shè)置環(huán)境準(zhǔn)入門檻，通過調(diào)控社會募集資金投向來遏制企業(yè)過度擴(kuò)張，并利用環(huán)境績效評估及環(huán)境信息披露，加強對公司上市后經(jīng)營行為監(jiān)管。
2.綠色證券在國內(nèi)外的發(fā)展概述
綠色證券制度最早是在可持續(xù)發(fā)展理念被社會廣泛接受的背景下，在1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上提出來的。隨著近年來環(huán)境問題的凸顯，發(fā)達(dá)國家上市公司越來越重視其社會責(zé)任，并有意地提高自身環(huán)境保護(hù)意識，樹立企業(yè)自身形象，部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始通過立法或者標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范上市公司年報環(huán)境信息的披露，要求上市公司進(jìn)行環(huán)境績效報告。例如，美國證券管理委員會于1993 年開始要求上市公司從環(huán)境會計的角度，對自身的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行實質(zhì)性報告。繼美國開始實施綠色證券政策之后，英國、日本、挪威、歐盟等各國政府和國際組織進(jìn)行了多種證券市場綠色化的嘗試和探索。
相比發(fā)達(dá)國家，中國證券市場的“綠色化”起步較晚，始于2001年國家環(huán)境保護(hù)總局的《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》。隨后國家環(huán)?？偩趾椭袊C券監(jiān)督管理委員會陸續(xù)了相關(guān)政策,做了許多有益的嘗試。如2003年，又出臺了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，自此開展了重污染上市公司的環(huán)保核查工作。原國家環(huán)保總局《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》；該通知要求，對存在嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時”制度、發(fā)生過重大污染事件、主要污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者核查過程中弄虛作假的公司，不予通過或暫緩?fù)ㄟ^上市環(huán)保核查。該《規(guī)定》對核查對象、核查內(nèi)容和要求、核查程序作了具體的規(guī)定。2007年，原國家環(huán)?？偩诸C布實施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》以及《上市公司環(huán)境保護(hù)核查工作指南》，進(jìn)一步規(guī)范和推動了環(huán)保核查工作。此外,該《通知》還規(guī)定了環(huán)保核查結(jié)論的公示制度,提高了信息的透明度。地方各級政府也陸續(xù)開展了上市公司環(huán)保核查工作，收到了良好效果。2008年1月9日，中國證券監(jiān)督管理委員會了《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》，要求“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供原國家環(huán)?？偩值暮瞬橐庖?；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請?！贝送ㄖ簧鐣鹘绶Q作“綠色證券制度”并備受重視。2008年2月28日，原國家環(huán)?？偩终匠雠_了《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國的綠色證券制度的正式建立，并彰顯出越來越重要的作用。
二、我國綠色證券存在的問題
1.環(huán)保核查部門銜接及監(jiān)管不力
首先,關(guān)于核查信息公開的問題,《規(guī)定》未作要求,而《通知》僅規(guī)定了對環(huán)?？偩诌M(jìn)行核查的結(jié)論予以公示,對于由省級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)核查的信息是否也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,該《通知》未作明確規(guī)定。其次, 由于大部分企業(yè)的環(huán)保核查由省級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé),而申請上市的企業(yè)多是地方的利稅大戶,省級環(huán)保部門是否會迫于地方保護(hù)主義的壓力而做出有失公允的核查結(jié)論,仍是一個需要關(guān)注的問題。再次，目前的環(huán)保核查是由環(huán)境保護(hù)部門一家進(jìn)行,如何保證其核查結(jié)論的公信力尤為重要。對上市公司的環(huán)保核查涉及到證券市場主體的準(zhǔn)入資格問題,對于企業(yè)能否順利上市具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)上市是市場行為,環(huán)保行政部門作為行政機構(gòu),其行政權(quán)力對市場行為的介入是否適當(dāng)?shù)膯栴},尚需探討。最后,環(huán)保行政部門的核查意見對企業(yè)的利益具有重大的實質(zhì)性影響,因此,如何救濟(jì)的問題就顯得非常重要。若企業(yè)對于環(huán)保部門的核查意見不服,是否可按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定尋求救濟(jì),目前的環(huán)保核查政策尚未解決這一問題。
2.信息披露機制不完善
通過對國外信息披露制度的研究可以看出，披露環(huán)境信息的主要是上市公司和一些大型企業(yè)。信息披露內(nèi)容具有多樣性，但缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。信息披露的形式多樣，但以環(huán)境報告書為主。企業(yè)對環(huán)境信息的披露主要還是依賴企業(yè)的主動性和自愿性。政府環(huán)境管理部門、會計執(zhí)業(yè)組織在信息披露中的作用明顯。社會公眾的環(huán)保意識對環(huán)境信息的披露起到推波助瀾的作用。對比我國，可以發(fā)現(xiàn)我國綠色證券信息披露目前上存在一些問題：
（1）信息披露內(nèi)容不規(guī)范、不全面。目前我國已開始有環(huán)境披露制度，但主要集中在申請上市的企業(yè)或重污染企業(yè)，并且通過對企業(yè)環(huán)境信息披露情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大部分企業(yè)的環(huán)境信息披露內(nèi)容還非常不規(guī)范不全面，所披露信息主要為企業(yè)環(huán)保認(rèn)證、環(huán)境風(fēng)險、財務(wù)信息等，其中包括關(guān)于環(huán)保投資、資源利用、稅收優(yōu)惠等，而尚缺乏關(guān)于企業(yè)主要污染物排放情況、污染物治理措施及效果、環(huán)保負(fù)債及收益等公眾關(guān)心的重要信息。
（2）信息披露缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。信息披露內(nèi)容不規(guī)范、不全面的主要原因就是缺乏一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2003年起，國家對上市公司的環(huán)境保護(hù)要求力度加大，并先后出臺了《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》以及《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，對公開的范圍、公開的方式和程序等進(jìn)行了要求，但對公開是否強制、哪些企業(yè)哪些情況下可自愿公開、哪些企業(yè)哪些情況下須強制性公開以及公開的內(nèi)容等并未做細(xì)致的規(guī)定，導(dǎo)致目前企業(yè)信息披露仍不統(tǒng)一規(guī)范，且實用性較差。
（3）信息披露形式較為單一。雖然在《環(huán)境信息公開辦法（試行）》公開辦法中規(guī)定了“自愿公開環(huán)境信息的企業(yè)，可以將其環(huán)境信息通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式，或者通過公布企業(yè)年度環(huán)境報告的形式向社會公開”，但在實踐中，企業(yè)大都通過企業(yè)網(wǎng)站或公司年報等形式公布信息，報刊、多媒體等方式應(yīng)用極少。
（4）披露信息內(nèi)容陳舊，連續(xù)性不強。通過對上市公司信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)的披露信息不夠及時，或信息內(nèi)容已過時很久，并不能體現(xiàn)本年度或本季度的環(huán)保信息；同時披露信息缺乏連續(xù)性，因此也就達(dá)不到通過信息披露幫助公眾及股民了解企業(yè)環(huán)境保護(hù)實施情況并決定是否選擇這家企業(yè)進(jìn)行購股投資等的目的。
（5）缺少對公開披露的環(huán)境信息的鑒證。蕭淑芳等在對1000家公司的年度報告的分析過程中發(fā)現(xiàn)，在審計報告中完全沒有涉及到環(huán)境披露方面的內(nèi)容，而在報告的其他地方也沒有發(fā)現(xiàn)對上市公司的環(huán)境信息的鑒證。這點反映了我國環(huán)境信息披露還處于初級階段，還須加強對環(huán)境信息質(zhì)量的鑒證。
3.持續(xù)改進(jìn)機制欠缺
2003年，我國出臺《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》，對重污染企業(yè)申請上市和再融資兩個環(huán)節(jié)提出了環(huán)保核查的要求和規(guī)定，但對于上市或融資后的時段卻是一塊空白，并沒有環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)的機制，環(huán)境績效評估只是在國際上得到較為廣泛的應(yīng)用，但在國內(nèi)并未形成制度化的機制，推廣并不普遍。
（1）欠缺適于我國國情的評價體系。諸多國際組織都將一些先進(jìn)的環(huán)境管理手段應(yīng)用于中國，以幫助中國提高環(huán)境管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境績效評估就是國際上廣泛應(yīng)用的環(huán)境管理手段之一，以評估環(huán)境政策實施后的環(huán)境效果。亞洲開發(fā)銀行（ADB）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）先后在中國的云南省和國家層面就環(huán)境績效開展了評估。2007年12月，亞行又啟動了大湄公河次區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略框架（Ⅲ）項目，該項目將在“壓力――驅(qū)動力――狀態(tài)――影響――響應(yīng)模型”框架下進(jìn)一步推動次區(qū)域的環(huán)境績效評估，并在中國將評估區(qū)域擴(kuò)展到云南省和廣西壯族自治區(qū)。但就我國而言，目前并未有一套適于中國國情的上市公司環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)評價體系。
（2）欠缺上市公司持續(xù)改進(jìn)評價機制。2005年，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，導(dǎo)致100噸左右的苯類污染物進(jìn)入了松花江水體，造成嚴(yán)重水環(huán)境安全事故。2011年初大連大孤山新港碼頭附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火，滅火使用的500多噸泡沫及20噸干粉再加上泄漏的原油污染了至少數(shù)百平方公里海域。由此可見，上市公司不僅在申請上市和再融資兩個時段，而且在上市或再融資后的環(huán)境情況對環(huán)境和社會也十分重要，諸如此類環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全造成重大且長期的影響。建立對各個時段的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行持續(xù)評價和改進(jìn)的機制，才是避免重污染企業(yè)等對環(huán)境影響較大的上市公司出現(xiàn)環(huán)境問題，推動其不斷在節(jié)能減排上做出新成績的有效途徑。而上述事件的發(fā)生，正說明了目前重污染企業(yè)上市后的環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)機制尚有所欠缺，通過環(huán)保核查后的評價和改進(jìn)機制十分必要。
三、完善我國綠色證券制度的對策建議
由于綠色證券主要是政府部門行政推動的結(jié)果，目前尚處于政策性探索階段,其在執(zhí)行過程中不可避免面臨許多問題，正確認(rèn)識并解決這些困難和問題才能更好地運用綠色經(jīng)濟(jì)杠桿，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良好轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)增長方式的實質(zhì)轉(zhuǎn)變。
1.完善上市公司的環(huán)保核查制度
目前，國家對上市公司在申請上市和再融資兩個時段要求進(jìn)行環(huán)保核查，但證監(jiān)部門的人員對環(huán)保知識了解很少，環(huán)保部門拿出的核查報告對企業(yè)能否申請上市或再融資成功具有一票否決的作用，此重要環(huán)節(jié)亦缺少監(jiān)督管理。因此，可以設(shè)立環(huán)保核查監(jiān)管部門，并對證監(jiān)人員進(jìn)行一定的環(huán)保培訓(xùn)，對于重污染企業(yè)的主要污染物防治、排放標(biāo)準(zhǔn)、治理措施等做到一定的了解，有助于協(xié)助環(huán)保部門完成環(huán)保核查，同時對環(huán)保部門起到監(jiān)督的作用。
2.建立基于動態(tài)評價的綠色證券持續(xù)改進(jìn)機制
上市公司是資本市場的基礎(chǔ)，同時也更容易造成環(huán)境污染重大事故。因此，對上市公司的環(huán)境效益把好關(guān)是防治重大環(huán)境污染發(fā)生的有效措施。然而目前，我國對上市公司的要求僅針對申請上市和再融資兩個環(huán)節(jié)，缺少上市后其他時段的環(huán)境績效評估和持續(xù)改進(jìn)機制。
3.完善上市公司的環(huán)境信息披露制度
上市公司的環(huán)境信息披露制度對于督促企業(yè)切實履行社會責(zé)任,保護(hù)證券市場投資者的利益和防范環(huán)境風(fēng)險都具有重要的意義。據(jù)環(huán)境保護(hù)總部副部長潘岳的說法，2007年之后要重點推進(jìn)公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)測。目前,我國已經(jīng)建立起了以《公司法》、《證券法》為主體,以證監(jiān)會的一系列關(guān)于信息披露的內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的較為完善的上市公司信息披露基本框架,以及首次披露(招股說明書、上市公告) 、定期報告(中期報告、年度報告)和臨時報告(重大事項報告)三部分組成的信息披露制度。但是,令人遺憾的是,這一信息披露制度中尚未專門包含環(huán)境信息的披露。國家環(huán)?？偩?008年2月22日的《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》,明確了上市公司重大環(huán)境事件的臨時報告制度,對重大環(huán)境事件予以明確界定,這一臨時報告制度也應(yīng)納入到環(huán)境信息披露制度中。在我國當(dāng)前的環(huán)境會計體系尚未建立起來的情況下,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)(主要是重污染行業(yè)的上市公司)定期編報企業(yè)環(huán)境報告,專門披露上市公司在報告期間內(nèi)的環(huán)境信息,其報告內(nèi)容可參考發(fā)達(dá)國家的環(huán)境會計報告制度。此外,還可借鑒上市公司的其他信息披露制度,要求上市公司在按照要求公開其財務(wù)報告的同時,披露其在該報告期間內(nèi)發(fā)生的與環(huán)境有關(guān)的重大事項。環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強與證券監(jiān)管部門的進(jìn)一步合作,環(huán)保部門應(yīng)及時向證監(jiān)會通報并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開嚴(yán)重超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項目環(huán)評嚴(yán)重違法的上市公司名單，由證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。對未按規(guī)定公開環(huán)境信息的上市公司名單，也應(yīng)及時、準(zhǔn)確地通報中國證監(jiān)會，由中國證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。
4.建立上市公司的環(huán)境績效評估制度
所謂績效，一般理解為成績、成效，指從過程、產(chǎn)品和服務(wù)中得到的輸出結(jié)果，并能用來進(jìn)行評估與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、過去的結(jié)果等進(jìn)行比較。綠色證券要求上市公司加強自身建設(shè)，培養(yǎng)普遍的社會責(zé)任感，在嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境信息披露的同時，努力做好環(huán)境績效評估工作，以減少利益相關(guān)者的投資風(fēng)險。我國環(huán)境績效評估制度的建立應(yīng)當(dāng)借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗,組織研究上市公司環(huán)境績效評估指標(biāo)體系，選擇比較成熟的板塊或高耗能、重污染行業(yè)適時開展上市公司環(huán)境績效評估試點。要在試點上市公司中，運用績效管理的理論，對其進(jìn)行全面的績效管理。績效管理是一個完整的系統(tǒng)，是一個閉環(huán)的管理流程，主要環(huán)節(jié)為績效計劃――績效評估――績效診斷與反饋――績效再計劃。證監(jiān)部門和環(huán)保部門要通過與上市公司持續(xù)開放的溝通，使上市公司達(dá)到綠色證券的要求，并推動管理部門和上市公司做出有效的行動以保證綠色證券的目標(biāo)得以實現(xiàn)。
綜上所述,綠色證券在我國已經(jīng)初具雛形。但是,由于目前尚處于政策性探索階段,距離構(gòu)建起成熟的制度還很遙遠(yuǎn)。當(dāng)前環(huán)保行政部門和證券監(jiān)管部門最需要做的,應(yīng)當(dāng)是盡快制定出可操作性強的具體實施辦法,加快推進(jìn)試點工作,并借鑒國際上的先進(jìn)制度,不斷總結(jié)經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上逐步建立起完善的綠色證券制度。
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進(jìn)一步強化依法治教的觀念，深入貫徹執(zhí)行幼教兩個法規(guī)和國家各項教育方針政策。全面實施對幼兒的素質(zhì)教育，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，為幼兒的終生發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。不斷加強隊伍建設(shè)，提高教工素質(zhì)，展示＂敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、勤奮、創(chuàng)造＂的園風(fēng)。營造求實、創(chuàng)新的教科研氣氛。在跨入省示范性實驗幼兒園的行列之際，力爭發(fā)揮名園的輻射功能，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為爭創(chuàng)品牌幼兒園而努力。
二、工作重點
(一)幼兒管理方面
1．繼續(xù)加強幼兒的常規(guī)管理，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建班級特色，促進(jìn)幼兒全面素質(zhì)的發(fā)展。
2、抓住每一次機會，組織幼兒參與社會各類比賽，讓每個孩子有機會展示自己的才能。
3．做好大班幼兒的幼小銜接工作，加強幼兒學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。
4．四月底進(jìn)行家長開放周活動。
5．以幼兒為主體的六一慶?；顒?。（大班以幼兒為主體的匯報演出，才藝表演。中小班以家園同樂為主線，開展活動。
6．招生工作，教師對畢業(yè)生家長做好正確的宣傳導(dǎo)向作用。
(二)教育教學(xué)科研
1．深入開展“生活美勞“課題研究，完善子課題，制定想應(yīng)的計劃。
2．完成《生活美勞制作指導(dǎo)》教案、照片的搜集整理工作。
3．參與省級課題課題的研究。依托大課題，與姐妹幼兒園加強交流、溝通。
4．全面實施對幼兒的素質(zhì)教育，堅持以德育教育為核心，以培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力為重點，促進(jìn)幼兒的身心健康發(fā)展，為幼兒的終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
5．樹立“立體教育觀”、“全面發(fā)展觀”。對幼兒園教學(xué)來講，上課、游戲、活動、集體、分組、個別教學(xué)，都是教學(xué)的形式。不能只局限于傳統(tǒng)的老師講幼兒聽的上課模式，只要有明確的目標(biāo)，適合幼兒身心發(fā)展的特點，能促進(jìn)幼兒素質(zhì)發(fā)展，都是有效的教學(xué)形式。
6．樹立全面綜合的課程觀。教師必須明確幼兒課程目標(biāo)上的全面性和啟蒙性，內(nèi)容上的生活性和粗淺性，組織上的整和性和聯(lián)系性，實施上的活動性和體驗性。在認(rèn)知、情感、態(tài)度、能力等方面為幼兒奠定終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)隊伍建設(shè)
1．學(xué)習(xí)師德規(guī)范，教育教學(xué)規(guī)范以及幼教理論。
2．寫研究論文、教育心得，通過多種途徑爭取發(fā)表，與評優(yōu)掛鉤。
3．評選園學(xué)科帶頭人、園教壇新秀，開展敬業(yè)愛崗演講比賽。青年教師進(jìn)行說課、技能技巧比賽。
4．加大青年教師的培養(yǎng)力度，“青春之歌”活動要進(jìn)一步豐富，每位青年教師在打好各科基礎(chǔ)的前提下，精心鉆研一門特長課。五年以上的教師要積極參與課題研究，出成果，出文章。
5．為全市觀摩活動做好準(zhǔn)備。（展示幼兒園特色）
(四)管理制度的完善
1．發(fā)表文章的數(shù)目及班級幼兒的獲獎情況與評優(yōu)結(jié)合。
2．每月退伙情況上報園長室，統(tǒng)一制單，交校財會室。
3．興趣小組活動計劃上交。
4．開展豐富的環(huán)?；顒?，增強幼兒環(huán)保意識，迎接“綠色幼兒園”的驗收。
(五)保育保健工作
1．體現(xiàn)保育工作的全員性。強調(diào)保育工作各班三位一體，二教一保分工合作，共同承擔(dān)，強化教師保育意識。
2．強調(diào)保育工作的科學(xué)性。對全體保育員進(jìn)行保育知識培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)交流。
3．繼續(xù)培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
三、每月工作重點
每月工作重點：
九月份：
1、熱情接待幼兒，穩(wěn)定幼兒情緒，幫助新生盡快適應(yīng)幼兒園生活，教師嚴(yán)格執(zhí)行幼兒一日活動作息安排，強化常規(guī)訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣。
2、完成園務(wù)工作計劃、班級工作計劃及各班教育教學(xué)進(jìn)度。
3、各課題組、學(xué)科組落實本學(xué)期的學(xué)期目標(biāo)和活動計劃。
4、完成幼兒園英語教材《讓我們學(xué)英語》的印刷工作。
5、各班召開班級家長會。
十月份：
1、結(jié)合國慶節(jié)開展愛祖國、愛家鄉(xiāng)的教育。通過參觀活動、游覽活動，領(lǐng)略蘇州日新月異的變化，激發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感。
2、教師基本功比賽（一）。
3、教師英語培訓(xùn)活動。
4、改選"家長委員會"，召開本學(xué)期第一次家委會。
5、幼兒社會實踐活動：參觀奶牛場，觀看少兒雜技表演。
十一月份：
1、全園自然角評比活動。
2、教師基本功比賽（二）。
3、組織幼兒秋游活動。
4、籌備校慶公開課活動。
5、園刊《家園碰碰車》完稿、發(fā)放。
十二月份：
1、教科組活動：課題階段小結(jié)、個案分析交流。
2、英語學(xué)科組活動。
3、青年教師交流課件制作。
4、幼兒社會實踐活動：參觀絲綢博物館。
5、討論迎新運動會的有關(guān)事宜。
一月份：
1、召開迎新運動會。
2、做好學(xué)年度教師考核考評工作。
3、加強衛(wèi)生保健、保育工作的檢查力度，迎接婦保所復(fù)查。
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)； 會計制度； 會計制度設(shè)計
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計的原因
自20世紀(jì)50年代以來，世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人類對于自然資源的過度使用已經(jīng)超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發(fā)達(dá)國家陸續(xù)出現(xiàn)諸如“公害”事件這樣的生態(tài)災(zāi)難。面對資源耗費和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》中，目前在學(xué)術(shù)界又稱為“綠色經(jīng)濟(jì)”。它是以可持續(xù)發(fā)展作為理念，以資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
傳統(tǒng)的企業(yè)會計制度設(shè)計是根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等相關(guān)的法律法規(guī)對企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置、會計報表編制以及如何進(jìn)行賬務(wù)處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想提出，需要我們對會計目標(biāo)進(jìn)行重新定位，任務(wù)需要明晰，職能也需要進(jìn)一步擴(kuò)展。就我國而言，目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計方面存在著許多不足，相比循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求而言，會計目標(biāo)模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計進(jìn)一步加以完善，建立起一套嶄新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計的不足
（一）會計目標(biāo)設(shè)計不明確
目前，現(xiàn)行會計目標(biāo)設(shè)計的不足之處主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任。具體表現(xiàn)在，1.一些企業(yè)僅僅只把與企業(yè)有直接或間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)和個人作為企業(yè)的會計信息使用主體，而忽略了與企業(yè)有直接和間接環(huán)境利益關(guān)系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業(yè)提供的會計信息過于片面，認(rèn)為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經(jīng)濟(jì)價值的信息，而沒有提供關(guān)于企業(yè)資源循環(huán)利用、節(jié)能減排以及相關(guān)環(huán)保措施等環(huán)保信息。3.一些企業(yè)向政府環(huán)保機構(gòu)、社會團(tuán)體和民間組織提供諸如環(huán)境治理、污染排放、節(jié)能減排等虛假的環(huán)境信息。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系設(shè)計落后
要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益進(jìn)行評價，其前提條件是要準(zhǔn)確可靠地對循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各項會計業(yè)務(wù)按照既定的規(guī)范進(jìn)行核算。發(fā)達(dá)國家大多制定了相關(guān)的準(zhǔn)則以規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算，比如日本環(huán)境省編寫出版的《環(huán)境會計指南手冊（2002）》中專門對環(huán)境會計的三個結(jié)構(gòu)要素（即環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境保護(hù)效益和與環(huán)境保護(hù)活動相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益）的定義、分類及其核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。我國目前還沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則，而傳統(tǒng)的會計核算體系對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核算內(nèi)容，尤其是對于資源的開采、利用和環(huán)境費用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相匹配的環(huán)境管理會計信息系統(tǒng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算體系設(shè)計大大滯后于發(fā)達(dá)國家。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露不完整、不全面
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，為了讓外界全面系統(tǒng)地了解這一情況，企業(yè)就必須完整全面地披露循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息。但是，當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)都無法真正做到這一點，他們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統(tǒng)的財務(wù)信息，對于資源利用、環(huán)境保護(hù)等非財務(wù)信息披露不充分，尤其是對關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的環(huán)境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用研究與開發(fā)等非貨幣性的指標(biāo)披露不全面。同時，信息披露過程中大多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，信息披露的格式也過于呆板。
（四）忽視循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度的設(shè)計
制度設(shè)計中一項重要內(nèi)容是控制制度的設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎么計量以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，但忽視了對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計控制制度的建設(shè)。其實，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中財務(wù)監(jiān)管機制、懲罰機制、預(yù)警機制管理會計制度的空缺使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實際運用和操作過程中出現(xiàn)了許多不規(guī)范的行為，進(jìn)而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的舞弊現(xiàn)象。因此，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要應(yīng)集中在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會計機構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計措施的幾點考慮
循環(huán)經(jīng)濟(jì)下會計制度的設(shè)計顯然是不同于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的會計制度設(shè)計，然而我們要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計又離不開傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法。因此，我們必須以傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法為基礎(chǔ)，同時結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點，對傳統(tǒng)的方法加以改進(jìn)，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算要求。基于前文觀點，可以在會計目標(biāo)、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計制度設(shè)計工作。
（一）把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點，完善會計目標(biāo)設(shè)計
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)的設(shè)計是其他制度設(shè)計的基礎(chǔ)，主導(dǎo)著其他會計制度設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)設(shè)計要在遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”的基礎(chǔ)上，凸顯出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進(jìn)行完善：1.遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計目標(biāo)設(shè)計的核心內(nèi)容。2.擴(kuò)展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴(kuò)展到廣大的社會群體、政府部門、環(huán)保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標(biāo)、節(jié)能減排措施等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的價值和非價值信息，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。
（二）建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算規(guī)范
首先，應(yīng)建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算準(zhǔn)則并形成體系，其中最為重要的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計基本準(zhǔn)則，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算目標(biāo)、對象、一般內(nèi)容，會計確認(rèn)和計量方法以及應(yīng)選擇的會計估計和政策。其次，應(yīng)明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的會計核算內(nèi)容建立在既重視經(jīng)濟(jì)利益又重視生態(tài)效益、社會效益基礎(chǔ)上，并視之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費用、資源循環(huán)再利用、環(huán)境或有負(fù)債以及環(huán)境收益核算等方面確定會計核算的具體內(nèi)容。再次，正確選擇會計計量方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在核算時大多涉及到自然資源循環(huán)利用，自然資源公共性決定了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計計量時必須考慮到自然資源的特點，采取包括市場價值、可變現(xiàn)凈值和公允價值進(jìn)行核算，并且計量方法運用上還應(yīng)特別突出信息時效性和信息的公允性。
（三）設(shè)計公允表達(dá)的會計信息披露制度
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息公允表達(dá)應(yīng)該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)該既披露那些關(guān)于資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應(yīng)該把諸如環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點內(nèi)容。具體可以包括資源循環(huán)利用效率、資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)研究、資源循環(huán)利用的管理制度建設(shè)等信息。第二，統(tǒng)一會計信息披露標(biāo)準(zhǔn)，改革信息披露的形式。在統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)方面，國家財政部門可以會同環(huán)保部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，在征求企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息披露準(zhǔn)則等相應(yīng)的制度準(zhǔn)則。在信息披露形式方面，企業(yè)應(yīng)該突破傳統(tǒng)的報表形式，可以更多地采用環(huán)境狀況報告書、企業(yè)公民書等形式進(jìn)行披露。同時，企業(yè)還應(yīng)通過一定的方法將環(huán)保、資源利用等非會計信息轉(zhuǎn)化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。
（四）創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計嚴(yán)密的會計控制制度
循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計控制制度可以分為外部控制制度和內(nèi)部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業(yè)外部的約束，主要是指政府部門，特別是環(huán)保部門應(yīng)該對企業(yè)的資源循環(huán)利用狀況進(jìn)行定期檢驗，對企業(yè)的污染排放物指標(biāo)進(jìn)行測定，對企業(yè)降低污染物排放的能力進(jìn)行測試。內(nèi)部控制是企業(yè)的自我約束，重點完善會計機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程以及人員分工。例如，在會計機構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)可以在財務(wù)部門設(shè)立專門的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相應(yīng)職能科室，單獨對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機構(gòu)進(jìn)行核算。對于業(yè)務(wù)操作流程方面，企業(yè)應(yīng)該建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“開采（采購）入庫生產(chǎn)銷售”的一整套控制制度，如銷售環(huán)節(jié)可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務(wù)方面等制定相應(yīng)控制辦法。人員分工方面，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計規(guī)范執(zhí)行效果安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責(zé)任制，將會計信息的可信度與企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任緊密結(jié)合，以防止循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計信息報告中出現(xiàn)的認(rèn)為錯報、漏報、隱瞞等現(xiàn)象。
四、結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其前景是十分廣闊的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會計制度設(shè)計將有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經(jīng)濟(jì)價值方面，盡快使企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上尋找到一條穩(wěn)妥且切實可行的途徑。
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【關(guān)鍵詞】財務(wù)指標(biāo);社會責(zé)任;構(gòu)建
1.引言
財務(wù)分析的最終目的是全方位了解企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)體系,主要是從償債能力、營運能力、盈利能力、發(fā)展能力這四大方面來對企業(yè)進(jìn)行整體評價的。這四大能力的財務(wù)分析指標(biāo)在一定程度上了總結(jié)和反映了企業(yè)財務(wù)狀況的好壞和經(jīng)營成果的大小,滿足了企業(yè)利益相關(guān)者對會計信息的需求。
然而,隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,日益重視環(huán)境保護(hù)的今天,傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)已不能適應(yīng)新形勢下對企業(yè)全面評價的需要,仍然存在一定的缺陷,需要適時加以完善。當(dāng)前綠色、環(huán)保、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念席卷全球,企業(yè)經(jīng)營的理念也從單純的追求股東利益最大化轉(zhuǎn)向為回饋社會、永續(xù)發(fā)展,強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展能力。因此,基于企業(yè)社會責(zé)任的視角對企業(yè)進(jìn)行評價,顯得尤為重要。本文就當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境下,如何合理公正地評價我國企業(yè)履行社會責(zé)任的情況,作一粗淺探討。
2.企業(yè)社會責(zé)任定義及內(nèi)容
2.1企業(yè)社會責(zé)任的定義
目前,學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責(zé)任沒有統(tǒng)一定義。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者米爾頓·弗里德曼則認(rèn)為“企業(yè)具有一種而且只有一種社會責(zé)任—在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi)、利用它的資源從事旨在增加它利潤的活動”。也就是說,企業(yè)確實存在的社會責(zé)任,那就是在遵守法律和道德標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡可能掙更多的錢。用通俗一點的話來說,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任只有兩種就是誠實和賺取利潤。
美國學(xué)者Carroll(1991)年創(chuàng)建了著名的社會責(zé)任金字塔模型。Carroll認(rèn)為,“企業(yè)社會責(zé)任意指某一特定時期社會對企業(yè)所寄托的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和慈善的期望”。該金字塔模型把企業(yè)社會責(zé)任分成四個層:即慈善責(zé)任、倫理責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。Carroll的社會責(zé)任模型要求企業(yè)積極實施利他主義的行為,以履行企業(yè)在社會中的應(yīng)有角色。
我國學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任較一致的觀點是利益相關(guān)者理論,利益相關(guān)者主要有員工、消費者、政府、社會大眾等。即把企業(yè)社會責(zé)任定義為企業(yè)對股東以外的企業(yè)利益相關(guān)者的責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、關(guān)注生產(chǎn)安全、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護(hù)弱勢群體等,本文采取的正是這種觀點。
2.2企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容
企業(yè)承擔(dān)一定的社會責(zé)任應(yīng)是企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)生活的一份子應(yīng)盡的義務(wù)。一般來講,企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容主要有以下方面:
(1)企業(yè)對員工的責(zé)任。這種社會責(zé)任要求企業(yè)對員工的薪酬、安全、福利、教育等方面承擔(dān)義務(wù)。企業(yè)與員工的關(guān)系,絕不僅是雇傭關(guān)系,企業(yè)不單要付薪酬,還要在醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險等方面提供保障。有責(zé)任為員工提供教育、培訓(xùn)的機會,為每一位員工提供安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境。(2)企業(yè)對消費者的責(zé)任。消費者是指購買了企業(yè)產(chǎn)品的社會成員,企業(yè)對消費者的責(zé)任就是要對消費者履行在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量方面的承諾,保證提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和滿意的服務(wù),不得欺詐消費者和謀取暴利。(3)企業(yè)對政府的責(zé)任。企業(yè)納稅可以視為企業(yè)對政府的社會責(zé)任。這就要求企業(yè)按照法律、法規(guī)的規(guī)定照章納稅,不得偷稅、逃稅和漏稅。(4)企業(yè)對社會的責(zé)任。企業(yè)熱心于社會公益活動、捐助福利事業(yè)、慈善事業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境等都可以視為企業(yè)對社會的責(zé)任。
3.構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)的必要性
3.1傳統(tǒng)財務(wù)分析指標(biāo)體系的缺位
傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)體系以企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益分析為核心,不重視對企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任進(jìn)行分析。這種忽視可能導(dǎo)致企業(yè)因沒有履行必要的社會責(zé)任而引起社會輿論的批評,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)被相關(guān)監(jiān)管部門停業(yè)整改、停止經(jīng)營。這樣的案例已屢見不鮮。因而,構(gòu)建一套企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)來對傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行補充是十分必要的。
3.2構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)具有正面意義
第一,有助于增強企業(yè)的責(zé)任意識。和諧社會的理念已深入人心,和諧社會中的企業(yè)必定是有社會責(zé)任感的企業(yè)。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任意味著企業(yè)會以誠信的方式經(jīng)營,公平競爭;意味著企業(yè)不會只為賺取利潤而損害消費者的利益;意味著企業(yè)會關(guān)注社區(qū)、環(huán)境、回饋社會等,這些都會促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。
第二,有助于環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展必須與社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展在目標(biāo)上協(xié)調(diào)一致。企業(yè)的社會責(zé)任的內(nèi)容之一是企業(yè)的發(fā)展不能以損害環(huán)境為代價,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源的利用效益;通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等,通過減排保護(hù)環(huán)境等,使得經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
第三,有助于提高企業(yè)形象。企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任,能樹立良好的企業(yè)形象,展示企業(yè)家的使命感和責(zé)任感,這些都是企業(yè)的無形資產(chǎn),可以贏得社會廣大消費者和投資者的認(rèn)同,并最終給企業(yè)帶來額外收益。企業(yè)的競爭力也因此得到提高。
4.企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)的構(gòu)建
傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)主要是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分析評價,分析的著重點側(cè)重于企業(yè)的償債能力、營運能力、盈利能力和發(fā)展能力。而我們要對企業(yè)社會責(zé)任的履行情況進(jìn)行評價,必順要擴(kuò)展傳統(tǒng)的財務(wù)分析指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)社會責(zé)任的定義與內(nèi)容,筆者認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)的構(gòu)建可以從五個維度著手,如表1所示:
該指標(biāo)體系具體應(yīng)用時還要注意到:不同行業(yè)的企業(yè)其相關(guān)指標(biāo)不合宜直接比較。當(dāng)然該套指標(biāo)體系也并不完美,它只是解決了企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)各個維度計算方法,尚沒有給出一個綜合的評分標(biāo)準(zhǔn)。針對每個行業(yè),如何賦予各個維度一定的權(quán)重,對各個細(xì)分指標(biāo)進(jìn)行量化評分,然后再給出一個綜合的分?jǐn)?shù),對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行綜合評價,這也是值得我們后續(xù)進(jìn)一步研究的。
總之,完善的企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)具有導(dǎo)向作用,只有注重對企業(yè)社會責(zé)任的評價,才能在獲得經(jīng)濟(jì)增長的同時,促進(jìn)社會和諧、保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
參考文獻(xiàn)
[1]賈毓琪.淺議企業(yè)社會責(zé)任[J].商場現(xiàn)代化,2006(20).
關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 審計 低碳經(jīng)濟(jì)
境問題受到世界各國的普遍關(guān)注，越來越多的國家把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對環(huán)境危機、尋求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。企業(yè)作為重要的碳排放主體，督促其重視環(huán)保投入，加強環(huán)境管理，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境管理已成為企業(yè)在新時期獲取持續(xù)競爭力的有效工具，環(huán)境管理的核心在于對環(huán)境成本的考量，它貫穿于企業(yè)決策過程和活動分析中。良好的環(huán)境管理系統(tǒng)是降低環(huán)境不利影響、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。而環(huán)境成本審計作為環(huán)境成本管理系統(tǒng)中的一種有效手段，能積極引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)境成本管理，加強環(huán)境成本控制，實施低碳生產(chǎn)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)環(huán)境成本的界定
正確恰當(dāng)?shù)囟x“環(huán)境成本”是進(jìn)行環(huán)境成本計量、核算以及環(huán)境成本審計研究的基礎(chǔ)。目前，對環(huán)境成本的研究，理論界和實務(wù)界都還處于起步階段，而且環(huán)境的邊界寬泛，很難提出一個十分科學(xué)、完整的定義。比較讓人信服的“低碳經(jīng)濟(jì)觀下的企業(yè)環(huán)境成本”可概括為：企業(yè)為預(yù)防、避免和減少因能源消耗對環(huán)境的污染，或修復(fù)已對環(huán)境產(chǎn)生影響所需承擔(dān)的各種成本費用。
根據(jù)企業(yè)環(huán)境成本的定義，企業(yè)的環(huán)境成本核算內(nèi)容可以概括為四個方面，即環(huán)境的管理成本、與環(huán)境問題相關(guān)項目的研究開發(fā)成本、產(chǎn)品制造過程的環(huán)境成本以及銷售過程的環(huán)境成本。具體見下表。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成本審計的和諧發(fā)展
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的引入有助于推動環(huán)境成本審計的發(fā)展
在企業(yè)環(huán)境成本審計中引入低碳經(jīng)濟(jì)理念，確立了審計工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，使審計在推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。首先，引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境成本審計事業(yè)發(fā)展的需要。低碳經(jīng)濟(jì)是我國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動力，企業(yè)低碳生產(chǎn)是其必須履行的社會責(zé)任，環(huán)境成本審計的目標(biāo)就是督促企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)理念與環(huán)境成本審計的最終目標(biāo)是吻合的。其次，引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境成本審計與環(huán)保學(xué)科融合的需要。隨著低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興環(huán)保學(xué)科的興起，環(huán)境成本審計作為一項系統(tǒng)性、綜合性的審計工作，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化及時融合這些新興學(xué)科的思想，并在環(huán)境成本審計工作中發(fā)揚光大，從而保持環(huán)境成本審計與時俱進(jìn)的特性。
（二）環(huán)境成本審計的開展有助于低碳經(jīng)濟(jì)的建立與繁榮
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為人類未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。各國紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭制高點。面對其他國家的競爭態(tài)勢和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實考慮，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。各類審計主體作為經(jīng)濟(jì)運行的免疫系統(tǒng)，對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)發(fā)揮積極作用。環(huán)境成本審計，尤其是政府主導(dǎo)型的環(huán)境成本審計因其權(quán)威性和強制性，其積極的作為有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，經(jīng)營方向和經(jīng)營模式向低碳化靠攏，從而加速構(gòu)建我國低碳經(jīng)濟(jì)體系。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境成本審計的要點
企業(yè)環(huán)境成本審計，應(yīng)重點關(guān)注三方面內(nèi)容：企業(yè)對環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的運行狀況，企業(yè)環(huán)境成本會計核算情況。通過檢查和評估，確保企業(yè)環(huán)境成本支出具有真實性、合法性和效益性。
（一）真實性審計
真實性是指企業(yè)是否如實反映了環(huán)境成本披露和報告的內(nèi)容。審計部門可以通過對企業(yè)環(huán)境成本會計政策執(zhí)行情況、環(huán)境成本會計處理方法、重大環(huán)?；顒优?、重大環(huán)境污染等進(jìn)行真實性審計。
1.環(huán)境成本會計政策審計。環(huán)境成本會計政策是指企業(yè)在核算環(huán)境成本時，采用或選擇的會計處理方法和所遵守的具體原則。環(huán)境成本會計政策審計主要涉及企業(yè)對國家有關(guān)環(huán)保政策法律是否有效執(zhí)行，是否采用符合本單位實際情況的環(huán)境成本會計政策，企業(yè)是否制定了切實可行的環(huán)境成本核算制度，并加以嚴(yán)格遵守，是否構(gòu)建了環(huán)境成本管理體系并且有效運作。
2.環(huán)境成本會計核算審計。環(huán)境成本會計核算指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中環(huán)境成本的確認(rèn)、計量和報告。審計時，審查企業(yè)環(huán)境成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、計量方法是否恰當(dāng)，環(huán)境成本核算是否正確。原始數(shù)據(jù)記錄是否詳細(xì)，資本性支出與收益性支出的劃分是否清晰。與報表披露的環(huán)境成本數(shù)額是否相符，審查有無人為調(diào)節(jié)環(huán)境成本，操縱環(huán)境成本支出，粉飾環(huán)境成本報告的現(xiàn)象。審查企業(yè)管理者是否把一些無關(guān)環(huán)境成本的金額擠進(jìn)了環(huán)境成本項目中，審查形成環(huán)境成本的各個構(gòu)成因子估價是否正確、合理，是否采用科學(xué)、合理的分配方法、以適量的金額列入企業(yè)財務(wù)報告或獨立環(huán)境成本報告。
3.重大環(huán)保活動披露審計。企業(yè)作為碳排放主體，有義務(wù)向利益相關(guān)者披露企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境管理等相關(guān)情況，同時還要公布企業(yè)用于污染治理、環(huán)境改善等成本支出的數(shù)額。審計部門應(yīng)該審查企業(yè)在這些重大環(huán)?；顒臃矫娴呐妒欠癯浞帧?/p>
4.重大環(huán)境污染審計。指審查企業(yè)在生產(chǎn)過程中給土地、水、空氣等環(huán)境造成的污染程度，衡量“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)的措施是否到位。復(fù)核環(huán)境污染的預(yù)防、維護(hù)、處理、治理中成本支出的確認(rèn)、計量是否準(zhǔn)確。審查企業(yè)營業(yè)外支出、預(yù)計負(fù)債等科目中所列的環(huán)保罰款支出、或有支出的真實性。
（二）合法性審計
合法性審計是指審計部門以國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，來審查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否合法合規(guī)，生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品是否達(dá)到各種環(huán)保指標(biāo)。出于經(jīng)濟(jì)利益考量，在某些情況下，企業(yè)會發(fā)生環(huán)境違規(guī)行為，審計部門在進(jìn)行環(huán)境成本審計時應(yīng)充分關(guān)注企業(yè)是否有這類環(huán)境違規(guī)行為，評估其給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程造成的環(huán)境影響。合法性審計應(yīng)重點檢查企業(yè)是否具有排污許可證，有無經(jīng)過環(huán)境管理體系認(rèn)證，環(huán)保設(shè)備是否安裝、運行是否正常，對污染物的排放是否采取有效措施加以控制等。
（三）效益性審計
目前企業(yè)都很重視環(huán)保投入，也投入了大量的人力、物力，但結(jié)果往往沒有達(dá)到預(yù)期效果。審計部門應(yīng)該對企業(yè)的環(huán)境成本管理成效做出評價，審查其有效履行環(huán)境責(zé)任的情況。尤其要關(guān)注各個企業(yè)在經(jīng)營活動中，是否低碳節(jié)約和有效利用資源；是否在為使經(jīng)營活動達(dá)到預(yù)期成效，實現(xiàn)各種環(huán)境經(jīng)營管理目標(biāo)而奮斗。審計內(nèi)容主要是企業(yè)投入環(huán)境成本項目的經(jīng)濟(jì)性，看有無資金浪費；資金利用的效率性和資金利用后產(chǎn)生的效果，即對污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了多大的作用。投入環(huán)境的成本是否取得預(yù)期收益，項目實施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，環(huán)境成本管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備是否合理。
四、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境成本審計的具體實施
根據(jù)產(chǎn)品的生命周期理論，可將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動分為四個環(huán)節(jié)：產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)、材料采購環(huán)節(jié)、產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都會影響到環(huán)境成本支出。通過各個環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計，對其合法性、真實性和效益性進(jìn)行監(jiān)督評價，確保企業(yè)低碳生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展。
（一）對產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計
在產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，環(huán)境成本直接支出占整個產(chǎn)品成本的比重很低，其本身對環(huán)境的影響很有限。但是，產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)選定的材料種類和數(shù)量，會影響到材料采購環(huán)節(jié)的環(huán)境成本支出，設(shè)計的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程，會影響到制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本支出。所以，企業(yè)在設(shè)計研發(fā)新產(chǎn)品時，除了考慮滿足用戶的需求外，還要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用對環(huán)境的影響。
對企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境成本審計時，審計部門要重點關(guān)注企業(yè)是否已將污染預(yù)防考慮到設(shè)計之中，挑選的材料是否是綠色環(huán)保材料，能否循環(huán)利用。是否采取了低碳環(huán)保技術(shù)，是否考慮到廢棄物的排放和回收，以使企業(yè)日后的污染治理費用降到最低。
（二）對材料采購環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計
企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)完之后，需要根據(jù)設(shè)計對材料的要求去選擇材料。在材料的選擇、運輸、保管等各個環(huán)節(jié)，都會牽涉到企業(yè)對環(huán)境的影響。采購環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)是否貫徹、執(zhí)行了綠色采購理念，以低碳環(huán)保采購為宗旨。采購材料時，在多種可供選擇的材料中是否優(yōu)先選擇環(huán)保型材料。（2）在材料的運輸、儲存和保管過程中，是否執(zhí)行了低碳經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)境成本支出有無超出合理的范圍，環(huán)境效益是否達(dá)到企業(yè)設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)。（3）在選擇供應(yīng)商時，除了考慮經(jīng)濟(jì)利益外，是否更多的考慮了低碳經(jīng)濟(jì)行為。
（三）對產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計
企業(yè)的產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)無疑是環(huán)境成本支出最多的一個環(huán)節(jié)，也是對環(huán)境影響最大的一個環(huán)節(jié)。因為在這一環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的生產(chǎn)廢料。為了降低對環(huán)境的污染，在該環(huán)節(jié)企業(yè)需要推行潔凈生產(chǎn)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力，同時對廢棄物進(jìn)行嚴(yán)格的管理，爭取實現(xiàn)“三廢”的零排放。開展?jié)崈羯a(chǎn)的好處在于實行污染事先預(yù)防和全過程控制，能從根本上避免末端治理的弊端，注重在污染產(chǎn)生之前就予以關(guān)注，生產(chǎn)過程中最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。因此，在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計應(yīng)包括潔凈生產(chǎn)審計和生產(chǎn)廢料審計。
1.潔凈生產(chǎn)審計。審計部門首先要對企業(yè)的生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、管理狀況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，尋找出業(yè)務(wù)流程中哪些方面和做法不符合潔凈生產(chǎn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度，評價企業(yè)的產(chǎn)污、排污狀況和企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況，分析產(chǎn)污原因、做出評價結(jié)論。對企業(yè)實施潔凈生產(chǎn)的實際效果做出客觀評價，既可使企業(yè)的低碳目標(biāo)更加清晰，又能明確管理者對環(huán)境保護(hù)的要求，為企業(yè)加強潔凈生產(chǎn)起到積極作用。
2.生產(chǎn)廢料審計。企業(yè)的生產(chǎn)廢料如果處置不當(dāng)，會對周邊的環(huán)境造成很大的影響，有效的生產(chǎn)廢料管理通常包括三個層次：（1）減少：在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，盡量通過更潔凈技術(shù)的使用、產(chǎn)品和流程再造以及更科學(xué)的管理方法來防止生產(chǎn)廢料的產(chǎn)生，努力做到生產(chǎn)廢料最小化。（2）再利用：當(dāng)不可避免地產(chǎn)生生產(chǎn)廢料時，可以將廢料進(jìn)行歸類，從中回收所有可循環(huán)利用、對未來有用的東西，保證材料被重新利用、回收。（3）處置：對那些無法重新利用的生產(chǎn)廢料，不能直接傾倒，應(yīng)該嚴(yán)格按環(huán)保的手段處置。
審計部門對企業(yè)的生產(chǎn)廢料審計應(yīng)重點關(guān)注：企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了哪些生產(chǎn)廢料，如何管理這些生產(chǎn)廢料。企業(yè)是否采用先進(jìn)的方法將生產(chǎn)廢料最少化、消除或再循環(huán)利用。企業(yè)是否參與生產(chǎn)廢料交換計劃（將生產(chǎn)廢料出售給其他公司作為原材料，或買進(jìn)其他公司生產(chǎn)廢料作本方原材料）。企業(yè)是否制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案來應(yīng)對環(huán)境的突發(fā)事故。審計部門可以通過實地調(diào)查查找環(huán)境失效的地方和損害，通過對實務(wù)的調(diào)查來保證生產(chǎn)廢料處理標(biāo)準(zhǔn)和制定的政策都得到了落實。
（四）對銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行審計
在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)作為最終產(chǎn)品的提供者，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)除符合購買者的功能需求外，還必須承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。隨著綠色消費理念的普及，消費者在選擇消費品時，普遍傾向于綠色、環(huán)保、低碳的產(chǎn)品。如果企業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)境不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，則必承擔(dān)信譽以及被追究法律責(zé)任的風(fēng)險。所以，銷售部門在分析競爭市場，收集消費者需求時，需要盡可能考慮消費者對環(huán)境方面的需求。并將這一訴求反饋到設(shè)計部門、生產(chǎn)部門，能使企業(yè)在設(shè)計、采購和制造過程中就將環(huán)保因素考慮在內(nèi)。
在銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境成本審計，審計部門要重點關(guān)注企業(yè)是否以經(jīng)濟(jì)且有效率的方式向消費者提供了綠色服務(wù)。消費者的環(huán)保需求信息是否得到及時反饋和滿足。銷售后產(chǎn)品使用和服務(wù)的提供所造成的環(huán)境影響，企業(yè)是否采取了某些措施及這些措施的效果是否符合企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)，是否實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益的持續(xù)進(jìn)步。
低碳經(jīng)濟(jì)的引入擴(kuò)充了一般環(huán)境成本審計的內(nèi)容。將低碳經(jīng)濟(jì)納入企業(yè)環(huán)境成本審計指標(biāo)范疇，能夠從更加宏觀、全面的視角去評價企業(yè)對資源環(huán)境保護(hù)的優(yōu)劣，并有助于提出符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的針對性對策建議?？紤]低碳經(jīng)濟(jì)后，環(huán)境成本審計會更加注重企業(yè)對能源的高效利用，以較低的能源消耗、較少的碳排放來達(dá)到高效生產(chǎn)的目的，從而產(chǎn)生更大的社會經(jīng)濟(jì)效益。X
（注：本文系2012年浙江省審計廳課題，項目編號：222；溫州市哲學(xué)社會科學(xué)2012年度重點規(guī)劃課題，項目編號：12WSK206；浙江省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2012年度課題，項目編號：2012SJYB20；溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度科研項目的階段性成果，項目編號：WZY2012015）
參考文獻(xiàn)：
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崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是事業(yè)單位在貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深化管理制度改革所面臨的共同性課題，也是貫徹落實“十三五”規(guī)劃企求更大發(fā)展面臨的新任務(wù)。本論文以常州市鐵路建設(shè)處的實踐為例，著重研究崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的前提條件和崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；崗位設(shè)置；管理創(chuàng)新
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，是我國事業(yè)單位在“十三五”期間進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的新常態(tài)。用五大發(fā)展理念來認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的主動選擇，也是必然要求。作為全民事業(yè)單位的常州市鐵路建設(shè)處，隸屬常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局，跨入2016年，迎來了“十三五”開局之年，該處為了搶占發(fā)展先機，率先對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新進(jìn)行實踐和研究（為論述簡練，下文“事業(yè)單位”前冠詞一概省略，論文標(biāo)題中也略）。
一、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位
崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是指事業(yè)單位在崗位設(shè)置管理中，建立以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)營理念，以進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活動。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的重要地位是由該單位事業(yè)性質(zhì)決定的，即是國有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定的。所有事業(yè)單位經(jīng)費統(tǒng)一實行財政撥款。政府有關(guān)部門明確規(guī)定“經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)”。如果“不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關(guān)部門不予確定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。”可見，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新成功與否是事業(yè)單位興衰存亡的決定因素，地位十分重要。
二、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的前提條件
首先，必須進(jìn)行崗位設(shè)置管理制度創(chuàng)新。常州市鐵路建設(shè)處以高昂的創(chuàng)新姿態(tài)進(jìn)入“十三五”，大膽地進(jìn)行包括人事制度在內(nèi)的一切管理制度的穩(wěn)健改革，既為該處創(chuàng)新發(fā)力開道，也為該處崗位設(shè)置管理創(chuàng)新奠定基石、創(chuàng)造前提條件。崗位設(shè)置管理創(chuàng)新反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，實現(xiàn)事業(yè)單位以五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。在崗位設(shè)置中，單位所有崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。對每類崗位確定了通用的崗位等級、規(guī)定了基本的管理辦法、構(gòu)建了崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的機制。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的創(chuàng)新管理制度。其次，必須同步實施崗位績效工資制度。原來的身份管理實行的是職務(wù)等級工資制度，工資與人結(jié)合，待遇隨人走。崗位設(shè)置管理機制創(chuàng)新后，執(zhí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主導(dǎo)的崗位績效工資制度。它的特點是：突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結(jié)合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)。崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊緊結(jié)合在一起。因此，崗位設(shè)置管理創(chuàng)新必須推進(jìn)崗位績效工資的實施。再次，必須同現(xiàn)行政策規(guī)定相匹配銜接。由于崗位設(shè)置管理創(chuàng)新是一項全新的機制，必須既堅持改革的方向，又要穩(wěn)妥處置好與現(xiàn)行的制度和政策的有機銜接。管理崗位分1~10級，依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的部級正職到辦事員的10個級別；專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃定的，它為解決專業(yè)技術(shù)崗位人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個等級與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級相一致。這種制度安排，有利于減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理創(chuàng)新制度在事業(yè)單位的平穩(wěn)過渡、順利實施。第四，必須穩(wěn)健推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新。由于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新，關(guān)系到單位廣大職工的切身利益，涉及全體職工，政策性強、情況復(fù)雜，是一項牽一發(fā)而動全身的艱難任務(wù)。因此，在推進(jìn)崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，既要堅持“五大發(fā)展理念”作總綱、作引導(dǎo)，又要貫徹“五個更加注重”實現(xiàn)分配制度由職務(wù)等級工資制度向崗位績效工資制度轉(zhuǎn)變，職工由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。一句話，即必須適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)、不完全市場經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
三、崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路
常州市鐵路建設(shè)處實踐與研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理創(chuàng)新的思路主要有以下幾個層面。
（一）重視崗位設(shè)置管理理念創(chuàng)新
1.堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”引領(lǐng)。
常州市鐵路建設(shè)處貫徹落實“十三五”規(guī)劃中，堅持以“五大發(fā)展理念”和“五個更加注重”作為指導(dǎo)思想，通過崗位設(shè)置的建立與結(jié)合收入分配制度等一系列管理制度創(chuàng)新與改革。在單位建立健全適應(yīng)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新目標(biāo)、新任務(wù)的人事制度”和“以崗定薪、崗變薪變”的收入分配制度，促進(jìn)鐵建處在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。在發(fā)展中更加注重單位的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益；更加注重管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新驅(qū)動；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重單位的綠色可持續(xù)發(fā)展；更加注重觀念的更新和開放。
2.堅持從單位實際出發(fā)，依法依規(guī)優(yōu)化崗位設(shè)置。
常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”期間的崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，堅持結(jié)合本單位主要承擔(dān)的與鐵路相關(guān)的工程項目的建設(shè)管理和實施的社會服務(wù)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和單位發(fā)展等實際情況，制訂《常州市鐵路建設(shè)處崗位設(shè)置管理實施方案》。在崗位設(shè)置中堅持做到六點：即（1）按需設(shè)崗；（2）控制職數(shù)；（3）結(jié)構(gòu)合理；（4）精簡高效；（5）規(guī)范管理；（6）嚴(yán)控常州市人社局核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。
（二）堅持崗位聘用的原則與條件
1.崗位聘用原則做到六堅持。
（1）堅持踐行社會主義核心價值觀，做到“三公”，即公開、公正、公平；（2）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序；（3）堅持“五大發(fā)展理念”，以人為本，平穩(wěn)過渡，漸進(jìn)深化改革；（4）堅持首次崗位設(shè)置聘用時，優(yōu)先聘用在職在崗人員；（5）堅持崗位續(xù)聘要按公開競聘的方式擇優(yōu)聘用，操作中必須掌握三點，即在核準(zhǔn)的崗位總量內(nèi)、在結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)、崗位出現(xiàn)空缺；（6）堅持一人一崗的聘用原則。如遇特殊情況要兼任，須經(jīng)上級人事部門審批后執(zhí)行。
2.崗位聘用條件做到五掌握。
（1）掌握各類崗位通用的基本條件。包括自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和高尚的操守品行；專業(yè)技術(shù)水平、能力和適應(yīng)崗位要求的身體條件；任職以來年度考核達(dá)到合格以上（含合格），完成繼續(xù)教育課程；具備相適宜的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等內(nèi)容。（2）掌握管理崗位聘用條件。包括學(xué)歷要求、閱歷要求、任職年限要求、連續(xù)工齡要求等要求。（3）掌握專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件。常州市鐵路建設(shè)處制訂了《專業(yè)技術(shù)各等級崗位聘用條件》，做了詳細(xì)的明文規(guī)定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能崗位聘用條件。（5）掌握聘用崗位與崗位工資不一致的處理原則。一是遵循五大發(fā)展理念；二是被聘用人員的崗位工資身份不變；三是晉升的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）高于專技崗位工資（職員職級工資）時，執(zhí)行相應(yīng)的職員職級崗位工資（專業(yè)技術(shù)崗位工資）。此類人員不得跨類晉升職員職級或跨界晉升專業(yè)技術(shù)崗位分等級。
（三）強化崗位培訓(xùn)措施
常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”規(guī)劃中，實施人才強處戰(zhàn)略，在崗位設(shè)置管理創(chuàng)新中，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“優(yōu)、輕、高、綜”導(dǎo)向，實施本處重大人才工程，通過強化崗位培訓(xùn)措施，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)集聚優(yōu)秀工程管理人才、優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍。
1.拜師學(xué)技
在“十三五”期間，堅持每年開展青年職工“拜師學(xué)技”活動，處領(lǐng)導(dǎo)以身作則親自抓師徒結(jié)對工作。對成績突出、業(yè)績優(yōu)秀的師徒雙方，分別給予表揚或獎勵，起到示范作用。切實加強技術(shù)傳承、人才續(xù)接工作，拓寬年輕技術(shù)人才培養(yǎng)途徑。為貫徹落實“十三五”規(guī)劃提供強勁的人才支撐和人才保障。
2.重點培養(yǎng)
對政治堅定、廉潔勤業(yè)、事業(yè)心強、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點培養(yǎng)。對德才考核中成績突出的高精尖專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，在評優(yōu)獎勵、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。在重點培養(yǎng)中做到三點：首先，加強管理。認(rèn)真抓好“三考一評”工作。即季度考核、年度考核、綜合考核和干部民主評議。其次，思想工作。單位黨支部書記、政工干部、工會主席和各級行政負(fù)責(zé)人分工包干做好重點培養(yǎng)對象和專業(yè)人才的思想政治工作，開展談心活動，多做溝通工作，解決成長中的各類問題。再次，壓擔(dān)培養(yǎng)。給優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供施展才華的平臺。既壓重?fù)?dān)，大膽使用，又寬容失敗，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？傊?，常州市鐵路建設(shè)處為實施“十三五”規(guī)劃，千方百計地調(diào)動年輕才俊的積極性、創(chuàng)造性，讓他們充分地發(fā)揮聰明才智和想象力、創(chuàng)造力，在行業(yè)中塑造一支高素質(zhì)、高水平、高效率的年輕的專家隊伍。
3.注重貼近
常州市鐵路建設(shè)處在強化崗位培訓(xùn)措施中，十分注重貼近職工需求、貼近崗位職責(zé)、貼近行業(yè)發(fā)展的特點。一是貼近職工需求。該處是知識和專業(yè)技術(shù)雙密集型單位，大專以上學(xué)歷的職工占96%，各類專業(yè)技術(shù)人員占92%。職工總體需求是：施展才華謀發(fā)展、創(chuàng)造業(yè)績盼獎勵、突出貢獻(xiàn)想晉升。二是貼近崗位職責(zé)。該處的崗位分五大類三大檔。即工程類、經(jīng)濟(jì)類、財會類、政工類、檔案類；每類又分高級、中級、初級三檔。其中管理崗跨七、八、九3個等級，專業(yè)技術(shù)崗跨五級———十二級計8個等級。三是貼近行業(yè)發(fā)展。該處的行業(yè)重點是與鐵路相關(guān)的交通配套設(shè)施建設(shè)和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、橋梁、各類管線）監(jiān)理、咨詢服務(wù)，郵電管線工程和工程項目管理。三個貼近中，貼近行業(yè)發(fā)展是崗位培訓(xùn)的綱，其他兩個貼近是崗位培訓(xùn)的目。抓綱舉目是崗位培訓(xùn)的策略。常州市鐵路建設(shè)處在“十三五”人才培訓(xùn)規(guī)劃中，對接國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展總趨勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展最先進(jìn)、最領(lǐng)先的科技成果和管理理念，立足于創(chuàng)建國內(nèi)外行業(yè)一流單位，在激烈的競爭中，搶占人才競爭的制高點。為此，該處將職工培訓(xùn)愿景、單位培訓(xùn)目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展培訓(xùn)戰(zhàn)略統(tǒng)籌運作。處心積慮為職工搭建各人所喜歡的培訓(xùn)方式，廣采各種培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮社會培訓(xùn)、院校培訓(xùn)的作用，鼓勵職工采取自學(xué)、進(jìn)修、考研、晉升職稱等舉措，提高個人的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力?？傊嘤?xùn)因人而異、因崗而別、因級而設(shè)。既有針對性，又有目標(biāo)性；既有集中培訓(xùn)，又有分散培訓(xùn)；既靈活多樣，又獨出心裁。三貼近培訓(xùn)。把職工的個人夢、單位夢、中國夢緊緊地聯(lián)系起來，從而促使該處的專業(yè)水平、管理層次將在全國行業(yè)中擠入第一方陣，從而保證單位在“十三五”中有一個更廣闊的發(fā)展空間。
4.輪崗鍛煉
