發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:14:57
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
立，而政府干預(yù)的完美無(wú)缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。也就是說(shuō)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬(wàn)能的，都有內(nèi)在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關(guān)鍵是尋求經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使得政府干預(yù)在匡正和糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈的同時(shí)，避免和克服政府失靈，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，無(wú)疑具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。
一、市場(chǎng)失靈使政府的積極干預(yù)成為必要
西方發(fā)達(dá)國(guó)家及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)：～是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成～種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以價(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場(chǎng)自身是難以克服的，完全摒棄政府干預(yù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)使其缺陷大于優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場(chǎng)之上的力量——政府這只“看得見的手”來(lái)糾補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
（－）市場(chǎng)不能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展
市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)均衡是一種事后調(diào)節(jié)并通過(guò)分散決策而完成的均衡，它往往具有相當(dāng)程度的自發(fā)性和盲目性，由此產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)總量的失衡。在糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)部門更會(huì)發(fā)生典型的“蛛網(wǎng)波動(dòng)”。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人的理性選擇在個(gè)別產(chǎn)業(yè)、個(gè)別市場(chǎng)中可以有效地調(diào)節(jié)供求關(guān)系，但個(gè)人的理性選擇的綜合效果卻可能導(dǎo)致集體性的非理，如當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生通貨膨脹時(shí)，作為理性的個(gè)人自然會(huì)作出理性的選擇——增加支出購(gòu)買商品，而每個(gè)人的理性選擇所產(chǎn)生的效果便是集體的非理性選擇
——維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，也會(huì)因每個(gè)個(gè)體的理性選擇——減少支出而導(dǎo)致集體的非理——維持乃至加劇經(jīng)濟(jì)蕭條。再者，市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，為了謀求最大的利潤(rùn)，往往把資金投向周期短、收效快、風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這就需要政府運(yùn)用計(jì)劃，利用財(cái)政、貨幣、信貸、匯率、優(yōu)惠、制裁等政策措施。經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段，特別是采取“相機(jī)抉擇”的宏觀調(diào)節(jié)政策，適時(shí)改變市場(chǎng)運(yùn)行的變量和參數(shù)，以減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度和頻率，同時(shí)通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)若干重要領(lǐng)域進(jìn)行投資來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)力的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)總量平衡。
（二）自由放任的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終必然會(huì)走向自己的反面——壟斷
因?yàn)樯a(chǎn)的邊際成本決定市場(chǎng)價(jià)格，生產(chǎn)成本的水平使市場(chǎng)主體在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不同地位，進(jìn)而導(dǎo)致某些處于有利形勢(shì)的企業(yè)逐漸占據(jù)壟斷地位。同時(shí)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，一些市場(chǎng)主體往往通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并的手段，形成對(duì)市場(chǎng)的壟斷，從而導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的扭曲．使其不能發(fā)揮自發(fā)而有效的調(diào)控功能，完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的“帕累托最優(yōu)”（ParetoOptimum）即資源配置的最優(yōu)化，也就成為純粹的假設(shè)，因此壟斷被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“阿基里斯之題”。這就需要政府充當(dāng)公益人，對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)予以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價(jià)格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發(fā)達(dá)國(guó)家百年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)多有可供我們借鑒之處。這對(duì)市場(chǎng)秩序不健全、轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)濟(jì)體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)程序負(fù)有更加重大的責(zé)任。這突出表現(xiàn)在政府應(yīng)立足制度創(chuàng)新，盡快建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范體系和政策框架，加頒行全國(guó)性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反壟斷法規(guī)）與已經(jīng)施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相配套，防止可能發(fā)生的并遏止已經(jīng)出現(xiàn)的各種形式的壟斷。[NextPage]
（三）市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法補(bǔ)償和糾正經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)
所謂外在效應(yīng)（externality），按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝格、費(fèi)舍爾等人的看法，是指“單個(gè)的生產(chǎn)決策或消費(fèi)決策直接地影響了他人的生產(chǎn)或消費(fèi)，其過(guò)程不是通過(guò)市場(chǎng)”。也就是說(shuō)，外在效應(yīng)是獨(dú)立于市場(chǎng)機(jī)制之外的客觀存在，它不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)消弱或消除，往往需要借助市場(chǎng)機(jī)制之外的力量予以校正和彌補(bǔ)。顯然，經(jīng)濟(jì)外在效應(yīng)意味著有些市場(chǎng)主體可以無(wú)償?shù)厝〉猛獠拷?jīng)濟(jì)性（external－economies），而有些當(dāng)事人蒙受外部不經(jīng)濟(jì)性（externaldiseconmies）造成的損失卻得不到補(bǔ)償。前者常見于經(jīng)濟(jì)生活中的“搭便車”（freeride）現(xiàn)象，即消費(fèi)公共教育、公用基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防建設(shè)等公共產(chǎn)品（publicgoods）而不分擔(dān)其成本，后者如工廠排放污染物會(huì)對(duì)附近居民或者企業(yè)造成損失，對(duì)自然資源的掠奪性開來(lái)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應(yīng)和搭便車一般不可能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)然也就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交換的途徑加以糾正。通過(guò)意識(shí)形態(tài)信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過(guò)國(guó)家稅收或補(bǔ)貼政策或行政管制如特定的排污標(biāo)準(zhǔn)及征收污染費(fèi)以及在公共場(chǎng)所不準(zhǔn)吸煙等規(guī)定，使外部效應(yīng)內(nèi)在化，最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化過(guò)程的外在效應(yīng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。
（四）市場(chǎng)機(jī)制無(wú)力于組織與實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給
所謂公共產(chǎn)品，是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨車用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化，如公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化科學(xué)教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生。外交、國(guó)防等。正是因?yàn)楣伯a(chǎn)品具有消費(fèi)的非排它性和非對(duì)抗性特征，一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品的減少，于是只要有公共產(chǎn)品存在，大家都可以消費(fèi)。這樣一方面公共產(chǎn)品的供給固然需要成本，這種費(fèi)用理應(yīng)由受益者分?jǐn)?，?/p>
另一方面，“它一旦被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就無(wú)法決策誰(shuí)來(lái)得到它”，即公共產(chǎn)品的供給一經(jīng)形成，就無(wú)法排斥不為其付費(fèi)的消費(fèi)者，于是不可避免地會(huì)產(chǎn)生如前所述的經(jīng)濟(jì)外在世以及由此而出現(xiàn)的“搭便車者”。更嚴(yán)重的是．既然若此，人人都希望別人來(lái)提供公共產(chǎn)品，而自己坐享其成，其結(jié)果便很可能是大家都不提供公共產(chǎn)品。而缺乏必要的公共產(chǎn)品，就不能社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，大大降低社會(huì)資源配置的效率。這就需要政府以社會(huì)管理者的身份組織和實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給，并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)管。
（五）市場(chǎng)分配機(jī)制會(huì)造成收入分配不公和貧富兩極分化
一般說(shuō)來(lái)．市場(chǎng)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展．但不能自動(dòng)帶來(lái)社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的均衡和公正。奉行等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)原則的市場(chǎng)分配機(jī)制卻由于各地區(qū)、各部門（行業(yè)）、各單位發(fā)展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養(yǎng)素質(zhì)及其所處社會(huì)驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產(chǎn)生事實(shí)上學(xué)的不平等，而競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律往往具有強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致收入在貧富之間、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間的差距越來(lái)越大。此外，市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身不能保障充分就業(yè)，而失業(yè)現(xiàn)象更加劇了貧富懸殊，這對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是個(gè)極大的出協(xié)：少數(shù)巨富控制經(jīng)濟(jì)命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導(dǎo)致社會(huì)總消費(fèi)的不足，從而市場(chǎng)難以發(fā)育等等。更嚴(yán)重的是，過(guò)度的貧富分化“不僅削弱了社會(huì)的內(nèi)聚力，而且培養(yǎng)了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會(huì)的政治紐帶。民眾……進(jìn)而可能要求發(fā)生激烈的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)”。經(jīng)濟(jì)比較落后、收入偏低的一些少數(shù)民族聚居地區(qū)還可能會(huì)造成民族矛盾的激化。
（六）市場(chǎng)不能自發(fā)界定市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)邊界和利益分界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)秩序
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人企業(yè)等市場(chǎng)主體的各種經(jīng)濟(jì)行為的方式及其目的的實(shí)現(xiàn)固然受到市場(chǎng)各種變量（原材料成本、價(jià)格、可用的勞動(dòng)力、供求狀況等）的支配，并且這些變量以其特有的規(guī)律（即有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求而自發(fā)形成的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，亦即亞當(dāng)斯密所說(shuō)的“看不見的手”，它通過(guò)主體的獨(dú)立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場(chǎng)原則表現(xiàn)出來(lái)。）調(diào)整著他們的行為，自發(fā)地實(shí)現(xiàn)著某種程度的經(jīng)濟(jì)秩序；但是作為經(jīng)濟(jì)人以謀求自我利益最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)主體又總是在密切、廣泛、復(fù)雜、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當(dāng)事人自己以及市場(chǎng)本身否具備劃分市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界和利益界限的機(jī)制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會(huì)公共權(quán)力為后盾的政府充當(dāng)仲裁人，設(shè)定體現(xiàn)和保障市場(chǎng)原則的“游戲規(guī)劃”，即以政策或法律的形式明晰界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同利益主體的權(quán)利，保證市場(chǎng)交易的效率和公正性。再進(jìn)一步地說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的殘酷性容易誘發(fā)人們鋌而走險(xiǎn)，產(chǎn)生非法侵犯他人權(quán)益的犯罪行為，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序。對(duì)此，市場(chǎng)主體更是無(wú)能為力。只有政府運(yùn)用國(guó)家暴力作后盾才能防止和打擊[NextPage]
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，如通過(guò)資格認(rèn)定、行政許可等制度預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法犯罪的發(fā)生，并嚴(yán)格依法查處經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，確保市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基本秩序及市場(chǎng)主體的合法權(quán)益不受侵犯。此外，在制定適當(dāng)?shù)膶?duì)外政策，爭(zhēng)取有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境，開拓本國(guó)商品市場(chǎng)和吸引外資，保護(hù)本國(guó)總體的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益等方面，政府無(wú)疑也具有市場(chǎng)所無(wú)法承擔(dān)的而又為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行所必需的功能。
上述市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷和失靈，為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓出了空間，也正因?yàn)槿绱?，政府?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，已經(jīng)成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森所說(shuō)；“當(dāng)今沒(méi)有什么東西可以取代市場(chǎng)來(lái)組織一個(gè)復(fù)雜的大型經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是，市場(chǎng)既無(wú)心臟，也無(wú)頭腦，它沒(méi)有良心，也不會(huì)思考，沒(méi)有什么顧忌。所以。要通過(guò)政府制定政策，糾正某些由市場(chǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)缺陷”。因此，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)和政府稅收、支出和調(diào)節(jié)這只看得見的手的混合體”。
二、政府失靈又決定了政府干預(yù)必須適度、有效
市場(chǎng)失靈為政府干預(yù)提供了基本依據(jù)，但是，政府干預(yù)也非萬(wàn)能，同樣存在著“政府失靈”（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的話說(shuō)就是政府‘識(shí)有粗大的拇指，而無(wú)其他手指”。政府失靈一方面表現(xiàn)為政府的無(wú)效干預(yù)，即政府宏觀調(diào)控的范圍和力度不足或方式選擇失當(dāng)，不能夠彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要。比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不力．缺乏保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)和措施，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品投資不足，政策工具選擇上失當(dāng)，不能正確運(yùn)用行政指令性手段等，結(jié)果也就不能彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈；另一方面，則表現(xiàn)為政府的過(guò)度干預(yù)，即政府干預(yù)的范圍和力度，超過(guò)了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和維持市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，形式選擇失當(dāng)，比如不合理的限制性規(guī)章制度過(guò)多過(guò)細(xì)，公共產(chǎn)品生產(chǎn)的比重過(guò)大，公共設(shè)施超前過(guò)度；對(duì)各種政策工具選擇及搭配不適當(dāng)，過(guò)多地運(yùn)用行政指令性手段干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行秩序，結(jié)果非但不能糾正市場(chǎng)失靈，反而抑制了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。
那么，為什么政府干預(yù)會(huì)失靈呢？或者說(shuō)，導(dǎo)致政府失靈的根源是什么？
（一）政府干預(yù)的公正性并非必然。政府干預(yù)的一個(gè)前提條件是它應(yīng)該作為社會(huì)公共利益的化身對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行公正無(wú)私的調(diào)控，公共選擇學(xué)派把政府官員視作亞當(dāng)·斯密所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)人”這一假設(shè)，固然有失之偏頗之處，但現(xiàn)實(shí)中的政府的確不總是那么高尚，政府機(jī)構(gòu)謀求內(nèi)部私利而非公共利益的所謂“內(nèi)在效應(yīng)”（interalities）現(xiàn)象在資本主義國(guó)家的“金元”政治中有著淋漓盡致的表現(xiàn)。在社會(huì)主義國(guó)家，同樣在理論上不能完全排除政府機(jī)構(gòu)的“內(nèi)在效應(yīng)”可能性，在實(shí)踐中，少數(shù)政府官員的腐敗行為更時(shí)有發(fā)生。政府部門這種追求私利的“內(nèi)在效應(yīng)”必然極大地影響政府干預(yù)下的資源配置的優(yōu)化，如同外在效應(yīng)成為市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因一樣，“內(nèi)在效應(yīng)”則市政府失靈的一個(gè)重要根源。
（二）政府某些干預(yù)行為的效率較低。與市場(chǎng)機(jī)制不同，政府干預(yù)首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而直接干預(yù)的領(lǐng)域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產(chǎn)品，其供給一般是以非價(jià)格為特征的，即政府不能通過(guò)明確價(jià)格的交換從供給對(duì)象那里直接收取費(fèi)用，而主要是依靠財(cái)政支出維持其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，很難計(jì)較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動(dòng)。
其次，政府干預(yù)還具有壟斷性。政府所處的“某些迫切需要的公共產(chǎn)品（例如國(guó)防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位”決定著只有政府才擁有從外部對(duì)市場(chǎng)的整體運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)或調(diào)控的職能和權(quán)力。這種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壟斷極易使政府喪失對(duì)效率、效益的追求。最后，政府干預(yù)還需要具有高度的協(xié)調(diào)性。政府實(shí)施調(diào)控的組織體系是由政府眾多機(jī)構(gòu)或部門構(gòu)成的，這些機(jī)構(gòu)部門間的職權(quán)劃分、協(xié)調(diào)配合、部門觀點(diǎn)，都影響著調(diào)控體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。[NextPage]
（三）政府干預(yù)易引發(fā)政府規(guī)模的膨脹。政府要承擔(dān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)職能，包括組織公共產(chǎn)品的供給，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等等，自然需要履行這一職能的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員。柏林大學(xué)教授阿道夫·瓦格納早在19世紀(jì)就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴(kuò)張傾向，特別是其干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公共部門在數(shù)量上和重要性上都具有一種內(nèi)在的擴(kuò)大趨勢(shì)，它被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為“公共活動(dòng)遞增的瓦格納定律”。政府的這種內(nèi)在擴(kuò)張性與社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求更相契合，極易導(dǎo)致政府干預(yù)職能擴(kuò)展和強(qiáng)化及其機(jī)構(gòu)和人員的增長(zhǎng)，由此而造成越來(lái)越大的預(yù)算規(guī)模和財(cái)政赤字，成為政府干預(yù)的昂貴成本。
（四）政府干預(yù)為尋租行為的產(chǎn)生提供了可能性。尋租是個(gè)人或團(tuán)體為了爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)政府決策或政府施加影響，以爭(zhēng)取有利于自身的再分配的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)（即不增加任何社會(huì)財(cái)富和福利），如企業(yè)通過(guò)合法特別是非法的形式向政府爭(zhēng)取優(yōu)惠特惠，通過(guò)尋求政府對(duì)現(xiàn)有干預(yù)政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護(hù)，壟斷性地使用某種市場(chǎng)緊缺物資等。在這種情況下，大權(quán)在握的政府官員極有可能“受非法提供的金錢或其他報(bào)酬引誘，做出有利于提供報(bào)酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為”?？梢妼ぷ庖蛘深A(yù)成為可能（政府干預(yù)因此被稱為“租之母腹”），又必然因這種干預(yù)的過(guò)度且缺乏規(guī)范和監(jiān)督而成為現(xiàn)實(shí)。其主要危害在于“不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)濟(jì)效率的動(dòng)力消失，而且還極易導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源大量地耗費(fèi)于尋租活動(dòng)，并且通過(guò)賄賂和宗派活動(dòng)增大經(jīng)濟(jì)中的交易費(fèi)用?！睆亩蔀檎深A(yù)失靈的一個(gè)重要根源。
一、擺事實(shí)講道理
“擺事實(shí)講道理”是人們?cè)陂L(zhǎng)期的寫作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的有效論證方式之一，但是目前一些語(yǔ)文教學(xué)工作者對(duì)其內(nèi)涵和具體操作方式尚存在不同的認(rèn)識(shí)，有些認(rèn)識(shí)甚至存在錯(cuò)誤，需要進(jìn)一步探討。
有人將“擺事實(shí)講道理”割裂開來(lái)，認(rèn)為它是兩種論證方式：“擺事實(shí)”是事實(shí)論證，“講道理”是理論論證。也有人把“擺事實(shí)講道理”看作一種論證方式，認(rèn)為它是指圍繞論點(diǎn)列舉典型事例，然后通過(guò)對(duì)事例的具體分析證明論點(diǎn)。顯然，第一種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，在此必須澄清。
“‘?dāng)[事實(shí)’是事實(shí)論證”，這種認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤之處在于把事實(shí)論證簡(jiǎn)單化，將“擺事實(shí)”等同于事實(shí)論證，將事實(shí)論證簡(jiǎn)單地理解為“觀點(diǎn)加例子”。“擺事實(shí)”其實(shí)就是敘述事實(shí)，怎么能說(shuō)是論證呢，其錯(cuò)誤顯而易見，無(wú)需反駁。
關(guān)于“‘講道理’是理論論證”之說(shuō)，也不科學(xué)，其錯(cuò)誤之處同樣在于把“講道理”等同于理論論證，將它們的內(nèi)涵混淆。固然，理論論證和“講道理”都要進(jìn)行議論，都要進(jìn)行說(shuō)理，但它們本身不是一回事?！爸v道理”可以通過(guò)敘述事實(shí)揭示其本質(zhì)的方式來(lái)進(jìn)行，也可以通過(guò)引述理論推論分析的方式來(lái)進(jìn)行。因此，“‘講道理’是理論論證”之說(shuō)也有瑕疵。
我們認(rèn)為，“擺事實(shí)講道理”是敘述和議論的緊密結(jié)合，是材料和觀點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)概述典型事實(shí)和分析其中蘊(yùn)含的有關(guān)道理來(lái)證明論點(diǎn)?！皵[事實(shí)講道理”的關(guān)鍵在于擺什么樣的事實(shí)，怎樣擺事實(shí)；講什么樣的道理，怎樣講道理。
關(guān)于擺什么樣的事實(shí)，必須具體問(wèn)題具體分析，首先要看論點(diǎn)是什么。一般來(lái)說(shuō)，要擺能夠證明論點(diǎn)的事實(shí)，且事實(shí)本身應(yīng)該具備以下特點(diǎn)：與論點(diǎn)有較高的契合度，真實(shí)準(zhǔn)確可靠，具有一定的代表性，新鮮新穎新奇，內(nèi)涵單一明確，簡(jiǎn)明扼要概括。具有上述特點(diǎn)的事實(shí)，才有較強(qiáng)的說(shuō)服力和可讀性。
怎樣擺事實(shí)，關(guān)鍵要看具體的語(yǔ)境。如果在文章開頭需要引出論點(diǎn)，擺事實(shí)就應(yīng)開門見山，徑直敘述，從事例中推出觀點(diǎn)；如果文章開宗明義直接亮出了論點(diǎn)，就應(yīng)緊跟論點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行闡釋，然后借助過(guò)渡句或過(guò)渡段來(lái)引出（擺出）相關(guān)事實(shí)。譬如《真理誕生于一百個(gè)問(wèn)號(hào)之后》一文，開篇開門見山，提出論點(diǎn)：“真理誕生于一百個(gè)問(wèn)號(hào)之后”；接著闡釋論點(diǎn)含義：發(fā)現(xiàn)真理，必須善于觀察，善于思考；然后設(shè)置了下面的過(guò)渡段：
縱觀千百年來(lái)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，那些定理、定律、學(xué)說(shuō)的發(fā)現(xiàn)者、創(chuàng)立者，差不多都善于從細(xì)小的、司空見慣的自然現(xiàn)象中看出問(wèn)題，追根求源，終于把“？”拉直，變成“！”找到真理。
上述文字自然巧妙地引出了人類科學(xué)發(fā)展史上的三個(gè)具體事例：美國(guó)麻省理工學(xué)院的謝皮羅教授觀察洗澡后浴缸里被放的廢水的旋轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)洗澡水的旋轉(zhuǎn)方向與地球自轉(zhuǎn)有關(guān)；德國(guó)地質(zhì)學(xué)家魏格納分析美歐大陸蚯蚓分布的有關(guān)資料，推斷出歐洲大陸和美洲大陸最早可能連在一起；一位奧地利醫(yī)生偶然發(fā)現(xiàn)熟睡的兒子眼珠子轉(zhuǎn)動(dòng)，由此追根究底，多次觀察實(shí)驗(yàn)，進(jìn)而得出“當(dāng)人的眼珠子轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，表明他正在做夢(mèng)”的結(jié)論。值得注意的是，擺事實(shí)時(shí)所擺的事例可以是一件，也可以是兩件或三件，且敘述應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，緊扣論點(diǎn)。
如果要問(wèn)擺事實(shí)后講什么樣的道理，回答自然離不開論點(diǎn)。證明文所講的道理就是論點(diǎn)所蘊(yùn)含的思想或者就是論點(diǎn)本身，同時(shí)也是所擺事例本身所蘊(yùn)含的道理，兩者具有較高的契合度，論證才算嚴(yán)密。
至于怎樣講事例中的道理，我們認(rèn)為主要的方法有歸納推論、對(duì)照比較和因果分析。究竟選用哪種方法，要視選用的具體事例來(lái)定。
如果選用了與論點(diǎn)相關(guān)的兩則以上性質(zhì)相似的事實(shí)材料，寫作者則可以運(yùn)用歸納推論法。具體說(shuō)來(lái)就是尋找相似材料的共性，說(shuō)明其中蘊(yùn)含的道理，通過(guò)揭示事實(shí)與論點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)證明論點(diǎn)。譬如前面提到的《真理誕生于一百個(gè)問(wèn)號(hào)之后》一文，在列舉了三個(gè)典型事例之后，水到渠成地進(jìn)行歸納推論：“這些都是很平常的事，然而‘打破砂鍋問(wèn)到底’的人卻從中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)?？茖W(xué)史上，這樣的事例有很多，它說(shuō)明科學(xué)并不神秘，真理并不遙遠(yuǎn)，只要你見微知著，那么當(dāng)你解答了若干個(gè)問(wèn)號(hào)之后，就能發(fā)現(xiàn)真理?！弊髡咴谶@里揭示了三則事例的共性：善于“打破砂鍋問(wèn)到底”和“見微知著”，就能發(fā)現(xiàn)真理，恰到好處地論證了“真理誕生于一百個(gè)問(wèn)號(hào)之后”的觀點(diǎn)。
如果選用了與論點(diǎn)相關(guān)的兩則性質(zhì)相反的事實(shí)材料，寫作者就可以采用對(duì)照比較法，通過(guò)正例與反例所蘊(yùn)含的道理的映襯、對(duì)照和比較，論證論點(diǎn)的正確。歐陽(yáng)修的《五代史伶官傳序》一文運(yùn)用事實(shí)對(duì)比法非常成功，作者引述莊宗得天下時(shí)的謹(jǐn)慎不易和豪邁氣勢(shì)以及失天下時(shí)的倉(cāng)皇迅速和哀傷不已等相互映襯和正反對(duì)比的史實(shí)，強(qiáng)有力地論證了“國(guó)家盛衰興亡主要取決于人為因素”的重要觀點(diǎn)，說(shuō)服力極強(qiáng)。
如果選用了與論點(diǎn)相關(guān)的事實(shí)材料，且事實(shí)材料與論點(diǎn)具有某種因果關(guān)系，寫作者就可以運(yùn)用因果分析法。使用此法，必須在敘例之后，找準(zhǔn)事例中某個(gè)角度與論點(diǎn)之間的因果關(guān)系，利用所引論據(jù)與論點(diǎn)之間的因果關(guān)系分析說(shuō)理。具體說(shuō)來(lái)，就是要選準(zhǔn)事例中的某個(gè)切入點(diǎn)（如某種結(jié)果），回答為什么會(huì)這樣，寫作者所分析的原因，其內(nèi)涵與論點(diǎn)含義一致，或者說(shuō)，原因就是論點(diǎn)。這樣，事例跟論點(diǎn)便掛起鉤來(lái)，事例客觀上也證明了論點(diǎn)。譬如論證“主觀武斷會(huì)招致失敗”，可引用三國(guó)時(shí)期馬謖“失街亭”的歷史事實(shí)，從事件的結(jié)局切入進(jìn)行分析：“馬謖之所以失守街亭，大敗而歸，主要是因?yàn)樗つ孔孕?，不聽勸阻。因此，我們?cè)谧龀鲋卮鬀Q定時(shí)，必須兼聽各方意見，不能主觀武斷，否則，就會(huì)重蹈馬謖的覆轍?！?/p>
二、引理論巧分析
“引理論巧分析”是運(yùn)用理論論據(jù)證明論點(diǎn)的論證方式，也稱理論論證或引用論證，其核心是圍繞論點(diǎn)引出相關(guān)理論論據(jù)之后，要對(duì)所引理論進(jìn)行闡述分析，巧妙揭示論點(diǎn)與論據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。這種論證方式的著眼點(diǎn)在于“引什么”、“如何引”、“析什么”和“怎樣析”。
“引什么”是引用論證首先要解決的問(wèn)題。引哪些理論，其依據(jù)自然是論點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，要引能夠證明論點(diǎn)的相關(guān)理論，且必須是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的理論，說(shuō)服力強(qiáng)的理論，新穎前沿的理論，簡(jiǎn)明通俗的理論，表義完整的理論。理論的具體形態(tài)可以是公理，也可以是定律；可以是經(jīng)典著作中的論述，也可以是權(quán)威人士的言論；可以是名言警句，也可以是格言諺語(yǔ)。典型的理論論據(jù)一般都反映了事物的本質(zhì)，且被大量事實(shí)證明是正確的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)于證明論點(diǎn)來(lái)說(shuō)具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。
“如何引”相關(guān)理論，需要看具體的論證環(huán)境?？梢跃o跟論點(diǎn)直接引用，也可以在論點(diǎn)之后通過(guò)說(shuō)明出處引用。前者只能“引用原文，不作語(yǔ)言形式上的加工”[2]，且引文要加引號(hào)；后者可以引用原文，也可引用原文之意，不論是直接引用還是間接引用，表意都要準(zhǔn)確完整。
“析什么”，自然關(guān)乎論點(diǎn)。應(yīng)析理論論據(jù)中能夠證明論點(diǎn)的道理，應(yīng)析理論論據(jù)中涵蓋論點(diǎn)的句子，其實(shí)質(zhì)是選擇好分析的角度。只有選對(duì)了角度，正確的結(jié)論才有可能合乎邏輯地推理出。
“怎樣析”，其實(shí)質(zhì)是用什么方法使論點(diǎn)坐實(shí)，令人信服。寫作者可以采用演繹推論法，也可以采用闡述分析法。前者以理論論據(jù)為大前提，推論出與論點(diǎn)內(nèi)涵相一致的結(jié)論，進(jìn)而證明論點(diǎn)；后者通過(guò)對(duì)理論論據(jù)的闡述分析，析出與論點(diǎn)相一致的道理，進(jìn)而證明論點(diǎn)。請(qǐng)看下面的論述：
做實(shí)驗(yàn)不可有成見。一個(gè)人做學(xué)問(wèn)不可能沒(méi)有一些看法，但是當(dāng)你進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)，一定要把你的那些看法暫時(shí)忘掉。有位科學(xué)家說(shuō)過(guò)：“要把一切成見留在實(shí)驗(yàn)室的門外?！边@句話十分正確。因?yàn)橹挥邪殉梢娏粼陂T外，才能客觀地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，得出科學(xué)的結(jié)論。反之，你只能看到你想看到的東西，對(duì)其他東西視而不見，自然就難以得出正確的結(jié)論。所以，要想實(shí)驗(yàn)，就必須把腦子擦干凈，讓它像一面一塵不染的鏡子。[3]
上面這段文字，第一句提出了論點(diǎn)，第二句闡述論點(diǎn)，第三句緊接著引用名言，第四、五、六句先對(duì)名言做出斷定，進(jìn)而進(jìn)行因果分析和對(duì)比推論，第七句得出結(jié)論?？v觀全段，其觀點(diǎn)正確明晰，論據(jù)典型有力，分析恰切到位，論證合乎邏輯，結(jié)論令人信服。
三、尋相似作類比
“尋相似作類比”是一種借助已知的事物（或事理）和被證明的事物（或事理）之間具有的某些相似點(diǎn)來(lái)推論它們?cè)谄渌矫嬉部赡芫哂心承┫嗨泣c(diǎn)，進(jìn)而證明論點(diǎn)的論證方式，也稱類比論證，“是類比推理在論證中的實(shí)際運(yùn)用，類比推理是類比論證的理論基礎(chǔ)”[4]。類比論證和類比推理具有共同的特征，即從某事物具有某屬性推知他事物也具有該屬性。這種論證方式的前提是要尋找和發(fā)現(xiàn)已知事物（或事理）與被證明的事物（或事理）之間具有某種相似點(diǎn)，重點(diǎn)在于比較類推，關(guān)鍵是如何尋找相似點(diǎn)，怎樣進(jìn)行比較類推。
尋找相似點(diǎn)，首先要明確自己的論點(diǎn)及其內(nèi)涵，知道自己想要證明什么。
其次，圍繞論點(diǎn)廣泛聯(lián)想，凡是與論點(diǎn)內(nèi)涵相關(guān)、性質(zhì)相同的事物（或事理）及其屬性，都在尋找之列。
第三，鑒別斟酌，選優(yōu)汰劣。選擇那些與論點(diǎn)內(nèi)涵性質(zhì)相同且與論點(diǎn)有較高契合度的事物（或事理）及其屬性，也就是“選擇恰當(dāng)?shù)念惐葘?duì)象”[5]，以此作為比較類推的前提。
進(jìn)行比較類推和分析說(shuō)理，必須注意以下三點(diǎn)：
第一，用簡(jiǎn)明準(zhǔn)確的語(yǔ)言陳述選定的用來(lái)類比的事物（或事理）及其相同屬性，尤其要注意選用同樣的詞語(yǔ)或者意思相近的詞語(yǔ)來(lái)表述相同屬性，以確保推論的可靠性。
第二，要盡可能多羅列相關(guān)事物及其相同屬性，因?yàn)椤跋嗤瑢傩栽蕉?，則結(jié)論越可靠”[6]。同時(shí)應(yīng)合理排列參與類比的事物（或事理）及其相同屬性，以確保推論過(guò)程的嚴(yán)密。
第三，要確保進(jìn)行類比的事物（或事理）之間的相同屬性與推出屬性之間具有較高的相關(guān)性。因?yàn)橄嚓P(guān)性越強(qiáng)，推出的結(jié)論就越可靠。譬如要論證“教學(xué)工作者應(yīng)該對(duì)教學(xué)敏感”這個(gè)觀點(diǎn)，寫作者就可以采用下面的論證方式：“品茶師、品酒師、烹調(diào)師和教師都是專業(yè)工作者，品茶師對(duì)茶葉敏感，品酒師對(duì)白酒敏感，烹調(diào)師對(duì)菜肴敏感，所以，教師也應(yīng)該對(duì)教學(xué)敏感?！边@個(gè)類比推論所借助的前提的相同屬性（各類專業(yè)工作者對(duì)自己的業(yè)務(wù)敏感）與推出屬性（教師對(duì)教學(xué)敏感）之間具有較高的相關(guān)度，因而結(jié)論是正確的。
以上從“擺事實(shí)講道理”、“引理論巧分析”和“尋相似作類比”三個(gè)方面系統(tǒng)闡述了證明文如何進(jìn)行論證的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，錯(cuò)誤不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家指正。
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[3]陳祥書.追求論證的有效與高效[J].高中語(yǔ)文教與學(xué)，2011，（4）.
[4]盧蕓蓉.類比推理的論證性[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（5）：8.
知識(shí)產(chǎn)權(quán)又被稱為知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)，亦可稱作知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。與民法上的所有權(quán)相比，由于其客體的無(wú)形性從而導(dǎo)致了知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與民法上的所有權(quán)存在諸多不同之處。(筆者認(rèn)為，嚴(yán)格意義上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不能稱作完全所有權(quán)，稱作相對(duì)所有權(quán)或許更加妥當(dāng)。)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起源于歐洲，1474年歐洲威尼斯共和國(guó)頒布了世界上第一部專利法，1709年英國(guó)頒布了世界上第一部著作權(quán)法即《安娜女王法令》，1804年法國(guó)頒布了世界上第一部《商標(biāo)法》，初步構(gòu)成了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。隨著科技的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，一些新興領(lǐng)域出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系不斷擴(kuò)張。比如商業(yè)方法專利，在以前商業(yè)方法是不能被授予專利的，但隨著美國(guó)StateStreetBank案的終結(jié)，商業(yè)方法專利成為可能，繼之而來(lái)的是商業(yè)方法專利的大量涌現(xiàn)以及如火如荼的訴訟。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新是否存在必然聯(lián)系?此問(wèn)題直接關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)立的必要性問(wèn)題。早在19世紀(jì)的歐洲，就曾出現(xiàn)過(guò)反知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)動(dòng)。以荷蘭和瑞士為例，荷蘭早在1817年就頒布了國(guó)內(nèi)第一部專利法，但這一部專利法因存在很大缺陷而在1869年被廢止。瑞士在1866—1882年通過(guò)全民投票的方式將其國(guó)內(nèi)的專利法予以廢止。兩國(guó)在這一時(shí)期的無(wú)專利制度給許多學(xué)者研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與促進(jìn)科技創(chuàng)新之間是否具有正相關(guān)性提供了研究范例。研究結(jié)果卻確令人大跌眼鏡:兩者之間并無(wú)顯著的關(guān)聯(lián)性。筆者認(rèn)為，雖然在這一時(shí)期兩國(guó)處于無(wú)專利狀態(tài)，但兩國(guó)均參加了《巴黎公約》，依據(jù)《巴黎公約》的規(guī)定，締約國(guó)之間可以享受國(guó)民待遇與優(yōu)先權(quán)限制，因而這里的無(wú)專利狀態(tài)并不是絕對(duì)的。
目前國(guó)際上出現(xiàn)的反知識(shí)產(chǎn)權(quán)思潮，在否定知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性的過(guò)程中，往往從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的壟斷特性出發(fā)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的一些負(fù)面效應(yīng)，從倫理角度大加撻伐，從道德維度對(duì)其進(jìn)行指責(zé)。無(wú)可否認(rèn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身是人為設(shè)定的，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但任何制度都不是完美無(wú)缺的。依據(jù)澳大利亞法學(xué)家布拉德•謝爾曼，英國(guó)法學(xué)家萊昂內(nèi)爾•本特利的觀點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的演進(jìn)過(guò)程可以分為兩個(gè)階段:前現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。前現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度正當(dāng)性的依據(jù)是洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)論，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所依據(jù)的是邊沁的功利主義。前現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度依據(jù)洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論基于這樣的邏輯:我付出了勞動(dòng)，而這種勞動(dòng)是創(chuàng)造性的、全新的，我并沒(méi)有拿走屬于公眾的東西，所以我付出了智力勞動(dòng)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)成為我的財(cái)產(chǎn)。
但是，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的思維轉(zhuǎn)向了智力勞動(dòng)的產(chǎn)品本身即是否有價(jià)值，是否對(duì)社會(huì)公眾有益，智力勞動(dòng)仍然是該對(duì)象的前提，但它已經(jīng)不受重視了。這個(gè)轉(zhuǎn)向造成的結(jié)果是道德因素被逐漸弱化，效率因素逐漸擴(kuò)張。因此，前現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邏輯結(jié)構(gòu)是“知識(shí)+道德”，而現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邏輯結(jié)構(gòu)是“知識(shí)+效率”。至此我們發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度性之論爭(zhēng)，從哲學(xué)層面上講實(shí)質(zhì)上就是“權(quán)利”與“功利”之博弈。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性論爭(zhēng)理論之缺陷
(一)勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論基礎(chǔ)及缺陷1689年，英國(guó)思想家約翰•洛克在其撰寫的政治論文《政府論》一文中提出了上帝賦予人類與生俱來(lái)的三項(xiàng)基本權(quán)利:生存權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這三項(xiàng)基本權(quán)利中，財(cái)產(chǎn)權(quán)是最為核心也是最富有特色的部分。洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)論認(rèn)為，人們應(yīng)該擁有通過(guò)自己勞動(dòng)所產(chǎn)生出來(lái)的物品。［4］1該理論作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性根據(jù)經(jīng)常被引用，但作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)源地的英國(guó)，最初并不是從洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)論中尋找依據(jù)的。英國(guó)的學(xué)者在討論文學(xué)作品的財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，最初試圖從羅馬法中尋找支持依據(jù)。不幸的是英國(guó)的學(xué)者并沒(méi)有從中找到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性依據(jù)，因?yàn)椴槭慷∧岬摹斗▽W(xué)階梯》指出，一個(gè)人只有通過(guò)占有或者先占才能取得對(duì)無(wú)主物的所有權(quán)。［5］24－27由于知識(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，多一個(gè)人享用，不會(huì)影響他人的享用;具有非排他性，一旦公開，就無(wú)法控制他人享用。如果給知識(shí)界定產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人必須首先公開，與別人交流，才能確定產(chǎn)權(quán)的邊界，而一旦公開，其他人立即占有了權(quán)利人的知識(shí)，因此通過(guò)先占給知識(shí)界定產(chǎn)權(quán)是困難的，也就很難將其劃歸到財(cái)產(chǎn)的范疇。于是文學(xué)財(cái)產(chǎn)的支持者便把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)上來(lái)，洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論正好給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性論證提供了很好的契機(jī)。洛克認(rèn)為占有事物唯一正當(dāng)?shù)霓k法，就是直接從自然，從“萬(wàn)物之母”，而不是從他人那里得到它們;要使共有物成為自己的，唯一正當(dāng)?shù)霓k法就是通過(guò)自己的勞動(dòng)占有它。每個(gè)人都是他自己的所有者，因而他通過(guò)自己的肉體的工作亦即勞動(dòng)而獲得物體，他理應(yīng)成為該物體的所有者。因此，如果一個(gè)人將他的勞動(dòng)，即使只不過(guò)是采摘草莓中所包含的勞動(dòng)，結(jié)合在沒(méi)有主人的物體之上，那些東西就成為他所獨(dú)有的財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)乃是與自然權(quán)利相符合的唯一的占有財(cái)產(chǎn)的資格。
洛克關(guān)于因勞動(dòng)而享有產(chǎn)權(quán)的思想進(jìn)而決定產(chǎn)權(quán)歸屬為文學(xué)財(cái)產(chǎn)權(quán)尋求正當(dāng)性依據(jù)，提供了支撐，也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)最初的正當(dāng)性根據(jù)。洛克認(rèn)為，只要自然人通過(guò)自己的勞動(dòng)與處于共有狀態(tài)的某物結(jié)合在一起的時(shí)候，就取得了該物的所有權(quán)。這種說(shuō)法將勞動(dòng)與財(cái)產(chǎn)關(guān)系過(guò)分簡(jiǎn)單化的論斷是值得商榷的。21世紀(jì)是知識(shí)財(cái)產(chǎn)攻防的關(guān)鍵時(shí)代，知識(shí)財(cái)產(chǎn)的攻防戰(zhàn)略，不僅是企業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家取得成功的關(guān)鍵。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，各國(guó)紛紛制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系日益出現(xiàn)擴(kuò)張化的趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系在日益擴(kuò)張化的同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性與公共利益的矛盾沖突日益激化。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性理論支撐的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論，在面對(duì)此問(wèn)題時(shí)顯得捉襟見肘。洛克的勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論，其本質(zhì)就是私權(quán)神圣，對(duì)于勞動(dòng)者通過(guò)自己勞動(dòng)獲得的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)者可以隨意處置，這是上帝賦予人與生俱來(lái)的權(quán)利，任何人無(wú)權(quán)剝奪。但是，在一些涉及人類共同福祉的領(lǐng)域，比如醫(yī)藥領(lǐng)域，面對(duì)一些困擾人類多年的頑疾，諸如癌癥、白血病、艾滋病，我們首先考慮的不應(yīng)該是授予該治療方法以專利，而是如何挽救那些飽受惡疾折磨的痛苦患者。因此，如何調(diào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性與公共利益的矛盾，勞動(dòng)財(cái)產(chǎn)理論無(wú)法作出合理的解釋。正如格勞秀斯指出的，通過(guò)占有而產(chǎn)生私人所有權(quán)應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)事實(shí)上的前提，即占有物必須具備一定的邊界，私人能夠通過(guò)自己的物理力量占有它。因?yàn)橐粋€(gè)無(wú)形物體本身的邊界無(wú)限擴(kuò)大時(shí)，私人要想通過(guò)勞動(dòng)來(lái)確定其對(duì)這個(gè)物體的財(cái)產(chǎn)權(quán)將是一件十分困難的事。
(二)功利主義基礎(chǔ)及缺陷功利主義可以溯源到18世紀(jì)蘇格蘭哲學(xué)家大衛(wèi)•休謨的論著，但功利主義的典型代表和集大成者是杰里米•邊沁(JeremyBentham，1748—1832)，他詳盡且系統(tǒng)地完成了功利主義的學(xué)說(shuō)。［8］功利主義學(xué)說(shuō)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形成了激勵(lì)理論，即通過(guò)賦予發(fā)明者所享有對(duì)發(fā)明的獨(dú)占排他性權(quán)利，以便其被廣泛利用，從而促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而最大程度地促進(jìn)社會(huì)福祉。作為一種價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，功利主義包括三個(gè)方面:后果主義、福利主義、總量排序。后果主義是指對(duì)于行動(dòng)、規(guī)則、機(jī)構(gòu)等所做的一切選擇都必須根據(jù)其后果來(lái)評(píng)價(jià)。福利主義指的是對(duì)于事務(wù)狀態(tài)的評(píng)價(jià)根植在每種狀態(tài)各自的效用上，它不直接關(guān)注諸如權(quán)利、責(zé)任等的實(shí)現(xiàn)或違反。如果把福利主義和后果主義聯(lián)系起來(lái)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一項(xiàng)選擇必須按照它自身產(chǎn)生的效用來(lái)衡量，也就是說(shuō)任何一項(xiàng)行動(dòng)都要按其產(chǎn)生的后果狀態(tài)來(lái)評(píng)判，而后果狀態(tài)要按其效用來(lái)評(píng)價(jià)?？偭颗判?，指的是把不同的人的效用直接相加而得到總量。
功利主義是一門實(shí)用主義哲學(xué)，與形而上的注重追求人類終極價(jià)值不同，它體現(xiàn)的是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)懷，評(píng)價(jià)真理的標(biāo)準(zhǔn)是觀察其實(shí)際效果如何，強(qiáng)調(diào)真理在經(jīng)驗(yàn)上的可行，因而迅速成為目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性依據(jù)的主流觀點(diǎn)。純粹以功利視角研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)也存在很大的問(wèn)題，功利主義由于追求的是總量，而忽視了個(gè)體的不平等，因而遭受了許多反知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)者的批評(píng)。比如列車難題:假設(shè)有一列車正在高速行駛，你是此列車的車長(zhǎng)。如果繼續(xù)行駛，將會(huì)導(dǎo)致5人喪生;如果換軌，便能救回該5人，可是又會(huì)導(dǎo)致1人喪生。面對(duì)此問(wèn)題，如何選擇?基于功利主義，其答案不言自明。以功利主義理論為支撐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，同樣存在著這種選擇。不管怎樣選擇，都會(huì)陷入一個(gè)兩難的選擇。我們可能對(duì)普遍的幸福感興趣，但我們不僅關(guān)注總量，而且也關(guān)注幸福的不平等程度。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性理論之重構(gòu)
1.1沉降量大
軟土地基所含有的天然水量大，其松散程度也就隨之增加，施工中因?yàn)閴毫κ蜁?huì)導(dǎo)致沉降，如果處理不當(dāng)出現(xiàn)的沉降呈現(xiàn)不規(guī)則的情況，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工的困難，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致路面出現(xiàn)傾斜甚至塌方，尤其對(duì)橋梁施工的影響最大。
1.2壓縮性大
軟土的特征是孔隙大，呈現(xiàn)松散的狀態(tài)，其可以被大范圍的壓縮，如果在市政施工中不能進(jìn)行妥善處理，其在后續(xù)施工中容易出現(xiàn)基坑邊坡失穩(wěn)、邊坡錯(cuò)位、路基塌方等情況，導(dǎo)致施工的安全性降低，也會(huì)影響周邊建筑的穩(wěn)定。
2市政路橋施工中出現(xiàn)軟土地基的基本思路
2.1因地制宜
各個(gè)地區(qū)的土質(zhì)特征不同其選擇的處理技術(shù)也就存在差異，因此在市政路橋施工中應(yīng)對(duì)軟土地基的具體情況進(jìn)行考察，如粘性土可以采用壓實(shí)技術(shù)為主，在施工中盡量減少對(duì)地基的擾動(dòng)，以此保證整體性；砂性土質(zhì)則可以利用擠壓技術(shù)為主，進(jìn)行壓實(shí)，包括砂樁或者震動(dòng)壓實(shí)等，改善地基的流動(dòng)性，這樣的選擇主要是因?yàn)檎惩烈呀?jīng)擾動(dòng)就會(huì)降低強(qiáng)度。再如，應(yīng)根據(jù)軟土地基的深度和厚度選擇處理技術(shù)，如果土層淺則選擇表層處理技術(shù)，即換填技術(shù)。而軟土厚且無(wú)砂層，則應(yīng)采取固結(jié)技術(shù)為主加以處理。
2.2根據(jù)市政道路要求處理
市政道路建設(shè)中對(duì)道路的要求不同其穩(wěn)定性和平整度要求也就不同，等級(jí)高則應(yīng)選擇強(qiáng)力的軟土地基處理措施，將沉降降至最低。如果等級(jí)低則應(yīng)進(jìn)行加載等技術(shù)待沉降結(jié)束后進(jìn)行施工。如果先鋪設(shè)簡(jiǎn)易路面沉降結(jié)束在鋪設(shè)常規(guī)路面。還可根據(jù)道路形狀選擇不同的處理方式，設(shè)計(jì)寬度與高度也會(huì)影響軟土地基的處理技術(shù)。通常采用換填技術(shù)的時(shí)候，對(duì)于寬且低的路堤而言就容易出現(xiàn)破壞的情況，設(shè)計(jì)高度大且不夠穩(wěn)定的路堤時(shí)應(yīng)考慮加載的措施來(lái)增加地基承載的極限強(qiáng)度。
2.3考慮周邊情況
市政路基施工對(duì)周邊的建筑會(huì)產(chǎn)生影響，如果震動(dòng)、噪聲、地下水、環(huán)境污染等都應(yīng)考慮在技術(shù)選擇中，因此在軟土地基的處理中應(yīng)綜合諸多因素進(jìn)行確定。對(duì)路堤高而地基軟弱的情況更應(yīng)注意對(duì)周邊建筑的影響。因此如果路堤坡腳附近有建筑的時(shí)候，應(yīng)考慮減少總體沉降的技術(shù)，以此保證周邊建筑的穩(wěn)定。
3市政路橋施工中軟土地基的處理技術(shù)
3.1排水技術(shù)
軟土地基的突出特征就是含水量高，因此在處理中如果可排除過(guò)多的水分則可以提高地基的承載能力。因此排水技術(shù)是一種有效的軟土地基處理技術(shù)，如表層排水技術(shù)。表層排水處理是提高土體固結(jié)性能和穩(wěn)定性的重要技術(shù)措施。具體的做法就是在軟土基上設(shè)置砂墊層，這樣改善軟土地基的含水量，通過(guò)砂墊層的壓力和排水實(shí)施配合，排除地基中大量的水分，以此促進(jìn)軟土層固結(jié)沉降，保證施工后續(xù)作業(yè)的穩(wěn)定和安全。
3.2粉噴樁技術(shù)
該技術(shù)在市政路橋工程中經(jīng)常被納入到軟土地基的處理中。所謂的粉噴樁處理技術(shù)就是利用設(shè)備在軟土地基上鉆孔，并利用壓力將固化劑壓入軟土中利用固化劑與土層中的水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而促進(jìn)軟土地基失水，從而達(dá)到固結(jié)軟土地基的作用。固化劑通常為石灰和水泥，多數(shù)工程選擇的是水泥，在實(shí)際的應(yīng)用中應(yīng)考慮摻入比的選擇。其標(biāo)準(zhǔn)為樁的強(qiáng)度，如高于1.5MPa則選擇425號(hào)以上水泥，如低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)則選擇325號(hào)水泥。這樣可以增加摻入比，提高樁體的性能。為了保證固化劑的流動(dòng)性，可以摻入減水劑或者硫酸鈉、石膏等材料，這樣可以增加固化劑的處理效果。同時(shí)噴粉樁在加固中還形成多個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的隱形樁，這樣可以增加地基的承載能力，為后續(xù)的施工打下基礎(chǔ)。當(dāng)然其必須在場(chǎng)地整潔且作業(yè)空間較大的場(chǎng)地上進(jìn)行施工。在粉噴樁技術(shù)應(yīng)用前還應(yīng)對(duì)地質(zhì)土質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，尤其是土質(zhì)、含水量等技術(shù)參數(shù)都會(huì)影響噴粉樁的固化效果。所以應(yīng)按照技術(shù)要求對(duì)其進(jìn)行采集和分析，并利用工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)保證固化劑的適應(yīng)性。
3.3深層排水技術(shù)
排水是軟土地基處理的核心思路之一，排水固結(jié)技術(shù)與表層排水技術(shù)不同，其主要是利用擠密技術(shù)對(duì)軟土基的深層水分進(jìn)行排除，通常需要配合排水井來(lái)完成對(duì)軟土地基的排水措施。該技術(shù)利用向軟土地基中打入擠密裝置的方式來(lái)擠壓軟土層，促進(jìn)其水分排除，然后利用排水井抽出多余水分，促進(jìn)地基失水固結(jié)。該技術(shù)的選擇應(yīng)考慮地基含水量、軟土厚度等情況，按照技術(shù)流程進(jìn)行操作，這樣才能保證處理效果最佳。但是此類方法不能單獨(dú)使用，應(yīng)配合其他方式促進(jìn)水分排出，增加地基的穩(wěn)定性。
3.4加載壓實(shí)處理
加載壓實(shí)技術(shù)是一種靜態(tài)固結(jié)技術(shù)，在軟土地基上施加一個(gè)外表載荷，人為的促進(jìn)土體的壓縮，出現(xiàn)超載沉降，以此達(dá)到處理軟土地基的目的，但是單純的加載不能保證地基的承載能力提升，因此該技術(shù)也必須與其他技術(shù)配合使用。在使用加載壓實(shí)前應(yīng)對(duì)軟土層的厚度和含水量進(jìn)行分析，計(jì)算加載的重量，如果超過(guò)范圍則不能采取該項(xiàng)技術(shù)。技術(shù)的核心就是降低地下水位，在加載的過(guò)程中可以打入鋼板來(lái)保證施工中地基的穩(wěn)定性。主要是防止其對(duì)周圍的建筑和土體產(chǎn)生影響。應(yīng)注意的是填土加載的技術(shù)主要是保證路面鋪裝后的殘余應(yīng)力被提前釋放。如果加載過(guò)大反而會(huì)導(dǎo)致地基的穩(wěn)定性喪失，因此應(yīng)緩慢的增加加載速度，每一次加載都應(yīng)保證地基穩(wěn)定后進(jìn)行。并在施工中做好觀測(cè)工作，控制沉降的速度和范圍等。
3.5擠密技術(shù)
擠密技術(shù)就是通過(guò)外力對(duì)軟土地基進(jìn)行擠壓，在市政橋梁施工中較為常見。通過(guò)擠密樁間的土體來(lái)提高地基強(qiáng)度。將樁孔用灰土、素土等回填并夯實(shí)。因?yàn)橥临|(zhì)的類型不同其方法也存在差異。如果使用素土則稱之為土樁擠密法，使用灰土則為灰土擠密法。這兩種技術(shù)措施對(duì)于厚度較大的地基作用較好，其中濕陷性黃土的處理效果最佳，應(yīng)在具體的工程中合理選擇。
4結(jié)語(yǔ)
（一）建設(shè)創(chuàng)造型安全管理體系，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全管理水平針對(duì)市政公用工程涉及的點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理框架結(jié)構(gòu)。明確各級(jí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化。安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和“環(huán)閉”的管理系統(tǒng)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以健全組織、完善制度、落實(shí)目標(biāo)及責(zé)任制為基礎(chǔ)，消除事故隱患、控制危險(xiǎn)源、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、防止重大事件事故發(fā)生為重點(diǎn)，并重點(diǎn)做好體系建設(shè)工作，包括每個(gè)體系規(guī)章制度的建立，體系的計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和改進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
（二）加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)于市政公用施工隊(duì)伍水平較低、人員較多且流動(dòng)性大，冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)，必須將三級(jí)教育落實(shí)到實(shí)處。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)時(shí)必須留存培訓(xùn)講義、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)目的等內(nèi)容。定期召開安全工作會(huì)議，安全工作逢會(huì)必講，逢事必講，不斷營(yíng)造“安全第一”的氛圍，培養(yǎng)員工的安全自我防范意識(shí)，讓員工每干一項(xiàng)工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)，提高安全管理水平、防止事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。[2]
（三）定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理安全標(biāo)準(zhǔn)化是確保安全生產(chǎn)的重要保障，加強(qiáng)施工許可證審批、安全行為觀察、職業(yè)安全健康管理體系、班組建設(shè)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等方面的工作力度，完善工作機(jī)制，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)在各崗位和場(chǎng)站定標(biāo)準(zhǔn)，樹標(biāo)桿，探索有效的安全管理模式，為全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[3]
（四）開展班組安全建設(shè)，夯實(shí)基層安全工作市政公用工程施工需進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全行為觀察、精益化管理，積極開展“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”創(chuàng)建活動(dòng)，在各崗位及班組樹立標(biāo)桿，評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)班組，實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的知曉率和積極性，不斷提升班組成員整體安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
二、結(jié)束語(yǔ)
市政公用工程是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對(duì)外交流，貿(mào)易的必要條件，是城市發(fā)展水平，建設(shè)規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。
一、理論源流
規(guī)范會(huì)計(jì)理論與實(shí)證會(huì)計(jì)理論這兩大理論的基礎(chǔ)包括很多方面，其中最具有意義的是方法論哲學(xué)基礎(chǔ)以及廣泛應(yīng)用于研究中的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)理論來(lái)說(shuō)：第一，方法論基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生的“溫床”就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)。在規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)中，以政策行動(dòng)為中心，對(duì)其福利后果進(jìn)行推理，保證研究過(guò)程中的內(nèi)在邏輯性是它的主導(dǎo)思想，這一主導(dǎo)思想的基礎(chǔ)比較多樣化。規(guī)范會(huì)計(jì)理論在方法論上有以下幾個(gè)特征：將價(jià)值作為判斷的基礎(chǔ)，它以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為進(jìn)行研究的對(duì)象或者是進(jìn)行討論的基礎(chǔ)，然后又利用這種標(biāo)準(zhǔn)分析現(xiàn)象；研究?jī)?nèi)容缺乏客觀性、重復(fù)性。第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論包括：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)、激進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及規(guī)范性思想。
對(duì)于實(shí)證會(huì)計(jì)理論來(lái)說(shuō)：第一，方法論基礎(chǔ)。實(shí)證會(huì)計(jì)是由簡(jiǎn)森與瓦茨等人提出的，他們以證偽主義作為主導(dǎo)思想。這種會(huì)計(jì)理論在方法論上特別強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)特征：價(jià)值中立，在進(jìn)行實(shí)證研究的過(guò)程中應(yīng)該將個(gè)人價(jià)值判斷排除，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)證偽某一個(gè)假說(shuō)。在這種思想下形成的會(huì)計(jì)理論在內(nèi)容上是經(jīng)驗(yàn)的而不是價(jià)值的；保證可證偽性，在實(shí)證會(huì)計(jì)的研究初期，最基本的精神是證偽或者是“試錯(cuò)法”；具有客觀性的同時(shí)還具有可重復(fù)性。第二，經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。在早期，實(shí)證會(huì)計(jì)研究的主要理論基礎(chǔ)是有效的資本市場(chǎng)假設(shè)以及資本資產(chǎn)的計(jì)價(jià)模式等等；從70年代開始，它的研究對(duì)象變成選擇會(huì)計(jì)政策，主要的理論基礎(chǔ)是：管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)以及非零值契約成本等。
二、規(guī)范會(huì)計(jì)理論的基本思想
規(guī)范會(huì)計(jì)理論主要是指從會(huì)計(jì)活動(dòng)的一系列規(guī)則中找到好的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及概括理論概念，它是運(yùn)用演繹法、歸納法這兩種規(guī)范性方法形成的。我們可以將規(guī)范會(huì)計(jì)理論分成很多種類型，下面是其主流理論、基本思想。
（一）會(huì)計(jì)學(xué)理論具有規(guī)范性
會(huì)計(jì)理論的主要研究對(duì)象是經(jīng)由人創(chuàng)造出的信息系統(tǒng)，不像一個(gè)客觀世界。它的主要特征是會(huì)計(jì)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)因素以及政治因素不斷發(fā)生變化。會(huì)計(jì)理論的研究不具有科學(xué)研究的純粹性，它只能通過(guò)與法律一樣的規(guī)范的科學(xué)法則來(lái)建立。所以說(shuō)會(huì)計(jì)學(xué)是具有規(guī)范性的學(xué)科。
（二）會(huì)計(jì)理論的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)理論不僅僅涉及到“什么是會(huì)計(jì)”同時(shí)也包含著價(jià)值判斷，主要詮釋了“會(huì)計(jì)是什么”的問(wèn)題。會(huì)計(jì)理論的研究應(yīng)該將既定目標(biāo)、價(jià)值判斷作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)提出一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，用這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)。同時(shí)也可以將這些標(biāo)準(zhǔn)用作分析會(huì)計(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)則，以更好地處理會(huì)計(jì)問(wèn)題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念結(jié)構(gòu)主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：會(huì)計(jì)目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)信息等，主要用以保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
（三）對(duì)會(huì)計(jì)理論的科學(xué)性進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)
我們沒(méi)有必要將會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)活動(dòng)在事實(shí)和現(xiàn)象上對(duì)應(yīng)起來(lái)。雖然會(huì)計(jì)理論中理性思維的部分遠(yuǎn)離經(jīng)驗(yàn)、不具有可證偽性，但是它以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，并且是在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行邏輯推理之后的產(chǎn)物，所以在某種程度上會(huì)計(jì)理論也是有科學(xué)性可言的。
三、實(shí)證會(huì)計(jì)理論的基本思想
（一）實(shí)證性的理論性質(zhì)
會(huì)計(jì)研究以會(huì)計(jì)客觀世界作為主要的研究對(duì)象，這一客觀對(duì)象具有很多不確定性，因?yàn)樗墙⒃谂既恍院涂赡苄缘幕A(chǔ)之上，會(huì)計(jì)環(huán)境中存在著很多非決定論的因素，所以會(huì)計(jì)理論研究要以純粹的科學(xué)研究方式來(lái)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)該以實(shí)證科學(xué)為基準(zhǔn)來(lái)確立會(huì)計(jì)理論法則。所以說(shuō)會(huì)計(jì)學(xué)是一種實(shí)證性的學(xué)科。
（二）會(huì)計(jì)理論的內(nèi)涵
因?yàn)閮r(jià)值判斷中有個(gè)人的偏見以及一些感性的主觀因素，缺乏客觀性、科學(xué)性，所以會(huì)計(jì)理論應(yīng)該排除價(jià)值判斷的成份。會(huì)計(jì)理論應(yīng)該將會(huì)計(jì)世界的客觀規(guī)律闡述出來(lái)，而不是單純地描述“會(huì)計(jì)是什么”。也可以說(shuō)，會(huì)計(jì)理論研究要以會(huì)計(jì)事實(shí)和會(huì)計(jì)現(xiàn)象作為出發(fā)點(diǎn)，并對(duì)會(huì)計(jì)事實(shí)和現(xiàn)象的存在做出正確解釋，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)測(cè)。對(duì)會(huì)計(jì)政策進(jìn)行選擇是會(huì)計(jì)理論內(nèi)涵的主要內(nèi)容。在實(shí)證會(huì)計(jì)理論中，最重要的、必不可少的就是對(duì)理論進(jìn)行檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)，這種檢驗(yàn)主要有兩種：會(huì)計(jì)的選擇檢驗(yàn)以及股票的價(jià)格檢驗(yàn)。
（三）對(duì)會(huì)計(jì)理論的科學(xué)性進(jìn)行判斷
對(duì)理論進(jìn)行的研究只能在經(jīng)驗(yàn)的世界中?？茖W(xué)的會(huì)計(jì)理論一定要有可證偽性，其建立的基礎(chǔ)一定是經(jīng)驗(yàn)。以目標(biāo)等概念作為出發(fā)點(diǎn)而進(jìn)行邏輯推理之后的得出的會(huì)計(jì)理論缺乏可證偽性，我們無(wú)法對(duì)它進(jìn)行檢驗(yàn)，所以這樣的理論不具有客觀性、準(zhǔn)確性，科學(xué)性。每一個(gè)科學(xué)理論都經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的形成過(guò)程，同時(shí)都有自己存在的理論以及社會(huì)基礎(chǔ)。不管兩個(gè)理論會(huì)不會(huì)被批駁，但是只要有一個(gè)理論能夠獲得經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的證實(shí)，它與另一個(gè)相比就是最好的。
從客觀的角度來(lái)看，規(guī)范會(huì)計(jì)理論與實(shí)證會(huì)計(jì)理論有各自的優(yōu)勢(shì)與缺點(diǎn)，在會(huì)計(jì)理論的研究中，我們不能偏廢其一，應(yīng)該將兩者結(jié)合起來(lái)應(yīng)用。這種結(jié)合主要可以分為階段上的結(jié)合和層次上的結(jié)合。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前的新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正處于新舊交互的時(shí)期。陳舊的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依然盛行，新區(qū)的規(guī)劃依然復(fù)制幾十年前老城規(guī)劃的舊模式，產(chǎn)生了許多違背人性的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，造就了機(jī)械、割裂的城市空間。與此同時(shí)，很多新的規(guī)劃理念和模式出現(xiàn)，試圖打破傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，新型的新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)重視現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)模式，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在城市空間上尊重場(chǎng)地的周邊現(xiàn)狀背景，了解區(qū)域的發(fā)展需求，在經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)位、自然地理資源田間條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等諸多因素下得出適宜新區(qū)的功能組合。
市政基礎(chǔ)設(shè)施是新區(qū)建設(shè)中最重要的一部分，該如何發(fā)展呢，而綠色市政已是新區(qū)建設(shè)的必然選擇。綠色市政是通過(guò)采用市政新技術(shù)，合理利用各種資源，構(gòu)建創(chuàng)新型、環(huán)保型、知識(shí)型的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施低碳化布局，同步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的數(shù)字化管理，保障城市安全。
建立科學(xué)的理念
1低碳發(fā)展突出低碳生態(tài)，注重可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，逐步使可再生能源應(yīng)用的比例接近20%，綠色建筑占建筑總數(shù)接近80%，拒絕高耗能、高排放工業(yè)項(xiàng)目。
2低沖擊開發(fā)
1)堅(jiān)持先地下后地上的原則，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下空間。通過(guò)拓展空間、連通節(jié)點(diǎn)、空間預(yù)留等地下空間的開發(fā)，優(yōu)化與挖掘空間存量，探索立體化再發(fā)展的新途徑。
2)樹立綠色市政的生態(tài)理念，以高效、優(yōu)化、生態(tài)的系統(tǒng)和資源、能源的循環(huán)再生實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施低碳化布局，構(gòu)建創(chuàng)新型、環(huán)保型的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系。
a．采取低沖擊開發(fā)模式，使建設(shè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響減小到最低程度。特別是對(duì)低沖擊開發(fā)模式的雨洪水綜合利用、開發(fā)利用非常規(guī)水資源、控制雨水徑流污染、減輕洪澇災(zāi)害;
b．建設(shè)清潔能源系統(tǒng)，推廣太陽(yáng)能以及其他新型能源的開發(fā)利用;
c．打造三網(wǎng)合一的領(lǐng)先通信系統(tǒng)，采用光纖接入技術(shù)，建設(shè)廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)合一的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng);
d．推進(jìn)城市綜合管廊規(guī)劃和建設(shè)。
制定行之有效的實(shí)施方案
1)建設(shè)水資源梯級(jí)循環(huán)利用系統(tǒng)。山西是全國(guó)水資源貧乏省份之一。全省水資源總量只有142億m3，地下水資源儲(chǔ)量約93．1億m3，但可采水資源只占45%，且多分布于盆地邊緣及省境四周，在全國(guó)各省區(qū)中居倒數(shù)第二位，人均占有量不足全國(guó)的1/5，相當(dāng)于世界人均占有水量的4．3%。故新區(qū)水資源和供排水系統(tǒng)以節(jié)水為核心目標(biāo)，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和循環(huán)利用，構(gòu)建安全、高效、和諧、健康的水系統(tǒng)。
新區(qū)用水主要包括綜合生活用水量、道路、綠地澆灑用水量、景觀用水、產(chǎn)業(yè)用水量等。在水資源配置上，根據(jù)用戶的水質(zhì)要求不同，合理配置水資源，提高水資源利用率，首先利用再生水，其次利用地表水，盡量減少地下水的開采。新區(qū)采用分質(zhì)分系統(tǒng)的供水方案，設(shè)置城市自來(lái)水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)及雨水利用系統(tǒng)，滿足各類用戶用水需求。人均生活用水指標(biāo)控制在120L/(人•d)。新區(qū)采用雨污分流制或截流式合流制排水體制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)，中水回用率達(dá)60%以上，逐步實(shí)現(xiàn)雨水資源化。以達(dá)到減緩洪澇災(zāi)害、減少污染物排放、實(shí)現(xiàn)雨水資源化之目的。雨水利用是一種綜合考慮雨水徑流污染控制、城市防洪以及生態(tài)環(huán)境的改善等要求，建立包括屋面雨水集蓄系統(tǒng)、雨水截污與滲透系統(tǒng)、生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等，將雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、蓄水沖廁等城市雜用水的技術(shù)手段。城市雨洪利用可大致分為直接利用(回用)、間接利用(滲透回灌)、雨水調(diào)蓄排放等，結(jié)合防洪要求合理選擇蓄滯洪區(qū)。融合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市景觀塑造、水資源綜合利用于一體。
2)建設(shè)清潔能源系統(tǒng)。山西省是煤炭資源豐富，也是全國(guó)煤層氣資源最為富集的地區(qū)，但是長(zhǎng)期以來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，天然氣、煤層氣以及其他清潔能源所占比例很少，以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題亟待解決，而提高優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，是保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑之一。充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等資源作為一次能源，滿足人民群眾生活所需，降低溫室氣體排放，提高能源利用效率，是貫徹落實(shí)省委提出的建設(shè)氣化山西的重要途徑。建設(shè)低碳城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為新區(qū)發(fā)展的新目標(biāo)。
在輸能系統(tǒng)建設(shè)中要充分利用能源處的壓力，提高輸配系統(tǒng)壓力，增大輸送能力，增強(qiáng)輸配系統(tǒng)的可靠性，并按照一網(wǎng)多能的要求合理選擇輸配系統(tǒng)各類設(shè)計(jì)參數(shù)，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的能源供應(yīng)系統(tǒng)。市政管線全部埋地敷設(shè)，在有條件的地區(qū)可布置或預(yù)留地下干線綜合管溝，收容地下電力、電信、供熱、供水等管線，同時(shí)適當(dāng)布置和預(yù)留地下支線綜合管溝。市政管線嚴(yán)禁架空布置。
建筑能耗總量在我國(guó)能源消耗總量中約占1/3，因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。新區(qū)建設(shè)必須強(qiáng)化建筑節(jié)能，推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑嚴(yán)禁建設(shè)。建設(shè)市政設(shè)施公園，在綠廊里集成“污水廠、再生水廠、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站”基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)公園化;污水處理構(gòu)筑物全部采用地下式設(shè)計(jì)，上部覆土綠化，以保證廠區(qū)變成城市花園景觀。
探索根據(jù)維普數(shù)據(jù)庫(kù)，從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初期，我國(guó)管理學(xué)界和企業(yè)界對(duì)企業(yè)文化作用研究以理論研究為主，主要是從企業(yè)文化功能、企業(yè)文化結(jié)構(gòu)、企業(yè)整體層面，員工個(gè)體層面四個(gè)方面進(jìn)行研究。
1從企業(yè)文化功能角度來(lái)研究企業(yè)文化作用
第一，凝聚作用。企業(yè)文化是把員工和企業(yè)追求聯(lián)系在一起的紐帶，使每個(gè)員工產(chǎn)生認(rèn)同感（袁玲，2002），讓員工團(tuán)結(jié)在一起，為共同的目標(biāo)而努力，形成一種凝聚力。第二，導(dǎo)向作用。企業(yè)把建立共享價(jià)值觀當(dāng)作管理上的首要任務(wù)，對(duì)員工理想追求進(jìn)行引導(dǎo)，使企業(yè)形成一種“文化定勢(shì)”，進(jìn)而把員工努力方向引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)，使員工把企業(yè)追求作為自己的追求（陳國(guó)強(qiáng)，2003）。第三，約束作用。企業(yè)文化、企業(yè)精神為企業(yè)確立不該做、不能做的行為，發(fā)揮一種“軟約束”的作用，為企業(yè)提供“免疫”功能，能夠提高員工的責(zé)任感和使命感（周小波等，2008）。第四，激勵(lì)作用。企業(yè)內(nèi)部形成文化氛圍可以對(duì)員工精神進(jìn)行激勵(lì)，讓其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使?jié)摿Φ靡酝诰颍ㄅ砣A平等，2009）。
2從企業(yè)文化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來(lái)研究企業(yè)文化的作用
企業(yè)文化對(duì)外是企業(yè)的一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種內(nèi)動(dòng)力。企業(yè)文化從外到內(nèi)層次劃分物質(zhì)力、行為力、精神力。第一，物質(zhì)力。物質(zhì)文化是一種物質(zhì)形態(tài)的表層文化，是企業(yè)行為和精神文化的顯現(xiàn)和外化結(jié)晶（金春奉，2011），通常以企業(yè)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、英雄模范人物等為載體，以生動(dòng)具體的形象和面貌直接展示在公眾面前，讓企業(yè)樹立良好形象，增強(qiáng)吸引力。第二，行動(dòng)力。行為文化以企業(yè)活動(dòng)為載體，處于企業(yè)文化的中層（堯志剛，2008），在整個(gè)企業(yè)文化中起著銜接和傳遞的作用，讓員工、管理者能充分釋放熱情，積極工作。第三，精神力。企業(yè)文化讓員工能感受到自己的價(jià)值，讓其獲得自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足，從而讓其精神境界得到進(jìn)一步的升華（王利生，2012），這種升華就是與精神文化形成高度的一致。
3從企業(yè)整體層面研究企業(yè)文化作用
企業(yè)文化是企業(yè)永不枯竭的能源，是企業(yè)的“護(hù)身符”。第一，靈魂支柱作用。企業(yè)文化作為企業(yè)的共同信仰和精神信念，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要思想保障和企業(yè)制度創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新的理念基礎(chǔ)。這表明企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有保證和支撐作用（武恩太，2003）。第二，匯聚力量作用。企業(yè)文化宣傳以人為本的理念，能樹立正確價(jià)值觀，為企業(yè)創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境，將員工團(tuán)結(jié)凝聚在一起共同努力，匯聚各方力量提高企業(yè)綜合力。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)文化能打造企業(yè)營(yíng)銷差別優(yōu)勢(shì)和保證企業(yè)戰(zhàn)略方案實(shí)施（袁孝中，2014）。第三，形象塑造作用。企業(yè)文化是人與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)健康聯(lián)結(jié)的紐帶（楊金柱等，2002），是樹立企業(yè)形象和品牌的關(guān)鍵，而企業(yè)文化建設(shè)能夠給社會(huì)帶來(lái)巨大影響，也就能夠幫助企業(yè)塑造良好形象。第四，提升競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化決定企業(yè)核心能力，代表生命力，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，影響企業(yè)思維方式和戰(zhàn)略形成的全過(guò)程（陳劍鋒，2010），在此之上在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和營(yíng)造一種積極健康、活潑和諧的精神氛圍，方能推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚團(tuán)結(jié)，讓企業(yè)綜合實(shí)力增加，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。
4從員工個(gè)體層面研究企業(yè)文化的作用
企業(yè)文化建設(shè)的主力軍當(dāng)屬基層員工，他們是企業(yè)文化建設(shè)的基石，同時(shí)，企業(yè)文化的作用也主要是通過(guò)他們展現(xiàn)出來(lái)。第一，形成“粘合劑”。企業(yè)文化可以把廣大員工緊緊地粘合、團(tuán)結(jié)在一起（袁徐強(qiáng)，2012）。這樣把個(gè)人的思想感情和命運(yùn)與企業(yè)的興衰聯(lián)系起來(lái)，和企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的強(qiáng)烈歸宿感，形成一種凝聚企業(yè)活力的源泉。第二，歸屬感。當(dāng)共有認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀被企業(yè)定義得越清楚，員工就越愿意把自己和企業(yè)任務(wù)聯(lián)系在一起，感覺(jué)自己是企業(yè)不可或缺的一部分（吳志強(qiáng)，2012）。而具體的企業(yè)目標(biāo)能夠有效地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工感到只有企業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這能夠讓員工不斷產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸屬感。
二.基于實(shí)證研究的企業(yè)文化作用
探索根據(jù)維普數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到快速高效發(fā)展，使得對(duì)企業(yè)文化的探索方法、工具發(fā)生了很大變化，實(shí)證研究成為了主流。對(duì)企業(yè)文化作用的實(shí)證研究主要是從企業(yè)整體層面和員工層面進(jìn)行。
1從企業(yè)整體層面研究企業(yè)文化作用
1.1企業(yè)文化有利于企業(yè)形成品牌
企業(yè)文化影響到企業(yè)品牌塑造與品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略選擇和執(zhí)行，在企業(yè)品牌創(chuàng)造之初和涵養(yǎng)之中都具有直接的決定性作用（羅微，2013）。海爾在首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈簟皠?chuàng)海爾世界知名名牌”思想的指引下，經(jīng)過(guò)近18年的艱苦奮斗和卓越創(chuàng)新從一個(gè)瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展壯大成為國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的跨國(guó)企業(yè)。宇通客車通過(guò)構(gòu)建“敢為天下先”的企業(yè)精神等形成企業(yè)文化，讓宇通客車從一個(gè)小廠發(fā)展為全球最大的客車生產(chǎn)基地和中國(guó)客車第一品牌。
1.2企業(yè)文化影響企業(yè)績(jī)效
韓麗晶（2005）證明了企業(yè)文化對(duì)企業(yè)績(jī)效有顯著的影響，在一定程度上企業(yè)文化力量雄厚的企業(yè)可以取得較好的績(jī)效。孫劍等（2008）通過(guò)長(zhǎng)三角地區(qū)10家高新技術(shù)企業(yè)的中層管理人員的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化的靈活性和企業(yè)文化的關(guān)注外部程度對(duì)企業(yè)績(jī)效具有顯著的正向影響。
2從員工個(gè)體層面研究企業(yè)文化作用
2.1增加員工認(rèn)同感
企業(yè)文化通過(guò)統(tǒng)一員工思想等來(lái)獲得員工的認(rèn)同。魏璐（2012）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)文化對(duì)員工認(rèn)同感有正向作用。許輝澤（2014）采用文獻(xiàn)法與實(shí)證法相結(jié)合的研究方法，分析得出企業(yè)文化對(duì)員工組織認(rèn)同有重要影響。
2.2激發(fā)員工工作積極性
企業(yè)文化能夠通過(guò)其自身獨(dú)特的要素讓員工切身感受到企業(yè)帶來(lái)的歸屬感（劉坤，2013），從而激發(fā)員工無(wú)限潛能，充分發(fā)揮精神力量，積極調(diào)動(dòng)工作積極性。同時(shí)，企業(yè)文化能夠滿足員工的精神需求，從而產(chǎn)生滿意，然后讓員工積極性得到加倍調(diào)動(dòng)。
2.3培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度
郭玉錦（2001）以實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)不同性別、年齡、婚姻狀況等的員工，對(duì)企業(yè)文化的感受均分別有顯著差異，企業(yè)文化的一致性越高則員工的組織忠誠(chéng)度越高。孫海燕（2011）實(shí)證表明企業(yè)文化通過(guò)影響組織承諾負(fù)向影響員工的離職傾向。這就是說(shuō)企業(yè)文化可以培養(yǎng)員工忠誠(chéng)度。
三.結(jié)論
