發(fā)布時間：2023-04-01 10:12:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全培訓(xùn)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦安全；培訓(xùn)；問題；對策
煤礦安全始終是牽動全社會神經(jīng)的一件大事，特別是一些煤礦安全事故的頻發(fā)更是將人們關(guān)注的目光一次又一次的吸引到煤礦安全上面。僅以2012年為例，我國在煤礦安全方面發(fā)生的重特大安全事故就有：2月3日四川省宜賓市筠連縣釣魚臺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，致13人死亡；2月16日湖南衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生運輸跑車事故，致15人死亡；4月6日吉林省蛟河市豐興煤礦發(fā)生透水事故，致12人死亡；4月13日山西省長治市善福煤業(yè)有效公司發(fā)生透水事故，致11人死亡；8月13日吉林省白山市吉盛煤礦發(fā)生瓦斯事故，致17人死亡；9月25日，甘肅省白銀市平川區(qū)屈盛煤業(yè)有限公司發(fā)生跑車事故，致20人死亡；10月29日，湖南省衡陽市霞流沖煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，致29人死亡等。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年10月份，我國共發(fā)生6起重大煤礦安全事故，死亡101人。這一連串血淋淋的數(shù)字都為進一步做好煤礦安全敲響了警鐘。同時，更促使我們反思煤礦安全培訓(xùn)方面存在的問題。
一、 煤礦安全培訓(xùn)存在的問題
我國煤礦安全培訓(xùn)方面存在著許多亟待解決的突出問題，表現(xiàn)為安全培訓(xùn)相對滯后，一些配套措施沒有真正跟上，從而制約了煤礦安全工作的順利開展。具體來講，煤礦安全培訓(xùn)主要存在著以下五個方面的問題：
1.一些煤礦企業(yè)對國家的相關(guān)政策沒能很好的貫徹與執(zhí)行。在煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理中，沒有牢固樹立起安全生產(chǎn)的意識，在具體工作中更是沒有將國家提出的“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正貫徹與落實好。對于其他一些上級文件精神以及相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定更是往往采取陽奉陰違的態(tài)度，不能以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來加以認(rèn)真貫徹具體落實。也正是在這種情況之下，職工安全培訓(xùn)活動就無法真正開展起來，遑論受到較好的效果了。
2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)防范措施不力，監(jiān)管存在較大漏洞。在我國一些煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)中往往存在著口號喊得震天響，一具體到措施的落實上則沒前進一步都十分艱難，一些安全防范措施更是只停留在口頭上、文件里或墻壁上，不能進行真正的落實與貫徹。在管理、技術(shù)以及安全等各個層面上還存在著極為嚴(yán)重的監(jiān)督不到位、監(jiān)察不得力的情況，這也就為安全事故頻發(fā)留下了空間與可能。
3.煤礦企業(yè)職工整體安全意識與安全素質(zhì)有待進一步提高。從事煤礦生產(chǎn)的一線職工往往不具備較高的安全意識與安全素質(zhì)，特別是煤礦生產(chǎn)安全管理人員以及特種作業(yè)人員更是缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。這一情況就使得煤礦生產(chǎn)存在較大的安全隱患，加之企業(yè)對職工的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不足，特別是煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員以及特殊工種人員在安全培訓(xùn)中不能做到按“規(guī)定”進行相應(yīng)的培訓(xùn)活動，漏培、、假培、替陪、關(guān)系培等現(xiàn)象更是屢見不鮮，這些情況的存在更是加大了出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險與可能。
4.一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有將安全生產(chǎn)管理放在工作首位，抓緊抓好。在煤礦生產(chǎn)中，一些領(lǐng)導(dǎo)仍持有錯誤的思想，片面的認(rèn)為生產(chǎn)的目的就是要多出產(chǎn)量，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至有不惜一切代價保證產(chǎn)量達標(biāo)的危險思想。在這種思想的指引下，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進行管理的過程中就會放松甚至忽視對安全生產(chǎn)的重視，從而為一些安全事故的發(fā)生制造了隱患。
5.多數(shù)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心的任課老師長期擔(dān)任授課任務(wù)，知識更新不足，同時缺乏充足的實踐知識積累。許多培訓(xùn)教師雖然授課時間相當(dāng)長，但是由于受到煤礦企業(yè)培訓(xùn)工作性質(zhì)以及條件等的制約和限制，不能對所掌握的知識進行及時的更新，在授課過程中不能將一些最新的安全知識傳授給職工。同時，由于這些授課老師對煤礦生產(chǎn)的實踐活動并不是能夠做到隨之跟進，一些新技術(shù)、新設(shè)備對安全生產(chǎn)所提出的新要求并不能在最短的時間內(nèi)被其獲知，這也影響到了其授課質(zhì)量。
二、 進一步做好煤礦安全培訓(xùn)的對策
近些年來，由于國家加大了對煤礦安全生產(chǎn)的重視，對煤礦生產(chǎn)中存在的各類安全問題加大檢查力度，特別是創(chuàng)造各種條件為開展煤礦安全培訓(xùn)提供便利。在這些措施的作用下，煤礦安全培訓(xùn)取得了一定的成績。然而，上面我們也提到其還存在許多亟待解決的問題。要想真正做好煤礦安全培訓(xùn)，就必須對這些問題進行針對性的解決。為此，我們可以從以下三個方面入手：
1.要進一步做好煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特殊工種工作人員的安全培訓(xùn)工作，保證其必須具有相應(yīng)的安全資質(zhì)方可進行工作。要加大對煤礦安全生產(chǎn)的餓重視力度，煤礦企業(yè)要由專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的相關(guān)事宜，做到責(zé)任到人。在培訓(xùn)活動中同樣要落實專職人員進行負(fù)責(zé)，對培訓(xùn)計劃進行有計劃、有標(biāo)準(zhǔn)的制定并且制定之后要嚴(yán)格加以落實。國家相關(guān)部門與機構(gòu)（安監(jiān)機構(gòu)、煤礦生產(chǎn)監(jiān)管部門等）要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，堅決按照“特別規(guī)定”第十六條的相關(guān)規(guī)定對煤礦生產(chǎn)中無證上崗人員進行查處。
2.針對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員以及特殊工種工作人員在安全素質(zhì)等方面參差不齊的現(xiàn)狀，在組織其進行培訓(xùn)之前，對其進行相應(yīng)的考試與考核，通過考試考核摸清相關(guān)人員的素質(zhì)與水平，在下面的培訓(xùn)活動中有針對性的對其進行培訓(xùn)。通過這種方式不僅可以最大限度降低培訓(xùn)成本，而且可以顯著提升培訓(xùn)質(zhì)量。
3.各級煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心要根據(jù)實際需要聘請一定數(shù)量的高素質(zhì)培訓(xùn)教師，并以此來組建培訓(xùn)教師隊伍。在聘請之前必須對教師資格進行嚴(yán)格的考核與審查，要求所聘教師必須具備相應(yīng)的培訓(xùn)教學(xué)資格證書。組建培訓(xùn)教師隊伍，要注意教師人員的搭配，既要有教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師，又要有具備杰出實踐經(jīng)驗的中青年教師。特別是可以嘗試從一線工人中選取一些突出代表來進行安全知識講解，為參加培訓(xùn)人員提供更為直觀和鮮活的煤礦安全知識。
總之，煤礦安全培訓(xùn)雖然存在著許多亟待解決的問題，但是相信通過各方面的共同努力，我們就一定能夠在煤礦安全培訓(xùn)方面走出一條新路，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)創(chuàng)造必要的條件。
參考文獻：
1. 張莉.煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011年第13期
2. 張偉.孫彥磊.楊列進.關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和思考[J].山東煤炭科技，2011年第05期
（安陽鑫龍煤業(yè)〈集團〉技工學(xué)校，河南 安陽 455133）
【摘 要】在全國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，煤炭企業(yè)困難加劇的大形勢下，擬就煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)如何通過內(nèi)部挖潛，積極培養(yǎng)各方面的專門人才，努力打造職業(yè)化師資隊伍，提高煤礦安全培訓(xùn)效率，提出了對策和解決辦法。
關(guān)鍵詞 師資建設(shè)；深挖潛力；做法初探
安陽鑫龍煤業(yè)（集團）技工學(xué)校目前是永煤集團安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司所屬唯一的三級培訓(xùn)機構(gòu)，主要承擔(dān)該公司煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。近兩年隨著企業(yè)經(jīng)營困難加劇，該校以打造職業(yè)化師資隊伍為目標(biāo)，以深挖內(nèi)部師資潛力抓手，不斷強化教師隊伍建設(shè)，拓寬教師來源渠道，建立和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加強優(yōu)秀教師團隊的建設(shè)，尤其是強化專業(yè)課教師的技能訓(xùn)練，建立新型的培訓(xùn)模式，努力建設(shè)一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技術(shù)、技能的專、兼職教師隊伍。本文從該校三級培訓(xùn)機構(gòu)師資建設(shè)的角度，提出在現(xiàn)有形勢下提高煤礦安全培訓(xùn)師資建設(shè)水平的對策。
1 師資隊伍建設(shè)工作中存在的普遍問題
1.1 專業(yè)課教師引進渠道不暢
目前，隨著煤炭企業(yè)效益的下滑，安全培訓(xùn)機構(gòu)師資力量不足、引進渠道不暢等老問題更加凸顯出來。培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)課教師的缺口日益加大。
1.2 師資隊伍質(zhì)量需要提高
當(dāng)前安陽鑫龍煤業(yè)（集團）技工學(xué)校專業(yè)課教師主要由兩類人員組成：一是高校畢業(yè)生。其中大多數(shù)缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷。二是“半路出家”的專業(yè)課教師，即根據(jù)教學(xué)需要從基層單位選拔部分技術(shù)較好的人員來承擔(dān)專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，系統(tǒng)的理論知識較薄弱。
1.3 具有一定知名度的專業(yè)帶頭人嚴(yán)重不足
該校雖然擁有一定數(shù)量的學(xué)科帶頭人、骨干教師等，但其數(shù)量與安全培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模相比較，明顯不足，具有一定知名度的專業(yè)帶頭人則更少。
1.4 培訓(xùn)教師知識更新速度慢
授課教師雖然具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗，但受工作性質(zhì)和條件影響，有些“知識更新”沒有及時跟上，在授課時難以取得培訓(xùn)實效。在授課過程中，只憑“老教案”進行講解，達不到“針對性、可操作性”的目的。
1.5 師資培訓(xùn)機制不健全
要提高培訓(xùn)質(zhì)量，就要做好對培訓(xùn)者的培訓(xùn)。企業(yè)現(xiàn)在對生產(chǎn)一線員工的培訓(xùn)十分重視，但對培訓(xùn)機構(gòu)師資的培訓(xùn)缺少必要的政策和有效的措施。
2 現(xiàn)形勢下關(guān)于安全培訓(xùn)師資建設(shè)的做法
2.1 籌建高級培訓(xùn)師工作室，深挖內(nèi)部師資潛力
該校在師資建設(shè)方面深挖內(nèi)部師資潛力，選拔了四名既有扎實的理論知識，又有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗的資深教師組建了高級培訓(xùn)師工作室，其目的是結(jié)合礦區(qū)生產(chǎn)實際，對安全培訓(xùn)進行“問診把脈”，高效整合培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計培訓(xùn)授課方式，分析、總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)經(jīng)驗，提出培訓(xùn)管理與課程完善的合理化建議；根據(jù)培訓(xùn)要求和對象特點編制培訓(xùn)講義、課件，進行培訓(xùn)課程研發(fā)，并通過積極聽課、評課、調(diào)研等，對教學(xué)經(jīng)驗不足的教師和新教師進行幫教、指導(dǎo)，大幅度提高整個教師隊伍的授課技能和培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。
2.2 強化“三個師團”建設(shè)，打造職業(yè)化教師團隊
近兩年來，該校持續(xù)深耕安全知識教師團、技能提升導(dǎo)師團和潛能開發(fā)講師團“三個師團”建設(shè)，并以此為抓手，打造職業(yè)化師資團隊，取得了顯著成效。其中尤以技能提升導(dǎo)師團建設(shè)為重點，從鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)能手、技師、高級技師中選拔了249人擔(dān)任技能導(dǎo)師，使其有任務(wù)、有目標(biāo)，并通過創(chuàng)新“4321”實操考核辦法，強化實操培訓(xùn)效果，使職工的技能水平得到不斷提高。
2.3 成立專業(yè)化教研組，提高培訓(xùn)的針對性
為使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近安全生產(chǎn)各專業(yè)工作需要，該校統(tǒng)籌鑫龍煤業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資源，成立了采掘?qū)I(yè)、機電專業(yè)、通風(fēng)安全專業(yè)等11個專業(yè)教研組，讓各專業(yè)化教研組成員在傳統(tǒng)課堂理論PPT教學(xué)方法方式的基礎(chǔ)上，重點采用視頻教學(xué)、案例教學(xué)、分組討論教學(xué)、現(xiàn)身說法、動畫播放、圖紙會審等方式方法，發(fā)揮自身專業(yè)和現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，把枯燥無味的課本知識，用解讀員工身邊事等員工喜聞樂見的方式傳授給學(xué)員，既提高了員工學(xué)習(xí)的興趣，還達到與技校專業(yè)教師理論教學(xué)優(yōu)勢互補，鞏固理論教學(xué)效果目的。不僅使授課形式實現(xiàn)了的多樣化，還擴充了師資隊伍規(guī)模。
2.4 走出去請進來，確保教師全員持證和知識更新
在“走出去”方面，該校一是嚴(yán)格按照“承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加每年的知識更新培訓(xùn)”的要求，分批次安排教師參加上級管理部門組織的安全師資再培訓(xùn)和取證培訓(xùn)，確保安全培訓(xùn)教師全部持證上崗，以滿足安全培訓(xùn)的需求；二是定期組織教師、培訓(xùn)管理人員到外部單位考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，引進好的培訓(xùn)經(jīng)驗。在“請進來”方面，邀請知名專家、教授以及其他煤炭企業(yè)的高級技術(shù)人員前來開班專題講座，讓教師與其進行交流、互動，實現(xiàn)提升授課技能和授課水平的目的。
2.5 積極參加各種教學(xué)比賽，以賽促教學(xué)水平提升
近年來，該校積極鼓勵專、兼職教師參加國內(nèi)各種教學(xué)比賽，相繼有多名教師的課件、論文和教案在國家、省級大賽上獲得獎項，他們在為個人爭取榮譽的同時，也提升了自身的教學(xué)水平。
2.6 開展授課技能大賽，促教師技能整體提升
每年舉辦一次“內(nèi)部培訓(xùn)師授課技能大賽”。為使比賽賽出成績、水平，要求專兼職教師全員參與說課，并相互之間進行評課，同時聘請師范院校專家教授進行現(xiàn)場指導(dǎo)，最終以先初賽再決賽的形式選出年度優(yōu)勝者。全體專、兼職教師通過評課、說課、培訓(xùn)、課件和教案反復(fù)修改和現(xiàn)場比賽，可有力促進教師授課技能的整體提升。
2.7 建立激勵機制，提高教師待遇
一是進一步深化教師人事制度改革，激發(fā)隊伍活力。執(zhí)行“管理、技術(shù)、技能”“W”型通道制度，對于在安全培訓(xùn)方面有突出貢獻的教師，敢于打破常規(guī)，破格重用；二是落實專、兼職教師課時費制度，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放授課酬金，兌現(xiàn)教師獎懲，保證教師收入穩(wěn)步增長；對教師在教學(xué)研究中的一些創(chuàng)新，按照市場化原則給予收購；三是在重大節(jié)日，對家庭困難的教師進行走訪慰問，在教師節(jié)期間召開座談會、表彰會，對優(yōu)秀教師進行表彰；四是關(guān)心教師的身體健康，定期進行體檢；五是投入資金，改善教師的辦公條件。以不同方式調(diào)動教師的積極性，促進教學(xué)水平的提高。
我礦認(rèn)真貫徹落實上級一系列有關(guān)職工教育培訓(xùn)的指示精神，堅持“三個并重”原則，緊緊圍繞“兩型三化”礦井建設(shè)和“四大”主題活動，虛心學(xué)習(xí)兄弟礦井“四五級聯(lián)動”安全培訓(xùn)經(jīng)驗，借助培訓(xùn)體系貫標(biāo)平臺，不斷完善措施，優(yōu)化管理，真抓實干，注重效果，圓滿地完成了全年各項培訓(xùn)任務(wù)，教育教學(xué)水平也隨之提高。全年全礦“三項崗位人員”外培完成264期1564人，完成計劃的105.6%；安全內(nèi)培完成28期4147人，完成計劃的117.9%；崗前培訓(xùn)完成9人；黨員政治培訓(xùn)完成7期405人，完成計劃的112.5%；繼續(xù)教育完成3期106人，完成計劃的100%；技能鑒定內(nèi)部培訓(xùn)完成7期498人，完成計劃的622%；管理認(rèn)證培訓(xùn)完成1期60人，完成計劃的150%。進而達到了全員培訓(xùn)率100%，培訓(xùn)合格率100%，學(xué)員滿意率100%；“三項崗位人員”持證上崗率100%；教師持證上崗率100%，專職教師多媒體課件教學(xué)100%。我礦保持了濟寧市、集團公司職工教育和安全培訓(xùn)先進單位榮譽；首次獲得魯西煤監(jiān)分局安全培訓(xùn)先進單位；“235”培訓(xùn)方式課題獲集團公司企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎，并獲山東省企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎。
一、主要認(rèn)識和體會
（一）改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好職工教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。礦對培訓(xùn)基地按照“保四爭三”的目標(biāo)要求，不斷增加投資，改善辦學(xué)條件，新建了薄煤層炮采模擬試訓(xùn)基地，增加學(xué)員的感性認(rèn)識，促進理論與實踐的相互結(jié)合，保證四級安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)全面推進、高位達標(biāo)。
（二）因地制宜、注重實效是搞好職工教育的根本目的。在各項安全培訓(xùn)中，我們既遵循上級培訓(xùn)大綱要求，又突出我礦薄煤層炮采礦井特色，采取“235”方式與“6m”模式的全面結(jié)合，使各項安全技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)了安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，起到了為安全生產(chǎn)、提高效益擂鼓助威、保駕護航的目的。
（三）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識提高是搞好職工教育的力量源泉。今年，根據(jù)人員調(diào)整的實際，礦充實了職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決職工教育中出現(xiàn)的問題，使職教工作成為礦井總體工作的有機組成部分，為我們開展工作提供了力量源泉。
（四）健全機構(gòu)、充實力量是搞好職工教育的組織保證。為保證職教工作的正常開展，重新聘任了20余名區(qū)隊、科室業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為安全技術(shù)培訓(xùn)兼職教師，使職教教師專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達標(biāo)，更加適應(yīng)四、五級聯(lián)動教學(xué)的需要。
（五）整章建制、嚴(yán)格考核是搞好職工教育的重要措施。礦重新修訂了《煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，使各項安全培訓(xùn)“有章可循、有章必循、違章必究”。同時，按照制度規(guī)定的條款，以嚴(yán)治學(xué)，教考分離，實行動態(tài)的準(zhǔn)軍事化管理，學(xué)員的自治能力、執(zhí)行能力、服從能力明顯提高。
二、主要工作完成情況
1.校容校貌煥然一新
今年以來，我礦按照“實際實用、循序漸進、逐步完善”的原則，我礦狠抓了職?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合教育培訓(xùn)資源，使之逐步達到“模擬教學(xué)現(xiàn)場化、課堂教學(xué)電教化、考試考核立體化”的現(xiàn)代化辦學(xué)要求。一是狠抓了職?，F(xiàn)代化辦學(xué)設(shè)備的購置，在原有的基礎(chǔ)上，今年又投資7.5萬元新增計算機14臺，教職員工達到了“一人一室一機”；投資4.5萬元擴建了計算機教室，為全面實現(xiàn)“機考”奠定了可靠基礎(chǔ)，大大地提高了勞動效率。二是投資1.2萬元建立了多媒體教室1口，實行集中控制，專職教師所有課程實現(xiàn)課件教學(xué)；投資1.8萬元更換了學(xué)生桌椅60套，投資1萬元更換了教師辦公桌椅8套，投資10萬元粉刷裝修了全部校舍，校容校貌煥然一新。三是投資近200萬元建設(shè)的薄煤層炮采實訓(xùn)基地和安全展室已初具規(guī)模。四是投資1.8萬元購置了鐵質(zhì)書架22架，投資1萬元購置鐵質(zhì)檔案櫥10組，圖書閱覽室、檔案資料室明顯改觀。今年以來，校舍建設(shè)投資規(guī)模為建礦32年來的首次，為正規(guī)辦學(xué)創(chuàng)造了齊全、規(guī)范、舒適、優(yōu)雅的條件。
2.培訓(xùn)體系規(guī)范運作
今年以來，按照集團公司培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)要求，一是修改完善了本礦培訓(xùn)管理體系檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織了基層區(qū)隊貫標(biāo)運行情況內(nèi)審，促進了基層區(qū)隊業(yè)余規(guī)范化運作。二是教培中心利用自己設(shè)計的“每周一課”、“每日一題”備課記錄、職工安全技術(shù)學(xué)習(xí)記錄兩個“一本通”，規(guī)范區(qū)隊班組培訓(xùn)行為；利用辦班資料“一清單”規(guī)范檔案管理，使培訓(xùn)辦班資料一目了然，防止了缺項漏查現(xiàn)象。三是認(rèn)真開展教學(xué)教研，教培中心教師分工負(fù)責(zé)，每月下井或下現(xiàn)場2次，包保、督促、指導(dǎo)基層區(qū)隊業(yè)余辦學(xué)，認(rèn)真開展論文評比、優(yōu)質(zhì)教案評選、學(xué)員評教、教師互評活動，教學(xué)質(zhì)量大大提高。，我礦組織教學(xué)課件評比2次，論文評比2次，對成績優(yōu)秀者分別給予了500、400、300、200元的獎勵，教師教學(xué)教研積極性大大提高。四是在執(zhí)行程序上，所有培訓(xùn)都按照“需求確認(rèn)——設(shè)計策劃——實施培訓(xùn)——培訓(xùn)效果評價——培訓(xùn)改進”程序，規(guī)范運作。如：今年初，通過崗位能力差距確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)部分電鉗維修工、泵站司機對新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料掌握不熟練，動手能力較差的問題，就安排他們在機廠車間進行實物現(xiàn)場教學(xué)，解疑答難，學(xué)習(xí)效果明顯提高。
3.“一個學(xué)習(xí)”先行一步
“一個學(xué)習(xí)”即黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀精神的學(xué)習(xí)。根據(jù)上級黨委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作部署，黨委中心組政治學(xué)習(xí)每月不少于2次，起到表率作用；支部書記例會每月1次，起到引導(dǎo)作用；礦黨校舉辦慶祝建黨87周年黨史黨建知識有獎學(xué)習(xí)競賽活動，673名黨員參賽，起到普及作用；第三、四季度，我礦先行一步舉辦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀黨員輪訓(xùn)班5期285人參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，我們以領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵外延為主題，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、美德文化教育、合格員工教育貫穿其中，并將本礦安全生產(chǎn)、經(jīng)濟任務(wù)完成情況及時通報，做到了把目標(biāo)講明、任務(wù)講清、問題講透、措施講通。政治教育活動的正常進行，使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強，廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，廣大職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到鞏固，為礦井改革發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍，企業(yè)文化建設(shè)又有了新的突破。
4.“兩項培訓(xùn)”超額完成
“兩項培訓(xùn)”即“三項崗位人員”外培和全員安全換證培訓(xùn)。，是我礦安全培訓(xùn)的“大年”。首先，落實了職工節(jié)后上崗安全培訓(xùn)，全礦2538人通過了崗前考試。其次，狠抓新工人安全知識強化培訓(xùn)，組織新工人安全脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)班4期，培訓(xùn)學(xué)員226人，為他們獨立頂崗創(chuàng)造了條件。其三，為緩解工學(xué)矛盾，堅持有組織、有計劃、長流水、不斷線的培訓(xùn)方法，先后舉辦一般安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)學(xué)員13
6人，生產(chǎn)班組長換證培訓(xùn)班6期、培訓(xùn)學(xué)員321人，舉辦一般工種人員培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)學(xué)員435人，共辦理各種安全資格證件998件。安全教育培訓(xùn)活動的正規(guī)進行，促進了我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷升級和安全生產(chǎn)作好周期的持續(xù)延長，礦杜絕了重傷以上人身和重大非人身事故，到12月31日連續(xù)安全生產(chǎn)980天；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)奪得煤業(yè)公司“五連冠”。
5.“三個推進”卓有成效
一是“四五級聯(lián)動”培訓(xùn)初顯成效。制定了《煤礦“四五級聯(lián)動”培訓(xùn)實施辦法》，按照典型示范、遞次推進、培訓(xùn)一體、任務(wù)共擔(dān)的原則，首先在采煤二區(qū)、掘進二區(qū)、機電工區(qū)進行了試點。教培中心發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核職能，認(rèn)真編制并實施內(nèi)部培訓(xùn)計劃和分解落實指令性培訓(xùn)計劃；基層區(qū)隊在選送人員參加各類內(nèi)培、外委培訓(xùn)的同時，重點做好“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”和以師帶徒“手指口述”形式的培訓(xùn)；所有培訓(xùn)都遵守“生產(chǎn)需要什么樣的人員，我們就進行什么樣的培訓(xùn)”和“井下干什么、我們教什么、考什么”的培訓(xùn)思路，確保職工學(xué)練結(jié)合，學(xué)以致用。教培中心為12個井下生產(chǎn)區(qū)隊設(shè)計了教師備課記錄簿和職工學(xué)習(xí)記錄簿兩個“一本通”；創(chuàng)新了培訓(xùn)檔案管理“一清單”。教培中心教師堅持每月2次的下井實習(xí)和生產(chǎn)區(qū)隊的技術(shù)課督導(dǎo)，促進了教學(xué)效果的持續(xù)攀升。二是技術(shù)比武開展正常。教培中心以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型區(qū)隊班組和學(xué)習(xí)型職工”為抓手，引導(dǎo)職工樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，實現(xiàn)從單純體力型向體力和智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，以區(qū)隊為單位組織了較小規(guī)模的電鉗工、焊工、瓦斯檢查工技術(shù)比武活動，選出技術(shù)能手13人。瓦斯檢查工路慶斌在山東省青工技能大賽中，獲得第4名的好成績。三是繼續(xù)教育步入正軌。為培養(yǎng)適應(yīng)薄煤層炮采礦井專業(yè)技能人才，與職工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)舉辦的采礦、機電中專班，教學(xué)工作正常開展。今年年底106名生產(chǎn)區(qū)隊班組長將完成學(xué)業(yè)，提高了生產(chǎn)骨干的學(xué)歷水平。同時，緊跟集團公司“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目步伐，制定并實施了煤礦學(xué)歷教育獎勵辦法，利用高、中級技能鑒定的途徑，做到“培訓(xùn)—考核—使用—待遇”四位一體，鼓勵技術(shù)人才脫穎而出，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。，全礦600余名職工參加技能培訓(xùn)和鑒定，創(chuàng)出歷史之最；50余名職工獲得學(xué)歷獎勵；60余名職工踴躍報考成人高考，職工學(xué)習(xí)的積極性空前提高。
6.“四個確?！表樌麑崿F(xiàn)
一是培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。按照“學(xué)習(xí)先進、獨立自主、創(chuàng)新求效”的原則，以培訓(xùn)管理體系運行為載體，繼續(xù)完善了我礦“235”安全培訓(xùn)方式和“6m”培訓(xùn)模式。充分利用現(xiàn)有資源，土法上馬、土洋結(jié)合，自建了適應(yīng)我礦實際的安全檢查員、瓦斯檢查員、爆破員、小絞車司機、信號把鉤工、井下電鉗工等19個工種的考試題庫，安全知識抽考全面實現(xiàn)了“機考”，使之更加體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化培訓(xùn)和考核，不斷增強了安全培訓(xùn)和考試考核的針對性和實效性。二是培訓(xùn)任務(wù)全面完成。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強制培訓(xùn)、分級管理、教考分離、考核發(fā)證”的原則，根據(jù)四級安全培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)限，及時足額的將“三項崗位人員”輸送到三級以上安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，持有效證件上崗率始終達到100%。同時，堅持重心下移，大力開展四、五級聯(lián)動培訓(xùn)。各生產(chǎn)區(qū)隊充分利用周一安全活動日、周二技術(shù)課、班前班后會等有效時間，積極開展“手指口述”安全技術(shù)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)重點任務(wù)落實到基層。教培中心教師和區(qū)隊兼職教師在培訓(xùn)工作中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，采取師生互動、教學(xué)相長、職工表達、教師講評、電化教學(xué)等“自助式”教學(xué)方法，激勵學(xué)員動眼、動腦、動口、動手的積極性，使之寓教于樂，深入淺出，通俗易懂。有關(guān)單位按時開展“每季一評”，抽查基層區(qū)隊業(yè)余辦學(xué)情況，獎罰分明、獎罰對等，為培訓(xùn)工作的有效開展提供了支撐。三是培訓(xùn)機構(gòu)高位達標(biāo)。在搞好教學(xué)管理的同時，我們加大了職教硬件達標(biāo)建設(shè)，四級機構(gòu)三級配置，適當(dāng)增加實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、設(shè)施、設(shè)備、場地，提高設(shè)備的完好率、使用率，增加了學(xué)員的感性認(rèn)識，促進了理論與實踐的相互結(jié)合，四級安全培訓(xùn)機構(gòu)高位達標(biāo)、動態(tài)達標(biāo)。四是考核監(jiān)督全面到位。我們修訂完善并認(rèn)真實施了《煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》，確保培訓(xùn)場所、設(shè)備、師資、計劃、經(jīng)費“五個落實”，嚴(yán)把入學(xué)、考勤、課時、教學(xué)、考核、發(fā)證“六個關(guān)口”，使安全培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、富有成效。按照礦培訓(xùn)管理體系運行考核辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)，教培中心等單位每季對區(qū)隊培訓(xùn)工作情況進行一次全面檢查，每半年進行一次考核獎懲。我礦分別組織安全活動、技術(shù)課和“三違”人員“過三關(guān)”檢查4次，培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)檢查2次，安全培訓(xùn)情況抽考4次，按照以獎為主、獎罰對等的原則，進行了獎勵和處罰。，在職工培訓(xùn)方面，共獎勵職工350多人次，獎勵資金10萬余元，處罰職工30余人次，處罰金額0.6萬元。
三、存在的主要差距
【關(guān)鍵詞】通風(fēng)安全；影響因素；防范措施
一、引言
目前我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，各企業(yè)和居民對煤炭的消耗也在逐漸增加，導(dǎo)致煤炭開采量的增加，然而在煤礦開采作業(yè)中，各種安全事故也是頻頻發(fā)生，這些事故在很大程度上是由于通風(fēng)不達標(biāo)造成的。通常情況下，我們指的煤礦通風(fēng)是，為了保證井下施工人員的人身安全，改善施工環(huán)境，而提供新鮮空氣的措施，并保證能夠在發(fā)生火災(zāi)時進行有效控制的安全措施。
煤礦通風(fēng)是保證礦井和工作人員安全的重要基礎(chǔ)，通風(fēng)安全的管理也是企業(yè)管理的重中之重，只有做好通風(fēng)安全工作，才能降低礦井瓦斯和其他粉塵的濃度，減少安全事故的發(fā)生。因此，我們非常有必要對影響礦井通風(fēng)的安全因素進行分析，并提出有效的解決措施，保證煤礦的安全生產(chǎn)。
二、礦井通風(fēng)安全的影響因素
首先，我們通過表1可以看出，影響煤礦通風(fēng)安全的因素主要有自然因素，人為因素，管理機制和裝備設(shè)施，下面我們將從這四個方面出發(fā)，進行簡要的分析：
2.1環(huán)境因素
環(huán)境因素主要是指，井下的地質(zhì)條件復(fù)雜，開采的深度越深，井下的溫度，瓦斯壓力也會不斷升高，發(fā)生事故的幾率也就大大增加。同時，伴隨著煤礦瓦斯的涌出，瓦斯與煤的突出現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，高瓦斯突出的礦井在不斷增多。實際生產(chǎn)中，有一些礦井通風(fēng)工作做得很差，導(dǎo)致井下通風(fēng)能力較弱，缺乏合理有效的通風(fēng)措施，同時還存在著超負(fù)荷生產(chǎn)，外部采風(fēng)率及有效風(fēng)量率不達標(biāo)的現(xiàn)象；另外，通風(fēng)設(shè)施不到位，開采布置不合理，防塵設(shè)施易出現(xiàn)煤塵堆積等也是造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善的原因。
2.2人為因素
這主要是煤礦管理者的安全意識不夠，不重視通風(fēng)工作造成的，安全管理的技術(shù)十分落后，整個煤礦的安全系統(tǒng)不能逐步得到提升，總是在事故發(fā)生之后才去總結(jié)，處于一種很被動的狀態(tài)。煤礦的應(yīng)急救援設(shè)施不完善，甚至沒有，當(dāng)事故發(fā)生時，不能有效的處理，導(dǎo)致生命財產(chǎn)不能及時得到救援，造成災(zāi)害的擴大。管理者由于安全意識的薄弱，隨意分配非專業(yè)人員從事通風(fēng)工作，由于專業(yè)知識和技能的缺乏，導(dǎo)致事故頻發(fā)。另外，受到利益的驅(qū)使，為了保證生產(chǎn)指標(biāo)，施工人員通常忽視安全問題，鋌而走險，當(dāng)設(shè)備需要更新和修復(fù)時，不能及時投入資金。企業(yè)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作也不到位，通常是流于形式，并沒有達到真正提高安全技能的目的。
2.3政府監(jiān)管
我國煤礦安全體系的制度法規(guī)還不完善，造成了一些煤礦非法生產(chǎn)，為提高生產(chǎn)效益，無視施工人員的生命安全；而對于這些違法現(xiàn)象，政府的監(jiān)管也不到位，懲治不夠。
2.4裝備設(shè)施
井下的防塵設(shè)施不到位，造成煤塵的堆積和飛揚，當(dāng)濃度達到一定值時，就會發(fā)生爆炸。另外，井下的監(jiān)控設(shè)備和儀器儀表不完善，經(jīng)常發(fā)生故障，造成檢測數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。
三、礦井通風(fēng)安全防范措施
只有加強煤礦通風(fēng)管理，才能在一定程度上減少事故的發(fā)生，將安全隱患徹底消除。
3.1加強各方人員的安全意識，提高安全技能
人為因素是礦井通風(fēng)安全的關(guān)鍵因素，只有提高了工作人員的安全意識，才能從根本上真正避免安全事故。各級政府和相關(guān)礦井監(jiān)管部門，也要將安全生產(chǎn)的問題提到首要位置，真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要地位，堅持安全第一的原則，徹底消除安全隱患，將礦井通風(fēng)的安全教育和培訓(xùn)工作落到實處，結(jié)合生產(chǎn)實際進行有針對性的培訓(xùn)。
3.2完善礦井安全管理體系
在礦井安全工作方面，必須建立完善，規(guī)范和科學(xué)的管理體系，明確各方職責(zé)，健全機構(gòu)，保證在生產(chǎn)實際中有章可循，有法可依，違法必究，為安全生產(chǎn)提供最有力的保障。同時，基于安全問題，還要加強各級政府和安全監(jiān)察部門的監(jiān)管力度，進行定期和不定期的安全檢查，對于有問題的礦井，批評教育的同時更要要求停產(chǎn)整頓，直到符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為止，必要時進行罰款等法律懲罰。作為煤礦企業(yè)，要完善自己的通風(fēng)安全檢查機制，保證安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理的同時運作，把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
3.3提高礦井安全裝備設(shè)施水平
煤礦生產(chǎn)必須配備有合格的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，同時配有專職的安全監(jiān)測人員，對井下環(huán)境進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。通風(fēng)系統(tǒng)要及時完善，保證其穩(wěn)定可靠的運行，通風(fēng)系統(tǒng)要隨著井下的情況實時調(diào)整，嚴(yán)格控制串聯(lián)通風(fēng)。在實際生產(chǎn)中，要重視局部環(huán)境的通風(fēng)，避免局部通風(fēng)機的無計劃斷電。
3.4建立礦井通風(fēng)評價機制
該機制用于實時跟蹤和監(jiān)測礦井的各種數(shù)據(jù)，通過分析，對可能造成安全隱患和危險的因素進行排查，這是保證安全生產(chǎn)的一個重要且有效的方式。目前我國的煤礦行業(yè)在不同作業(yè)環(huán)境下，有不同的評價機制，具體可分為定性和定量兩種方式。除此之外，還有根據(jù)通風(fēng)體系的穩(wěn)定性和礦井安全進行劃分的評價機制，例如煤礦測風(fēng)評價和煤礦通風(fēng)基礎(chǔ)資料評價，但是無論使用哪種方式，煤礦企業(yè)都要在安全評測通過的前提下進行生產(chǎn)。
四、結(jié)束語
礦井通風(fēng)系統(tǒng)是整個煤礦安全的核心部分，本論文從實際出發(fā)，結(jié)合各方面因素綜合考慮，分析了影響礦井通風(fēng)的因素，并提出了相應(yīng)的防范措施，但是真正達到安全生產(chǎn)的目的，則需要各方面的努力和配合，環(huán)境、管理者、施工者和相應(yīng)的物力都要協(xié)力配合，這樣才能在生產(chǎn)實際中得到一個良好的通風(fēng)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)。
參考文獻
[1]劉亞威.關(guān)于煤礦通風(fēng)安全評價的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2004，（24）.
【關(guān)鍵詞】煤礦技術(shù)；管理體系；對策
1引言
眾所周知，礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟發(fā)展與科學(xué)進步不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建人類文明社會的動力源泉之一[1]。對于煤礦資源生產(chǎn)來說，煤礦技術(shù)管理體系是整個生產(chǎn)質(zhì)量控制與管理的重點與難點。由于煤礦資源開發(fā)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、面向的安全工作范圍廣闊、整體的生產(chǎn)控制與監(jiān)督的地方復(fù)雜等多種因素，煤礦技術(shù)管理體系必須設(shè)置明確的技術(shù)管理崗位、引進先進的科學(xué)設(shè)備技術(shù)以及合理分配生產(chǎn)資源，確保煤礦資源開發(fā)的順利生產(chǎn)。近幾年，為了滿足高速發(fā)展的時代需求，超負(fù)荷生產(chǎn)已經(jīng)成為煤礦業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，煤礦安全生產(chǎn)的投入被削弱，煤礦安全事故層出不窮，給國家與人民的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅與傷害。因此，為了避免事故的發(fā)生，必須加強安全生產(chǎn)的管理，綜合運用多種生產(chǎn)技術(shù)與管理手段，完善煤礦技術(shù)管理體系，以此來指導(dǎo)煤礦的安全生產(chǎn)，以達到保質(zhì)保量的生產(chǎn)效果。
2煤礦技術(shù)管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前國際形勢下，各國之間的綜合實力不僅僅是在經(jīng)濟實力與科技水平上的競爭，更重要的是在技術(shù)人才上的比拼。煤礦總工程師是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個煤礦生產(chǎn)過程的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，然而，在目前的煤礦技術(shù)管理體系中對該職位的定位卻是混亂、不明確的[2]。究其原因發(fā)現(xiàn)主要是來自兩個方面的影響，一方面是來自于人力資源的影響，現(xiàn)有的人才資源儲備滿足不了煤礦業(yè)對煤礦總工程師的需求與要求。首先，專業(yè)技術(shù)高的煤礦工程師資源緊張，在大部分的煤礦業(yè)中該職位的人才梯隊培養(yǎng)為空白狀態(tài)。其次，隨著社會日新月異的發(fā)展速度，煤炭開采行業(yè)領(lǐng)域的管理與技術(shù)也隨之更新?lián)Q代，在職的煤礦工程師需要不斷學(xué)習(xí)先進的理念，及時更新自身的專業(yè)知識體系，然而，在現(xiàn)實生活里，由于受限于環(huán)境條件以及自身狀態(tài)等多種因素往往難以做到這一點。另一方面則是來自于思想意識形態(tài)與實際生產(chǎn)壓力的影響。首先，對煤礦安全生產(chǎn)的重要性意識程度不夠深刻，沒有正確意識到煤礦總工程師的崗位意義，原本的煤礦總工程師崗位職責(zé)成為空談。與此同時，煤礦總工程師一崗的具體崗位職責(zé)與工作內(nèi)容缺乏整體、系統(tǒng)、規(guī)范性的文件綱領(lǐng)，導(dǎo)致該職位處于混亂的狀態(tài)。其次，由于社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的巨大需求，因此，部分企業(yè)在生產(chǎn)效率與生產(chǎn)安全發(fā)生沖突的時候，會報存僥幸的心理降低安全標(biāo)準(zhǔn)去遷就生產(chǎn)產(chǎn)量。總而言之，我國煤礦技術(shù)管理體系當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀還存在著許多漏洞與缺陷，與標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦技術(shù)管理體系還有很大距離。
3煤礦技術(shù)管理體系的對策分析
3.1提高煤礦生產(chǎn)安全意識，改善煤礦生產(chǎn)條件
由于煤礦資源自身的特點，導(dǎo)致在進行煤礦資源的開采時容易出現(xiàn)地面塌陷、爆炸、水淹以及自燃等多種危險情況，一旦發(fā)生煤礦事故，將會對采礦工人、周圍環(huán)境、附近居民以及礦業(yè)本身帶來無法估量的危害后果[3]。因此，必須把煤礦的安全生產(chǎn)放在整個煤礦技術(shù)管理體系的第一要任的位置。例如開展煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)交流會、分發(fā)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)知識的小冊子等方式，采用這種面向全體的宣傳方式，提高整個從事礦產(chǎn)資源開采工作的作業(yè)人員煤礦安全生產(chǎn)意識。此外，在實際的采礦工作中，工作人員的煤礦生產(chǎn)作業(yè)條件是極為艱苦的。采礦人員不僅要在狹窄的作業(yè)空間里長時間的工作，還要根據(jù)采礦的進度不斷的移動與交替工作地點，其人身安全嚴(yán)重受到生產(chǎn)條件的威脅；尤其是在地下礦井中，工人受到瓦斯、煤塵、煤層塌落等多種危險因素的頻率更高?；诖耍旱V技術(shù)管理體系必須積極改善煤礦的生產(chǎn)條件，落實煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé)，使煤礦生產(chǎn)技術(shù)有效的發(fā)展，以做到保障工人的生命財產(chǎn)安全以及保障整個礦產(chǎn)資源的順利生產(chǎn)。
3.2健全人才培養(yǎng)機制，明確煤礦技術(shù)管理體系崗位職責(zé)
通過查閱相關(guān)數(shù)據(jù)分析記錄得知，近幾年，從大、中、專職院校煤炭類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生很少直接邁入煤礦資源的第一生產(chǎn)線，實際的礦業(yè)生產(chǎn)活動中的工作人員往往不具備專業(yè)、全面的礦業(yè)生產(chǎn)知識，尤其是煤礦技術(shù)管理體系中的中堅崗位長期處于工作人員職能效果不匹配甚至是空缺的現(xiàn)象[4]。基于此，煤礦生產(chǎn)必須健全人才培養(yǎng)機制。例如開設(shè)煤礦技術(shù)管理的培訓(xùn)晉升課程、開展煤礦技術(shù)管理經(jīng)驗交流會等多種方式，給從事煤礦資源生產(chǎn)活動的工作人員提供自我專業(yè)知識素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力水平提升的通道。我國從事煤礦安全技術(shù)生產(chǎn)管理的工作人員應(yīng)積極主動的關(guān)注煤礦生產(chǎn)各方面的新技術(shù)、新資訊，及時更新自我知識體系，不斷完善自身的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展與成熟，教育部門隨之實施了與時共進的新課改政策，刺激了煤礦技術(shù)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)機制，增加了從事礦業(yè)生產(chǎn)管理方面的技術(shù)人力資源，給我國煤礦生產(chǎn)行業(yè)提供了專業(yè)人才的技術(shù)供應(yīng)鏈。此外，明確煤礦技術(shù)管理體系中各崗位的職責(zé)范圍，避免由于崗位職責(zé)不清而出現(xiàn)對發(fā)生的安全事故進行責(zé)任推卸的現(xiàn)象。
3.3增加煤礦安全生產(chǎn)投入，引進先進的煤礦生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)
隨著我國經(jīng)濟與科技水平的飛速發(fā)展，煤礦生產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)也隨之得到了很大的提升與發(fā)展。在生產(chǎn)技術(shù)上來說，出現(xiàn)了許多機械化與信息智能化方面的科技成果，如綜合掘進機械化技術(shù)、巷道掘進技術(shù)、液壓支柱、綜采支架、錨索支護等支護技術(shù)等等。基于此，在煤礦生產(chǎn)過程中，增加煤礦安全生產(chǎn)投入，將這些先進的科技生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備力量引入到煤礦生過程中，能夠極大的提高煤礦生產(chǎn)的工作效率，提高生產(chǎn)作業(yè)的安全系數(shù)，與此同時，伴隨著機械信息化技術(shù)的投入，極大地方便了煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理，實現(xiàn)了全方位、全過程的實時監(jiān)控煤礦生產(chǎn)過程的愿望。在管理技術(shù)上來說，出現(xiàn)了許多新的煤礦安全技術(shù)生產(chǎn)管理的理念和體系。為此，我國安全監(jiān)管總局在2011年的時候啟動了“萬名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”，為廣大中高級的煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)人才提供了提升自我素養(yǎng)與技能水平的平臺。
3.4加強立法，健全煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的法律法規(guī)
長期以來，我國現(xiàn)有的煤礦生產(chǎn)安全法律法規(guī)大部分是針對國有大中型煤礦的，而在小型的（如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）的煤礦生產(chǎn)部分的法律法規(guī)上往往缺乏明確的條例與規(guī)定。因此，出現(xiàn)了一些鉆法律空洞、追求生產(chǎn)暴利的不規(guī)范生產(chǎn)的小型煤礦企業(yè)，造成了大量的煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?；诖?，相關(guān)部門必須加強對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面的立法力度，防止由于法律法規(guī)不健全而產(chǎn)生的法律空白現(xiàn)象出現(xiàn)，從而有效避免了鉆法律漏洞的不安全生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)生。
4結(jié)語
面對日益激烈的市場競爭與安全生產(chǎn)的壓力，煤礦生產(chǎn)行業(yè)必須采取各種方法積極的培育煤礦技術(shù)管理體系的專業(yè)人才，保障煤礦安全生產(chǎn)對人力資源的需求與要求。此外加強安全生產(chǎn)的投入，及時更新煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備與管理體系，為從事煤礦資源生產(chǎn)的工作人員提供最大的安全保障的同時，最大限度地提高煤礦生產(chǎn)效率。綜上所述，當(dāng)下我國煤礦技術(shù)管理體系還存在許多問題，距離標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦技術(shù)管理體系還有長遠(yuǎn)的路程。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；安全工程；培養(yǎng)模式；課程設(shè)置
中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0234-02
0 引言
安全工程專業(yè)的高等教育在我國近幾十年來正經(jīng)歷從無到有、逐步發(fā)展成熟的過程。安全工程專業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域已到人們生產(chǎn)、生活的各個方面，對于提高安全管理水平、保證公眾的安全與健康、防止特大重大事故的發(fā)生和保證人員財產(chǎn)免受損失都有十分重要的意義。而作為一門成長中的新興的綜合性的學(xué)科，安全工程學(xué)科領(lǐng)域的交叉性、橫斷性、跨學(xué)科和跨行業(yè)的基本特征突出。如何從本校、本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合市場結(jié)安全工程人才培養(yǎng)的需求，確定安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式以及構(gòu)建合理且具有特色的課程體系，不僅關(guān)系的專業(yè)的發(fā)展方向，而且關(guān)系到該專業(yè)能否在激烈的人才市場競爭中生存。
1 煤炭行業(yè)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才培養(yǎng)的必要性
煤炭工業(yè)為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭作為主要能源的戰(zhàn)略地位不會改變。原煤炭部長王顯政曾指出：兵不強是目前煤炭行業(yè)面臨的最嚴(yán)重的問題之一，必須發(fā)展煤炭教育，建設(shè)一支與新興工業(yè)化相適應(yīng)的煤礦技術(shù)隊伍。煤炭行業(yè)急需各類專業(yè)技術(shù)人才，包括安全工程專業(yè)人才，需要熟練掌握安全基本理論、基本知識；掌握煤礦通風(fēng)、瓦斯、粉塵、火災(zāi)、水災(zāi)以及頂板災(zāi)害知識，具備各種災(zāi)害的防治與控制能力；具備能夠進行生產(chǎn)安全管理、安全運行監(jiān)察，安全培訓(xùn)、安全評價等綜合性能力；有較強的自學(xué)能力和獨立思考能力；有一定的創(chuàng)新能力，有較好的分析問題和解決工程問題的能力的安全工程專業(yè)應(yīng)用型高級技術(shù)人才。
安全工程又是安全科學(xué)技術(shù)綜合科學(xué)的重要分支學(xué)科，是一個多學(xué)科高度交叉和綜合性很強的專業(yè)。對于煤炭行業(yè)安全工程，更是涉及到地質(zhì)、力學(xué)、電子、機械、空氣動力、化學(xué)以及系統(tǒng)工程、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。因此，人才培養(yǎng)模式的制訂上，既不能搞所謂的通才教育，也不能過分強調(diào)專業(yè)面很窄的專才教育。要圍繞市場需求，從行業(yè)特點出發(fā)，緊緊圍繞“安全”主線，以煤礦安全為主，其他行業(yè)為輔的應(yīng)用型高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)學(xué)校的特色和優(yōu)勢，才更具有活力、生命力。
2 安全工程應(yīng)用型高級專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式
遼寧石油化工大學(xué)順華能源學(xué)院是按新機制、新模式大學(xué)與科研院所合作創(chuàng)辦的一所以能源學(xué)科為主的獨立學(xué)院。結(jié)合學(xué)院自身特點，根據(jù)人才市場的實際需求，確定安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能分析和解決實際問題，適應(yīng)礦業(yè)安全生產(chǎn)需要，具備安全工程設(shè)計施工、安全生產(chǎn)監(jiān)察與管理等方面的知識和能力，能從事安全科學(xué)、技術(shù)與工程領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、監(jiān)測、評價、管理和教育等方面的工作，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型高級技術(shù)人才。
根據(jù)學(xué)院安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂的人才培養(yǎng)模式有以下幾方面特點：
①以就業(yè)為導(dǎo)向，開展全面素質(zhì)教育。在公共基礎(chǔ)課上加強基礎(chǔ)素質(zhì)教育的投入，為將來學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
②以煤為主，加強適應(yīng)煤炭行業(yè)人才需求的針對性。根據(jù)社會人才需求，借鑒一些高校的辦學(xué)經(jīng)驗，根據(jù)三本院校學(xué)生群體的特殊性，其專業(yè)定位在立足遼寧、面向全國，為煤炭行業(yè)（含中小煤炭企業(yè)）、地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供應(yīng)用型人才。
③學(xué)研結(jié)合，注重培養(yǎng)人才的創(chuàng)新性和科學(xué)性。依托中煤科工集團沈陽研究院在煤礦開采、煤礦瓦斯與通風(fēng)安全技術(shù)、煤礦產(chǎn)品安全技術(shù)等先進的設(shè)備條件及科研方面的優(yōu)勢以及遼寧石油化工大學(xué)在師資、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)方面的經(jīng)驗和積累，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融為一體的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
④“能知結(jié)合”，提高綜合能力。我們在注重理論課程教學(xué)的同時，加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，做到理論與實踐相結(jié)合，較好地提高了學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，培養(yǎng)學(xué)生的實際工作技能，提高綜合能力。
⑤“博先于專”，注重寬口徑發(fā)展。為進一步拓寬專業(yè)口徑、擴大知識面，與采礦、地質(zhì)、機械、電氣等專業(yè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課有機結(jié)合，使學(xué)生了解本學(xué)科內(nèi)其他專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課及本學(xué)科科學(xué)技術(shù)最新成就與發(fā)展趨勢，發(fā)展學(xué)生個性和特長，充分滿足學(xué)生的不同知識需求。
3 重視安全工程專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和連續(xù)性，優(yōu)化課程體系
課程設(shè)置即要符合培養(yǎng)目標(biāo)，又要與培養(yǎng)人才所具有的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，使之成為“傳授知識，培養(yǎng)能力，提升素質(zhì)”的融會貫通、緊密結(jié)合、有機聯(lián)系的課程體系。
一是公共課、基礎(chǔ)課知識以“夠用、會用”為原則，適當(dāng)壓縮公共基礎(chǔ)課和學(xué)時比例。并將思想品德素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)教育滲透到了公共基礎(chǔ)課程中，全面提高學(xué)生責(zé)任心、事業(yè)心，有較好的文化道德修養(yǎng)，有健康的心理素質(zhì)，掌握基本的計算機能力以及基本的工程運算應(yīng)用能力，掌握一門外語，從而提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)煤炭行業(yè)特殊的生產(chǎn)環(huán)境。
二是增設(shè)安全大類專業(yè)基礎(chǔ)課程的開設(shè)。除工程類的專業(yè)基礎(chǔ)課程外，為樹立大安全意識，將安全管理學(xué)、安全系統(tǒng)工程、安全人機工程學(xué)等課程納入專業(yè)基礎(chǔ)必修課，突出了學(xué)科特色。
三是強化煤礦安全工程的專業(yè)核心課程，在設(shè)置通風(fēng)、瓦斯、粉塵、火災(zāi)、監(jiān)測監(jiān)控等專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，及時增設(shè)當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的水災(zāi)防護理論以及行業(yè)熱點問題——安全評價理論與方法課程，突出行業(yè)特色與學(xué)校優(yōu)勢。
四是通過增設(shè)有關(guān)學(xué)生有興趣、市場熱點的大安全專業(yè)選修課程，增加對專業(yè)選修課程的可選范圍，使學(xué)生根據(jù)個人知識的需求選課，按照不同方向的研究和社會、市場對人才的需求進行選課。
五是在知識內(nèi)容方面及時將新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備補充到教學(xué)內(nèi)容中，保持教學(xué)內(nèi)容的實用性和先進性。
4 以提高應(yīng)用能力為本位，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
安全工程專業(yè)其實踐性和綜合性較強，特別是煤炭行業(yè)，專業(yè)人才應(yīng)該具備煤礦通風(fēng)技術(shù)及瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、礦塵、頂板災(zāi)害的防治與控制能力，及時掌握煤礦安全的發(fā)展動態(tài)，同時應(yīng)具有獨立思考能力、創(chuàng)新能力、有較好的分析問題和解決工程問題的能力。加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不但使學(xué)生的理論教學(xué)得到進一步鞏固和加強，還可以提高學(xué)生的應(yīng)用能力。
學(xué)院一方面積極建設(shè)完善采煤模型、礦井通風(fēng)、礦井安全等實驗室，一方面充分利用沈陽研究院的國家煤礦安全重點實驗室，以及學(xué)院的采礦、地質(zhì)、測繪等地礦類專業(yè)及機械制造、自動化等專業(yè)的有關(guān)實驗室，為本專業(yè)課程實踐提供了強有力的支撐。
實習(xí)基地建設(shè)是學(xué)科教學(xué)基本建設(shè)中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。除充分利用工程訓(xùn)練中心提高學(xué)生實際動手能力和操作能力外，還有針對性地建立了撫順礦業(yè)集團、鐵法煤業(yè)集團、沈陽煤業(yè)集團、煤科總院撫順分院等涉煤企業(yè)為主的實習(xí)基地近20多家，為學(xué)研和科研工作的開展提供有利條件，同時也對畢業(yè)設(shè)計及論文的寫作準(zhǔn)備素材，拓展思路。
畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際以及老師的科研課題，提供選擇切合實際的畢業(yè)設(shè)計課題，旨在解決企業(yè)一些實際問題，具有一定的工程實踐和應(yīng)用價值。與此同時，建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)控體系、科學(xué)評價體系，確保學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量穩(wěn)步提高。
5 結(jié)語
校企合作、立足煤炭、注重實踐，培養(yǎng)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才，彰顯學(xué)院安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)特色。培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的雙師型專業(yè)師資和科研隊伍，教學(xué)管理有特色，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施得力，使得學(xué)院安全工程專業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在安全工程專業(yè)教育的建設(shè)中，還需要特別注意注重教學(xué)方法改革，提高教學(xué)質(zhì)量，完善教材建設(shè)，注意處理好煤礦安全與大安全的關(guān)系，安全工程專業(yè)與國際社會的接軌問題，以市場人才需求為導(dǎo)向，發(fā)揮沈陽研究院以及遼寧石油化工大學(xué)的自身優(yōu)勢，辦好、辦出自己的特色。安全是人類永恒的主題。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身的生命和安全將越來越重視，培養(yǎng)安全工程應(yīng)用型高級技術(shù)人才的高等院校任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻
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論文摘要：本文應(yīng)用安全心理學(xué)對導(dǎo)致不安全行為的心理因素進行了分析，并對造成這些因素的原因提出了相應(yīng)的對策，以期提高企業(yè)安全管理水平。
1 引言
近年來，我國各類生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生，給人們的生產(chǎn)生活帶來巨大影響。大量事故統(tǒng)計資料表明，擁有先進的安全技術(shù)、設(shè)施、裝備并不是打開安全之門的“萬能鑰匙”，絕大多數(shù)事故的發(fā)生與人有關(guān)。
人既是各類事故中的受害者，往往又是肇事者，同時也是預(yù)防事故、搞好安全生產(chǎn)的生力軍[1]。因此，除了繼續(xù)加強對安全技術(shù)的公關(guān)和投入外，還必須研究人的安全行為。而人的安全行為除了取決于擁有過硬的安全技術(shù)素質(zhì)之外，安全心理狀態(tài)也直接左右了人的安全行為。鑒于此，筆者從安全心理學(xué)角度探討安全心理對人的安全行為的影響，以期提高企業(yè)安全管理水平。
2 安全心理學(xué)
心理學(xué)是研究心理過程發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律性，研究個性心理形成和發(fā)展的過程，研究心理過程和個性心理相互關(guān)系的規(guī)律性科學(xué)。心理學(xué)在安全領(lǐng)域中的應(yīng)用，就形成了安全心理學(xué)[2]。
安全心理學(xué)是研究勞動者在對待和克服生產(chǎn)過程中不安全因素的心理活動規(guī)律。它包括安全心理過程和安全個性心理。人必須通過感覺、知覺和記憶等來認(rèn)識生產(chǎn)過程中不安全因素。在這一過程中，也伴隨著人的意志過程和情緒過程，以便最終對不安全因素做出判斷和評價。安全心理過程是在生產(chǎn)活動中進行的，而安全心理過程又不能離開具有個性的人的生產(chǎn)活動[2]。
3 人不安全行為的心理因素分析
3.1態(tài)度
態(tài)度是指對人和事的看法在其言行中的表現(xiàn)。態(tài)度可定義為在某種情況以一種特定方式表現(xiàn)的傾向[2]。一個人對待工作的態(tài)度好壞，直接影響著人的行為。例如，工人甲在工作中，對班組長的嚴(yán)厲批評感到不服，于是，他對其有很大意見，在接下來的工作中，態(tài)度發(fā)生極大變化，故意不按規(guī)章制度辦事，違章操作，導(dǎo)致事故發(fā)生；工人乙長期從事一樣工作，他感到單調(diào)、乏味，心里產(chǎn)生厭倦、疲勞，工作態(tài)度不像以前那樣積極，而是抱著“做一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，工作警惕性降低，掉以輕心，敷衍了事，為事故發(fā)生埋下隱患。
因此，要克服安全生產(chǎn)中由各種不良態(tài)度造成的安全事故，安全管理人員盡盡量克服“以責(zé)代教、以罰代管”的現(xiàn)象和作風(fēng)，同時，注重豐富員工的文化生活，提高員工工作積極性，從思想上和具體的工作上緩解工人的精神力和矛盾，從而有效地消除員工對安全工作產(chǎn)生的不良態(tài)度。
3.2情緒
產(chǎn)生人的不安全行為的心理因素包括人的情緒水平失調(diào)[2]。由于人是社會中的人，受周圍環(huán)境包括家庭、社會、單位等客觀條件影響，容易產(chǎn)生煩躁、神志不安、思想溜號、顧此失彼、手忙腳亂；或是高度喜悅、興奮、手舞足蹈、得意忘形，就會產(chǎn)生人的不安全行為，導(dǎo)致事故的發(fā)生。例如，節(jié)假日前夕，大多數(shù)人能產(chǎn)生興奮激動情緒；新婚、戀愛、吵架、失戀等原因都能導(dǎo)致情緒產(chǎn)生巨大波動，使人的注意力不集中，心不在焉，出現(xiàn)操作失誤等不安全行為，導(dǎo)致事故發(fā)生。
情緒激動水平的高低是外界刺激引起的。因此，改變外界刺激可以改變情緒的傾向和水平。只有從組織管理上和個體主觀上注重創(chuàng)造健康穩(wěn)定的心理環(huán)境并用理智控制不良情緒，那么，由情緒水平失調(diào)導(dǎo)致的不安全行為就可以大幅度降低[2]。
3.3動機
動機是用來說明人們要努力達到的目的，以及用來追求這些目的的動力。心理學(xué)家已指出了不同的動機理論，特別是勞動中的動機，由于動機不同可能對安全產(chǎn)生不同的效果[2]。動機包括經(jīng)濟動力、社會動力、自我實現(xiàn)動力等。例如，為了提高產(chǎn)量、多得報酬而忽略安全，導(dǎo)致事故發(fā)生的案例比比皆是；再如，倘若一個人認(rèn)為人在工作中有自我成長的要求，那么他工作的最終目的是要使自己在事業(yè)上獲得成就，為了實現(xiàn)這一動機，他就會考慮到自己在工作中的安全，離開了安全，就不可能有事業(yè)的成就，那么，這種人在工作中就會時刻注意自己的安全行為，導(dǎo)致事故發(fā)生的幾率就會極少。
3.4 其他異常心理
人的安全行為除了受態(tài)度、情緒、動機等心理因素影響外，以下幾種異常心理狀態(tài)也直接影響著人的安全行為。
3.4.1 盲目從眾
盲目從眾心理是自身行為受到他人行為的影響，從而無法用自己理性和識別能力作出判斷的一種心理。人云亦云，是人們在適應(yīng)群體生活中產(chǎn)生的必然反應(yīng)。但是由于盲目從眾，一些不安全的思想行為和動作很容易泛濫，從而嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)[3]。因此，在安全生產(chǎn)中，通過必須徹底將“違章、違紀(jì)、違標(biāo)”的從眾心理變?yōu)椤白裾?、遵紀(jì)、遵標(biāo)”的從眾心理。
3.4.2 心存僥幸
僥幸心理是指妄圖通過偶然的原因去取得成功或者免去災(zāi)害。生活中，每個人都難免存在僥幸心理。但是，如果在關(guān)系到安全的問題上心存僥幸，事故就會發(fā)生。總的看，產(chǎn)生僥幸心理的原因主要是錯誤的經(jīng)驗主義和小概率事件誤導(dǎo)。僥幸心理其實也是一種投機心理[3]。以最大的冒險保住了最小的安全系數(shù)，以最小的投入獲得最大的利益回報，那當(dāng)然是僥幸。但是這樣的“神奇”無法經(jīng)住時間的考驗，大多數(shù)換來的是血淋淋的慘痛教訓(xùn)。有僥幸就會有教訓(xùn)，有的是前人的僥幸變成后人的教訓(xùn)、有的是昨天的僥幸就是今天的教訓(xùn)，更有甚者，剛才的僥幸就是眼前的教訓(xùn)。因此，我們時刻要保持對僥幸心理的警惕，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，要有對企業(yè)、對他人負(fù)責(zé)的責(zé)任心。只有這樣，僥幸心理才無法威脅安全生產(chǎn)。
3.4.3 冒險心理
對于不同的人，冒險心理體現(xiàn)在不同的方面。在有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，總是經(jīng)濟利益高于一切，為了生產(chǎn)、為了利潤、為了任務(wù)，安全往往就只能靠邊站；對于老員工而言，他們對設(shè)備安全操作規(guī)程了如指掌，甚至對可能發(fā)生的問能也會說得頭頭是道，但正因為如此，他們也憑空產(chǎn)生一種自負(fù)心理認(rèn)為自己老資格了，做了幾十年不出問題，聽不進別人的勸告，甚至覺得那些規(guī)程和措施太過麻煩，違章操作成為習(xí)慣性行為，最終釀成大禍；新員工則跟老員工相反，對自身工作環(huán)境的安全狀況、對崗位的操作規(guī)程缺乏必要的了解，但卻逞強好勝，想要表現(xiàn)自己，根本就想不到自己的誤操作可能會造成的嚴(yán)重后果，自然就存在一種冒險心理[4]。有冒險心理的人，往往是只顧及眼前的得失，而不顧客觀效果。針對這類型的人，只有耐心教育，讓他們從思想上重視安全，才能避免冒險心理的滋生。
3.4.4 技術(shù)不熟練，遇險驚慌失措
由于操作技術(shù)不熟練，生產(chǎn)工藝不熟，面對突如其來的異常情況，正常的思維活動受到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚慌失措，終究導(dǎo)致事故發(fā)生[5]。因此，加強安全知識教育、安全技能教育、安全心理教育是尤為重要的。
4 控制不安全心理的幾點建議
4.1 建立與維持興趣
防止工傷事故，控制人的不安全心理的一個原則是建立和維持對安全工作的興趣。只有真正對安全工作產(chǎn)生興趣，那么，人才能從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
4.2 安全培訓(xùn)教育與管理
多姿多彩的安全培訓(xùn)教育和人性化的安全管理都是控制不安全心理的重要手段。
4.3 心理健康教育、咨詢與治療
開展心理健康教育、咨詢以及及時的治療工作能對保持員工的心理健康狀態(tài)、預(yù)防事故的發(fā)生起到較大的作用。
5 結(jié)語
雖然導(dǎo)致人的不安全行為的因素有很多，但是如上所述，安全心理因素對安全行為有著很大的影響，倘若能有效控制人的不安全心理，那么，不安全行為的發(fā)生率會大大降低，企業(yè)的安全管理水平會得到大幅度提升。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：?；钒踩鹿?；佩爾茲曼效應(yīng)；安全規(guī)制
中圖分類號：F50 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000176X（2012）11003108
一、引 言
面對嚴(yán)峻的?；钒踩a(chǎn)形勢，國務(wù)院和主管部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局先后下達了一系列文件，①要求各級安全監(jiān)管部門加強危化品安全規(guī)制工作，監(jiān)督?；菲髽I(yè)加大安全投入，以期減少安全事故的發(fā)生，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。政府安全規(guī)制努力從未停止過，但?；肥鹿室廊活l頻發(fā)生。值得引起關(guān)注的是，從2006—2010年間全國發(fā)生?；肥鹿实钠髽I(yè)類型分布來看，民營危化品企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)以及死亡人數(shù)最多，分別占事故總起數(shù)的86%，死亡總?cè)藬?shù)的83%，遠(yuǎn)高于其他類型企業(yè)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)，其中國有?；菲髽I(yè)發(fā)生事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別占11%和14%，港澳臺?；菲髽I(yè)分別占1%和1%，外資?；菲髽I(yè)分別占2%和2%[2]。從引起?；肥鹿实脑騺砜矗と诉`規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律等行為引發(fā)的事故起數(shù)最多，造成的傷亡最為慘重，分別占51%和50%，超過了其他因素造成的事故起數(shù)及死亡人數(shù)之總和[2]。由此產(chǎn)生的疑問是，為什么工人違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律等行為經(jīng)常發(fā)生？為什么加強安全規(guī)制后危化品安全事故依然頻頻發(fā)生？目前以加強企業(yè)安全投資為主的危化品安全規(guī)制模式一定能夠提高安全水平嗎？顯然，找出上述問題的答案有助于解開我國?；钒踩鹿矢甙l(fā)之謎，進而改善安全規(guī)制效果，促進?；沸袠I(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)于安全規(guī)制的有效性問題，國外學(xué)者進行了積極探索。在美國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局（Occupational Safety and Health Administration，以下簡稱OSHA）建立之初的一段時間內(nèi)，工人傷亡率穩(wěn)步下降，導(dǎo)致人們普遍認(rèn)為安全規(guī)制對安全水平產(chǎn)生積極作用[1]。然而有不少學(xué)者質(zhì)疑OSHA安全規(guī)制的有效性，例如，Viscusi使用1973—1983年面板數(shù)據(jù)對美國制造業(yè)的安全規(guī)制效果進行實證研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)制并未顯著降低傷亡率[2]。之后的一些研究如McCaffrey[3]，Scholz和Gray[4]以及Ruser和Smith[5]也支持上述觀點，即安全規(guī)制在降低事故發(fā)生率和傷亡程度方面收效甚微。由此形成的“規(guī)制無效論”認(rèn)為政府規(guī)制并不是提高工作場所安全水平的“靈丹妙藥”，甚至可能對該行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。然而也有學(xué)者對安全規(guī)制有效性持肯定態(tài)度，例如Gray和Scholz[6]利用1979—1985年間美國產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)OSHA的安全規(guī)制將傷亡率水平平均降低了22%。后續(xù)研究如Gray和Scholz[7]、Weil[8]等也支持“規(guī)制有效論”的觀點。由此可見，對于安全規(guī)制是否有效在學(xué)術(shù)界仍存在很大的分歧。傳統(tǒng)的安全規(guī)制理論僅僅刻畫了從政府規(guī)制行為到規(guī)制效果的邏輯鏈條，而忽略了企業(yè)和工人理這一重要環(huán)節(jié)，即未深度剖析規(guī)制對企業(yè)安全投資以及工人安全努力的影響。事實上，安全規(guī)制并不直接作用于規(guī)制目標(biāo)，而是通過影響企業(yè)和工人安全投入間接達到提高安全水平的目的。隨著研究的不斷深入，一些學(xué)者如Peltzman[9]、Hause[10]以及Klick 和Stratmann[11]開始注意到，工人的逆向行為對安全規(guī)制作用的發(fā)揮可能產(chǎn)生負(fù)面影響，最終使規(guī)制效果大打折扣，Klick 和Stratmann將工人理對規(guī)制效果的這種影響定義為佩爾茲曼效應(yīng)（Peltzman Effect）。考慮到工人違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為已經(jīng)成為引發(fā)我國危化品事故的主要原因，政府加強安全規(guī)制并未有效遏制事故的發(fā)生，這背后的邏輯是否是規(guī)制加強迫使企業(yè)增加安全投資后，工人對安全投資過度依賴，進而減少自身安全努力（例如現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施的引入導(dǎo)致工人對其過分依賴，從而降低風(fēng)險防范意識，導(dǎo)致違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為增加），最終導(dǎo)致?；沸袠I(yè)存在的佩爾茲曼效應(yīng)抵消了安全投資的效果？進一步思考，政府規(guī)制加強下企業(yè)一定增加安全投資嗎？ 可能存在這樣的情況：違規(guī)成本較低時，企業(yè)寧愿交罰金也不愿承擔(dān)高昂的安全投資。由于工作場所安全水平由工人安全投入和企業(yè)安全投資共同決定，因此，只有深入挖掘規(guī)制加強對工人安全投入以及企業(yè)安全投資決策的影響，厘清安全規(guī)制作用的內(nèi)在機理，然后對癥下藥，才能達到改善我國?；钒踩?guī)制效果的目的。
當(dāng)前國內(nèi)從社會性規(guī)制理論角度進行?；返难芯枯^為缺乏，僅有的研究成果主要集中在對?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、規(guī)制體制及規(guī)制政策等方面[12-13]。鑒于中國?；沸袠I(yè)發(fā)展過快，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，本文選擇安全事故高發(fā)的民營危化品企業(yè)為切入點，嘗試從佩爾茲曼效應(yīng)的角度研究中國危化品安全規(guī)制的真正效果。具體地，首先，本文在Klick 和Stratmann[11]以及肖興志[14]研究的基礎(chǔ)上構(gòu)造工人期望效用函數(shù)，基于效用最大化的假設(shè)求出工人安全投入對企業(yè)安全投資的反應(yīng)函數(shù)，分析安全規(guī)制加強導(dǎo)致企業(yè)安全投資增加時，工人的最優(yōu)安全投入決策。其次，放松“規(guī)制加強促使企業(yè)安全投資增加”的假設(shè)，將工人最優(yōu)反應(yīng)函數(shù)納入企業(yè)安全投資決策模型，利用比較靜態(tài)的方法構(gòu)造企業(yè)安全投資對安全規(guī)制的最優(yōu)反應(yīng)函數(shù)，分析規(guī)制加強對企業(yè)安全投資的影響。最后，結(jié)合規(guī)制加強下工人的安全投入和企業(yè)的安全投資決策，梳理出?；钒踩?guī)制作用邏輯鏈條，在此基礎(chǔ)上對中國?；钒踩?guī)制效果進行分析，并給出相應(yīng)的政策含義。
二、規(guī)制加強下工人的安全投入決策模型
Peltzman在其《汽車安全規(guī)制效果》一文中首次指出了佩爾茲曼效應(yīng)的存在： Klick 和Stratmann在其論文“Offsetting Behavior in the Workplace”中正式定義了“Peltzman Effect”。當(dāng)汽車安全措施的改善降低了事故損失的嚴(yán)重程度時，為了實現(xiàn)效用最大化，司機往往會對風(fēng)險放松警惕，加速行駛，最終抵消汽車安全規(guī)制部分甚至全部效果，反而提高了交通事故發(fā)生率[11]。在危化品行業(yè)，同樣可能存在由工人逆向行為所產(chǎn)生的佩爾茲曼效應(yīng)：企業(yè)安全投資（指“硬”安全投資，即企業(yè)為保障安全作業(yè)而進行的安全設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)等方面的投入）的增加會給工人營造“安全幻覺”，使其形成對安全設(shè)備、設(shè)施的依賴，從而減少自身安全投入， 指重視相應(yīng)的安全培訓(xùn)，遵守企業(yè)安全規(guī)章和安全行為準(zhǔn)則，正確使用防護用具，謹(jǐn)慎作業(yè)等。放松安全防范意識并引發(fā)違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為，最終導(dǎo)致人為因素（如操作不當(dāng)、操作不慎）引發(fā)的危化品事故居高不下，影響企業(yè)安全水平與安全規(guī)制效果。由于企業(yè)“硬”安全投資屬于顯性投入，短期內(nèi)能“立竿見影”地營造“安全感覺”，且是規(guī)制機構(gòu)的主要監(jiān)察指標(biāo)，增加“硬”安全投資短期內(nèi)符合企業(yè)利益。而“軟”安全投資（指企業(yè)根據(jù)政府規(guī)制政策，制定安全作業(yè)的規(guī)章制度和安全行為細(xì)則并保障其實施，進行安全培訓(xùn)、宣傳以及應(yīng)急預(yù)案等方面的投入）屬于隱性投入，一方面其效果具有時滯性，且因工人的主觀行為而存在較大不確定性；另一方面，其往往是規(guī)制機構(gòu)安全監(jiān)察的盲點，從而導(dǎo)致追求利潤最大化的企業(yè)喪失增加“軟”安全投資的動力，因此本文假設(shè)?；菲髽I(yè)僅增加“硬”安全投資。
本部分通過構(gòu)造工人對企業(yè)安全投資的反應(yīng)函數(shù)，分析規(guī)制加強下工人的安全投入決策及其對安全規(guī)制效果的影響。基本假設(shè)有：
H11 安全規(guī)制加強促使企業(yè)安全投資增加。
H12 ?；菲髽I(yè)工人是風(fēng)險中性的，事故發(fā)生和未發(fā)生情況下的效用函數(shù)分別為U1、U2，并假設(shè)效用函數(shù)具有良好性狀，即給定消費量y，有U1y
H13 設(shè)?；钒踩鹿拾l(fā)生率P是企業(yè)安全投資i和工人安全努力e的單調(diào)減函數(shù)，即P=Pi，e，Pi0。 可理解為，起初通過諸如維修已有的機器設(shè)備等較低的安全投資就能達到降低事故概率的效果，但隨著安全水平的提高，若要進一步降低相同程度的事故概率，則必須進行更加昂貴的安全投資，如全面革新企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)。進一步地，企業(yè)安全投資對工人安全努力的“邊際產(chǎn)量”具有非增效應(yīng)，即Pei≥0。
H14 假設(shè)工人事故損失C=Ci，e，且Ci0，Cei≥0（與H13類似）；為了保證效用函數(shù)具有最大值（二階求導(dǎo)為負(fù)），假設(shè)-1-Ce>0，即工人安全努力的邊際事故損失減少幅度大于1。
該假設(shè)旨在表明：在?；飞a(chǎn)企業(yè)中，工人稍稍增加自身安全努力如提高風(fēng)險意識、謹(jǐn)慎操作機器設(shè)備，就能很大程度降低安全事故造成的損失。
H15 假定工資率W為企業(yè)安全投資的減函數(shù)即Wi
式（5）等號左右兩邊分別為工人增加安全努力的邊際收益MR和邊際成本MC，其中MR反映了工人每單位安全努力在降低事故發(fā)生率P和減輕事故損失C上獲得的收益；MC反映了工人安全努力增加所導(dǎo)致的邊際效用水平的降低。
對式（4）求二階導(dǎo)數(shù)得：2EUe2
給定企業(yè)最初安全投資水平，工人基于期望效用最大化選擇的安全努力水平為e，顯然e為邊際收益曲線MR和邊際成本曲線MC的交點。當(dāng)企業(yè)增加安全投資時，工人的邊際收益曲線由MR降低至MR′，邊際成本MC升高至MC′， 簡單證明過程如下：由假設(shè)U2，y可得企業(yè)安全投入的增加會降低工人安全努力的邊際產(chǎn)量，即U1y
現(xiàn)實中，從人員構(gòu)成角度分析，民營?；菲髽I(yè)充斥著較多農(nóng)民工、 據(jù)《國家安監(jiān)總局?；就鹾扑鹃L講話摘要》（http：wwwdoc88comp-57986062211html），在?；窂臉I(yè)人員中，農(nóng)民工的比例已經(jīng)達到了30%以上。臨時工，導(dǎo)致工人整體素質(zhì)較低。由于未受過正規(guī)安全培訓(xùn)，工人安全操作技能差，安全意識淡薄，從而因人為操作不當(dāng)、操作不慎導(dǎo)致?；钒踩鹿暑l頻發(fā)生。究其原因，民營?；菲髽I(yè)部分工人由于安全意識淡薄，往往憑直覺行動，企業(yè)安全投資增加會給其營造一種“安全幻覺”，使其形成對安全設(shè)備、設(shè)施的依賴，從而減少自身安全努力，易產(chǎn)生違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為，由此造成的佩爾茲曼效應(yīng)表現(xiàn)為?；肥鹿拾l(fā)生率（Pe
在最初的安全規(guī)制水平下，企業(yè)安全水平曲線用L0表示，當(dāng)工人基于效用最大化選擇安全努力e0時，安全水平為S0，圖2中用A點表示。規(guī)制加強使安全水平曲線由L0上移至L1，此時若工人完全理性，將安全努力減少至e1，則仍能維持原有安全水平S0，用B點表示。但由于?；饭と怂刭|(zhì)低，安全意識差，規(guī)制加強會給其造成“安全幻覺”，使其誤認(rèn)為安全水平曲線大幅上移至L2，出于期望效用最大化，工人會將安全努力減少至e2以維持原有安全水平S0，用C點表示。而此時真正的安全水平由曲線L1決定，即工人安全努力為e2時，安全水平僅為S2，圖2中用D點表示。
三、規(guī)制加強下企業(yè)的安全投資決策模型
目前中國實施的是以加強企業(yè)安全投資為導(dǎo)向的?；钒踩?guī)制模式，即安全規(guī)制通過對企業(yè)安全投資施加約束而最終影響規(guī)制效果。具體地，規(guī)制的加強直接作用于企業(yè)安全投資，安全投資一方面直接對安全水平產(chǎn)生影響，另一方面通過工人逆向行為產(chǎn)生的佩爾茲曼效應(yīng)間接影響規(guī)制效果，因此分析規(guī)制加強下企業(yè)的安全投資決策便成為分析規(guī)制效果必不可少的中間環(huán)節(jié)。此外，前文始終假設(shè)“規(guī)制加強，企業(yè)安全投資一定增加”，該假設(shè)是否成立，有待于進行數(shù)理證明。本部分利用比較靜態(tài)分析方法，將工人最優(yōu)反應(yīng)函數(shù)納入企業(yè)基于利潤最大化的安全投資決策模型，分析政府規(guī)制如何影響企業(yè)安全投資。基本假設(shè)有：
H21 企業(yè)是風(fēng)險中性的。
H22 企業(yè)的安全水平S是企業(yè)安全投資i和工人安全努力e（i）的函數(shù)，即Si=fi，ei。
H23 企業(yè)的產(chǎn)量是勞動力投入L和安全水平S的增函數(shù)，即?；菲髽I(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為QL，Si，且QL>0，QS>0。 高安全水平能夠減少事故引起的生產(chǎn)中斷和員工辭職率，提高生產(chǎn)連續(xù)性和勞動力穩(wěn)定性，從而有利于提高企業(yè)產(chǎn)量。同樣，投入要素L和S的邊際產(chǎn)量遞減，即QLL
H24 假設(shè)不遵守規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)（i
根據(jù)比較靜態(tài)的含義，假定其他條件不變，dr≠0，dG=dc=di=0，令H為海賽行列式，根據(jù)數(shù)理經(jīng)濟學(xué)知識可知利潤函數(shù)π存在極大值的充分條件為H>0。由克萊姆法則得：
式（10）表明，為了實現(xiàn)利潤最大化，政府安全規(guī)制加強會促使企業(yè)增加安全投資。企業(yè)安全投資一方面反映了安全規(guī)制強度；另一方面也在相當(dāng)程度上決定了安全規(guī)制效果。
四、危化品安全規(guī)制效果的理論闡釋
1理論闡釋
將前文分析的規(guī)制加強下工人的最優(yōu)安全投入和企業(yè)的最優(yōu)安全投資決策綜合起來，分析規(guī)制對?；菲髽I(yè)安全水平的影響，如式（11）所示：
工作場所安全水平主要由企業(yè)安全投資和工人安全投入所決定，由式（11）可知，?；钒踩?guī)制通過影響企業(yè)安全投資和工人安全努力，最終作用于規(guī)制目標(biāo)（安全水平）。其作用路徑具體分為兩部分：一是安全規(guī)制通過作用于企業(yè)安全投資直接影響安全水平，即ir×Si，將其定義為安全規(guī)制的直接效應(yīng)。由ir>0可知，當(dāng)安全規(guī)制加強時，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤最大化會相應(yīng)增加安全投資，結(jié)合Si>0可得ir×Si>0，即安全規(guī)制的直接效應(yīng)為正。二是安全規(guī)制作用于企業(yè)安全投資的同時，會影響工人的安全投入，通過佩爾茲曼效應(yīng)間接影響安全水平，即ir×ei×Se，將其定義為安全規(guī)制的間接效應(yīng)。由ei0，可得ir×ei×Se
圖3 ?；钒踩?guī)制作用機理圖在厘清危化品安全規(guī)制作用邏輯鏈條的基礎(chǔ)上，本文具體分析規(guī)制對安全水平存在的可能影響。由于安全規(guī)制直接作用于企業(yè)，且ir>0為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的必要條件，因此可從企業(yè)安全投資的角度衡量安全規(guī)制強度，進而分析規(guī)制效果。換句話說，考察規(guī)制加強導(dǎo)致企業(yè)增加安全投資時，安全水平的變化情況，即Si的符號判斷。將式（8）改寫：
2佩爾茲曼效應(yīng)與中國危化品安全規(guī)制實踐剖析
中國的?；菲髽I(yè)中有86%是民營企業(yè)。從產(chǎn)權(quán)的角度來看，中國民營?；菲髽I(yè)分為三類：由私營業(yè)主創(chuàng)辦的私營企業(yè)；由國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制而成的民營企業(yè)；由自然人或私營企業(yè)承包、租賃和托管的公有企業(yè)，即國有民營企業(yè)。危化品行業(yè)屬于高風(fēng)險、高投入和高回報的行業(yè)，民營企業(yè)對?；沸袠I(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也面臨著事故多發(fā)，安全隱患嚴(yán)峻等問題。根據(jù)2006—2010年中國危險化學(xué)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，民營企業(yè)事故率和死亡人數(shù)分別占事故總數(shù)和死亡總數(shù)的86%、83%，中國的危化品安全事故主要發(fā)生在民營企業(yè)。統(tǒng)計資料表明生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故最多，死亡人數(shù)也最多，分別占81%、83%。這與危險化學(xué)品生產(chǎn)流程長，生產(chǎn)工藝過程復(fù)雜，原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物大部分具有危險特性有關(guān)。從事故原因的角度分析，在各種原因中，因工人違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為造成的事故最多，占事故總起數(shù)的51%，導(dǎo)致的人員傷亡最為嚴(yán)重，占事故全部死亡人數(shù)的50%[2]?；氐揭圆糠痔岢龅膯栴}：為什么工人違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為是引發(fā)安全事故的主要原因？為什么政府加強安全規(guī)制后?；肥鹿室廊活l頻發(fā)生？目前以加強企業(yè)安全投資為主的?；钒踩?guī)制模式一定能夠提高安全水平嗎？利用本文結(jié)論進行解釋：中國民營?；菲髽I(yè)中充斥著大量的農(nóng)民工和臨時工（例如河北克爾化工有限責(zé)任公司“2·28”重大爆炸事故中，包括車間主任在內(nèi)的絕大部分員工均為初中文化水平）。這些工人大部分文化程度低，不懂化學(xué)生產(chǎn)技術(shù)和要求，缺乏安全技能和危化品專業(yè)知識，加之民營企業(yè)缺少相應(yīng)的“軟”安全投資，即配套的安全操作規(guī)程，必要的安全教育、培訓(xùn)，導(dǎo)致危化品工人普遍安全操作技能差，安全意識淡薄。當(dāng)政府以增加企業(yè)“硬”安全投資為導(dǎo)向的?；钒踩?guī)制加強時，安全投資的增加會給工人造成“安全幻覺”，使其容易對企業(yè)安全投資形成依賴，進而產(chǎn)生逆向行為，減少自身安全努力，表現(xiàn)為違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致“佩爾茲曼效應(yīng)”抵消了安全規(guī)制的效果，最終造成民營?；菲髽I(yè)事故居高不下，傷亡慘重。
五、結(jié)論與政策啟示
傳統(tǒng)的安全規(guī)制理論僅僅刻畫了從政府規(guī)制行為到規(guī)制效果的邏輯鏈條，存在重要的環(huán)節(jié)缺失，即忽略了安全規(guī)制對工人安全投入和企業(yè)安全投資決策的影響，而兩者又是決定規(guī)制效果的重要因素。目前中國?；钒踩?guī)制模式也僅停留在敦促企業(yè)增加“硬”安全投資這一表面上，而忽略了對工人行為的內(nèi)在約束。本文試圖為中國?；钒踩?guī)制分析建立一個新的理論框架，該框架涵蓋了安全規(guī)制完整的作用機理：規(guī)制通過影響企業(yè)安全投資以及工人安全投入，最終作用于規(guī)制目標(biāo)；鑒于工人違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等行為是引發(fā)?；钒踩鹿实闹饕?，本文著重強調(diào)工人逆向行為產(chǎn)生的佩爾茲曼效應(yīng)對于?；钒踩?guī)制效果的潛在重要影響。由于危化品生產(chǎn)經(jīng)營具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特點，任何工作疏忽或個人違章行為都可能引發(fā)安全事故。中國?；钒踩鹿识喟l(fā)生在民營企業(yè)，由于安全培訓(xùn)缺失，加之工人整體素質(zhì)低，導(dǎo)致工人普遍對作業(yè)場所存在的危險性認(rèn)識不足，安全意識差。政府出臺嚴(yán)厲的規(guī)制政策，加強安全規(guī)制會促使企業(yè)增加“硬”安全投資，進而給工人造成“安全幻覺”，使其產(chǎn)生逆向行為，減少安全投入，表現(xiàn)為違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，由此引發(fā)的佩爾茲曼效應(yīng)往往抵消安全規(guī)制部分甚至全部效果，最終達到的安全效果如何則存在不確定性。因此，如何在保證規(guī)制作用企業(yè)安全投資的前提下，有效引導(dǎo)工人增加安全投入是目前?；钒踩?guī)制需要關(guān)注的內(nèi)容，據(jù)此本文提出以下政策建議：
1轉(zhuǎn)移?；钒踩?guī)制重點，提高企業(yè)長期安全水平
目前，危化品安全規(guī)制工作重點主要落在促進企業(yè)增加“硬”安全投資上，如增添安全設(shè)備設(shè)施工具、提高生產(chǎn)自動化水平和及時更新安全技術(shù)等。雖然“硬”安全投資的增加短期內(nèi)會產(chǎn)生一定的效果，但不一定促進企業(yè)長期安全水平的提高。由于工人違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律是引發(fā)?；钒踩鹿实闹饕?，僅一味地增加“硬”安全投入不僅加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，迫使其為壓低成本而大量雇用廉價低素質(zhì)勞動力，還會使安全意識差的工人產(chǎn)生逆向行為，反而不利于安全水平的提高。要想從根本上提高安全水平，就要在保證?；菲髽I(yè)進行一定“硬”安全投資的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦黾印败洝卑踩度?，如加大工人的安全教育培?xùn)，完善?；钒踩僮饕?guī)程，制定詳細(xì)的安全工作細(xì)則等，從而有效遏制人為因素造成的危化品事故，促進企業(yè)長期安全水平的提高。
2嚴(yán)格危化品企業(yè)員工準(zhǔn)入條件，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)
工人的安全投入很大程度上受其自身素質(zhì)影響，因此企業(yè)要把好第一關(guān)——從業(yè)人員的招錄。針對危化品企業(yè)從業(yè)人員多為安全素質(zhì)較低的農(nóng)民工和臨時工，筆者認(rèn)為應(yīng)該嚴(yán)格從業(yè)人員的招錄條件，適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)人員持證上崗制度，特別是在具有高風(fēng)險、條件惡劣的工作崗位更應(yīng)配備具有?；钒踩僮骷寄艿膶I(yè)人員；有能力的大型?；菲髽I(yè)可自主培養(yǎng)安全管理的技術(shù)人才，企業(yè)變招工為招生，通過各種形式的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂化工、懂安全的專業(yè)人才，進而提升?；沸袠I(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
3健全危化品企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，提高工人安全意識
民營危化品企業(yè)工人逆向行為普遍存在，因此企業(yè)要把好第二關(guān)——員工安全教育培訓(xùn)。工人安全投入是一種無主動意識的行為，在對其引導(dǎo)過程中，應(yīng)主要從培養(yǎng)安全意識出發(fā)，以期達到隱形地增加工人安全努力的效果?？蓮囊韵聨追矫嫒胧郑航∪髽I(yè)安全教育培訓(xùn)制度，加強對?；菲髽I(yè)安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，不斷強化員工安全意識；加強?；菲髽I(yè)新錄用員工和轉(zhuǎn)崗人員的安全教育和培訓(xùn)，使其意識到作業(yè)場所和工作崗位潛在的危險因素，并掌握必要的安全常識與安全操作程序；建立?；沸畔⒔涣髌脚_，普及安全防護、自救互救的基本知識和技能，加強應(yīng)急預(yù)案與演練，提高?；菲髽I(yè)員工的自我防護和自救互救能力。
4實施強度適中的規(guī)制政策，強化?；钒踩顧C制設(shè)計
由于規(guī)制強度過大可能導(dǎo)致安全水平降低，筆者認(rèn)為規(guī)制機構(gòu)應(yīng)該制定實施強度適中的規(guī)制政策，并且政府規(guī)制不應(yīng)把注意力僅放在企業(yè)一方，應(yīng)當(dāng)“雙管齊下”，共同關(guān)注企業(yè)和工人雙方的安全投入。工作場所安全水平是企業(yè)安全投資和工人安全努力共同作用的結(jié)果，在當(dāng)前形勢下，政府應(yīng)該強化危化品安全激勵機制設(shè)計，以此彌補規(guī)制失靈的缺陷，修正工人的逆向行為。一方面，設(shè)計安全基金制度，調(diào)動企業(yè)增加安全投入的積極性；另一方面，考慮到佩爾茲曼效應(yīng)的存在，可以督促企業(yè)對工人的安全生產(chǎn)給予一定的物質(zhì)獎勵，如添設(shè)安全績效工資，以激勵工人提高安全意識，增加安全努力，最終改善?；钒踩?guī)制效果。
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