發(fā)布時(shí)間：2023-03-29 09:22:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招標(biāo)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1． 1 外部風(fēng)險(xiǎn)
1) 政策的變化所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
在以往，招標(biāo)人選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用的是自主選擇的辦法來進(jìn)行的。招標(biāo)人從招標(biāo)市場(chǎng)中選出一些優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)，將它們列入名冊(cè)。招標(biāo)人根據(jù)各企業(yè)的綜合能力，從名冊(cè)里確定有類似業(yè)績(jī)及服務(wù)能力的招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為特有項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)。但由于政策的變化，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)管理辦法，這樣一來原有的招標(biāo)機(jī)制在一定程度上發(fā)生了很大的變化。使原有的自主選擇確定機(jī)構(gòu)變?yōu)榫C合比選選擇機(jī)構(gòu)，使得機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，導(dǎo)致部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)下滑。
2) 招標(biāo)形式的改變
隨著科技日新月異的發(fā)展，很多招標(biāo)單位采用了電子招投標(biāo)的方式來進(jìn)行招標(biāo)。相關(guān)部門對(duì)該種形式的招標(biāo)表現(xiàn)出了前所未有的重視，單從這一方面來講，在很大程度上電子招標(biāo)得以推廣。該招標(biāo)方式不但在一定程度上完善了社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，還在規(guī)范相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮了極其重要的作用。隨著這種招標(biāo)方式的實(shí)施，傳統(tǒng)工程招標(biāo)方式逐漸被取代，這直接導(dǎo)致了招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)減少。
1． 2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
1) 在工程招標(biāo)的流程上存在風(fēng)險(xiǎn)
按照國(guó)家招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候，要遵循一套科學(xué)系統(tǒng)的招標(biāo)流程。一般來講，相關(guān)流程是這樣的: 簽訂招標(biāo)委托合同根據(jù)業(yè)主的實(shí)際需要為業(yè)主制定出一套完整的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘( 根據(jù)項(xiàng)目需要) 投標(biāo)預(yù)備會(huì)編制遞交投標(biāo)文件組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書簽訂項(xiàng)目合同。但從實(shí)際情況來看，在招標(biāo)流程中的任何環(huán)節(jié)都可能發(fā)生突發(fā)狀況。例如業(yè)主與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂了合同以后，由于類別不同的原因，部分業(yè)主對(duì)招標(biāo)的詳細(xì)流程不甚了解，有的雖然說具有一定的理論知識(shí)，但是對(duì)實(shí)際工作缺乏了解。一些業(yè)主甚至還提出了諸如減少招標(biāo)公告時(shí)間這種問題。招標(biāo)機(jī)構(gòu)如果在處理這種問題的時(shí)候不夠謹(jǐn)慎就很有可能給業(yè)主帶來困擾。
2) 工程項(xiàng)目招標(biāo)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
由于種種原因，相關(guān)工作人員和業(yè)主的溝通較多，但在招標(biāo)機(jī)構(gòu)中，部門之間的溝通卻越來越少。進(jìn)而導(dǎo)致了工程相關(guān)資料丟失的現(xiàn)象發(fā)生。由于資料的丟失，單位的資金回收和財(cái)務(wù)上，不能得到很好的銜接，造成了收入減少的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3) 服務(wù)質(zhì)量帶來的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是有著較強(qiáng)專業(yè)屬性的第三方中介服務(wù)組織，需要具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有較高的綜合素質(zhì)，首先是要對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作的專業(yè)知識(shí)有系統(tǒng)的了解，這包括專業(yè)的知識(shí)和與此相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī); 其次還要對(duì)目標(biāo)任務(wù)盡可能詳細(xì)的了解，并可以和業(yè)主進(jìn)行有效的溝通。招標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍往往涉及房屋建筑、市政道路、化工能源等各種各樣的工作類別，在工程中的任務(wù)類型包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購等等各個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)工作人員要對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的情況有一個(gè)基本的把握，除了國(guó)家規(guī)定的法規(guī)，對(duì)于一些地方政府的法規(guī)文獻(xiàn)，招標(biāo)從業(yè)人員也要及時(shí)學(xué)習(xí)，提高對(duì)異議的處理能力。招標(biāo)作為工程招標(biāo)過程中的中介服務(wù)組織，在整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程中具有承上啟下的作用，一方面要盡量在整個(gè)招標(biāo)過程中維護(hù)好業(yè)主的利益，找到最合適的投標(biāo)人。另一方面，還要處理好和投標(biāo)人之間的關(guān)系，投標(biāo)人作為工程的另一個(gè)主體，需要招標(biāo)在招標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)方的疑問進(jìn)行詳細(xì)的解釋。招標(biāo)人和投標(biāo)人之間是否能夠順利的進(jìn)行合作，與的工作密不可分，招標(biāo)要盡量處理好關(guān)系，避免引起合作過程中的糾紛。
4) 招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員違背道德的風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中起到承上啟下的作用，既需要和業(yè)主接觸，還需要和投標(biāo)方接觸，因此難免在過程中會(huì)掌握雙方的商業(yè)機(jī)密，這對(duì)于招標(biāo)工作人員的道德水準(zhǔn)提出了考驗(yàn)。許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)受不住利益的誘惑，與投標(biāo)人進(jìn)行私下里的暗箱操作，通過對(duì)于投標(biāo)人的推薦和評(píng)委的指定使得整個(gè)招標(biāo)過程向著某一個(gè)固定的投標(biāo)方傾斜，招標(biāo)經(jīng)常會(huì)面臨這種道德的考驗(yàn)。
2 在工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)中建立與完善管理體系的相關(guān)措施
1) 抵御外部風(fēng)險(xiǎn)
a． 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候，要將業(yè)務(wù)來源于收入單一的情況加以避免。除了要發(fā)展招標(biāo)，還要將自身的工程招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍加以擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，將自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力加以提高。
b． 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員要將和工程招標(biāo)相關(guān)的法規(guī)加以深入的研究。和工程招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)異常龐雜，因此，對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)來講，不但要將原有的法律進(jìn)行深入的了解，還要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注新出臺(tái)的法律，將法律中對(duì)機(jī)構(gòu)不利的因素加以深入的分析，并加以改革。這樣做是為了面對(duì)突發(fā)危機(jī)所做的準(zhǔn)備。從另一個(gè)角度來講還能將機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量從根本上加以提高。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)一些重大規(guī)定的時(shí)候，機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員要和招標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，使得整個(gè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)展; 另外還要側(cè)重于自身業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，在掌握了理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)理論進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，機(jī)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)工作人員，要有為業(yè)主服務(wù)的精神，將程序工作加以完善，最終給業(yè)主一個(gè)滿意的答案。
2) 在防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)方面
a． 規(guī)范機(jī)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)作業(yè)流程，對(duì)工作環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)微之處進(jìn)行嚴(yán)密的管理。對(duì)相關(guān)工作人員在工作上制定出更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使得工作中每個(gè)環(huán)節(jié)都做到完美。另外還要將流程的審查批示的程序加以規(guī)范。機(jī)構(gòu)可以參照先進(jìn)的管理思想，在工程招標(biāo)中進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。將國(guó)際質(zhì)量管理體系引入企業(yè)管理之中，最終將企業(yè)流程加以理順。這是提高機(jī)構(gòu)管理水平的重要舉措之一。除此之外，機(jī)構(gòu)還可以引入信息化技術(shù)對(duì)自身施行科學(xué)化管理，結(jié)合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“閉環(huán)管理”，最終實(shí)現(xiàn)和電子招標(biāo)銜接的目標(biāo)。
b． 對(duì)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效控制。機(jī)構(gòu)要將財(cái)務(wù)相關(guān)部門的管理放于最重要的位置，目的是為了避免在招標(biāo)過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)可以通過專業(yè)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目的收支進(jìn)行大概的了解，將業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容落實(shí)在工程招標(biāo)的每個(gè)細(xì)節(jié)之中，為工程招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)，為相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的決策提供可靠依據(jù)。
c． 機(jī)構(gòu)對(duì)從事招標(biāo)服務(wù)的相關(guān)人員開展定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，從根本上將業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量加以提高，招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要的是綜合性人才，因此，從事該項(xiàng)工作的相關(guān)服務(wù)人員要具備優(yōu)秀的自身素質(zhì)，才能在真正意義上將該項(xiàng)工作做好，從根本上做到令業(yè)主滿意。招標(biāo)業(yè)務(wù)涉及面非常廣，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只有在真正意義上將自己的工作做好，才能做出優(yōu)秀的作品。這就要求相關(guān)工作人員必須有熟練的業(yè)務(wù)技巧作為基礎(chǔ)，不單在招標(biāo)方面要具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，在造價(jià)、合同等方面的知識(shí)也要進(jìn)行掌握。
3 結(jié)語
關(guān)鍵詞：行業(yè)；工程造價(jià)；計(jì)價(jià)方法
1成本價(jià)概念的內(nèi)涵及在現(xiàn)實(shí)中的需要
建筑成本主要指企業(yè)為生產(chǎn)建筑品所必須耗費(fèi)的人工、材料、機(jī)械、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和不形成實(shí)物工程量等的費(fèi)用。成本價(jià)也是企業(yè)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品產(chǎn)生利潤(rùn)或虧損的臨界點(diǎn)；在其他條件相同的情況下，成本價(jià)愈低，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力就愈強(qiáng)。因此，用成本價(jià)來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性和施工企業(yè)的贏利與否，使招標(biāo)投標(biāo)的操作更具科學(xué)性。
現(xiàn)在所通行的計(jì)價(jià)方式是：建筑工程造價(jià)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由全省統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得，再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等，最終確定工程造價(jià)。到工程結(jié)算時(shí)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整，得出實(shí)際工程造價(jià)。而招投標(biāo)過程中，大部分地市則據(jù)此以確定工程造價(jià)，在計(jì)算標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)依據(jù)同樣的圖紙，同樣的工程量計(jì)算規(guī)則，同樣的預(yù)算定額計(jì)算預(yù)算總價(jià)，并在標(biāo)底的基礎(chǔ)設(shè)置上下限，投標(biāo)報(bào)價(jià)接近標(biāo)底或在上下限范圍內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為報(bào)價(jià)最高分，綜合得分高者中標(biāo)，超過上下限為廢標(biāo)。毫無疑問，這種計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)方法所帶來的弊端是不言而喻的：一是難以反映建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值；二是現(xiàn)行預(yù)算定額某些子目消耗量的確定偏離于實(shí)際；三是現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際水平不一致；四是現(xiàn)行人工費(fèi)偏低；五是信息價(jià)偏高；六是招投標(biāo)過程沒有充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，施工企業(yè)往往依賴于政府的保護(hù)價(jià)，甚至采用不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖綔y(cè)標(biāo)底以達(dá)到中標(biāo)的目的。
因此，改革現(xiàn)行計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)管理模式，使工程造價(jià)和招投標(biāo)管理真正步入市場(chǎng)化軌道已是十分迫切。然而成本價(jià)的概念真正得到應(yīng)用并在實(shí)踐中產(chǎn)生的積極的效果，則還需要采取相應(yīng)的改革措施。
2成本價(jià)的應(yīng)用中急需抓好的幾項(xiàng)工作
(1)編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。目前全國(guó)各地工程量計(jì)算規(guī)則不盡相同，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，各投標(biāo)單位可以參加各地區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)，為適應(yīng)這種形勢(shì)，應(yīng)編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。
(2)實(shí)行量?jī)r(jià)分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應(yīng)編制全省統(tǒng)一的成本消耗量定額，且在編制時(shí)要充分考慮各類施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點(diǎn)。其次定額消耗量的編制原則應(yīng)由從前的社會(huì)平均水平改為現(xiàn)在的社會(huì)平均先進(jìn)水平，企業(yè)只有通過加強(qiáng)管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過努力才能達(dá)到，因此社會(huì)平均先進(jìn)水平的消耗量應(yīng)是編制行業(yè)成本價(jià)的基礎(chǔ)。
(3)實(shí)行綜合單價(jià)編制成本價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率。根據(jù)改革在先的地市的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，綜合單價(jià)應(yīng)為完成工作項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)金。因此在確定人工、材料、機(jī)械費(fèi)以后，要編制成本價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率，并將綜合費(fèi)率分?jǐn)偟礁鱾€(gè)子目中去(改變以前編制上限費(fèi)率的做法，轉(zhuǎn)為編制下限成本價(jià)費(fèi)率)。因此在編制取費(fèi)費(fèi)率時(shí)應(yīng)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)樣本，根據(jù)全省各所有制主體所完成的工作量所占的權(quán)重進(jìn)行取樣，并對(duì)固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行區(qū)分，對(duì)變動(dòng)費(fèi)用這一塊進(jìn)行合理的分解，測(cè)算最低限及必須進(jìn)入費(fèi)率的費(fèi)用，不考慮利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)金(利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)金由企業(yè)根據(jù)自身情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，報(bào)價(jià)時(shí)自行決定)。
(4)改進(jìn)工程造價(jià)信息的方法。當(dāng)前由市造價(jià)中心安裝、市政等專用材料價(jià)格信息和由各地建筑材料價(jià)格信息的方式，隨著招標(biāo)投標(biāo)方法的改進(jìn)，已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。材料價(jià)格地域性很強(qiáng)，一個(gè)全市統(tǒng)一的價(jià)格供各地參考，欠合理；各工種的人工單價(jià)信息、機(jī)械租賃價(jià)格信息等，也應(yīng)由市地負(fù)責(zé)管理；一旦市場(chǎng)發(fā)育完善后，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也可如人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息，造價(jià)指數(shù)，投標(biāo)價(jià)格指數(shù)等供各投標(biāo)企業(yè)參考；同時(shí)的信息價(jià)要盡可能與實(shí)際成交價(jià)相接近，而不是當(dāng)前以的信息價(jià)打一個(gè)折扣作為成交價(jià)的做法。此外，應(yīng)測(cè)算各種結(jié)構(gòu)類型的參考工程成本價(jià)，以指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)工作。
(5)取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限額，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上下限幅度取有效標(biāo)的做法既不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求。為此，應(yīng)建立由企業(yè)根據(jù)企業(yè)消耗定額、市場(chǎng)行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)新機(jī)制，使業(yè)主通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價(jià)廉的投標(biāo)人。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；常見問題；解決方法
引文：我國(guó)從上世紀(jì)80年代開始實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，它是一種有規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠防止市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象，還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實(shí)施需要嚴(yán)格管理去約束，才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。本文通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理的常見問題進(jìn)行分析，提出可行的解決辦法。
1建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意義
1.1有利于建筑市場(chǎng)的規(guī)范化
法律規(guī)范下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，意味著建筑市場(chǎng)的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進(jìn)建筑交易行為的公平、公正和公開，可以促進(jìn)企業(yè)重視并不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高技術(shù)能力和施工效率。
1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量
投標(biāo)的企業(yè)為了能夠中標(biāo)，必然會(huì)提供優(yōu)秀的施工和建設(shè)方案，認(rèn)真評(píng)估和計(jì)算工程報(bào)價(jià)，并通過各種方法降低工程報(bào)價(jià)，如改進(jìn)建設(shè)方案，優(yōu)化資源配置，不浪費(fèi)人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質(zhì)量。
1.3有利于遏制腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的重災(zāi)區(qū)，通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行層層監(jiān)督的嚴(yán)格管理，有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，工程招標(biāo)不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)花費(fèi)，還能帶來合理的報(bào)價(jià)，使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
2招標(biāo)投標(biāo)管理中常見問題
2.1規(guī)避招投標(biāo)
（1）在設(shè)計(jì)上做手腳。在工程建設(shè)中不斷變更設(shè)計(jì)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加投資額，使項(xiàng)目決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價(jià)。有些工程就采用這種手法，低標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)，一旦中標(biāo)開工，就不斷變更設(shè)計(jì)。
（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實(shí)質(zhì)上是政府投資工程，是一種典型的規(guī)避招標(biāo)的手段。
（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標(biāo)，組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會(huì)議紀(jì)要，公然違反法律，以集體拍板的行為來規(guī)避招標(biāo)。
2.2虛假招投標(biāo)
（1）假招投標(biāo)是所有的投標(biāo)文件均由一家投標(biāo)企業(yè)制作，擬中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案制作優(yōu)秀，而其他方案故意粗糙混亂，報(bào)價(jià)也是由這一投標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一報(bào)價(jià)，使擬中標(biāo)人最具有競(jìng)爭(zhēng)力，順利的贏得招標(biāo)。
（2）一些沒有準(zhǔn)入資格的個(gè)體承包商為了謀取利益，通過某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè)，然后以具有資格的投標(biāo)單位的身份進(jìn)行投標(biāo)，以達(dá)到目的。
（3）行政干擾投標(biāo)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了謀私采取各種不正當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，也有某些投標(biāo)企業(yè)打著領(lǐng)導(dǎo)的幌子排斥其他的投標(biāo)人。
2.3權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
所謂的權(quán)利標(biāo)是指一些相關(guān)部門利用其在職權(quán)利進(jìn)行建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)定，并找一些相關(guān)聯(lián)的單位作為競(jìng)標(biāo)陪襯，在開標(biāo)前就已內(nèi)定中標(biāo)單位。而關(guān)系標(biāo)是指一些施工單位有一定的能力中標(biāo)，但是在中標(biāo)后該建筑施工項(xiàng)目本身沒有能力施工或相關(guān)施工資質(zhì)不夠，這樣就可以憑借其關(guān)系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位，這樣在沒有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過層層外包，層層拼縫壓價(jià)就使得最終承包的施工單位對(duì)于整個(gè)建筑施工項(xiàng)目缺少相應(yīng)的人員和成本資金，對(duì)于一些承包的施工單位，其技術(shù)人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使工程的質(zhì)量大打折扣。標(biāo)底的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重復(fù)項(xiàng)都無法避免和挽回。權(quán)利標(biāo)主要以報(bào)價(jià)高低為基準(zhǔn)，評(píng)分多少，定量多少均以控制人為準(zhǔn)。關(guān)系標(biāo)則以找熟人、托關(guān)系為主，這種投標(biāo)其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔(dān)憂。
3招投標(biāo)管理問題的解決辦法
3.1推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單是把工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容按數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的分類表示出來，以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。我國(guó)經(jīng)過多年的摸索，提出了工程量清單計(jì)價(jià)方式，由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場(chǎng)自主定價(jià)，相關(guān)部門動(dòng)態(tài)監(jiān)督。工程量清單計(jì)價(jià)模式能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，消除定額的阻礙作用，讓企業(yè)擁有定價(jià)權(quán)，能有效剔除違規(guī)報(bào)價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
3.2建立和完善建設(shè)工程交易中心
在全國(guó)各大中城市建立服務(wù)與管理功能于一體的招標(biāo)采購交易中心，對(duì)各招標(biāo)采購交易中心相互聯(lián)網(wǎng)，并且各建信息數(shù)據(jù)庫，共享招標(biāo)項(xiàng)目信息、投標(biāo)單位資信及評(píng)標(biāo)專家信息，這不但方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)，而且還有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。
如圖1建筑工程交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。
各地要進(jìn)一步完善工程交易中心服務(wù)功能，充分發(fā)揮工程交易中心在招投標(biāo)管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。二是要為各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物、項(xiàng)目總承包、專業(yè)和勞務(wù)分包等各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。三是行政監(jiān)督部門在工程交易中心對(duì)工程招投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督提供相關(guān)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告，并協(xié)助開展調(diào)查。
3.3逐漸完善招投標(biāo)法律法規(guī)，杜絕權(quán)利標(biāo)和關(guān)系表的出現(xiàn)
為了使招投標(biāo)工作在一個(gè)健康有序的環(huán)境下運(yùn)行，就必須完善招投標(biāo)法，組建專業(yè)的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。具體可從幾方面進(jìn)行入手：首先，應(yīng)從招標(biāo)過程中基本建設(shè)的部門入手，組建層級(jí)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制的業(yè)主單位，然后則由行政主管部門按照招標(biāo)小組或招標(biāo)辦公室的規(guī)模建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，最后應(yīng)組建第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關(guān)工作人員的臨時(shí)負(fù)責(zé)工作有關(guān)。他們對(duì)建筑工程的整體理解程度和行政干預(yù)影響較大，以此會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況，這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量，也不能使工程如期的進(jìn)行下去。對(duì)于第三方專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，讓招標(biāo)工作和建筑工程的實(shí)施者具有專業(yè)化的知識(shí)。這種機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)還有國(guó)家不存在任何隸屬關(guān)系，屬于完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體，以此就更能夠保證機(jī)構(gòu)的招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效率，從而有效的規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)，這也將是我國(guó)未來建筑工程招標(biāo)發(fā)展的主流業(yè)務(wù)模式。
4總結(jié)
我國(guó)的招投標(biāo)工作存在著規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題，這些問題反映出建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理還不完善。因此，應(yīng)不斷完善，不斷對(duì)評(píng)標(biāo)專進(jìn)行管理，創(chuàng)新管理手段，避免出現(xiàn)假招標(biāo)的問題，嚴(yán)格按照招標(biāo)法進(jìn)行，杜絕出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，在投標(biāo)過程中可以開放的選擇和優(yōu)化開標(biāo)形式，簡(jiǎn)化投標(biāo)流程，建立電子商務(wù)招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化，在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息化、數(shù)字化管理，不斷提高工作效率，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，使招標(biāo)市場(chǎng)在一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，利用相關(guān)的市場(chǎng)審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進(jìn)行，逐漸減少招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)建筑工程招標(biāo)市場(chǎng)在一個(gè)穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)工程投標(biāo)造價(jià)管理
1、前言
企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的活動(dòng)是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工程建設(shè)也是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投入的是人、財(cái)、物，產(chǎn)出的產(chǎn)品可以是鐵路，橋梁，公路，民用建筑，或是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)裝置等。工程建設(shè)過程不是簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出，它涉及到市場(chǎng)問題，用戶問題，效益問題等等。工程建設(shè)涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工三個(gè)方面，而設(shè)計(jì)和施工是工程建設(shè)過程中的兩個(gè)不同的階段和兩個(gè)獨(dú)立的專業(yè)，和其它的商品生產(chǎn)一樣需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤(rùn)。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤其重要。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。特別是我國(guó)加入WTO以后，外國(guó)的工程承包企業(yè)要進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，和我國(guó)的工程承包企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，另外我國(guó)的工程承包企業(yè)也同樣要到國(guó)外的工程建設(shè)市場(chǎng)上謀求發(fā)展。因此我們要總結(jié)過去國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個(gè)市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制
建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程造價(jià)，使其報(bào)價(jià)中標(biāo)。
⑴我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國(guó)施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國(guó)際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度，但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。
⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國(guó)家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過渡，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國(guó)際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。
(3)工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算
工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種：施工圖設(shè)計(jì)階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門的指導(dǎo)下，在2000年國(guó)家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用及國(guó)家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，也既綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。
為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間，空閑、浪費(fèi)時(shí)間，減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工時(shí)間。另外要避免施工機(jī)械的無效閑置，減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率，等等。
3、工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制
招投標(biāo)工程對(duì)于承包商來說風(fēng)險(xiǎn)很大，從決定響應(yīng)招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件開始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格高了不中標(biāo)，丟項(xiàng)落項(xiàng)也不中標(biāo)，一旦中標(biāo)就可能有虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素，有市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等，直至工程竣工驗(yàn)收合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制，而工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。
⑴開展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，作出前瞻性預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)帳式事后管理思想模式，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，不重視總體效果的最優(yōu)化，沒能把現(xiàn)代化管理思想即先預(yù)測(cè)、后控制的思想和方法納入到體系內(nèi)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價(jià)格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。
招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和贏利。
⑵根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。
合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工，當(dāng)年竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚，不能一次包死的工程，可以按國(guó)際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式，等等，以減少風(fēng)險(xiǎn)。
⑶實(shí)行限額設(shè)計(jì)
對(duì)于一個(gè)工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下，工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制約技術(shù)，因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個(gè)方面的有效控制。
⑷改進(jìn)物質(zhì)采購管理制度，逐步與市場(chǎng)接軌。
在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70％左右。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使得市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。
目前我們?cè)诠こ淘靸r(jià)管理中，在計(jì)算主材費(fèi)時(shí)普遍采用的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频摹禭XX地區(qū)XXXX年材料預(yù)算價(jià)格本》，實(shí)際供應(yīng)價(jià)與價(jià)格本中的價(jià)格之差，在結(jié)算時(shí)找補(bǔ)。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價(jià)格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結(jié)算價(jià)往往超過概預(yù)算價(jià)格或招投標(biāo)合同價(jià)格。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如，實(shí)行比價(jià)采購管理，要貨比三家，采購價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立，等等，從而有效控制工程造價(jià)。
⑸工程索賠是招投標(biāo)價(jià)格控制的又一項(xiàng)重要工作
1.合同“缺陷”。
由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動(dòng)起草工程合同，并對(duì)工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對(duì)施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。
2.人為因素。
招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。
二、應(yīng)對(duì)常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。
目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠信市場(chǎng)地健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理。
2.1招標(biāo)過程中管理。
首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。
2.2招標(biāo)后期管理。
招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。
工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制工程造價(jià)
工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，同時(shí)又要突出重點(diǎn)。工程造價(jià)的多少直接影響到投資效益，工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)國(guó)外的資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用（工程造價(jià)是全壽命費(fèi)用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)于工程造價(jià)的影響卻占了75%以上。長(zhǎng)期以來項(xiàng)目管理論文，投資者普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預(yù)算、工
一、通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方
工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)招標(biāo)公告，以吸收設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件要求，向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)文件，招標(biāo)單位從而擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)的活動(dòng)。通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)
設(shè)計(jì)方案競(jìng)選是指由組織競(jìng)選活動(dòng)的單位通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介競(jìng)選公告，吸收設(shè)計(jì)單位參加方案競(jìng)選，參加競(jìng)選的設(shè)計(jì)單位按照競(jìng)選文件，做好方案設(shè)計(jì)和編制有關(guān)文件。通過設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，可
二、運(yùn)用價(jià)值工程理論
價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是二十世紀(jì)四十年展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來分析的新技術(shù)。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。價(jià)值工程在工程方面的應(yīng)用，主要側(cè)重于設(shè)計(jì)階段，以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過功能和價(jià)值分析項(xiàng)目管理論文，可將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來龍?jiān)雌诳?。一般來說，提高產(chǎn)品的
以橋梁為價(jià)值分析對(duì)象，說明價(jià)值工程在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。具體步驟是：1、對(duì)橋梁進(jìn)行功能定義和評(píng)價(jià)。把橋梁作為一種完整獨(dú)立的“產(chǎn)品”進(jìn)行功能定義和評(píng)價(jià)。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環(huán)境影響、便于施工、便于設(shè)計(jì)等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對(duì)重要系數(shù)。2、方案創(chuàng)造。根據(jù)地質(zhì)等其他條件，對(duì)橋梁設(shè)計(jì)提供了多種方案
不過在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制工程投資，并不是片面地認(rèn)為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進(jìn)行分析。價(jià)值工程在我國(guó)還剛剛起步，但大量事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制項(xiàng)目投資，提高工程“價(jià)值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總
三、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)
設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的，是采用科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則，用一個(gè)或一組主要指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)
設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣不僅要考慮投資時(shí)投資額的高低項(xiàng)目管理論文，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營(yíng)效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級(jí)路面，水泥混凝土路
目前相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)人士還是認(rèn)為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費(fèi)率增加以及建筑材料漲價(jià)引起的，而從上論述可見由于設(shè)計(jì)原因所引起的工程投資的提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。
作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。
所以向來“重施工、輕設(shè)計(jì)”的傳統(tǒng)觀念必須克服。設(shè)計(jì)階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優(yōu)化選擇落到實(shí)處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。
面后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設(shè)時(shí)的投資控制，又考慮了投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)效益，以此取得的方案才是最佳的設(shè)計(jì)方案。
，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。常用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法有：投資回收期、凈現(xiàn)值法和計(jì)算費(fèi)用法等。通過工程經(jīng)濟(jì)理論計(jì)算投資回收期、凈現(xiàn)值和計(jì)算費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而確定最佳方案。
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
承包”嘗試和推廣，價(jià)值工程會(huì)越來越宣示出它對(duì)控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。根據(jù)日本開展價(jià)值工程活動(dòng)的資料，有組織的價(jià)值工程活動(dòng)可降低成本30%以上。根據(jù)另一項(xiàng)國(guó)外資料，價(jià)值工程活動(dòng)的投入產(chǎn)出比為1：12龍?jiān)雌诳?。可見價(jià)值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。
項(xiàng)目管理論文，選擇其一作為評(píng)價(jià)對(duì)象。3、求成本系數(shù)。某方案成本系數(shù)=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評(píng)價(jià)系數(shù)。按照功能重要程度，采用10分制加權(quán)平分法。對(duì)各個(gè)方案的6項(xiàng)功能的滿足程度分別評(píng)定分?jǐn)?shù)。5、求出價(jià)值系數(shù)并進(jìn)行方案評(píng)價(jià)。按“價(jià)值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)”公式分別求出各方案價(jià)值系數(shù)。當(dāng)價(jià)值系數(shù)=1，方案即為最佳。
價(jià)值，主要有以下5個(gè)途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價(jià)值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。
以起到：有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇最佳方案龍?jiān)雌诳?。有利于控制?xiàng)目投資項(xiàng)目管理論文，中選的設(shè)計(jì)方案所做出的投資估算一般控制在競(jìng)選文件規(guī)定的范圍內(nèi)。能集思廣益，吸收多種方案設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)。
，可以起到：有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案之目的。有利于控制建設(shè)工程投資，中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。
論文關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目，內(nèi)業(yè)資料，管理
0 引言
施工項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料是工程項(xiàng)目的重要組成部分，是施工過程中施工、監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)所做的文字記錄、圖紙、表格、音像等應(yīng)歸檔的資料，它是評(píng)定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，也是對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的依據(jù)。
施工項(xiàng)目普遍存在重施工、輕管理，重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)的項(xiàng)目管理“通病”，常常由于竣工文件的編制工作嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目主體工程的進(jìn)度，造成不能及時(shí)進(jìn)行工程交工驗(yàn)收。以及由于內(nèi)業(yè)資料收集不及時(shí)，影響項(xiàng)目的計(jì)量工作，造成資金周轉(zhuǎn)困難。
1 現(xiàn)狀調(diào)查
施工項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料是公路工程建設(shè)中施工形成的資料，反映的是項(xiàng)目施工建設(shè)的客觀狀況和規(guī)律的信息，它包括文字、圖表和音像等表達(dá)形式。在這里，內(nèi)業(yè)資料特指施工項(xiàng)目質(zhì)檢資料的基礎(chǔ)資料部分，即施工原始資料部分，包括為竣匯表、監(jiān)表、施工記錄表、質(zhì)量檢驗(yàn)表、試驗(yàn)記錄及報(bào)告、施工日記、施工照片、針對(duì)性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。
由于業(yè)主、監(jiān)理單位不同項(xiàng)目管理論文，對(duì)質(zhì)檢資料的要求也不同，對(duì)內(nèi)業(yè)資料的收集整理及歸檔一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如何做到內(nèi)業(yè)資料填寫正確規(guī)范、收集及時(shí)完整，并滿足業(yè)主監(jiān)理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理工作中，主要存在以下問題：
（1）資料歸檔散亂，不系統(tǒng)；
（2）分項(xiàng)、分部、單位工程的劃分概念不明確；
（3）內(nèi)業(yè)資料填寫有缺項(xiàng)、缺漏及填寫錯(cuò)誤或填寫不規(guī)范的現(xiàn)象；
（4）分項(xiàng)工程的評(píng)定在外觀上的扣分不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（5）原始記錄資料監(jiān)理未簽認(rèn)；
（6）存在試驗(yàn)、檢測(cè)抽檢頻率不夠的現(xiàn)象；
（7）試驗(yàn)資料與質(zhì)檢、測(cè)量資料的施工檢驗(yàn)日期有矛盾；
（8）施工照片收集不全或收集整理不規(guī)范；
（9）施工日志的收集不全；
（10）分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定不及時(shí)。
內(nèi)業(yè)資料零亂、分項(xiàng)評(píng)定不及時(shí)關(guān)聯(lián)圖
2 內(nèi)業(yè)資料填寫的依據(jù)
內(nèi)業(yè)資料的填寫與編制依據(jù)有：
1）《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTG F80/1-2004）
2）《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）
3）《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F10-2006）
4）《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F40-2004）
5）《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTG F30-2003）
6）《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2009版）
7）各種試驗(yàn)規(guī)程
8）各條路合同專用技術(shù)條款等等
3 制定應(yīng)對(duì)措施
3.1 制定相應(yīng)管理辦法，約定項(xiàng)目各崗位管理職責(zé)。
針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料存在問題，為了規(guī)范工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料管理，充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)資料在工程建設(shè)、生產(chǎn)管理的作用，促進(jìn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料的規(guī)范性和及時(shí)性，提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益免費(fèi)論文下載。特制定《項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料管理辦法》，從管理上約定項(xiàng)目各項(xiàng)目職責(zé)。
各崗位主要職責(zé)：
1）項(xiàng)目總工：為項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負(fù)責(zé)編制、整理工程竣工資料。
2）項(xiàng)目副總工：協(xié)助項(xiàng)目總工程師組織、安排工程資料（包括索賠資料）的收集、整理，負(fù)責(zé)編制、整理工程竣工資料。
3）質(zhì)檢負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料具體執(zhí)行人，與測(cè)量、試驗(yàn)工程師一起收集、整理所有自檢資料，并編制相應(yīng)的表格，為申報(bào)認(rèn)可、竣工資料提供依據(jù)。
4）資料管理員：對(duì)項(xiàng)目各種不同資料進(jìn)行收集、整理，和造冊(cè)登記，并分類進(jìn)行保存。
5）試驗(yàn)人員：及時(shí)整理各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)、資料，并做好分類歸檔，為驗(yàn)收、計(jì)量提供試驗(yàn)資料。
6）測(cè)量人員：協(xié)助項(xiàng)目總工編制、整理有關(guān)測(cè)量的竣工資料。
7）技術(shù)人員：填報(bào)分項(xiàng)工程開工報(bào)告、各種檢查報(bào)告、中間工序交接資料及施工照片，并及時(shí)收集和歸檔相關(guān)資料，填寫施工日記。
項(xiàng)目部應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整。專(兼)職檔案管理人員歸檔。在工作變動(dòng)或因故離職時(shí)應(yīng)將經(jīng)辦的內(nèi)業(yè)資料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理內(nèi)業(yè)資料的原則，管理好項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料相關(guān)材料，確保資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
3.2施工項(xiàng)目做好內(nèi)業(yè)管理措施
3.2.1 項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，按項(xiàng)目實(shí)際情況項(xiàng)目管理論文，根據(jù)JTGF80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A（141～144頁），劃分項(xiàng)目單位、分部、分項(xiàng)工程清楚，以及各工序質(zhì)檢資料收集與填寫劃分清晰，并建立內(nèi)業(yè)資料臺(tái)帳。
3.2.2 項(xiàng)目部的內(nèi)業(yè)資料及時(shí)收集、整理，要與項(xiàng)目外業(yè)進(jìn)度同步。每月及時(shí)按內(nèi)業(yè)資料完成情況，填寫內(nèi)業(yè)資料資料臺(tái)帳。
3.2.3 為保證資料的可靠性、完整性，并依據(jù)JTGF80/1-2004《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和交通部《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，資料請(qǐng)用鋼筆或中性筆及時(shí)、認(rèn)真填寫，不得任意涂改，如確為記錄有誤可劃改，簽字要齊全。
3.2.4 內(nèi)業(yè)資料中，工程照片能較好地再現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工管理和進(jìn)行情況，是了解隱蔽工程質(zhì)量的必要資料。隨著道橋技術(shù)的快速發(fā)展，施工管理日益復(fù)雜多樣，作為施工記錄的工程照片也更加重要。同時(shí)工程照片也是中間計(jì)量的重要依據(jù)。
3.2.5 施工日記也叫施工日志，是工程整個(gè)施工階段的施工組織管理、施工技術(shù)等有關(guān)施工活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)情況變化的真實(shí)綜合性記錄，也是處理施工問題的備忘錄和總結(jié)施工管理經(jīng)驗(yàn)的基本素材及工程交竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分。主要內(nèi)容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、施工部位、施工內(nèi)容、應(yīng)用的主要工藝；人員、材料、機(jī)械到場(chǎng)及運(yùn)行情況；材料消耗記錄、施工進(jìn)展情況記錄；施工是否正常；外界環(huán)境、地質(zhì)變化情況；有無意外停工；有無質(zhì)量問題存在；施工安全情況；監(jiān)理到場(chǎng)及對(duì)工程認(rèn)證和簽字情況；有無上級(jí)或監(jiān)理指令及整改情況等免費(fèi)論文下載。記錄人員要簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)定期也要閱簽。
3.2.6 項(xiàng)目部成立獨(dú)立的檔案室，并指定專人負(fù)責(zé)管理檔案室，堅(jiān)持部門收集、管理文件材料制度。各部門均應(yīng)指定專(兼)職檔案管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的文件材料，定期將本部門的文件轉(zhuǎn)交檔案室。人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)科室。
3.2.7每周召開例會(huì)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，明確責(zé)任。
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部溝通，每周召集質(zhì)檢、試驗(yàn)、及測(cè)量各部門開例會(huì)，確認(rèn)施工部位、施工時(shí)間是否一致統(tǒng)一，確保資料填寫一致統(tǒng)一，并把各部門的意見、建議和問題提出，及時(shí)溝通解決。加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理的溝通，及時(shí)簽認(rèn)資料。
3.2.8組織每月對(duì)資料進(jìn)行檢查項(xiàng)目管理論文，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
每月由項(xiàng)目總工組織對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查。根據(jù)資料目錄臺(tái)帳分路基土石方、排水、防護(hù)按每公里進(jìn)行排查、橋梁下構(gòu)按每個(gè)臺(tái)墩進(jìn)行排查，橋梁上構(gòu)按每一片梁進(jìn)行排查，涵洞工程按每座進(jìn)行排查，確保不漏檢。同時(shí)制定獎(jiǎng)罰措施，月底并進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，處罰落后。
4結(jié)束語
施工項(xiàng)目要從一進(jìn)場(chǎng)，就從嚴(yán)要求，并積極認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)資料的收集整理工作，持續(xù)有效進(jìn)行，使每個(gè)施工技術(shù)員習(xí)慣化、規(guī)范化、普遍化，就可以做到邊收集、邊整理、邊歸檔，力求內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、格式統(tǒng)一、資料完整，以及內(nèi)業(yè)資料和工程建設(shè)同步，為后續(xù)竣工資料的編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
［1］JTGF80/1—2004《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；物流；成本；管理
隨著物流管理意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)于物流成本的關(guān)心日漸濃厚，降低物流成本已經(jīng)成為物流管理的首要任務(wù)，在電力物流管理論文系統(tǒng)的物流運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中，物流成本的高低直接關(guān)系到企業(yè)的利潤(rùn)水平，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的晴雨表。
1．物流成本分析
物流成本可定義為：物流活動(dòng)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在實(shí)物運(yùn)動(dòng)過程中，所支出的各環(huán)節(jié)的人力，物力，財(cái)產(chǎn)的總和，物流成本簡(jiǎn)單地說是完成諸種物流活動(dòng)所需的全部費(fèi)用。
若要對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行總體效益評(píng)價(jià)時(shí)，即考核物流系統(tǒng)的成本，首先要解決的問題是：一定的勞動(dòng)投入量能形成多大的物流能力，一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量，而一定的工作量又能取得多大的物流效益，其實(shí)就是要分析物流系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出之比。
2．電力系統(tǒng)的物流成本組成
電力系統(tǒng)企業(yè)屬國(guó)家基礎(chǔ)能源建設(shè)企業(yè)，其物流成本劃為制造企業(yè)的物流，所組織的物流實(shí)體應(yīng)為產(chǎn)成品、半成品或零配件等。其物流過程主要包括：儲(chǔ)存、保管、配送、運(yùn)輸，最后到需求部門的手中的全過程。物流成本控制的對(duì)象有：材料費(fèi)、人工費(fèi)、燃料費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、利息費(fèi)、保管費(fèi)等。
3．物流成本管理的意義
物流成本管理是物流管理的重要內(nèi)容，降低物流成本與提高物流服務(wù)水平構(gòu)成企業(yè)物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于，通過對(duì)物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關(guān)系，科學(xué)合理的組織物流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)物流活動(dòng)過程中費(fèi)用支出的有效控制，降低物流活動(dòng)中的物流勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗，從而達(dá)到降低物流總成本，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
4．電力系統(tǒng)的物流成本管理措施
4.1從提高企業(yè)管理水平，控制物流成本
電力行業(yè)也是一個(gè)講究經(jīng)營(yíng)效益的企業(yè)，公司的經(jīng)營(yíng)方針是安全第一、效益優(yōu)先，在保證安全運(yùn)行的前提下，經(jīng)營(yíng)效益永遠(yuǎn)是企業(yè)的最終追求。電力行業(yè)近幾年精兵簡(jiǎn)政，重組管理架構(gòu)，減收管理體系，輕裝上陣，重點(diǎn)在制度執(zhí)行，流程優(yōu)先，管理細(xì)化上下功夫，以管理出實(shí)力，以管理出效益，加快實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化和管理到位，杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面，梳理制度，優(yōu)化流程，縮短管理鏈條，減少不必要的環(huán)節(jié)和層面，健全科學(xué)規(guī)范有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)體系，建立界面清晰，權(quán)限明確，運(yùn)行高效的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，不斷提高層次，提高能力，提高水平，工作效率及企業(yè)利潤(rùn)取得明顯成效，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相同的費(fèi)用支出同比下降超過10%。
另外，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，將健全制度，優(yōu)化流程，規(guī)范行為以及管理創(chuàng)新的成果固化下來，形成最佳實(shí)踐庫。如建立物流信息系統(tǒng)，用先進(jìn)手段管理購置，從物資采購到最終結(jié)算，全程電子化并實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)申購數(shù)據(jù)提出集團(tuán)化采購決策建議，既滿足高效率，高密度的需要，減少不必要的手工操作，又節(jié)約成本，提高利潤(rùn)，達(dá)到快速反應(yīng)，效率提高，成本不高的作用。
4.2從提高物資管理來降低成本
以前倉庫的運(yùn)輸功能僅限于人工，現(xiàn)在提高物流的技術(shù)水平，采用叉車、射頻儀等裝卸設(shè)備，既能提高工作效率，又能減少不必要的勞動(dòng)力。
以前倉庫的管理是場(chǎng)面混亂，物資擺放不規(guī)范，帳、卡、物不相符，很多有用的物資儲(chǔ)存一放就幾年；現(xiàn)在用系統(tǒng)管理后，按區(qū)域堆放的物資超市式掛牌擺放，并全部錄入電腦，實(shí)時(shí)監(jiān)控，有用的物資在采購之前就可以利庫再用，充分盤活了資金，節(jié)約成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。
4.3合理控制庫存，達(dá)到利潤(rùn)的最大化
產(chǎn)品的庫存多少才是合適的？庫存小了，可能缺貨成本高，不能保障連續(xù)的生產(chǎn)；庫存大了，不僅成本高，還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權(quán)衡的地方，電力行業(yè)一般按照工程項(xiàng)目備品備件規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存均勻分在一、二、三級(jí)倉，布點(diǎn)都是變電站，線路運(yùn)行的附近，以防急需。而工程項(xiàng)目的施工設(shè)備貯存，則采用供應(yīng)鏈庫存的方法，將倉庫前移到供應(yīng)商的倉庫，即時(shí)響應(yīng)，當(dāng)工程、生產(chǎn)建設(shè)有需要時(shí)，才按約定的時(shí)間供應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)直出直入方式，即達(dá)到著名的“零庫存”，保證建設(shè)的連續(xù)性，安全性，控制庫存，同時(shí)避免資金積壓的風(fēng)險(xiǎn)。
4.4材料批量招標(biāo)
按年度制訂的建設(shè)項(xiàng)目，年初進(jìn)行各類型設(shè)備的批量招標(biāo)，與各中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂季度合同，需求部門有設(shè)備申購時(shí)，直接套用批量招標(biāo)的價(jià)格，達(dá)到集團(tuán)購買的優(yōu)勢(shì)，采購金額同比下降20%，大大節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。
4.5深化預(yù)算管理，建立集約高效的資金管理體系
電力行業(yè)由于實(shí)行精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)制度上都實(shí)行了預(yù)算化管理模式，即年初各部門申請(qǐng)預(yù)算資金，全年按預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行活動(dòng)，通過深化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金預(yù)算控制，確保資金安全，進(jìn)一步規(guī)范開支，通過預(yù)算管理，促使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，盤活資金及時(shí)流轉(zhuǎn)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
另外，建立集約高效的資金管理體系，提高資金使用效益，注重投資效益分析，全面落實(shí)資金安全管理規(guī)范，防范和堵塞資金風(fēng)險(xiǎn)。
5．物流成本控制展望
