發(fā)布時間：2023-04-03 09:50:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財政學(xué)專業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
公共財政學(xué)課程在高校財經(jīng)類專業(yè)本科教育體系中起著承上啟下的作用。為了培養(yǎng)學(xué)生主動探究的精神，提高學(xué)生的分析能力和表達能力，使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團隊合作能力得到鍛煉，應(yīng)不斷完善公共財政學(xué)的教學(xué)方法。在具體措施上，應(yīng)主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機會和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿。
關(guān)鍵詞：
公共財政學(xué)；教學(xué)方法；案例教學(xué)；實踐模擬
1引言
公共財政學(xué)課程在財政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財經(jīng)類專業(yè)開設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時間一般在大學(xué)二年級，是學(xué)生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財政學(xué)的教學(xué)方法相對于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動接受知識，再加上現(xiàn)在手機網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達能力和反應(yīng)能力的目的，也無法培養(yǎng)學(xué)生主動探究的精神，更沒有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團隊合作能力得到鍛煉。
2完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法的對策建議
如何完善公共財政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實踐模擬機會和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿。
2．1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為了使學(xué)生對課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過與學(xué)生的日常交流溝通，增進師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書籍評論等，讓學(xué)生在非課堂的時間里潛移默化地慢慢接近公共財政學(xué)這門課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會有興趣去進一步的了解，慢慢理解消化相對枯燥的理論內(nèi)容。比如在講三公經(jīng)費之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計局局長葉青從自身做起進行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國兩會上書要求進行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門舉報。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費中的車輛購置及運行費，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來就會感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會比較有吸引力了。
2．2重視課堂中的案例教學(xué)山東財經(jīng)大學(xué)的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績所占比重，增加平時成績占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個課程的設(shè)計上能夠有所保證。在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實生動，同時案例的設(shè)計要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過學(xué)生的情景表演來展現(xiàn)整個案例，多種方式結(jié)合來促進學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時，可選擇在講授財政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財政理論時導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來，由學(xué)生討論該方案的具體實施，如何解決實施中可能會遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對案例結(jié)論進行整理點評，歸納總結(jié)出案例中所包含的財政學(xué)理論，達到由具體財政現(xiàn)象反觀財政理論的目的。
2．3組織討論調(diào)動學(xué)生的積極性如何調(diào)動起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過布置題目讓學(xué)生在課下進行文獻的查閱，之后課上討論，最后由教師來點評，進而循序漸進引導(dǎo)學(xué)生，達到豐富學(xué)生知識，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。可以在理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，對知識進行靈活運用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動的財政現(xiàn)象，鼓勵指導(dǎo)學(xué)生課下主動地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識的存儲和提取，并選取財政熱點現(xiàn)象以小組形式在課堂上進行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個過程是學(xué)生對具體問題的探索和創(chuàng)新，同時強化了學(xué)生對于課堂內(nèi)容的理解。雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗分析，用數(shù)據(jù)來說話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗部分更加生動活潑。同時引導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財政學(xué)課程中的幾乎任一個章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書館開通了中國知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國研網(wǎng)、維普中文期刊、中國資訊行、萬方知識服務(wù)、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中由被動旁觀變?yōu)橹鲃訁⑴c，鍛煉了學(xué)生在實際中利用財政理論分析現(xiàn)實問題的能力。
2．4創(chuàng)造實踐模擬機會公共財政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計性和研究性的實踐模擬，往往僅限于實驗報告的完成。以財政學(xué)中實踐性較強的內(nèi)容為切入點，以實務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟管理實踐中心購買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報稅等幾個模塊。通過軟件的運用，使學(xué)生對我國目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個公司在一個納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國稅局，繳納的時候稅率多少等等，這樣通過一個公司的實際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時對我國的稅制進行進一步的思考。在公共財政學(xué)授課的過程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財務(wù)軟件等，使學(xué)生對抽象的知識感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實踐模擬實驗當(dāng)中，自主地去汲取知識，并上升到理論高度。通過創(chuàng)造實踐模擬機會，制造更多的理論與實踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對學(xué)生的動手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識到所學(xué)習(xí)知識的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動機，對財政知識的理解效果比單純教師講授要好得多。
2．5引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿目前公共財政學(xué)的研究內(nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問題的研究，比如，在對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對支出決策的政治過程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。因此在公共財政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開展和推進科學(xué)研究。以一個學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1－2個3000字的小論文，教師可以對優(yōu)秀的論文進行獎勵，對論文進行指導(dǎo)，鼓勵其投稿公開發(fā)表。同時，借助目前鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機，設(shè)計和開發(fā)具備先進性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實應(yīng)用性的實驗教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實踐熱情，加強學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識創(chuàng)新意識和研究學(xué)習(xí)能力。
3結(jié)語
如何使學(xué)生學(xué)好公共財政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機融合，取長補短、相輔相成，更好的為公共財政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟學(xué)；培養(yǎng)模式；創(chuàng)新
一、公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)面臨的新挑戰(zhàn)
本文所指的研究生主要是全職碩博研究生。從嚴(yán)格意義上說，公共經(jīng)濟學(xué)的研究內(nèi)容比傳統(tǒng)財政學(xué)更為寬廣，但本文并不區(qū)分這兩個專業(yè)，而將其視同一致。
1、社會需求的新變化
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，本專業(yè)的社會需求呈現(xiàn)出多元化和流動性強的特征。首先，社會需求多元化。該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)去向“天然”地與政府部門聯(lián)系密切，但隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，非政府部門對本專業(yè)學(xué)生的需求也日益增加。研究生的實際就業(yè)狀況表明，政府機關(guān)和高?？蒲袡C構(gòu)已不再是該專業(yè)研究生的主要去處，金融機構(gòu)及其他企業(yè)、公共事業(yè)部門以及社會中介組織也逐漸成為本專業(yè)研究生的就業(yè)選擇。根據(jù)我們對本專業(yè)研究生的跟蹤統(tǒng)計，畢業(yè)生的去向主要有高校科研機構(gòu)、政府機關(guān)和公司等三個方向，且人數(shù)結(jié)構(gòu)也基本保持在“三、三、三”比例。其次，崗位間流動性強?，F(xiàn)代社會發(fā)展和激勵模式的改進使得原本“從一而終”的就業(yè)模式基本不復(fù)存在，出于效率和公平等原因的考慮，就業(yè)單位經(jīng)常要求畢業(yè)生在其內(nèi)部不同崗位間進行交流體驗。這種崗位間流動不僅符合就業(yè)單位的利益要求，也是個人成長的重要條件。根據(jù)調(diào)查，不論就業(yè)單位的性質(zhì)如何，本專業(yè)畢業(yè)生在工作后五年內(nèi)往往都有兩個甚至更多崗位的經(jīng)歷。再次，單位間流動性正在增強。除了上述單位內(nèi)部崗位間的流動性外，目前畢業(yè)生在單位之間的流動性也在逐步增強，特別是在政府到企業(yè)，企業(yè)到企業(yè)之間的流動性尤為突出。
2、學(xué)科發(fā)展的新趨勢
當(dāng)前，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))學(xué)科在研究范圍、研究內(nèi)容和研究問題等三個方面呈現(xiàn)出新的趨勢。第一，研究范圍更為寬廣。隨著經(jīng)濟社會體制改革的不斷深入，政府與市場的分工邊界重新厘定，第三部門即非營利組織興起且發(fā)展迅速。除政府部門外，市場中的公共企業(yè)以及第三部門也成為公共經(jīng)濟活動的主體，政府、市場與第三部門之間合作的現(xiàn)象日趨增多。由此，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))的研究范圍相應(yīng)擴展。公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))不僅關(guān)注政府這一公共部門的經(jīng)濟活動，而是要研究以政府經(jīng)濟活動為主體、以企業(yè)和第三部門公共經(jīng)濟活動為補充的所有公共經(jīng)濟活動，三種主體參與公共經(jīng)濟活動的制度安排、行為、效應(yīng)都成為公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))的研究對象。第二，研究內(nèi)容深化細(xì)化。在市場經(jīng)濟體制逐步形成且相對穩(wěn)定之后，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))的研究逐漸由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更為具體問題的研究。同時，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))在與公共管理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交流融合中也不斷吸取其他學(xué)科的優(yōu)勢，再加之以制度經(jīng)濟學(xué)、實驗經(jīng)濟學(xué)、博弈論等為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究方法的積極吸收和運用，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))對公共經(jīng)濟問題的研究也越來越復(fù)雜，越來越深化。譬如，對公共支出理論的研究，傳統(tǒng)財政學(xué)大都側(cè)重于研究總支出，也不大注重支出決策的政治過程，現(xiàn)代公共經(jīng)濟學(xué)則不僅細(xì)化研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟效應(yīng)，而且也將支出決策過程作為研究的重點內(nèi)容。第三，研究的問題更為實際。一方面注重政策化，不僅關(guān)注公共經(jīng)濟理論研究的最新進展，而且更為關(guān)注公共經(jīng)濟理論如何與現(xiàn)實結(jié)合，轉(zhuǎn)化為公共政策：另一方面注重本土化，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))要在中國保持生機和活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須關(guān)注國情，立足現(xiàn)實，中國學(xué)者在財政分權(quán)、公共品供給、稅制優(yōu)化等方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性的收獲。
3、社會需求和學(xué)科發(fā)展的新挑戰(zhàn)
社會發(fā)展的新要求和學(xué)科發(fā)展的新趨勢為本專業(yè)研究生培養(yǎng)提出了“寬、細(xì)、實”的挑戰(zhàn)：其一，如何通過培養(yǎng)模式改革，使學(xué)生擁有比較寬厚、系統(tǒng)的知識基礎(chǔ)和較為全面的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)未來寬口徑的研究教學(xué)和實際工作需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?其二，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生掌握國際最新的研究方法和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)規(guī)范，以形成扎實學(xué)風(fēng)和良好學(xué)養(yǎng)，做深做細(xì)研究，做精做好工作?其三，如何通過培養(yǎng)模式改革，使研究生能夠“頂天立地”，不僅具有開闊的國際研究視野，還能了解國情，關(guān)注實際，提高能力，做出有思想、切實際、有份量的研究成果，具備長期發(fā)展的視野與能力組合?
為應(yīng)對上述新挑戰(zhàn)，山東大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)首先明確了本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，即既要培養(yǎng)符合現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究要求，富有學(xué)術(shù)競爭能力的研究型人才，也要為社會、企業(yè)和政府部門培養(yǎng)人格健全、知識全面的復(fù)合應(yīng)用型人才。為此，我們在研究生培養(yǎng)模式方面進行了積極探索，逐步形成了具有特色的公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)模式。
二、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的公共經(jīng)濟學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新
1、利用一個平臺實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究
當(dāng)前研究生的培養(yǎng)平臺主要在各個學(xué)科，即使在同一學(xué)院內(nèi)部，各個二級學(xué)科之間的交流都不是很暢通，更難以實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，因此，要真正提高研究生的知識基礎(chǔ)、提升其專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)“寬口徑”培養(yǎng)，必須要有統(tǒng)一、開放的平臺為基礎(chǔ)。2006年，山東省公共經(jīng)濟與公共政策重點研究基地在山東大學(xué)成立。該基地融合了山東大學(xué)財政學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)以及公共管理學(xué)等多個學(xué)科的研究人員，為實現(xiàn)跨學(xué)科研究與交流提供了良好平臺。研究基地通過聘請跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的教師授課，由不同專業(yè)教師和研究生參加同一課題研究，組織多個專業(yè)研究生共同參加山東大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)討論班，舉辦跨學(xué)科的公共經(jīng)濟與公共政策研究學(xué)術(shù)交流會，編輯出版《公共經(jīng)濟與公共政策齊魯文庫》、《公共經(jīng)濟與公共政策研究報告》、《山東大學(xué)公共經(jīng)濟與公共政策研究報告(workingpaper)》等系列出版物，建設(shè)山東省公共經(jīng)濟與公共政策研究基地網(wǎng)站等方式，重點關(guān)注公共經(jīng)濟理論的研究進展和公共政策的制定與評估，在促進各學(xué)科研究相互交流融合的同時，也為公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))研究生進行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的論文選題、研究方法與研究視角的學(xué)習(xí)借鑒、學(xué)術(shù)交流與討論以及學(xué)位論文出版等方面提供了全方位的支持。通過該研究基地平臺，不僅實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨單位的科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)，也實現(xiàn)學(xué)科交叉中的復(fù)合型人才培養(yǎng)，特別是對于學(xué)生寬厚知識基礎(chǔ)的形成和綜合素質(zhì)的提高，起到了重要作用。
迄今，在研究基地的平臺上，由研究基地研究生自主發(fā)起、主要由研究生主講、由研究生點評的公共經(jīng)濟學(xué)討論班已成功舉辦50多期，由研究基地培養(yǎng)的博士學(xué)位論文入選的《公共經(jīng)濟與公共政策齊魯文庫》已出版四批共17本，主要由研究基地研究人員完成的《中國公共經(jīng)濟與公共政策研究報告》已出版四輯，由研究基地師生共同完成的《山東大學(xué)公共經(jīng)濟與公共政策研究報告(workingpaper)》也已出版40余期，研究基地作為跨學(xué)科培養(yǎng)的新形式和新平臺，正發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年2月，我們依托基地研究力量和研究方向自主設(shè)置的公共經(jīng)濟學(xué)二級學(xué)科博士點正式獲批，并于2010年開始招生。
2、全面實行研究生“雙導(dǎo)師”制
傳統(tǒng)研究生培養(yǎng)模式下，學(xué)生往往局限于甚至“隸屬”于某一位導(dǎo)師名下，主要接受一位導(dǎo)師的指導(dǎo)。這種模式雖保證了導(dǎo)師對學(xué)生的教育與培養(yǎng)，但往往會因?qū)煹膶I(yè)限制而無力對學(xué)生進行全面培養(yǎng)，特別是導(dǎo)師作為高校中的專職教師，社會經(jīng)歷有限，可直接動用的培養(yǎng)學(xué)生的資源有限，存在著培養(yǎng)社科類學(xué)生的“天然不足”。為彌補這一不足，山東大學(xué)全面推廣“一個學(xué)生，兩個導(dǎo)師，三種經(jīng)歷”的培養(yǎng)模式，公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)的每位研究生除有本單位的指導(dǎo)教師以外，還選定來自校內(nèi)其他單位、國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)以及實際工作部門的專業(yè)人員作為第二導(dǎo)師(稱為“合作導(dǎo)師”)?！昂献鲗?dǎo)師”負(fù)責(zé)提供專業(yè)實習(xí)、合作研究等條件，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師開展研究生指導(dǎo)工作。通過“雙導(dǎo)師”制，學(xué)生向擁有不同知識結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)的導(dǎo)師學(xué)習(xí)，更多了解和認(rèn)識社會，開闊研究視野，發(fā)現(xiàn)研究課題，提升研究水平。迄今，我們已經(jīng)聘請了來自財政部財政科學(xué)研究所、社科院財政與貿(mào)易研究所、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、地方財政部門與發(fā)展改革部門等單位的10余名專家學(xué)者出任“合作導(dǎo)師”，與荷蘭蒂爾堡大學(xué)、法國雷恩一大、美國路易斯維爾大學(xué)等實行了博碩士生的聯(lián)合培養(yǎng)制度?！半p導(dǎo)師制”既拓寬了學(xué)生的知識面，保證了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，又?jǐn)U大了學(xué)校與其他單位或部門的學(xué)術(shù)交流和社會聯(lián)系，還可以有利于高校服務(wù)社會目標(biāo)的實現(xiàn)，可謂一舉多得。
3、著力推動研究生的“五種經(jīng)歷”
當(dāng)前大多數(shù)研究生只擁有單純的校園教育經(jīng)歷，這雖然可以最大程度上保證學(xué)生學(xué)習(xí)時間和精力投入，有助于系統(tǒng)掌握基本知識和基礎(chǔ)理論，但過于單一的經(jīng)歷使學(xué)生缺少對社會現(xiàn)實的深刻理解，不利于學(xué)生研究視野的拓展和綜合素質(zhì)的提高，更不利于產(chǎn)生創(chuàng)新性研究成果。為了解決這一問題，我們在公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生培養(yǎng)中著力推動“五種經(jīng)歷”，即在研究生學(xué)習(xí)期間，通過學(xué)校聯(lián)系和鼓勵、學(xué)科組織和籌劃、導(dǎo)師指導(dǎo)和推薦等多種措施，使公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生在學(xué)期間確保：(1)10％以上的同學(xué)擁有第二校園經(jīng)歷。目前我們在國內(nèi)與廈門大學(xué)、武漢大學(xué)等建立了研究生層面的交流制度，每年都有同學(xué)到另一所名校交流學(xué)習(xí)1學(xué)期，學(xué)生不僅在專業(yè)學(xué)習(xí)上有所收獲，還可以感受不同的校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)格。(2)10％的同學(xué)擁有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷。目前我們已經(jīng)與法國雷恩一大、荷蘭蒂爾堡大學(xué)進行了研究生層面的實質(zhì)性聯(lián)合培養(yǎng)和密切的學(xué)術(shù)交流關(guān)系，使學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)與提高外語的同時，還開拓了國際視野。(3)100％的同學(xué)擁有專業(yè)實習(xí)或社會調(diào)查、社會實踐經(jīng)歷。每年的寒暑假，我們都要求學(xué)生回家鄉(xiāng)進行專題社會調(diào)查，2007－2009年，我們還結(jié)合國家課題研究，連續(xù)三年在全國各地組織了由全體研究生參加的農(nóng)民入戶調(diào)查，以幫助學(xué)生了解社會，學(xué)會從專業(yè)視角觀察分析經(jīng)濟問題，也鍛煉了學(xué)生的溝通和組織能力。(4)100％的同學(xué)擁有參與課題研究的經(jīng)歷。堅持人才培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的理念，讓每位研究生都參與課題研究，保證每位學(xué)生都可以擴大專業(yè)知識基礎(chǔ)，并接受到科學(xué)系統(tǒng)嚴(yán)格的科研訓(xùn)練。(5)100％的同學(xué)擁有參加全國性或國際學(xué)術(shù)會議進行學(xué)術(shù)交流的經(jīng)歷。我們每年主辦或參與主辦1～2次國際學(xué)術(shù)會議或大中型全國性學(xué)術(shù)會議，每位研究生都能有機會進行學(xué)術(shù)交流，還鼓勵并資助研究生參加博士生論壇及其他全國性學(xué)術(shù)會議甚至國際會議，提高研究生的學(xué)術(shù)交流能力。“五種經(jīng)歷”的鍛煉學(xué)習(xí)，使得公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)研究生的綜合素質(zhì)得到明顯提高。
4、創(chuàng)新教學(xué)方法，擴展教學(xué)內(nèi)容
傳統(tǒng)的研究生教學(xué)以教師講授為主，學(xué)生參與的廣度與深度不夠。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，我們強調(diào)研究生教學(xué)中學(xué)生的主體地位，一切以研究生為中心，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。一方面，我們開設(shè)專門的“前沿講座”課程，全部由學(xué)生主講、學(xué)生點評，所有學(xué)生都參與其中，人人受益。另一方面，我們還與地方的財政局、稅務(wù)局以及企業(yè)簽訂校財、校稅或校企合作協(xié)定，設(shè)立學(xué)生實訓(xùn)基地。對于一些現(xiàn)實性很強的教學(xué)內(nèi)容，聘請實際部門工作人員主講，并實現(xiàn)現(xiàn)場教學(xué)。
我們根據(jù)現(xiàn)代公共經(jīng)濟學(xué)的最新進展，對傳統(tǒng)財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容進行了擴展。主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，強調(diào)公共經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)。我們充分利用本學(xué)科團隊在公共品基礎(chǔ)理論、公共服務(wù)均等化理論研究上的特色和優(yōu)勢，既向?qū)W生介紹最新理論動態(tài)，又同時向?qū)W生展示如何進行研究，實現(xiàn)了教學(xué)與科研的相互促進。第二，重視公共政策的教學(xué)?？紤]到本學(xué)科突出的應(yīng)用特性，我們在研究生教學(xué)中還特別強調(diào)對公共政策內(nèi)容、方法以及案例的介紹，使學(xué)生在充分掌握已有理論知識體系的基礎(chǔ)上，加深對社會現(xiàn)實的理解，從而實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。
5、扎實進行研究方法與學(xué)術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)
為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)術(shù)研究，提高研究水平，我們公共經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué))專業(yè)通過開設(shè)專門課程、專題研究以及聘請其他單位、其他學(xué)科、其他領(lǐng)域?qū)＜抑v座的形式，對研究生進行科學(xué)研究方法指導(dǎo)，就如何進行社會調(diào)查、調(diào)研報告寫作、論文選題、資料搜集與文獻綜述、學(xué)位論文寫作、學(xué)術(shù)交流以及學(xué)術(shù)評價等給予全方位指導(dǎo)，使研究生人人掌握經(jīng)濟學(xué)基本研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范。我們還特別注重對研究生的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育。針對近年來學(xué)術(shù)活動中道德失準(zhǔn)、行為失范的問題，為防患于未然，山東大學(xué)專門出臺了《山東大學(xué)學(xué)術(shù)道德規(guī)范》，我們從研究生入學(xué)伊始便進行學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育，并將其貫穿于學(xué)生培養(yǎng)的全過程，約束學(xué)生的學(xué)術(shù)研究符合學(xué)術(shù)道德規(guī)范要求，避免出現(xiàn)失德、失范問題。
三、研究生培養(yǎng)模式改革的效果
關(guān)鍵詞：財政學(xué)；公共財政；案例教學(xué)
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年3月7日
一、高校財政學(xué)課程特點分析
財政學(xué)是經(jīng)濟類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。
國內(nèi)財政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個部分，對學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義；第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容；第三部分即財政收入部分，重點要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計算以及評價我國稅收制度；了解我國國債內(nèi)容；第四部分即國家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制；第五部分即財政政策部分，重點在于要求學(xué)生會應(yīng)用財政工具分析實際經(jīng)濟問題。國內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學(xué)習(xí)財政學(xué)對于本科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對于學(xué)生經(jīng)濟思維模式的擴散和現(xiàn)實社會問題的認(rèn)識都有非常重要的意義。
二、財政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問題
（一）財政學(xué)教材上存在的問題。首先，財政學(xué)沒有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財政學(xué)專業(yè)學(xué)生也適用于各財經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業(yè)性不強；這就要求教師針對不同專業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進行教學(xué)。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學(xué)過程中沒有針對本專業(yè)的特點，只能所有專業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點不突出，不同專業(yè)的學(xué)生也不能有重點的學(xué)習(xí)；其次，財政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的實際需要。隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，西方財政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財政學(xué)的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現(xiàn)，要求政府職能也進行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財政”分析。但是，國內(nèi)大多財政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒有反映出西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無法反映任何經(jīng)濟現(xiàn)象，更談不上對實際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現(xiàn)實的內(nèi)容進行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實際指導(dǎo)性。
（二）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問題。從教學(xué)內(nèi)容來看，目前財政學(xué)在教學(xué)過程當(dāng)中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯(lián)系，也很少利用財政理論去分析現(xiàn)實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯(lián)系性。事實上，政府的重要工作會議內(nèi)容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預(yù)算、“三農(nóng)”等問題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點；關(guān)注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學(xué)的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。
從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書變?yōu)椴シ呕脽羝挥行├蠋熁脽羝シ潘俣冗^快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應(yīng)付考試；而且，有可能會出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時更新。
三、解決財政學(xué)教學(xué)問題的途徑
（一）規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎(chǔ)課，無論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開一本規(guī)范、統(tǒng)一的財政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果；所以，有必要結(jié)合公共財政理論，考慮各專業(yè)學(xué)科特點，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點的制定教材。
教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國國情，考慮到我國政治體制的調(diào)整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統(tǒng)的財政收入和財政支出活動外，還應(yīng)該增加國有財產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，特別是“十”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產(chǎn)成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等重要經(jīng)濟理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財政問題，充實現(xiàn)代財政學(xué)的理論內(nèi)容。
（二）探索財政學(xué)多樣化教學(xué)方式
1、西方經(jīng)濟學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟學(xué)理論是財政學(xué)的基礎(chǔ)，財政學(xué)在教學(xué)過程中離不開經(jīng)濟學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負(fù)荷定價法等，還有一些重要的經(jīng)濟分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經(jīng)濟學(xué)的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟理論應(yīng)用于政治程序和活動的例子，以經(jīng)濟學(xué)最基本的“經(jīng)濟人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認(rèn)其“經(jīng)濟人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟效益時，也是借助于消費理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)；政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟學(xué)基本理論是教授財政學(xué)的基礎(chǔ)。
2、案例教學(xué)法。財政學(xué)是一門偏重理論的宏觀基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過程中如果單獨講理論，很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會有很大提升，學(xué)生也能將理論和實際聯(lián)系起來。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學(xué)等；對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發(fā)行規(guī)模和限度問題上，讓學(xué)生首先了解基本的國債理論；其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發(fā)生債務(wù)危機的原因，分析對整個歐洲經(jīng)濟的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國目前債務(wù)負(fù)擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實際經(jīng)濟問題，達到掌握知識的目的。
3、針對不同專業(yè)“差異化”教學(xué)。財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)該針對不同專業(yè)的教學(xué)特點，有重點、有區(qū)別的進行教學(xué)。對高校非財政專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過程中，應(yīng)該針對各個專業(yè)選擇重點內(nèi)容，如對于國際貿(mào)易專業(yè)，應(yīng)該重點講解國內(nèi)稅收理論知識，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現(xiàn)行稅收制度；而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國際貿(mào)易以及海關(guān)實務(wù)等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國內(nèi)稅收內(nèi)容。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財政課程要進行學(xué)習(xí)，在進行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嶋H聯(lián)系起來，加強理論知識的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要有區(qū)別地進行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財政知識。
4、計量經(jīng)濟學(xué)在財政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計量經(jīng)濟工具的發(fā)展，直接促進了財政學(xué)實證研究的發(fā)展。自20世紀(jì)六十年代末七十年代初，計算機技術(shù)的發(fā)展以及計量經(jīng)濟學(xué)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，推動了財政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財政收入規(guī)模、財政支出規(guī)模以及財政分權(quán)、財政政策等領(lǐng)域?，F(xiàn)實經(jīng)濟問題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計量經(jīng)濟模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應(yīng)用計量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財政學(xué)研究領(lǐng)域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)實證明一般情況下，發(fā)達國家財政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家財政收入規(guī)模又會高于落后國家。要證明經(jīng)濟發(fā)展水平和一國財政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡單的計量經(jīng)濟學(xué)分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對理論的認(rèn)識水平。
（三）改變財政學(xué)成績考核方式。在財政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分?jǐn)?shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點設(shè)計更加合理化的考核方式，注重將平時學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴散性思考題；要圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開。設(shè)計出更加公平合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時也要盡量能夠?qū)⒇斦碚摵蛯嶋H問題結(jié)合起來，調(diào)動學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識，又能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評價。
總之，財政學(xué)作為一門重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實現(xiàn)財政學(xué)教學(xué)改革的突破。
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一、專業(yè)核心能力的界定
核心能力是指學(xué)生的主要能力，即是學(xué)生在競爭中處于優(yōu)勢地位的強項，是其他專業(yè)很難達到或者無法具備的一種能力。專業(yè)能力是學(xué)生所應(yīng)具備的理論研究能力和應(yīng)用實踐能力。就財政學(xué)專業(yè)而言，理論研究能力主要是指學(xué)生在掌握基本財稅知識的基礎(chǔ)上，通過跟蹤前沿，能初步具備一定的發(fā)現(xiàn)、分析和解決該領(lǐng)域所存在的問題的能力。應(yīng)用實踐能力主要是指學(xué)生在掌握財稅相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，通過實驗、模擬等方式，具備在與財稅相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域從事專業(yè)工作的技能。借用核心能力和專業(yè)能力兩個概念，我們認(rèn)為專業(yè)核心能力是專業(yè)領(lǐng)域賴以生存的知識和技能的集合，是學(xué)生掌握的不易被模仿的具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)知識和專業(yè)能力，財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力應(yīng)包括財務(wù)分析能力、財稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力、納稅申報能力、稅收能力、稅收籌劃能力、理財規(guī)劃能力等綜合能力。金融類院校的財政學(xué)專業(yè)核心能力應(yīng)凸顯“金融+”的特色，所以專業(yè)核心能力還應(yīng)包括銀行業(yè)務(wù)處理能力。
二、金融類院校財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)指標(biāo)體系的構(gòu)建
財政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)能力指標(biāo)體系主要應(yīng)包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面，具體指標(biāo)體系的內(nèi)容如下：專業(yè)基礎(chǔ)能力是掌握本學(xué)科的基礎(chǔ)理論和本專業(yè)的基本操作技能，該能力是通過學(xué)校學(xué)科基礎(chǔ)課和學(xué)科選修課來實現(xiàn)的；專業(yè)核心能力是本專業(yè)人才培養(yǎng)的核心，是適應(yīng)崗位需求的、體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢和特色的專業(yè)知識和技能的結(jié)合，專業(yè)核心能力的培養(yǎng)是通過專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和專業(yè)實驗課的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)的；專業(yè)拓展能力是學(xué)生綜合能力的體現(xiàn)，除專業(yè)核心能力外，還應(yīng)具備專業(yè)方面的素質(zhì)能力、實踐能力和人際溝通能力，該能力是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、財經(jīng)公文寫作和社交禮儀等課程實現(xiàn)的。
三、金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力培養(yǎng)現(xiàn)狀
以河北金融學(xué)院為例，財政學(xué)專業(yè)已經(jīng)向社會輸送三屆畢業(yè)生，從就業(yè)反饋來看，本專業(yè)就業(yè)主要面向金融行業(yè)、會計行業(yè)和財稅管理部門。用人單位對畢業(yè)生的評價較高，但是提出的期望是專業(yè)能力培養(yǎng)需更加注重實訓(xùn)能力。綜合畢業(yè)生和在校學(xué)生的狀況，財政學(xué)專業(yè)能力的培養(yǎng)顯現(xiàn)出以下問題：
（一）專業(yè)基礎(chǔ)知識（微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、財務(wù)會計等課程）學(xué)習(xí)效果較差，知識掌握不系統(tǒng)、不扎實。
而這些基礎(chǔ)知識恰恰是后續(xù)課程的堅實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)知識的不牢固直接導(dǎo)致了專業(yè)核心能力的不突出。
（二）專業(yè)核心能力培養(yǎng)不夠突出。
呈現(xiàn)出“幾多幾少”的狀態(tài)，即課程門數(shù)多、課程時數(shù)少，課堂教學(xué)時數(shù)多、實踐課時數(shù)少，教材中理論內(nèi)容多、案例或仿真教學(xué)少。
（三）專業(yè)技能較低，實踐教學(xué)軟件匱乏。
目前，學(xué)校財政稅方面的教學(xué)軟件購置多年，過于陳舊，許多功能沒有更新，尤其是“營改增”后，營業(yè)稅的征稅范圍發(fā)生了很大的變化，增值稅的稅率和征稅范圍也較以前有很大變動，這些緊密和實際相關(guān)的實務(wù)操作在目前的條件下學(xué)生無法完成，導(dǎo)致所學(xué)知識技能與現(xiàn)實脫節(jié)。
（四）校外實訓(xùn)基地建設(shè)有待進一步加強，“雙師型”教師培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。
雖然河北金融學(xué)院現(xiàn)有財政稅務(wù)相關(guān)專業(yè)已經(jīng)建立校外實踐基地，但是實踐基地的利用率較低，校內(nèi)教師與實踐基地的指導(dǎo)老師之間溝通較少，由于受校內(nèi)課程和師資數(shù)量的約束掛職鍛煉的機會渺茫。平時安排實踐基地的專業(yè)實習(xí)由于受校內(nèi)課程的安排所限只能在暑期完成，而暑期階段實踐基地的業(yè)務(wù)量較少，需要的實習(xí)學(xué)生數(shù)量有限，這與學(xué)生迫切需要實習(xí)的需求又有很大的矛盾。
四、金融類院校財政學(xué)專業(yè)（CTA）核心能力培養(yǎng)路徑
（一）依托金融特色，構(gòu)建專業(yè)核心能力與課程模塊結(jié)構(gòu)圖。
金融類院校財政學(xué)專業(yè)核心能力的構(gòu)建需體現(xiàn)“金融+”的特點，既需要體現(xiàn)學(xué)生掌控國家稅收政策、制度以及分析政企稅務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和較強的實際操作的能力，又需要體現(xiàn)金融特色，面向金融類企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)主要為“五個面向”———面向金融類企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的需要、面向社會中介機構(gòu)與事業(yè)單位、面向財政稅務(wù)管理部門、面向國家其他經(jīng)濟和行政管理部門、面向科研院校的需要。同時本著造就“應(yīng)用能力強、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新型復(fù)合人才”的專業(yè)發(fā)展理念，立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。本專業(yè)學(xué)生要求掌握以下五項核心技能：財稅基礎(chǔ)理論與方法應(yīng)用技能、公共事務(wù)管理技能、企業(yè)涉稅服務(wù)與稅務(wù)風(fēng)險控制技能、國際涉稅管理及跨國稅務(wù)處理技能、高水平涉稅鑒證業(yè)務(wù)處理技能。具體能力要求及專業(yè)核心能力、工作崗位和對應(yīng)的課程模塊參見下圖。
（二）財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)技術(shù)路徑
1、突出金融特色，科學(xué)厘定財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力與人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案的合理關(guān)系。立足于培養(yǎng)“精財稅、通金融、曉法律、懂財務(wù)”的應(yīng)用型、融通性、開放式的高級財稅專業(yè)人才。
2、以“四大能力要素”為核心，合理平衡理論教學(xué)與實踐教學(xué)、專業(yè)能力培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升的關(guān)系。
3、構(gòu)建適應(yīng)注冊稅務(wù)師職業(yè)資格要求的理論課程體系。其核心課程群主要包括教育部規(guī)定的財政學(xué)專業(yè)核心課程稅收學(xué)、稅收管理、政府預(yù)算、稅務(wù)稽查、稅收籌劃、國際稅收、中國財政史，在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞CTA職業(yè)資格考試要求，整合現(xiàn)有教學(xué)資源，設(shè)置稅法一、稅法二、稅收相關(guān)法律、財務(wù)與會計、稅務(wù)實務(wù)（以上課程為稅務(wù)師資格認(rèn)證必考內(nèi)容）等課程。選修課以拓寬專業(yè)知識領(lǐng)域為目標(biāo)，設(shè)置時增加選修課門數(shù)和學(xué)分占比，使學(xué)生掌握稅務(wù)會計、財務(wù)報表分析、合同法、審計等專業(yè)知識和技能，開拓專業(yè)視野，為學(xué)生后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、構(gòu)建適應(yīng)稅務(wù)師職業(yè)能力要求的實踐教學(xué)體系，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。突出“應(yīng)用性”的實踐課程，重點培育學(xué)生職業(yè)基本技能；事務(wù)所與學(xué)校協(xié)同發(fā)展，踐行“合作、包容、互鑒、共贏”的絲路精神，組織學(xué)生積極參加畢業(yè)實習(xí)，提高學(xué)生實際工作能力；設(shè)置靈活的畢業(yè)論文形式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一的能力；事務(wù)所與學(xué)校共同開展暑期社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀職業(yè)品質(zhì)；積極開展以稅務(wù)師職業(yè)核心價值觀為主的文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任能力；依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立涉稅綜合實驗中心。
（三）財政學(xué)專業(yè)（稅務(wù)師方向）核心能力培養(yǎng)制度路徑（以河北金融學(xué)院為例）
1、重視學(xué)科建設(shè)，且要制度化、規(guī)范化。建議結(jié)合學(xué)院重點學(xué)科、精品課程、專業(yè)綜合改革試點等建設(shè)，對財政學(xué)專業(yè)進行學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的充分論證、制定工作，在學(xué)校學(xué)科規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，以財政專業(yè)為依托，適當(dāng)調(diào)配學(xué)科建設(shè)專門人員，并重視結(jié)合校外專家及社會實踐部門意見，擬定、論證、制定財政學(xué)學(xué)科建設(shè)年度計劃及中長期規(guī)劃，其中包括學(xué)科點、專業(yè)方向、重點建設(shè)項目、課程體系、學(xué)分的課程分布及各學(xué)期的學(xué)分分布、師資力量建設(shè)、科研建設(shè)等內(nèi)容，以促進學(xué)校學(xué)科建設(shè)制度化、規(guī)范化發(fā)展。
財政實驗的目的和功能可以表明財政實驗的重要性，而財政實驗的重要性是進行財政實驗教學(xué)的根本原因。通過實現(xiàn)實驗教學(xué)目標(biāo)或任務(wù)，從而實現(xiàn)實驗教學(xué)的功能，重點在于提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和知識的綜合運用能力。
（一）財政實驗教學(xué)的目標(biāo)
任何一項活動包括科研和教學(xué)活動都有自己的目的，財政實驗也有自己的目的。財政實驗的主體主要包括財政管理主體、財政理論研究和教學(xué)主體、財政理論研究和學(xué)習(xí)主體，即財政管理人員、財政學(xué)教師和研究員、學(xué)生等。三類主體也就有三種目的，財政管理人員通過財政實驗，學(xué)習(xí)財政理論與研究財政制度等，其目的是提高財政管理效率；教師通過財政實驗，進行財政理論研究和財政實踐研究，實施財政理論和財政實踐教學(xué)，目的是進行財政理論創(chuàng)新、財政理論和實踐教學(xué)；學(xué)生進行財政實驗，目的是學(xué)習(xí)財政理論、掌握財政管理技能等。由于本文主要探討財政實踐教學(xué)問題，因此，我們重點討論教師和學(xué)生在財政實驗教學(xué)中的目的。財政實驗的目標(biāo)是從規(guī)范角度而言的實驗?zāi)康?，是實驗?zāi)康牡木唧w化要求。專業(yè)教學(xué)的基本目的有兩個：一是培養(yǎng)財政科研人才；二是培養(yǎng)財政管理人才。財政實驗教學(xué)同樣有這兩個目的。實驗是研究和教學(xué)的重要方法之一，有自身一系列相對規(guī)范的理論體系、方法、內(nèi)容和流程等。培養(yǎng)高層次人才，需要強化對其實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，必須使學(xué)生掌握基本的實驗知識、實驗技能、實驗方法，能夠融會貫通的運用現(xiàn)代綜合分析技術(shù)，研究、探索與解決本學(xué)科的實際問題；必須具備良好的動手能力和解決實際問題的能力，能夠按照問題的實際需要，選擇正確的實驗設(shè)計方案和實驗方法，并能創(chuàng)造性的運用各種實驗設(shè)備，安全、嚴(yán)密、正確地完成實驗任務(wù)；必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)、堅忍不拔的實干精神和團隊合作精神，以及勤于思考、敢于創(chuàng)新的科學(xué)素質(zhì)。從高校財政實驗?zāi)康牡慕嵌瘸霭l(fā)，所謂財政實驗就是以研究和創(chuàng)新財政理論與解決財政實踐問題為目的，以實驗為方法，由實驗設(shè)計、實驗過程和實驗結(jié)果分析等一系列內(nèi)容構(gòu)成的相關(guān)實驗活動；所謂財政實驗教學(xué)，就是通過財政實驗實現(xiàn)知識傳授，創(chuàng)新能力和知識綜合運用能力等培養(yǎng)的一種新教學(xué)模式。因此，財政實驗的目標(biāo)可以概括為四個方面：一是了解實驗的流程和方法；二是掌握財政理論研究中常見的實驗設(shè)計思路，能夠設(shè)計簡單的實驗方案；三是熟練掌握財政管理中的演示性等實驗的操作流程；四是熟悉實驗結(jié)果的分析工具，能夠結(jié)合理論學(xué)習(xí)綜合分析實驗結(jié)果。
（二）財政實驗教學(xué)的功能
財政實驗教學(xué)的功能是實驗?zāi)康膶嶋H實現(xiàn)的程度或在培養(yǎng)學(xué)生能力方面起到的作用。實驗教學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新能力的早期培養(yǎng)中，起到了重要的奠基作用。實驗對學(xué)生的啟蒙、示范、興趣啟發(fā)等的作用是其他教學(xué)環(huán)節(jié)無法替代的：一是強化學(xué)生對財政理論和管理制度與流程等知識的掌握，通過演示財政管理流程再現(xiàn)知識教學(xué)內(nèi)容，加強對知識的理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；二是培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)有財政理論的質(zhì)疑能力，通過實驗驗證或檢驗現(xiàn)有理論的正確性，這也為發(fā)現(xiàn)理論不足并進行理論創(chuàng)新提供啟發(fā)或思路；三是培養(yǎng)學(xué)生提出新理論的創(chuàng)新能力，通過設(shè)計實驗對自己的假設(shè)或新觀點進行實證；四是培養(yǎng)學(xué)生解決問題的綜合能力，通過實驗綜合運用各學(xué)科知識，鍛煉學(xué)生溝通、組織、辯論和分析等綜合能力。社會不僅需要知識型和技能型人才，更需要創(chuàng)新型和綜合型人才。知識和技能可以通過工作經(jīng)驗不斷積累，而創(chuàng)新的興趣、能力和方法需要在年輕時期培養(yǎng)，因此，實驗教學(xué)的作用至關(guān)重要。
二、財政實驗教學(xué)的實現(xiàn)路徑
財政實驗的類型和內(nèi)容可以表明財政實驗的具體任務(wù)，而財政實驗的具體任務(wù)是財政實驗教學(xué)的實現(xiàn)路徑。要想實現(xiàn)實驗教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，需要根據(jù)教學(xué)目的和功能的不同，設(shè)計各種類型的實驗項目和教學(xué)內(nèi)容。
（一）財政實驗教學(xué)的類型
根據(jù)實驗教學(xué)目標(biāo)和功能的不同，可以將財政實驗內(nèi)容分成四種類型，即演示性實驗、驗證性實驗、設(shè)計性實驗和綜合性實驗。演示性實驗，是指為便于學(xué)生對客觀事物的認(rèn)知，以直觀演示的形式，使之了解事物的組成結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、變化過程及其規(guī)律等的實驗教學(xué)過程。它在傳授基本知識、基本實驗方法等方面非常有效，但對激發(fā)學(xué)生的主動性，特別是在學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)方面具有不足之處。驗證性實驗，是指以加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解、掌握實驗方法與技能為目的，驗證課堂所講的原理或結(jié)論，以學(xué)生為實驗操作主體，通過現(xiàn)象觀察、數(shù)據(jù)記錄、計算和分析直至得出被驗證原理的實驗過程。設(shè)計性實驗，是指以培養(yǎng)學(xué)生靈活掌握所學(xué)知識和創(chuàng)新能力為目的，在給定實驗?zāi)康?、要求和實驗條件下，由學(xué)生自行設(shè)計實驗方案并加以實現(xiàn)，通過觀察描述、記錄、計算、分析等環(huán)節(jié)，提交具有一定見解的實驗報告的過程。這種實驗通常由教師指定實驗內(nèi)容、參考教材或文獻，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生自主設(shè)計實驗方法、選用實驗設(shè)備與完成實驗。該實驗方法是一種教育思想比較先進、有利于充分調(diào)動學(xué)生主觀能動性、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識的實驗類型。綜合性實驗，是指以強化已學(xué)的眾多知識內(nèi)容的綜合系統(tǒng)運用能力和綜合分析、解決較復(fù)雜實際問題的能力為目的，實驗內(nèi)容涉及課程的綜合知識與相關(guān)知識，以學(xué)生為實驗主體，提交具備綜合分析與應(yīng)用能力的實驗報告的過程。因為實驗內(nèi)容相對充實，該類型的實驗容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并引導(dǎo)學(xué)生主動運用所學(xué)知識參與社會經(jīng)濟問題的分析和解決。
（二）財政實驗教學(xué)的內(nèi)容
財政實驗的教學(xué)內(nèi)容很多，涉及當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)課程中幾乎所有的內(nèi)容，例如財政學(xué)原理中的公共品問題、公共選擇、財政收支結(jié)構(gòu)分析、政府預(yù)算、政府采購、預(yù)算會計等。國內(nèi)各高校實際開設(shè)的財政實驗課程內(nèi)容千差萬別，有的重視財政管理流程實驗，有的重視財政收支效應(yīng)的計量分析，有的重視理論研究方法的教學(xué)，至今還沒有形成統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一的實驗項目。根據(jù)實驗教學(xué)的目的和類型劃分，財政實驗教學(xué)的內(nèi)容大體上包括以下四個方面：一是在計算機局域網(wǎng)實驗平臺上輔助以專門的財政管理或財政管理實驗教學(xué)軟件進行的財政管理流程模擬的演示性實驗，例如部門預(yù)算流程實驗、政府采購流程實驗、國庫集中支付流程實驗、財政監(jiān)督流程實驗、政府決算流程實驗等；二是運用統(tǒng)計學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)分析財政收支總量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效應(yīng)等的驗證性實驗，例如某地方某時期的財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)統(tǒng)計分析、財政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系分析、政府間財政收支比例及其影響分析、財政制度改革的效應(yīng)分析實驗等；三是通過計算機實驗室或網(wǎng)絡(luò)平臺輔助以經(jīng)濟學(xué)實驗軟件進行財政理論驗證和研究的設(shè)計性實驗，例如公共品自愿供給機制及其影響因素實驗、投票悖論實驗、委員會表決實驗、財政收支預(yù)測實驗、財政分權(quán)度的測量實驗、外部性實驗、收入分配差距的測度實驗等；四是通過計算機或無機實驗室進行財政綜合性實驗，例如政府預(yù)算草案和決算綜合模擬實驗、財政收入（支出）執(zhí)行綜合模擬實驗等。財政實驗內(nèi)容涉及知識和方法眾多，一方面，如果所有實驗由一個教師負(fù)責(zé)，備課難度很大，再加之教學(xué)過程適合小班上課，教師的壓力因而更大，因此需要多位教師集體備課、分工實施實驗；另一方面，諸多實驗內(nèi)容很難通過一門課程完成，因此，可以設(shè)立獨立的財政實驗課程，總課時大約為36個學(xué)時，可以合理安排各類型的實驗比例。同時，可以將部分實驗內(nèi)容通過開設(shè)課程實驗分散在各個專業(yè)課中，爭取每門專業(yè)課安排4～8個學(xué)時實驗課，但各門專業(yè)課及其實驗安排需要集體協(xié)商而定，以免重復(fù)和遺漏。由此，實驗教學(xué)課時量可以達到財政學(xué)專業(yè)總課時的15%左右，基本上能夠培養(yǎng)學(xué)生們自覺且熟練的應(yīng)用實驗方法研究問題的創(chuàng)新和綜合能力。
三、財政實驗教學(xué)中的問題和原因
（一）財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案調(diào)整不足，導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)和社會需求之間扭曲
我國高等教育的自主性較弱，大部分高校財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案基本相同，即按照一級學(xué)科經(jīng)濟學(xué)和二級學(xué)科財政學(xué)這兩個學(xué)科層次來表述。一方面，出于財政學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科方面的考慮，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)首先設(shè)定為培養(yǎng)具備經(jīng)濟學(xué)基本知識和技能的經(jīng)濟管理類人才，實際上十分關(guān)注經(jīng)濟學(xué)的理論教育而不關(guān)注管理學(xué)科的教育；另一方面，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)具有財政學(xué)基本知識與技能的財政管理人才，實際上過分注重財政管理學(xué)科的教育而不重視財政學(xué)或公共經(jīng)濟學(xué)理論教育。無論是中外財政學(xué)理論研究和教學(xué)的差距，還是中外財政管理實踐及其環(huán)境存在的差異，我國財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案如此的安排，使得學(xué)生甚至是老師也感覺到財政學(xué)專業(yè)課程與經(jīng)濟學(xué)理論課程之間存在較大差距，以至于造成我國財政學(xué)領(lǐng)域的科研和教育水平與發(fā)達國家的差距遠(yuǎn)大于金融、營銷、統(tǒng)計等其他專業(yè)的中外差距。如果將財政學(xué)僅僅視為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，財政學(xué)的專業(yè)設(shè)置面很窄，學(xué)生的專業(yè)就業(yè)渠道自然很窄，導(dǎo)致財政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)渠道非專業(yè)化嚴(yán)重，不僅僅是財政學(xué)實驗甚至是財政學(xué)的很多學(xué)科都難以引起學(xué)生的興趣。近年來，我國高等教育的自主性正處于由弱變強的轉(zhuǎn)軌時期，財政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案調(diào)整與社會人才需求的互動性增強，但存在反應(yīng)過渡和長期效應(yīng)不足等弊端。學(xué)校為了拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開始修改專業(yè)培養(yǎng)方案，可能為了提高就業(yè)率而忽視了學(xué)生創(chuàng)新潛能的培養(yǎng)。在財政學(xué)專業(yè)中增設(shè)容易提高就業(yè)率的其他課程，如會計學(xué)、法學(xué)、人力資源管理等。非財政學(xué)專業(yè)的課程過于偏重于技能和就業(yè)，知識的學(xué)習(xí)也不夠系統(tǒng)，多是淺嘗輒止，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)幫助不大。學(xué)生就業(yè)雖有改善，但用人單位普遍反映如今的大學(xué)畢業(yè)生的工作綜合能力和創(chuàng)新能力較差。很多用人單位向高校傳達了高素質(zhì)人才需求的意愿，表明當(dāng)前財政學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)方案在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合能力方面仍顯不足。如何兼顧學(xué)生短期就業(yè)和長期發(fā)展的矛盾，化解培養(yǎng)目標(biāo)及方案和社會人才需求之間的矛盾，將是當(dāng)前我國財政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)修訂的重大問題。
（二）高校教師職稱晉升和績效評價制度過分
重視科研成果而忽視教學(xué)效果，導(dǎo)致財政實驗教學(xué)師資力量較弱近年來，受到精細(xì)化管理的影響，多數(shù)高校大量采用量化排名或計分的辦法評價教師工作績效，并以此決定教師職稱晉升和工作評價。如此的制度安排，使得容易取得可計量成果的工作得以快速發(fā)展?？蒲泻徒虒W(xué)是高校教師的兩大基本工作，相比較而言，科研更能引起教師投入大量精力，越來越多的教師不愿意在教學(xué)上投入過大精力。原因有三：一是科研成果較易計量，且可以通過第三方獲得質(zhì)量評價，從而可以進行標(biāo)準(zhǔn)化評價。發(fā)表的論文、專著、立項的課題均可設(shè)立權(quán)重并進行量化，大大減少了工作績效的評價難度。相比較而言，教學(xué)工作量雖然可以通過標(biāo)準(zhǔn)化課時給予計量，但教學(xué)質(zhì)量難以量化；二是發(fā)表的科研成果可以增加教師的學(xué)術(shù)知名度，從而增加教師的社會價值并為之帶來經(jīng)濟利益，不少教授雖然在學(xué)校講學(xué)很少但經(jīng)常在各種校外培訓(xùn)班里上課；三是學(xué)校為了提升辦學(xué)層次而申請博（碩）士學(xué)位授予單位資格需要達到教育部門要求的科研水平，因此，科研工作在學(xué)校受到資金、實驗室、人力等多方面的支持。學(xué)校對實驗課程的支持較少，教師對采用傳統(tǒng)方式講授的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課等有偏好而不愿意開設(shè)實驗課，導(dǎo)致實驗課的師資力量嚴(yán)重匱乏。據(jù)了解，財政學(xué)專業(yè)的大部分課程沒有課程實驗，設(shè)立的獨立實驗課數(shù)量也不多，多數(shù)學(xué)校僅開設(shè)了財政實驗或財政管理實驗一門實驗課，有的設(shè)立了稅務(wù)檢查和稅務(wù)籌劃實驗課。從已開設(shè)的實驗課來看，具有教授職稱的教師很少；專門的財政實驗室較少，大部分是一般經(jīng)濟學(xué)實驗室；財政實驗軟件較少，且難以符合當(dāng)前財政制度改革的步伐；目前全國范圍內(nèi)的財政實驗教程不過兩三本，實驗指導(dǎo)幾乎沒有，實驗項目和內(nèi)容較少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實驗項目就更少。總的來說，基本上處于“無教授、無軟硬件、無教材和實驗項目”的“三無狀態(tài)”。另外，有的學(xué)校甚至將實驗課的工作量權(quán)重定為普通工作量課時的0.8。因此，教師要想開始獨立實驗課，難度大、成本高且收益小，無法引起教師的興趣，這個問題直接導(dǎo)致實驗教學(xué)水平嚴(yán)重偏低。
（三）學(xué)校、教師和學(xué)生過分重視傳統(tǒng)的教授模式而忽視實驗教學(xué)模式，導(dǎo)致財政實驗課教學(xué)效果較差
實驗教學(xué)可以增強學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增加知識傳授的真實性、形象性和互動性，因此是一種新型的教學(xué)模式。然而，師生長期以來習(xí)慣了傳統(tǒng)教授模式，現(xiàn)成的教材、現(xiàn)成的講課思路甚至現(xiàn)成的課件，在很大程度上成為教學(xué)模式改革的阻礙或路徑依賴。實驗教學(xué)的課程考核或?qū)W生成績評價缺失或不當(dāng)，大家習(xí)慣了筆試考評方式，對實驗課的實驗報告、平時出勤、面試答辯等考評模式認(rèn)識不足或使用不當(dāng)，學(xué)生之間相互“借鑒”較多，考評方法失效。另外，在“三無”狀態(tài)下，教學(xué)準(zhǔn)備工作量和難度都很大，師生都不適應(yīng)，額外成本很高，導(dǎo)致大家都不關(guān)心實驗課的效果，甚至成為學(xué)生放松的課時。
（四）學(xué)校間、學(xué)科間合作較少，導(dǎo)致財政實驗教學(xué)成果少、共享少
當(dāng)前，財政實驗課程教材少，實驗項目尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實驗項目少，因此，急需要增強合作和成果共享。一方面，學(xué)術(shù)會議受到多方面的資金和人力物力的支持，但教學(xué)會議少有支持。因此，相對于財政學(xué)術(shù)研討會而言，全國范圍內(nèi)的財政教學(xué)研討會較少，實驗教學(xué)會議就更少。但是，受到的支持越少，越需要群策群力，加強合作，實現(xiàn)實驗內(nèi)容和項目的共享，以增加實驗內(nèi)容，降低實驗課程成本。另一方面，實驗課不僅僅涉及到某一門課程的知識，而是涉及多門課程甚至整個學(xué)科，例如財政實驗涉及到經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、政府預(yù)算、政府采購、預(yù)算會計等多門財政專業(yè)課程，涉及到計量經(jīng)濟學(xué)、實驗經(jīng)濟學(xué)、軟件、統(tǒng)計學(xué)等方法和工具學(xué)科的知識和技能，還涉及到政治學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、組織理論等多門學(xué)科，因此，需要加強各學(xué)科間的交流，才能不斷豐富實驗內(nèi)容，提高實驗項目的水平。國外有不少高校的實驗室及其人員具有跨學(xué)科的背景，可謂舉全校之力推進實驗教學(xué)，學(xué)校的實驗室或?qū)嶒炛行囊渤蔀閷W(xué)校教育不可或缺的條件之一。
四、財政實驗教學(xué)的經(jīng)驗和建議
（一）積極應(yīng)對社會人才的需求，樹立并貫徹知識技能教育和創(chuàng)新綜合能力教育的培養(yǎng)目標(biāo)
高等教育既要面向社會，積極應(yīng)對社會對短期技能型人才的需求；更要面向未來，積極應(yīng)對社會對長期綜合型、創(chuàng)新型人才的需求，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校是人才培養(yǎng)和輸送地，必須承擔(dān)起創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)任務(wù)，并積極向社會宣傳人才理念，引導(dǎo)社會用人和人力資本投資的理念。在現(xiàn)有的演示性和驗證性實驗的基礎(chǔ)上，增加設(shè)計性和綜合性實驗內(nèi)容，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、激發(fā)學(xué)習(xí)和研究興趣、教授學(xué)習(xí)方法等目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
（二）通過制度建設(shè)和加強投入，構(gòu)建財政實驗教學(xué)的必備要素
實驗教學(xué)的順利開展，需要逐步構(gòu)建諸多必備要素。首先，改革教師教學(xué)和科研評價制度，優(yōu)化科研和教學(xué)工作量安排，吸引優(yōu)秀教師從事實驗教學(xué)。其次，提高實驗教學(xué)的比重和權(quán)重，尤其是在實驗教學(xué)推廣初期，需要制定多項支持政策，鼓勵教師參與實驗項目的開發(fā)、實驗教材編寫等實驗教學(xué)活動。再次，加強實驗室建設(shè)和財政實驗教學(xué)軟件采購或開發(fā)，建立良好的開放的實驗室運行機制，鼓勵財政理論研究和實驗教學(xué)的結(jié)合，鼓勵師生在實驗室開展各項研究活動。最后，構(gòu)建良好的實驗課程評價模式，引導(dǎo)學(xué)生重視實驗課。
（三）加強學(xué)校間、學(xué)科間合作，建立財政實驗
高校如何在學(xué)生中進行理論型和實踐型培養(yǎng)的人群選擇呢？筆者認(rèn)為可以把主動權(quán)交與學(xué)生。針對本科生而言，大一期間應(yīng)以高等數(shù)學(xué)、英語、思想政治等公共課為主，尤其是英語和高數(shù)的學(xué)習(xí)。大二期間就應(yīng)當(dāng)以會計學(xué)原理、中級財務(wù)會計、財務(wù)管理等專業(yè)基礎(chǔ)課為主；也就是目前大一期間和大二期間按原有教學(xué)大綱進行。大三期間，這時學(xué)生就能夠區(qū)分出學(xué)習(xí)的好壞和難易程度，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)實際情況合理地選擇自己應(yīng)當(dāng)是以理論型為主還是應(yīng)當(dāng)以實踐型為主，那么在以學(xué)生自我意識為主的情況下會激發(fā)大家的學(xué)習(xí)興趣。這樣，大三和大四的教學(xué)大綱就要在原有基礎(chǔ)上進行修訂。針對專科生而言，由于其理論基礎(chǔ)普遍低，所以可以定位于實踐型人才培養(yǎng)模式，在原有教學(xué)大綱基礎(chǔ)上加強實踐方面的學(xué)習(xí)。所以，在實施方面，主要針對本科生而言。（一）理論型人才培養(yǎng)模式1、教學(xué)大綱的修訂。根據(jù)理論型人才培養(yǎng)模式的要求，會計本科專業(yè)教學(xué)大綱主要分為三類：（1）必修課，主要包括政治理論課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課；（2）選修課，主要包括專業(yè)選修課、共同限選課、跨專業(yè)選修課；（3）實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主要包括畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。其中，專業(yè)課程設(shè)置為：第一學(xué)期：管理學(xué)；第二學(xué)期：經(jīng)濟法、政治經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)原理；第三學(xué)期：西方經(jīng)濟學(xué)、中級財務(wù)會計、會計信息系統(tǒng)、管理會計；第四學(xué)期：財政學(xué)、稅法、成本會計、稅務(wù)會計、財務(wù)管理、審計學(xué)；第五學(xué)期：貨幣銀行學(xué)、高級財務(wù)會計、資產(chǎn)評估；第六學(xué)期：工業(yè)企業(yè)會計實訓(xùn)、財務(wù)分析；第七學(xué)期：專門的注會輔導(dǎo)和考研；第八學(xué)期：畢業(yè)論文撰寫和就業(yè)。2、建立行之有效的考評機制。根據(jù)新修訂的教學(xué)大綱，從第五學(xué)期開始，學(xué)生就要進行更深層次的學(xué)習(xí)和目的性很強的學(xué)習(xí)，從而掌握扎實的理論知識，使自己在理論方面具有很強的優(yōu)勢，也可以為學(xué)生創(chuàng)造很好的考研考證的平臺?；诖?，總的考評方法為：基本理論課程40%，英語四級10%，重點理論課程25%，考研考證25%。（二）實踐型人才培養(yǎng)模式1、教學(xué)大綱的修訂。根據(jù)實踐型人才培養(yǎng)模式的要求，會計本科專業(yè)教學(xué)大綱主要分為三類：（1）必修課，主要包括政治理論課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課；（2）選修課，主要包括專業(yè)選修課、共同限選課、跨專業(yè)選修課；（3）實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，主要包括實習(xí)和畢業(yè)論文。其中，專業(yè)課程設(shè)置為：第一學(xué)期：管理學(xué)；第二學(xué)期：經(jīng)濟法、政治經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)原理；第三學(xué)期：西方經(jīng)濟學(xué)、中級財務(wù)會計、會計信息系統(tǒng)、管理會計；第四學(xué)期：財政學(xué)、稅法、成本會計、稅務(wù)會計、財務(wù)管理、審計學(xué)；第五學(xué)期：貨幣銀行學(xué)、資產(chǎn)評估、財務(wù)分析；第六學(xué)期：前半學(xué)期集中工業(yè)企業(yè)會計實訓(xùn)（在校模擬），后半學(xué)期連同第七學(xué)期深入企業(yè)進行實際操作；第八學(xué)期：畢業(yè)論文撰寫和就業(yè)。2、建立行之有效的考評機制。根據(jù)新修訂的教學(xué)大綱，一個非常大的變化就是，學(xué)生在實際企業(yè)實習(xí)的時間加長，從而深入企業(yè)實際進行實戰(zhàn)操作，深入企業(yè)實習(xí)有著比在校實習(xí)無可比擬的優(yōu)越性，不僅可以提高他們的操作能力，更重要的是培養(yǎng)了他們的會計職業(yè)道德意識，使學(xué)生德才兼顧，從而學(xué)到在校期間學(xué)不到的實踐知識，為他們?nèi)蘸笞呦蚬ぷ鲘徫淮蛳聢詫嵉膶嵺`基礎(chǔ)。同時，為了達到更好的實習(xí)效果，也方便對學(xué)生進行考核，單位由學(xué)校統(tǒng)一組織，崗位分工由企業(yè)決定，真正實現(xiàn)校企聯(lián)合?；诖?，總的考評方法為：基本理論課程60%，英語四級10%，實踐課程30%。
會計專業(yè)人才培養(yǎng)模式具體實施中存在的問題
（一）教學(xué)大綱的修訂。教學(xué)大綱在前述已經(jīng)進行過闡述，教學(xué)大綱的修訂會伴隨教師的聘用、教師技能的提高、實習(xí)單位的長久建立、考核機制的實施難易度等問題，需要在實施中根據(jù)出現(xiàn)的不同情況進行不斷地完善，從而使得理論型和實踐型人才培養(yǎng)模式達到預(yù)期的效果。（二）學(xué)校需有固定的實習(xí)單位。目前，實習(xí)單位大部分都是由學(xué)生自己進行選擇，這樣既不好管理，又不好考核，加上有些學(xué)生投機取巧，學(xué)校無從考證。在我們實行了實踐型人才培養(yǎng)模式之后，實踐環(huán)節(jié)納入到考核機制，并且作為很重要的一個環(huán)節(jié)，這樣就需要學(xué)校統(tǒng)一提供固定的實習(xí)單位。面對一大批學(xué)生要深入到企業(yè)進行實習(xí)，這就需要學(xué)校通過各種渠道建立長期的校企聯(lián)合。這樣既可以完成在校的學(xué)習(xí)任務(wù)，如果學(xué)生表現(xiàn)好的話，很可能畢業(yè)后就留在了實習(xí)單位，這樣也解決了學(xué)生的就業(yè)問題。（三）學(xué)校需有一支理論聯(lián)系實際的師資隊伍。要想讓學(xué)生理論聯(lián)系實際，特別是實踐型會計人才培養(yǎng)模式，學(xué)校需有一支很強的理論聯(lián)系實際的師資隊伍。目前，民辦院校的教師普遍存在兩頭多（剛走上教師崗位的教師和退休教師），中間少（長期從事教師行業(yè)的年輕教師）的現(xiàn)狀，使得教師隊伍中具有企業(yè)實際操作的教師人數(shù)少，這樣在進行學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)方面存在某種程度的欠缺。所以，學(xué)校需加強兩方面的力量來改變現(xiàn)狀：一方面可以從外界聘請企業(yè)會計人員進行實踐指導(dǎo)；另一方面可以為在校教師提供深入企業(yè)實踐的機會，使得他們能很好地進行理論聯(lián)系實際，這樣既可以提升自身教師的講課水平，也可以為學(xué)校提供長期合作的實習(xí)單位。（四）學(xué)校需有一支具有注冊會計師資格和博士學(xué)位的人才。對于理論型人才的培養(yǎng)，教師需具備很好的理論知識。對于具有注冊會計師資格和博士學(xué)位的會計人才，學(xué)校一方面可以直接從外界引入；另一方面可以提升自己現(xiàn)有教師的學(xué)位和職業(yè)資格能力，特別是對現(xiàn)有教師自身能力的提高尤為重要。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)人才；高等會計教育；會計教育改革
河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《地方院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究》（課題編號：11020014）；邢臺市教育教學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《面向區(qū)域經(jīng)濟的邢臺高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)模式研究》（課題標(biāo)號：1210070）
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2012年10月12日
前言
“雙創(chuàng)能力”的培養(yǎng)給會計人才的教育帶來了新的挑戰(zhàn)，對會計人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。當(dāng)前，我國高等會計教育還存在著很多的不足，高校培養(yǎng)出的會計專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)失衡、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐應(yīng)用能力低，難以滿足“雙創(chuàng)”能力培養(yǎng)的要求。因此，對高等會計教育改革問題進行研究，既是會計人才培養(yǎng)的需要，也是會計理論和方法發(fā)展的催化劑，進而推進會計學(xué)科的科學(xué)化發(fā)展，這關(guān)系著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的良好溝通。
一、“雙創(chuàng)”型人才培養(yǎng)對高等會計教育的要求
高等會計教育是為市場經(jīng)濟服務(wù)的，它的改革與發(fā)展要順應(yīng)新經(jīng)濟環(huán)境的需求。在新經(jīng)濟環(huán)境中，兼具創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)能力對會計工作提出了新的要求，高等會計教育培養(yǎng)出的會計人才的綜合素質(zhì)應(yīng)符合新經(jīng)濟環(huán)境的要求。
（一）知識范圍廣，具有終身學(xué)習(xí)精神。新經(jīng)濟環(huán)境的知識化，要求會計人員掌握各種經(jīng)濟資源的業(yè)務(wù)處理方法，還要有現(xiàn)代管理理念和知識。除此之外，會計人員還應(yīng)具備計算機應(yīng)用能力，這是會計信息化的必然要求，各種信息資源能幫助會計人員更有效地完成工作。外語溝通能力和社會綜合知識，是順利進行國際貿(mào)易的前提和基礎(chǔ)，可增強企業(yè)的國際競爭力。在現(xiàn)代社會，知識更新速度很快，會計人員還要具有持續(xù)的學(xué)習(xí)精神，不斷掌握新知識、新技能，以適應(yīng)時代需求。
（二）業(yè)務(wù)知識深厚，具有綜合控制能力。會計人員除了熟練掌握本專業(yè)的知識外，還要掌握相關(guān)專業(yè)的知識，如財政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、管理學(xué)等等，并且熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程。在新經(jīng)濟時代，會計的工作范圍已不斷擴大，會計人員為企業(yè)提供會計信息的同時也參與企業(yè)的經(jīng)營決策，并且要對企業(yè)所處的不同環(huán)境進行風(fēng)險防范和控制，維護國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
（三）工作能力強，具有職業(yè)判斷能力。在新經(jīng)濟時代，業(yè)務(wù)往來越來越復(fù)雜，會計人員應(yīng)具有文字表達能力、創(chuàng)新能力、決策判斷能力、人際溝通能力等，還要對具體問題進行具體分析，降低風(fēng)險，提高會計信息質(zhì)量。
二、我國高等會計教育中存在的問題
（一）教育理念不完善。在新經(jīng)濟時代中，一方面是經(jīng)濟環(huán)境的變化對會計人員的素質(zhì)提出了更多的要求；另一方面是高等會計教育跟不上時展的步伐。這歸根結(jié)底還是高校的教育理念不符合時展的要求。我國高等會計教育理念中缺乏對學(xué)生自學(xué)能力和道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生的知識不能隨著時代的發(fā)展快速更新，這不利于會計人員的后續(xù)發(fā)展。實際教育過程中，普遍存在片面追求理論層次、重視研究型人才，而忽視實際應(yīng)用型人才的問題，這就造成學(xué)生的業(yè)務(wù)操作能力與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)。高等會計教育是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)濟往來日益復(fù)雜，企業(yè)對應(yīng)用型會計人才的需求也不斷增加，而不完善的教育理念則嚴(yán)重制約著高素質(zhì)會計人才的培養(yǎng)。
（二）課程設(shè)置不規(guī)范。在企業(yè)經(jīng)營過程中，會計人員的基本職能是記賬、算賬、編制財務(wù)報表，為企業(yè)經(jīng)營者反映可靠的財務(wù)信息。但是，在現(xiàn)代公司管理中需要會計人員參與公司的經(jīng)營決策，利用所提供的會計信息為公司的經(jīng)營管理出謀劃策，對會計人員的綜合分析能力提出了更高的要求。
但是，高等會計教育的理念不完善，導(dǎo)致了教育過程中的諸多問題。第一，專業(yè)課程設(shè)置不規(guī)范，專業(yè)課講授不深，學(xué)生學(xué)習(xí)往往以通過期末考試為目的，而且專業(yè)課集中安排在大三以后，使學(xué)生在前兩年接觸不到專業(yè)知識，不利于培養(yǎng)學(xué)生對會計學(xué)科的興趣，專業(yè)基礎(chǔ)課程如財政學(xué)、貨幣銀行學(xué)、管理學(xué)等往往被忽視，安排的課時少，學(xué)生的知識面得不到擴展；第二，課程之間交叉重復(fù)，知識覆蓋面小，學(xué)生在有限時間內(nèi)得不到高效率的知識傳授；第三，教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)，學(xué)科體系混亂，教學(xué)中只強調(diào)理論知識，而忽視學(xué)生的實踐操作能力。
（三）實習(xí)環(huán)節(jié)重視不足。會計專業(yè)是一門實踐性和應(yīng)用性很強的專業(yè)，但在實際的會計教育過程中，理論知識與實踐操作還不能緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致學(xué)生在剛步入社會時業(yè)務(wù)處理能力不強。我國高等會計教育在實習(xí)過程中存在以下問題：
第一，實習(xí)機會少。高校普遍將專業(yè)實習(xí)安排在大四學(xué)年，在此期間，一些學(xué)生面臨考研的升學(xué)壓力，另一些學(xué)生面臨就業(yè)壓力，難以安心實習(xí)。并且從理論學(xué)習(xí)階段到實習(xí)階段相隔的時間太長，不利于理論與實踐的聯(lián)系。
第二，社會對高等會計教育中的實習(xí)環(huán)節(jié)重視不足。各大高校鼓勵學(xué)生到社會真實環(huán)境中去實習(xí)，鍛煉能力。但在企業(yè)中，會計工作往往涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密，業(yè)務(wù)處理也很復(fù)雜，尚未畢業(yè)的學(xué)生很難勝任，只能接觸最簡單的業(yè)務(wù)，甚至無權(quán)親自進行業(yè)務(wù)操作，只能是見習(xí)。
第三，指導(dǎo)教師的素質(zhì)有待提高。目前，我國高校會計教師的理論水平都達到了相應(yīng)的高度，但缺乏實踐經(jīng)驗，實務(wù)操作能力不強，教學(xué)方式不靈活，導(dǎo)致學(xué)生的實習(xí)效果不理想。
三、完善我國高等會計教育的設(shè)想
（一）改革課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容。第一，應(yīng)將專業(yè)職業(yè)素質(zhì)、人格素質(zhì)和商業(yè)視角素質(zhì)充分結(jié)合。高校在授課過程中不僅僅以專業(yè)理論知識為主要內(nèi)容，還要充分重視學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。增加專業(yè)實踐課的課時，利用多種教學(xué)手段特別是利用案例教學(xué)法，通過剖析真實的案例，使學(xué)生將理論知識應(yīng)用到財務(wù)實踐活動中，訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)實踐能力。第二，專業(yè)課程的安排應(yīng)調(diào)整。一方面組織剛?cè)雽W(xué)的會計專業(yè)學(xué)生觀看會計實務(wù)操作的教學(xué)視頻，使其樹立會計意識，盡早地接觸到專業(yè)知識，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的濃厚興趣，增強學(xué)習(xí)動力；另一方面專業(yè)課應(yīng)當(dāng)擴大范圍，根據(jù)會計工作中出現(xiàn)的新領(lǐng)域，以及注冊會計師考試中增加的新科目，適當(dāng)增加經(jīng)營風(fēng)險、會計風(fēng)險和信息應(yīng)用方面的課程。第三，專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)得到重視，拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
在教學(xué)內(nèi)容上，除了會計專業(yè)課教材外，還應(yīng)采用一些實時性很強的報紙、雜志等輔助教學(xué)材料，為會計教材補充新鮮血液，讓學(xué)生接觸到最新的會計信息。教材的編寫要符合兩個要求：一是內(nèi)容相對穩(wěn)定和知識充分更新；二是學(xué)歷教育與執(zhí)業(yè)資格考試相結(jié)合，培養(yǎng)實用型人才。重視會計課程作業(yè)，作業(yè)形式不只局限在課本習(xí)題上，多利用真實案例分析的作業(yè)來訓(xùn)練學(xué)生分析、解決問題的能力。
（二）加強實習(xí)和畢業(yè)論文的指導(dǎo)環(huán)節(jié)。理論知識和實踐能力是合格的會計人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，在高等會計教育改革的過程中，增強學(xué)生的實踐能力是一個重點。實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的主要途徑，高校應(yīng)盡可能多地為學(xué)生創(chuàng)造實習(xí)機會，避免把實習(xí)都安排在大四學(xué)年。比如，在學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)會計和財務(wù)會計后，安排學(xué)生進行最基本的會計實習(xí)，包括編寫分錄、填制憑證、登記賬簿等工作；在學(xué)習(xí)完成本會計和管理會計后，安排學(xué)生對企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本進行核算，以降低企業(yè)的運作開支。在將實習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，在教學(xué)進度中有針對性地安排階段性業(yè)務(wù)實習(xí)，這樣既能鞏固學(xué)生的理論知識，又利于畢業(yè)后快速適應(yīng)會計工作。高校與用人企業(yè)之間應(yīng)建立起長期合作關(guān)系，企業(yè)為高校會計專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)條件，鍛煉實踐能力，高校為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生，促進企業(yè)會計工作穩(wěn)定進行，減少招聘成本。
畢業(yè)論文是學(xué)生學(xué)習(xí)和研究專業(yè)問題成果的具體體現(xiàn)，畢業(yè)論文雖然安排在畢業(yè)前期，但論文的寫作準(zhǔn)備應(yīng)放在平時的學(xué)習(xí)、實踐中進行。教師在平時作業(yè)中應(yīng)適當(dāng)安排小論文，提高學(xué)生自學(xué)、總結(jié)知識的能力，在論文指導(dǎo)過程中，與學(xué)生加強專業(yè)知識的交流，鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分析研究、語言表達等各方面的能力，提高學(xué)生的整體素質(zhì)。
（三）改革高等會計教育質(zhì)量考核評價制度。在會計教學(xué)的考試中，通常是以一張試卷來評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，這種傳統(tǒng)的評價方法不能全面反映學(xué)生的情況。書面的考試成績固然重要，但它只能作為考核評價的一部分，將平時考核與期末書面考核結(jié)合起來，平時考核應(yīng)包括實務(wù)操作能力、案例分析能力以及解決問題能力等。在考試形式上，應(yīng)增加綜合性問題的考核，主觀題中設(shè)置選答題，以尊重學(xué)生的不同興趣，鼓勵學(xué)生對某些專業(yè)問題深入學(xué)習(xí)、研究。在考試試卷中，應(yīng)減少記憶性的知識，增加對技巧性、實際應(yīng)用性強的知識考核。
主要參考文獻：
[1]陳增壽.論知識經(jīng)濟與會計創(chuàng)新[J].會計之友，2008.1.
[2]袁衛(wèi)國.論會計教育觀念的調(diào)整[N].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2009.12.25.
[3]張艷秋.美國會計教育模式及其對我國會計教育改革的目標(biāo)[J].會計研究，2004.12.
【關(guān)鍵詞】 財務(wù)管理 財務(wù)管理學(xué)科體系 財務(wù)管理課程體系
1. 開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)的意義
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)的獨立院校高校已達100所左右。這里并不包括港澳臺的學(xué)校。這比1995年的只有5所高等院校開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)，翻了近20倍。1990年以前是沒有高等院校開設(shè)此專業(yè)的。目前獨立院校中還沒有開設(shè)財務(wù)管理博士點的院校。財務(wù)管理作為一個專業(yè)，最開始是由一個試辦的“財務(wù)學(xué)”專業(yè)，成為納入本科專業(yè)目錄的“理財學(xué)”專業(yè)，進而更名為“財務(wù)管理”專業(yè)，近年發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展速度非常驚人的，恐怕也是所有專業(yè)罕見的。
發(fā)展為何如此迅猛的原因是由于開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)創(chuàng)辦費用不高，社會需求旺盛。因此受利益的誘惑，高等院校還是扎堆開辦這個專業(yè)。但有些院校不具備這樣的條件，令人擔(dān)憂。辦學(xué)質(zhì)量的良莠不齊，表現(xiàn)在師資力量、專業(yè)計劃、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材教案、實踐課程、畢業(yè)論文等諸多環(huán)節(jié)。教師素質(zhì)的差異，教學(xué)流程的差異，教學(xué)工藝的差異，導(dǎo)致教育出來的產(chǎn)品——培養(yǎng)的學(xué)生也相差懸殊。
再者因為在大會計論的影響。至今財務(wù)管理還在大會計論的卵翼之下。由于Finance一詞的不同譯法，還導(dǎo)致金融學(xué)專業(yè)也向財務(wù)管理大幅度的染指。從而使財務(wù)和會計的界限大大縮小，財務(wù)與金融的界限日益模糊?？梢?，財務(wù)管理專業(yè)面臨許多先天不足，后天不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響財務(wù)管理專業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建設(shè)。
在這一的情況下，如果不加強財務(wù)管理專業(yè)的建設(shè)，財務(wù)管理專業(yè)的生存和發(fā)展將面臨許多變數(shù)。
2. 財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵
筆者認(rèn)為：財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是認(rèn)清財務(wù)學(xué)科的地位，弄清財務(wù)學(xué)科與其他學(xué)科之間的關(guān)系。
進行財務(wù)管理專業(yè)建設(shè).自然要涉及財務(wù)與會計、財務(wù)學(xué)與會計學(xué)的關(guān)系，財務(wù)與財政、財務(wù)學(xué)與財政學(xué)的關(guān)系；財務(wù)與金融、財務(wù)學(xué)與金融學(xué)的關(guān)系；財務(wù)與經(jīng)濟、財務(wù)學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系；財務(wù)與企業(yè)管理、財務(wù)學(xué)與企業(yè)管理學(xué)的關(guān)系等問題的研究。否則。培養(yǎng)目標(biāo)的確定，專業(yè)課程的設(shè)置就很難把握。筆者認(rèn)為財務(wù)作為一種活動，是具有綜合管理性質(zhì)的，與會計相輔相成并在某種意義上包括會計的，在金融市場中利用金融工具而涵蓋金融的.是下至家庭和個人上至國家而包括財政的，與企業(yè)管理交叉的，以聚財、用財為主要職責(zé)的，以主體財富最大化為目標(biāo)的任何主體（包括經(jīng)濟的、社會的等）所必不可少的活動，財務(wù)學(xué)（指廣義財務(wù)學(xué)） 作為廣義經(jīng)濟學(xué)的一個分支，是與會計學(xué)、狹義經(jīng)濟學(xué)并列的，包括財政學(xué)、金融學(xué)的。與企業(yè)管理學(xué)交叉的獨立科。
3. 財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的途徑
3.1擺脫財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的困境
雖然財務(wù)管理從理論上分析是一門獨立學(xué)科。但卻面臨諸多困難。要加強財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)。就不能不找出制約財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的因素，尋求擺脫財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)困境的措施。
3.1.1制約財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的因素
制約財務(wù)管理學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的因素很多。在相當(dāng)程度上影響其健康發(fā)展。從外部環(huán)境說。存在下列“八無”現(xiàn)象，應(yīng)該逐步得以解決。這“八無”包括：
（1）在業(yè)務(wù)管理中，無真正的主管部門。會計法明確規(guī)定：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，而具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門是財政部門下的會計部門（如會計司、會計處）。因而會計專業(yè)的建設(shè)也就往往得到會計管理部門的關(guān)注。由于大會計論的影響，一般認(rèn)為，財務(wù)管理工作的具體業(yè)務(wù)部門是財政部門下的會計部門。
（2）學(xué)校院系設(shè)置中?；緹o獨立的二級財務(wù)管理院系，沒有財權(quán)。財務(wù)專業(yè)多在會計院系的領(lǐng)導(dǎo)之下。
（3）研究生專業(yè)目錄中。無獨立專業(yè)。雖然在本科、?？频膶I(yè)目錄中都已經(jīng)設(shè)有財務(wù)管理專業(yè)，但在研究生的專業(yè)目錄中尚沒有財務(wù)管理專業(yè)。
（4）學(xué)術(shù)組織中。無一級學(xué)會。會計、金融、投資、財政、審計等都有一級學(xué)會.但財務(wù)卻一直沒有。始終依附于會計學(xué)會、審計學(xué)會、財政學(xué)會等。
（5）在期刊雜志中。無一級期刊。
（6）在財務(wù)文獻中，無影響深遠(yuǎn)的論著。由于某些學(xué)科的相對成熟，加之一些外界力量的推動.往往產(chǎn)生出一些影響深遠(yuǎn)的理論成果。而財務(wù)管理是一門既古老又年輕的學(xué)科，似感至今還沒有經(jīng)典型的影響深遠(yuǎn)的論著。
（7）法規(guī)體系中，無獨立法律?，F(xiàn)行法律體系中，有專門的會計法、統(tǒng)計法、審計法，但卻沒有獨立的財務(wù)法，其最高級別的法規(guī)也不過是財政部頒布的企業(yè)財務(wù)通則，與法律相比，權(quán)威性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
（8）在職稱系列中，無獨立職稱。在企業(yè)專業(yè)人員職稱系列中，有會計師、審計師、統(tǒng)計師、經(jīng)濟師等，但卻沒有財務(wù)師。盡管有證券分析師，也開始引進國際財務(wù)管理師，但這只能屬于職業(yè)資格，并不是職稱。
上述“八無”，導(dǎo)致財務(wù)理論研究難以形成合力，也很難像會計那樣利用行政的力量將準(zhǔn)則，規(guī)范以及理論成果應(yīng)用于實務(wù)，當(dāng)然也就影響財務(wù)管理專業(yè)的建設(shè)。
3.1.2擺脫財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)困境的措施
針對上述困境，提出下列對策：
（1）在業(yè)務(wù)工作中，明確主管部門。財務(wù)管理人員的主管部門應(yīng)是財政部和央行等。
（2）學(xué)校院系設(shè)置中，應(yīng)力爭建立獨立的二級財務(wù)管理院系，是財務(wù)管理與會計并列。
（3）研究生專業(yè)目錄中，應(yīng)通過修訂專業(yè)目錄，獨立設(shè)置財務(wù)管理專業(yè)，與會計學(xué)專業(yè)并列。
（4）學(xué)術(shù)組織中，由財政部、人民銀行等機構(gòu)拳頭，組織建立全國性的一級學(xué)會——中國財務(wù)學(xué)會。
（5）在期刊雜志中，隨著一級財務(wù)管理學(xué)術(shù)組織的建立，創(chuàng)辦財務(wù)管理一級期刊。
（6）
（7）在法規(guī)體系中，可以以企業(yè)財務(wù)通則為基礎(chǔ)，綜合金融方面的財務(wù)通則，逐步制定財務(wù)管理法。
（8）在職稱系列中，應(yīng)設(shè)置獨立的財務(wù)管理師等職稱。
3.2完善財務(wù)管理專業(yè)課程體系
根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)的一般培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)的一般就業(yè)方向，根據(jù)財務(wù)管理職業(yè)的素質(zhì)要求，根據(jù)未來專業(yè)轉(zhuǎn)移的可能性，根據(jù)基礎(chǔ)課對專業(yè)課的基石作用嗎，筆者認(rèn)為財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)做到：厚基礎(chǔ)，大平臺，寬口徑，強核心，分主輔，具有六大基礎(chǔ)，凸現(xiàn)九大核心、堅持一主二輔，開設(shè)十大系列課程，培養(yǎng)學(xué)生三大能力。
六大基礎(chǔ)：這是財經(jīng)類所有專業(yè)應(yīng)該具備的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包括中文、外文、數(shù)學(xué)、計算機、法律、文獻檢索。它屬于第一級平臺課。
九大核心：作為管理類專業(yè)來說，教育部提出的管理類九門核心課，即微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、市場營銷學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理、經(jīng)濟法、管理信息系統(tǒng)，目前看，基本上還可以作為管理類的平臺課。
一主二輔：以財務(wù)系列為主，以會計和金融為輔。
十大系列：除上述財務(wù)系列，會計系列、金融系列課程外，為了拓寬知識面，綜合前述各門課程，可將課程劃分以下十大系列：
外語系列、數(shù)學(xué)系列、計算機系列、法律系列、經(jīng)濟系列、管理系列、其他系列、再加上一主二輔三大系列，全部課程包括十大系列。
三大能力：通過上述課程的設(shè)置，要提高學(xué)生的三大能力即：
獲取知識的能力、運用知識的能力和創(chuàng)造知識的能力。這些能力集中表現(xiàn)為競爭能力。
結(jié)束語
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理在企業(yè)中得到越來越多的重視，對財務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，對于獨立院校的人才培養(yǎng)模式也提出了新的挑戰(zhàn)，需要我們以市場為導(dǎo)向，不斷完善教學(xué)中的不足，就一定能培養(yǎng)出市場需求的應(yīng)用性財務(wù)管理人才。
參考文獻：
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